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L'ADMINISTRATION TERRITORIALE : ORGANISATION, COMPTENCES, RFORME, FINANCES ET FISCALIT, FONCTION PUBLIQUE TERRITORIALE, ADMINISTRATION LOCALE DANS LES PAYS DE LUE
Bibliographie mise jour en juin 2012
1-L'ADMINISTRATION TERRITORIALE EN QUELQUES POINTS CLS 2-ORGANISATION TERRITORIALE 2.1 GENERALITES ET ASPECTS JURIDIQUES 2.2 La dcentralisation administrative 2.3 Les diffrentes collectivits locales et leurs comptences 3-FINANCES ET FISCALIT LOCALE 3.1 Aspects gnraux 3.2 La rforme de la fiscalit locale 4-FONCTION PUBLIQUE TERRITORIALE 5-COOPRATION DCENTRALISE ET CHANGES INTERNATIONAUX 6-L'ADMINISTRATION TERRITORIALE DANS LES PAYS DE L'UNION EUROPENNE P.2 P.3 p.3 p.8 p.9 P.35 p.35 p.41 P.45 P.50 P.54

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1- L'ADMINISTRATION TERRITORIALE EN QUELQUES POINTS CLS

INTRODUCTION Communes, dpartements, rgions, ou encore EPCI... l'organisation territoriale de la France est particulirement complexe. Ces territoires sont gouverns par des lus qui exercent leur mandat dans le cadre de comptences bien dfinies. Les collectivits territoriales sont soumises un certain nombre de rgles juridiques qui constituent le droit des collectivits ainsi qu' des rgles de finances locales. Ces rgles dterminent et encadrent leur action, en particulier dans le cadre de la dcentralisation, qui leur confre de plus en plus de moyens et de comptences. Cet enchevtrement de comptences, souvent critiqu, a parfois eu des effets ngatifs sur la lisibilit des collectivits. La remise du rapport du Comit pour la rforme des collectivits territoriales (rapport Balladur) ainsi que celui de la mission temporaire dinformation du Snat sur lorganisation et lvolution des collectivits territoriales (rapport Belot) ont lanc les dbats autour des modalits de rforme de ladministration locale. Aprs un parcours parlementaire difficile, la loi n 2010-1563 du 16 dcembre 2010 va entraner un bouleversement du paysage territorial en ouvrant lre des mtropoles et des ples mtropolitains et des communes nouvelles. Elle introduit par ailleurs la cration du conseiller territorial, simplifie lintercommunalit, clarifie la rpartition des comptences et prcise lorganisation de certains transferts de comptences en favorisant la mutualisation.

QUELQUES LECTURES SYNTHTIQUES EN LIGNE Les collectivits territoriales : un dossier trs complet sur le site Vie publique sur le fonctionnement des collectivits : acteurs, pouvoirs, lgislation... Perspectives et enjeux de la loi du 16 dcembre 2010 : dossier en ligne sur le site Vie publique Dossier sur les finances locales sur le site du Ministre de lconomie, de l'Industrie et de l'Emploi

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2- ORGANISATION TERRITORIALE
2.1 GENERALITES ET ASPECTS JURIDIQUES A - Ouvrages

Auby, Jean-Bernard ; Auby, Jean-Franois ; Noguellou, Rozen .- Droit des collectivits locales

5e d.- Paris : PUF, 2009, 395 p. ; 22 cm. - ( Thmis. Droit public) - Bibliogr. dissm.

352.14 AUB

Assemble nationale.- Pour un big-bang territorial : dix principes pour clarifier l'organisation territoriale franaise : rapport d'information sur la clarification des comptences des collectivits territoriales / Jean-Luc Warsmann, prsident ; Didier Quentin et Jean-Jacques Urvoas, rapporteurs ; dpos par la commission des lois constitutionnelles, de la lgislation et de l'administration gnrale de la Rpublique

Paris : Assemble nationale, 2008. - 123 p. ; 24 cm. - (Rapport d'information AN ; 1153. Les documents d'information DIAN ; 71/2008) Contient : Une synthse des dix principes retenus par la Mission (p.116-117) 352.283 POU
Bazoche,Maud .- Dpartement ou rgion ? : les rformes territoriales de Fnelon Jacques Attali

Paris : LHarmattan, 2008. - 357 p. ; 24 cm .- Bibliogr. p. 349-352. Index. Une histoire des rformes des territoires du XVIIe sicle au 1er janvier 2006.

352.14 BAZ

Bonnard, Maryvonne (coordonn par) .- Les collectivits territoriales en France 4e d. revue et augmente. - Paris : La Documentation franaise, 2009. - 254 p. ; 26 cm. - (Les notices) .- Bibliogr. p. 250 352.14 COL

Boeuf, Jean-Luc ; Magnan, Manuela .- Les collectivits territoriales et la dcentralisation

5 d. - Paris : La Documentation franaise, 2009 .- 174 p.

352.14 BOE

Cas en management public / sous la direction de Jacques Bourdon, Robert Fouchet, JeanRodolphe Lopez ; coordonn par Sophie Lamouroux Cormelles-le-Royal : EMS Management & Socit, 2012. - 263 p. ; 22 cm. - (Etudes de cas) Contient notamment: Lvolution de lorganisation territoriale avec la rforme des collectivits territoriales. Essai de clarification des comptences au sein du couple rgion/dpartement / Sophie Lamouroux. Rsum : Les 14 tudes de cas sont prsentes selon deux approches. La premire, proposant des tudes de cas relevant de la gestion des organisations, met en vidence des organisations publiques, ou celles travaillant avec ces dernires, qui affrontent des situations de gestion et imposent leurs collaborateurs de possder des connaissances, de matriser des comptences et des savoir-faire dans de nombreux domaines. La seconde traite plus directement de la gestion des territoires. Au-del des rformes institutionnelles affectant les territoires, les cas prsents amnent le lecteur envisager le management public des projets territoriaux, de l'laboration de leur stratgie leur valuation, en passant par leur mise en oeuvre. Chaque cas est prsent de manire identique : introduction prsentant les lments essentiels du cas, nonc, questions rsoudre, correction, rfrences bibliographiques.

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Chapsal, Pierre .- Les collectivits territoriales en France

352.3 CAS

4e d. - Paris : Vuibert, 2009. - 159 p. ; 24 cm. - (Concours fonction publique) .- Bibliogr. p. 149

352.14 CHA
Douance, Jean-Claude (sous la direction de ) .- Code gnral des collectivits territoriales

14e d. - Paris : Dalloz, 2010, 3446 p. ; 20 cm. - ( Codes Dalloz).- Index.

US 352.14 COD

Direction gnrale des collectivits locales .- Les collectivits locales en chiffres 2011

Paris : La Documentation franaise : DGCL, 2011. - 147 p. ; 24 cm.

352.14 COL
Dreyfus, Bernard (sous la directin de) .- Vademecum des collectivits locales et territoriales. 10e d.

Montral : A. Franel : SEFI, 2011. - 220 p. ; 22 cm. - (Vademecum) Donne pour chacun des domaines suivants : institutions locales, budget-fiscalit, secours-urgences, fonction publique, ducation, commande publique, environnement, action sociale et urbanisme-logement des informations pratiques et concrtes sur leur organisation au niveau local et le rle des collectivits locales et territoriales. Cite pour chaque domaine les rfrences des textes de loi correspondants. 352.14 VAD
Faure, Bertrand .- Droit des collectivits territoriales / Bertrand Faure. - 2e d. Paris : Dalloz, 2011. - VIII-686 p. ; 21 cm. - (Prcis Dalloz. Droit public-science politique) Panorama complet du cours de droit des collectivits territoriales et de leur volution (bases fondamentales, organisation des collectivits, comptences, ressources et personnel, contrles sur les collectivits) avec les derniers dveloppements de l'actualit.

352.14 FAU
Ferreira, Nelly.- Le devenir des collectivits territoriales : la loi de rforme des collectivits territoriales (LRCT) : innovations, enjeux, complexit, contradictions

Paris : Gualino, 2012. - 199 p. ; 22 x 16 cm La loi de rforme des collectivits territoriales est destine rorganiser en profondeur le paysage de l'administration centralise et pose la question de leur avenir. Deux grands ples ont ainsi t instaurs, communes-intercommunalits et dpartements-rgions. Cette tude propose une rflexion sur les enjeux et contradictions apports par cette nouvelle loi.

352.14 FER
Girradon, Jean .- Les collectivits territoriales / Jean Girardon. - 2e d.

Paris : Ellipses, 2011. - 223 p. ; 21 cm. - (Mise au point) Au XXIe sicle, les chelles mondiales et locales disputeront la dimension nationale la suprmatie que celle-ci a impose aux XIXe et XXe sicles. Ds lors, les collectivits territoriales, institutionnalisation de la ralit locale, vont devoir relever le dfi : quelles sont leurs modalits de fonctionnement et de financement et permettent-elles de faire face ces nouvelles responsabilits ? Les nouvelles techniques de communication accrotront-elles la dmocratie participative et amlioreront-elles la dmocratie reprsentative ? Comment les collectivits territoriales vont-elles prendre place dans la mondialisation et l'intgration europenne ? Faut-il modifier leur nombre et leur ressort territorial ? Les rformes en cours, l'acte III de la dcentralisation aprs l'acte I et l'acte II, apportent-elles les rponses ces interrogations ? Cet ouvrage donne des pistes de rflexions par une approche institutionnelle mais aussi territoriale, conomique et

Centre de documentation financire de la ralit des collectivits territoriales.

352.14 GIR

Grandguillot, Dominique.- L'essentiel des institutions politiques et administratives de la France / 8e d. jour de la rforme des collectivits territoriales

Paris : Gualino, 2011. - 142 p. ; 17 cm. - (Les carrs. Droit, Science politique) 17 chapitres prsentant synthtiquement les Institutions politiques et administratives de la France. L'ouvrage aborde les lments de droit constitutionnel et dveloppe les diffrents acteurs (institutions politiques et judiciaires, collectivits territoriales).

351 GRA
Groupement de recherches coordonnes sur l'administration locale en Europe (France) .Droit et gestion des collectivits territoriales : 2009 : l'action sociale des collectivits territoriales

Paris : Le Moniteur, 2009. - 773 p. ; 24 cm Prsente des articles et tudes effectues par les chercheurs de la communaut scientifique lie au GRALE sur des sujets intressants l'administration territoriale et les aspects territorialiss de l'action publique et des chroniques rgulires qui font le point sur l'actualit et la recherche en matire d'administration locale en France. Un dossier spcial est consacr dans ce document l'action sociale des collectivits territoriales (enfance, RSA, handicap...) en France et en Europe. 352.14 DRO
Institut national des tudes territoriales, (France).- 5 [Cinq] minutes pour comprendre la rforme territoriale !

Paris : CNFPT, 2011. - 53 p. ; 24 cm. Ce cahier fait suite aux ateliers de la rforme qui se sont tenus du 13 janvier au 28 avril 2011 travers le territoire national. On retrouve dans ce cahier les 7 thmes qui y taient abords (communes/intercommunalits ; rgion, dpartement ; mtropoles ; Grand Paris ; financement de l'action publique locale ; rforme et impacts organisationnels et managriaux ; gouvernance des territoires). Glossaire. Calendrier des impacts de la rforme territoriale, et, en annexe, aperu du rapport Balladur mis en parallle avec la loi du 16 dcembre 2010 352.14 CIN
Kada, Nicolas (sous la direction de) .- De la rforme territoriale la rforme de l'Etat

Grenoble : PUG, 2011. - 296 p. ; 24 cm Contient notamment: Une nouvelle gouvernance de l'Etat ? / Sophie Maire. L'exprimentation au coeur de la rforme de l'Etat (territorial) / Sbastien Denaja. L'Etat et la rforme financire des collectivits territoriales : l'autonomie locale dans tous ses tats / Marie-Christine Steckel. L'Etat et la rforme de l'intercommunalit / Mathilde Kernis. La rforme territoriale et la rorganisation des services financiers de l'Etat / Michel Le Clainche, Jean-Luc Pissaloux. L'impact de la rforme territoriale de l'Etat sur l'emploi public / Florence Crouzatier-Durand. Ces contributions dressent un bilan de la rorganisation des services de l'Etat engage en 2010 et la mettent en relation avec la rforme des collectivits territoriales issue de la loi ponyme du 16 dcembre 2010. Elles analysent le rle de l'Etat dans le cadre de la rforme territoriale, la rorganisation de l'administration territoriale de l'Etat et l'Etat au lendemain de la dconcentration. 352.14 DEL
Lambert, Alain (rapport prsid par) .- Les relations entre ltat et les collectivits locales

[S.l.] : [s.n.], 2007. - 42 p. ; 30 cm Rapport rdig dans le cadre de la rvision gnrale des politiques publiques (RGPP)

352.14 REL

Centre de documentation Landot, Eric.- Fonction publique territoriale et intercommunalit : guide pratique : transferts, statuts, rmunration, mutualisations... : jour de la rforme des collectivits territoriales de dcembre 2010

Voiron : Territorial, 2012. - 210 p. ; 30 cm. Guide jour de la loi du 16 dcembre 2010 portant sur les transferts d'agents, leur recrutement, leur statut, leur gestion, les possibilits de mutualisation ou d'alternatives 352.19 LAN
Laurent, Loieiz .- Petits dpartements et grandes rgions : proximit et stratgies

Paris : L'Harmattan, 2011. - 183 p. ; 22 cm. - (Administration et amnagement du territoire, 1284604X) Un examen de l'organisation administrative de la France pour rendre plus efficace et plus simple sa gestion, notamment en privilgiant une plus petite dcoupe dpartementale. 352.14 LAU
Potier, Vincent ; Bencivenga, Magali .- Evaluation des politiques locales : valuation interne et externe, principes et dispositifs, mthodes

Paris : Le Moniteur, 2005.- 197 p. ; 26 cm. - ( Guides juridiques. Collectivits locales)


La rforme des collectivits territoriales

352.14 POT

Strasbourg ; Paris : ENA, 2012. - p. 5-205 ; 24 cm. - (Revue franaise d'administration publique ; 141) La loi n 2010-1563 du 16 dcembre 2010 de rforme des collectivits territoriales a pour but de refonder en profondeur l'architecture institutionnelle locale. Ce numro a pour objectif de mettre cette loi en perspective avec, d'une part, un certain nombre d'enjeux prsents dans les dbats et, d'autre part, les rformes des dernires annes en matire de dcentralisation.

352.14 REF

Snat .- Rapport d'tape sur la rorganisation territoriale : rapport d'information , tome 1 et tome 2. Rapport / Yves Krattinger, Jacqueline Gourault, rapporteurs ; Claude Belot, prsident ; Pierre-Yves Collombat, premier viceprsident ; au nom de la mission temporaire sur l'organisation et l'volution des collectivits territoriales

Paris : Snat, 2009. - ; 149 p. ; 24 cm. - (Les rapports du Snat ; 264)

352.14 RAP (1) ET (2)

Snat .- Les comptences des collectivits territoriales la croise des chemins : quelles pistes pour demain ? : rapport d'information sur la clarification de la rpartition des comptences entre l'Etat et les collectivits territoriales / fait par Antoine Lefvre ; au nom de la dlgation aux collectivits territoriales et la dcentralisation

Paris : Snat, 2011. - 44 p. ; 24 cm. - ( Les rapports du Snat ; 283)


Verpeaux, Michel .- Droit des collectivits territoriales

352.14 COM

2e d. - Paris : PUF, 2008. - 328 p. ; 24 cm. - (Major)

352.14 VER

Verpeaux, Michel .- Les collectivits territoriales en France / Michel Verpeaux. - 4e d.

Paris : Dalloz, 2011. - 180 p. ; 12 cm. - (Connaissance du droit) Cet ouvrage a pour objectif de faire comprendre, du point de vue juridique, l'importance et la place des collectivits territoriales au sein de ltat. Cette place a t durablement modifie partir de 1982 du fait des lois de dcentralisation. Une nouvelle tape a t franchie avec la loi n 2010-1563 du 16 dcembre 2010 de

Centre de documentation rforme des collectivits territoriales (RCT). Cette 4e dition prend acte des ces volutions.

352.14 VER

B - Articles
Institut national des tudes territoriales (France), Promotion Lucie Aubrac.- Entretiens territoriaux de Strasbourg : 10 rponses aux 10 dfis des collectivits territoriales

In : La Gazette des communes, des dpartements, des rgions, Cahier dtach, n 2 , 2007, 3 dcembre, p. 189-212 Contient : L'engagement des collectivits territoriales en faveur de l'galit des chances : l'exemple des programmes de rnovation urbaine. La dmocratie participative, idal inaccessible ? L'intgration des trangers, ambition nationale ou dfi local ? Vieillissement dmographique. Tertiarisation de l'conomie : de la peine la panne. Tous mobiliss pour de nouvelles mobilits ! La socit numrique : nouvel horizon d'action publique locale. Dveloppement durable : les collectivits territoriales la croise des chemins. Rarfaction budgtaire et pression fiscale. Les autorits locales s'affirment sur la scne internationale.
Laurent, Loieiz .- Rflexions sur une proposition du rapport Attali

In : Pouvoirs locaux, n 78, 2008, septembre, p. 3-7 L'une des propositions les plus rvolutionnaires du rapport Attali, intitul 300 dcisions pour changer la France, est de renforcer les rgions et les intercommunalits en faisant disparatre en dix ans l'chelon dpartemental.
Marcou, Grard.- Changements et permanences dans le systme franais d'administration territoriale

In : Revue franaise d'administration publique , n 141, 2012, p. 5-17 Voil 35 ans que la rforme de la dcentralisation est l'ordre du jour en France. La loi n 2010-1563 du 16 dcembre 2010 de rforme des collectivits territoriales vient nouveau d'introduire de profonds changements dans le systme de l'administration territoriale. En introduction ce dossier qui vise mettre en perspective les enjeux de cette loi, l'auteur revient sur les rapports entre rforme et changement pour essayer de discerner ce qui a vraiment chang et ce qui pourrait vraiment changer.
Pontier, Jean-Marie .- L'action sociale des collectivits territoriales

In : La Revue administrative, n 358, 2007, juillet, p. 400-410 Le domaine social est en constante volution avec l'apparition frquente de nouvelles problmatiques. Son cadre juridique et sa gestion par les autorits nationales et /ou locales est encore sujet discussion. Il est noter galement que l'action sociale mene par les collectivits territoriales est trs variable de l'une l'autre.
Quelle ambition nationale pour les pouvoirs locaux aujourd'hui ? : colloque Sciences Po, Chaire Mutations de l'action publique et du droit public, 22 mai 2008

In : La Gazette des communes, des dpartements, des rgions, Cahier dtach, 2009, 12 janvier, p. 188-234 Analyse, dans un contexte de relance de la dcentralisation, l'avenir de l'administration locale. Quatre tables rondes sont proposes : autonomie et performances des collectivits territoriales ; galit, dmocratie et pluralisme territorial ; identit, exprimentation et diversit dans l'action publique locale ; et comptences, subsidiarit et actions communes.

Tronquoy, Philippe (sous la dir. de) .- Les collectivits territoriales : trente ans de dcentralisation : [dossier]

In : Cahiers franais, n 362, 2011, mai-juin, 96 p.


Contient : Centralisme et dcentralisation en France / Serge Berstein. La "dcentralisation" : quel dessein ? Quel destin ? / Bruno Rmond. Les systmes territoriaux de l'Union europenne / Romain Pasquier. La dcentralisation : quels clivages politiques ? / Elisabeth Dupoirier. Le clivage gauche / droite dans les territoires ? : quelles traductions ? / Christian Le Bart. La rforme des collectivits territoriales : pourquoi ? /

Centre de documentation Grard Marcou. Quelle rpartition des comptences entre les diffrentes collectivits ? / Michel Verpeaux. Vers une intercommunalit renforce / Nadine Dantonel-Cor. Dcentralisation et RGPP [rvision gnrale des politiques publiques] : la dcentralisation et la contrainte financire / Guy Gilbert. Quelle fiscalit pour les collectivits territoriales ? / Alain Guengant. La dmocratie locale : ralits et perspectives / Pierre Sadran. Dconcentration et dcentralisation / Nicolas Kada. Les collectivits territoriales et l'Union europenne : quels pouvoirs ? Quelles stratgies ? / Romain Pasquier. Quelle gouvernance pour le Grand Paris ? / Frdric Gilli et Jean-Marc Offner. L'outre-mer : de nouvelles institutions pour une meilleure gouvernance locale ? / Fred Constant. La loi n 2010-1563 du 16 dcembre 2010 de rforme des collectivits territoriales marque une relance de la dcentralisation. Elle rserve, en principe, aux communes seules la clause de comptence gnrale et elle cre la fonction de conseiller territorial qui unifie celles de conseiller gnral et de conseiller rgional. En matire d'intercommunalit, des structures nouvelles sont prvues et l'lection des conseillers communautaires est dmocratise. La loi accrot galement les collaborations entre les intercommunalits et les collectivits territoriales. La fiscalit locale apparat comme un des grands enjeux de la dcentralisation, la gouvernance du Grand Paris ou les volutions institutionnelles de l'outre-mer constituent aussi des dossiers majeurs. Ce dossier, qui prsente cette rforme, s'articule autour de trois thmes : la France et la dcentralisation ; la rforme en cours des collectivits territoriales : quelles logiques ? ; les grands enjeux de la dcentralisation.

