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1. INTRODUCTION
Lespace sahlien a t affect, au cours de son histoire, par une inscurit alimentaire chronique, rythme par des pics de souffrances provoques par des vnements climatiques extrmes, savoir principalement les scheresses et les inondations. Loin de samliorer, la frquence et la svrit des crises dans la rgion semblent dailleurs saccentuer. Au cours des seules sept dernires annes, cette rgion a connu quatre crises alimentaires graves - en 2005, 2008, 2010 et 2012. La capacit de rsistance des populations face ces chocs sest amenuise. Leffet combin de la croissance dmographique, du changement climatique et de la volatilit des cours des denres alimentaires, affaiblit les mcanismes lmentaires dadaptation. La frquence des crises ne permet pas aux communauts de se remettre totalement dune prcdente crise avant de devoir faire face la suivante. La crise de 2012 indique clairement que les moindres chocs ayant pour consquences une production agricole lgrement en dessous de la moyenne et des hausses de prix peuvent suffire plonger les populations dans une situation critique. Si les scheresses et les inondations sont invitables, les catastrophes quelles causent peuvent quant elles tre vites. La mauvaise gouvernance, le sous-investissement dans les zones marginalises et lchec dans lapplication des politiques ncessaires ont contribu une aggravation de linscurit alimentaire dans la rgion. Certains pays qui ont su adopter des mesures de gestion des catastrophes et rduire les risques encourus par les populations. Dans la rgion du Sahel, les gouvernements, les organisations rgionales et les bailleurs de fonds ont ralis des investissements en vue dtablir des systmes dalerte prcoce et pour amliorer la gouvernance de la scurit alimentaire. Des efforts concerts des gouvernements nationaux, des organisations rgionales, des bailleurs de fonds, des agences des Nations Unies et de la socit civile pourraient faire la diffrence. Il est possible de briser le cycle de la faim.

2. CONTEXTE
Prsentation de la Charte Cest dans cet tat desprit que le Rseau de Prvention des Crises Alimentaires (RPCA), les pays membres du Comit Permanent Inter-tats de Lutte contre la Scheresse au Sahel (CILSS) et les donateurs membres du Club du Sahel se sont runis pour se pencher sur ces questions et ont adopt en 1990 la Charte de laide alimentaire. En raison de linscurit alimentaire svissant dans la rgion, il a t convenu de rviser et de mettre jour cette Charte. Cet exercice a abouti la Charte pour la prvention et la gestion des crises alimentaires au Sahel et en Afrique de lOuest1 qui a t adopte au dbut de lanne 2012

Pour de plus amples informations sur la Charte, consulter le site Internet de lOCDE http://www.oecd.org/swac/topics/Charterforfoodcrisispreventionandmanagement.htm. Ce site comporte des liens vers le texte entier de la Charte originale de laide alimentaire ainsi que la version actualise de la nouvelle Charte.

par les Chefs dEtat de la CEDEAO. La Charte a galement t signe par les gouvernements de la Mauritanie et du Tchad. LA CHARTE POUR LA PREVENTION ET LA GESTION DES CRISES ALIMENTAIRES AU SAHEL ET EN AFRIQUE DE LOUEST Domaines dintervention Pilier 1: Informations et analyses sur ltat de la scurit alimentaire et nutritionnelle Pilier 2: Concertation et coordination Pilier 3: Analyse consensuelle sur le choix des outils de prvention et de gestion des crises alimentaires et nutritionnelles Aide alimentaire et assistance dans la rponse aux crises alimentaires et nutritionnelles Evaluation et suivi de lapplication de la Charte Pays engags Les 15 Etats membres de la CEDEAO plus la Mauritanie et le Tchad. Signataires Les gouvernements, les organisations intergouvernementales, les partenaires techniques et financiers et les organisations de la socit civile. La Charte est un document dtaill et ambitieux qui dcline un ensemble de responsabilits et de recommandations claires et acceptes sur les principaux secteurs. Elle comprend des engagements spcifiques destins tous ceux qui sont impliqus dans la prvention et la gestion des crises alimentaires, et reconnat le rle que doit jouer chaque signataire afin daboutir aux rformes systmiques juges ncessaires. La socit civile a salu ladoption de cette Charte quelle dcrit comme une opportunit de revitaliser un dbat politique ancien, essentiel au bien-tre et la prosprit futurs des citoyens de la rgion. Nous estimons que la Charte est un instrument unique pour effectuer une valuation objective des systmes en place, et constitue un cadre clair permettant de contraindre lensemble des signataires rendre compte de leurs actions. Bilan de la gestion de la crise alimentaire de 2011/2012 Au moment de la finalisation de la Charte, des signes annonaient dj limminence de la dernire crise alimentaire dans la rgion. Plus de 18 millions de personnes rparties dans neufs pays travers la rgion ont t affectes par linscurit alimentaire en 2011-2012. La rcente crise est un premier test dterminant concernant le niveau dapplication de la Charte dans la rgion.
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Depuis mai 2012, la socit civile au Burkina Faso, au Tchad, au Mali, en Mauritanie, au Niger et au Sngal sest, la lumire de cette dernire rponse, runie afin de conduire une analyse collective du degr de mise en uvre de la Charte. Grce aux dbats, aux plaidoyers et la recherche nationale, des leaders de la socit civile de chaque pays se sont runis Niamey dbut novembre afin de conduire une analyse rgionale. Le prsent rapport fournit des clairages et renseigne sur les points de vue des organisations de la socit civile ayant contribu la rponse la crise, des organisations reprsentant des groupes d'intrt tels que les organisations paysannes - parfois mises lcart des dbats conventionnels sur les politiques de scurit alimentaire, et des organisations reprsentant les communauts les plus affectes par linscurit alimentaire dans la rgion. Notre objectif, en partageant ces points de vue, est de sensibiliser et de promouvoir la redevabilit par rapport aux engagements pris. travers ce prsent rapport, nous esprons stimuler davantage les rflexions et les progrs sur la Charte, et impulser les rformes urgentes requises. Il convient de noter que le rapport ne prtend pas apporter une analyse exhaustive. Il couvre seulement six des 17 pays signataires de la Charte. En mettant laccent sur les pays affects par la crise alimentaire de 2011/2012, le rapport se concentre dlibrment sur laspect li la gestion en lien avec les engagements de la Charte. Au dpart, lobjectif tait d'laborer un tableau de bord rgional, en valuant les performances laide un ensemble d'indicateurs objectifs pour chaque pays. Cependant, il est devenu vident qu'un tel exercice comparatif serait difficile sans une mthodologie commune et sans un renforcement des capacits techniques des organisations en charge du suivi de la Charte. Cet objectif doit tre poursuivi au cours des exercices de suivi et valuation ultrieurs. Nous restons toutefois convaincus que ces travaux permettront de dresser un prcieux tableau de la situation densemble de la mise en uvre de la Charte dans la rgion. La suite du rapport comporte trois sections : ANALYSE REGIONALE. La premire section prsente un aperu de ltat davancement et des dfis rencontrs dans la mise en uvre des principes de gestion des crises alimentaires dans les six pays participants, au regard des cinq principaux domaines dengagement de la Charte que sont : o Linformation et lanalyse o La concertation et la coordination o Lanalyse consensuelle o Lassistance et laide alimentaire o Lvaluation et le suivi de lapplication de la Charte ANALYSE PAYS : Un aperu de la performance de chaque pays : le contexte spcifique de chaque pays et un rsum de leurs principales forces et faiblesses.

