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Corte Suprema de Justicia de la Nacin Aquino, Isacio c. Cargo Servicios Industriales S.A. 21/09/2004 Voces ACCIDENTE DE TRABAJO ~ ACCION CIVIL ~ ACCION DE DERECHO COMUN ~ ASEGURADORA DE RIESGOS DEL TRABAJO ~ CONSTITUCION NACIONAL ~ CONSTITUCIONALIDAD ~ DAOS Y PERJUICIOS ~ DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS ~ INDEMNIZACION ~ LEY SOBRE RIESGOS DEL TRABAJO ~ PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONOMICOS SOCIALES Y CULTURALES ~ REPARACION INTEGRAL ~ RESPONSABILIDAD CIVIL ~ RIESGOS DEL TRABAJO ~ VALUACION DEL DAO Tribunal: Corte Suprema de Justicia de la Nacin Fecha: 21/09/2004 Partes: Aquino, Isacio c. Cargo Servicios Industriales S.A. Publicado en: Sup.Especial La Ley 2004 (septiembre), 39, con nota de Ramn D. Pizarro; Roberto A. Vzquez Ferreyra; Rodolfo E. Capn Filas; Marcelo Lpez Mesa; Carlos V. Castrillo; Horacio Schick; DJ 2004-3, 339 - DT 2004 (septiembre), 1286 - DJ 2004-3, 394, con nota de Roberto A. Vzquez Ferreyra; RCyS 2004, 542, con nota de Carlos A. Ghersi; DJ 2004-3, 798, con nota de Angel E. Gatti; TySS 2004, 778 - LA LEY 2005-A, 230, con nota de Jos P. Descalzi; DJ 2004-3, 1094, con nota de Carlos A. Ghersi; IMP 2004-B, 2588 Cita Fallos Corte: 327:3753 Cita Online: AR/JUR/2113/2004
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Historia Directa
Otros pronunciamientos recados en la misma causa: Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo, sala VI - Aquino, Isacio c. Cargo Servicios Industriales S.A. - 2005-03-16 Jurisdiccin y competencia: Por apelacin extraordinaria Tipo de recurso: Queja Tipo de accin: Laboral Art. 14, ley 48
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Control de Constitucionalidad
Resultado: INCONSTITUCIONAL Norma analizada: NACI - PODER LEGISLATIVO NACIONAL (P.L.N.), LEY 24.557 ,art. 39 SU JURISPRUDENCIA ES MANTENIDA POR: Corte Suprema de Justicia de la Nacin - Bermay, Susana C. y otros c. H.J. Navas y Ca S.A. - 2005-09-20 Cuestiones tratadas en este fallo: ACCIDENTES Y RIESGOS DEL TRABAJO Restrccin de la va de reparacin del Derecho comn - Artculo 39, Inciso 1 de la Ley 24.557 - Improcedencia de su declaracin de inconstitucionalidad en abstracto
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MODIFICA PARCIALMENTE LA JURISPRUDENCIA DE: Corte Suprema de Justicia de la Nacin - Gorosito, Juan R. c. Riva S.A. y otros - 2002-02-01 Cuestiones tratadas en este fallo: ACCIDENTES Y RIESGOS DEL TRABAJO Responsabilidad civil del empleador - Declaracin de inconstitucionalidad en abstracto.
En el precedente "Gorosito", la Corte Suprema reiter la doctrina segn la cual no hay declaracin de inconstitucionalidad en abstracto, ya que en el caso concreto no se haba sustanciado el proceso, con lo cual resguard la facultad del legislador para determinar un rgimen cerrado de prestaciones; pero, al mismo tiempo, dej a salvo el mencionado control en el supuesto de constatarse agravios a derechos o garantas. El pronunciamiento dictado en el caso "Aquino", en cuanto declara la inconstitucionalidad del art.39 LRT no modifica, en ese aspecto, aquella doctrina. Esto es, sigue vigente el criterio que establece la improcedencia de la declaracin de inconstitucionalidad del rgimen tarifado si no hay sustanciacin de la demanda. En tal sentido, corresponde tener presente lo manifestado en el considerando 14 del voto mayoritario que deja a salvo la viabilidad de los regmenes legales de limitacin de la reparacin de daos. A su vez, los considerandos 3, 4 y 8 del voto de los Dres. Maqueda y Belluscio ponen el acento en la existencia de un menoscabo sustancial en la adecuada reparacin de los daos producidos. En consecuencia, cabe establecer que la norma en cuestin no ha sorteado, en "Aquino", el test de razonabilidad a la luz de los derechos fundamentales involucrados y, en virtud de las consecuencias en el caso concreto, ello sin cuestionar el rgimen en trminos genricos ni la facultad del legislador para establecerlo. No obstante, los trminos del fallo permiten evidenciar una tendencia hacia la modificacin de la doctrina sobre la constitucionalidad del sistema estatuido por la LRT, la que se consolida en el caso "Daz, Timoteo", fallado el 7 de junio de 2006. Segn este criterio, existira una presuncin contraria a su validez, dado el carcter regresivo de sus disposiciones en materia de derechos. Hechos En el marco de una demanda por accidente de trabajo, la Cmara confirm la sentencia de primera instancia por la cual se declar la inconstitucionalidad del art. 39 inc. 1 de la ley 24.557 y conden a la empleadora al pago de la indemnizacin por daos fundada en el Cdigo Civil. Contra dicha decisin, el demandado dedujo recurso extraordinario cuya denegacin motiv el planteo de una queja. La Corte Suprema hizo lugar a la mencionada queja, confirmando la sentencia recurrida. Sumarios 1. 1 - El propsito del legislador mediante el art. 39, inc. 1 de la ley de riesgos del trabajo (Adla, LV-E, 5865) no fue otro que consagrar un marco reparatorio de alcances menores que los del Cdigo Civil, apartndose de la concepcin reparadora integral, pues dicha ley mediante la prestacin del art. 15, inc. 2, segundo prrafo, y la consiguiente eximicin de responsabilidad del empleador prevista en el citado art. 39, slo indemniza daos materiales y dentro de stos, nicamente el lucro cesante que, asimismo, evala menguadamente (del voto de los doctores Petracchi y Zaffaroni) Abrir Jurisprudencia y Doctrina Vinculada Jurisprudencia Vinculada (*) Corte Suprema en "Gorosito, Juan R. c. Riva S.A. y otros", 2002/02/01, LA LEY, 2002-A, 936 , sostuvo que es constitucionalmente vlido el art. 39 inc. 1 de la ley 24.557 que veda la va de reparacin civil al trabajador siniestrado salvo dolo del empleador -impugnado mediante accin de inconstitucionalidad e invalidado por la Cmara en forma previa a la sustanciacin de la demanda-, a menos que su aplicacin al caso concreto comporte postergacin o frustracin de los derechos a la reparacin o la rehabilitacin.