C - Sites internet
Ministre de lintrieur, de l'outre-mer et des collectivits territoriales. Direction gnrale des collectivits locales

http://www.dgcl.interieur.gouv.fr/ [Consult le 21/06/2012] Propose des informations sur lorganisation des collectivits territoriales, les textes lgislatifs, les finances locales ou encore lintercommunalit.
Site Vie publique Dossier sur les collectivits territoriales

http://www.vie-publique.fr/decouverte-institutions/institutions/collectivitesterritoriales/categories-collectivites-territoriales/qu-est-ce-qu-collectivite-territoriale-ou-collectivitelocale.html [Consult le 21/06/2012] Dossier trs complet sur le fonctionnement des collectivits territoriales (acteurs, pouvoirs, lgislation,).

2.2 LA DCENTRALISATION ADMINISTRATIVE


Une bibliographie dtaille consacre la dcentralisation administrative est disponible sur le site Internet de lENA : http://www.ena.fr/index.php?/fr/recherche/Ressourcesdocumentaires/Bibliographies#c2837

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2.3 LES DIFFRENTES COLLECTIVITS LOCALES ET LEURS COMPTENCES A - La commune Ouvrages


Beyssade, Sylvie.- La commune et son administration : toutes catgories

Paris : Vuibert, 2007. - 142 p. ; 24 cm Des cours et des exercices sur le fonctionnement des communes, leur rle, leur mode de gestion, leurs liens avec le dpartement et la rgion, etc., pour se familiariser avec le vocabulaire administratif et susciter une rflexion sur la complexit des problmatiques lies ladministration communale.
Les collectivits territoriales en France

Paris : La Documentation franaise, 2009. - 254 p. ; 26 cm Voir notamment Les comptences de la commune p. 75-83
Dardaud, Anne .- La responsabilit des maires et des communes

352.14 COL

Nohanent (Puy-de-Dme) : Pdagofiche, 2005, 133 p. ; 20 cm. - ( Les essentiels)


Direction gnrale des collectivits locales .- Le guide du maire

352.16 DAR

Paris : La Documentation franaise : DGCL, 2008. - 479 p. ; 24 cm.


Gontcharoff, Georges .- L'organisation de la commune

352.16 GUI

Paris : ADELS, 2001, 152 p. ; 22 cm. - (L'Odyss municipale 2001 ; Tome 1)


Gontcharoff, Georges .- Les instruments d'action de la commune

352.16 GON

Paris : ADELS, 2001, 149 p. ; 22 cm. - ( L'Odysse municipale 2001 ; Tome 2)


Goutal, Yves.- Droit des institutions communales

352.16 GON

Paris : Moniteur, 2006. - 384 p. ; 26 cm Guide sur le fonctionnement des organes de la vie politique locale en quatre parties : la dsignation des lus, les institutions et leurs comptences, la dlgation et la rsolution des conflits. 352.16 GOU

3me d. - Paris : LGDJ, 2007, 115 p. ; 18 cm. - (Politiques locales) Prsentation de la commune dans l'ensemble de l'administration franaise et de ses domaines d'intervention, ses organes de gestion, les moyens de toute nature dont elle dispose, les contrles auxquels elle est soumise. 352.16 LAC

Lachaume, Jean-Franois .- La commune

Marillia, Georges-Daniel .- Les pouvoirs du maire

5e d. - Paris : Berger-Levrault, 2008, 591 p. ; 24 cm. - ( Les indispensables) .- Bibliogr. p. 447.

Centre de documentation

352.16 MAR
Muret, Jean-Pierre .- Comprendre la vie municipale

Paris : Victoires, 2008, 143 p. ; 18 cm. - ( Mtier journaliste. Vie locale) Outil pour comprendre le fonctionnement pratique dune municipalit (lections, coopration intercommunal, budget), ses comptences (traditionnelles et mergentes), cerner les pouvoirs des lus et les droits de lopposition, discerner la ralit des orientations choisies, etc. 352.16 MUR

Articles
Association des petites villes de France .- Politiques en faveur de l'innovation dans les petites villes : quels enjeux et quels leviers d'action pour les lus ?

In : La Gazette des communes, des dpartements, des rgions, n 7 / 1873 - Cahier dtach n 3 2007, 12 fvrier, p. 284-314 Aprs avoir prsent les politiques en faveur des dmarches territoriales d'innovation ( leurs enjeux, les acteurs et leurs outils), ce dossier propose les cls ncessaire la mise en uvre de cette politique. En annexe, figurent des sites internet mais galement une liste de dmarches innovantes.
Prat, Pauline .- Le maire en action : gouvernement urbain et production des politiques publiques. Michel Delebarre Dunkerque

In : Sociologie du travail, vol. 50, n 2, 2008, avril-juin, p. 200-218 .- Bibliogr. p. 217-218 Les transformations du systme politico-administratif franais, ainsi que les volutions conomiques partir des annes 1970, ont refaonn le pouvoir municipal. La figure du maire-notable aurait ainsi gliss vers une dimension plus entrepreneuriale et gestionnaire, correspondant au dveloppement des collectivits locales, de leurs sources de financement et des procdures contractuelles. tudier la figure du maire travers le prisme de la production des politiques publiques locales permet de relativiser ce glissement : il y a davantage imbrication entre les deux logiques que vritable glissement. De plus, travers les cas prcis des deux politiques urbaines dcrites ici se rvle la capacit de l'quipe municipale emmene par le maire dfinir les rgles du jeu entre les acteurs, intgrer les intrts divergents et prenniser l'interdpendance entre les diffrents acteurs de la mise en uvre. Cet article s'attache ainsi faire dialoguer une tude du gouvernement urbain avec l'observation de politiques publiques locales afin de saisir les mcanismes de transformation du pouvoir municipal.
Puech, Jean .- Les nouvelles missions de l'lu dans le contexte de la dcentralisation : rapport de l'Observatoire de la dcentralisation

In : La Gazette des communes, des dpartements, des rgions, n 14/1880, Cahier dtach n 2, 2007, 2 avril, p. 212-234

Sites internet
Association des maires de France

http://www.amf.asso.fr/ [Consult le 27/06/2012]


Association des petites villes de France

http://www.apvf.asso.fr/ [Consult le 27/06/2012]

10

Centre de documentation Association des maires de grandes villes de France

http://www.grandesvilles.org/ [Consult le 27/06/2012]


Assemble des Communauts de France

http://www.adcf.org/ [Consult le 27/06/2012]

B - Le dpartement Ouvrages
Guanz, Matthias .- Faut-il supprimer les dpartements ?

Paris : Larousse, 2009. - 125 p. ; 18 cm. - (A dire vrai).- Bibliogr. p. 124-125. A l'heure o la commission Attali suggre la suppression des dpartements pour viter les doublons avec les rgions et l'Etat et simplifier la structure de l'administration, M. Guanz, cadre de la fonction publique territoriale, analyse la situation des dpartements. Il cherche mesurer les incidences conomiques, sociales et administratives d'une telle suppression. 352.14 GUA
Jamet, Pierre .- Rapport Monsieur le Premier ministre sur les finances dpartementales

[S.l.] : [s.n.], 2010. - 86 p. ; 30 cm.


Minot, Eugne .- Le dpartement dans la nouvelle dcentralisation

336.014 JAM

Voiron : La lettre du cadre territorial, 2007 .- 246 p. ; 30 cm. - (Dossiers d'experts) .- Bibliogr. p. 269 271. Index. 352.15 MIN
Roy, Jean-Philippe .- tre conseiller gnral au XXIme sicle

Orlans : Demeter, 2008, 175 p.

352.14 ROY

Articles
La place du dpartement dans l'organisation territoriale

In : IGPDE Concours interne et troisime concours d'entre l'Ecole nationale d'administration , n 3, tome 1, 2012, p. 53-56

Le dpartement, administration territoriale de ltat : dossier In : Administration [revue de l'administration territoriale de l'Etat], n 212, 2006, dcembre, p. 12-100 Contient : Le dpartement, principal acteur des solidarits / Brice Hortefeux, ministre dlgu aux collectivits locales. Le dpartement, circonscription de l'Etat, est-il devenu une "citadelle assige" ? / Bernadette Malgorn. Le ministre de l'conomie, des finances et de l'industrie et le dpartement / Jean Bassres. LOLF-BOP et PASED [projet daction stratgique de l'Etat dans le dpartement] / Hugues Parant, Jean-Yves Raude. La rorganisation de la DGCCRF depuis le 26 janvier 2006 / Jean Baums. Les Bassins et leurs Agences, une vision moderne de la politique de l'eau / Guy Fradin. Organisation des services de l'Etat :
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Centre de documentation le rle des DIREN vis--vis de l'chelon dpartemental / Louis Hubert. L'environnement en dpartement, paradoxes et atouts / Jean-Pierre Thibault. La rforme de l'Etat en Maine-et-Loire, une interministrialit renouvele / Jean-Claude Vacher. La difficile complmentarit entre dcentralisation et rforme de l'Etat territorial / Stphane Bouillon. Comment repositionner l'Etat au niveau dpartemental avec une haute valeur ajoute Franois-Xavier Ceccaldi. Projet de regroupement des directions rgionales des affaires culturelles et des services dpartementaux de l'architecture et du patrimoine / Jean-Franois de Canchy. Du rapprochement la fusion... De la fusion au partage / Philippe Cieren. Rforme de l'administration dans les services de l'Etat : enjeux et perspectives [Rforme de l'administration dpartementale et modernisation de la GRH dans les services de l'Etat] / Paul Peny. Une rforme de structure pour les services de l'Etat en dpartement : fusion DDE-DDAF / Christophe Chassande. Fusions de services, l'exemple des DDE et DDAF / Anne Meignien. La place de l'admiministration dpartementale dans la conduite de l'action ducatrice / Gilles Petreault. Faut-il jeter le dpartement avec l'eau du bain de la simplification institutionnelle ? / Eric Delzan et Roland Pascal. L'arrondissement : une circonscription d'avenir, ou les atouts de la proximit / Michel Jeanjean. Quel devenir pour nos dpartements ? / Claudy Lebreton. Interview de Christophe Bchu, prsident du Conseil gnral de Maine-et-Loire. La Meurthe-et-Moselle / Claude Baland.

Le dpartement : l'tat des politiques publiques, l'avenir du conseil gnral In : Pouvoirs locaux, n 75 , 2007, dcembre, p. 47-134 Contient : Proximit et efficacit : les matres mots de la russite dpartementale / Patrick Lhotte. Les conseils gnraux dans la dcentralisation du RMI / Philippe Warin et Cyprien Avenel. La dcentralisation du RMI : une pluralit de logiques d'action / Blanche Le Bihan et Claude Martin. France-Belgique-Pays-BasGrande Bretagne : concilier accs aux droits sociaux et gestion efficace des ressources / Marie-Pierre Hamel. Insertion sociale et professionnelle : les enjeux de la dpartementalisation du Fonds d'aide aux jeunes / Patricia Loncle, Virginie Muniglia, Cline Roth, ... [et al.]. Les dpartements, vecteurs d'une politique d'amnagement numrique du territoire / Franois-Mathieu Poupeau. L'institution dpartementale au centre de la "qualit durable" / Christian Riquelme. Pour des valuations plus dmocratiques / Nicolas Matyjasik. La situation financire des dpartements / Christophe Dor. "Il faut asseoir la fiscalit dpartementale sur l'ensemble des revenus" / entretien avec Claudy Lebreton. L'acte II de ladcentralisation pour les dpartements : une erreur de smantique ? / Laurence Jehel. Elections cantonales : vers une "rvolution de velours" ? / Jean-Philippe Roy. Conseillers gnraux : quel mode de scrutin ? / Jean-Louis Masson. Le "dpartement n'est pas insubmersible, mme si l'Acte II l'a consolid..." / entretien avec Patrick Le Lidec. Du conseil gnral l'agence dpartementale ? / Philippe Estbe. L'hypothse de la rupture / Romain Pasquier. Les provinces italiennes : entre subsidiarit et remise en cause / Marco Burnazzo et Christophe Roux.
Le dpartement : une disparition programme ? : dossier

In : Les Cahiers de la fonction publique et de l'administration , n 319, 2012, fvrier, p. 5-24 Le dpartement est une caractristique de l'organisation administrative et territoriale de la France. En dpit de nobreuses propositions de rformes visant notamment le supprimer, coinc entre, d'une part, la commune et les diverses structures intercommunales et, d'autre part, la rgion, le dpartement est un rouage essentiel tant de la dmocratie locale que de l'action de l'Etat. Ce dossier retrace tout d'abord l'histoire du dpartement intimement lie la construction de l'Etat et aux structures administratives de la Rpublique franaise. Il s'interroge ensuite sur ce qui reste aujourd'hui de l'"Etat dpartemental", puis il voque la question des projets de suppression des dpartements. Il aborde galement l'volution du rle du prfet de dpartement ainsi que la rorganisation des services de l'administration territoriale suite la mise en oeuvre de la rvision gnrale des politiques publiques (RGPP). Enfin, un responsable dpartemental de l'Etat d'Ille-et-Vilaine fait part de son point de vue quant la place du dpartement dans le cadre de l'action administrative
Les comptences des dpartements en matire d'action sociale

In : IGPDE Concours interne et troisime concours d'entre l'Ecole nationale d'administration, n6, 2007, p.401-407.
Perrin, Bernard .- Rforme territoriale : les dpartements rassurs

In : Les Cahiers de la fonction publique et de l'administration, n 285, 2009, janvier, p. 21-23

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Centre de documentation La rforme de l'organisation territoriale et la clarification des comptences des dpartements taient au programme du 78e congrs de l'Assemble des dpartements de France (ADF) qui se tenait Orlans en octobre 2008. A cette occasion, ont t formules 19 propositions pour dfinir le dpartement du 21e sicle.

Sites internet
Assemble des dpartements de France

http://www.departement.org/ [Consult le 27/06/2012]

C - La rgion Ouvrages
Boyer, Jean-Claude ; Carou, Laurent ; Gras, Jacques... [et al.] .- La France : les 26 rgions

Paris : A. Colin, 2009. - 368 p. ; 24 cm. - (Collection U. Gographie) .- Bibliogr. p. 355-356. 352.14 FRA
Dumonteil, Jean .- Conseils rgionaux : la politique autrement Paris : Editions du secteur public, 2010. - 171 p. ; 21 cm .- Bibliogr. p. 169. L'tude a pour objectif de mieux faire comprendre le fonctionnement des conseils rgionaux dont l'armature administrative a profondment volu depuis 2004 et qui sont aujourd'hui au coeur de la rforme territoriale. Elle met en exergue des projets significatifs ou des politiques rgionales emblmatiques concernant l'amnagement numrique, les lignes TGV, l'conomie ou le dveloppement durable. 352.14 DUM Hulbert, Franois .- Le pouvoir aux rgions : la reconstruction gopolitique du territoire franais

Paris : L'Harmattan, 2010. - 183 p. ; 24 cm. - (Questions contemporaines, 1286-8698) Aprs avoir fait le point concernant les projets territoriaux qui n'ont jamais vu le jour, l'auteur analyse les enjeux de l'intercommunalit, avant de s'intresser aux rivalits existantes entre dpartements et rgions. 352.14 HUL

Martinat, Patrick .- Les rgions : clefs de la dcentralisation Paris : LGDJ, 2010. - 215 p. ; 21 cm. - (Systmes, 0987-9927. Collectivits locales) .- Bibliogr. p. 213215. Index. Alors qu'une nouvelle rforme des collectivits territoriales a t annonce en 2009, retrace l'histoire de la dcentralisation en France et prsente les comptences des rgions ainsi que leurs relations avec la Communaut europenne. 352.14 MAR
Piercy, Philippe .- La France : le fait rgional 4e d. rev. et augm. - Paris : Hachette suprieur, 2009. - 287 p. : illustrations en noir et blanc, cartes ; 21 cm. - (Carr gographie, 1258-2026 ; 3) .- Bibliogr. p. 277-281 Du pays la rgion administrative, la rgionalisation de la France s'opre selon une gomtrie variable. Ce fait soulve des questions auxquelles tente de rpondre l'ouvrage : qu'est-ce que la rgion en France ? De quoi sont faites les rgions ? Quels sont les rapports entre les diffrentes rgions ? 352.14 PIE

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Centre de documentation Rousset, Alain ; Viard, Jean .- Ce que rgions veulent dire : rponse au rapport Balladur

La Tour-d'Aigues : Editions de l'Aube, 2009. - 158 p. ; 22 cm. - (Monde en cours, 1158-6869) Dialogue entre le dput de la Gironde, A. Rousset, et le sociologue J. Viard qui comparent leurs points de vue sur la question de la dcentralisation. Ensemble, ils tentent de dgager des interrogations et des pistes qui pourraient devenir le socle d'une France dcentralise et solidaire. 352.14 ROU
Snat .- Pour une prquation rgionale plus juste : rapport d'information sur le bilan de la prquation rgionale / fait par Pierre Jarlier ; au nom de la commission des finances. - Paris : Snat, 2009. - 107 p. ; 41 p. ; 24 cm. - (Les rapports du Snat ; 556) Contient : notamment en annexe, l'tude du cabinet ressources consultants finances pour l'association des rgions de France sur l'amlioration de la prquation

352.19 POU

Paris : LGDJ : Dexia, 2008. - 120 p. ; 18 cm. - (Politiques locales, 1275-1626) .- Bibliogr. p. 119-120 Se fondant sur l'tude des comptences et des moyens mis disposition des rgions franaises en comparaison avec les autres rgions d'Europe, l'ouvrage s'attache apprcier leurs marges relles d'action ainsi que leur capacit jouer un rle dans la rpartition des responsabilits publiques. Il analyse notamment le mode d'lection, l'organisation et le fonctionnement ou encore les ressources. 352.14 TUL
Verpeaux, Michel .- La rgion

Tulard, Marie-Jos .- La rgion

Paris : Dalloz, 2005 .- 126 p. ; 17 cm. - ( Connaissance du droit) Contient : L'histoire de la rgionalisation. La diversit gographique et juridique des rgions. L'Etat dans la rgion. Les institutions rgionales. L'action de la collectivit rgionale. La coopration des rgions. L'acte II de la dcentralisation ayant donn un statut constitutionnel aux rgions et leur ayant attribu de nouvelles comptences, cet ouvrage fait le point sur les diffrentes volutions politiques, administratives et juridiques des rgions 352.15 VER

Articles
Actualit de la rgion : dossier In : L'Actualit juridique. Droit administratif (AJDA), n 30, 2008, 15 septembre, p. 1634-1660 ,- Bibliogr. p. 1637 Contient : Les paradoxes de la rgion / Grard Marcou. Les institutions rgionales, entre mimtisme et innovation / Michel Verpeaux. Les nouvelles comptences des rgions / Dominique Turpin. Des CPER [contrats de plan tat-rgions] aux CPER [contrats de projet tat-rgions] : les contrats de projet 2007-2013 / Jean-Marie Pontier. Quel avenir pour la rgion dans l'organisation territoriale franaise ? / Graldine Chavrier. Quatre ans aprs la rforme de 2003-2004, ce dossier fait le point sur la situation de la rgion qui occupe une place ambigu dans le systme franais d'administration territoriale, lie son origine mais aussi au contexte europen. Doit-elle disposer de comptences suprieures celles du dpartement et de la commune ? Quel est son avenir ? Concernant les relations entre l'tat et les rgions, que penser des CPER et de leur volution ? Barone, Sylvain ; Dumont Grard-Franois ; Faure, Alain... [et al.] .- Le temps des rgions : vers une "inflexion rgionale" de la dcentralisation ?

In : Pouvoirs locaux, n 70, 2006, septembre, p. 71-150


De la rgion-Deferre la rgion politique / Sylvain Barone. L'optimum rgional ou le sexe des anges /

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Centre de documentation Grard-Franois Dumont. Rgions et transports ferroviaires : un chantier d'exprimentation et d'innovation / Alain Faure. La rgion, assembleur d'une "approche intgre" de l'action publiqe pour l'emploi / JeanRaphal Bartoli et Olivier Mriaux. Libert, galit, homognit territoriale / EmmanuelNgrier. Variations autour du couple Etat-rgion : pour un Etat des territoires / Dominique Faber. La vision europenne du rle des rgions et de l'autonomie rgionale / John Loughlin. La rgionalisation en danger / Michel Vauzelle. Faire bouger la France grce aux rgions / Jean-Jack Queyranne. Pourquoi rgionaliser / entretien avec Adrien Zeller. Quelles finances pour des rgions fortes / Guy Gilbert. "Ancrer la rgion au coeur de la dcentralisation" / entretien avec Alain Rousset. "Engager la bataille de la rgionalisation" / entretien avec Jean-Paul Huchon. Quel avenir pour les rgions ? Un scnario de moyenne porte / Romain Pasquier. Quelles rformes constitutionnelles une "rgionalisation" de la France implique-t-elle ? / Guillaume Merland.

Chavrier, Graldine.- La vocation du niveau intermdiaire : stratgies et prospective In : Revue franaise d'administration publique , n 141, 2012, p. 87-97 Situe entre l'tat et les collectivits locales, la rgion dispose de comptences de coordination et d'impulsion. Toutefois, en crant le couple dpartement / rgion, la loi n 2010-1563 du 16 dcembre 2010 banalise le niveau rgional en le prsentant comme un niveau de gestion comme les autres et met en cause implicitement sa capacit coordonner les politiques publiques sur son territoire. C'est pourtant l'institution des conseillers territoriaux qui constituera un obstacle l'exercice de sa vocation de niveau intermdiaire et ainsi de coordination. En raction, les rgions plaident en faveur d'une vritable rgionalisation et s'apprtent, sur le terrain, dfendre leur spcificit.

