DECRETO NUMERO 48-97 LEY DE MINERIA DECRETO GUATEMALA NUMERO 48-97 CONGRESO DE LA REPUBLICA DE

El Congreso de la Repblica de Guatemala CONSIDERANDO: Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, en su artculo 125, declara que es de utilidad y necesidad pblica la explotacin tcnica y racional de hidrocarburos, minerales y dems recursos naturales no renovables, debiendo el Estado propiciar las condiciones necesarias para su exploracin y explotacin; CONSIDERANDO: Que el subsuelo, los yacimientos de hidrocarburos y los minerales, as como cualesquiera otras substancias orgnicas o inorgnicas del subsuelo, son bienes del Estado y ste ha de disponer su utilizacin y explotacin de forma que resulte mejor a la Nacin; CONSIDERANDO: Que la actual Ley de Minera no permite el adecuado desarrollo de la minera, ni la adaptacin de sta a los cambios de la industria minera mundial, convirtindose en un obstculo para Guatemala explote de manera apropiada y competitiva esta actividad; que

POR TANTO: En ejercicio de las atribuiciones que le confiere la literal a) del artculo 171, de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, DECRETA: La siguiente: LEY DE MINERIA TITULO I DISPOSICIONES FUNDAMENTALES CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO 1. Objeto. La presente ley norma toda actividad de reconocimiento, exploracin, explotacin y, en general, las ARTICULO 2. Competencia. El Ministerio de Energa y Minas es el rgano del Estado encargado de formular y coordinar las polticas, planes y programas de gobierno del sector minero, de tramitar y resolver todas las cuestiones administrativas as como dar cumplimiento en lo que le concierna a lo dispuesto en esta ley y su reglamento. ARTICULO 3. Aplicabilidad. Las normas de la presente ley son aplicables a todas las personas, individuales o jurdicas, que desarrollen operaciones mineras y especialmente actividades de explotacin de los reconocimiento, exploracin y

productos mineros que constituyan depsitos o yacimientos naturales del subsuelo.

ARTICULO 4. Excepciones. Se exceptan de la aplicacin de esta ley, las actividades relacionadas con: a) El petrleo y los carburos de hidrgeno, lquidos y gaseosos; b) Las substancias disolucin por aguas contenidas en suspensin o

subterrneas siempre que no provengan de un depsito mineral distinto de los componentes de los terrenos. ARTICULO 5. Materiales de construccin. Las personas que exploten arcillas superficiales, materiales aplicables las arenas, las rocas y dems

directamente a la construccin, excluyendo las rocas decorativas, quedan exentas de obtener licencia de explotacin, siempre y cuando dicha explotacin no se realice con fines comerciales e industriales, debiendo cumplir en todo caso con lo prescrito en la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente. No obstante, cuando estos materiales concentraciones explotables, se encuentren asociados a minerales en

debern obtener la licencia respectiva. Las municipalidades velarn por la explotacin racional de estos materiales. El Reglamento de esta ley regular todo lo relativo de estas explotaciones. ARTICULO 6. Abreviaturas y definiciones. Para los efectos de sta ley se utilizarn las abreviaturas y definiciones siguientes: a) Abreviaturas: Estado: Estado de Guatemala; Repblica: Repblica de Guatemala; Gobierno: Gobierno de la Repblica de Guatemala; Ministerio: Ministerio de Energa y Minas Direccin: Direccin General de Minera;

Departamento: Departamento de Auditora y Fiscalizacin del Ministerio de Energa y Minas. b) Definiciones: Ao Calendario: Perodo de doce meses consecutivos, comprendido del da uno de enero al treinta y uno de diciembre, inclusive, conforme al calendario Gregoriano. Ao de Exploracin: Perodo de doce meses consecutivos, contados a partir del da siguiente de la fecha de notificacin al interesado de la resolucin de otorgamiento del derecho minero de exploracin. Ao de Explotacin: Perodo de doce meses consecutivos, contados a partir del da siguiente de la fecha de notificacin al interesado de la resolucin de otorgamiento del derecho minero de explotacin. Areas de Inters Minero: Areas en las cuales estn identificados o evaluados recursos mineros de importancia econmica y que el Estado los declara como tales, a efecto de que se proceda a la exploracin en forma inmediata a travs de convocatoria. Canon: Prestacin pecuniaria peridica que grava una derechos mineros o un licencia u otorgamiento de