CONCLUSIONS & RECOMMANDATIONS : La section finale tire les conclusions de cette analyse. Elle met en avant un ensemble de recommandations lendroit de lensemble des signataires de la Charte en vue de renforcer lefficacit de la gestion des crises alimentaires dans la rgion et dassurer un meilleur suivi de la mise en uvre de la Charte.

3. ANALYSE REGIONALE
PILIER 1 INFORMATION ET ANALYSE Le premier pilier de la Charte est ax sur les informations et les analyses relatives la situation de la scurit alimentaire et nutritionnelle. Il se penche sur la capacit des systmes nationaux produire une analyse de la situation alimentaire de qualit et en temps rel, vitant la duplication des systmes dinformation en matire de scurit alimentaire et encourageant des analyses labores de manire conjointe par les agences afin dlaborer des approches consensuelles. Les donnes tires des rapports nationaux ont montr que, depuis ladoption de la Charte de laide alimentaire dans les annes 1990, lensemble des pays ayant fait lobjet dtudes ont consenti des efforts pour mettre en place un systme national ddi la gestion de linformation relative la scurit alimentaire. Cependant, les analyses effectues suggrent que lexistence de ces systmes na pas suffi elle seule garantir des informations et des analyses sur la scurit alimentaire conformes aux principes de la Charte. Le plus grand dfi relever est li la capacit des gouvernements assurer un financement et des ressources humaines adquats afin d'tre en mesure de garantir l'efficacit de ces systmes. Ces systmes sont toujours fortement tributaires de l'aide extrieure, qui est souvent incohrente ou irrgulire. Par exemple, en dpit de la soumission par le gouvernement burkinab dune proposition complte pour le financement du systme dinformation sur la scurit alimentaire du pays, les bailleurs ont prfr financer certaines sous-sections du systme plutt que le systme dans son ensemble. Ces difficults ont des rpercussions sur la qualit de l'analyse dveloppe. La voie emprunter pour rsoudre les problmes lis la production et la gestion efficaces de linformation reste clarifier. Face certaines insuffisances notes dans les informations issues des systmes tatiques, des acteurs internationaux donateurs, agences et ONG ont, dans certains cas, tabli des mcanismes alternatifs pour rendre disponibles en temps rel des informations de bonne qualit. Famine Early Warning Systems Network (FEWSNET) est un projet financ par lUSAID, qui fournit des informations relatives aux alertes prcoces et la vulnrabilit concernant les questions de scurit alimentaire mergeantes ou en volution dans le monde. La cartographie analytique de la vulnrabilit du Programme Alimentaire Mondial a galement permis dapporter un complment important aux analyses proposes par les gouvernements.
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Ces systmes ont souvent rencontr des succs dans le dclenchement temps des alertes au cours des crises alimentaires. De fait, la rponse rapide la crise alimentaire de 20112012 par rapport la crise de 2009-2010 a t largement salue. Ce succs est en partie d la qualit des systmes. Cependant, les lments manant des rapports nationaux suggrent que ces initiatives peuvent la fois crer des duplications et des incohrences danalyse, et en mme temps compromettre les efforts visant tablir des systmes dinformation et de gestion efficaces pour le pays dans son ensemble. Il est en particulier apparu que FEWSNET aurait pu consentir des efforts supplmentaires sur ce plan. Au cours de cette intervention, des efforts ont t faits pour rduire ces difficults et, le cas chant, promouvoir une analyse conjointe. Le cas du Mali a t mis en exergue dans le rapport. Dans ce pays, aprs avoir rencontr certaines difficults dbut novembre 2011, les principaux acteurs de la rponse se sont runis pour mettre en place un systme d'analyse conjointe, et mettre un terme au dveloppement danalyses distinctes et contradictoires de la situation alimentaire. A partir de cette date, l'valuation et l'analyse conjointes sont devenues de plus en plus frquentes, permettant aux acteurs humanitaires de bnficier de donnes plus fiables et plus pratiques. A cet gard, les efforts mens au niveau rgional par le CILSS et FEWSNET pour lamlioration de la mthodologie dvaluation sont particulirement apprciables. En novembre 2012, une formation et des valuations au niveau des pays ont t menes pour dvelopper l'analyse au niveau national sur la base du Cadre Harmonis II et promouvoir la cartographie de la scurit alimentaire au niveau rgional. Tel quil a t promu, ce systme avec des indicateurs et des dclencheurs communs, ajout un leadership de gouvernement national sous l'gide d'une organisation rgionale, constitue ce qui se rapproche le plus dun systme idal de gestion de l'information. Cependant, dans la pratique, des investissements considrables seront ncessaires au cours des prochaines annes pour que cet idal thorique se concrtise. Apprciation densemble : mitige. Le fait que lensemble des gouvernements disposent dun cadre pour linformation et lanalyse reprsente une tape importante pour aller de lavant. Mais des efforts restent faire pour assurer le financement et la durabilit de ces systmes, et consolider les efforts afin de promouvoir une analyse de qualit, conjointe et consensuelle aux niveaux national et rgional.