In : L'Actualit juridique. Droit administratif (AJDA), n 15, 2009, 27 avril, p. 805-808 Le 27 avril 1969, le peuple franais rejetait, par rfrendum, le projet de loi constitutionnelle qui prvoyait, notamment, la cration d'une nouvelle catgorie de collectivits territoriales, la rgion. Dans cet article, l'auteur voque la rgion de 1969 afin de chercher comprendre le prsent et tirer du pass des leons pour l'avenir des rgions en s'interrogeant sur le bien-fond des solutions qui ont t donnes et sur les rformes qui pourraient tre apportes.
Rmond, Bruno .- La rgion, une France d'avenir

Pontier, Jean-Marie .- Retour sur une rgion refuse / Jean-Marie Pontier

In : Commentaire, vol. 30, n 118, 2007, t, p. 447-458 Face au problme de la centralisation qui subsiste, Bruno Rmond propose un projet de rforme. Ce dernier "passerait par l'adoption d'une organisation des pouvoirs publics qui, au plan hexagonal, doit s'ordonner autour de la rgion, considre comme pivot de l'organisation des pouvoirs publics du niveau national au niveau local". Il propose de concevoir diffremment les institutions, les missions qui leur sont dvolues et leurs dotations en ressources publiques.

Sites internet
Association des rgions de France

http://www.arf.asso.fr/ [Consult le 27/06/2012]

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Centre de documentation

D - Les nouvelles formes d'organisation territoriales : pays, intercommunalits, mtropoles et ples mtropolitains

Ouvrages
Albert, Jean-Luc ; Briant, Vincent de ; Fialaire, Jacques (sous la direction de) .L'intercommunalit et son cot : rapport d'tude de l'Observatoire de la dcentralisation (GRALE)

Paris : L'Harmattan, 2008. - 311 p. ; 24 cm Rapport remis en 2007 au Premier ministre. Suite au constat de dysfonctionnements dans la gestion intercommunale avec par exemple la hausse de la fiscalit locale ou de dpenses de fonctionnement, le GRALE fait la synthse d'tudes de cas menes dans des structures intercommunales, en zone urbaine et rurale, sur l'efficacit de ces collectivits locales, et fait des propositions de rforme. 352.16 INT
Baudouin, Patrick ; Pemezec Philippe .- Le livre noir de l'intercommunalit = les incohrences de la loi Chevnement

Paris : LGDJ, 2005. - 117 p. ; 20 cm


Bidart, Marie-Thrse .- Guide budgtaire et comptable de l'intercommunalit

352.19 BEA

5e d. - Nancy : Berger-Levrault, 2009. - 462 p. ; 24 cm. - (Les indispensables) .- Bibliogr. p. 443-444. Index. 336.014 BID
Brocherieux, Jean-Michel .- L'articulation entre les diffrents outils et les diffrentes chelles d'amnagement du territoire : tablissement public de coopration intercommunale, contrats d'agglomration, contrat de pays, schmas de cohrence territorial : avis prsent par

Dijon : Conseil conomique et social, 2004, 91 p. ; 30 cm


Charles-Le Bihan, Danielle ; Ronan Doar (dirig par) .l'intercommunalit : du territoire de projet l'identit politique ?

711 BRO
Les cadres renouvels de

Rennes : PUR, 2009. - 307 p. - (Des socits) La coopration intercommunale et l'volution de ses cadres institutionnels sont envisages sous les angles d'approche du gographe, du juriste, du fiscaliste, du sociologue et du politiste. Les principaux thmes traits sont le territoire pertinent, les agencements organisationnels, les conomies d'chelle, le dficit dmocratique et l'identit politique des intercommunalits. 352.16 CAD
Christiany, Damien ; prface de Pierre Mhaignerie . - Pratique du droit l'intercommunalit : communauts, syndicats, transferts et gestion de comptences et de

Paris : Le Moniteur, 2008. - 457 p. ; 21 x 15 cm. - (Action locale, 1296-1507) Prsentation du droit de l'intercommunalit illustre de modles de dlibrations et de conventions. 352.19 CHR
Combette-Murin, Ccile .- Les pays

Nouvelle d. - Paris : La Documentation franaise, 2005, 87 p. ; 18 cm. - ( Territoires en mouvement) Les pays existent depuis maintenant dix ans. Leur objectif est de fdrer les acteurs locaux autour d'un projet de dveloppement durable. Comment se sont-il constitus ? Comment fonctionnent-ils ? A quoi

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Centre de documentation servent-ils ?

711.3 COM

Fialaire, Jacques ; Pierre de Montalivet, Pierre de (sous la direction de).- Coopration locale et territoires : actes du colloque / organis par l'Institut de recherche sur les entreprises et les administrations (IREA), le 15 mars 2007, la Facult de droit, des sciences conomiques et de gestion de l'Universit de Bretagne-Sud (Vannes)

Paris : Litec, 2008. - 159 p. ; 24 cm. - (Colloques & dbats ; 18, 1952-2479) Sont runies des communications consacres aux questions de la coopration intercommunale en France et de la dtermination des territoires et des organismes concerns par de telles cooprations : quilibre des formes reprsentative et participative de la dmocratie locale, fiscalit, cots et enjeux, droit compar. 352.16 COO Girardon, Jean .- L'intercommunalit Paris : Ellipses, 2008. - 144 p. ; 19 cm. - (Mise au point, 1288-751X) Synthse sur l'intercommunalit qui concerne actuellement 9 communes franaises sur 10 et dont la monte en puissance depuis la loi Chevnement de 1999 claire d'un jour nouveau la question des structures administratives et politiques locales, de leur nombre et de leurs finances. 352.19 GIR
Houser, Matthieu ; prface de Philippe Icard. - L'intervention de l'Etat et la coopration entre communes

Paris : L'Harmattan, 2009. - 592 p. ; 24 x 16 cm. - (Logiques juridiques, 1159-375X) .- Bibliogr. p. 531581. Index. Le point sur l'volution du droit communal depuis le dveloppement des structures intercommunales, cres par les lois du 6 fvrier 1992 et du 12 juillet 1999 qui se caractrisent par une intervention marque de l'Etat, oppose la logique dcentralisatrice. 352.16 HOU
Kerrouche, Eric .- L'intercommunalit en France

Paris : Montchrestien : Lextenso, 2008. - 156 p. ; 20 cm .- Bibliogr. p. 149-152. Index. Etude sur la spcificit de l'intercommunalit franaise depuis son origine, retraant la monte en puissance des logiques intercommunales ainsi que les enjeux et dfis que reprsente cette transformation de la gouvernance locale. Le phnomne intercommunal permet ainsi l'analyse des nouveaux modes d'organisation du pouvoir local. 352.16 KER
La Guronnire, Christian, de . ; Le Bras, David .- La communication intercommunale : quels enjeux l'heure de la rforme territoriale ?

Voiron : Territorial, 2009. - 106 p. ; 21 cm. - (Essais, 1637-0864) Dresse un tat des lieux sur l'intercommunalit et donne des conseils en terme de communication de projets l'intrieur du cadre intercommunal. 352.16 LAG Perrin, Bernard .- La coopration intercommunale 5e d. - Nancy : Berger-Levrault, 2005 .- 605 p. ; 24 cm. - ( Les indispensables) .- Bibliogr. p. 597. Index. 352.19 PER
Plan Urbanisme construction architecture ; rdig par Paul Boino et Xavier Desjardins. Intercommunalit : politique et territoire

Paris : La Documentation franaise, 2009. - 213 p. ; 24 cm Douze chercheurs analysent les mutations du systme territorial franais et le fonctionnement des cooprations intercommunales. 352.16 INT

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Centre de documentation

Paris : Berger-Levrault, 2009. - 583 p. ; 24 cm 300 questions-rponses concernant la rglementation relative aux tablissements publics de coopration intercommunale, partant de sa cration sa dissolution en passant par son fonctionnement quotidien (organe dlibrant, gestion du domaine public, ressources humaines, fiscalit, finances, etc.).

Prut, Laurent ; Isabal-Hadjaz, Cyrille .- Questions-rponses intercommunalit

352.16 PRU
Mobiliser les territoires pour une croissance harmonieuse : rapport au prsident de la Rpublique / commission prside par Christian Saint-Etienne.

Paris : La Documentation franaise, 2009. - 157 p. ; 24 cm. - (Collection des rapports officiels, 09813764) Une rflexion sur l'laboration d'une conception offensive de l'amnagement du territoire fonde sur la ralit des territoires au XXIe sicle. Le rapport prconise une approche fonde sur des acteurs et des stratgies, la constitution, d'ici les annes 2010-2012, de ples mtropolitains dynamiques, un maillage de l'ensemble du territoire.

711 MOB
Snat .- Quel avenir pour les pays? : rapport d'information sur l'avenir des pays / fait par Alain Fouch ; au nom de la dlgation du Snat l'amnagement et au dveloppement durable du territoire

Paris : Snat, 2006, 134 p. ; 24 cm. - ( Les rapports du Snat ; 430) .- Annexes. 358 pays reconnus ou en formation couvrent aujourd'hui 80% du territoire franais et concernent 46% de la population. Loin d'tre simplement une nouvelle strate dans le millefeuille territorial, ils servent de cadre un projet de territoire commun un certain nombre de communes et d'intercommunalits qui dcident d'y adhrer librement. Ce rapport se propose de faire un tat des lieux de leur situation au regard, notamment,d'un certain nombre de questions comme : qu'est-ce qu'un pays? est-il bien adapt aux missions qui lui sont assignes? Dans quels domaines intervient-il? dispose-t-il de moyens humains et financiers suffisants....? 352.17 QUE
Tsantatiana, Randrianarimanana ; Hertzog, Robert (sous la direction de).- Intercommunalit : conditions, dfinitions et effets du transfert de comptences aux EPCI .- ENA, Promotion Willy Brandt, 2007-2009. -

Strasbourg ; Paris : ENA, 2008. - 59-XII p. ; 30 cm. - (Master en administration publique : Cycle international long) .- Bibliogr. n. p. 352.16 TSA

Articles
Berriet-Solliec, Marielle ; Barbut, Laurent .- Quel avenir pour les pays dans le mille-feuille franais ?

In : Pouvoirs locaux, n 86 , 2010, octobre, p. 7-12 Les pays sont actuellement menacs par la rforme territoriale. Rduire un chelon territorial permet-il de rpondre une recherche d'efficacit ? Afin de le savoir, les auteurs, s'appuyant sur leur exprience dans le domaine de l'valuation des politiques territoriales, proposent une grille d'analyse qui s'articule autour de trois axes : la ncessit d'intgrer des aspects non budgtaires au niveau de la pertinence de l'chelon d'intervention ; l'intrt de raisonner l'chelon d'intervention en fonction du problme pos ; la prise en compte des formes de coopration et de coordination entre chelons d'administration. Suivant cela, les auteurs concluent que les pays reprsentent une forme d'organisation caractre prcurseur.

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Centre de documentation

Boulay, Floriane ; Degron, Robin .- Les pays : des acteurs mconnus de l'administration territoriale de la Rpublique

In : Pouvoirs locaux, n 81, 2009, juin, p. 17-23 .- Bibliogr. p. 17 Bien qu'ancrs dans le paysage lgislatif et gographique franais, la position des pays vis--vis de l'intercommunalit fiscalit propre et des juridictions classiquement charges du contrle des collectivits territoriales reste encore dfinir. La recomposition en cours de la carte administrative interroge sur leur avenir.
Boulay, Floriane ; Degron, Robin .- Les primtres de l'intercommunalit : entre simplicit juridique et cohrence administrative

In : L'Actualit juridique. Droit administratif (AJDA), n 37, 2009, 9 novembre, p. 2044-2048 Dans le cadre de l'achvement du maillage intercommunal du territoire national, des incertitudes restent lever concernant le primtre donner aux regroupements de communes. Elles sont ici exposes.
Chavrier, Graldine .- Intercommunalit et politique de la ville : un cadre juridique parfaire

In : L'Actualit juridique. Droit administratif (AJDA), n 16, 2007, 23 avril, p.834839 Si, dans le discours politique, le rle des tablissements publics de coopration intercommunale relevant de la politique de la ville est souvent valoris, le cadre juridique de leur intervention en ce domaine apparat souvent flou. La multitude des comptences que requiert cette politique publique multiforme, le principe de spcialit qui demeure et la rticence des maires se dsengager d'une comptence essentielle expliquent cette situation. Si le risque juridique qui lui est li apparat limit, elle n'en constitue pas moins une gne pour l'efficacit de l'action publique.

La coopration intercommunale In : IGPDE Concours interne et troisime concours d'entre l'Ecole nationale d'administration, n 3 , 2011, p. 43-51
Dlgation interministrielle la ville .- Politique de la ville et intercommunalit : enqute

In : La Gazette des communes, des dpartements, des rgions, n 26 / 1892, 2007, 25 juin, Cahier dtach n 2, p. 236-274 Au sommaire de cette enqute : Contexte contractuel et administratif ; La comptence politique de la ville et le positionnement des EPCI ; Les domaines de comptences et dispositifs couverts par la politique de la ville ; Management / service politique de la ville ; Le financement de la politique de la ville ; Les typologies.
Deschamps, Emmanuelle .- Mtropole et pole mtropolitain dans la loi du 16 dcembre 2010 de rforme des collectivits territoriales

In : L'Actualit juridique. Droit administratif (AJDA), n 20, 2011, 13 juin, p. 11281135 La loi n 2010-1563 du 16 dcembre 2010 de rforme des collectivits territoriales comporte un volet urbain qui propose aux acteurs locaux deux nouvelles structures de coopration territoriale : la mtropole (rserve aux agglomrations de plus de 500 000 habitants) et le ple mtropolitain (destin mettre en rseau diffrents territoires urbains sans condition de contigut). Quelles sont les raisons qui ont pouss le lgislateur organiser de nouvelles institutions de coopration locale pour amliorer la gouvernance des territoires urbains ? Ces nouvelles institutions sont-elles en mesure de faire front aux enjeux conomiques, sociaux et environnementaux qui ont justifi leur cration par la loi ?
Guranger, David .- L'intercommunalit, crature de l'Etat : analyse sociohistorique de la coopration intercommunale : le cas du bassin chambrien

In Revue franaise de science politique, vol. 58, n 4, 2008, aot, p. 595-616 Quel est le rle de l'tat central dans le fonctionnement politique des institutions intercommunales ? Pour

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Centre de documentation rpondre cette question, l'auteur s'appuie sur le cas de l'agglomration chambrienne et tudie l'volution sociopolitique, au fil du temps, de cette dernire. Il illustre ainsi la thse selon laquelle les institutions intercommunales sont fortement marques par l'orientation initiale que les services dconcentrs de l'tat leur donne. Guranger, David (dossier ralis par) .- L'intercommunalit en question

In : Problmes politiques et sociaux, n 951-952, 2008, aot-septembre, 168 p.- Bibliogr. p. 164-168 Ce dossier retrace l'historique de l'intercommunalit. Il prsente les principales critiques, dresse un bilan et expose les rformes envisager.

Intercommunalit et les communes, les pays, les dpartements ... [dossier]

In : La semaine juridique. Administrations et collectivits territoriales, Supplment au n 51, 2008, 15 dcembre - Cahier de droit de l'intercommunalit, n 3, 51 p. Contient : Pays et intercommunalits : la coopration locale au service d'un territoire / Fabien Conntable et Jean-Luc Pissaloux. Pays et intercommunalit : un ajustement progressif / tienne Faure. Prfet et intercommunalit par Jean-Franois Lachaume. Intercommunalit(s) et dpartement / Marie-Christine Rouault. Le couple communes-communaut : vers un nouvel quilibre territorial des pouvoirs ? / Nathalie Laval Mader. Le succs contemporain des Etablissements publics de coopration intercommunales - EPCI- pose invitablement la question de leur territoire, aspect rarement soulign l'poque des syndicats intercommunaux et des districts. La loi du 25 juin 1999 le montre bien : communauts de communes et communauts d'agglomration doivent tre d'un seul tenant. Mais outre cette prohibition des enclaves et des archipels, la logique de l'intercommunalit repose sur un postulat, proche de celui qui sous-tend le pays : l'entit ainsi cre doit pouser les limites d'un territoire cohrent, et, dans la procdure, la dlimitation de l'EPCI est le premier soin du prfet. Mais, la diffrence des pays, les intercommunalits sont en quelque sorte happes par le droit institutionnel local. Il faut donc les confronter au prfet et plus gnralement au dpartement.

L'intercommunalit : des territoires en mutation : dossier

In : Les Cahiers de la fonction publique et de l'administration, n 303, 2010, septembre, p. 5-30 Contient : Pourquoi l'intercommunalit ? / Vincent Aubelle. EPCI urbains : 2011, anne 1 de la rforme fiscale / Olivier Leroy. La mutualisation des services et moyens : un processus d'avenir ? / Bruno Malhey. Achvement et rationalisation de l'intercommunalit / Bruno Malhey. L'intercommunalit : une histoire en trompe-l'oeil / Eric Landot. Majorit et EPCI : vers un big bang ? / Eric Landot. Comptences intercommunales : l'heure des choix / Eric Landot. Rgulirement avance comme remde au morcellement excessif de la carte communale, l'intercommunalit se dveloppe certes, mais bien en dea des objectifs mis en avant ou des espoirs entrevus. Ce dossier, consacr l'intercommunalit, tente d'analyser les progrs accomplis dans ce domaine sans occulter les difficults qu'ils ont engendrs.
Klopfer, Michel .- Mutualisation des charges entre commune et intercommunalit

In : La Revue du Trsor, n 1, 2008, janvier, p. 50-54 Dans le cadre de la matrise globale des dpenses de la sphre publique, les pouvoirs publics encouragent les conventions de mutualisation de moyens permettant aux communes et aux intercommunalits de se fournir, dans les deux sens, des prestations de service.
Miller, Gilles ; Leyat, Alain .- L'intercommunalit vue par les chambres rgionales et territoriales des comptes

In : L'Actualit juridique. Droit administratif (AJDA), n 13, 2009, 13 avril, p. 699-703 Dans cet article, les auteurs prsentent les points les plus saillants de plusieurs rapports rendus publics par la Cour des comptes sur l'intercommunalit. La prsentation s'articule autour de trois thmes : la pertinence du primtre retenu pour constituer les communauts de communes ou d'agglomration ; la ralit de l'exercice des comptences transfres, examine au travers de la qualit de la dfinition de l'intrt

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Centre de documentation communautaire ou par l'analyse des moyens rellement mis au service des EPCI ; la solidit ou la fragilit des finances communautaires apprcie au regard de l'volution de la pression fiscale dcide par les nouveaux EPCI. Montain-Domenach, Jacqueline .- Les rapports entre communes et intercommunalits

In : Pouvoirs locaux, n 82, 2009, octobre, p. 95-100 Les multiples modes de relations entre communes et intercommunalits analyses dmontrent la relativit de l'application des principes de spcialit et d'exclusivit applicables aux tablissements publics territoriaux.
Montain-Domenach, Jacqueline .territoriale Les fusions des communauts et le projet de rforme

In : Revue Lamy des collectivits territoriales, n 60, 2010, septembre, p. 54-56 En 1971, le processus de fusion se voulait une rponse adapte aux effets ngatifs de l'miettement communal. Cette mthode autoritaire et volontariste a t un chec. Le mouvement actuel de rforme des collectivits territoriales modifie la mthode de fusion de communes en retenant la formule de "communes nouvelles". Celles-ci ne pourront toutefois se crer sans le respect de la volont des communes concernes ainsi que l'expression des populations par voie de rfrendum.
Ngampio-Obl-Bl, Urbain .- Le prfet, acteur principal de l'intercommunalit

In : Revue gnrale des collectivits territoriales, n 45, 2009, mars, p. 29-39 Le prfet joue un rle dterminant dans la cration ou la transformation, la fusion des tablissements publics de coopration intercommunale. La tutelle administrative, que l'on croyait supprime avec les diverses lois de dcentralisation, refait surface notamment dans le domaine de l'intercommunalit.
Ngrier, Emmanuel.- Mtropolisation et rforme territoriale

In : Revue franaise d'administration publique , n 141, 2012, p. 73-86 L'article traite de la mtropolisation en France et de la faon dont elle est aborde par la loi n 2010-1563 du 16 dcembre 2010. Cette loi s'inscrit dans un champ problmatique. Elle tmoigne, sa manire, des rserves qui ont, notamment dans les espaces mtropolitains, entour la mise en oeuvre de la loi Chevnement du 12 juillet 1999. On le sait, celle-ci proposait une conception la fois plus diffuse et plus institutionnelle de la mtropolisation, autour des statuts de communaut urbaine et de communaut d'agglomration. L'auteur rappelle tout d'abord sur quoi s'appuient ces rserves puis examine en quoi les deux grands dispositifs du nouveau cadre (mtropoles, ples mtropolitains) constituent, sinon une rponse, du moins un nouveau stade dans la mtropolisation institutionnelle la franaise.
Perrin, Bernard .- Intercommunalit : le procs

In : Les Cahiers de la fonction publique et de l'administration, n 254, 2006, mars, p. 18-21


La coopration intercommunale devait pallier les inconvnients du morcellement communal. Or, trois rapports (celui du Conseil conomique et social "Communes, intercommunalits, quels devenir ?" ; celui de la Cour des comptes "L'intercommunalit en France" ; un rapport d'enqute parlementaire mene par Patrick Beaudouin et Philippe Pemezec et intitul "Le livre noir de l'intercommunalit") en dnoncent les drives et le cot. Perrin, Bernard .- Les pays montrent leur utilit

In : Les Cahiers de la fonction publique et de l'administration, n 285, 2009, janvier, p. 20-21 On recense aujourd'hui 345 pays qui couvrent 73 % du territoire et regroupent 41 % de la population franaise. Ils ont t crs par la loi n 95-115 du 4 fvrier 1995 d'orientation pour l'amnagement et le dveloppement du territoire (LOADT), puis recadrs par la loi n 99-533 du 25 juin 1999 pour l'amnagement et le dveloppement durable du territoire. A la veille d'une rforme territoriale, une incertitude pse sur leur avenir.