disfrute en el dominio pblico, regulado en minera segn el rea otorgada, sean stas explotadas o no. Coordenadas UTM: Coordenadas planas universales transversas de Mercator. Derecho Minero: Relacin jurdica que se da entre el Estado y un solicitante, que nace de un acto administrativo del Ministerio o la Direccin, y que comprende licencias para la ejecucin de operaciones mineras. Explotacin Minera: Extraccin de rocas, minerales o ambos, para disponer de ellos con fines industriales.

Estudio de Mitigacin: Informe tcnico que describe las operaciones de reconocimiento y exploracin y las consecuencias de tales operaciones para el medio ambiente, con miras a su proteccin y conservacin. Exploracin Minera: Conjunto de trabajos administrativos,de gabinete y de campo, tanto superficiales como subterrneos, que sean necesarios para localizar, estudiar y evaluar un yacimiento. Licencia: Autorizacin otorgada por la Direccin o el Ministerio a un solicitante, para realizar operaciones de reconocimiento, exploracin y de explotacin. Minerales: Son las substancias formadas por procesos naturales, con integracin de elementos esencialmente provenientes de la corteza terrestre, que existen en el territorio de la Repblica. Minera: Es toda actividad de reconocimiento, exploracin y explotacin de productos mineros. Operaciones Mineras: Todas y cada una de las actividades que tengan por objeto el desarrollo de la minera. Perodo de Reconocimiento: Perodo de seis meses consecutivos, contados a partir del da siguiente de la fecha de notificacin al interesado, de la resolucin de otorgamiento del derecho minero de reconocimiento. Productos Mineros: Rocas o minerales extrados de un yacimiento o los productos resultado de la separacin de los mismos. Reconocimiento Minero: Conjunto de trabajos administrativos, de gabinete y de campo, tanto superficiales como subterrneos, que sean necesarios para localizar e identificar reas para exploracin minera. Regala: Es la compensacin econmica que se paga al Estado por la explotacin de productos mineros o de materiales de construccin, no considerada como un tributo.

Roca Decorativa: Son todas aquellas substancias minerales que se utilizan con fines ornamentales, tales como: mrmol, serpentinitas, gneis, filitas, travertino, nix, jaspe y cualquier otra afn. Servidumbre legal: Se tendrn como servidumbres legales, todas aquellas que sea necesario constituir, teniendo como fin operaciones mineras y en especial, las actividades de reconocimiento, exploracin y explotacin. Titular de Derecho Minero: Toda persona que obtiene una resolucin favorable del Ministerio o de la Direccin, para realizar operaciones mineras conforme a esta ley. Yacimiento: Toda acumulacin de rocas o concentracin natural de uno o ms minerales. CAPITULO II REGIMEN MINERO ARTICULO 7. Utilidad y necesidad pblica. Se declaran de utilidad y necesidad pblica, el fomento y desarrollo de las operaciones mineras en el pas, as como su explotacin tcnica y racional. ARTICULO 8. Propiedad de los yacimientos. Son bienes del Estado, todos los yacimientos que existan dentro del territorio de la Repblica, su plataforma continental y su zona econmica exclusiva. Su dominio sobre los mismos es inalienable e imprescriptible y gozan de las garantas y prerrogativas que corresponden a todos los bienes del Estado. ARTICULO 9. Solicitante de los derechos mineros. Toda persona individual o jurdica, nacional o extranjera, podr ser titular de derechos mineros siempre y cuando cumpla con las disposiciones de esta ley y su reglamento.