PILLIER 2 CONCERTATION ET COORDINATION Le deuxime pilier de la Charte est ax sur la ncessit d'un dialogue entre les acteurs et la coordination des actions, " conditions essentielles permettant dassurer un processus rapide de prise de dcision, une plus grande synergie et une meilleure cohrence des interventions" L'analyse des progrs concernant ce pilier est fonde sur deux principes cls le principe de responsabilit : les gouvernements et les organisations intergouvernementales (OIG) ont la
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responsabilit d'arrter rapidement des dcisions et le principe de participation : limplication de tous les acteurs dont notamment les organisations de la socit civile. Les progrs relatifs au pilier 2 sont troitement lis la gouvernance globale du systme de crise alimentaire, au respect et la comprhension par chaque acteur de son rle. La Charte tablit clairement le principe selon lequel les gouvernements nationaux ont la responsabilit de jouer un rle de premier plan dans la gestion et la prvention des crises alimentaires et affirme que les autres acteurs doivent chercher appuyer les gouvernements dans cette action. Afin d'valuer ces progrs, les rapports nationaux ont analys le niveau davancement du processus de mise en place dune instance permanente unique de concertation et de coordination par les gouvernements et le niveau de respect des dcisions prises au sein de ces instances par leurs membres. Il a t constat que la majorit des pays ont une instance unique au niveau de laquelle une telle coordination a t programme. Dans le cas du Sngal, le systme a t jug inadquat. Aprs un retard considrable en raison de l'incertitude politique autour des lections, un forum na t mis en place que fin mai, et de faon temporaire. Dans d'autres pays, des difficults ont t rencontres car les dcisions prises n'taient pas toujours fondes sur les rsultats des discussions au sein de ces fora. Au Tchad, par exemple, les groupes de la socit civile estiment que les recommandations faites par les services techniques ne sont que trop rarement suivies deffets par les dcisions des organes politiques, en raison dun manque de coordination. Les rapports nationaux fournissent des exemples sur la manire dont les bailleurs et les agences des Nations Unies ont contribu renforcer la coordination, mais galement la manire dont ils ont parfois pu la saper. La mise en place des processus d'appels consolids (PAC) et des bureaux permanents d'OCHA au Burkina Faso, au Mali et en Mauritanie ont, pour la premire fois, permis dassurer la prsence de Clusters (groupes sectoriels) des Nations Unies dans ces pays. Les rapports ont soulign la ncessit d'amliorer les changes avec les organismes gouvernementaux afin de s'assurer que les structures additionnelles apportent une valeur ajoute et appuient lensemble de la coordination mene par le principal organe gouvernemental de coordination. Des exemples positifs des cas o cet appui a eu lieu existent. Les bailleurs et les agences des Nations Unies au Tchad ont fourni un appui technique et financier au fonctionnement du Dispositif national de prvention et de gestion des catastrophes et crises alimentaires. Au Tchad, OCHA mne actuellement une cartographie des groupes de coordination de l'ONU et du gouvernement afin d'viter les duplications. Dans les rapports nationaux, des dfis spcifiques ont galement t nots au niveau infranational, o les cadres de coordination sont plus ou moins inexistants. Les ateliers organiss avec des groupes locaux Kayes (Mali), Kolda et Kdougou (Sngal) ont confirm la ncessit de renforcer la coordination, en mettant en place des structures de
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coordination l'chelle des communes, en favorisant une meilleure reprsentation des dcideurs locaux et des organisations de la socit civile et en mettant en uvre des cadres stratgiques communs. A travers les six pays ayant fait l'objet de l'tude, des proccupations ont t souleves quant au degr de reconnaissance du rle jou par les acteurs de la socit civile, et surtout la socit civile nationale, au sein des structures de coordination. Dans certains cas, les nouveaux fora ont offert des cadres d'engagement aux organisations de la socit civile. Le rapport des organisations de la socit civile mauritaniennes a soulign la possibilit qui leur est dsormais offerte d'exprimer leurs proccupations au sein du Forum des Urgences mis en place dans le pays. Dailleurs, elles ont utilis ce cadre pour exprimer leur position dans le plan stratgique national de rponse la crise de 2012. Cependant, il a t reconnu que lespace ddi davantage la socit civile ncessiterait un niveau accru de responsabilit de la part de la socit civile elle-mme travers la garantie dune allocation de ressources pour le suivi des questions lies la scurit alimentaire dans les situations durgence et dune coordination de nos membres pour apporter une analyse consensuelle et de qualit au systme dans son ensemble. Apprciation d'ensemble : Un forum unique d'changes et des dispositifs de coordination globale peuvent tre efficaces grce aux efforts combins des gouvernements et des organismes nationaux. Cependant les problmes de coordination ne seront pas totalement rsolus sans une clart et un respect accrus des rles respectifs des principaux acteurs des systmes de scurit alimentaire. Il conviendrait galement daccorder une plus grande attention au renforcement de la participation de la socit civile au sein de ces systmes.

PILIER 3 ANALYSE CONSENSUELLE SUR LE CHOIX DES INSTRUMENTS DE PREVENTION ET DE GESTION Le troisime pilier propose des recommandations concernant le systme relatif au choix des instruments de prvention et de gestion des crises alimentaires (avec un intrt particulier pour ce dernier point pour les besoins de ce prsent rapport). Il s'agit notamment d'examiner les plans dactions mis au point par les gouvernements leur contenu et leur rle dans l'orientation des interventions ainsi que le rapport entre les plans nationaux et les dcisions des bailleurs de fonds. La Charte inclut un engagement spcifique des bailleurs de fonds accrotre graduellement les ressources financires destines la prvention des crises alimentaires travers les budgets des Etats. Une fois de plus, les conclusions tires de l'analyse conduite dans les pays indiquent quil existe une marge damlioration considrable, pour sassurer que les plans dactions nationaux fournissent des orientations adquates concernant les outils appropris la rponse, et quils jouent un rle central dans laccs a linformation et la prise de dcision
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des principaux partenaires. Souvent, les plans nationaux ne contenaient pas tous les dtails ncessaires permettant dinformer les rponses. Ce qui reste dplorer dans ce cadre, cest le manque daffinement de la rponse. En effet, dans le domaine de lassistance alimentaire, le plan ne contient pas de prcision sur limportance accorder chaque type de rponse (des interventions alimentaires, nutritionnelles ou autres). Rapport national du Burkina Faso. De nombreuses organisations de la socit civile ont relev en outre que les rponses accordaient moins d'importance aux aspects lis au relvement et la rhabilitation. Certains gouvernements s'emploient toutefois prendre des mesures correctrices pour pallier cette lacune. Dans le rapport du Tchad, la socit civile a soulign l'engagement politique pris par le gouvernement de mettre en uvre les recommandations formules lors du Forum du Monde Rural, bien que cela ncessite encore des actions politiques concrtes. Au Niger, si des initiatives spcifiques visant renforcer la rsilience ont t intgres dans les plans nationaux long terme, ces lments des plans semblent cependant constamment sous-financs et nettement moins bien financs que le volet urgence du plan. Mme si ces questions nont pas fait lobjet danalyse spcifique dans ce prsent rapport, un accord commun a t not parmi les participants de latelier rgional concluant quune priorit croissante accorde aux causes profondes des crises alimentaires, et une augmentation des financements dans ce domaine, devraient tre au cur des efforts visant mettre fin linscurit alimentaire dans le Sahel. Labsence de plan daction global au Sngal a entran des rsultats particulirement dcevants selon ces indicateurs. Du fait, dune part des lacunes releves dans les stratgies nationales de rponse et dautre part sans doute des intrts et des impratifs propres des bailleurs de fonds, l'engagement pris par les partenaires financiers d'acheminer graduellement des ressources financires pour la prvention travers les budgets des Etats ne semble pas avoir t pleinement respect. Seuls quelques bailleurs fournissent une partie de leur assistance aux gouvernements de la rgion travers les budgets nationaux. Et ce, malgr des directives clairement dfinies dans la Charte et les engagements de la Dclaration de Paris sur l'efficacit de l'aide au dveloppement, visant accroitre lappropriation par les pays et la coordination de l'aide. Le Tchad s'est distingu comme le pays o cet indicateur a t particulirement mis mal, en raison de la rticence des donateurs fournir un financement par l'intermdiaire des budgets de lEtat, elle-mme d aux problmes de gouvernance que ce pays rencontre. Tant que les gouvernements continueront d'tre responsables de la gestion directe d'une partie rduite des fonds dlivrs, toute prtention de parvenir un vritable leadership restera purement thorique. Concernant la gestion des fonds pour la rponse, il est important de noter que dans certains pays, un compromis a t trouv dans lequel l'assistance des bailleurs est fournie directement aux institutions de l'Etat en charge de la rponse, les partenaires exerant un contrle des dpenses par l'intermdiaire dun organe central de prise de dcision s dont ils
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sont membres. Bien que cela ne reprsente pas lautonomie totale des gouvernements de la rgion pour la rponse souhaite, tant donn les dfis actuels en matire de capacit des ltats, et parfois de transparence et de garanties de bonne gouvernance, cela peut nanmoins tre considr comme une tape importante dans la bonne direction. Des progrs plus importants sont donc ncessaires, nanmoins ces mcanismes doivent servir de cadre pour promouvoir le leadership et l'autonomie financire des gouvernements. Apprciation densemble : Des efforts significatifs sont encore ncessaires. Mme si les plans nationaux d'intervention sont en place, la gouvernance des crises alimentaires ne rpond pas l'idal prn par la Charte. Les plans prsentent des lacunes et ne sont pas, dans l'ensemble, pris en compte dans les processus dcisionnels et les partenaires financiers manifestent toujours une certaine rticence acheminer les ressources financires travers les budgets des Etats. ASSISTANCE ET AIDE ALIMENTAIRE Tout en reconnaissant le rle fondamental que peut jouer l'aide alimentaire en rponse aux crises alimentaires, cette section de la Charte souligne la ncessit de prendre en compte l'ensemble des interventions d'assistance alimentaire et inclut des lignes directrices sur les principes qui devraient prvaloir. Il est notamment prconis de privilgier les alternatives l'aide alimentaire et de n'utiliser celle-ci qu'en dernier ressort, en ciblant les groupes les plus vulnrables tout en donnant, si possible, la priorit aux achats locaux. Les engagements impliquent aussi des valuations des besoins, le renforcement des rserves alimentaires et lamise en uvre des politiques pour faciliter les flux des zones de production excdentaire vers les zones dficitaires. D'aprs les informations compiles dans les rapports nationaux, au cours de la rponse la crise alimentaire de 2011/2012 au Sahel, lapproche privilgie a t plus varie et plus adapte quau cours des crises prcdentes. Au Burkina Faso et au Mali par exemple, les gouvernements ont intgr dans leurs politiques la dernire Analyse Economique des Mnages afin de mieux cibler dans la rponse les populations les plus vulnrables. En Mauritanie, les interventions de transfert dargent ont t effectues pour la premire fois par les acteurs de laide humanitaire tandis quau Niger le gouvernement a introduit des programmes dargent contre travail ou vivres contre travail dans le cadre des ses interventions, paralllement aux distributions alimentaires gnralises. Grace ces innovations, nous avons not des progrs importants dans la qualit de la rponse. Nanmoins, l'examen des rapports a permis de constater que des progrs sont encore ncessaires. Lefficacit du ciblage continue dtre problmatique et des investissements supplmentaires sont ncessaires dans llaboration des interventions destines aux groupes vulnrables, tel que lappui aux groupes pastoraux ou aux femmes en particulier. Ces nouvelles interventions devront tre values pour leur impact de sorte que leur utilisation puisse tre affine et, le cas chant, largie l'avenir.

