PRIMERA REUNION INTERAMERICANA DE MINISTROS Y MAXIMAS AUTORIDADES DE CULTURA 12 - 13 de juIio de 2002 Cartagena de Indias, Colombia

PROYECTO DE DECLARACIN Y DE PLAN DE ACCION DE CARTAGENA DE INDIAS

En el marco de los compromisos asumidos en la Tercera Cumbre de las Amricas de 200, nosotros, los Ministros y las Mximas Autoridades Gubernamentales responsables de polticas culturales en las Amricas, nos reunimos bajo el auspicio de la Organizacin de los Estados Americanos y en el marco del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI), con el fin de debatir y profundizar la cooperacin sobre diversidad cultural y establecer una cooperacin ms dinmica y eficaz entre nuestros pases. A tal efecto, formulamos la siguiente: DECLARACIN 1. Reafirmamos que la diversidad cultural que caracteriza nuestra regin es fuente de gran riqueza para nuestras sociedades y que el respeto y la valoracin de nuestra diversidad contribuyen al dinamismo social y econmico, y son factores positivos en la promocin de la gobernabilidad, la cohesin social, el desarrollo humano, los derechos humanos y la coexistencia pacfica en el Hemisferio. 2. Reconocemos el derecho fundamental a la libertad de expresin y su importancia para preservar y promover la diversidad cultural. 3. Reafirmamos la necesidad de fomentar una mayor conciencia y comprensin de la importancia que tiene la diversidad cultural y lingstica de las Amricas mediante el dilogo, estudios, investigaciones y un intercambio dentro de pases, entre los gobiernos, las organizaciones regionales e internacionales, la sociedad civil y el sector privado. 4. Alentamos una mayor cooperacin entre gobiernos sociedad civil y el sector privado para desarrollar nuevas y dinmicas polticas culturales orientadas a promover la diversidad cultural del Hemisferio. 5. Reconocemos la necesidad de una mayor cooperacin interamericana para maximizar los beneficios de la globalizacin y mitigar sus efectos negativos en la preservacin y promocin de la diversidad cultural en las Amricas. Respecto a los Derechos Culturales, 6. Subrayamos la importancia de reconocer a los derechos culturales como parte sustantiva de los derechos humanos, en el contexto de la creacin e implementacin de polticas de desarrollo. 7. Reconocemos que el dilogo sobre la diversidad cultural debe establecerse en el contexto del respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales de todos los individuos, como un medio para promover una cultura de paz que posibilite un desarrollo humano sostenible. Este dilogo es fundamental para la erradicacin de todas las formas de discriminacin, incluido el racismo, la discriminacin racial y contra personas con discapacidad, la xenofobia y otras formas conexas de intolerancia en nuestras sociedades, as como para la promocin de la equidad de gnero y el logro de la plena participacin de todas las personas en la vida poltica, econmica, social y cultural de nuestros pases. 8. Subrayamos la importancia fundamental de garantizar los derechos de los creadores artsticos y culturales y de poner en prctica una proteccin eficaz de la propiedad intelectual. En torno a Cultura y Equidad, 9. Valoramos los aportes de grupos tnicos, religiosos y lingsticos, especialmente de los pueblos indgenas , y de las personas de origen africano, as como la influencia de las culturas que emergen de las comunidades de base a la riqueza cultural de las Amricas y la necesidad de promover su plena y equitativa participacin en nuestras sociedades. 10. Subrayamos la necesidad de promover y fortalecer polticas socioculturales orientadas a integrar a aquellos en situacin de vulnerabilidad o marginalidad, las personas con capacidades diferentes, de la tercera edad o los que requieren proteccin especial en nuestras sociedades. 11. Valoramos las contribuciones econmicas y culturales que aportan los migrantes a las sociedades de destino y a sus comunidades de origen. Sobre la importancia de las Polticas Culturales dentro de las Polticas Pblicas, 12. Reconocemos a las polticas culturales gubernamentales que preservan y promueven la diversidad cultural como un factor fundamental del desarrollo social y econmico de nuestros pases y un mecanismo clave en la lucha contra la pobreza y el mejoramiento de la calidad de vida. En este sentido reconocemos la necesidad de darle mayor preeminencia a las polticas culturales en las agendas de poltica nacional de los pases del Hemisferio. Respecto a los creadores, las organizaciones, las empresas e industrias culturales, 13. Destacamos la necesidad, en el contexto de los compromisos y negociaciones comerciales internacionales actuales, de promover y fortalecer los sectores y las industrias culturales, las organizaciones de voluntarios y las fundaciones para preservar y promover la diversidad cultural y facilitar el acceso equitativo a los bienes y servicios culturales, con especial nfasis en las microempresas culturales y otras iniciativas locales y comunitarias. 