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con la simple lectura de lo establecido en los artculos 4 de la Ley 89 de 1993 y 31 de Carta sobre precisiones a la columna de la Ley 101 de 1993, normas estas que enuncian los objetivos a los cuales se pueden Jaime Tobn Villegas aplicar los recursos de la parafiscalidad agropecuaria y en especial los de la parafiscalidad ganadera. De las normas sealadas se deduce con suficiencia que el recurso parafiscal ganadero est dispuesto para ser ejecutado en el cumplimiento de mltiples objetivos y de su naturaleza jurdica se deduce con meridiana claridad que este de ninguna manera puede entenderse como un mecanismo de transferencia de rentas como para que a los ganaderos les resulte gratis la vacuna, pues la naturaleza de la parafiscalidad impide que se generen derechos individuales en cabeza de las personas y su l presidente de ASOGAUCA , derecho a ser informada con total y ab- razn de ser es a todas luces la generacin Daniel Cadavid Londoo, envi soluta precisin. de beneficios colectivos sectoriales que al director del Diario El Mundo, En ese orden de ideas, a continuacin, impulsando las potencialidades del secuna carta en la que realiza algunas de manera respetuosa, hago los siguientes tor ganadero apalanquen el desarrollo precisiones a los planteamientos sealados comentarios: del mismo. De ah porque afirmar que por Jaime Tobn Villegas, en su columna Dice el doctor Tobn, refirindose al se paga dos veces, de ninguna manera editorial, y que se refieren a los recursos Fondo Nacional del Ganado que, (...) Con se compadece ni con los textos legales y parafiscales ganaderos. ese Fondo se atacara la fiebre aftosa para mucho menos con la razn de ser de la Londoo, quien adems es el director bien de la ganadera Colombiana. Sin em- parafiscalidad. ejecutivo del Comit Departamental de bargo, el fondo resolvi despus cobrar la A ttulo de informacin, es bueno que Ganaderos de Antioquia, precis explci- vacuna, es decir, se paga dos veces. la opinin pblica conozca que en el curso tamente que los recursos parafiscales Con esta expresin afirma el doctor de los ciclos de vacunacin con cargo a del Fondo Nacional del Ganado y sus Tobn Villegas que el nico propsito los recursos del Fondo Nacional del Gainversiones se cien a los lineamientos y razn de ser del Fondo Nacional del nado se pagan los programadores, vacude poltica del Ministerio de Agricultura Ganado habra sido el de erradicar gra- nadores, cadena de fro, agujas, jeringas y Desarrollo Rural. tuitamente la fiebre aftosa. Lamen - y en general la dotacin de estos operarios A continuacin el texto de la carta: tablemente tenemos que que tan valiosos servicio disentir profundamente prestan al pas ganadero; Caucasia, julio 25 de 2012 de tal opinin, pues para recursos que se aplican La naturaleza de la Doctor quienes conocemos la de acuerdo con lo disparafiscalidad impide GUILLERMO GAVIRIA ECHEVERRI legislacin del sector agpuesto por el artculo 16 Director Diario El Mundo ropecuario colombiano, de la Ley 395 de 1997, que se generen Medelln resulta evidente que los modificado por el artculo derechos individuales recursos de la parafis4 de la Ley 925 de 2004, Apreciado seor Director: calidad estn orientanormas que se ven amen cabeza de las Conocida la columna que el peridico dos al cumplimiento de pliamente reflejadas en personas y su razn que usted dirige, tuvo a bien publicar el mltiples objetivos entre los presupuestos que ao pasado 11 de julio de 2012 y cuyo autor ellos, claro est, el relatras ao se aprueban en la de ser, es a todas es el doctor Jaime Tobn Villegas, en mi cionado con los aspectos junta directiva del Fondo luces, la generacin condicin de antioqueo y por supuesto sanitarios. Nacional del Ganado, teniendo en cuenta las calidades del doctor Es necesario precisar con el voto favorable del de beneficios Tobn Villegas y lo que l ha representado que el Fondo Nacional del Ministro de Agricultura colectivos sectoriales. para Antioquia, me veo en la imperiosa Ganado y la legislacin y Desarrollo Rural o su necesidad de hacer algunas precisiones en que lo consagra nunca delegado. torno al contenido de la aludida columna, estuvieron orientados a que slo se finanAfirma tambin el doctor Tobn Villegas movido fundamentalmente por el respeto ciara con cargo a los recursos parafiscales que, Absurdamente aparece en la ley la orque me merece el columnista y, sobre todo, la campaa contra la erradicacin de la den de contratar con Fedegn sin licitacin, la opinin pblica, la cual tiene todo el fiebre aftosa. A esta conclusin se llega el manejo de estos recursos.