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Concernant les rserves alimentaires, l'examen des rapports a permis de relever le soutien politique apport par plusieurs gouvernements la constitution des rserves, mme si leur oprationnalisation prsente des lacunes importantes. Au Burkina Faso, les rgles rgissant leur utilisation demeurent inappropries et rigides. Au Tchad, l'on dnote un manque de clart concernant la quantit des stocks disponibles dans la rserve nationale et leur utilisation. Davantage defforts sont demands afin de mieux intgrer lutilisation des rserves alimentaires dans les stratgies de rponse, comme premire ligne de dfense. Une volution positive a t note la fois sur l'utilisation de l'analyse de march visant identifier les zones dficitaires et excdentaires, et sur ladoption par un certain nombre de gouvernements, de politiques ayant activement favoris la redistribution des stocks l'chelle nationale. Les cas du Burkina Faso et du Mali ont entrain des proccupations particulires.. Il a t constat que leurs gouvernements avaient mis en place des restrictions sur lexportation des denres alimentaires2. De telles restrictions ne respectent pas les principes de solidarit rgionale et de libre circulation des biens et des personnes de la CEDEAO. Des mesures immdiates devraient tre prises pour les supprimer si elles sont toujours en place et pour que de telles mesures ne soient plus imposes lavenir. Apprciation densemble : Une dpendance rduite lgard de laide alimentaire avec une utilisation des interventions alternatives dans le cadre de la rponse de plus en plus commune (argent contre travail ou vivres contre travail). Dimportants efforts s'imposent pour amliorer le ciblage et valuer limpact des interventions alternatives dans le but daffiner et, le cas chant, tendre leur utilisation. La CEDEAO pourrait jouer un rle d'appui crucial pour s'assurer que les rserves alimentaires soient disponibles aux niveaux rgional, national et local. EVALUATION ET SUIVI DE L'APPLICATION DE LA CHARTE La Charte renferme un engagement spcifique indiquant que le RPCA coordonne le suivi et l'valuation de l'application de la Charte. Parmi les mesures prendre figurent une valuation annuelle indpendante devant tre examine lors de la runion annuelle du RPCA. Il est galement convenu de mettre en place des systmes nationaux de suivi ( travers les comits parlementaires) et de faciliter la participation de la socit civile dans le processus de suivi. A travers le travail effectu dans 6 pays, il est vident que l'un des plus grands obstacles l'application de la Charte rside dans la mconnaissance de son existence et des engagements qu'elle contient. Dans la premire enqute mene au Tchad, moins d'un quart seulement des personnes interroges avaient dj entendu parler de la Charte. Au Mali, au Niger et au Sngal, des sances de sensibilisation ont t organises afin d'accroitre la connaissance et la comprhension de la Charte. La connaissance du contenu de la Charte est un passage oblig pour accomplir des progrs dans son application. En
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Note dInformation Scurit Alimentaire NISA Numro 45, Fvrier 2012, RPCA

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outre, aucune activit officielle de suivi de la Charte n'a t initie ce jour dans les six pays participants. De mme, aucune commission parlementaire ou forum de la socit civile na t officiellement mis en place afin de renforcer le suivi et lvaluation. En compilant ce premier rapport, les groupes de la socit civile ont pu faire le point sur leurs propres capacits assurer le suivi des engagements de la Charte. Les rapports ont identifi un certain nombre de facteurs qui ont limit les capacits de la socit civile, notamment l'exclusion des groupes de la socit civile des discussions fondamentales, les ressources et les capacits techniques. Par ailleurs, pour de nombreux groupes, les questions relatives la scurit alimentaire, dans lurgence, ne font pas partie, malgr leur importance, de leurs domaines d'intervention traditionnels. Cependant, une reconnaissance gnralise du rle potentiel que pourrait et devrait jouer la socit civile pour obliger les signataires rendre compte de leur application de la Charte a t note, de mme que l'imprieuse ncessit d'apporter un soutien aux OSC afin de leur permettre de respecter leurs engagements. Grce ce travail, certains exercices initiaux de renforcement des capacits ont t mens, y compris des sminaires de sensibilisation runissant la socit civile et les parlementaires, ainsi que le dveloppement doutils spcifiques. Grce lengagement significatif de la commission Droit lalimentation de la socit civile, le Niger est particulirement en pointe dans ce domaine. Apprciation densemble : Aucun suivi officiel na t fait et aucune commission parlementaire ou de la socit civile na t mise en place. Cependant, la socit civile a initi des efforts en matire de renforcement des capacits et un suivi indpendant de la Charte dans six pays qui a constitu la base de ce rapport. Ces efforts initiaux dans le renforcement des capacits de la socit civile et dans le suivi de la Charte devraient tre appuys par les organisations gouvernementales et rgionales.