14. Subrayamos la importancia de apoyar a los creadores individuales y colectivos de bienes y servicios culturales en nuestro hemisferio incluyendo aquellos que trabajan con y dentro de las tradiciones indgenas y otras que son lingstica y culturalmente diversas, como medio de preservar y promover la diversidad cultural de nuestros pases y de nuestra regin. 15. Reconocemos los desafos particulares a los que se enfrentan los pases con menor nivel de desarrollo, en especial aquellos con economas pequeas y vulnerables, en la creacin y difusin de bienes y servicios culturales. 16. Subrayamos la importancia de la responsabilidad social de las empresas para apoyar los esfuerzos de promocin, preservacin y estmulo de la diversidad cultural. Respecto al Patrimonio Cultural, 17. Alentamos una mayor cooperacin interamericana en torno a la identificacin, conservacin y difusin de los recursos patrimoniales tangibles e intangibles que son expresin de nuestra diversidad cultural histrica y actual. 18. Condenamos el saqueo, trfico, destruccin y posesin ilcita de bienes culturales lo cual causa prdidas irreversibles al patrimonio cultural, las identidades y el desarrollo econmico sustentable de nuestros pueblos. Sobre la Cultura y el Desarrollo 19. [Valoramos la cultura como el fin del desarrollo y como eje articulador de los distintos sectores y reas que ste involucra. En este sentido, afirmamos la necesidad de trabajar desde el sector cultural, por un desarrollo en los siguientes trminos:

 Un desarrollo que tome en cuenta las especificidades culturales. Un desarrollo participativo que tenga en cuenta la ciudadana y contribuya a hacer realidad sus necesidades y aspiraciones. Un desarrollo no excluyente de la diferencia. Un desarrollo que ample las oportunidades de creacin y la expresin plena de las capacidades. Un desarrollo que utilice el potencial de la memoria y lo ponga al servicio de la calidad de vida, la creacin y produccin de conocimiento. Un desarrollo que garantice la proteccin de los derechos culturales. Un desarrollo que genere la prosperidad econmica y social sostenida.] 20. [A partir del reconocimiento del gran poder vinculante de la cultura en relacin con las distintas esferas del desarrollo, nos comprometemos a incrementar los lazos entre la cultura y los siguientes sectores: Cultura y educacin. Cultura y medios de comunicacin. Cultura y trabajo. Cultura y medio ambiente. Cultura y salud. Cultura y urbanismo. Cultura y economa.] 21. Enfatizamos el estrecho vnculo que existe entre la educacin, la cultura y el deporte, en especial la necesidad de mejorar la calidad y asegurar la pertinencia de los programas de alfabetizacin y educacin como componentes de las estrategias de desarrollo. 22. Hacemos hincapi en la importancia de cooperar a fin de fomentar conocimientos prcticos de gestin y herramientas de capacitacin para empresarios culturales, creadores y transmisores de la tradicin cultural oral. 23. Reconocemos que la diversidad cultural tiene una expresin importante en el deporte, como actividad universal que promueve la cohesin social, el respeto mutuo y el desarrollo, asimismo reconocemos que todas las personas, sin distincin de edad, sexo, grupo tnico, religin, capacidad fsica o condicin socioeconmica puedan participar y beneficiarse de la misma. Adicionalmente, consideramos el valor y el beneficio de una mayor cooperacin hemisfrica en este tema. En relacin con el reconocimiento al papel desempeado por instancias nacionales y organismos internacionales 24. Valoramos el importante trabajo realizado por Canad como Presidente del Grupo de Trabajo de Cultura y como coordinador del Primer Seminario Hemisfrico de Expertos en Diversidad Cultural, celebrado en Vancouver, Canad los das 18 y 19 de marzo de 2002, que ha sido fundamental para las posteriores deliberaciones sobre la presente Declaracin y Plan de Accin. 