Tener en cuenta
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2 - La ley de riesgos del trabajo (Adla, LV-E, 5865) al excluir mediante el art. 39, inc. 1 sin reemplazar con anlogos alcances la tutela de los arts. 1109 y 1113 del Cdigo Civil, no se adecua a los lineamientos constitucionales a pesar de haber proclamado que tiene entre sus objetivos reparar los daos derivados de accidentes de trabajo y de enfermedades profesionales -art. 1, inc. 2 b-, negando a la hora de proteger la integridad psquica, fsica y moral del trabajador, la consideracin plena de la persona humana y de los imperativos de justicia de la reparacin que no deben cubrirse slo en apariencia (del voto de los doctores Petracchi y Zaffaroni) Abrir Jurisprudencia y Doctrina Vinculada
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Jurisprudencia Vinculada (*) Corte Suprema en "Gorosito, Juan R. c. Riva S.A. y otros", 2002/02/01, LA LEY, 2002-A, 936 , sostuvo que es constitucionalmente vlido el art. 39 inc. 1 de la ley 24.557 que veda la va de reparacin civil al trabajador siniestrado salvo dolo del empleador -impugnado mediante accin de inconstitucionalidad e invalidado por la Cmara en forma previa a la sustanciacin de la demanda-, a menos que su aplicacin al caso concreto comporte postergacin o frustracin de los derechos a la reparacin o la rehabilitacin. Doctrina Vinculada (*) VZQUEZ VIALARD, Antonio, "Algunos aspectos constitucionales de la ley de riesgos del trabajo", La Ley 27/08/2004, 4 y "La Corte Suprema de Justicia Nacional ha declarado la constitucionalidad de la Ley de Riesgos del Trabajo", La Ley 2002-A, 932 - RU 2002-1, 16 ; BIDART CAMPOS, Germn J., "La inconstitucionalidad del artculo 39 de la ley 24.557", LLBA 1998, 1071 ; CORNAGLIA, Ricardo J., "El estado de la jurisprudencia laboral de la Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo con posterioridad al fallo "Gorosito"", La Ley 2003-F, 462 ; SNCHEZ MARIO, Gustavo S., "Aspectos constitucionales de la ley de riesgos del trabajo N 24.577. El caso Gorosito. Un acercamiento a Cass Sunstein", LLLitoral 2003 (mayo), 420 (*) Informacion a la poca del fallo.
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3 - El hecho de que los menoscabos a la integridad psquica, fsica y moral del trabajador, prohibidos por el principio "alterum non laedere", deban ser indemnizados en los trminos del art. 39, inc. 1 de la ley de riesgos del trabajo (Adla, LV-E, 5865), que excluye la va reparadora del Cdigo Civil, vuelve a dicha norma contraria a la dignidad humana, ya que ello entraa una suerte de pretensin de reificar a la persona por va de considerarla no ms que un factor de la produccin, un objeto del mercado de trabajo (del voto de los doctores Petracchi y Zaffaroni) Abrir Jurisprudencia y Doctrina Vinculada Jurisprudencia Vinculada (*) Corte Suprema en "Gorosito, Juan R. c. Riva S.A. y otros", 2002/02/01, LA LEY, 2002-A, 936 , sostuvo que es constitucionalmente vlido el art. 39 inc. 1 de la ley 24.557 que veda la va de reparacin civil al trabajador siniestrado salvo dolo del empleador -impugnado mediante accin de inconstitucionalidad e invalidado por la Cmara en forma previa a la sustanciacin de la
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4 - El rgimen del art. 39, inc. 1 de la ley de riesgos del trabajo (Adla, LV-E, 5865), en cuanto exime de la responsabilidad civil al empleador frente al dao sufrido por el trabajador, no tiende a la realizacin del principio constitucional de la justicia social sino que, marcha en sentido opuesto al agravar la desigualdad de las partes que regularmente supone la relacin de trabajo y, en consecuencia, formula una preferencia legal invlida por contrariar dicho principio (del voto de los doctores Petracchi y Zaffaroni) Abrir Jurisprudencia y Doctrina Vinculada Jurisprudencia Vinculada (*) Corte Suprema en "Gorosito, Juan R. c. Riva S.A. y otros", 2002/02/01, LA LEY, 2002-A, 936 , sostuvo que es constitucionalmente vlido el art. 39 inc. 1 de la ley 24.557 que veda la va de reparacin civil al trabajador siniestrado salvo dolo del empleador -impugnado mediante accin de inconstitucionalidad e invalidado por la Cmara en forma previa a la sustanciacin de la demanda-, a menos que su aplicacin al caso concreto comporte postergacin o frustracin de los derechos a la reparacin o la rehabilitacin. Doctrina Vinculada (*) VZQUEZ VIALARD, Antonio, "Algunos aspectos constitucionales de la ley de riesgos del trabajo", La Ley 27/08/2004, 4 y "La Corte Suprema de Justicia Nacional ha declarado la constitucionalidad de la Ley de Riesgos del Trabajo", La Ley 2002-A, 932 - RU 2002-1, 16 ; BIDART CAMPOS, Germn J., "La inconstitucionalidad del artculo 39 de la ley 24.557", LLBA 1998, 1071 ; CORNAGLIA, Ricardo J., "El estado de la jurisprudencia laboral de la Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo con posterioridad al fallo "Gorosito"", La Ley 2003-F, 462 ; SNCHEZ MARIO, Gustavo S., "Aspectos constitucionales de la ley de riesgos del trabajo N 24.577. El caso Gorosito. Un acercamiento a Cass Sunstein", LLLitoral 2003 (mayo), 420 (*) Informacion a la poca del fallo.