4. ANALYSE PAYS
Les paragraphes suivants comportent une valuation sommaire conduite par la socit civile active au niveau national, de ltat actuel de la mise en uvre de la Charte dans leur pays respectif. Burkina Faso Le Burkina Faso a labor une stratgie nationale et des outils, et a mis en place des cadres de concertation qui vont dans le sens des principes dicts par la Charte. Des efforts sont fournis pour maintenir un dialogue rgulier et des changes durables et avoir une analyse conjointe. Cependant, lon constate que les accords et conventions qui ont t adopts par le Gouvernement ne sont pas toujours respects. Alors quelle contient toutes les dispositions utiles pour lutter efficacement contre linscurit alimentaire conjoncturelle et
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structurelle, la Stratgie Nationale de Scurit Alimentaire est trs peu suivie, principalement faute de financement. Points forts : lexistence des documents et des organes cohrents avec lesprit de la Charte ; ladoption de lapproche conomique des mnages dans lvaluation des besoins ; la production danalyse conjointe rgulire sous la coordination du Comit de Prvision de la Situation Alimentaire qui regroupe diffrentes parties prenantes, dont la socit civile. Points amliorer : le leadership de lEtat dans la coordination et le suivi des acteurs impliqus dans la scurit alimentaire ; lamlioration de la collecte et du traitement des donnes pour avoir linformation fiable ncessaire lanalyse conjointe ; lamlioration du fonctionnement des cadres de concertation surtout au niveau local ; le renforcement de limplication et du niveau dintrt des lus (parlementaires, maires) et de la socit civile sur la Charte ; le respect de la libre circulation des biens /crales dans le cadre du commerce sous rgional dans lespace CEDEAO. Mali Le contexte politique et scuritaire au Mali au cours de cette dernire anne a invitablement eu un impact considrable sur la capacit de lEtat Malien se concentrer et proposer une politique efficace de scurit alimentaire. Cependant, des efforts ont t raliss afin de dvelopper un systme cohrent pour la prvention et la gestion des crises alimentaires. Les progrs constats dans la rponse la prsente crise de 2012 sont particulirement apprcis. Les difficults initiales dans la publication de chiffres fiables et consensuels sur la production agricole nationale et dans lanalyse conjointe de la situation de la scurit alimentaire semblent avoir t en partie surmontes dans les phases ultrieures de la crise. Bien que le rle de la socit civile puisse encore tre renforc, celle-ci a jou un rle cl pour lalerte prcoce concernant la dernire crise alimentaire. Points forts : dynamique de concertation entre les diffrents acteurs (Gouvernement- PTF-Socit civile) ; un engagement pour renforcer les capacits des systmes nationaux afin de produire des analyses conjointes. Points amliorer : le renforcement des capacits du gouvernement en matire de leadership et de sa contribution la prvention des crises alimentaires ; la coordination au niveau rgional et local des actions de gestion des crises alimentaires ;
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l'amlioration du fonctionnement des rserves alimentaires nationale et locale et le dveloppement de programmes de protection sociale pour les catgories les plus vulnrables. Mauritanie Pour la Mauritanie, les forces ou faiblesses significatives ne sont pas apparues trs nettement. La reconnaissance par le gouvernement de lurgence humanitaire a t bien accueillie. L'laboration du plan d'intervention d'urgence national (plan Emel) a constitu une tape importante vers une gestion rapide et efficace de la crise, mme si ce plan a t critiqu pour son manque de transparence et pour la participation limite de la socit civile. La prsence de l'ONU (et en particulier la mise en place du "Forum des Urgences") a galement t apprcie pour sa contribution essentielle dans le renforcement de la coordination. Des efforts supplmentaires sont ncessaires, pour accrotre la production agricole et renforcer les capacits de rsilience. Des interventions, telle que le transfert dargent, ont t utilises pour la premire fois dans le pays. Il conviendrait den valuer lutilisation et limpact afin den tirer des leons pour les futures rponses. Points forts : Des systmes de collecte des informations et dalerte prcoce assez fonctionnels lexistence dune analyse conjointe par rapport au suivi des marchs, la scurit alimentaire et la nutrition. des progrs nots dans le cadre de la coordination et la concertation Points amliorer: lamlioration du ciblage pour quil atteigne plus efficacement les populations les plus vulnrables le renforcement du leadership de ltat Niger Cette anne, le Niger a fait face un dfi considrable avec prs de la moiti de la population confronte une situation dinscurit alimentaire. Malgr cela, le pays a ralis des progrs fort apprciables bien des gards, dans la prvention et la gestion de la crise alimentaire de 2012 compar celle de 2010. Avec le lancement de linitiative 3N ( Les Nigriens Nourrissent les Nigriens ), le Niger sest engag sur la voie de la rsilience. Cependant, des efforts doivent encore tre fournis, notamment par ladoption de mesures plus concrtes et plus efficaces en conformit avec la Charte pour la prvention et la gestion des crises alimentaires. La socit civile se distingue par son engagement exceptionnel et ses efforts notables dans la vulgarisation de la Charte par le biais d'une grande varit d'outils. Points forts : le dialogue renforc entre le gouvernement et les partenaires techniques et financiers grce au cadre du Dispositif National de Prvention et Gestion des Catastrophes et des Crises Alimentaires (DNPGCCA)
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la reconnaissance des systmes locaux d'alerte prcoce ; l'intgration des interventions telles que les transferts dargent et largent contre travail ou les vivres contre travail dans la rponse du gouvernement Points amliorer : la poursuite du processus de rforme en vue de renforcer le leadership du gouvernement et la participation de la socit civile au sein du dispositif laccroissement de la part du financement consacr la prvention des crises alimentaires et lacheminement de laide des bailleurs par l'intermdiaire du budget de l'tat le renforcement de la rsilience par la mise en uvre effective de linitiative "Les Nigriens nourrissent les Nigriens". Sngal La reconnaissance officielle de la crise alimentaire au Sngal na t effective quau dbut du mois davril, suite au changement de rgime, ce qui a facilit les interventions humanitaires qui ont commenc un peu tardivement. Mais il ny a pas dorgane central permanent de coordination permettant daider l'laboration de recommandations convenues de manire conjointe par le Gouvernement, les Partenaires Techniques et Financiers et les ONG. En consquence, il n'y avait pas de plan daction global, ni dorientations claires dans le choix des outils de la rponse. Les organisations ayant pris part la rponse ont galement not la faiblesse de la coordination sur le terrain. Points forts : lalerte prcoce des ONG et la coordination entre les organisations locales et les ONG internationales dans la rponse la crise lutilisation dalternatives laide alimentaire telles que le transfert dargent, les vivres contre travail, les bons dachat alimentaires, le renforcement de banques cralires limplication des autorits administratives locales pour la bonne conduite de la rponse au niveau rgional Points amliorer : reconnaissance prcoce du gouvernement des crises alimentaires temps et lappel laide si ncessaire renforcement des capacits des structures dintervention du gouvernement la mise en place dun organe central permanent qui inclut les ONG, le gouvernement et les partenaires techniques et financiers visant assurer une rponse coordonne et lvaluation de la rponse par le gouvernement Tchad Mme si lensemble des acteurs ont ralis un certain nombre d efforts, la performance du Tchad en matire de mise en uvre des principes de la Charte reste proccupante en ce qui concerne certains engagements cls. A ce titre, le renforcement du leadership du gouvernement dans la prvention et la gestion constitue un enjeu capital. La volont politique et la bonne gouvernance apparaissent comme essentielles pour amliorer la
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collaboration avec les PTF, mais aussi pour renforcer le dialogue et les synergies entre les diffrents acteurs autour des mcanismes et cadres nationaux. A linitiative du CNCPRT, un processus de suivi de lapplication de la Charte vient dtre amorc par la socit civile, afin de sensibiliser les diffrents acteurs au respect des leurs engagements respectifs. Points forts : lexistence dun Plan National de Scurit alimentaire (PNSA), et dune structure nationale de gestion et de concertation des crises alimentaires, le Comit d'Action pour la Scurit Alimentaire et la Gestion des Crises (CASAGC). lexistence dun SISA national, et la redynamisation prochaine du SAP (prvue pour lanne 2013) lamlioration du ciblage de laide et assistance alimentaires, grce lutilisation de lapproche de lconomie des mnages (AEM) par certaines ONG. Points amliorer : llaboration dun plan national stratgique de prvention et de gestion des crises par le gouvernement, dans lequel les diffrents acteurs puissent inscrire leurs actions annuellement. lamlioration quantitative et qualitative des actions de rponse du gouvernement, dans une approche de transparence, en particulier concernant le stock national de rserves alimentaires et son utilisation. lamlioration du fonctionnement du CASAGC, notamment la circulation de linformation entres ses diffrents organes, le renforcement de lappui financier du gouvernement et des PTF, et la participation de la socit civile.

