POLITICA SOCIAL ECONOMICA Y SOCIAL FUSAGASUGA Las polticas pblicas son un conjunto de acciones y decisiones encaminadas a solucionar problemas

propios de las comunidades. En el diseo e implementacin de las polticas pblicas pueden intervenir conjuntamente la sociedad civil, las entidades privadas y las instancias gubernamentales en sus distintos niveles. Las polticas pblicas intentan solucionar problemas de diferentes tipos: econmicos, sociales, de infraestructura, ambientales, entre otros, las polticas pblicas pueden estar orientadas a toda la poblacin en este caso se habla de polticas universales o dirigirse a solucionar algn problema de un grupo especfico en este caso se habla de polticas focalizadas. El principio de universalidad supone garantizar a todas las personas aquellos bienes y servicios de calidad que son considerados indispensables para participar plenamente en la sociedad. Una propuesta de poltica pblica se basa en los siguientes aspectos: Las normas jurdicas. Es a travs de las normas jurdicas que los poderes pblicos autorizan y establecen las actividades que constituyen las polticas, y tambin, limitan la discrecionalidad en el actuar de los que la elaboran y ejecutan. Es decir, basarse en todo tipo de norma y ley establecida. Los servicios de personal. Elaborar las polticas requiere infraestructura humana, organizativa y de material. Los recursos financieros: Son los recursos del Sistema General de Participaciones asignados por el CONPES a cada entidad territorial, por sector y para la vigencia fiscal correspondiente; los cuales sirven para descentralizar los recursos y dar independencia en la asignacin de los mismos. Las fuentes de financiacin de los recursos con los cuales se implementa la poltica pblica pueden ser los siguientes: a. Sistema General de Participaciones. b. Sistema General de Regalas. c. Recursos propios de libre destinacin y de destinacin especfica. d. Otros.

Los presupuestos Una de las principales herramientas de un gobierno para incidir en el ciclo econmico es la poltica fiscal. Dicha poltica suele ser determinada por una institucin central como el Ministerio de Hacienda, pero su implementacin es necesariamente el resultado de un proceso en el cual intervienen diversos actores, incluyendo a todos los organismos ejecutores del gasto. Los presupuestos que se tiene en cuenta para ello son: 1. 2. 3. 4. Plan de desarrollo Planes de Accin Programa anual de inversiones POAI Ley de presupuesto

LA FORMULACION DE LAS POLTICAS. La formulacin est compuesta a su vez de cinco etapas o pasos. A) Establecimiento de la agenda poltica. B) La definicin de los problemas. C) La previsin. D) Establecimiento de objetivos. E) La seleccin de la opcin. A) El Establecimiento de la Agenda Poltica: Las agendas polticas son ms el resultado de la movilizacin de demandas y presiones, que de un proceso racional de evaluacin de necesidades, valores y objetivos. Aqu cada actor plantea su propia agenda dependiendo de sus prioridades e intereses, por lo que surge una interaccin de las mismas con otros que se encuentren involucrados.

B) La Definicin de los Problemas: Debemos definir los problemas, no basta el hecho de haberlos identificado, sino que es necesario tener mayor conocimiento de ellos. Es decir, recopilar informacin, estudios, a fin de ir concretando a su vez el tema en especfico al cual nos vamos a enfocar. C) La Previsin: Es medir el impacto que podra tener la Poltica Pblica al momento de su implementacin, reacciones, grupos en contra y a favor, etc. D) Establecimiento de Objetivos: Establecer caractersticas genricas del futuro deseado en un mbito determinado. Una vez que ya se ha hecho un anlisis conciso del tema que se quiere tratar y de la recopilacin de la informacin, se pasa a establecer aquellos objetivos los cuales sern resueltos en el transcurso de la Poltica Pblica E) Seleccin de Opcin: Se trata de seleccionar la opcin concreta, la que sea viable conforme a estudios realizados y a un previo anlisis plural.

Por ltimo la toma de decisiones, se tiene en cuenta el siguiente modelo: 1. 2. 3. 4. Produccin informacin Organizacin en base de datos Lnea de base de indicadores Toma de decisiones

Es decir El proceso de las polticas pblicas tiene un carcter cclico. El gobierno, una vez efectuada la intervencin, mide los efectos de la misma sobre el problema y tras observar si ste ha concluido o si permanece se pregunta si es necesario seguir actuando. En caso afirmativo esto dara lugar a un nuevo proceso de formulacin de alternativas. Los resultados de la poltica retroalimentan el proceso. PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL El proceso de descentralizacin, consolidado a partir de la Constitucin Poltica de 1991, fij la competencia directa sobre la planificacin y administracin del suelo urbano a los municipios, de tal modo que las entidades territoriales quedaron como responsables de la promocin del desarrollo en sus territorios. El ordenamiento territorial como poltica de estado, fortalece la gobernabilidad, por ser un instrumento a travs del cual se orienta y administra el desarrollo del territorio, siendo necesario el encuentro entre la planificacin fsica y las polticas de desarrollo, para lo cual se requiere que tanto el POT como el Plan de desarrollo se articulen, de tal forma, que se consoliden los objetivos y polticas identificadas sobre el territorio con los intereses socioeconmicos. El proceso de planificacin territorial iniciado en Colombia con la expedicin de la Ley 388 de 1997, ms conocida como Ley de Desarrollo Territorial, fue el resultado de la bsqueda por complementar la planificacin econmica y social con la dimensin territorial, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible. 1. La Ley se bas fundamentalmente en cinco principios bsicos: 2. La funcin social y ecolgica de la propiedad. 3. La prevalencia del inters general sobre el particular. 4. La distribucin equitativa de cargas y beneficios del urbanismo. 5. La funcin pblica del urbanismo. 6. La participacin democrtica de los individuos.