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5 - El art. 39, inc. 1, de la ley de riesgos del trabajo (Adla, LV-E, 5865) en cuanto excluye la va reparadora del Cdigo Civil, comporta un retroceso legislativo en el marco de proteccin que pone a sta en grave conflicto con el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales que est plenamente informado por el principio de progresividad, segn el cual, todo Estado Parte se compromete a adoptar medidas para lograr progresivamente la plena eficacia de los derechos all reconocidos, existiendo una fuerte presuncin contraria a que dichas medidas regresivas sean compatibles con el Tratado, cuya orientacin no es otra que la mejora continua de la condiciones de existencia (del voto de los doctores Petracchi y Zaffaroni). Abrir Jurisprudencia y Doctrina Vinculada Jurisprudencia Vinculada (*) Corte Suprema
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6 - La exclusin y eximicin de la va reparadora civil que contiene el art. 39, inc. 1 de la ley de riesgos del trabajo (Adla, LV-E, 5865), mortifica el fundamento definitivo de los derechos humanos enunciado por la Declaracin Universal de Derechos Humanos, esto es, la dignidad del ser humano, que no deriva de un reconocimiento ni de una gracia de las autoridades o poderes, sino que resulta intrnseca e inherente a todas y cada una de las personas humanas y por el solo hecho de serlo (del voto de los doctores Petracchi y Zaffaroni) Abrir Jurisprudencia y Doctrina Vinculada Jurisprudencia Vinculada (*) Corte Suprema en "Gorosito, Juan R. c. Riva S.A. y otros", 2002/02/01, LA LEY, 2002-A, 936 , sostuvo que es constitucionalmente vlido el art. 39 inc. 1 de la ley 24.557 que veda la va de reparacin civil al trabajador siniestrado salvo dolo del empleador -impugnado mediante accin de inconstitucionalidad e invalidado por la Cmara en forma previa a la sustanciacin de la demanda-, a menos que su aplicacin al caso concreto comporte postergacin o frustracin de los derechos a la reparacin o la rehabilitacin. Doctrina Vinculada (*) VZQUEZ VIALARD, Antonio, "Algunos aspectos constitucionales de la ley de riesgos del trabajo", La Ley 27/08/2004, 4 y "La Corte Suprema de Justicia Nacional ha declarado la constitucionalidad de la Ley de Riesgos del Trabajo", La Ley 2002-A, 932 - RU 2002-1, 16 ; BIDART CAMPOS, Germn J., "La inconstitucionalidad del artculo 39 de la ley 24.557", LLBA 1998, 1071 ; CORNAGLIA, Ricardo J., "El estado de la jurisprudencia laboral de la Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo con posterioridad al fallo "Gorosito"", La Ley 2003-F, 462 ; SNCHEZ MARIO, Gustavo S., "Aspectos constitucionales de la ley de riesgos del trabajo N 24.577. El caso Gorosito. Un acercamiento a Cass Sunstein", LLLitoral 2003 (mayo), 420 (*) Informacion a la poca del fallo.
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7 - Es inconstitucional el art. 39, inc. 1 de la ley de riesgos del trabajo (Adla, LV-E, 5865) que exime al empleador de responsabilidad civil mediante la prestacin del art. 15, inc. 2, segundo prrafo, de aqulla, en cuanto importa un franco retroceso de la reparacin integral resulta contrario al principio constitucional que prohibe a los hombres daar los derechos de un tercero, a la justicia social y a la dignidad humana (del voto de los doctores Petracchi y Zaffaroni). Abrir Jurisprudencia y Doctrina Vinculada Jurisprudencia Vinculada (*) Corte Suprema
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8 - La declaracin de inconstitucionalidad del art. 39, inc. 1 de la ley de riesgos del trabajo (Adla, LV-E, 5865) -en cuanto exime al empleador de responsabilidad civil- no acarrea la frustracin de los propsitos de automaticidad y celeridad del otorgamiento de las prestaciones perseguidas por la ley, pues en efecto, no se sigue que las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo queden relevadas de satisfacer las obligaciones que contrajeron en el marco de la misma (del voto de los doctores Petracchi y Zaffaroni) Abrir Jurisprudencia y Doctrina Vinculada Jurisprudencia Vinculada (*) Corte Suprema en "Gorosito, Juan R. c. Riva S.A. y otros", 2002/02/01, LA LEY, 2002-A, 936 , sostuvo que es constitucionalmente vlido el art. 39 inc. 1 de la ley 24.557 que veda la va de reparacin civil al trabajador siniestrado salvo dolo del empleador -impugnado mediante accin de inconstitucionalidad e invalidado por la Cmara en forma previa a la sustanciacin de la demanda-, a menos que su aplicacin al caso concreto comporte postergacin o frustracin de los derechos a la reparacin o la rehabilitacin. Doctrina Vinculada (*) VZQUEZ VIALARD, Antonio, "Algunos aspectos constitucionales de la ley de riesgos del trabajo", La Ley 27/08/2004, 4 y "La Corte Suprema de Justicia Nacional ha declarado la constitucionalidad de la Ley de Riesgos del Trabajo", La Ley 2002-A, 932 - RU 2002-1, 16 ; BIDART CAMPOS, Germn J., "La inconstitucionalidad del artculo 39 de la ley 24.557", LLBA 1998, 1071 ; CORNAGLIA, Ricardo J., "El estado de la jurisprudencia laboral de la Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo con posterioridad al fallo "Gorosito"", La Ley 2003-F, 462 ; SNCHEZ MARIO, Gustavo S., "Aspectos constitucionales de la ley de riesgos del trabajo N 24.577. El caso Gorosito. Un acercamiento a Cass Sunstein", LLLitoral 2003 (mayo), 420 (*) Informacion a la poca del fallo.