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Colombia es un Estado Social de Derecho y por lo tanto aquellos que no estn conformes con el contenido de los cuerpos normativos que rigen los diferentes aspectos de la vida nacional, estn en su legtimo derecho de acudir ante los tribunales y jueces competentes para expresar all sus motivos de inconformidad por la va de la demanda presentada conforme a la ley. Con todo respeto debo recordarle al doctor Tobn Villegas que as ocurri en el ao 1998 cuando la Corte Constitucional resolvi la demanda presentada contra el artculo 7 de la Ley 89 de 1993, sentencia que declar exequible el artculo 7 de la citada ley, pero adems seal la Corte en sus consideraciones lo siguiente: Fedegn agrupa asociaciones, federaciones, comits de ndole departamental y municipal, as como fondos ganaderos y cooperativas lecheras, lo que significa, que Fedegn es el gremio aceptado a nivel nacional, como interlocutor vlido de los ganaderos para trazar conjuntamente con el gobierno, las polticas dirigidas al desarrollo del sector pecuario. Por lo tanto, no cabe duda que la intencin del legislador al expedir la Ley 89 e 1993, artculo 7, consulta el espritu constitucional, consagrado en el artculo 2 superior. Continua el doctor Tobn con la siguiente afirmacin ... Y hoy somos un pas libre de aftosa pero con vacunacin. (Resaltado fuera de texto.) Con el aprecio que merece el doctor Tobn, me veo en la necesidad como ganadero de tiempo completo que soy, metido entre las vacas y los toros todos los das, de disentir con su expresin pero con vacunacin, pues ella suena a crtica y disgusto, olvidando que la decisin y obligacin de vacunar en Colombia contra dicha enfermedad deriva de las decisiones tcnicas y cientficas que al efecto dispone la mxima autoridad sanitaria del pas, es decir, el ICA, en cumplimiento de los convenios internacionales y teniendo en cuenta que nue s t r as f r ont e r as p or de ms ex tensas con Ecuador y Venezuela, representan un alto riesgo sanitario el cual subsistir hasta tanto esos pases no erradiquen la enfermedad y apliquen con disciplina los protocolos sanitarios definidos por la OIE y dems autoridades en la materia.

Ms adelante, el doctor Tobn Villegas, debate, evento que como decan mis anexpresa entre parntesis, lo siguiente: cestros antioqueos se trat ms de una (consideramos que el hato nacional so- pelea de tigre con burro amarrado , es decir, una de esas situaciones en la que tobrepasa los 45 millones de cabezas). dos tienen la posibilidad y Totalmente desconcapacidad de hablar concertado y sorprendido uno y ese uno, ni sicon esta afirmacin del El recurso parafiscal tra quiera puede musitar y si doctor Tobn, sobre todo de ninguna acaso lo hace, es para que porque hasta no hace simblicamente se crea mucho l diriga los desmanera puede o haga creer que hubo tinos del Fondo Ganadero entenderse como aunque fuese un asomo de Antioquia, lo que por de legtima defensa y desupuesto hace suponer un mecanismo de bido proceso, principios que cifras como la del transferencia de hato ganadero nacional, que por supuesto no esson algo de su entero tuvieron presentes en el rentas como para evento de aquella noche conocimiento. que a los ganaderos del 12 de junio pasado. La verdad es que hoy Esa es la verdad de los depor hoy el hato nacional les resulte gratis la bates de control poltico no sobrepasa los 24 milvacuna. cuando se realizan con lones de cabezas. Por una desviada intencin supuesto que en uno de los documentos ms recientes sobre de causar dao y distorsionar la verdad. Si ello no hubiese sido as, le habran una verdadera poltica ganadera, me refiero al Plan Estratgico de la Ganadera pedido al representante F edegn que se Colombiana - PEGA 2019, que fue con - encontraba en el recinto del Senado, que struido de la mano con el Gobierno, se presentara la otra cara de la moneda, es plante que para el ao 2019 Colombia decir, la argumentacin tcnica y jurdica DEBERA tener una cabeza de ganado que fue