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Centre de documentation Pontier, Jean-Marie ; Neveu, Philippe (sous la direction de ).- L'intercommunalit au coeur de la rforme des collectivits territoriales : colloque organis par le Centre de recherches administratives et la communaut du Pays d'Aix, le 25 juin 2010 l'Universit Paul Czanne Aix Marseille III

In : La semaine juridique. Administrations et collectivits territoriales, n30-34, 2010, 26 juillet, p. 1163 Contient : L'intercommunalit, hier, aujourd'hui et demain / Jean-Marie Pontier. La rpartition des comptences entre les communes et les institutions intercommunales / Jean-Luc Albert. Contractualisation et mutualisation, outils de l'intercommunalit / Philippe Neveu. Les conseillers territoriaux et l'intercommunalit / Emmanuel Roux. Les aspects financiers de l'intercommunalit / Grard Bramoull. Intercommunalit et politique des sols / Jean-Luc Pissaloux. Les mtropoles ont-elles une chance / Grard Marcou.
Schmas dpartementaux de coopration intercommunale : contenu et mise en uvre

In : La Gazette des communes, des dpartements, des rgions, cahier n2, n26/2132, 25 juin 2012, 24 p. Cette note synthtise le travail de suivi des Schmas dpartementaux de coopration intercommunale (SDCI) men par l'AdCF. Elle aborde le sujet sous quatre angles : l'laboration, la prsentation et le contenu, l'analyse thmatique et leur mise en oeuvre.
Thomas, Olivier .- Intercommunalit franaise et hausse de la pression fiscale : effet collatral ou stratgie politique dlibre ?

In : Revue franaise d'administration publique, n 12, 2008, p. 461-474 ,- 52 notes Cet article a pour ambition de s'interroger sur la russite de la loi Chevnement de 1999 sur lintercommunalit en France. Contrairement aux effets bnfiques attendus (baisse du cot des services publics, conomies dchelle), on constate que lintercommunalit sest accompagne dune hausse de la pression fiscale locale. Mme si une partie de cette hausse peut tre impute une amlioration de loffre de services, l'auteur dfend lide que linflation fiscale constate nest autre que le rsultat logique de la stratgie mise en place par les lus communaux.
Turc, Emil ; Guenoun, Marcel .- Gestion intercommunale des services publics locaux : indicateurs de performance, outils de pilotage et mergence des comparaisons intercommunales

In : Gestion et management publics : revue du Recemap, 2009, avril, 21 p. - Bibliogr. p. 18-21 Cet article aborde plus spcifiquement le cas des tablissements publics de coopration intercommunale (EPCI) et les dispositifs de pilotage de la performance. Il dcrit les systmes de mesure et de pilotage dvelopps, ainsi que la perception et l'usage de ces dispositifs.
Verpeaux, Michel.- Rforme "Plissard" de la loi de rforme des collectivits territoriales. En attendant la suite ...

In : La semaine juridique. Administrations et collectivits territoriales , n22, 2012, 4 juin, p.23-27 La loi 2012-281 du 29 fvrier 2012 vise assouplir les rgles relatives la refonte de l'intercommunalit et donc corriger certains dfauts de la loi du 16 dcembre de rforme des collectivits territoriales
La Documentation franaise : Dossier documentaire Le dveloppement de l'intercommunalit http://www.ladocumentationfrancaise.fr/dossiers/intercommunalite/index.shtml

[Consult le 27/06/2012] Fait le point sur la place croissante que prennent les groupements intercommunaux dans laction publique locale. Quelles sont leurs perspectives ?

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Centre de documentation

Repres juridiques
Loi du 2 mars 1982 relative aux droits et liberts des communes, des dpartements et des rgions
Loi d'orientation no 92-125 du 6 fvrier 1992 relative l'administration territoriale de la Rpublique

Loi n 95-115 du 4 fvrier 1995 d'orientation pour l'amnagement et le dveloppement du territoire Loi n 99-533 du 25 juin 1999 d'orientation pour l'amnagement et le dveloppement durable du territoire et portant modification de la loi n 95115 du 4 fvrier 1995 d'orientation pour l'amnagement et le dveloppement du territoire Loi n 99-586 du 12 juillet 1999 relative au renforcement et la simplification de la coopration intercommunale Loi constitutionnelle n 2003-276 du 28 mars 2003 relative l'organisation dcentralise de la Rpublique
Loi n 2010-1563 du 16 dcembre 2010 de rforme des collectivits territoriales

E - Les statuts particuliers : DOM, Polynsie... Ouvrages


Clinchamps, Nicolas (dirig par ) ; Combes, Jean-Pierre ; Crouy-Chanel, Emmanuel de ; Gisserot (Hlne)... [et al] .- La loi organique relative aux lois de finances (LOLF) et l'outre-mer

Paris : La Documentation franaise, 2007. - 149 p. ; 24 cm Contributions issues d'un colloque organis Nouma en novembre 2006 sur le lien entre la loi organique relative aux lois des finances et l'outre-mer. Rflexions autour de la politique de l'tat en outre-mer selon trois approches (locale, globale, juridictionnelle). La mise en uvre de la LOLF ne peut tre sans consquence sur le droit budgtaire local et ultramarin. 336.014 LOI

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Centre de documentation Daniel, Justin (dirig par) .- L'outre-mer l'preuve de la dcentralisation : nouveaux cadres institutionnels et difficults d'adaptation

Paris : L'Harmattan, 2007. - 270 p. ; 24 cm Communications une journe d'tudes tenue en novembre 2005 sur les pouvoirs locaux dans la Carabe autour d'une triple problmatique : l'volution institutionnelle et statutaire des DOM et des rgions d'outremer (ROM), la mise en uvre de la loi du 13 aot 2004 dans un contexte de prolifration institutionnelle et la question du dveloppement. 352.283 OUT
France. Conseil conomique, social et environnemental. - Pour un renforcement de la coopration rgionale des Outre-mer : avis du Conseil conomique, social et environnemental : mandature 2010-2015, sance du 9 mai 2012

Paris : Journaux Officiels, 2012. - 50 p. ; 24 cm Les prconisations pour renforcer la coopration rgionale des Outre-mer sarticulent autour de 4 axes : assurer les fondamentaux pralables, refonder la gouvernance de la coopration rgionale, cibler les projets rpondant aux intrts rciproques et mettre en uvre une nouvelle politique europenne de grand voisinage base sur le dveloppement humain. 352.14 PON

Michalon, Thierry .- L'outre-mer franais : volution institutionnelle et affirmations identitaires


Paris : L'Harmattan, 2009. - 162 p. ; 22 cm. - (Grale) Examen de la distinction entre dpartements et territoires d'outre-mer qui a t estompe par la rvision constitutionnelle de 2003. Examen des ralits socio-conomiques et socio-culturelles de ces collectivits territoriales qui rvle une assez grande homognit des situations tant objectives que subjectives. 352.14 MIC
Moyrand, Alain ; prface de Franois Luchaire .- Droit institutionnel de la Polynsie franaise

Paris : L'Harmattan, 2007. - 374 p. ; 24 cm. - (Portes ocanes) Prsentation des institutions et du droit de la Polynsie franaise, collectivit d'outre-mer dsormais dote de l'autonomie. 919.62 MOY
Mlin-Soucramanien, Ferdinand (sous la dir. De ) .- L'outre-mer franais : un "modle" pour la Rpublique ?

Bordeaux : Presses universitaires de Bordeaux, 2008. - 181 p. ; 24 x 16 cm. - (Droit, 1760-3986. Droit public) .- Bibliogr. p. 175-178. Index. 352.14 OUT
Nouveaux cahiers du Conseil constitutionnel (Les), n 35, la Constitution et loutre-mer

Paris : Dalloz, 2012.- 287 p. ; 24 x 16 cm. Contributions sur le statut constitutionnel des outre-mer. Des dispositions constitutionnelles propres loutremer figurent dans 37 alinas, et depuis 1958, la Constitution a connu 26 modifications portant sur ce sujet.
Snat .- Dpartementalisation de Mayotte : sortir de l'ambigut, faire face aux responsabilits : Rapport d'information fait la suite d'une mission d'information effectue Mayotte du 1 au 6 septembre 2008 / par Jean-Jacques Hyest, Michle Andr, Christian Cointat [et al.] ; au nom de la commission des Lois constitutionnelles, de lgislation, du suffrage universel, du Rglement et d'administration gnrale..

Paris : Snat, 2008. - 119 p. ; 24 cm.. - (Les rapports du Snat ; 115)

969 DEP

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Centre de documentation Snat .- Les DOM : dfi pour la Rpublique, chance pour la France : cent propositions pour fonder l'avenir : rapport d'information. Rapport / Eric Dolig, rapporteur ; Serge Larcher, prsident ; au nom de la mission commune d'information sur la situation des dpartements d'outre-mer.

Paris : Snat, 2009. - ; 462 p. ; 24 cm. - (Les rapports du Snat ; 519)


Thiellay Jean-Philippe.- Le droit des outre-mers

352.14 DOM

Paris : Dalloz, 2011. - 166 p. ; 17 cm Prsentation du cadre institutionnel des outre-mers franais et des collectivits locales doutre-mer.

352.14 THI

Articles
Dinmitille, Marie-Catherine ; Doat, Matthieu ; Chicot, Pierre-Yves... [et al.] .- Le cadre constitutionnel de la dcentralisation et des statuts d'autonomie : aspects rcents : [dossier]

In : Cahiers administratifs et politistes du Ponant, n 12, 2005, printemps-t, p. 8-94 .- Bibliogr. dissm. Contient : La notion de collectivit territoriale / Marie-Christine Dinmitille. L'volution rcente du droit constitutionnel des collectivits territoriales / Mathieu Doat. Le rgime juridique constitutionnel et lgislatif du statut d'autonomie applicable aux collectivits d'Outre mer. L'encadrement constitutionnel des pouvoirs normatifs des rgions espagnoles. Suite d'articles sur la notion de collectivit territoriale : analyse approfondie partir de la jurisprudence du Conseil Constitutionnel, interprtation des diffrentes lectures de l'volution du droit constitutionnel des collectivits territoriales, analyse du concept d'autonomie travers le statut de la Polynsie franaise : existe-t-il un "tat autonomique" ? et pour terminer une tude du modle espagnol en matire d'autonomie et de dcentralisation.
Le droit applicable dans les dpartements et collectivits d'outre-mer en 2010 (dcembre 2010)

In : IGPDE Concours interne et troisime concours d'entre l'Ecole nationale d'administration, n 3 , 2011, p. 73-94 En annexe, chronologie sommaire des volutions du droit de l'outre-mer depuis 1946.
Eveillard, Gweltaz .- Le statut des Terres australes et antarctiques franaises aprs la loi du 21 fvrier 1997 / Gweltaz Eveillard

In : Revue du droit public et de la science politique en France et l'tranger, 2008, janvier-fvrier, n 1, p. 103-138 La loi ordinaire du 21 fvrier 2007 portant dispositions statutaires relatives l'Outre-mer procde une rforme assez large du statut de l'Outre-mer franais. Son article 14 actualise le statut des TAAF.

In : Regards sur l'actualit, n 323, 2006, aot-septembre, p. 5-66 .- Notes dissm.


Contient : Les outre-mers franais aujourd'hui / Jean-Christophe Gay. Vers des statuts de l'outre-mer franais la carte / Michel Verpeaux. Vie politique outre-mer et influence mtropolitaine / Justin Daniel. Mmoires troubles / Franoise Vergs. Les Ultramarins en mtropole / Claude-Valentin Marie. Suite d'articles consacrs aux dpartements et rgions d'outre-mer (DOM, DROM ou DOM-ROM) et aux collectivits d'outre-mer (COM) : situation politique, conomique, sociale et dmographique actuelle ; diversit des statuts ; vie politique et relations avec la mtropole ; mmoire de l'esclavage ; migrations en mtropole.

Flahaut, Isabelle (coordonn par ) .- La France et ses outre-mers : dossier

Luchaire, Franois .- La France d'outre-mer et la Rpublique In : Revue franaise d'administration publique, n 123 , 2007, p. 399-407 .- 31 notes
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Centre de documentation L'auteur dresse un tat des lieux du statut constitutionnel de la France d'outre-mer. Il passe ainsi en revue l'ensemble des entits formant l'outre-mer (les dpartements et rgions d'outre-mer rgis par l'article 73 de la Constitution, les "autres collectivits" rgies par l'article 74, la situation de la Nouvelle-Caldonie, la situation des terres australes et antarctiques, l'Ile de Clipperton) et examine dans chaque cas son mode d'appartenance la Rpublique. Celle-ci implique le respect des principes dont la Constitution affirme qu'ils sont insparables de la Rpublique (l'indivisibilit, la lacit, l'galit, la souverainet, le caractre dmocratique de la Rpublique, son caractre dcentralis, ses aspects sociaux). Ces limites s'imposent aux organes de l'tat comme ceux des collectivits d'outre-mer. Nonobstant, ds lors que la Constitution de 1958, dans son prambule, proclame le principe de la libre dtermination des peuples, se pose la question de savoir dans quelles conditions ce principe permettrait-il une collectivit d'outre-mer de quitter la Rpublique. L'auteur examine tour tour l'hypothse de la cession puis celle de la scession. Moyrand, Alain .- Les lois du pays en Polynsie franaise : bilan d'un quinquennat

In : Revue du droit public et de la science politique en France et l'tranger, 2009, novembredcembre, n 6, p. 1577-1597 Cet article prsente et analyse le rgime juridique et juridictionnel de la loi du pays, et essaye de voir en quoi ce nouveau pouvoir normatif exerc en la forme de la loi du pays consacre un pouvoir quasi-lgislatif la Polynsie franaise.
Oraison, Andr .- Le nouveau statut sui generis des Terres australes et antarctiques franaises tabli par la loi ordinaire du 21 fvrier 2007, portant dispositions statutaires et institutionnelles relatives l'outre-mer : l'avnement d'une collectivit territoriale d'outre-mer atypique de la Rpublique en application de l'article additionnel 72-3 de la Constitution

In : Revue juridique et politique des tats francophones, n 1, 2008, janvier-mars, p. 31-75 Dpourvues de populations humaines autochtones ou permanentes en raison essentiellement de leur difficult d'accs, de leur isolement, les Terres australes et antarctiques franaises (TAAF) se situent en dehors de la catgorie des DOM-COM ; une loi ordinaire fixe leur statut (les Kerguelen, Crozet, Amsterdam, Saint-Paul, Terre Adlie, les Eparses).
Oraison, Andr .- Le statut nouveau de collectivit d'outre-mer des les de Saint-Barthlemy et de Saint-Martin : exgse comparative des articles 4 et 5 de la loi organique du 21 fvrier 1997, portant dispositions statutaires et institutionnelles relatives l'outre-mer

In : Revue du droit public et de la science politique en France et l'tranger , 2008, janvier-fvrier, n 1, p. 153-183 Les les franaises des Carabes sont riges en COM-DA.

In : Regards sur l'actualit, n 355, 2009, novembre, p. 8-67 Contient : Pourquoi organiser des tats gnraux ? : entretien avec le Prfet Richard Samuel. L'Outre-mer franais : son territoire, ses populations / Jean-Christophe Gay. Des statuts la carte pour les Outre-mers franais : vers de nouveaux schmas de partage des responsabilits ? / Fred Constant. Dveloppement ultramarin et dpendance la mtropole / Franoise Rivire. L'Outre-mer de la Rpublique franaise / Franoise Vergs. A la suite d'un mouvement social aux Antilles dbut 2009, des tats gnraux de l'outre-mer ont t organiss pour permettre l'expression de la population revendiquant alors une profond changement de socit. A l'occasion du Conseil interministriel des tats gnraux de l'outre-mer clturant ce cycle de concertation, ce dossier fait le point sur la situation de l'outre-mer franais, illustrant sa diversit gographique, dmographique, institutionnelle, conomique, culturelle et identitaire.
L'outre-mer : dossier

L'Outre-mer franais : o en sommes nous ? : dossier

In : Les Cahiers de la fonction publique et de l'administration, n 298, 2010, mars, p. 5-22


Contient : Les outre-mer franais : un paysage institutionnel au pluriel / Jean-Philippe Thiellay. L'application des lois et rglements outre-mer : les paradoxes de l'assimilation juridique / Florian Roussel. Contentieux

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Centre de documentation procdural des lois du pays polynsiennes / Julie Burguburu. Etre sous-prfet Saint-Paul de la Runion / Thomas Campeaux. Vers une normalisation du rgime de la fonction publique outre-mer ? / Jean-Charles Savignac. Les rformes outre-mer : exemples pour la mtropole ? / Bruno Malhey. Ce dossier fait le point sur les importantes volutions qui ont affect tant l'organisation institutionnelle que le rgime juridique des collectivits ultra-marines. Verpeaux, Michel .- La rcriture - partielle - du droit de l'outre-mer

In : La semaine juridique. Edition gnrale, n 24, 2007, 13 juin, p. 13-19


L'acte II de la dcentralisation se poursuit outre-mer par le vote des deux lois, l'une organique n 2007-223, l'autre ordinaire n 2007-224, du 21 fvrier 2007 portant dispositions statutaires et institutionnelles relatives l'outre-mer. Si la seconde n'a pas fait l'objet d'une saisine, la premire a donn lieu la dcision n 2007-547 DC du 15 fvrier 2007 qui s'est contente de relever les inconstitutionnalits les plus flagrantes tout en dictant onze rserves d'interprtation. Le contrle de constitutionnalit la franaise montre ainsi ses limites.

Site internet
La Documentation Franaise Dossier : La France doutre-mer aujourdhui

http://www.ladocumentationfrancaise.fr/dossiers/outre-mer/statuts-differencies.shtml
[Consult le 21/06/2012] Prsentation des diffrents statuts de lOutre-mer et rappel des textes lgislatifs correspondants.

F - La rforme des collectivits locales Ouvrages

Comit pour la rforme des collectivits locales (France) ; Balladur, Edouard (prsid par) .- Il est temps de dcider : rapport au prsident de la Rpublique

Paris : Fayard : La Documentation franaise, 2009. - 289 p. ; 22 cm Rapport connu sous la nom de "Rapport Balladur", remis Nicolas Sarkozy le 5 mars 2009 Contient : notamment en annexe p. 255-256 le fac-simil du dcret 2008-1078 du 22 octobre 2008 portant cration du Comit pour la rforme des collectivits locales. Ce rapport examine les points forts et les points faibles de la dmocratie locale. Il dgage les avantages lis la grande libert de gestion laisse aux lus, mais pointe galement la complexit, le cot et les lenteurs administratives lies ce mode de gestion et propose des rformes. 352.14 ILE
Conseil conomique, social et environnemental .- Le rapport du comit pour la rforme des collectivits locales : un autre regards - une nouvelle vision : avis / du Conseil conomique, social et environnemental prsent par Claude Roulleau, au nom de la section des conomies rgionales et de l'amnagement du territoire, sance des 3 et 4 novembre 2009. - Mandature 2004-2009.

Paris : Ed. des Journaux officiels, 2009. - IV-87 p. ; 24 cm. - (Avis et rapports du Conseil conomique, social et environnemental ; 2009-28) 352.14 RAP

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Centre de documentation

cole nationale d'administration, Centre d'expertise et de recherche administrative (CERA).- La rforme des collectivits territoriales / sous la responsabilit de Grard Marcou

Strasbourg ; Paris : ENA, 2012. - p. 5-205 ; 24 cm. - (Revue franaise d'administration publique ; 141) La loi n 2010-1563 du 16 dcembre 2010 de rforme des collectivits territoriales a pour but de refonder en profondeur l'architecture institutionnelle locale. Ce numro a pour objectif de mettre cette loi en perspective avec, d'une part, un certain nombre d'enjeux prsents dans les dbats et, d'autre part, les rformes des dernires annes en matire de dcentralisation. 352.14
Ferreira, Nelly.- Le devenir des collectivits territoriales : la loi de rforme des collectivits territoriales (LRCT) : innovations, enjeux, complexit, contradictions

Paris : Gualino, 2012. - 199 p. ; 22 x 16 cm La loi de rforme des collectivits territoriales est destine rorganiser en profondeur le paysage de l'administration centralise et pose la question de leur avenir. Deux grands ples ont ainsi t instaurs, communes-intercommunalits et dpartements-rgions. Cette tude propose une rflexion sur les enjeux et contradictions apports par cette nouvelle loi. 352.14 FER
France. Direction gnrale des collectivits locales.- Loi de rforme des collectivits territoriales : guide pratique

Paris : Ministre de l'intrieur, de l'outre-mer, des collectivits territoriales et de l'immigration , [2011]. - 77 p. : ill. ; 20 x 25 cm. Ce guide est structur en cinq parties : Structures territoriales (conseils communautaires, mtropole, ple mtropolitain, commune nouvelle, regroupements de dpartements et de rgions) ; Intercommunalit ; Police spciale ; Mutualisation des services ; Comptences. Il comporte par ailleurs un glossaire. 352.14 LOI
Nemery, Claude (sous la directin de). - Quelle nouvelle rforme pour les collectivits territoriales franaises ?