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9 - El hecho de que la eventual compensacin del infortunio laboral calculada segn las normas del derecho comn sea tres veces superior al importe resultante de aplicar las pautas de la ley de riesgos del trabajo, pone de manifiesto que los daos irrogados a la vctima en relacin causal adecuada con el accidente laboral, resultan insuficientemente reparados por el rgimen de la ley 24.557 en una medida tal que importa la frustracin de la finalidad esencial del resarcimiento por daos a la integridad psicofsica del trabajador (del voto de los doctores Belluscio y Maqueda) Abrir Jurisprudencia y Doctrina Vinculada Jurisprudencia Vinculada (*)
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10. 10 - La exclusin de la va reparadora del Cdigo Civil prevista en el art. 39 inc. 1 de la ley 24.557 (Adla, LV-E, 5865) no resulta, por s misma, constitucionalmente censurable, sino slo en la medida en que se demuestre que el desarraigo del principio "alterun non laedere" que aquella norma reglamenta, comporta un menoscabo sustancial al derecho a la adecuada reparacin (del voto de los doctores Belluscio y Maqueda) Abrir Jurisprudencia y Doctrina Vinculada Jurisprudencia Vinculada (*) Corte Suprema en "Gorosito, Juan R. c. Riva S.A. y otros", 2002/02/01, LA LEY, 2002-A, 936 , sostuvo que es constitucionalmente vlido el art. 39 inc. 1 de la ley 24.557 que veda la va de reparacin civil al trabajador siniestrado salvo dolo del empleador -impugnado mediante accin de inconstitucionalidad e invalidado por la Cmara en forma previa a la sustanciacin de la demanda-, a menos que su aplicacin al caso concreto comporte postergacin o frustracin de los derechos a la reparacin o la rehabilitacin. Doctrina Vinculada (*) VZQUEZ VIALARD, Antonio, "Algunos aspectos constitucionales de la ley de riesgos del trabajo", La Ley 27/08/2004, 4 y "La Corte Suprema de Justicia Nacional ha declarado la constitucionalidad de la Ley de Riesgos del Trabajo", La Ley 2002-A, 932 - RU 2002-1, 16 ; BIDART CAMPOS, Germn J., "La inconstitucionalidad del artculo 39 de la ley 24.557", LLBA 1998, 1071 ; CORNAGLIA, Ricardo J., "El estado de la jurisprudencia laboral de la Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo con posterioridad al fallo "Gorosito"", La Ley 2003-F, 462 ; SNCHEZ MARIO, Gustavo S., "Aspectos constitucionales de la ley de riesgos del trabajo N 24.577. El caso Gorosito. Un acercamiento a Cass Sunstein", LLLitoral 2003 (mayo), 420 (*) Informacion a la poca del fallo.
11. 11 - La ley de riesgos del trabajo (Adla, LV-E, 5865), al vedar la promocin de toda accin judicial tendiente a demostrar la existencia y dimensin de los daos sufridos por el trabajador, y disponer, adems, la exencin de responsabilidad civil para el empleador, vulnera de manera inconciliable con los principios constitucionales, el derecho a obtener una reparacin ntegra, en tanto la mencionada ley slo admite una indemnizacin por la prdida de la capacidad de ganancias del trabajador la cual, a su vez, resulta mensurada de manera restrictiva (del voto de la doctora Highton de Nolasco) Abrir Jurisprudencia y Doctrina Vinculada
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12. 12 - La exclusin de la va reparatoria del Cdigo Civil consagrada en el art. 39 inc. 1 de la ley 24.557 (Adla, LV-E, 5865) resulta constitucionalmente censurable en la medida en que traduce el abandono de los preceptos constitucionales de proteccin al trabajador, quien se ve privado, por su sola condicin de tal, de acceder a la justicia en procura del amparo de sus derechos, los cuales tiene expreso reconocimiento en la Ley Fundamental (del voto de la doctora Highton de Nolasco). Abrir Jurisprudencia y Doctrina Vinculada Jurisprudencia Vinculada (*) Corte Suprema en "Gorosito, Juan R. c. Riva S.A. y otros", 2002/02/01, LA LEY, 2002-A, 936 , sostuvo que es constitucionalmente vlido el art. 39 inc. 1 de la ley 24.557 que veda la va de reparacin civil al trabajador siniestrado salvo dolo del empleador -impugnado mediante accin de inconstitucionalidad e invalidado por la Cmara en forma previa a la sustanciacin de la demanda-, a menos que su aplicacin al caso concreto comporte postergacin o frustracin de los derechos a la reparacin o la rehabilitacin. Doctrina Vinculada (*) VZQUEZ VIALARD, Antonio, "Algunos aspectos constitucionales de la ley de riesgos del trabajo", La Ley 27/08/2004, 4 y "La Corte Suprema de Justicia Nacional ha declarado la constitucionalidad de la Ley de Riesgos del Trabajo", La Ley 2002-A, 932 - RU 2002-1, 16 ; BIDART CAMPOS, Germn J., "La inconstitucionalidad del artculo 39 de la ley 24.557", LLBA 1998, 1071 ; CORNAGLIA, Ricardo J., "El estado de la jurisprudencia laboral de la Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo con posterioridad al fallo "Gorosito"", La Ley 2003-F, 462 ; SNCHEZ MARIO, Gustavo S., "Aspectos constitucionales de la ley de riesgos del trabajo N 24.577. El caso Gorosito. Un acercamiento a Cass Sunstein", LLLitoral 2003 (mayo), 420 (*) Informacion a la poca del fallo.
