FEBRUAR 2007

SENSEBEZIRK

KNIZER ZEITUNG DER SENSETALER

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Kein Risiko eingehen

Kantonales Bevlkerungsschutzgesetz in Planung
KANTON FREIBURG Der Bevlkerungsschutz soll nicht nur in einem neuen Gesetz verankert werden; die Sicherheits- und Justizdirektion hat auch eine kantonale Risikoanalyse in Auftrag gegeben. Die Gemeinden wurden dazu aufgerufen, ihren Teil dazu beizutragen.
Staat und Gemeinden treffen die notwendigen Massnahmen, um Katastrophen und Notsituationen vorzubeugen und sie zu bewltigen, so lautet Artikel 75 der Freiburger Kantonsverfassung. Diesen Auftrag gilt es nun zu erfllen, so Beat Renz, Generalsekretr der Sicherheits- und Justizdirektion des Kantons Freiburg. Einen ersten Schritt dazu bildet das vorgeschlagene Gesetz ber den Bevlkerungsschutz. Dieses soll einerseits den Schutz der Bevlkerung des Kantons vor Katastrophen und Notlagen, andererseits die Organisation des Einsatzes bei Grossunfllen und anderen grsseren Schadensfllen regeln. Von der Risikoanalyse bis zur Untersttzung der Opfer Die Aufgaben des Staates und der Gemeinden im Bereich des Bevlkerungsschutzes umfassen das Erstellen einer Risikoanalyse, die Prvention, die Vorsorge (d.h. die Vorbereitung auf den Ernstfall), den Einsatz und die Untersttzung der Opfer. Die Risikoanalyse beinhaltet das Erkennen und die Beurteilung von Naturgefahren sowie technischer und gesellschaftlicher Gefahren, denen die Bevlkerung und ihre Existenzgrundlagen ausgesetzt sind. Im Bereich der Prvention geht es darum, Massnahmen zu ergreifen, um den Eintritt eines Schadensereignisses zu verPrventionsprozess beteiligen. Deshalb werden sie aufgefordert, die bestehende Risikoanalyse des Staates zu aktualisieren und/oder zu vervollstndigen. Die kantonale Risikoanalyse ist kein starres Gebilde, betont Audergon. Mit Hilfe der Gemeinden solle die kantonale Risikoanalyse stndig angepasst werden. Entscheide aus der Schublade Im Bereich der Vorsorge sollen die Gemeinden einen Einsatzplan erstellen. Es geht darum Vorbereitungen fr ausserordentliche Lagen zu treffen, so Jean-Denis Chavaillaz, kantonaler Chef des Zivilschutzes. Zu diesen Vorbereitungen gehrten die so genannten vorbehaltenen Entscheide, die aufgrund der Risikoanalyse getroffen werden: Es handelt sich um berlegungen, die man heute vor Eintreffen einer Katastrophe anstellt, damit man im Ernstfall Zeit gewinnt und den Entscheid einfach aus der Schublade nehmen kann. Damit die Gemeinden ihre Aufgaben im Bevlkerungsschutz wahrnehmen knnen, sollen sie sich auf der Stufe der Vorsorge organisieren. Es sollen Gemeindefhrungsorgane (GFO) gebildet werden, die unter der Aufsicht des Gemeinderats oder im Falle eines Gemeindeverbandes oder einer Gemeindebereinkunft eines interkommunalen Rates arbeiten. Das GFO ist als Stabsorgan der Gemeindebehrden zu verstehen und untersttzt die Gemeinden bei der Einsatzfhrung, erklrt Chavaillaz. Im Dezember 2006 wurde das geplante Gesetz ber den Bevlkerungsschutz den Freiburger Gemeinden bergeben. Nun haben sie die Mglichkeit zum Gesetzesentwurf Stellung zu nehmen. Barbara Imboden

Der Risikomanagementkreis diente als Grundlage fr den Gesetzesentwurf.

meiden oder wenigstens dessen Eintrittswahrscheinlichkeit und Ausmass zu vermindern. Den Einsatz bei Schadensereignissen zu planen und in den Bereichen Organisation, Mittel, Ausbildung und Information die ntigen Massnahmen zu treffen, ist Teil der Vorsorge. Tritt ein Ereignis ein, so treffen der Staat und die Gemeinden die Massnahmen, die ntig sind, um die Katastrophe oder die Notlage zu bewltigen. Der Staat bernimmt die Einsatzfhrung auf kantonaler, die Gemeinden jene auf lokaler Ebene. Die Untersttzung der Opfer von Katastrophen ist grundstzlich Aufgabe des Staates. Sollte sich auf Gemeindeebene etwas Wesentliches abspielen, sind hier allerdings auch die Gemeinden gefordert, so Renz. Bestimmungen ber die Organisation Auf kantonaler Ebene sind zwei Bevlkerungsschutzorgane vorgesehen: ein kantonales Fhrungsorgan und eine Koordinationskommission, die vom Vorstehers der Sicherheitsdirektion prsidiert werden soll. Auf Gemeindeebene

wird die Leitung beim Gemeinderat liegen, dem ebenfalls ein Fhrungsorgan zur Verfgung stehen soll. Renz: Wir gehen davon aus, dass sich die Gemeinden, wie im Zivilschutz, auch fr den Bevlkerungsschutz zu Gemeindegruppen zusammenschliessen werden, oder anders gesagt dass ein- und dieselbe Gemeindegruppierung sowohl die Aufgabe des Bevlkerungsschutzes als auch jene des Zivilschutzes bernehmen wird, erklrt Beat Renz. Anpassungen auf Gemeindeebene Die Risikoanalyse ist in erster Linie Aufgabe des Kantons, so Jacques Audergon, Ingenieur und Projektleiter im Bereich Risikoanalyse und Prvention. Katastrophen betreffen jedoch alle; also auch die Gemeinden, fgt Audergon hinzu. Vor zwei Jahren hat der Kanton Freiburg mit der Erarbeitung einer kantonalen Risikoanalyse begonnen; nun will er im Dialog mit den Gemeinden daran weiterarbeiten. Der Gesetzesentwurf sieht vor, dass sich die Gemeinden am