Paris : L'Harmattan, 2010. - 367 p. ; 24 cm. - (Grale) Aprs avoir fait le point sur le contexte d'un nouveau projet de rforme territoriale, l'ouvrage s'intresse aux logiques d'approfondissement de l'intercommunalit en France, avant d'aborder le processus d'adaptation des structures la diversit des territoires. 352.14 QUE
Rformes et mutations des collectivits territoriales / sous la direction de Serge Regourd, Joseph Carles, Didier Guignard ; prface de Joseph Carles et Serge Regourd Paris : L'Harmattan, 2012. - 601 p. ; 24 cm. - (Grale) Au-del de l'analyse des diffrentes dispositions de la loi du 16 dcembre 2010, on s'intresse aux besoins et aux nouveaux outils qui pourraient tre mobiliss pour assurer la mise en oeuvre oprationnelle de la nouvelle donne territoriale.

352.14 REF

Rey, Pierre-Stphane ; Lacroix, Vincent ; Verne, Michael... [et al.].- La rforme territoriale
dcrypte

Voiron : Territorial, 2011. - 137 p. : illustrations en noir et blanc ; 29 cm. - (Dossier d'experts ; 674) Commentaire et analyse de la loi promulgue le 16 dcembre 2010 rformant les collectivits locales. Examen sous langle lectoral et institutionnel du ple dpartement-rgion et redfinition de ses comptences dune part, examen du ple commune-intercommunalit ensuite, avec attention porte aux

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Centre de documentation structures intercommunales davantage touches par la rforme que le niveau communal.

352.14 REF

Rousset, Alain ; Viard, Jean .- Ce que rgions veulent dire : rponse au rapport Balladur

La Tour-d'Aigues : Editions de l'Aube, 2009. - 158 p. ; 22 cm. - (Monde en cours, 1158-6869) Dialogue entre le dput de la Gironde, A. Rousset, et le sociologue J. Viard qui comparent leurs points de vue sur la question de la dcentralisation. Ensemble, ils tentent de dgager des interrogations et des pistes qui pourraient devenir le socle d'une France dcentralise et solidaire 352.14 ROU

Snat .- Faire confiance l'intelligence territoriale : rapport d'information / Yves Krattinger, Jacqueline Gourault, rapporteurs ; Claude Belot, prsident ; Pierre-Yves Collombat, Rmy Pointereau, premier et deuxime vice-prsidents ; au nom de la mission temporaire sur l'organisation et l'volution des collectivits territoriales

Paris : Snat, 2009. - 292 p. ; 24 cm. - (Les rapports du Snat ; 471)

352.14 FAI

Articles
Ayats, Franois ; Bontron, Jean-Claude ; Fernier, Genevive... [et al.] (coordonn par) .Rforme des collectivits et gouvernance territoriale : dossier

In : Pour, n 209-210, 2011, juin, p. 27-230


Contient : Les collectivits territoriales et leurs groupements : tat des lieux avant la loi du 16 dcembre 2010 / Genevive Fernier. La rforme des collectivits territoriales : des objectifs aux dispositions effectives de la loi / Genevive Fernier. La rforme de l'intercommunalit / Ccile Jebeili. Rforme des collectivits territoriales : le retour du jacobinisme ? / Georges Gontcharoff. Evolution de l'intercommunalit : prfet ou lus la manoeuvre ? Nouvel enjeu politique ? / Christophe Bernard, Floriane Boulay. Les pays face aux nouveau dfis de l'intgration intercommunale / Gwnal Dor. Comptences exclusives ou comptences obligatoires ? / Edmond Herv. La rforme territoriale : un texte inabouti et opaque / Ronan le Dlzir. Le processus de gouvernance territoriale : l'ampport des proximits / Andr Torre. Une rforme contrecourant des enjeux contemporains de dmocratie et de gouvernance locales / Stphane Loukianoff. Les spcificits de l'organisation territoriale franaise / Paul Allis. De la mairie la communaut de communes : renouvellement des formes d'action publique et transformation du personnel politique local / Sbastien Vignon. Regards sur l'volution des personnels des collectivits territoriales / Genevive Fernier. L'ingnierie territoriale, dfi pour la gouvernance / Vincent Piveteau. Observatoire des territoirse et goouvernance locale : un lien structurel rinterroger / Vincent Piveteau. Les collectivits locales ,la recherche d'une agriculture de proximit / Xavier Guiomar. Territoires de projets et intercommunalit de gestion, la double inconstance / Jean-Claude Bontron. La problmatique de l'angle droit / Michel Dinet. Conseils de dveloppement et territoires ruraux en Bretagne / Alain Even. Rforme des politiques europennes de dveloppement rural : contribution au dbat / Aude Torchy. Culture et dveloppement territorial / Etienne Marest. Ce dossier se compose de trois parties : la rforme et ses implications pour les collectivits, moyens et processus de la gouvernance et dmocratie locale. Il fait porter ses analyses sur l'application des nouveaux textes au regard de la ralit des territoires ruraux, territoires qui risquent de connatre de forts changements suite cette loi comme la rduction drastique du nombre de structures intercommunales. Baghestani, Laurence .- A propos de la loi du 16 dcembre 2010 de rforme des collectivits territoriales

In : Petites affiches, n 86, 2011, 2 mai, p. 6-10 La loi n 2010-1563 du 16 dcembre 2010 de rforme des collectivits territoriales procde une refonte de l'organisation territoriale. Ce sont ainsi les institutions, les structures et les comptences locales qui sont rformes sur le fondement des principes fondamentaux des prcdentes rformes de dcentralisation.

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Centre de documentation

Les collectivits face la rforme territoriale : [dossier] In : Revue politique et parlementaire, n 1053, 2009, octobre-novembre-dcembre, p. 13-140 Contient : L'indispensable rforme de nos collectivits territoriales / Dominique Perben. Entre rgions et dpartements, quels conseillers territoriaux ? / Michel Piron. Introuvable rforme ! / Bruno Rmond. Table ronde : Rforme des collectivits locales : le nouveau mode de scrutin en question ? / Jean-Claude Colliard, Herv Fabre-Aubrespy, Grard Le Gall. Quelle fiscalit locale aprs la disparition de la taxe professionnelle ? / Franois Hollande. Rforme territoriale : rflexions et propositions / Andr Vallini. Quelle rpartition des comptences entre les collectivits territoriales et l'Etat ? / Michel Verpeaux. Intercommunalits er rforme(s) des collectivits territoriales / Jacques Caillosse. La rforme des collectivits locales : un cassette constitutionnel ? / Didier Maus. Le cot de l'organisation territoriale et de la dcentralisation / Jacques Creyssel. Au-del du projet de rforme territoriale... / Jean-Pierre Balligand. L'escroquerie territoriale / Bernard Roman. L'avenir contingent de la commune... / Michle Cascals. Quel statut pour les mtropoles ? / Grard Collomb. Vers le Grand Paris / Christian Blanc. Le Grand Paris : il est encore temps de changer la donne / Jean-Paul Huchon. Histoire : Mille-feuille administratif et mille-feuille territorial / Batrice Marre. La rforme des collectivits locales en Europe / Grard Marcou. Comme le montre le sommaire de ce dossier, la rforme des collectivits territoriale est l'origine d'innombrables interrogations. Juge ncessaire par beaucoup, elle est aussi source de nombreuses critiques : certains l'estiment inadquate ou prometteuse de graves problmes pour les collectivits, d'autres la jugent aussi complexe que l'organisation territoriale elle-mme, voire carrment illisible... Ce dossier pose les questions de l'indispensable rationalisation des relations entre Etat et collectivits, en abordant tous les chantiers de la rforme en cours.
Faure, Bertrand .- Le rapport du Comit Balladur sur la rforme des collectivits territoriales : bonnes raisons, fausses solutions

In : L'Actualit juridique. Droit administratif (AJDA), n 16, 2009, 4 mai, p. 859-865 Si les conclusions du Comit pour la rforme des collectivits territoriales (comit Balladur) devaient prfigurer le droit positif, la rforme qui serait charge de les concrtiser devrait prendre date aprs celles de 1982 et 2003. C'est, en fait, une nouvelle rationalit conomique et gestionnaire qui projette son clairage propre sur tout le droit des collectivits territoriales. La modernisation de la France vaut bien un effort d'adaptation. Mais il reste savoir jusqu'o on peut pousser l'empirisme et repousser les limites du droit constitutionnel, en vidant la collectivit territoriale de ses lments constitutifs, sans la dnaturer et heurter la logique dmocratique.
Flahaut, Isabelle (coordonn par ) .- Collectivits locales : quelle rforme ? : dossier

In : Regards sur l'actualit, n 351, 2009, mai, p. 3-65 Contient : Pourquoi rformer les collectivits territoriales ? / Edouard Balladur. Le rapport Balladur et les nouvelles structures territoriales / Michel Verpeaux. La rpartition des comptences entre les collectivits : quelle clarification ? / Pierre Sadran. La gouvernance financire locale : splendeur, dclin ou renouveau ? / Michel Bouvier. Les collectivits locales en Europe / Frdric Puigserver. La remise du rapport du Comit pour la rforme des collectivits locales (rapport Balladur) a lanc les dbats autour des modalits de rforme de l'administration locale. Puis le rapport de la mission temporaire d'information du Snat sur l'organisation et l'volution des collectivits territoriales (rapport Belot) et le projet de Christian Blanc sur le Grand Paris ont nourri la rflexion. Il ressort que les structures locales, la rpartition des comptences et la gouvernance financire sont les principaux points sur lesquels doit porter la rorganisation des collectivits territoriales. Grandemange, Jean-Pierre .- Quel mode de scrutin pour l'lection des conseillers territoriaux ? / Jean-Pierre Grandemange In : L'Actualit juridique. Droit administratif (AJDA), n 33, 2010, 11 octobre, p. 1859-1861 La rforme des collectivits territoriales, actuellement en cours de discussion au Parlement, devrait permettre de rorganiser ces collectivits autour de deux ples : un ple dpartements-rgion et un ple communes-intercommunalit. Dans cette perspective, les conseillers gnraux et rgionaux devraient tre

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Centre de documentation remplacs, partir de 2014, par des conseillers territoriaux qui sigeront dans les deux conseils et dont les modalits devraient tre prcises dans un autre projet de loi. Dans ce cadre, l'auteur procde un rappel de certains principes valeur constitutionnelle en matire de droit lectoral, en particulier celui d'galit de suffrage, mais aussi ceux de parit et de pluralisme. Le Lidec, Patrick .- Rformer sous contrainte dinjonctions contradictoires : lexemple du Comit Balladur sur la rforme des collectivits locales

In : Revue franaise d'administration publique, n 131, 2009, p. 477-496 Le Comit pour la rforme des collectivits locales, cr en novembre 2008 et prsid par lancien Premier ministre douard Balladur, a rendu son rapport en mars 2009. Cet article analyse les raisons qui ont conduit confier cette rflexion un comit ad hoc, souligne le poids des contraintes qui sexercent sur les rformateurs et questionne leur stratgie de changement. Il met en vidence les tensions qui traversent lactivit de rformateurs tents par des changements radicaux, en raison des enjeux budgtaires qui sy attachent, mais soumis de fortes contraintes constitutionnelles et politiques. Il formule quelques hypothses relatives lingale faisabilit parlementaire des solutions proposes par le Comit.
Loi de rforme des collectivits territoriales : [dossier]

In : Revue Lamy des collectivits territoriales, n 64, 2011, janvier, p. 51-89


Contient : La rforme des collectivits territoriales : la fin - provisoire - du parcours / Michel Verpeaux. Questions Jacques Plissard, Prsident de l'Association des Maires de France. Questions Daniel Delaveau, Prsident de l'Assemble des Communauts de France. Questions Claudy Lebreton, Prsident de l'Assemble des Dpartements de France. Questions Alain Rousset, Prsident de l'Association des Rgions de France. Questions Grard Collomb, Prsident de l'Association des Communauts urbaines de France. Des mandres parlementaires de la rforme des collectivits territoriales / Jacqueline Gourault. Rforme territoriale : des interrogations sur les mthodes de gestion des territoires / Jean-Christophe Baudoin. La loi de rforme des collectivits territoriales : une loi efficace ? / Laetitia Janicot. Les territoires en rangs par deux / Eric Landot. La loi de rforme des collectivits territoriales : dossier

In : L'Actualit juridique. Droit administratif (AJDA), n 2, 2011, 24 janvier, p. 74-98


Contient : Des ambitions aux lois ou du comit Balladur la loi du 16 dcembre 2010 / Michel Verpeaux. La coopration intercommunale dans la rforme des collectivits / Nicolas Portier. Le regroupement dpartements-rgion : remde ou problme ? / Bertrand Faure. Les claires-obscurs de la nouvelle rpartition des comptences / Virginie Donier. Alors que les rapports qui l'avaient prcde laissaient augurer des volutions plus fondamentales, la loi n 2010-1563 du 16 dcembre 2010 sur les collectivits territoriales ne figurera peut-tre pas au palmars des grandes rformes qui ont ponctu la dcentralisation. Elle constitue toutefois une avance certaine dans la longue et chaotique construction de l'intercommunalit. En revanche, la loi soulve plus de questions qu'elle ne fournit de rponses sur les deux points qui ont t les plus dbattus : d'une part, l'institution du conseiller territorial et l'avenir des rapports entre le dpartement et de la rgion qui en rsulterait ; d'autre part, la remise en cause de la clause de comptence gnrale des dpartements et des rgions. Perrin, Bernard .- Rforme des collectivits territoriales : une autre dcentralisation

In : La Revue administrative, n 379, 2011, janvier-fvrier, p. 61-71


Aprs avoir voqu son difficile parcours parlementaire, l'auteur commente les dispositions de la loi n 20101563 du 16 dcembre 2010 de rforme des collectivits territoriales. Cette loi, qui selon lui correspond un acte III de la dcentralisation, va entraner un bouleversement du paysage institutionnel local en ouvrant l're des mtropoles, des ples mtropolitains, des communes nouvelles. Elle introduit la cration du conseiller territorial, met en vidence la simplication de l'intercommunalit, clarifie la rpartition des comptences ainsi que l'organisation des financements et prcise les modalits de certains transferts de comptences en favorisant la mutualisation.

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Centre de documentation Perrin, Bernard .- Dpartements, rgions, mtropoles, ples mtropolitains, communes nouvelles : la rforme territoriale, un exercice de "darwinisme institutionnel"

In : La Revue administrative, n 373, 2010, janvier-fvrier, p. 68-74


L'volution des institutions locales se fait progressivement pour adapter celles-ci aux vritables besoins de la rationalisation des comptences. L'auteur analyse donc ici les dispositions du projet de rforme des collectivits territoriales en voquant notamment le maintien du dpartement, les possibilits de regroupements des dpartements et les effets de ceux-ci au niveau local, la concurrence des mtropoles, la cration des conseillers territoriaux.

Pertu, Michel.- Rsilience et renouvellement des territoires administratifs In : Revue franaise d'administration publique, n 141, 2012, p. 19-36 L'auteur s'intresse l'histoire de la cartographie administrative franaise. Il considre que la complexit de l'organisation administrative ne doit pas tre a priori considre comme une cause de moindre rendement. Les nouvelles forces conomiques et sociales s'adaptent en effet aux territoires administratifs existants car ceux-ci sont aussi des espaces de dfinition qui rsistent aux changements. L'examen du pass montre en fait une assez grande stabilit des limites locales ainsi que du rseau urbain qui a durablement structur le sol franais au-del mme de la Rvolution franaise. Il faut, par ailleurs, veiller maintenir un bon quilibre entre la logique de commandement qui aboutit une architecture simple et celle de la collaboration qui induit des formes composites.
La rforme des collectivits territoriales : dossier

In : Revue franaise de droit administratif (RFDA), n 2 , 2011, mars-avril, p. 225-272 Contient : "Une" rforme ou "la" rforme des collectivits territoriales? / Michel Verpeaux. Les collectivits territoriales, une dfinition doctrinale menace ? / Laetitia Janicot. La nouvelle comptence gnrale des dpartements et des rgions / Bertrand Faure. La rforme territoriale et les nouveaux lus / Michel Verpeaux. Les mtropoles / Jean-Claude Douence. La rforme de la taxe professionnelle et les transformations de l'autonomie financire locale / Michel Bouvier.
Rforme des collectivits territoriales : quelle adquation entre les objectifs poursuivis et la loi du 16 dcembre 2010 ? : [dossier]

In : La semaine juridique. Administrations et collectivits territoriales, n 14, 2011, 4 avril, p. 17-56 Contient : Collectivits territoriales de l'Etat : les enseignements de l'histoire / Grgoire Bigot. Ni redoutable ni souhaitable : propos gnral sur la loi du 16 dcembre 2010 / Bertrand Faure. Le relance du processus de fusions entre collectivits territoriales / Mylne Le Roux. Le niveau intercommunal rationalis / Isabelle Muller-Quoy. Des points de vue diffrencis sur la question de la dmocratie intercommunale / Rmy Le Saot. Le long cheminement de la rforme territoriale franaise ou la rforme impossible ? / Maurice Franois. Primtrage des intercommunalits et rationalisation du discours tatique / Guillaume Bailly. La nouvelle rpartition des comptences, gage de clarification ? / Jean-Claude Douence. L'encadrement des financements croiss : quel gage de responsabilisation ? / Antoinette Hastrings-Marchadier. Rforme territoriale : et si on faisait confiance aux lus locaux / Eric Ardouin. Retours les attendus de la rforme / Bernard Fritsch. L'Outre-mer et la nouvelle rpartition des comptences issue de la loi du 16 dcembre 2010 / Marc Joyau.
Rforme des collectivits territoriales : tude

In : La semaine juridique. Administrations et collectivits territoriales, n 2, 2011, 10 janvier, p. 12-75 Prsente un tableau synthtique des modifications apportes par la loi 2010-1563 du 16 dcembre 2010 dans le Code gnral des collectivits territoriales et dans les autres textes. Contient : L'angoisse des lus est relle sur le territoire / Jacqueline Gourault. Les dcisions du Conseil Consitutionnel entourant le loi de rforme des CT. La commune et la loi du 16 dcembre 2010 de rforme des collectivits territoriales / Jacques Moreau La loi de rforme des collectivits territoriales et l'intercommunalit / Laurent Domingo. Les comptences mtropolitaines une remise en question du rle jou par les collectivits territoriales dans la conduite de l'action publique locale ? / Patrick Mozol. Le

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Centre de documentation conseiller territorial : nouvel artisan du couple rgion-dpartement. Requiem pour une clause gnrale de comptence / Jean-Marie Pontier. La nouvelle organisation des comptences en matire d'urbanisme et d'environnement / Philippe Billet. Les ressources des CL : une vraie chance pour une redistribution efficiente des comptences ? / Gatan Huet.

Rforme des collectivits locales : quel bilan ? : dossier


In : Regards sur l'actualit, n 369, 2011, mars, p. 8-73
Contient : La rforme des collectivits territoriales : vers l'acte III de la dcentralisation ? / Michel Verpeaux. Une nouvelle architecture du territoire ? / Pierre Sadran. Une plus grande souplesse dans la rpartition des comptences ? / entretien avec Dominique Perben. Une rpartition des comptences clarifier entre collectivits et avec l'tat / entretien avec Jacqueline Gourault. L'intercommunalit : pivot de la rforme des collectivits territoriales / Nicolas Portier, Emmanuel Duru. La rforme franaise des collectivits territoriales dans une perspective europenne / Nicolas Levrat. Le 16 dcembre 2010 a t promulgue la loi n 2010-1563 de rforme des collectivits territoriales. Si celleci ne marque pas la fin du processus de rnovation des collectivits, elle clt nanmoins une tape importante des dbats qui ont amen son adoption. Ce dossier prsente un bilan des avances et en tudie les enjeux. Il aborde galement la question de la rpartition des comptences entre collectivits qui doit faire l'objet d'un futur texte de loi.

Verpeaux, Michel .- Le rapport Balladur sur la rforme des collectivits locales, des raisons et des solutions

In : Revue franaise de droit administratif (RFDA), n 3, 2009, mai-juin, p. 407-418 Aprs avoir analys la composition du Comit pour la rformes des collectivits locales et sa lgitimit, l'auteur dgage deux questions : celle relative l'architecture nouvelle des collectivits territoriales en France et celle concernant les rgles de gestion locale. Les restructurations territoriales ont des consquences lectorales mais aussi exigent de nouvelles rpartitions des comptences et des moyens.
Vincente, Andrea .- Il est temps de dcider, toute la rhtorique du monde ... : petite exgse du rapport Balladur

In : Pouvoirs locaux, n 81, 2009, juin, p. 3-6 Analyse critique du rapport du Comit pour la rforme des collectivits territoriales.