13. 13 - La igualdad de tratamiento ante la ley establecida en el art. 16 de la Constitucin Nacional no admite que se distinga negativamente a quienes ven lesionada su capacidad laborativa por un infortunio, privndoles de aquello que se concede a los restantes habitantes en circunstancias similares, ello en razn de la ausencia de toda relacin lgica y normativa entre la condicin de trabajador y la denegacin del acceso a la justicia para solicitar la aplicacin del rgimen general previsto en el Cd. Civil (del voto de la doctora Highton de Nolasco).
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14. 14 - La exencin de responsabilidad del empleador frente a infortunios laborales, en los trminos del art. 39 inc. 1 de la ley 24.557 (Adla, LV-E, 5865), configura una va apta para eludir el cumplimiento de los deberes constitucionales y legales de preservar el estado de seguridad, higiene y dignidad del trabajo, ya que mediante la simple contratacin de un seguro legal se podr lograr la impunidad ante la culpa que pudiera causar un dao (del voto de la doctora Highton de Nolasco). Abrir Jurisprudencia y Doctrina Vinculada Jurisprudencia Vinculada (*) Corte Suprema en "Gorosito, Juan R. c. Riva S.A. y otros", 2002/02/01, LA LEY, 2002-A, 936 , sostuvo que es constitucionalmente vlido el art. 39 inc. 1 de la ley 24.557 que veda la va de reparacin civil al trabajador siniestrado salvo dolo del empleador -impugnado mediante accin de inconstitucionalidad e invalidado por la Cmara en forma previa a la sustanciacin de la demanda-, a menos que su aplicacin al caso concreto comporte postergacin o frustracin de los derechos a la reparacin o la rehabilitacin. Doctrina Vinculada (*) VZQUEZ VIALARD, Antonio, "Algunos aspectos constitucionales de la ley de riesgos del trabajo", La Ley 27/08/2004, 4 y "La Corte Suprema de Justicia Nacional ha declarado la constitucionalidad de la Ley de Riesgos del Trabajo", La Ley 2002-A, 932 - RU 2002-1, 16 ; BIDART CAMPOS, Germn J., "La inconstitucionalidad del artculo 39 de la ley 24.557", LLBA 1998, 1071 ; CORNAGLIA, Ricardo J., "El estado de la jurisprudencia laboral de la Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo con posterioridad al fallo "Gorosito"", La Ley 2003-F, 462 ; SNCHEZ MARIO, Gustavo S., "Aspectos constitucionales de la ley de riesgos del trabajo N 24.577. El caso Gorosito. Un acercamiento a Cass Sunstein", LLLitoral 2003 (mayo), 420 (*) Informacion a la poca del fallo.
15. 15 - La invalidez constitucional del art. 39 inc. 1 de la ley 24.557 (Adla, LV-E, 5865) se funda en la falta de adecuacin entre la disposicin que veda al trabajador acudir a la justicia para obtener la reparacin integral de los daos sufridos, y los preceptos constitucionales que amparan el derecho a lograrla, manifestndose dicho desajuste en la evidente insuficiencia de la reparacin a la cual conduce la indemnizacin tarifada, frente a la magnitud de aquella que exige
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16. 16 - Si bien no es posible predicar en abstracto que lo normado por el art. 39 inc. 1 de la ley 24.557 (Adla, LV-E, 5865) conduzca inevitablemente a la concesin de reparaciones menguadas que menoscaben derechos de raigambre constitucional, en el caso la indemnizacin tarifada conduce a la supresin o desnaturalizacin del derecho que se pretende asegurar (del voto del doctor Boggiano). Abrir Jurisprudencia y Doctrina Vinculada Jurisprudencia Vinculada (*) Corte Suprema en "Gorosito, Juan R. c. Riva S.A. y otros", 2002/02/01, LA LEY, 2002-A, 936 , sostuvo que es constitucionalmente vlido el art. 39 inc. 1 de la ley 24.557 que veda la va de reparacin civil al trabajador siniestrado salvo dolo del empleador -impugnado mediante accin de inconstitucionalidad e invalidado por la Cmara en forma previa a la sustanciacin de la demanda-, a menos que su aplicacin al caso concreto comporte postergacin o frustracin de los derechos a la reparacin o la rehabilitacin. Doctrina Vinculada (*) VZQUEZ VIALARD, Antonio, "Algunos aspectos constitucionales de la ley de riesgos del trabajo", La Ley 27/08/2004, 4 y "La Corte Suprema de Justicia Nacional ha declarado la constitucionalidad de la Ley de Riesgos del Trabajo", La Ley 2002-A, 932 - RU 2002-1, 16 ; BIDART CAMPOS, Germn J., "La inconstitucionalidad del artculo 39 de la ley 24.557", LLBA 1998, 1071 ; CORNAGLIA, Ricardo J., "El estado de la jurisprudencia laboral de la Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo con posterioridad al fallo "Gorosito"", La Ley 2003-F, 462 ; SNCHEZ MARIO, Gustavo S., "Aspectos constitucionales de la ley de riesgos del trabajo N 24.577. El caso Gorosito. Un acercamiento a Cass Sunstein", LLLitoral 2003 (mayo), 420 (*) Informacion a la poca del fallo.