esgrimida ante la Contralora y por cada habitante, lo que en matemti- cuyo resumen, seor Director, anexo a la cas simples nos lleva a una cifra de 48 presente comunicacin. millones que es la proyeccin poblacional Haciendo referencia a las inversiones del DANE para ese ao. Pero tambin del Fondo Nacional del Ganado, efeces cierto que la meta del PEGA 2019, tuadas hace ms de 14 aos, en algunas est siendo revisada permanentemente plantas de sacrificio orientadas a moddado que muchos factores han afectado ernizar la cadena crnica, el doctor Tobn en forma sustancial las posibilidades de Villegas, seal que: ... Olvid tal vez el alcanzarla, pues el escenario optimista proponente de este importante debate, el all planteado requiere de condiciones de escndalo ocurrido con la importacin de mercado y de polticas pblicas que no se esos equipos de Italia por un valor aproxihan cumplido. mado de US$ 3.576.000. La Contralora Por otra parte seal el doctor Tobn General de la Repblica llev a cabo la inque El debate llevado a cabo por el doctor vestigacin respectiva a cargo del doctor Guerra de la Espriella se refiri a los malos Carlos Ossa Escobar y sus conclusiones manejos del Fondo . parece que llegaron hasta la Fiscala y la Debo decirle al doctor Tobn que el Procuradura. uso de una expresin como la de malos De nuevo con el respeto que me inspira manejos, precisamente por su ambige- el doctor Tobn, debo indicar en cuanto a dad, en un pas que maneja altos ndices esta afirmacin que es totalmente alejada de corrupcin resulta profundamente de la realidad, en primer lugar porque es inapropiada sobre todo cuando no est necesario tener en cuenta al hablar de soportada en pruebas reales que den el las inversiones con recursos del Fondo soporte suficiente al contenido y alcance Nacional del Ganado que tales decisiones de la aludida expresin. de ninguna manera son competencia del Por ello es imperioso que la opinin ente administrador, en este caso F edepblica conozca los sealamientos que gn, respecto de lo cual se ha repetido present la Contralora en el mal llamado hasta el cansancio que en todos los casos
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son competencia exclusiva y excluyente por supuesto la planta de Valparaiso, a de la Junta Directiva de dicho Fondo, cuya inauguracin l asisti, slo que atendiendo precisamente lo que seala graves equivocaciones en el desarrollo de el artculo 3 de la Ley 89 de 1993, el cual la poltica pblica ejecutada entonces por seala con claridad que el Fondo y sus el Ministerio de la Proteccin Social y el inversiones se cien a los lineamientos Invima, condujeron al cierre de la planta de poltica del Ministerio de Agricultura de Antioquia y la de Norte de Santander, y Desarrollo Rural. pues la connivencia de las autoridades Ahora bien, en lo que con mataderos de gatoca con el supuesto esraje y el fenmeno del cndalo ocurrido por la sacrificio clandestino, Tobn Villegas, importacin de equipos han hecho imposible una expresa entre para las plantas frigcompetencia sana y leal. orficas, tal afirmacin Esa competencia desleal, parntesis, no c ont iene nada de precisamente, ha hecho lo siguiente: cierto o veraz, pues lo que sea inviable la oppr imero e s que c ada eracin desde el punto (consideramos que una de las sociedades de vista financiero de el hato nacional creadas en las regiones dichas plantas frigordonde se construyeron ficas tipo exportacin, sobrepasa los dichas plantas, fueron las cuales s cumplen 45 millones de las entidades que adelcon todos requisitos y antaron la adquisicin cabezas). La realidad estndares exigidos por de los equipos y no el la normatividad sobre la es que el hato no Fondo Nacional del Gamateria. nado ni su entidad adMs adelante en su cosobrepasa los 24 ministradora. Me atrevo lumna, el doctor Tobn millones de cabezas. como antioqueo a citar afirma lo siguiente: el ejemplo de Fricolsa La Corte ConstituS.A., pues es el que conozco ms de cerca cional cuando estudi la demanda de la y cuya junta