FACULTAD INGENIERIA ELECTROMECANICA SEDE CUCUTA

LEY 142 DE 1994

PRESENTADO POR: LIBARDO SILVA LUNA COD. Cel. Correo

UNIVERSIDAD ANTONIO NARIO FACULTAD DE INGENIERIA ELECTROMECANICA SAN JOSE DE CUCUTA PRIMER SEMESTRE DEL 2013

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LEY 142 DE 1994

PRESENTADO POR: LIBARDO SILVA LUNA COD. Cel. Correo

DIRIGIDO A:

UNIVERSIDAD ANTONIO NARIO FACULTAD DE INGENIERIA ELECTROMECANICA SAN JOSE DE CUCUTA PRIMER SEMESTRE DEL 2013

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RESUMEN DE LA LEY La ley 142 de 1994 est basada en los principios de igualdad y equidad en la prestacin de los servicios pblicos a los largo de todo el territorio nacional, se han establecido unas definiciones para las distintas entidades que prestan estos servicio tan valiosos para la comunidad los cuales se concentran en tres grandes grupos que a su vez son: empresas de servicios pblicos oficiales, empresas de servicios pblicos mixtos, empresas de servicios pblicos privadas, as mismo nos indica cuales son las proporciones de pertenencia sea estatal o privado que cada tipo de empresa tiene en cuanto a su capital y dependiendo de esto nos dice al grupo al que pertenece.

Por otra parte distintas normas que integran esta ley estn orientadas principalmente a la ampliacin de la cobertura de los distintos servicios pblicos bsicos as como a que el manejo de estos se haga lo ms descentralizado posible, con el fin de que la comunidad local sea en ultimas la que maneje sus entidades prestadoras de estos servicios tan bsicos, igualmente se han generado normas para que el servicio sea igualitario, pero las diferentes tarifas sean de fcil cancelacin para los ciudadanos razn por la cual el estado tendr que financiar total o parcialmente dependiendo del proyecto, que se necesite para la generacin de dichos servicios en las comunidades. Tambin es importante que la ley nos muestra los diferentes mecanismos que se deben manejar al interior de la empresa en cuanto a lo que a su logstica se refiere, as como los lineamientos bsicos para la prestacin de unos servicios de calidad, adems nos indica las diferentes sanciones que se deben aplicar a los que incumplan sase empresa o usuario el contrato que se genera al momento de suscribir algn bien inmueble a dichas empresas, o tambin cuando se cometa cualquier tipo de infraccin en algn momento por cualquiera de las partes, razn por la cual se estipulan los diferentes derechos

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y deberes que las distintas partes tienen que respetar y estar completamente informados de estas. Punto importante de esta ley es que tambin estipula las condiciones laborales de las personas que trabajan en dichas empresa, y los beneficios a que estos tienen derecho, de la misma manera las diferentes entidades que velaran por los adecuados niveles de trabajo que se presenten en estas entidades y las condiciones del mismo. Para terminar esta ley se caracteriza por remover las estructuras que no permiten el libre funcionamiento de los mercados ya que esto venia

generando ineficiencias en las comunidades, por lo cual se elimin el monopolio del estado en la prestacin y se dise un sistema que le permite al usuario escoger libremente entre agentes privados y operadores pblicos para que con ello el usuario se sintiese ms satisfecho con los servicios que se le brinden.

COMENTARIO Enfocndonos desde un punto de vista administrativo y por ende econmico podemos afirmar que en el pasado, los prestadores de servicios pblicos se caracterizaban por un importante conjunto de problemas: pobres resultados financieros, alto endeudamiento, tarifas que no cubran el costo, deficiencias de gestin y operacin del servicio, sobrecostos laborales, reiterados subsidios estatales, alto financiamiento externo y modelos comerciales obsoletos. De esta forma, los servicios pblicos domiciliarios se encontraban inmersos en un crculo vicioso de ineficiencia creciente que se reproduca y autoalimentaba. La ruptura del crculo requera, de un lado, de un marco regulatorio que partiera por establecer los mecanismos de financiacin y viabilidad financiera y, de otro, la apertura a la competencia, esto en gran parte debido a que el sistema administrativo del estado era ineficiente y corrupto, por lo que se generaban

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unas prdidas cuantiosas y estas se reflejaban en una servicio de mala calidad y en algunos casos la inexistencia del mismo. Con la creacin de esta ley en 1994 se pudo avanzar enormemente ya que dichas normas crearon un nuevo modelo de generacin de servicios pblicos plasmado en la mayor autonoma de la iniciativa privada, puesto que a sta se atribuye una mayor eficiencia para el manejo y asignacin de los recursos. Por esta va se pretendi dinamizar los flujos de oferta como resultado de una mayor dinmica de crecimiento de las fuerzas del mercado. Ello exiga varios esfuerzos: reconvertir tanto las firmas pblicas como privadas; involucrar, donde se requiriera, procesos de innovacin tecnolgica y de optimizacin de los niveles de productividad, y con ello obtener estndares de la calidad ms altos, claro est que esto genero algunos problemas tanto sociales como econmicos pero si analizamos con detenimiento los resultados es posible que aunque sigamos con problemas serios de cobertura la calidad de estos servicios en las reas donde se encuentran es de un nivel muy alto ya que por lo general dichos servicios se han tenido que alinear a las normas que especifican de esta ley convirtiendo a los servicio pblicos en algunas regiones en modelo de eficiencia y generacin de calidad. La generacin de organismos de control para monitorear los distintos procesos que se deben ejecutar en la generacin de servicios pblicos, fue una de las mejores decisiones que se pudiesen tomar, ya que esto fue la clave para que el modelo de ineficiencia no se repitiera, adems de que descentralizo estos procesos y genero mayor confianza en los usuarios, cabe agregar que aunque en la mayora de aspectos se ha mejorado como se dijo anteriormente la cobertura y la facturacin son los ejes de discusin que rodean a estas entidades ya que los estos dos problemas son los que se tendran que haber solucionado un gran medida con la privatizacin de este aspecto econmico, as mismo se gener una equidad en la prestacin de estos y se ha dado un

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subsidio a los estratos ms bajos para que tengan estos sean ms econmicos a la hora de pagar los servicios, en cuanto a los servicios que tienen la posibilidad de generar competencia se puede decir que son los que mayor progreso han tenido de todos, ya que han forjado una revolucin nacional con sus avances tecnolgicos y cobertura, claro ejemplo de esto son las telecomunicaciones, las cuales al hacer un anlisis de sus progresos, se evidencia un mayor consumo masivo y a su vez se puede notar que son las que tienen y generan mejores dividendos en la actualidad.