5. CONCLUSIONS & RECOMMANDATIONS


S'il est important de reconnatre les progrs qui ont t accomplis, et en particulier la nette amlioration de la rponse humanitaire la crise alimentaire de 2011/2012 compare aux crises prcdentes dans le Sahel, il est cependant vident que de nombreux progrs restent faire dans lapplication des principes de la Charte et quun besoin urgent de rformes demeure. Les diffrences entre les pays et les exemples de bonnes pratiques peuvent aider apporter quelques changements importants, mais la majorit des dfis semblent tre en grande partie structurels et ncessitent un changement systmique dans lensemble de la rgion, avec la participation active de toutes les parties prenantes. La Charte et les conclusions des rapports mettent laccent sur le rle central que doivent jouer les gouvernements pour une prvention et une gestion efficaces des crises alimentaires. Trop souvent, ils ne jouent pas ce rle du fait dun manque dappui financier cohrent, de capacits techniques insuffisantes et dun manque crucial de leadership politique de la part des acteurs gouvernementaux eux-mmes. En consquence, les bailleurs et les agences internationales sont sollicits afin dintervenir et de combler ces lacunes -16

appui prcieux la cartographie des vulnrabilits en cours, dveloppement des systmes d'alerte prcoce parallles et assistance aux populations affectes dans le but d'attnuer les pires effets des crises alimentaires. Bien que primordiale pour sauver des vies humaines, la rponse internationale na pas fait lobjet de consultations et defforts suffisants dans le sens de l'alignement et a donc t mene en parallle des actions nationales. Le systme a galement souvent tenu lcart les acteurs de la socit civile nationale, les empchant de jouer pleinement leur rle en matire de scurit alimentaire. Afin de parvenir une amlioration efficace et durable de la gestion des crises alimentaires, il conviendra doprer un changement radical dans le systme de gouvernance. Il est ncessaire de reconnatre clairement que les efforts internationaux ne peuvent reprsenter qu'une solution partielle et provisoire. Lampleur des investissements des agences onusiennes et des ONG continue dclipser celle des rponses gouvernementales. Mettre en place un systme efficace et bien coordonn implique que les acteurs internationaux sinvestissent davantage dans le dialogue avec les partenaires nationaux, fournissent un appui technique et fassent preuve dune volont accrue dapporter un appui financier direct aux efforts des gouvernements, le cas chant. Les gouvernements doivent prendre l'initiative dexiger une nouvelle approche, qui ne sera possible que sils expriment aussi leur volont politique de respecter les principes noncs dans la Charte et dobtenir un niveau appropri de ressources nationales permettant datteindre ces objectifs. Seul le leadership des gouvernements, avec l'appui des bailleurs de fonds, des organismes de dveloppement et de la socit civile, peut permettre de mettre en place lapproche globale, multisectorielle, coordonne et long terme ncessaire pour radiquer la faim dans la rgion. Alors que la Charte a le potentiel dtre un outil prcieux pour promouvoir davantage de rformes dans la prvention et la gestion efficace des crises alimentaires, on note jusqu'ici une faible vulgarisation de son contenu et de ses engagements. Par consquent son potentiel reste inexploit. La socit civile sest runie pour exprimer son engagement collectif assumer son rle et sa responsabilit dans la sauvegarde et la dfense de la Charte. Les organisations de la socit civile sengagent appuyer les efforts et partager les leons tires de cet exercice pour orienter le processus de suivi officiel. Conformment aux engagements de la Charte, elles entendent rechercher l'appui des membres du RPCA (Rseau de Prvention des Crises Alimentaires) dans le but de remplir cette fonction. A travers ce rapport, un appel est galement lanc tous les autres signataires raffirmer leur engagement respecter leur rle tel que consacr dans la Charte. Afin de raliser les progrs immdiats et ncessaires son application, ces acteurs sont appels s'engager dans les tapes suivantes :