25. Asimismo, reconocemos la labor llevada a cabo por la Organizacin de los Estados Americanos y otras organizaciones regionales, internacionales e Intergubernamentales sobre la preservacin y promocin de la diversidad cultural. 26. Asumimos que la Organizacin de los Estados Americanos est llamada a desempear un papel central en promover el dilogo, intercambio y el fortalecimiento de la cooperacin cultural en el hemisferio. PROYECTO DE PLAN DE ACCIN DE CARTAGENA DE INDIAS Nosotros, los Ministros y mximas autoridades gubernamentales responsables de las polticas culturales en el hemisferio, confirmamos nuestro compromiso para cooperar y participar en las cuestiones culturales de mutuo inters a nivel hemisfrico. A este efecto, aprobamos el siguiente Plan de Accin. Creacin de la Comisin Interamericana de Cultura 1. Establecer, dentro del marco y estatuto del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral, una Comisin Interamericana de Cultura, integrada por los representantes que designen los Estados miembros, para permitir y facilitar el intercambio sobre cuestiones de poltica y diversidad cultural. Aspectos de procedimiento de la Comisin incluyen, entre otros: 1. Reunirse regularmente, bajo los auspicios de la Organizacin de los Estados Americanos y con el apoyo de la Secretara General. 2. Cumplir las funciones de rgano preparatorio de las reuniones ministeriales y de seguimiento de sus decisiones. 3. Proveer recomendaciones y orientaciones sobre el contenido y la implementacin del Programa Interamericano de Cultura. La Comisin tendr, entre otros, los siguientes objetivos: 4. Contribuir al mejor entendimiento de los distintos enfoques de la cultura y la poltica cultural en los Estados miembros y reconocer la necesidad de poner en prctica las medidas y estrategias apropiadas para que haya una mayor conciencia, entendimiento y respeto hacia una amplia gama de culturas diversas. 5. Facilitar el intercambio de informacin y las mejores prcticas que contribuyen al rescate, preservacin y promocin de la diversidad cultural. 6. Examinar los medios para proporcionar asistencia tcnica y financiera a los Estados miembros, particularmente aquellos con economas ms pequeas y vulnerables, en la preservacin y promocin de la diversidad cultural. 7. Apoyar a los programas educativos para que fomenten actividades culturales y expresiones artsticas. 8. Fomentar el intercambio de informacin, entre otros, sobre polticas de: La cultura como medio y fin del desarrollo nacional, regional y local, particularmente las polticas culturales como factor del desarrollo econmico y social. El papel del sector cultural, incluyendo las organizaciones de voluntarios, las fundaciones, las microempresas culturales, otras iniciativas locales y comunitarias y las industrias culturales, tales como el cine, la industria audiovisual, la radiodifusin y la televisin, la industria editorial, as como las artes folclricas, artesanas, msica, artes escnicas, visuales y literarias, museos y bibliotecas, archivos y conservacin del patrimonio. Los vnculos entre la cultura y la educacin, la cultura y las comunicaciones, la cultura y el medio ambiente y otros sectores del desarrollo. La plena participacin de todas las personas en la vida cultural de nuestros pases. La eliminacin de las barreras que enfrentan los grupos tnicos, religiosos y lingsticos, particularmente los pueblos indgenas y las personas de origen africano, para participar en la vida cultural de nuestros pases. La preservacin y promocin del patrimonio cultural tangible e intangible. El papel de las nuevas tecnologas de la informacin Cultura y sociedad civil 2. Realizar estudios, a travs de los rganos competentes de la Secretara General, sobre la forma en que las fundaciones, las organizaciones filantrpicas y otras organizaciones de la sociedad civil pueden contribuir al desarrollo e implementacin de polticas culturales, as como a examinar sus mejores prcticas para el reconocimiento, preservacin y promocin de la diversidad cultural, como medio para compartir informacin con otros actores en poltica cultural en el hemisferio. 3. Apoyar a los Estados miembros, por medio de los rganos competentes de la Secretara General, en el desarrollo de mecanismos de consulta peridicos para asegurar que la sociedad civil pueda participar activamente en las