ARTICULO 10. Prohibiciones para adquirir derechos mineros. Sin perjuicio de lo dispuesto en otras leyes, no podrn adquirir derecho minero alguno: a) Quienes ocupen cargos de eleccin popular, Ministros y Viceministros de Estado. . b) Todos los funcionarios y empleados pblicos, que directa o indirectamente deban intervenir, dictaminar o resolver en los expedientes mineros. c) Las personas insolventes con el Estado o las cumplimiento de sus municipalidades, respecto al

obligaciones relacionadas con la actividad minera, siempre y cuando la resolucin por medio de la cual sea requerido el cumplimiento de dichas obligaciones se encuentre firme. En el caso de las personas a que se refieren los incisos a) y b) de este artculo, estas prohibiciones durarn hasta un ao despus de la entrega del cargo, quedando excluidos los derechos mineros obtenidos con anterioridad a la fecha de toma de posesin del cargo y los adquiridos por herencia. ARTICULO 11. Derecho minero por herencia. Cuando fallezca el titular de un derecho minero, el mismo es transmisible a favor de sus herederos, quienes estn obligados a presentar previamente ante la Direccin, fotocopia autenticada de la certificacin de la partida de defuncin del titular del derecho minero de que se trate, as como fotocopia autenticada del auto final correspondiente donde se reconozca o declaren herederos y figuren como herederos de dicho derecho minero, debindose inscribir la titularidad de los mismos en el Departamento de Registro del Ministerio. La Direccin, a solicitud de parte interesada y con el fin de que las operaciones del derecho minero no se vean interrumpidas, podr autorizar para que en forma provisional se contine con las mismas.

Trae beneficios a la poblacin la actividad minera? Se van a crear algunos empleos, habr mejoras en algunas carreteras y puentes, posibilidad de una mejor comunicacin, suministro de agua, podran instalarse clnicas de salud y oportunidad para los comerciantes. Pero cuando cierre la mina, el personal que opera la clnica se va, los que operaban la planta de agua se van... al final, la comunidad se queda sin nada. Qu aspecto negativo tiene la minera a cielo abierto? El proceso consiste en arrancar rocas para triturarla y quitarle el oro a travs de un proceso con cianuro. El problema es que al quebrar la roca quedan expuestos otros elementos qumicos y, aun despus del cierre de la mina, esos desperdicios quedan despidiendo sustancias que se combinan con la lluvia y pueden contaminar los mantos subterrneos. El uso del cianuro, aun en reas cerradas, puede significar riesgos al ambiente o a la salud humana? Cuando las rocas son llevadas a la planta trituradora se les agregan qumicos, como el cianuro, para desprender el oro. Los desperdicios de este proceso llevan residuos y hay experiencias en las cuales esos desperdicios contaminan fuentes de agua y matan a los peces, incluso cuando los lquidos estn dentro de las normas de los pases desarrollados. Entonces, el cianuro no se destruye? La mayor parte se convierte en otras formas qumicas, como el cianato y otros compuestos que siguen siendo txicos, en especial para organismos selvticos, pero eso nunca se ve a corto plazo, sino despus de mucho tiempo. Es posible evitar esa filtracin? S, pero hasta ahora no he visto que ninguna mina lo haga. Algunas minas colocan geomembranas debajo de las pilas de desperdicios, pero eso slo retarda el movimiento de filtraciones hacia los mantos friticos. Hay algn otro tipo de contaminacin? Cuando se abre el tajo (rea de extraccin) se usan explosivos, los cuales dejan residuos qumicos en las paredes de las rocas, los ms comunes son el nitrato y el amonio. Este ltimo es tan txico para los organismos acuticos, como el cianuro. Adems, siempre existe el riesgo de un derrame. Si ocurriera una de esas filtraciones txicas, se puede corregir?