Sites internet
Comit pour la rforme des collectivits locales

http://www.reformedescollectiviteslocales.fr/ [Consult le 21/06/2012]


Vie publique.fr Perspectives en enjeux de la loi du 16 dcembre 2010

http://www.vie-publique.fr/actualite/dossier/collectivites-territoriales-reforme2010/collectivites-territoriales-perspectives-enjeux-loi-du-16-decembre-2010.html [Consult le 21/06/2012]


Rforme des collectivit territoriales

http://www.interieur.gouv.fr/sections/reforme-collectivites/ [Consult le 21/06/2012]


La rforme des collectivit territoriales

http://www.ladocumentationfrancaise.fr/dossiers/reforme-collectivitesterritoriales/index.shtml [Consult le 21/06/2012]

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Centre de documentation

Repre juridique
Loi n 2010-145 du 16 fvrier 2010 organisant la concomitance renouvellement des conseils gnraux et des conseils rgionaux des

Loi n 2010-1563 du 16 dcembre 2010 de rforme des collectivits territoriales

Loi n 2011-871 du 26 juillet 2011 fixant le nombre des conseillers territoriaux de chaque dpartement et de chaque rgion (1)

Loi n 2012-281 du 29 fvrier 2012 visant assouplir les rgles relatives la refonte de la carte intercommunale (1)

3- FINANCES ET FISCALIT LOCALE


3.1 ASPECTS GNRAUX

Ouvrages
Assemble nationale .- Pour un impt conomique local juste et moderne : rapport d'information relatif aux relations financires entre l'Etat et les collectivits territoriales / prsent par Jean-Pierre Balligand, Marc Laffineur ; dpos par la Commission des finances de l'conomie gnrale et du contrle budgtaire

Paris : Assemble nationale, 2009. - 96 p. ; 24 cm.. - (Rapport d'information AN ; 1859. Les documents d'information DIAN ; 62/2009) 336.2 POU
Assemble nationale .- Prquation : une ambition assumer, des outils rnover : rapport sur l'efficacit prquatrice des dotations verses aux collectivits territoriales / prsent par Manuel Aeschlimann ; dpos par la commission des lois constitutionnelles, de la lgislation et de l'administration gnrale de la Rpublique.

Paris : Assemble nationale, 2009. - 53 p. ; 24 cm. - (Rapport d'information AN ; 1784. Les documents d'information DIAN ; 36/2009) 352.19 PER

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Centre de documentation

Bouvier, Michel .- Les finances locales

Paris : LGDJ, 2010 .- 262 p. ; 21 cm. ( Systmes. Collectivits locales) .- Bibliogr. p. 227. Index. Dans le cadre de la dcentralisation de l'tat, les finances locales se trouvent au cur des changements et des nouveaux processus de rgulation. Cet ouvrage s'attache ainsi dcrire les nouvelles procdures et techniques les concernant. 336.014 BOU
Conseil conomique et social .- Fiscalit et finances publiques locales : la recherche d'une nouvelle donne : avis / du Conseil conomique et social sur le rapport prsent par Philippe Valletoux, rapporteur au nom de la section des finances, sance des 12 et 13 dcembre 2006. Mandature 2004-2009.

Paris : Ed. des Journaux officiels, 2006. - V-62-85 p. ; 24 cm. - (Avis et rapports du Conseil conomique et social ; 2006-24) 336.014 FIS
Creusot, Sbastien .- Le financement des nouvelles comptences des collectivits locales

Paris : LGDJ, 2007. - 114 p. ; 18 cm. - (Politiques locales, 1275-1626) .-Bibliogr. p. 113-114 L'ouvrage donne l'ensemble des cls pour comprendre le fonctionnement du financement des nouvelles comptences des collectivits locales. Il tente de tracer plus largement l'architecture des finances et de la fiscalit locales. 336.014 CRE
Dexia Crdit local de France.- Finances publiques territoriales dans l'Union europenne

Paris : Dexia Edition, 2011. - 15 p. : ill. ; 30 cm.. - (Finances publiques territoriales dans l'Union europenne) Dresse un panorama de la situation institutionnelle et financire du secteur public infranational dans les 27 tats membres de lUE : environnement macroconomique, finances publiques, organisation et rformes territoriales, recettes et fiscalit, dpenses et investissement, soldes et dettes. Cette dition, parue en juillet 2011, prsente les donnes provisoires 2010 ainsi qu'une analyse rtrospective sur 10 ans (2000-2010).

336.014 4 FIN
Guengant, Alain ; Le Meur, Yann .- Optimiser les finances publiques locales : analyse et prospective

Paris : Le Moniteur, 2009. - 275 p. ; 27 cm. - (Mthodes) .- Bibliogr. p. 265-266. Index. Un ensemble de fiches pdagogiques qui permet de russir la bonne gestion financire d'une collectivit locale. 336.014 GUE
Huteau, Serge ; prface de Philippe Seguin. - La nouvelle gestion publique locale : LOLF et collectivits territoriales

Paris : Le Moniteur, 2008. - 676 p. ; 21 x 15 cm. - (Action locale, 1296-1507) Prsentation d'un mode novateur de gestion publique et des collectivits territoriales bas sur la loi organique relative aux lois de finances (LOLF). 352.14 HUT

Joly, Patrice (sous la direction de ) .- Mmento - Guide financier Ressources des collectivits locales 2009-2010

30e d. - Paris : Dexia Edition, 2009. - (Memento Guide)

336.014 RES

Klopfer, Michel .- Gestion financire des collectivits locales / Michel Klopfer. - 5e d.

Paris : Le Moniteur, 2010. - 608 p. ; 27 cm. - (Guides : collectivits locales)

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Centre de documentation

336.014 KLO
Levoyer, Loc.- Finances locales 2e d. - Paris : Hachette suprieur, 2012. - 159 p. ; 19 cm. - (Les fondamentaux. Droit ; 157) Prcis sur les finances des collectivits locales en France dans le cadre de la dcentralisation, l'autonomie financire des collectivits territoriales, les procdures lgales en matire de budget local, les diffrentes formes de contrle des finances locales, etc.

336.014 LEV
Mouzet, Pierre .- L'essentiel des finances locales 6e d. - Paris : Gualino, 2011 .- 125 p. ; 17cm. - ( Les carrs)

336.014 MOU

Observatoire des finances locales ; Bourdin, Jol (prsent par ) .- Les finances des collectivits locales en 2010 : rapport prsent en juillet 2010

Paris : DGCL, 2010, 224 p. ; 24 cm. - ( Les rapports de l'Observatoire ; 15) La couv. porte : Rapport de l'Observatoire des finances locales
Picard, Jean-Franois .- Finances locales

336.014 FIN

Paris : Litec, 2009. - XIX-308 p. ; 24 cm. - (Objectif droit, 1284-828X. Cours, 1952-1235) .- Index.
Pellion, Jean-Pierre .- Le budget communal

336.014 PIC

Nohanent : Pdagofiche, 2012. - 62 p. ; 23 cm. - (Les fondamentaux)

336.014 PEL

Robert, Fabrice .- Les finances locales

Paris : La Documentation franaise, 2009. - 189 p. ; 24 cm. - (Les tudes de la Documentation franaise ; 5289, 1763-6191) 336.014 ROB
Snat .- Vers une dotation globale de prquation? : la recherche d'une solidarit territoriale : rapport d'information sur la prquation / fait par Jacques Mzard, Rmy Pointereau ; au nom de la dlgation aux collectivits territoriales et la dcentralisation

Paris : Snat, 2010. - 53 p. ; 24 cm. - (Les rapports du Snat ; 309)

352.19 DOT

Wilfart, Gilbert .- Les Ressources des collectivits locales : fiscalit et dotations d'Etat

Paris : Berger-Levrault, 2005 .- Pag. mult. ; 31 cm.- Publications feuillets mobiles avec mises jour .Index US 342.09 WIL (1) ET (2)

Articles
Le contrle budgtaire : bases et perspectives d'volution au regard de la rforme des finances locales

In : IGPDE Concours interne et troisime concours d'entre l'Ecole nationale d'administration, n 7, 2008, p. 289-297

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Centre de documentation Crucis, Henry-Michel .- La rforme citoyenne des finances locales : responsabilit et solidarit

In : La Revue du Trsor, n 6, 2008, juin, p. 440-447 .- Bibliogr. p. 447 La dcentralisation a engendr au fil des annes un long dbat sur la forme d'une ncessaire rforme des finances et de la fiscalit locales. Les deux axes ici proposs sont la responsabilisation et la solidarisation. La responsabilisation, d'une part : par la rforme des impts, le resserrement du lien fiscal, la modration des dpenses et la modernisation de la gestion. D'autre part, la solidarisation, qui passe par la compensation, la prquation, la consolidation, et enfin la clarification.
Dexia Note de conjoncture .- Finances locales en France : grandes tendances 2011 .Novembre 2011 http://www.dexia.com/EN/our_premises/in_france/Documents/2011-ndc-france-.pdf Dossier spcial collectivits locales

In : Revue franaise de finances publiques, n 99, 2007, septembre, p. 75-120 Contient : La prquation financire au Canada et en France : mcanismes d'valuation / Guy Gilbert et Franois Vaillancourt. Matriser la dpense ou rformer la fiscalit : quel avenir pour les finances locales ? / Alain Guengant. LOLF et collectivits territoriales : quelle analyse de la performance au niveau local ? / Raphal Poli et Marie Lon.

In : IGPDE Concours interne et troisime concours d'entre l'Ecole nationale d'administration, n 6, 2009, p. 491-494
Les finances locales face la crise conomique

Finances locales et dcentralisation

In : IGPDE Concours interne et troisime concours d'entre l'Ecole nationale d'administration, n 6 , 2010, p. 471-474
Gilles, William .- Les lois de financement des collectivits territoriales : rflexions sur une nouvelle catgorie de lois crer

In : Pouvoirs locaux, n 88, 2011, mars, p. 37-42


L'auteur s'interroge sur ce que pourrait tre une loi organique relative aux lois de financement des collectivits territoriales en prcisant la fois ses objectifs et ses modalits de mise en oeuvre. Cette nouvelle catgorie de loi de financement pourrait contribuer renforcer le processus de restructuration des finances publiques en distinguant plus clairement celles qui concernent les finances de l'Etat, les finances sociales et les finances locales, afin de mieux identifier les responsabilits respectives des acteurs de chacun de ces trois sous-systmes financiers publics. Guengant, Alain .- Dcentralisation et fiscalit locale : quel bilan ?

In : Problmes conomiques, n 2943, 2008, 12 mars, p. 43-48 .- Bibliogr. p. 48 Paralllement la dcentralisation et l'largissement du champ de comptence des collectivits territoriales, une rforme des finances locales a t engage. Cette rforme a abouti la suppression ou la rduction des finances locales; les allgements fiscaux ont t compenss par l'tat et ont contribu au creusement du dficit tatique. D'o la cohabitation d'une dcentralisation croissante des dpenses et d'une centralisation croissante des ressources. Faut-il un acte III de la dcentralisation afin de coordonner tous les acteurs publics (nationaux, locaux et sociaux) ?
Huteau, Serge .- Faut-il une LOLF "locale" ?

In : Revue gnrale des collectivits territoriales, n 40 , 2007, avril-mai-juin, p. 111-133 La LOLF telle qu'elle existe aujourd'hui ne concerne pas les collectivits territoriales. En matire de finances publiques, celles-ci disposent des principes du management public territorial. L'auteur se demande dans quelle mesure la transposition de la LOLF au niveau local ne serait pas utile pour permettre une modernisation de la gestion publique locale.

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Centre de documentation Hertzog, Robert.- La rforme des collectivits territoriales : une ambition financire

In : Revue franaise d'administration publique , n 141, 2012, p. 121-137


La loi n 2010-1563 du 16 dcembre 2010 portant rforme des collectivits territoriales n'a pas directement d'objectif financier mais son rapport est pourtant profond avec les finances publiques. Elle vise notamment rduire et rationaliser les subventions et cofinancements entre collectivits territoriales. Cela exige que celles-ci contribuent davantage la matrise des finances publiques et l'amlioration des performances des administrations. Cet objectif se traduit par deux sries de mesures. Les unes sont relatives la simplification des structures grce des dispositions facilitant les fusions de collectivits, non seulement de communes, mais aussi de dpartements, rgions et d'organismes intercommunaux. Les rsultats seront probablement modestes tant en raison de ce que peuvent apporter de telles oprations que de la libert laisse aux lus de s'y engager. Les autres mesures sont relatives aux comptences, dont la complexit et les inadquations sont critiques de longue date. Le lgislateur pose des rgles compliques de spcialisation des comptences des rgions et dpartements, d'encadrement des cofinancements et subventions et de redistribution des comptences entre catgories de collectivits territoriales dont on ne peut pas attendre d'conomies significatives.

Hertzog, Robert (sous la direction de) .- La loi organique relative l'autonomie financire des collectivits territoriales : prcisions et complications

In : L'Actualit juridique. Droit administratif (AJDA), n 36, 2004, 25 octobre, p. 2003-2012 .- Biblio p. 2008 La loi n 2004-809 du 13 aot 2004 relative l'autonomie des collectivits territoriales a fait l'objet de grands dbats, essentiellement sur la question des ressources fiscales en tant que "ressources propres". Il reste nombre d'interrogations qui devront tre tranches...

La LOLF et les collectivits locales, une dmarche de performance dj engage In : Les Notes bleues de Bercy, n 342, 2008, 1er au 15 fvrier, p. 33-43 En adaptant, pour certaines, les principes de la LOLF (loi organique relative aux lois de finances), les collectivits locales sont dj nombreuses avoir innov en matire de recherche de la performance, grce l'utilisation d'outils de suivi de l'activit, la mise en place d'indicateurs d'efficience et l'mergence des centres de responsabilit. Fin 2006, un groupe de travail national, associant des collectivits locales, des services de l'tat et des universitaires, s'est donn pour objectif de mutualiser les expriences mises en uvre. Les travaux de ce groupe ont abouti l'laboration d'un "guide pratique". (Article galement publi dans Bercy Colloc Information spciale , 31 janvier 2008).
La LOLF et les collectivits locales : dossier

In : Revue franaise de finances publiques, n 107, 2009, juin, p. 3-233 Contient : Avant-propos / Jean-Luc Albert. L'influence de la LOLF sur les collectivits locales / Luc Sadj. La LOLF a-t-elle chang les rapports Etat / collectivits locales ? / Loc Levoyer. La mission de l'Etat "Relations avec les collectivits territoriales" / Cendrine Delivre-Gilg. L'influence de la LOLF sur les budgets locaux / Francine Gemieux. La trsorerie locale en rgime LOLF / Vincent Dussart. Le respect des objectifs fixs par l'organe dlibrant depuis 2001 / Etienne Douat. Une analyse de la gestion de la performance par les collectivits locales franaises : un modle administratif ou politique ? / David Carassus et Damien Gardey. La dmarche de performance dans les collectivits territoriales. L'exprience du dpartement du Rhne / Claude Ducos-Miral. La dmarche de performance dans les collectivits locales. L'exprience de la commune de Villeurbanne / Laurent Argentieri. La LOLF n'est pas le modle pour un perfectionnement de la gestion financire locale / Robert Hertzog. La performance l'preuve de l'autonomie locale. Les expriences allemandes et espagnoles / Christelle Bouguillon. La certification des comptes des collectivits locales : enjeux et pertinence de l'application du modle Lolfique / David Carassus. Le problme de la certification des comptes des collectivits locales. Un rle nouveau pour les chambres rgionales des comptes ? / MichelPierre Prat. Les "LOLF locales" : une approche managriale plus que budgtaire / Eric Portal. LOLF et autonomie locale / Fabrice Robert. Quelques observations en conclusion sur la LOLF et les collectivits

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Centre de documentation territoriales / Grard Marcou. La matrise de la dpense locale

In : IGPDE Concours interne et troisime concours d'entre l'Ecole nationale d'administration, n 7, 2010, p. 449-455
Navarre, Franoise ; Guelton, Sonia ; Rousseau, Marie-Paule... [et al.] .- Finances et fiscalit locales : la rvolution en marche : [dossier]

In : Pouvoirs locaux, n 71, 2006, dcembre, p. 43-106 Contient : Les dpartements aprs "l'acte II" : un quilibre financier plus prcaire / Franoise Navarre. Les finances internationales / Sonia Guelton. L'intercommunalit l'preuve de la rforme de la TP / Marie-Paule Rousseau. L'intercommunalit sans carburant / Marc Censi. Finances locales, finances publiques : le choc en retour / Alain Guengant. Les collectivits locales europennes au coeur des enjeux de finances publiques / Nicolas Painvin. "Il faut parvenir rduire la dpense publique locale..." / entretien avec Pierre Mhaignerie. Finances locales : que faire en 2007 ? / Jacques-Sylvain Klein. Fiscalit locale : changer d'poque ! / Philippe Laurent. Faire la rvolution de la fiscalit locale / Jack Lang. Partage ou cogestion des ressources fiscales ? Un tour d'horizon des pratiques en Europe / Dominique Hoorens et Isabelle Chatrie. Le partage des impts en Espagne / Luis Carams Vieitez et JeanMichel Uhaldeborde.
Perrin, Bernard .- Finances locales : en attendant le grand soir

In : Les Cahiers de la fonction publique et de l'administration, n 266, 2007, avril, p. 20-24 Les collectivits locales sont invites participer l'effort engag par l'tat pour assurer le retour l'quilibre gnral des comptes publics. Diffrents rapports (rapport Pbereau, rapport de la Cour des comptes sur l'intercommunalit, rapport Richard, rapport Carrez, rapport Valletoux) ont formul des propositions en ce sens que l'auteur expose et analyse ici.
Portal, Eric .- Elments sur la gense d'une future "agence publique de financement" des collectivits locales

In : Revue franaise de finances publiques, n 112, 2010, novembre, p. 207-222 Le recours au march obligataire pour les collectivits locales franaises pour emprunter reste trs marginal. Depuis les annes 2000, des missions groupes ont t ralises. Grce cette exprience, des associations d'lus et des collectivits envisagent la cration d'une "agence publique de financement" sur le modle de ce qui existe dans les pays de l'Europe du Nord. Cette agence permettrait aux diffrentes collectivits d'accder indirectement ce march obligataire dans des conditions financires intressantes.
Pissaloux, Jean-Luc .- L'autonomie financire des collectivits locales : clarification et renforcement

In : La Revue du Trsor, n 11, 2004, novembre, p. 674-681.- 50 notes. La loi organique n 2004-758 du 29 juillet 2004 prise en application de l'article 72-2 de la Constitution et relative l'autonomie financire des collectivits territoriales est la troisime loi organique qui complte la rforme de la dcentralisation de mars 2003. Elle dtermine les collectivits territoriales bnficiant de la protection constitutionnelle, dfinit les modalits de calcul de leur taux d'autonomie financire, institue et protge un seuil plancher et prvoit une procdure de rtablissement de l'autonomie financire des collectivits territoriales
Raude, Jean-Yves ; Albertini, Pascal ; Trosa, Sylvie... [et al.] .- La LOLF : une rvolution en marche ? : [dossier]

In : Pouvoirs locaux, n 69, 2006, mai, p. 9-25 .- Bibliogr. p. 25 Contient : La LOLF et la conduite des politiques publiques territoriales / Jean-Yves Raude et Pascal Albertini. La LOLF, quel service public voulons-nous ? / Sylvie Trosa. La rforme budgtaire de l'tat est-elle applicable aux collectivits locales ? / Nathalie Cerles. L'application de la LOLF en janvier 2006 doit faire passer la mise en uvre du budget de l'tat d'une logique de moyens une logique de rsultats. Mais son excution aux chelons territoriaux se rvle plutt complexe car beaucoup d'actions

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Centre de documentation publiques sont interministrielles ou coproduites et cofinances avec des collectivits territoriales plusieurs niveaux ou avec des fonds europens. Comment la logique de la LOLF prendra-t-elle en compte cette complexit territoriale ?

Relations financires et fiscales entre l'Etat et les collectivits locales : [dossier] In : Gestion & finances publiques : la revue, n 11, 2009, novembre, p. 800-952 Contient : Evolution historique des relations financires entre l'Etat et les collectivits locales, entre tutelle et collaboration / Pierre Bodineau. Les financements des collectivits territoriales en provenance de l'Etat : le cadre et son volution / Louis Renouard. Thme et variations sur la rforme des collectivits territoriales en provenance de l'Etat / Jean-Luc Pissaloux. Les relations financires entre l'Etat et les collectivits locales en Europe / Isabelle Chatrie. Les relations entre l'Etat et les collectivits territoriales en Europe : toujours ingales, souvent partiales...et parfois loyales / Nicolas Kada. Collectivits locales et conomie nationale / Alain Guengant. L'autonomnie financire des collectivits locales existe-t-elle ? / Jean-Luc Boeuf. Prsentation gnrale de l'endettement des collectivits locales / Franois-Pierre Gitton. L'endettement des collectivits locales / Michel Klopfer. Analyse de l'endettement des collectivits locales/ Jean-Christophe Moraud. Les relations de trsorerie Etat-collectivits locales / Olivier Gloux. Fonds europens et collectivits locales / Fabrice Bin. Prospective, prquation et effet d'entranements des financements privs des contrats de plan aux contrats de projets, quelles avances ? / Stphanie Flizot. La coopration de l'Etat et des collectivits locales en matire financire : les ples de comptitivit / Jacques Spengler et Damien Bo. Les financements croiss /Andr Barb. Quelle rgulation pour les finances locales ? / Marie-Laure Breuill et Guy Gilbert. L'investissement local dans un contexte de crise conomique / Loc Levoyer. La mesure de performance publique locale : variations franaises et anglosaxonnes / Marcel Guenoun, Yves Salry. Le partage des impositions entre l'Etat et les collectivits locales / Etienne Douat. L'Etat, contribuable local / Jacques Buisson. La rvision des bases cadastrales : la rforme impossible ? / Monique Saliou. L'information et le conseil en matire fiscale et financire / Frdric Iannuci. Les prestations en matire cadastrale / Thierry Dufant. La dmatrialisation des comptes publics locaux / Alain Foucret. La centralisation et la valorisation des donnes financires : l'apport de la statistique publique / Jean-Luc Heller. La centralisation et la valorisation des comptabilits du secteur public local par la DGFIP / Christophe Berthelin. La performance dans le recouvrement des produits / Jean-Luc Brenner. Les prestations comptables assures par les comptables de la DGFIP / Jean-Michel Levraux. L'volution des contrles de l'Etat sur les finances locales / Henry Michel Crucis. Contrle budgtaire et dmatrialisation / Frdric Viseur. Collectivits territoriales et volution des politiques publiques / Grard Terrien. Dossier en 4 parties (prcd d'une introduction gnrale) : les questions financires (I), l'aspect fiscal (II), l'Etat au service des collectivits locales (III), l'Etat garant des collectivits locales (IV)
Valletoux, Philippe .- Fiscalit et finances locales : une nouvelle donne est possible

In : La Revue du Trsor, n 11, 2007, novembre, p. 982-985 Les propositions contenues dans l'avis adopt le 13 dcembre 2006 par le Conseil conomique et social constituent un projet d'ensemble sans prcdent visant une volution cohrente et responsable du systme de financement des collectivits locales franaises.