polticas culturales junto con expertos gubernamentales y no gubernamentales, de forma que se garantice una participacin eficaz en las deliberaciones hemisfricas sobre diversidad y poltica culturales. Conservacin del Patrimonio Cultural 4. Fortalecer la cooperacin para preservar y proteger los bienes culturales muebles e inmuebles y para erradicar el saqueo, trfico, destruccin y posesin ilcita de los mismos, mediante acuerdos bilaterales y multilaterales, entre otras medidas. 5. Considerar la conveniencia de establecer, dentro del marco de la OEA, una lista de patrimonios culturales de las Amricas, para reconocer e identificar estos sitios, espacios y manifestaciones, que reflejan la riqueza de nuestra diversidad cultural y promover la cooperacin mutua para preservarlos y protegerlos. Cooperacin solidaria 6. Apoyar los esfuerzos que realiza la Organizacin de los Estados Americanos, en el marco del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI) y de la Secretara General, para impulsar una mayor cooperacin cultural en las Amricas. [Para tal efecto, se solicita a la Secretara Tcnica recabar informacin para ser includa en el Portafolio Permanente de Programas Consolidados, conformado por las mejores experiencias sobre diversidad cultural que debern ser aportadas por los Ministerios e Instancias de Cultura del Hemisferio.] 7. Solicitar a la Agencia Interamerica para la Cooperacin y el Desarrollo (AICD) a que, en coordinacin con la Unidad de Desarrollo Social, Educacin y Cultura, movilice recursos pblicos y privados para apoyar la implementacin de formas novedosas y creativas que permitan fortalecer la cooperacin solidaria entre los Estados miembros en materia cultural. 8. [Reconocer el esfuerzo llevado a cabo por el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo, la UNESCO, la OEI, la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional, el Convenio Andrs Bello, CERLALC, National Endowment for the Arts, y el captulo americano de ICOMOS, en la Reunin Interagencial, celebrada en la sede de la Organizacin de los Estados Americanos en abril del ao 2002, para sumar recursos tcnicos con el objetivo de apoyar a los pases del Hemisferio en el cumplimiento de los compromisos culturales asumidos en la Tercera Cumbre de las Amricas. Asimismo, convocamos a estas y otras instituciones o instancias a impulsar una mayor cooperacin y el desarrollo de programas estratgicos que respondan a los desafos de la diversidad cultural]. Observatorio Interamericano de Polticas Culturales 9. Llevar a cabo un estudio de factibilidad, en el marco de la Comisin Interamericana de Cultura, para crear un Observatorio Interamericano de Polticas Culturales. El estudio debera considerar como posibles funciones del Observatorio, entre otras, las siguientes: Facilitar el intercambio de informacin sobre polticas culturales y diversidad cultural en los Estados miembros. Recoger y poner a disposicin informacin especializada sobre el sector cultural. Fomentar la investigacin y recopilacin de datos sobre las polticas culturales en los Estados miembros. Contribuir a la creacin de indicadores a travs de los cuales se mida el impacto de las polticas en el sector cultural, incluidas las industrias culturales en la vida econmica, social y cultural en los Estados miembros. Crear alianzas eficaces con fundaciones, instituciones acadmicas y de investigacin y otros observatorios culturales en los Estados miembros y alrededor del mundo, para promover la difusin de la informacin cultural Identificar las medidas que contribuiran a la preservacin y promocin de la diversidad cultural en los Estados miembros. Realizar la cartografa cultural de las Amricas. Cultura y deporte 10. Con miras a una mejor calidad de vida y en seguimiento del mandato de la Tercera Cumbre de las Amricas en la ciudad de Qubec, considerar establecer un mecanismo dentro de las Amricas para la cooperacin en el deporte, con especial nfasis en la preservacin y la valoracin de los deportes indgenas y tradicionales, el fortalecimiento del papel de la mujer en el deporte, y el aumento de las oportunidades para que los nios, nias y los adolescentes, las personas con discapacidad y las minoras participen y se beneficien del deporte y otras actividades fsicas, as como crear un ambiente tico en el deporte avanzando en la cooperacin sobre antidopaje.