S. He trabajado en sitios mineros donde el costo para corregir esos daos es ms de US$1 milln al ao. Qu impacto ha visto en las comunidades por actividad minera? A veces, en reas rurales, la minera compite con el campesino por el agua y suele quedarse con toda y no paga nada por ella. Sobre todo, si la extraen del suelo. Otro problema es la gran cantidad de camiones, que produce ruido y mueve mucho polvo con residuos qumicos. Tambin se da un alza de precios de la tierra. Ley el estudio de impacto ambiental del proyecto Marlin de Montana? Las 540 pginas del documento principal son tan confusas y desorganizadas, sin informacin bsica, que Unos pierden y otros ganan Robert Moran considera que la minera tiene impactos: No se vern en corto tiempo, sino a largo plazo, como la salud humana, que podra ser afectada. Habr personas que ganen ms, pero eso provocar que aumenten los precios de los productos en general, especialmente la tierra. Se producirn ruidos por las explosiones al volar la roca, lo cual provocar pequeos sismos, adems del ruido de cientos de camiones y maquinaria. Habr mucho polvo, el cual contendr residuos de sustancias txicas. ----------------------Asegura no estar a favor ni en contra de la minera metlica. Carolina Roca, viceministra de Energa y Minas, ve en esa actividad una oportunidad de desarrollo para el pas y estima que puede desarrollarse en forma responsable sin causar daos ambientales. Comenta que Guatemala nunca ser un pas minero, pero tampoco puede perder la oportunidad de explotar metales preciosos. Qu aspectos positivos ve en la minera metlica? Es una opcin econmica que puede contribuir a dinamizar nuestra economa y puede brindar oportunidad de empleo. Adems, puede producir una exportacin con ventajas de divisas y mejora en nuestra balanza de pago. Qu aspectos negativos ve en este tipo de minera?

Reconocemos que la minera tiene riesgos ambientales. En el mundo ha habido desastres, pero debemos aprender de ellos y desarrollarla de manera que corrija esos errores. Qu est haciendo el Ministerio de Energa y Minas para corregir eso? Estamos trabajando para hacer cambios a la Ley de Minera, con el afn de que haya garantas financieras, por si una empresa se va o no hace todas las mitigaciones que se obligan en su estudio de impacto ambiental. Tambin debe ser obligatorio, hoy no lo es, un seguro por daos a terceros y modificar las regalas y su destino, as como establecer normas ambientales especficas. Qu medidas se han tomado para reducir riesgos ambientales en San Marcos? Se cre una comisin independiente para la vigilancia de la minera, en la cual estarn representadas cuatro universidades y la Asociacin de Organizaciones Ambientales. La empresa canadiense Montana Exploradora, aunque la ley no la obliga, acept pagar una fianza inicial de Q2.8 millones, la cual variar segn se vaya desarrollando la actividad minera. Tambin pagar un seguro por eventuales daos a terceros. Se ha hecho alguna evaluacin de lo que se podra perder en bosques o agua por la minera? La compaa Montana est obligada a una reforestacin intensa y si no cumpliera se utilizar el dinero de la fianza para hacerlo. En cuanto al agua, sta ser extrada de pozos. Adems, no utiliza grandes cantidades y la comisin independiente podr pedir exmenes de laboratorio cuando quiera. Cmo ve el rechazo a esta actividad? Respetamos la opinin de todos. Si hay riesgos que nosotros no hemos identificado, o problemas que se estn dando y no hemos evaluado, estamos abiertos al dilogo, porque nadie es dueo de la verdad absoluta. Con las concesiones petroleras no se ve ninguna riqueza en las poblaciones. Se repetir eso con la minera? Proponemos que, tanto por la minera como por la extraccin de petrleo, las regalas vayan directamente a las comunidades y no al Estado de Guatemala. Propondrn una modificacin a las regalas, que actualmente es de uno por ciento? No tenemos una propuesta definida, pero queremos escuchar diferentes opciones y escoger la mejor para el pas. En Guatemala la regala es de uno por ciento sobre ingresos brutos, pero deben pagar todos los impuestos, como el IVA y el ISR, lo cual hace el 35 por ciento de las utilidades de la empresa.