Sites internet
Ministre de lEconomie, des Finances et de lEmploi

http://www.economie.gouv.fr/ [Consult le 21/06/2012] Site ddi aux finances locales et proposant un rappel des notions essentielles concernant la fiscalit et les finances locales.

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Centre de documentation

3.2 LA RFORME DE LA FISCALIT LOCALE Ouvrages


Assemble nationale .- Acte II de la dcentralisation : bilan financier : rapport d'information sur les transferts de comptences de l'tat aux collectivits territoriales et leur financement / prsent par Marc Laffineur et Augustin Bonrepaux ; dpos par la Commission des finances, de l'conomie gnrale et du plan

Paris : Assemble nationale, 2006. - 114 p. ; 24 cm. - (Rapport d'information AN ; 3523. Les documents d'information DIAN ; 102/2006) 336.014 ACT
Contribution conomique territoriale : mode d'emploi aprs un an d'application : cotisation foncire, cotisation sur la valeur ajoute, dgrvements, jour au 1er janvier 2011

Levallois-Perret : Ed. F. Lefebvre, 2011. - 623 p. ; 23 x 15 cm. - (Dossiers pratiques Francis Lefebvre, 1159-8700) Ce document aborde la rforme de la taxe professionnelle, remplace le 1er janvier 2010 par la contribution conomique territoriale. Il donne des explications sur son calcul et propose des exemples concrets. Il apporte un clairage sur les corrections apportes aux obligations dclaratives et les amnagements conscutifs la loi de finances 2011. 343.043 CON

Houser, Matthieu .- L'acte I [un] de la nouvelle fiscalit locale : impacts et enjeux de la rforme de la taxe professionnelle pour les collectivits territoriales

Besanon : J. M. Editions, 2010. - 125 p. ; 22 cm.- Index.

336.014 HOU

Inspection gnrale des finances .- Evaluation des effets de la rforme de la taxe professionnelle sur la fiscalit des collectivits locales et sur les entreprises : rapport / Ministre de l'conomie, de l'industrie et de l'emploi, Inspection gnrale des finances, Ministre du budget, des comptes publics et de la rforme de l'Etat, Ministre de l'intrieur, de l'Outre-Mer et des collectivits territoriales, Inspection gnrale de l'administration ; tabli par Pascale Dugos, Jean-Franois Juery, Pierre Berges,... [et. al.] ; sous la supervision de Bruno Durieux, Patrick Subremon.

[S.l.] : [s.n.], 2010. - 64 p. : ill. ; 30 cm. Rapport de l'IGF n 2010-M-007-02. Rapport de l'IGA n 10-004-01.

336.014 EVA

Lang, Armand ; Toulemont, Betty ; Zapf, Herv .- La contribution conomique territoriale : mcanisme de l'impt, financement des collectivits territoriales

Paris : Lamy, 2010. - 249 p. ; 21 x 15 cm. - (Lamy axe droit, 1954-8516) Un guide permettant de matriser le mcanisme de cette nouvelle imposition et d'apprhender les nouvelles ressources des collectivits, leur marge de manuvre en matire de vote de taux et d'exonration et les nouveaux liens crs entre l'entreprise et les collectivits. 343.043 LAN
Snat .- Mise en uvre de la contribution conomique territoriale : la trajectoire de la rforme : rapport d'information sur les travaux de la commission des finances relatifs la mise en uvre de la contribution conomique territoriale et la situation des finances locales / fait par Philippe Marini ; au nom de la commission des finances.

Paris : Snat, 2010. - 205 p. ; 105 p. ; 24 cm. - (Les rapports du Snat ; 588)

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Centre de documentation Contient : la rponse du gouvernement aux demandes de simulations formules par la commission des finances en application de l'article 76 de la loi de finances pour 2010 (annexe 2) ; l'tude comparative des mcanismes de prquation dans onze pays de l'OCDE (annexe 3)

336.014 MIS

Snat .- La suppression de la taxe professionnelle : quelles perspectives ? Ncessit de comptitivit pour les entreprises et espoir de rforme pour les finances locales : rapport d'information sur la rforme des finances locales et de la taxe professionnelle / fait par Jean Arthuis ; au nom de la commission des finances.

Paris : Snat, 2009. - 88 p. ; 24 cm. - (Les rapports du Snat ; 579)


Valletoux, Philippe .- Fiscalit et finances publiques locales : la recherche d'une nouvelle donne : rapport prsent par / Philippe Valletoux. - Novembre 2006.

336.2 SUP

[S.l.] : [s.n.], 2006. - 81 p. ; 30 cm

336.014 VAL

Articles

Brand, Thomas .- Quelles pistes de rforme pour la fiscalit locale ? In : La note de veille, n 121, 2009, janvier, p. 1-8 La Commission pour la rforme des collectivits locales, prside par M. douard Balladur, a la tche de simplifier les structures, de clarifier les comptences et de matriser les dpenses locales. Dun point de vue thorique, deux orientations pourraient se dessiner, sous la contrainte dun volume constant des ressources des collectivits locales et dun mme partage entre mnages et entreprises. La premire viserait, pour gagner en lisibilit, supprimer ou rduire les financements de ltat, mais devrait saccompagner, pour compenser les ingalits territoriales, dune prquation renforce. La seconde insisterait sur la spcialisation des bases dimposition locale, condition de rnover certains impts locaux et daccepter un nouveau partage des impts dtat.
Coblentz, Jean-Pierre ; Heymes, Pascal .- Taxe professionnelle : les perdants et les gagnants...

In : La Lettre du cadre territorial, n 386, 2009, 15 septembre, p. 12-14 La rforme de la taxe professionnelle va se traduire par de grands bouleversements : les tablissements publics de coopration intercommunale (EPCI) percevront une taxe sur l'conomie rduite la peau de chagrin et la fiscalit mixte va se gnraliser. C'est donc la fin annonce de la spcialisation fiscale au sein des agglomrations. Quelles seront les consquences de cette rvolution pour les EPCI ? Cela dpendra de leur tissu conomique. Une quasi-certitude, cependant : l'augmentation de la pression fiscale psera sur les mnages.
Les collectivits face la rforme territoriale : [dossier]

In : Revue politique et parlementaire, n 1053, 2009, octobre-novembre-dcembre, p. 13-140 Contient notamment : Quelle fiscalit locale aprs la disparition de la taxe professionnelle ? / Franois Hollande.
La fiscalit locale : rforme impossible, rforme ncessaire

In : IGPDE Concours interne et troisime concours d'entre l'Ecole nationale d'administration, n 6, 2008, p. 509-512
La fiscalit locale : dossier

In : Les Cahiers de la fonction publique et de l'administration, n 299, 2010, avril, p. 5-19


Contient : Vers une nouvelle donne fiscale territoriale / Bruno Malhey. Ruptures et mtamorphoses des finances locales l'ore de la dcennie 2010 / Eric Portal. La rforme de la fiscalit locale de 2010 : premire tape de la refondation territoriale / Olivier Leroy. Collectivits territoriales : vers une prquation plus

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Centre de documentation juste ? / Agns Verry. Un emprunt local Pays de la Loire : un cas isol, un exemple suivre ? / Bruno Malhey. La loi de finances pour 2010 bouleverse profondment la structure des finances locales. Ce dossier fait le point sur la rforme de la fiscalit locale, ses avances et ses imperfections, rforme qui remet en question le systme de prquation. Guengant, Alain .- Consquences financires de la rforme de la taxe professionnelle pour les collectivits locales

In : Revue franaise de finances publiques, n 111, 2010, septembre, p. 177-202


La taxe professionnelle est remplace par une contribution conomique territoriale (CET) compose d'une cotisation financire des entreprises et d'une cotisation sur la valeur ajoute des entreprises. Ce nouveau rgime d'imposition va notamment modifier profondment la distribution territoriale de la nouvelle fiscalit et diminuer l'autonomie fiscale des collectivits. Houser, Matthieu .- Fiscalit locale : clarifier en spcialisant les impts locaux ? In : Pouvoirs locaux, n 78, 2008, septembre, p. 21-29 La spcialisation fiscale est de nature imposer un ajustement du rgime des dotations d'Etat et une reconnaissance d'un pouvoir fiscal des collectivits.

Joubert, Sylvie .- Fin de la TP et naissance de la CET : la rvolution 2010 des finances locales

In : Revue Lamy des collectivits territoriales, n 53, 2010, janvier, p. 18-23 La loi de finances pour 2010 supprime par son article 2 la taxe professionnelle (TP) et la remplace par une cotisation conomique territoriale (CET). C'est une rvolution pour les finances locales. La taxe professionnelle, certes critique, constituait une recette dterminante pour les collectivits locales (31,4 milliards d'euros qu'il va falloir compenser).

Klopfer, Michel .- Collectivits locales : comment s'adapter la rforme fiscale?


In : Gestion & finances publiques : la revue, n 2, 2011, fvrier, p. 144-147
La disparition de la taxe professionnelle prive les collectivits du principal moteur qui alimentait la croissance de leurs budgets lorsqu'on prend en compte aussi bien la trs forte croissance des bases, que la hausse significative de la pression fiscale, que villes, dpartements et rgions ont pu pratiquer dans les deux dernires dcennies sur la TP. Avec les bases beaucoup moins dynamiques de l'impt de remplacement - la Cotisation conomique territoriale - et, de surcrot, la perte de 85% de leurs marges de manoeuvre dcisionnelles en matire fiscale, les collectivits vont connatre une vritable rupture au plan budgtaire. Soit, elles devront ajuster les dpenses aux recettes, soit - si elles veulent continuer enregistrer une croissance de leurs moyens d'intervention - elles ne pourront pratiquement prsenter la facture qu'aux seuls mnages, du moins pour la sphre communale et les dpartements (les rgions tant prives de tout levier de fiscalit directe). Sur les territoires communautaires, de telles volutions peuvent induire un dbut de nivellement des taux d'imposition, non seulement sur l'impt conomique, mais galement sur la taxe d'habitation et le foncier bti. Moniolle, Carole .- Le rapport du Conseil des prlvements obligatoires : la fiscalit locale

In : Gestion & finances publiques : la revue, n 10, 2010, octobre, p. 706-708


A la demande de Philippe Sguin, alors premier prsident de la Cour des comptes, le conseil des prlvements obligatoires a t charg d'tudier la fiscalit locale en prenant en compte diffrents lments tels que l'volution de la fiscalit locale dans les prlvements obligatoires, les rformes ralises ou projetes mais aussi d'autres considrations comme le rendement budgtaire, l'efficacit conomique et l'quit sociale. Les rsultats de ce travail figurent dans un rapport volumineux regroupant un rapport de synthse ainsi que six rapports particuliers qui, soit dveloppent certains points contenus dans le rapport principal (quit fiscale, efficacit conomique), soit offrent un clairage sur une thmatique lie (structure fiscale et organisation). Cet article reprend et analyse les principaux lments du rapport de synthse.

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Centre de documentation

In : Revue franaise de finances publiques, n 103, 2008, septembre, p. 51-100 Contient : Pour une rforme du systme fiscal local : ce que veulent les lus / Philippe Laurent. Un cadre gnral pour une rforme de la fiscalit locale / Alain Lambert. Fiscalit locale : une rforme politique / Philippe Valletoux. L'autonomie fiscale des collectivits locales / Gilles Carrez. La taxation des entreprises au niveau local / Grard Thoris. Suite d'articles faisant un tat de la situation de la fiscalit locale.
Viviano, Michel.- Le remplacement de la taxe professionnelle : qui profitera la rforme de la nouvelle contribution ?

La rforme de la fiscalit locale : [dossier]

In : Gestion & finances publiques : la revue, n 6, 2010, juin, p. 431-439


Adopte en fin d'anne 2009 avec la loi de finances, la rforme de la taxe professionnelle entrera en vigueur ds 2011 aprs une anne de transition. Elle cre la contribution conomique territoriale (CET) qui sera assis sur la valeur foncire locative qui entrait dj dans le dispositif de la taxe professionnelle mais aura galement pour base la valeur ajoute, paramtre qui figurait dans les tempraments de la taxe professionnelle. Disparat ainsi la logique de taxation des investissements qui suscitait le plus de critiques. Assurment, ces nouvelles assiettes de la taxation conomique locale vont rorienter le paysage fiscal des collectivits locales. Ces dernires devront toujours agir pour dvelopper conomiquement leur territoire en misant moins sur les rattrapages financiers de ltat. Les entreprises, qui devraient globalement bnficier de cette rorganisation, connatront en fait des fortunes diverses suivant leur nature ou leurs rsultats conomiques.

Repre juridique
Loi n 2009-1673 du 30 dcembre 2009 de finances pour 2010 (prvoyant notamment la suppression de la taxe professionnelle).

Dcret n 2012-124 du 30 janvier 2012 relatif la mise en uvre de diverses dispositions de la loi n 2010-1563 du 16 dcembre 2010 de rforme des collectivits territoriales

Circulaire du 30 janvier 2012 relative aux conditions dans lesquelles les collectivits territoriales doivent tablir le rapport au comit technique paritaire

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Centre de documentation

4- FONCTION PUBLIQUE TERRITORIALE


Ouvrages
Aubin, Emmanuel .- Droit de la fonction publique territoriale Paris : Gualino, 2009. - 384 p. ; 22 cm. - (Master pro, 1961-2893) .- Bibliogr. dissm. Index. Anatomie de la fonction publique territoriale. Le recrutement et la carrire des fonctionnaires territoriaux. Les droits et liberts des fonctionnaires territoriaux. Les obligations statutaires et dontologiques et les responsabilits. 352.63 AUB Biland, Emilie.- La fonction publique territoriale Paris : La Dcouverte, 2012. - 125 p. ; 20 cm. - (Repres, 0993-7625. Sciences politiques-Droit ; 589) La fonction publique territoriale est au coeur des rapports de forces entre les diffrents chelons institutionnels de la France depuis la IIIe Rpublique, tout en prenant part aux mutations contemporaines du march du travail. Cet ouvrage conjugue les apports de la sociologie du travail et de l'emploi et ceux de la sociologie politique des administrations.

352.14 BIL

Centre interdpartemental de gestion de la petite couronne de la rgion d'Ile-de-France .Statut gnral des fonctionnaires territoriaux : dispositions lgislatives : textes en vigueur au 10 octobre 2010- Ed. 2010.

Paris : La Documentation franaise, 2010. - 293 p. ; 24 cm. - (Recueil de textes) Dispositions lgislatives rglementant les carrires des fonctionnaires des collectivits locales et leurs tablissements publics : titres I et III du statut gnral des fonctionnaires (lois n83-634 du 13 juillet 1983 et n84-53 du 26 janvier 1984), dispositions codifies et non codifies (extraits de lois majoritairement, de 1975 2010). 352.14 STA
Centre national de la fonction publique territoriale (France) .- Guide des mtiers territoriaux

Ed. 2010. - Paris : CNFPT, 2010. - 287 p. ; 20 cm

352.14 GUI

Conseil suprieur de la fonction publique territoriale .- Russir la mutation de la fonction publique territoriale 20 ans aprs sa cration

Paris : CSFPT, 2004, 24 p. ; 30 cm


Durand, Dominique .- Une histoire de la fonction publique territoriale

352.14 REU

Paris : La Dispute, 2004, 310 p. ; 24 cm


Direction gnrale de l'administration et de la fonction publique .- Rapport annuel sur l'tat de la fonction publique. 2 volumes, Faits et chiffres 2010-2011 / Ministre du budget, des comptes publics, de la Fonction publique et de la rforme de l'Etat. Direction gnrale de l'administration et de la Fonction publique (DGAFP)

352.14 DUR

Paris : La Documentation franaise, 2009. - 725 - 610 p. : ill., graph., tabl. ; 24 cm. - (Fonction publique : faits et chiffres) 352.63 RAP

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Centre de documentation

Fraissenon, Mlanie.- La fonction publique territoriale Levallois-Perret : Studyrama, 2012. - 250 p. ; 24 cm. - (Carrires. Secteur public) Ouvrage compilant les caractristiques et informations essentielles des mtiers de la fonction publique territoriale, des concours l'entretien d'embauche, ainsi que les droits et les formations professionnelles tout au long de la carrire, la mobilit, etc.

352.63 FRA

Guillot, Jean-Paul ; Michel, Dominique-Anne .- Faire vivre le dialogue social dans la fonction publique territoriale

Paris : Ed. de l'Atelier, 2011. - 79 p. ; 14 x 20 cm. Les repres indispensables pour faire vivre le dialogue social dans la fonction publique territoriale, enrichis par des exemples de ngociations russies qui ont combin progrs social et efficacit. 352.14 GUI
Institut national des tudes territoriales, (France).- Impact de la rforme territoriale sur les agents. Rapport tabli par huit lves administrateurs territoriaux de l'INET sous l'gide du CSFPT

Paris : CNFPT, 2011. - 121 p. ; 30 cm Afin de raliser cette tude, le CSFPT a choisi quatre intercommunalits qu'il a juges reprsentatives des problmatiques lies la mise en oeuvre de la rforme territoriale : les lves administrateurs y ont men diffrents entretiens afin de raliser une analyse de la situation des tablissements publics de coopration intercommunale (EPCI). Par ailleurs, le nombre trs rduit des collectivits tudies et la difficult de comparer et de quantifier des processus de transfert et de mutualisation distincts ont conduit les lves administrateurs ne pas approfondir l'analyse quantitative souhaite par le CSFPT. Les donnes propres ces EPCI n'auraient en tous les cas pas eu de caractre reprsentatif pour l'ensemble des EPCI en France. Le CSFPT attendait aussi des propositions et des pistes d'action qui pourraient tre mises en place pour pallier les ventuelles difficults identifies dans la mise en oeuvre de la loi n 2010-1563 du 16 dcembre 2010.

352.14 IMP
Lamarzelle, Denys .- Les relations lus-fonctionnaires territoriaux

Montreuil : Ed. du Papyrus, 2011. - 1 vol. (210 p.) : illustrations en noir et blanc ; 21 cm Analyse de la relation publique et administrative entre le fonctionnaire et l'lu avec mise en lumire des rgles officieuses. Le fonctionnement des collectivits territoriales est dcrit. 352.14 LAM
Landot, Eric.- Fonction publique territoriale et intercommunalit : guide pratique : transferts, statuts, rmunration, mutualisations... : jour de la rforme des collectivits territoriales de dcembre 2010

Voiron : Territorial, 2012. - 210 p. ; 30 x 21 cm. - (Dossier d'experts ; 699) Rsum : Guide jour de la loi du 16 dcembre 2010 portant sur les transferts d'agents, leur recrutement, leur statut, leur gestion, les possibilits de mutualisation ou d'alternatives...

352.19 LAN

Monera, Frdric .- La fonction publique territoriale en 20 leons Paris : Ellipses, 2008. - 576 p. ; 24 cm. - (Concours administratifs, 1622-5457. Les mmentos) Pour tout savoir sur les spcificits lies aux emplois dans la fonction publique territoriale. 352.14 MON Les statuts de la fonction publique. Etats, territoriaux, hospitaliers, magistrats, militaires

Paris. - Montreuil : Ed. du Papyrus, 2006, 248 p.

352.63 STA

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Centre de documentation

Sudre, Guy ; Lamarche, Jean-Philippe .- Le travailleur handicap et l'emploi dans la fonction publique territoriale

Voiron : Territorial, 2007. - 103 p. : ill. ; 30 cm. - (Dossier d'experts ; 508) Synthse sur la population handicape en France, son insertion dans le monde du travail, son poids au sein des effectifs des collectivits locales et le cadre lgal de son emploi dans la fonction publique territoriale. Avec un bilan de l'application en France et en Europe des lgislations sur le travail des personnes handicapes. 362.4 SUD
Direction gnrale des collectivits locales .- 25 [vingt-cinq] ans de fonction publique territoriale

Paris : La Documentation franaise, 2010. - 63 p. ; 24 cm

352.14 VIN

Articles
L'avenir de la fonction publique territoriale : actes de la rencontre entre praticiens et universitaires, Universit Paris II Panthon-Assas - CIG de la Grande couronne, mai 2007

In : La Gazette des communes, des dpartements, des rgions, 2008, 14 janvier, Cahier dtach, n 2, p. 205-257 Contient : Vers une politisation de la haute administration territoriale ? Les collectivits territoriales, des employeurs comme les autres ? Vers une refonte du modle franais de fonction publique, la fonction publique territoriale, laboratoire des annes futures ?