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Recommandations
Pilier 1 INFORMATIONS ET ANALYSE - tablir des systmes efficaces de gestion de l'information : les gouvernements, les bailleurs de fonds et les agences devraient conjointement dfinir des domaines prioritaires pour le financement et lappui en matire de renforcement des capacits. Dans les domaines o cela est possible, les bailleurs de fonds et les organismes devraient appuyer en priorit les systmes d'information qui contribuent directement au renforcement des capacits des gouvernements plutt que de crer des structures parallles. Les gouvernements devraient intgrer des indicateurs et dclencheurs cls (le Cadre Harmonis Bonifie) dans les systmes nationaux. - Amliorer la qualit de l'analyse de l'information : tous les acteurs impliqus dans la cartographie des vulnrabilits devraient saccorder sur des mcanismes de coordination appropris en vue de parvenir un consensus et fixer les mesures prendre en cas de dsaccord, afin d'viter si possible la duplication des informations et l'existence dune analyse non consensuelle. - Etablir un systme efficace de cartographie de la scurit alimentaire au niveau rgional bas sur une analyse des gouvernements : avec le soutien des Partenaires Techniques et Financiers, le CILSS devrait accorder la priorit lappui technique destin aux gouvernements afin dassurer lefficacit et la lgitimit du travail. PILIER 2 CONSULTATION & COORDINATION - Renforcer la coordination et le leadership gouvernemental : les gouvernements, les bailleurs et les agences devraient travailler ensemble au niveau national, afin de procder une cartographie complte des mcanismes de coordination existants. La o il existe dj des structures nationales juges de commun accord bien fonctionnelles et efficaces, on devrait passer au remplacement graduel des structures de coordination men par les Nations Unies. La o le leadership national doit tre renforc, il faut laborer des plans de renforcement des capacits dans ces domaines. - Restaurer la confiance et tablir une vision et une dmonstration claires de la volont politique : les gouvernements devraient laborer et mettre en uvre des plans nationaux pour le respect des engagements pris dans le cadre de la Charte pour la gestion et la prvention des crises alimentaires. Le cas chant, ces plans devraient tre lis aux discussions en cours sur les initiatives AGIR Sahel et Faim Zro de la CEDEAO pour viter la multiplication des plans d'action.

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PILIER 3 ANALYSE CONSENSUELLE - Clarifier les attentes des bailleurs et accrotre la proportion de l'aide fournie via les budgets de ltat : les bailleurs devraient communiquer clairement et publiquement les conditions remplir par les gouvernements pour quun financement leur soit fourni via les budgets publics. Lorsque ces engagements sont respects, les bailleurs devraient changer rapidement leurs pratiques de financement et investir dans les capacits nationales. Lorsquil est ncessaire, lappui la rponse des institutions de lEtat, avec un contrle rigoureux des bailleurs et des agences, peut fournir moyen terme des avances importantes vers la ralisation de lobjectif. - Amliorer la comprhension des meilleures pratiques relatives aux interventions en matire de crise alimentaire : tous les membres du RPCA devraient sentendre sur un mcanisme permettant d'valuer l'impact des interventions de 2011/2012, avec un accent particulier sur l'utilisation de l'aide alimentaire (et lloignement dune dpendance exclusive sur les activits dassistance alimentaire traditionnelle) et le ciblage efficace des groupes vulnrables, et diffuser les enseignements / meilleures pratiques pour apporter des solutions plus efficaces l'avenir. A cet effet, le RPCA devrait galement finaliser et diffuser rapidement les directives et outils de lintervention quil est en train de dvelopper. ASSISTANCE & AIDE ALIMENTAIRE - Mettre en place des rserves alimentaires efficaces aux niveaux rgional, national et local : le RPCA devrait appuyer la CEDEAO dans la mise en uvre rapide de linitiative Rserve rgionale de scurit alimentaire, qui comprend des mesures importantes pour le renforcement des rserves locales et nationales et sur la meilleure manire de les intgrer dans les mcanismes de rponse. SUIVI & EVALUATION - Accrotre les efforts de suivi et dvaluation de l'application de la Charte : le RPCA devrait ngocier un calendrier pour la mise en uvre du suivi officiel au niveau national et une date limite pour la prsentation du premier rapport annuel temps pour la runion du RPCA en avril. Des exemples de bonnes pratiques et des indicateurs clairs des comportements attendus devraient tre labors pour orienter les gouvernements dans leurs actions. - Dmontrer un appui politique la mise en uvre de la Charte : les gouvernements de la rgion devraient se rfrer la runion du RPCA pour donner une indication claire de limportance du texte et de leur engagement faire des progrs dans cette mise en uvre. Les ONG et les partenaires devraient afficher leur engagement appuyer et encourager activement les gouvernements appliquer la Charte, et respecter aussi leurs propres responsabilits.
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Appuyer la socit civile dans son rle de gardien et de dfenseur de la Charte, les membres du RPCA devraient monter leur disponibilit fournir un appui financier et appeler une soumission de propositions dans le cadre du RPCA davril.

Oxfam International, Dcembre 2012. Cette recherche a t conjointement effectue par les organisations suivantes : APESS, CNCPRT (Tchad), CONGAD (Sngal), Consortium Droit lalimentation et Souverainet alimentaire (Niger), CSSA (Mauritanie), Forum des OSC (Mali), SPONG (Burkina Faso), ROPPA, Rseau Billital Maroob, avec une coordination et un appui dOxfam. Rapport compil par Elise Ford, Oxfam Report avec le soutien de Lalla Aicha, Justin Amatkreo, Aliou Bassoum, Al Hassan Cisse, Steve Cockburn, Mamadou Lamine Coulibaly, Demba Alpha Diop, Ibrahim Diori, Barri Inoussa, Mamadou Ly, Seydou Souley Mahamadou, Mayanne Munan, Issaka Ouandaogo Abdoulaye Samoura, Moussa Tchangari et Sebastian Thomas. Tous les droits de publication de ce rapport sont rservs, cependant le texte peut tre utilis librement des fins de plaidoyer, de campagne, dducation et de recherche condition que la source soit cite dans son intgralit. Le dtenteur des droits dauteur exige que toute utilisation lui soit notifie des fins dvaluation dimpact. Pour copie dans toute autre circonstance ou pour rutilisation dans dautres publications, traduction ou adaptation, une permission doit tre accorde et des frais peuvent tre demands. Email : publish@oxfam.org.uk Pour plus dinformation sur les questions souleves dans ce document, veuillez contacter par email : scockburn@oxfam.org.uk. Les informations contenues dans ce document sont correctes au jour de la mise sous presse. Publi par Oxfam GB pour Oxfam International, ISBN 978-1-78077-314-8 en dcembre 2012. Oxfam GB, Oxfam House, John Smith Drive, Cowley, Oxford OX4 2JY, UK. APESS : Association pour la Promotion de lElevage au Sahel et en Savane, regroupe des lev eurs de 9 pays de lAfrique de lOuest et 3 pays de lAfrique centrale dont le Tchad. LAPESS travaille dans le cadre de la modernisation de lexploitation familiale permettant aux leveurs de mieux assurer la scurit alimentaire de leurs familles et daccrotre leurs revenus. LAPESS a t cre en 1989 au Burkina Faso et son action touche aujourdhui plus de 75 000 familles. LAPESS a conduit une tude en 2010 au Tchad, au Nigeria et au Cameroun sur la stratgie dveloppe par les agro leveurs pour la couverture des besoins alimentaires de leurs familles. Elle a montr que lintgration levage-agriculture permet de mieux assurer cette scurit alimentaire. www.apessafrique.org CNCPRT (Tchad) : Le CNCPRT, Conseil National de Concertation des Producteurs Ruraux du Tchad, est une organisation paysanne denvergure nationale regroupant environ 56.480 groupements de producteurs ruraux du Tchad rpartis dans 18 rgions sur les 22 que compte le pays. Son lancement est intervenu en juin 2002 linitiative dune soixantaine de reprsentants dorganisations de producteurs. Son principal objectif est dassurer un dveloppement socio-conomique et culturel durable aux producteurs ruraux. Dans le cadre de son plaidoyer sur le suivi de la Charte, le CNCPRT fait alliance avec dautres organisations de la socit civile tchadienne intervenant dans des domaines lis la scurit alimentaire. CONGAD (Sngal) : Cr en 1982, le CONGAD regroupe 161 ONG nationales, trangres et internationales agissant au Sngal. Le CONGAD a pour vocation de : dvelopper la concertation et les changes entre les ONG et dfendre leurs intrts ; promouvoir la solidarit inter - ONG dans lappui aux communauts de base ; mobiliser les ONG autour de leurs proccupations et de leurs besoins en particulier et de ceux de la