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Contra dicha decisin, la demandada dedujo recurso extraordinario (fs. 651/656), que fue contestado (fs. 659/666 y 669/671) y denegado con base en que la cuestin federal no se introdujo en la primera oportunidad habilitada por el procedimiento (fs. 673), lo que, a su turno, dio origen a la presentacin directa de fs. 24/30 del cuaderno respectivo. Reproduce, sustancialmente all, los trminos del principal, al tiempo que hace hincapi en la tempestividad del planteo. II. En sntesis, el apelante arguye la existencia de una cuestin federal relativa a la declaracin de invalidez constitucional del art. 39, prr. 1, de la Ley de Riesgos del Trabajo, lo que, amn de violar la garanta del artculo 17 de la Constitucin Nacional, se aparta de lo resuelto por la Corte Suprema en el antecedente de Fallos: 325: 11. Expresa en tal sentido que la sentencia omite que el presentante se atuvo a lo dispuesto por ley en punto a la obligatoria suscripcin de una pliza de seguros dirigida a mantener indemne su patrimonio frente a reclamos como el deducido -en cuyo marco, por otra parte, se inscribi la atencin mdico-sanitaria del trabajador siniestrado- y que la restriccin impuesta por el precepto en cuestin, lejos de vulnerar el principio de igualdad legal, se limita a considerar contextos de riesgo de modo diverso, sin establecer, empero, distinciones o privilegios irrazonables. Acusa que la ad quem, al dejar de lado los parmetros reparatorios previstos en el sistema especial, se convierte en una suerte de legislador, desconociendo el andamiaje jurdico derivado de la Constitucin, y soslayando que, conforme el rgimen de la ley 24.557, la nica obligada al pago de prestaciones era la compaa de seguros (en el caso, Asociart S.A. ART); al tiempo que resalta que el objetivo de la regla consiste, por un lado, en reducir la siniestralidad laboral; y, por el otro, en garantizar un conjunto de beneficios a las vctimas de los infortunios, solventados por los empleadores mediante el pago de un seguro obligatorio, con prescindencia de sus patrimonios o responsabilidades individuales. Refiere que, en el marco descripto, atae al Estado la actualizacin de los montos destinados a la reparacin de dichas incapacidades; cuya ponderacin no puede sortear aspectos determinados por los intereses sociales inherentes a la actividad productiva, as como tampoco la necesidad de que se resguarde la implementacin de un sistema igualitario de prestaciones que supera eventuales diferencias tocantes a la dismil importancia o envergadura econmica de las empleadoras, como el que se traduce en la preceptiva examinada. Aade a lo expresado, con nfasis en el precedente de Fallos: 325: 11, que la ley 24.557 atiende a los riesgos de un mbito especfico y diferenciado de la vida contempornea, permitiendo la previsin y el resarcimiento de los daos acontecidos en l con arreglo a parmetros preestablecidos, que aparejan una restriccin razonable al acceso a la va comn; ms aun, cuando la misma se ve compensada por un mecanismo automtico de prestaciones en dinero y especie, a salvo de litigios judiciales y eventuales insolvencias, costeados por los empleadores y bajo la gestin de entidades y organismos especializados (fs. 651/656). III. Previo a todo, corresponde sealar que es un hecho ya indiscutible en esta instancia que el pretensor, de 29 aos de edad al tiempo del infortunio -es decir, el 22.11.97- sufri un serio accidente al caer de un
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Es cuestin de reconocer, por ende, que "el Derecho ha innegablemente evolucionado, en su trayectoria histrica, al abarcar nuevos valores, al jurisdiccionalizar la justicia social...", por reiterar las palabras del voto concurrente del juez de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, Antnio A. Canado Trindade (Medidas provisionales en el caso de la Comunidad de Paz de San Jos Apartado, resolucin del 18-6-2002, Informe Anual de la Corte Interamericana de Derechos Humanos 2002, San Jos, 2003, p. 242, prr. 10 y sus citas). Tambin lo es de reconocer, al unsono, que mediante la eximicin de la responsabilidad civil del empleador frente al dao sufrido por el trabajador, la LRT no ha tendido a la realizacin de la justicia social, segn ha quedado sta anteriormente conceptualizada. Antes bien; ha marchado en sentido opuesto al agravar la desigualdad de las partes que regularmente supone la relacin de trabajo (Fallos: 181: 209, 213/214; 239:80, 83 y 306:1059, 1064, considerando 8) y, en consecuencia, formular una "preferencia legal" invlida por contraria a la justicia social (doctrina de Fallos: 264: 185, 187, considerando 6). Ello encierra, paralelamente, la inobservancia legislativa del requerimiento de proveer reglamentaciones orientadas a "asegurar condiciones humanitarias de trabajo y libertad contra la opresin", segn lo afirm esta Corte en "Roldn c. Borrs", con cita de la sentencia West Cost Hotel Co. v. Parrish de la Suprema Corte de los Estados Unidos de Amrica (Fallos: 250:46, 49, considerando 3; en sentido anlogo, respecto de la regulacin estatal de los salarios: Fallos: 246:345, 348/349, considerandos 6 y 7). Al respecto, corresponde acotar, por un lado, que en el citado precedente nacional de 1961, se impugn la constitucionalidad de la obligacin a la sazn impuesta a los empleadores de pagar a sus empleados una determinada asignacin mensual por cada uno de los hijos menores o discapacitados a cargo de aqullos. Por el otro, que esta Corte rechaz el planteo haciendo explcito que "el fundamento valorativo de la solucin reposa en inexcusables principios de justicia social (Fallos: 181:209; 246:345 y otros) y en la ponderada estimacin de las exigencias ticas y condiciones econmico-sociales de la colectividad a la que se aplica" (p. 50, considerando 4). El requisito de la "justicia de la organizacin del trabajo" asentado en "Roldn", a su turno, dara fundamento a la Corte para rechazar otros cuestionamientos dirigidos a diversas prestaciones en beneficio de los empleados puestas por el legislador en cabeza de los empleadores (vgr. Fallos: 251:21, 34, considerando 3), sobre todo cuando la observancia de dicho principio "tambin incumbe a la empresa contempornea" (Fallos: 254:152, 155, considerando 3). 