Besnard, Xavier.- Les salaires des agents de la fonction publique territoriale en 2009

In : INSEE premire , n 1398, 2011, septembre, 4 p. En 2009, le salaire mensuel net en quivalent temps plein (EQTP) dun agent travaillant dans la fonction publique territoriale (FPT) est en moyenne de 1 774 euros. Ce salaire net moyen augmente de 2,8 % en euros courants et de 2,7 % en euros constants, compte tenu de la quasi stabilit des prix observe en 2009. Cest le salaire moyen des agents de catgorie B qui a le plus faiblement augment : + 1,6 %, contre + 1,9 % pour celui des catgories A et + 2,8 % pour celui des catgories C.
Chanlair, Marie-Pierre .- Le temps de travail des fonctionnaires territoriaux

In : L' Actualit juridique. Fonctions publiques (AJFP), n 6, 2010, novembre-dcembre,p. 288-298 Dix ans aprs l'entre en vigueur de la rglementation sur l'amnagement et la rduction du temps de travail (ARTT) dans la fonction publique territoriale, quel a t son impact sur l'efficacit au travail des fonctionnaires territoriaux et donc sur celle des services publics ? Les textes auraient d permettre aux collectivits territoriales d'amliorer l'organisation et le fonctionnement de leurs services par l'annualisation du temps de travail et l'instauration des "cycles" institus par la loi visant faciliter la mobilisation des agents aux moments o l'intrt gnral ncessite le plus. Or, selon le bilan tabli par l'auteur, le droit relatif au temps de travail dans les collectivits est mal connu, peu appliqu, dtourn ou contourn, mal compris sans doute et mal utilis.

Dossier spcial 25 ans de la FPT In : Les Informations administratives et juridiques, n 10, 2009, octobre, p. 2-19 Contient : De l'arrt "Cadot" au principe de parit / Didier Jean-Pierre. La fonction publique territoriale entre
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Centre de documentation deux logiques : carrire et emploi / Karim Douedar et Aicha Lebh. Un bilan des 25 ans du statut de la fonction publique territoriale. Fialaire, Jacques .- La rforme de la fonction publique territoriale

In : Pouvoirs locaux, n 74, 2007, septembre, p. 119-128 Cet article traite de l'impact sur l'organisation de la fonction territoriale des rformes provenant de la loi du 19 fvrier 2007 et de celle du 2 fvrier 2007 dont les dispositions couvrent les trois fonctions publiques.
Formation, emploi, concours : la rforme : numro spcial

In : Territoriales (CNFPT), 2007, avril, 8 p. Les instances concernes doivent dsormais tre prtes mettre en oeuvre la loi relative la fonction publique territoriale du 19 fvrier 2007 qui a t vote. Ce numro spcial fait le point sur les principaux aspects de la loi, depuis les avances en matire de formation et de gestion des comptences la reconnaissance des acquis de l'exprience professionnelle.
Biland, Emile (ralis par) .- La fonction publique territoriale : dossier

In : Problmes politiques et sociaux, n 967, 2009, dcembre, 117 p.- Bibliogr. p. 113-114 La fonction publique territoriale fte ses vingt-cinq ans. Diffrents aspects sont abords dans ce dossier, savoir la diversit, les concours, les mtiers, les non-titulaires dans la fonction publique territoriale, ou encore la rmunration, les hautes fonctionnaiers territoriaux. Mais aussi quel est l'avenir de la fonction publique territoriale face aux diffrentes rformes engages (rforme de l'organisation territoriale, mais aussi rforme visant moderniser la fonction publique) ?
L'volution des mtiers territoriaux : dossier

In : Territoriales (CNFPT) , n 197, 2009, mars, p. 4-5 La loi n 2007-209 relative la fonction publique territoriale du 19 fvrier 2007 officialise l'existence de l'Observatoire de l'emploi, des mtiers et des comptences. En janvier 2009, par ailleurs, a paru le Rpertoire des mtiers territoriaux. Cela reflte bien le fait que les notions de mtiers et de comptences, ainsi que la gestion statutaire de la carrire des agents, sont devenu des problmatiques capitales pour la fonction publique territoriale, tout comme la pratique de gestion des ressources humaines a profondment volu. Les enjeux actuels sont doubles pour le CNFPT (Centre national de la fonction publique territoriale) : d'une part, reprer les mtiers en tension, qui prsentent des difficults en matire de recrutement ou qui sont soumis des mutations importantes ; d'autre part, pouvoir fournir aux collectivits des rfrentiels mtiers/comptences, afin que ces dernires puissent raliser des cartographies de leurs emplois, mais aussi tablir un meilleur lien entre mtier et formation.
Lesaint, Pierre ; Braemer, Nicolas .- Statut : mise mort programme

In : La Lettre du cadre territorial, n 382, 2009, 15 juin, p. 12-15 Une rcente proposition de loi, passe jusqu'ici inaperue, commence dchaner les passions. Elle ne propose rien moins que de faire du recrutement par contrat la rgle dans la fonction publique territoriale. Beaucoup de territoriaux dnoncent l'offensive politique, d'autres se rjouissent qu'on discute enfin de l'utilit relle du statut.
Meyer, Francis .- Guide pratique : la gestion des ressources humaines

In : Le Courrier des maires et des lus locaux, n 213, Cahier dtach, 2008, mai, 66 p. Ce guide pratique fait tat des chiffres cls de la fonction publique territoriale et de ses instances de gestion ; puis aborde les diffrents aspects lis la gestion des ressources humaines des fonctionnaires territoriaux : recrutement, positions, carrires, droits et obligations, responsabilit, formation, temps de travail, rmunration, action sociale et cessation de fonction.
Perrin, Bernard .- Les tribulations du projet de loi relatif la fonction publique territoriale

In : La Revue administrative, n 356, 2007, mars, p. 164-172


Cet article refait l'historique de ce projet de loi et sur les grands points : la formation des fonctionnaires territoriaux (volont de lutte contre l'illettrisme pour certains agents de catgorie C, accentuation de la formation au cours de la carrire...), redfinition des institutions charges de grer les fonctionnaires

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Centre de documentation territoriaux (CNFPT, centres dpartementaux de gestion), statut des agents non titulaires... Perrin, Bernard .- Mobilit : le versant territorial

In : Les Cahiers de la fonction publique et de l'administration, n 279, 2008, juin, p. 27-30 L'auteur prsente les diffrents articles du projet de loi relatif la mobilit et aux parcours professionnels dans la fonction publique, en soulignant en particulier ses consquences sur l'volution de l'emploi dans la fonction publique territoriale.
Perrin, Bernard .- Les alas de la diversit dans la fonction publique territoriale

In : Revue franaise d'administration publique, n 132, 2009, p. 711-726 Au moment o la rvision gnrale des politiques publiques (RGPP) conduit ltat mieux matriser lensemble de ses engagements, commencer par ceux qui portent sur les effectifs de ses services, la tentation est grande dassouplir les dispositions dun statut de la fonction publique, tort ou raison dconsidr pour sa rigueur et pour ses pesanteurs. Dans cette perspective, le statut de la fonction publique territoriale peut-il servir dexemple avec ses cadres demplois, plus souples que les corps, et un taux de contractualisation, qui favorise le brassage des comptences ? Pour une part, oui. Avec cependant cette restriction que les diffrentes lectures territoriales dun mme dispositif fondateur nuisent gravement lunit du statut et peuvent conduire une vritable privatisation de lemploi public local. Il faudra sans doute inventer un nouveau modle, mi-chemin entre la rigueur du statut de la fonction publique de ltat et la souplesse du statut de la fonction publique territoriale, un commencement de clarification pouvant tre trouv dans un retour lunit de gestion des cadres dirigeants de ltat et de la "territoriale".
Pian, Francis .- Instances paritaires : outils pour une nouvelle gestion des personnels ?

In : Revue Lamy des collectivits territoriales, n 41, 2008, dcembre, p. 32-34 Cet article fait le point sur le fonctionnement des instances paritaires au sein de la fonction publique territoriale.
Transfert de personnels de ltat dans la fonction publique territoriale : les complments apports par le dcret du 30 dcembre 2008

In : Les Informations administratives et juridiques, n 1, 2009, janvier, p. 13-17 Le dcret n 2008-1457 du 30 dcembre 2008 complte les dispositions relatives aux conditions d'intgration, de dtachement et de classement dans les cadres d'emplois de la fonction publique territoriale des fonctionnaires de l'Etat transfrs dans la fonction publique territoriale.

Sites internet
Centre national de la fonction publique territoriale

http://www.cnfpt.fr/fr/accueil.php? [Consult le 21/06/2012] Missions du CNFPT, concours et formations, actualit et rsultats dtudes sur la fonction publique territoriale.
Observatoire de la fonction publique territoriale

http://www.observatoire.cnfpt.fr/pages_local/accueil.phtml [Consult le 21/06/2012] Propose des tudes sur la fonction publique territoriale : au niveau national, par rgions, par secteurs dactivits ou encore par type de collectivits.

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Centre de documentation

5- COOPRATION DCENTRALISE ET CHANGES INTERNATIONAUX


Ouvrages
Assemble des dpartements de France . - Amliorer la qualit d'une politique publique de coopration dcentralise : guide pratique et mthodologique

Paris : ADF, 2008. - 123 p. ; 20 cm. Guide ralis conjointement avec le F3E (Fonds pour la promotion des tudes pralables, des tudes transversales et des valuations). Ce guide propose aux dpartements un ensemble de conseils, doutils et de mthodes pour laborer une politique de coopration dcentalise et la mettre en oeuvre. Il esquisse galement un rfrentiel type permettant une premire approche de dmarche qualit en matire de coopration dcentralise. 352.14 AME
Assemble nationale .- La coopration dcentralise et le processus d'largissement de l'Union europenne : rapport / de Michel Hunault ; Assemble nationale

Paris : Assemble nationale, 2003, 102 p. ; 30 cm .- Bibliogr. En annexe, bilan de la coopration dcentralise par rgion et par dpartement franais, par pays et par type de collectivit. 352.14 COO
Direction gnrale de la coopration internationale et du dveloppement .- Coopration dcentralise, tourisme responsable et solidaire et dveloppement des territoires 2006 : vademecum

Paris : DGCID, 2006, 94 p. ; 30 cm.- Bibliogr. p. 86. Liste de sites internet

352.14 COO

Leclerc, Stphane (sous la direction de ) .- L'Europe et les rgions : quinze ans de cohsion conomique et sociale

Bruxelles : Bruylant, 2004. - XIV-292 p. ; 24 cm. - (Rencontres europennes) - Notes bibliogr. Index 337.142 EUR

Laye, Pierre .- La coopration dcentralise des collectivits territoriales Voiron : La lettre du cadre territorial, 2005, 225 p. ; 30 cm. - ( Dossier d'experts) .- Bibliogr. p. 219. 352.14 LAY Ministre des affaires trangres .- Guide de la coopration dcentralise : changes et partenariats internationaux des collectivits territoriales

2e d. -Paris : La Documentation franaise, 2006 .- 174 p.

352.14 GUI

Tulard, Marie-Jos .- La coopration dcentralise Paris : LGDJ : Dexia, 2006, X-114 p. ; 18 cm. - ( Politiques locales) .- Bibliogr. p. 111-114

352.14 TUL

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Centre de documentation

Articles
Barella, Xavier .- La coopration dcentralise la recherche d'une scurit juridique renforce

In : L'Actualit juridique. Droit administratif (AJDA), n 29, 2008, 8 septembre, p. 1580-1587 Un temps oublie par les pouvoir publics, la coopration dcentralise a fait l'objet d'une attention lgislative particulire et a volu. Malgr la crainte de l'tat de voir les collectivits territoriales le concurrencer dans l'exercice de ses comptences, l'action internationale des collectivits territoriales s'est dveloppe et le lgislateur a contribu leur fournir un cadre juridique scuris. Dsormais, il faudrait une reconnaissance par le droit franais de la coopration entre collectivits territoriales et tats trangers qui permettrait d'ouvrir la coopration vers de nouvelles formes de relations.
Boyer, Alain .- Le droit des relations extrieures des rgions

In : Revue gnrale des collectivits territoriales, n 46, 2010, janvier, p. 23-33 Les rgions sont soumis aux mme rgles que les communes et les dpartement en matire de coopration dcentralise.

Chicot, Pierre-Yves .- Les politiques internationales des collectivits territoriales : une comptence locale atypique ?

In : Pouvoirs locaux, n 80, 2009, mars, p. 19-27 L'closion de politiques internationales locales toujours plus nombreuses et ambitieuses confirme le partage des compttences entre l'Etat et les collectivits publiques dcentralises en matire de relations avec l'tranger.
Combeau, Pascal .- La coopration dcentralise : un cadre juridique enfin scuris par le juge administratif / note sur un arrt de la Cour administrative de Bordeaux

In : La semaine juridique. Administrations et collectivits territoriales, n 8, 2008, 18 fvrier, p. 40-44 En connaissant le bien fond de deux actions humanitaires votes par le Conseil gnral des Deux Svres alors qu'elles n'auront pas de rpercussions concrtes immdiates sur le dpartement, la coopration dcentralise se trouve enfin dote d'une assise juridique en adquation avec les rformes lgislatives rcentes.
Fort, Franois-Xavier .- La coopration territoriale au sein de l'espace europen

In : Droit administratif, n 1, 2009, janvier, p. 7-13 La loi n 2008-352 du 16 avril 2008 visant renforcer la coopration transfrontalire et interrgionale introduit dans le droit franais le groupement europen de coopration territoriale (GECT) institu par le rglement communautaire du 5 juillet 2006. Cette loi modifie en profondeur le droit applicable la coopration dcentralise puisque pour la constitution d'un GECT, une collectivit territoriale pourra contracter avec un Etat tranger membre de l'Union europenne ou du Conseil de l'Europe mettant ainsi fin l'interdit contractuel.
Gallet, Bertrand .- Les enjeux de la coopration dcentralise

In : Revue internationale et stratgique, n 57, 2005, printemps, p. 60-68


Les collectivits locales sont devenues, avec leurs cooprations, des acteurs part entire des relations internationales. Sous le nom de "coopration dcentralise", leur politique se dveloppe depuis cinquante ans. Ne en France, elle a pris aujourd'hui une ampleur mondiale, se dployant aussi bien dans le bilatral que dans le multilatral. Cette nouvelle "diplomatie des villes" s'est fonde sur des valeurs de paix et de rconciliation en Europe, avant de dcouvrir la solidarit et le dveloppement, puis l'accompagnement du vaste mouvement de dcentralisation qui touche aussi bien les pays de l'Europe centrale et orientale que ceux de la Mditerrane, de l'Amrique latine et de l'Afrique.

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Centre de documentation Pasquier, Romain.- Quand le local rencontre le global : contours et enjeux de l'action internationale des collectivits territoriales In : Revue franaise d'administration publique , n 141, 2012, p. 167-182 L'action internationale des collectivits territoriales s'est considrablement accrue depuis les lois de dcentralisation. Cette densification des relations internationales des grandes villes et des rgions depuis deux dcennies souligne aujourd'hui les changements d'chelle dans le gouvernement des territoires. En quelques dcennies, l'action internationale est passe du registre de l'change culturel celui du marketing territorial et de la paradiplomatie. C'est pourquoi il est bien difficile de dlimiter prcisment l'action internationale des collectivits territoriales. Dans cet article, l'auteur cherche tout d'abord prendre la mesure des grands paramtres de changement qui affectent l'action internationale des collectivits territoriales. Ensuite, face au foisonnement des initiatives, il tente d'tablir une typologie des instruments d'action publique utiliss par les collectivits territoriales en matire d'internationalisation, avant d'valuer les stratgies qu'elles poursuivent ou que leurs actions rvlent. Tronquoy, Philippe .- Dcentralisation, Etats et territoires : [dossier]

In : Cahiers franais, n 318, 2004, janvier-fvrier, 94 p.


Contient notamment : Les collectivits territoriales et lEurope / Isabelle Janin, Jacques Palard. Comment les collectivits territoriales arrivent-elles sintgrer au niveau de lespace europen ? Comment les acteurs territoriaux arrivent-ils capter et utiliser les fonds communautaires ? Comment les politiques rgionales communautaires peuvent aider les collectivits sinsrer dans des rseaux et des alliances et, par del mme lespace europen, voluer vers une certaines coopration internationale.

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Centre de documentation

6- L'ADMINISTRATION TERRITORIALE DANS LES PAYS DE L'UNION EUROPENNE


Ouvrages
Conseil des communes et rgions d'Europe .- Les structures locales et rgionales d'Europe

Paris : Conseil des Communes et Rgions d'Europe, 2005

352.140 94 STR

Hoorens, Dominique (sous la direction de) .- Les collectivits territoriales dans l'Union europenne : organisation, comptences et finances

Paris : Dexia Edition, 2008. - 685 p. ; 25 cm Prsentation dtaille pour chacun des 27 pays de l'Union europenne de son administration locale. 352.140 94 COL
Kada, Nicolas .- Les collectivits territoriales dans l'Union europenne : vers une Europe dcentralise ?

Grenoble : PUG, 2010. - 190 p. ; 24 x 16 cm. - (Europa) .- Bibliogr. p. 177-183. Sitographie. Examen des formes territoriales d'organisation dans les 27 Etats-membres de l'Union europenne faisant merger quelques grands modles d'organisation administrative. L'auteur met en vidence et confronte diffrentes logiques en oeuvre (unitaire, dcentralisatrice, fdraliste) mises en place pour une plus grande cohrence conomique et sociale et des illgalits moindres entre territoires. 352.140 94 KAD
Dexia Finances publiques territoriales dans lUnion europenne

http://www.dexia-creditlocal.fr/collectivites-locales/expertise/europeinternational/Documents/Note%20finances%20publiques%20territoriales%20UE %202010/fin_pub_ue2010.pdf

Articles
Dordevic, Sacha .- Un tour d'horizon des organisations territoriales en Europe

In : Les Cahiers de la fonction publique et de l'administration, n 288, 2009, avril, p. 31-33 Avant mme que le Comit Balladur ne formule ses propositions pour rformer le systme institutionnel et administratif franais, l'Institut Thomas More, en partenariat avec l'agence Public Evaluation System, a publi une tude intitule "Vers quelle rforme des collectivits territoriales en France" qui compare l'organisation terrioriale de douze pays de l'Union europenne. L'auteur prsente ici une synthse de cette tude.
Flahaut, Isabelle (coordonn par) .- Collectivits locales : quelle rforme ? : dossier

In : Regards sur l'actualit, n 351, 2009, mai, p. 3-65 Contient notamment : Les collectivits locales en Europe / Frdric Puigserver.
Kuhlmann, Sabine .- Les dmarches pour mesurer la performance des administrations europennes locales : une analyse comparative des expriences de rforme en GrandeBretagne, en France, en Sude et en Allemagne

In : Revue internationale des sciences administratives (RISA), vol. 76, n 2, 2010, juin, p. 357-372 .Bibliogr. p. 370-372

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Centre de documentation L'auteur compare les diffrents modles de rformes, les diffrentes voies de mises en uvre et les impacts de l'valuation de la performance (performance measurement) des administrations locales dans quatre pays europens (France, Allemagne, Sude, Grande-Bretagne). Il ressort qu'une forte culture de la transparence permet une utilisation optimale des rformes locales de mesure et de comparaison de la performance tandis que les dmarches obligatoires et hautement standardises cotent chres et n'ont pas les effets d'apprentissage souhaits. Le Mestre, Renan .- L'administration territoriale britannique : du local government la local governance

In : Revue du droit public et de la science politique en France et l'tranger, 2011, janvier-fvrier, n 1, p. 221-244 Le paysage local du Royaume-Uni jusqu'en 1979 tait caractris par un modle d'administration territoriale dcentralis : le local government. De nombreuses autorits locales avaient t cres et avaient des comptences aussi varies que l'ducation, les services sociaux, le logement ou encore la planification urbaine et bnficiaient d'une assez large autonomie. Ce modle a subi de considrables modifications au cours des trente dernires annes, et on assiste depuis un vaste mouvement de recentralisation passant un modle de local governance. Ceci s'est traduit par une simplification des structures du local government (nombre d'chelons de dcision rduit 2), rduction de la libre administration reconnue au local government (mise en concurrence systmatique des modalits de gestion des services publics locaux, strict encadrement des niveaux de dpense des autorits locales). Macou, Grard.- Les rformes des collectivits territoriales en Europe : problmatiques communes et idiosyncrasies In : Revue franaise d'administration publique , n 141, 2012, p. 183-205 Cet article procde une tude comparative de l'organisation administrative territoriale des pays europens. Tous les systmes d'administration territoriale des tats europens sont confronts des problmes fondamentaux identiques : rationalisation des niveaux territoriaux, adaptation des missions, expansion urbaine, zones de faible densit, concurrence des territoires, pression budgtaire... Les rponses apportes dans chaque pays ces questions dpendent avant tout de donnes qui lui sont particulires et conditionnes par ses structures, ses institutions, son histoire. Tout se passe comme si chaque pays tait dot d'un rpertoire politique, juridique et institutionnel de rponses possibles, les autres tant politiquement impossibles ou mme inconcevables, entretenant ainsi l'htrognit des systmes.
Perrin, Bernard .- La dcentralisation des autres, en Europe

In : La Revue administrative, n 371, 2009, septembre, p. 510-518 Au moment o les dbats au Parlement vont s'ouvrir autour du projet de rforme des collectivits territoriales, l'auteur s'intresse l'organisation de l'administration locale dans diffrents pays de l'Union europenne (structures, rpartition des comptences, financement notamment), en prcisant le degr de dcentralisation administrative. Il donne galement son point de vue sur le projet de rforme franais. Pour lui, la solution serait de reconsidrer ce projet en le fondant sur l'objet mme de la dcentralisation et sur les attentes relles du citoyen, de l'administr et de l'usager.

Pour aller plus loin...


http://www.ena.fr/index.php?/fr/recherche/Ressources-documentaires/annuaire-sitesinternet/Administration-territoriale-francaise
Notre liste de signets sur ladministration territoriale franaise (informations sur les prfectures, les collectivits locales, la fonction publique territoriale, la presse spcialise).

Contact : centre.documentation@ena.fr

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