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socit civile en gnral. Le CONGAD a pour mission de jouer un rle dinterface entre le mouvement ONG, le gouvernement, les organisations de la socit civile et les partenaires au dveloppement. Il constitue aujourdhui un cadre de dialogue social, politique, conomique et culturel dont les objectifs sarticulent autour de la vision ci-aprs : Par la participation populaire, uvrer au Sngal pour une socit pana fricaine, dmocratique, de solidarit, de justice conomique et sociale ancre dans nos valeurs culturelles positives, ouvertes sur le monde et oriente vers un dveloppement humain durable. www.congad.sn Consortium Droit a lAlimentation et Souverainet Alimentaire (Niger) : Cr en 2007, avec lappui de Oxfam Novib, par cinq organisations de la socit civile nigrienne, le Consortium regroupe en son sein trois (3) associations de dfense des droits humains et dducation citoyenne (Alternative Espaces Citoyens, Association Nigrienne de Dfense des Droits de lHomme et Timidria) et deux organisations paysannes agricoles et pastorales (Fdration des Unions et Groupements Paysans du Niger Mooriben, et Association pour la Redynamisation de llevage au Niger). Depuis cette date, les 5 structures membres associant des expertises multiples et complmentaires se sont regroupes dans un Consortium afin daborder la question alimentaire sous langle des droits humains, une approche innovante en Afrique de lOuest. Depuis sa cration, le Consortium Droit lAlimentation et Souverainet a ralis de nombreuses activits en sinspirant dans le cadre de sa mission visant contribuer, dici 2015, leffectivit du droit lalimentation au Niger, travers des politiques et des lois garantissant la souverainet alimentaire. CSSA (Mauritanie) : Le Comit de Suivi de la Scurit Alimentaire (CSSA) en Mauritanie est un Rseau regroupant 13 Associations oprant dans la scurit alimentaire et des droits humains, but non lucratif, apolitique, conformment la loi. Parmi les objectifs de Comite de Suivi de la Scurit Alimentaire compte : tre un interlocuteur vis--vis de lEtat, les partenaires au dveloppement et vice versa; chercher toutes les informations relatives la scurit alimentaire et les partager; faire le plaidoyer pour contribuer la scurisation des moyens de production et la promotion de la citoyennet paysanne; promouvoir la concertation et lchange dinformations entre les organisations de la Socit Civile travaillant dans le domaine; Servir dorgane consultatif pour llaboration des politiques relatives la scurit ali mentaire en Mauritanie ; Jouer un rle de veille dans la mise en uvre des projets et programmes de scurit alimentaire. Forum des OSC (Mali) : Le Forum des OSC au Mali est un espace informel de concertation et daction entre les organisations de la socit civile. Son adhsion est libre et volontaire pour toute organisation de la socit civile de 3me ou 4me niveau. Il est compos de 63 organisations structures, autonomes, reconnues officiellement et qui dialoguent dj avec les autres acteurs de dveloppement. Le Forum des OSC au Mali a pour mission damener les OSC collaborer de manire ce quelles puissent collectivement et individuellement participer la dfinition, la mise en uvre et au suivi valuation des politiques et programmes de dveloppement du pays. www.societecivilemali.org. SPONG (Burkina Faso) : Le Secrtariat Permanent des Organisations Non Gouvernementales (SPONG) est un collectif dONG et dAssociations de droit priv, but non lucratif uvrant au Burkina Faso, cr en 1974. Il est une Plateforme nationale forme par 114 organisations comprenant des ONG, des Associations de dveloppement nationales et internationales, des fondations, des centres de recherche et de formation, des mouvements de jeunes, et des rseaux thmatiques. Le SPONG a pour vision Une socit civile burkinab forte et dynamique, travaillant en synergie pour influencer les politiques pu bliques en vue dune socit juste, quitable et dmocratique. www.spong.bf ROPPA : Le Rseau des organisations paysannes et de producteurs de lAfrique de lOuest a formellement t fond en juillet 2000 Cotonou. Actuellement il regroupe 13 organisations paysannes nationales membres et des organisations paysannes membres associes (Cap-Vert, Nigria). Acteur stratgique sur les questions de souverainet alimentaire, le ROPPA sest senti trs tt interpell par les premiers indices dune crise alimentaire en Afrique de lOuest. Cet engagement sest illustr par des efforts en matire de veille,

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d'interpellation des dcideurs et de participation la rflexion prospective avec les partenaires rgionaux sur la recherche doutils de gestion durable dune crise aux allures structurelles et aux implications multiformes et multisectorielles. www.roppa.info Rseau Billital Maroob : Le Rseau Bilital Maroob (RBM) regroupe des associations des Pasteurs et dEleveurs de 7 pays dAfrique de louest. Il joue un rle de veille sur la situation des pasteurs dans l a zone affect par la crise. En 2010, ce rseau avait conduit une tude qui mettait en exergue les dfaillances des dispositifs publics et des partenaires apporter des rponses appropries avec les stratgies propres aux communauts de pasteurs. En octobre 2011, le RBM a attir l'attention des gouvernants et des partenaires au dveloppement de l'imminence d'une crise alimentaire et pastorale au Sahel. www.maroobe.org Oxfam : Oxfam est une confdration internationale de 17 organisations qui travaillent ensemble dans 92 pays pour trouver des solutions durables la pauvret et l'injustice. Oxfam est prsent et actif dans lensemble des pays les plus touchs de la rgion et a galement lanc de nouveaux programmes axs sur la scurit alimentaire, les moyens de subsistance, l'accs l'eau potable ainsi que les bonnes pratiques en matire dhygine pour satisfaire les besoins immdiats et renforcer la rsilience. www.oxfam.org/fr

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