13) Que frente a este cmulo de objeciones con fundamento constitucional, corresponde recordar que la lectura del ya citado Mensaje del Poder Ejecutivo y de las intervenciones de los legisladores de las dos cmaras del Congreso que intervinieron en defensa del art. 39, inc. 1, da cuenta de las diversas razones que apoyaban la iniciativa: "establecer condiciones para que el financiamiento imponga costos previsibles y razonables", evitar los "desbordes que pueden generar evaluaciones que se apartan de criterios tcnicos" y los tratos "desiguales frente a personas en idntica situacin", garantizar una "respuesta gil frente a las necesidades de un trabajador siniestrado, sin generar a sus empleadores situaciones traumticas desde el punto de vista financiero", eliminar "el negocio de empresas que pagaban mucho y accidentados que cobraban poco", por citar slo algunos ejemplos (Antecedentes..., cit., ps. 409, 410 y 516). Tambin fue dicho que, despus "de la reforma del Cdigo Civil, mediante la incorporacin de las teoras de la culpa y la concausa en su art. 1113, la doctrina y la jurisprudencia realizan un desarrollo de la accin civil donde se plantea el tema de la reparacin integral, que ha sido distorsionada en los ltimos aos y ha conformado lo que en la Argentina se dio en llamar la industria del juicio" (dem, pg. 509).
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2) Que contra dicha sentencia, slo en la medida en que declar la mencionada inconstitucionalidad, la parte demandada interpuso recurso extraordinario, que ha sido incorrectamente denegado tal como lo pone de manifiesto el Procurador Fiscal en el dictamen que antecede (punto IV). Luego, al estar en juego una cuestin federal y encontrarse reunidos los restantes requisitos de admisibilidad previstos en los arts. 14 y 15 de la ley 48, corresponde hacer lugar a la queja interpuesta con motivo de la mencionada denegacin. En tales condiciones, la Corte proceder a examinar los agravios sobre la invalidez del art. 39, inc. 1, de la LRT, que reza: "Las prestaciones de esta ley eximen a los empleadores de toda responsabilidad civil frente a sus trabajadores y a los derechohabientes de stos, con la sola excepcin de la derivada del art. 1072 del Cdigo Civil". 3) Que este Tribunal, en la causa de Fallos: 325:11, relat las circunstancias que precedieron a la sancin de la ley 24.557 y el contexto en el cual se insert su art. 39 (considerandos 4 y 5). En tal oportunidad, se seal que el legislador, en uso de prerrogativas que le han sido otorgadas por la Carta Magna, decidi la sustitucin de un rgimen que en aos anteriores y ante circunstancias diferentes haba resultado razonable, por otro que consider adecuado a la realidad del momento; que de acuerdo con la voluntad del legislador, el objetivo del nuevo rgimen consiste en la sustitucin del obligado frente al siniestro; y que "el bien jurdico protegido [dentro del sistema] es la indemnidad psicofsica del trabajador dependiente", perspectiva desde la cual "se impone otorgar primaca a la circunstancia de que, en definitiva, el dao llegue a ser reparado" (considerando 6). Aunque en aquel caso se tuvo por no demostrado que la aplicacin de la LRT hubiese comportado alguna postergacin o frustracin del derecho al resarcimiento por daos a la integridad psicofsica o a la rehabilitacin (considerando 11), la Corte admiti que las limitaciones a la reparacin plena previstas en los sistemas especiales de responsabilidad, seran susceptibles de cuestionamiento con base constitucional si se comprobara la existencia y realidad de un menoscabo sustancial a la garanta invocada por el interesado (doctrina de Fallos: 108:240; 139:20; 188:120; 189:306, 391; 250:131; 256:474; 258:202, entre muchos otros; y Fallos: 325:11, 25, considerandos 16 y 17). Esto ltimo implica que, si se configurara el supuesto descalificante de la norma especial, los hechos deberan juzgarse a la luz de las normas que expresan principios generales sobre responsabilidad. 4) Que para determinar si se produjo ese menoscabo es necesario examinar, por un lado, el alcance de los derechos constitucionales involucrados en el caso, y por otro, si el dao causado por la contingencia en cuestin encuentra su debida reparacin con las prestaciones de la LRT. En relacin con esto ltimo, se trata de efectuar un test de razonabilidad sobre la base de que la LRT prev un sistema especial de responsabilidad sujeto a limitaciones propias de la discrecin del cuerpo legislativo (doctrina de Fallos: 325:11, 25, considerandos 16 y 17). En definitiva, a partir de las normas y principios constitucionales en juego corresponde dilucidar si qued demostrado que, tras la aplicacin de pautas mensurables, el dao causado excede en forma manifiesta e intolerable el marco de cobertura que razonablemente cabe entender abarcado por el sistema especial. Es sabido, por un lado, que la LRT presenta para el damnificado algunas ventajas comparativas con respecto al rgimen del derecho comn (amplios presupuestos de responsabilidad, restriccin de
