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(Registro: Tomo 102: 405/412) ________Salta, 24 de febrero de 2006.___________________________________________ ________Y VISTOS: Estos autos caratulados BALDOMINO DE GONZLEZ, TERESA AMALIA Y OTROS VS. PROVINCIA DE SALTA (MINISTERIO DE SALUD PBLICA) RECURSO DE APELACIN (Expte. N CJS 28.068/05), y _ _______________________CONSIDERANDO:_______________________________________ ________1) Que contra el auto interlocutorio de fs. 94/95 vta. que declar en el punto I la inadmisibilidad formal de la demanda respecto de los actores incluidos en el apartado II sub a, b y c, conforme considerandos, interpusieron recurso de apelacin Yolanda Battaglia y Juan Manuel Brito, el que fue concedido a fs. 97._____________________________________________________ ________Para as decidir, el juez en grado inferior consider que respecto de Yolanda Battaglia consinti la resolucin administrativa que pretende cuestionar (Resolucin n 1186/98 del Ministerio de Salud Pblica)._____________ ________Con relacin a Juan Manuel Brito considera que la demanda no se dirigi contra el acto administrativo definitivo que causa estado, por no haber provocado el reclamo administrativo previo.____________________________________ ________Al expresar agravios (fs. 98 y vta.) la Dra. Rita del Rosario Palacios solicita se declare la admisibilidad de la demanda con relacin a la actora Yolanda Battaglia por no haber consentido la Resolucin Ministerial n 1186/98 y por haber sido tal resolucin declarada nula mediante el Decreto n 2111/01._ ________A fs. 132 y vta. se pronuncia el Sr. Fiscal ante la Corte n 2 por la admisin de la impugnacin, conforme los argumentos que all explicita.________ ________2) Que de los trminos del memorial presentado surge que el apelante Juan Manuel Brito no ha expresado los agravios que le produjo la resolucin impugnada. Por lo tanto corresponde declarar desierto el recurso de apelacin deducido por l en mrito a lo dispuesto en el art. 246 del C.P.C.C. aplicable en la especie en virtud del art. 23 del C.P.C.A._____________________________________ ________3) Que a fin de resolver el recurso de Yolanda Battaglia cabe sealar que reclama el reconocimiento de la deuda por actualizacin de la bonificacin por antigedad desde abril de 1984 a diciembre de 1989.______________________ ________El juez en grado inferior declar inadmisible su demanda por considerar que la resolucin n 1186/98, del Ministerio de Salud Pblica no fue impugnada en tiempo oportuno.____________________________________________________________ ________Sin embargo, cabe tener en cuenta que por Decreto n 2111/01 el Poder Ejecutivo de la Provincia declar la nulidad de la Resolucin n 1186/98 por lo que no puede afirmarse como un obstculo para la admisibilidad formal de la demanda, el consentimiento de una decisin que carece de validez._______ ________4) Que en cuanto al reclamo formulado es menester sealar que el mismo fue ejercitado por otros empleados dependientes de la misma cartera y que result rechazado por el decreto n 2111/01 del Poder Ejecutivo Provincial (ver Expte. N 023297/01, Abud, Amelia y Otros vs. Ministerio de Salud Pblica - Amparo Recurso de Apelacin, reservado como prueba).______________________________________ ________En dichas condiciones, como lo seal esta Corte, no cabe pretender que la accionante luego de ms de diez aos de haber

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efectuado su reclamo en sede administrativa demuestren que efectivamente la administracin procedi a su rechazo cuando ya sent criterio sobre lo peticionado, lo que constituira un ritualismo intil que transforma al procedimiento administrativo en una verdadera carrera de obstculos (Eduardo Garca de Enterra y Toms Ramn Fernndez, Curso de Derecho Administrativo, Civitas, 1991, T. II, pg. 442) que es necesario superar para acceder a la resolucin final (cfr. Tomo 97:225)._________________________________________ ________Adems, este Tribunal dijo que la verdadera finalidad de la instancia administrativa previa consiste en producir una etapa conciliatoria anterior al pleito, que otorgue a la administracin la posibilidad de enmendar un error, revisar el caso y promover el control de legitimidad de lo actuado. En consecuencia, en materia de acceso a la justicia, el principio rector es el de in dubio pro actione, de acuerdo con el cual el examen de las condiciones formales de admisibilidad de la demanda contencioso administrativa, no se compadece con el excesivo rigor de los razonamientos lgicos, pues lo esencial es dar a las normas procesales un alcance acorde con el contexto general y los fines que las informan, a fin de posibilitar al demandante la tutela judicial efectiva de sus derechos, en consonancia con la garanta prevista por el art. 18 de la Constitucin Nacional (Tomo 52:127; 63:637; 65:591, entre otros).____________________ ________5) Que los fundamentos desarrollados se ven reforzados con la vigencia de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, tambin llamado Pacto de San Jos de Costa Rica (incorporada al derecho interno con jerarqua constitucional por el art. 75 inc. 22 de la Constitucin Nacional), en la medida que los arts. 8.1 y 25 de dicho acuerdo internacional garantizan a toda persona el derecho a ser oda y a un recurso efectivo ante los jueces y tribunales competentes en contra de cualquier acto que viole los derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o la propia Convencin. Las expresas obligaciones asumidas por la Repblica Argentina al adherir a las normas de la citada Convencin conduce a la aplicacin de esos preceptos en las condiciones de su vigencia (art. 75, inc. 22, C.N.).__________________________ ________Como corolario de lo expuesto, la jerarqua constitucional del Pacto de San Jos de Costa Rica obliga a observar criterios interpretativos que, por derivar de las normas y principios consagrados por esa Convencin, no pueden ser obviados cuando como en la especie- se hallan en juego derechos y garantas fundamentales de las personas (confr. esta Corte, Tomo 98:385)._____ ________6) Que por las razones expuestas, corresponde declarar la admisibilidad formal de la demanda respecto de Yolanda Battaglia._____________ ________Por ello; ________________________________________________________________ __________________LA CORTE DE JUSTICIA,_____________________________________ ________________________RESUELVE:____________________________________________ ________I. DECLARAR DESIERTO el recurso de apelacin deducido por Juan Manuel Brito.___________________________________________________________________ ________II. HACER LUGAR al recurso de apelacin deducido por Yolanda Battaglia y, en su mrito, declarar la admisibilidad formal de la demanda por ella interpuesta.________________________________________________________________ ________III. MANDAR se registre y notifique._____________________________________

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(Fdo.: Dres. Guillermo A. Posadas -Presidente-, Mara Cristina Garros Martnez, Antonio Omar Silisque y Mara Rosa I. Ayala -Jueces de Corte-. Ante m: Dra. Mnica Vasile de Alonso -Secretaria de Corte de Actuacin-).