En la Ley 388, el Plan Parcial es el instrumento ms importante del sistema urbanstico del pas. Es l quien en ltimas concreta la articulacin entre los distintos instrumentos de planeacin, gestin y financiacin, constituyndose en la base para la gestin asociada del suelo y para la planificacin futura de la ciudad. Pero en muchas ocasiones, ms que un modelo de ciudad planteado, es la participacin en plusvala y la posibilidad de acceder a nuevos recursos lo que impulsa a las administraciones a permitir determinados desarrollos urbanos. El resultado es una ciudad que recibe algunos recursos econmicos provenientes de nuevas obras urbanas, pero que no articula efectivamente la actuacin pblica y la actuacin privada. La poltica econmica de Fusagasuga durante el periodo 2012 2015 se trata de mejoramiento para el fortalecimiento de todas y cada una de las estructuras econmicas y operativas de la regin y del municipio dirigidas y proyectadas a los medios de produccin de bienes y servicios que satisfagan las diferentes demandas de la comunidad en general proporcionando, ptima calidad de vida y por ende valores agregados en bienestar y seguridad socioeconmica El principal propsito ser la generacin de nuevos empleos, redistribucin del ingreso como estrategia de desarrollo y de equidad social. En cuanto a la poltica social se enfatiza en fortalecer los procesos participativos institucionales y administrativos permitiendo el desarrollo cultural, deportivo y social de los Fusagasugueos, aprovechando los avances tecnolgicos en especial los que nos provee informtica y las comunicaciones, en proceso de formar ciudadanos ms solidarios con un alto sentido de pertenencia por el patrimonio artstico, deportivo, ambiental, histrico y cultural del municipio, El principal propsito es la construccin de nuestra identidad sobre la base del respeto a la diversidad como elemento estructurante de nuestra cultura nacional. Para la poltica fiscal la redefinicin de las polticas fiscales y consolidacin del tesoro pblico para garantizar la disponibilidad de recursos necesarios para su funcionamiento y ejecucin del plan de ordenamiento territorial. Lo anterior obliga a realizar acciones para el fortalecimiento de ingresos y racionalizacin de gastos dentro de las estrategias integrales de reajuste fiscal De la conceptualizacin anterior nace una pregunta Han sido las polticas pblicas un instrumento eficiente para la resolucin de las anomalas y problemticas de las comunidades, gremios y otros grupos de inters? O por el contrario, han sido un elemento de legitimacin electoral de la administracin, con un bajo impacto en el sistema poltico? Y de ser as, qu ha pasado con las falencias polticas,

econmicas, sociales, ambientales y culturales presentes en el sistema poltico colombiano? Ante estos interrogantes puede decirse que a nivel nacional, las polticas pblicas desde su implementacin han mostrado grosso modo dos grandes retos: Primero, en lo conceptual contienen una idea de empoderamiento, inclusin, horizontalidad, planeacin y eficacia que, realmente, estn muy lejos de observarse en su ejecucin. De ah que en un gran nmero estas polticas son resultado de actos administrativos y procesos tecnocrticos, consecuencia de interacciones entre grupos polticos y grupos de inters que no tienen una claridad conceptual sobre lo que es y no es una poltica pblica, un proyecto, un programa, un acuerdo, una ordenanza o una sentencia. 2 Pareciera que lo relevante es cumplir con las obligaciones jurdicas y con los compromisos polticos adquiridos en campaa El segundo reto de las polticas pblicas se concentra en su adjetivacin como instrumento pblico, calificativo que pareciera ser una categora nominal, donde el Gobierno delega una responsabilidad constitucional en agentes privados, pero la vinculacin de las comunidades an est muy lejos de ser perceptible, y corresponde ms a un ejercicio simblico de legitimacin donde se vende la idea de inclusin y empoderamiento, construccin horizontal y conjunta de las polticas entre las comunidades, el Gobierno y los grupos de inters, como esfuerzo colectivo para responder a demandas insatisfechas. Ejemplo de esto, son las polticas que tienen su origen en el Concejo, la Asamblea y el Congreso, polticas que generalmente no vinculan a la poblacin., es decir que la participacin de la participacin ciudadana es mnima o en algunos momentos inexistente y el impacto en los problemas no resulta significativo. Es este conjunto de debilidades las que someten a un problema de legitimidad a las polticas pblicas, consecuencia de la incapacidad del Estado de convertirlas en un instrumento efectivo, incluyente y empoderador. Para finalizar, las polticas pblicas responden a necesidades complejas que no tienen un origen especfico y representan dinmicas que no tienen causales especficas o dinmicas claras. As, al pretender que este tipo de polticas solucione de manera efectiva anomalas complejas que no tienen una causa particular, a su vez, generan otras problemticas. Hay que tener claro que la poltica debe ser integral y articulada con otras polticas para poder garantizar una atencin global a la problemtica y a sus consecuencias.