directiva integrada entre Ley 89, determin la democratizacin de otros por hombres tan ilustres como el todos los ganaderos del pas en el Fondo. doctor Ivn Restrepo Gmez, quien fuera Sin embargo, los estatutos de F edegn en su momento tambin designado por no permiten su modificacin, intentada el entonces gobernador de Antioquia, por los ganaderos en varios congresos, lvaro Uribe Vlez, como gerente para la para que la Federacin incluyera la totaliregin del suroeste antioqueo, en la cual dad de los ganaderos del pas, es decir, la se ubic la planta frigorfica de Fricolsa, democratizacin, por cuanto es pblico empresa en la cual fue su junta directiva y notorio que solo participan en ella los la que decidi y aprob la adquisicin ganaderos de la costa y unos pequeos de de los equipos, basados en un simple los pueblos del litoral que la Federacin razonamiento estratgico que consisti ha escogido para su manejo autoritario. en que los equipos de todas estas plantas Siguen excluidos los ganaderos del cenfuesen adquiridos a la empresa que ofre- tro del pas, Santanderes, Antioquia, ciese las mejores condiciones tcnicas y Tolima y otros. Como antioqueo y ganadero me veo econmicas, en vez de que cada empresa escogiese marcas diferentes, lo cual en la necesidad de desmentir respetugenerara dificultades y mayores costos osamente esta afirmacin. Hoy, ms que nunca, se puede decir que el proceso de en cuanto al mantenimiento. No se conoce ninguna investigacin que eleccin de la Junta Directiva de F edecomo dice el doctor Tobn, parece que gn y las reformas estatutarias de los llegaron hasta la fiscala y la procuradura, ltimos ocho aos responden con solvencia al fortalecimiento de los criterios de esa afirmacin no es cierta. Tambin es preciso aclararle al doc- representatividad regional y democracia. tor Tobn y a los lectores del prestigioso Para que no se pueda decir de m, que soy perodico El Mundo, que todas las plan- de la rosca, debo informar a la opinin tas y sus equipos funcionaron, incluido pblica que apenas hace un ao largo 102
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llegu a la Junta de F edegn luego de un proceso democrtico llevado a cabo en el departamento de Antioquia por su gremialidad ganadera, de hecho mis orgenes gremiales se remontan a la Asociacin de Ganaderos y Agricultores del Bajo Cauca y Alto San Jorge - ASOGAUCA, zona por excelencia ganadera y vecina de nuestra Costa Caribe, cuyos pobladores son nuestros inmejorables socios en el negocio de la ganadera. Son colegas en la junta directiva, los representantes elegidos como yo en procesos regionales democrticos de las veinte (20) regiones ganaderas del pas, las que por supuesto incluyen a connotados lderes ganaderos del centro del pas, entre ellos de los Santanderes, como son los doctores Andrs Portilla Luna, presidente del Comit de Ganaderos de Norte de Santander, y Mauricio Moreno Roa, del departamento de Santander, gran criador cebusta y expresidente de Asoceb. As mismo, el doctor Fernando Melndez Santofimio, del departamento del Tolima, delegado del Comit de Ganaderos de ese departamento y dirigente del Fondo Ganadero del Tolima, para citar apenas algunos ejemplos. Para terminar, seor director y amigos lectores de El Mundo, expreso mi confianza en la lealtad periodstica de tan importante peridico y de sus directivas, para que estas palabras que con el mayor respeto, pero sobre todo en honor a la verdad, he querido llevar a la opinin pblica, pues como colombiano y ganadero antioqueo de pura cepa no puedo dejar pasar afirmaciones e imprecisiones que lesionan el buen nombre de F edegn y de su junta directiva de la cual formo parte. Cordialmente, DANIEL CADAVID LONDOO Presidente ASOGAUCA Director Ejecutivo Comit Departamental de Ganaderos de Antioquia Copia: Seor Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural, doctor Juan Camilo Restrepo Salazar Doctor Antonio Guerra de La Espriella, Senador de la Repblica Doctora Sandra Morelli Rico, Contralora General de la Repblica