Antes de ser viceministra de Energa y Minas apoyaba este tipo de actividades? No. He sido consultora, fui viceministra de Finanzas y me he desempeado en la modernizacin del sector pblico, pero como economista creo todas las opciones productivas, con responsabilidad ambiental y social, son valederas para un pas como Guatemala. Qu gana Guatemala con el proyecto minero de la empresa Montana, en San Marcos? Una actividad que dinamiza la economa de un rea que no tiene otras opciones para su desarrollo, ingresos fiscales, aspectos de mejoramientos social y una forma de demostrar que en Guatemala podemos hacer las cosas bien. Es una opcin econmica Segn la viceministra Carolina Roca, la minera metlica: Puede ser explotada en forma responsable, ambiental y socialmente. Debe aprovecharse en reas donde no hay otras opciones productivas. La extraccin puede hacerse con impactos mnimos a la naturaleza y el suelo. Es una oportunidad de dinamizar la economa rural del pas. Los riesgos son igual a la industria que utiliza fertilizantes o cloro. Minera del milenio Guatemala cuenta con un potencial minero de gran envergadura, pero no existe una regulacin definida que proteja los trabajos de exploracin y explotacin que se realizan. Minerales comunes en Guatemala Metlicos: Plomo, plata, zinc, antimonio, tugsteno, arsenopirita, oro y cobre. Potencial minero metlico Cobre, oro, nquel, plata, cromo, zinc, cobalto y plomo. Minerales de las minas metlicas en Guatemala Antimonio: estibina Cobre: calcopirita, calco- sita, malaquita y azurita. Oro: oro nativo. Hierro: hematina, magnitita y limonita. Plomo: galena y cerusita.

Titanio: ilmenita y rutilo. Uso de los minerales metlicos ms importantes: Plata: espejos, alhajas y bronces. Plata: espejos, monedas y telescopios. Oro: alhajas, monedas, telescopios y computadoras. 6,700 empresas en Guatemala realizan negocios con la minera El reto es el que los minerales que se usan sean en su mayora nacionales. Segn el Banco de Guatemala: La explotacin de minas y canteras, dentro de Producto Interno Bruto nacional, es el de mayor crecimiento cada ao. El Departamento de Control Minero afirma que: Hasta 1999 haba ms de tres mil familias dependiendo de la minera. El Ministerio de Energa y Minas afirma que el desarrollo de la minera nacional se perfila con xito durante el siglo XXI, como en el caso del proyecto Marlin, en San Marcos.

INTROCUCCION

El problema ambiental es un tema que afecta a gran parte de la poblacin mundial. Problemas como: el cambio climtico, reduccin de la capa de ozono, perdida de biodiversidad, contaminacin, agotamiento de recursos naturales, generan una disminucin en la calidad de vida de los seres humanos, llegando incluso a comprometer su supervivencia. La preocupacin por la preservacin del medio ambiente y los recursos naturales ha sido un tema importante en Guatemala, regulada desde la Constitucin Poltica, en la cual se declara de "inters nacional la conservacin, proteccin y mejoramiento del patrimonio natural de la nacin", (artculo 64). Al mismo tiempo en el artculo 97 se establece la obligacin del Estado, municipalidades y los habitantes del territorio nacional de propiciar el desarrollo social, econmico y tecnolgico que prevenga la contaminacin del ambiente y mantenga el equilibrio ecolgico. Adems se han emitido varios decretos, leyes y reglamentos, como lo es la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente (Decreto 68-86), tambin la Ley de reas Protegidas (Decreto 4-89).

CONCLUSION Organismos encargados del control de esta actividad minera han agravado el deterioro medioambiental, aunque segn diversos expertos, la situacin ha mejorado en los ltimos aos. En la actualidad, la estricta normativa que recae sobre las explotaciones mineras regula la composicin de los vertidos, las emisiones contaminantes o la recuperacin del paisaje afectado. Asimismo, los estudios de impacto ambiental contribuyen a evitar posibles errores y deterioros ambientales originados durante los trabajos de extraccin.

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA FACULTAD DE INGENIERIA CUNORI

INGENIERIA DE LA PRODUCCION IMPACTO AMBIENTAL

FRANZ GUILLERMO MIRANDA MORALES 200946385

CHIQUIMULA ENERO DE 2013