Fukuyama La construccin de los Estados

La construccin del estado es la creacin de nuevas instituciones gubernamentales y el fortalecimiento de las ya existentes. El estado es una antigua institucin humana cuyo origen se remonta a unos diez mil aos atrs, cuando surgieron las primeras sociedades agrcolas. El surgimiento de estos Estados y su capacidad para proporcionar orden, seguridad, leyes y derechos de propiedad fue lo que hizo posible el crecimiento del mundo econmico moderno. El mismo poder coactivo que les permite defender los derechos de propiedad y procurar la seguridad pblica, les permite tambin confiscar la propiedad privada y vulnerar los derechos de sus ciudadanos. Alcance frente a fuerza Estados Unidos tiene un estado fuerte o un estado dbil? Las instituciones estadounidenses han sido diseadas expresamente para debilitar o limitar el ejercicio del poder por parte del estado. Estados unidos naci de una revolucin contra la autoridad estatal y la consecuente cultura poltica antiestadista quedo reflejada en limitaciones del poder del estado tales como el gobierno constitucional, que garantiza la proteccin de los derechos individuales, la separacin de poderes, el federalismo. Hay otro aspecto en el que el Estado estadounidense es muy fuerte: Max Weber defini el estado como una comunidad humana que reivindica con xito el monopolio del uso legtimo de la fuerza fsica dentro de un territorio determinado. La escancia de la estatalidad es la aplicacin de las leyes: la capacidad ultima de enviar a alguien con uniforme y pistola para que imponga el cumplimento de las leyes del estado. A este respecto el estado estadounidense es extraordinariamente fuerte, cuenta con una gran abundancia, de organismos encargados de la aplicacin de las leyes en los mbitos federal, estatal y local para hacer cumplir desde las normas de trafico hasta la ley de comercio, o perseguir la violacin fundamental de la declaracin de derechos. El autor plantea una justificacin a la intervencin de las potencias mundiales y organismos internacionales en asuntos internos de los pases, argumentando que

estos problemas se deben a la debilidad o fracaso de las instituciones de los Estados. Al ser dbiles provocan acciones de tipo econmico, social, poltico y militar que afectan la seguridad de otras naciones. Funciones del Estado 1. Funciones Mnimas o o o o o o o Suministro de bienes pblicos puros Defensa, ley y orden Derechos de propiedad Gestin macroeconmica Salud publica Aumentar la equidad Proteccin de los poderes

2. Funciones intermedias o o o o o 3. o o Abordar los efectos externos Educacin, medio ambiente Regular los monopolios Seguros, reglamentacin financiera Seguridad social Funciones Dinmicas Poltica industrial Riqueza

Estabilidad y eficacia

Desde el punto de vista de los economistas, lo ideal es estar situado en el cuadrante I, que conjuga un alcance limitado de las funciones estatales con una alta eficacia institucional. Muchos europeos sostienen que la eficiencia al estilo estadounidense se obtiene a costa de la justicia social y en lugar del cuadrante I, prefieren estar situados en el II. Por otra parte, el peor lugar a ocupar, en trminos de rendimiento econmico, es el cuadrante IV, en el que un estado ineficaz asume una ambiciosa serie de actividades que no puede llevar a cabo correctamente. Desde el punto de vista de la eficiencia econmica, Es ms importante reducir el alcance del estado o aumentar su fuerza? En otras palabras, si se obligara a un pas a elegir entre las trayectorias III y IV Cul de ellas le conducira a un mayor crecimiento econmico? Evidentemente, resulta imposible generalizar dado que el rendimiento econmico depender de las capacidades institucionales especficas y las funciones estatales en cuestin, as como de muchos otros factores. No obstante, se ha demostrado que la fuerza de las instituciones estatales es, en trminos generales, ms importante que su alcance. La estatalidad es un trmino que utiliza para describir el momento, condicin o circunstancia ptima de un pas, que resulta de una gestin estatal eficaz y eficiente, en donde la poltica consiste en regular el ejercicio del poder del Estado, dentro de un Estado de Derecho; as como orientar la estrategia gubernamental hacia objetivos considerados legtimos por los ciudadanos y el resto de pases. La necesidad de construir estados surge desde finales de la segunda guerra mundial. Planes para reconstruir pases devastados por la guerra, o los que salan del perodo del colonialismo como varios pueblos de frica, Asia y Oceana.

Los desafos en materia de seguridad para los pases desarrollados o bloques internacionales, provienen de lo que sucede en Estados dbiles o fracasados. Los fenmenos polticos, sociales y militares que ocurren en estos pases provocan desastres humanitarios, oleadas masivas de inmigracin, atacan a sus vecinos, generan falta de democracia, pluralismos y participacin popular significativa. El problema se agrava cuando actores no estatales como organizaciones terroristas, tienen la capacidad de secuestrar Estados dbiles y actuar con completa libertad en contra del propio pas u otras naciones. Es entonces cuando las grandes potencias y organizaciones internacionales, amparados por sus intereses legtimos de seguridad, desarrollan polticas internacionales para llevar a cabo acciones que van: desde influir hasta cambiar regmenes para evitar as el surgimiento de nuevas amenazas. Un Estado es fuerte cuando posee instituciones con un alcance y fortaleza tal, que sea capaz de limitar el poder del mismo Estado. La esencia de la estatalidad es en otras palabras: la aplicacin de las leyes. Elementos de la estatalidad En su desempeo las instituciones de un Estado suelen tener diferentes medidas en cuanto a al alcance y fuerza. Alcance: se refiere a las funciones establecidas para alcanzar objetivos por los gobiernos. Los pases varan en el alcance de las funciones de sus instituciones segn sea la ambicin de sus objetivos. Fuerza: capacidad institucional de un Estado para elaborar y ejecutar polticas y promulgacin de leyes. Esto puede traducirse tambin como administracin eficaz con un mnimo de burocracia, control del soborno y corrupcin, alto nivel de transparencia y rendicin de cuentas. El mejor escenario para los economistas es un Estado con instituciones de alcance limitado pero de alta eficacia. Un estado ineficaz abarca muchas actividades con sus instituciones pero no las puede llevar a cabo correctamente.