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Sin perjuicio de ello, se imponen dos advertencias. En primer lugar, el desenlace de este litigio no implica -como es obvio- la censura de todo rgimen legal limitativo de reparacin por daos, lo cual incluye el propio de la LRT. Lo que sostiene la presente sentencia radica en que, por ms ancho que fuese el margen que consienta la Constitucin Nacional en orden a dichas limitaciones, resulta poco menos que impensable que stas puedan obrar vlidamente para impedir que el trabajador pueda verse privado, en todos los casos, de reclamar a su empleador la justa indemnizacin por los daos derivados de un accidente o enfermedad laborales. En segundo trmino, la solucin alcanzada no acarrea la frustracin de los elevados propsitos de automaticidad y celeridad del otorgamiento de las prestaciones perseguidos por la LRT. En efecto, el hecho de ser constitucionalmente invlido, en determinados supuestos, que la mentada prestacin de la LRT origine la exencin de responsabilidad civil del empleador (art. 39, inc. 1), no obsta a que las aseguradoras de riesgos del trabajo deban satisfacer las obligaciones que han contrado en el marco de la citada ley. Por ello, y lo concordemente dictaminado por el Procurador Fiscal, se hace lugar al recurso de queja, se declara admisible el recurso extraordinario y se confirma la sentencia apelada en cuanto ha sido materia del agravio tratado, con costas a la apelante (art. 68, Cd. Procesal Civil y Comercial de la Nacin).Augusto C. Belluscio.- Juan C. Maqueda. Voto de la doctora Highton de Nolasco Considerando: 1) Que la sala VI de la Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo confirm la sentencia de primera instancia que declar la inconstitucionalidad del art. 39, inc. 1, de la ley 24.557 de riesgos del trabajo y conden a la empleadora demandada, con base en el Cdigo Civil, al pago de la indemnizacin por daos de un accidente laboral sufrido por el actor en el mes de noviembre de 1997. Contra esa decisin interpuso la demandada el recurso extraordinario cuya denegacin dio lugar a la presente queja. 2) Que el recurso extraordinario es formalmente procedente, tal como lo seala el Procurador Fiscal en su dictamen, por hallarse en juego una cuestin federal y encontrarse reunidos los restantes recaudos de admisibilidad exigidos por los arts. 14 y 15 de la ley 48. 3) Que, en la sentencia recurrida, el a quo seal que el art. 39, inc. 1, de la ley 24.557 establece una discriminacin negativa, al excluir la posibilidad de que, ante un accidente de trabajo, el afectado o sus causahabientes recurran a la va del art. 1113 del Cd. Civil, en tanto un ciudadano comn puede, en una situacin similar, acceder a dicha accin. Juzg que lo dispuesto en la mencionada norma lesiona gravemente derechos y garantas de la Constitucin Nacional, as como principios elementales del derecho del trabajo. Con apoyo en diversas citas doctrinarias y jurisprudenciales, concluy que esa discriminacin es violatoria de los arts. 14 bis, 16, 17, 19, 23, 75 incs. 19 y 23 de la Constitucin Nacional y de diversos tratados que revisten igual rango, entre los cuales destac la Declaracin Universal de Derechos Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y, adems, el convenio 111 de la OIT. Estim que las razones brindadas en abstracto para fundar tal discriminacin, carecen de entidad frente a las mencionadas normas de orden superior, que otorgan al trabajador un intenso marco de proteccin totalmente obviado por el sistema jurdico cuestionado. Dijo tambin que es incompatible con ese plexo normativo constitucional, la existencia de un universo jurdico compuesto por personas excluidas del
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Por ello, y lo concordemente dictaminado por el Procurador Fiscal, se hace lugar a la queja, se declara procedente el recurso extraordinario deducido y se confirma la sentencia apelada, con costas.- Elena I. Highton de Nolasco. Voto del doctor Boggiano Considerando: 1) Que la sala VI de la Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo confirm la sentencia de primera instancia, declar la inconstitucionalidad del art. 39, inc. 1, de la ley 24.557 de riesgos del trabajo (LRT) e hizo lugar al pago de la indemnizacin por accidente de trabajo reclamada con sustento en el art. 1113 del Cd. Civil. 2) Que contra tal pronunciamiento la demandada interpuso el recurso extraordinario que ha sido mal denegado como bien lo seala el Procurador Fiscal en el dictamen antecedente. Existe pues, cuestin federal y hallndose reunidos los dems requisitos de admisibilidad del recurso extraordinario previstos en los arts. 14 y 15 de la ley 48, corresponde hacer lugar a la queja interpuesta. 3) Que las cuestiones tradas a conocimiento de la Corte son sustancialmente anlogas a las debatidas y resueltas en la causa "Gorosito", registrada en Fallos: 325:11 -La Ley, 2002-A, 932-, donde se destac que no es posible predicar en abstracto que el precepto impugnado en la especie conduzca inevitablemente a la concesin de reparaciones menguadas con menoscabo de derechos de raigambre constitucional (considerando 18). 4) Que en el caso, por las razones expuestas en los considerandos 8 a 11 del voto de los jueces Belluscio y Maqueda, que el que suscribe comparte, se impone concluir que la indemnizacin tarifada conduce a la supresin o desnaturalizacin del derecho que se pretende asegurar. Por ello, y lo concordemente dictaminado por el Procurador Fiscal, se hace lugar al recurso de queja, se declara admisible el recurso extraordinario y se confirma la sentencia apelada en cuanto ha sido materia del agravio tratado. Con costas a la apelante (art. 68, Cd. Procesal Civil y Comercial de la Nacin).Antonio Boggiano.