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Contralora General de la Rep blica

Divisin de Coordinacin e Informacin Jurdica

Dictamen Te to completo

071631N11

N 71.631 Fecha: 16-XI-2011 Se ha dirigido a esta Contralora General el Alcalde de la Municipalidad de Lo Barnechea, solicitando un pronunciamiento que incide en determinar, por una parte, la posibilidad de solucionar la falta de idoneidad moral y, por la otra, el perodo por el cual corresponde denegar el otorgamiento o la renovacin de una licencia de conducir por este incumplimiento. Como cuestin previa, cabe anotar que si bien el municipio recurrente formula las referidas consultas como una solicitud de aclaracin del dictamen N 14.239, de 2000, de esta Entidad Fiscalizadora -que concluy, en lo pertinente, que la falta de idoneidad es una causal de denegacin de dichas licencias no susceptible de ser solucionada-, es necesario precisar que las normas aplicadas en este fueron modificadas con posteridad a su emisin, con la publicacin -el 10 de diciembre de 2005- de la ley N 20.068, que modific la ley N 18.290, de Trnsito, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley N 1, de 2007, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones; por lo que se proceder a efectuar un nuevo estudio de la materia en cuestin a la luz de la preceptiva actualmente vigente, sin que ello, por consiguiente, signifique la reconsideracin o aclaracin de dicho pronunciamiento. Precisado lo anterior, y en relacin con la materia, cabe recordar que segn lo dispuesto en el artculo 13, N 1, de la Ley de Trnsito, entre los requisitos generales que deben reunir los postulantes a licencia de conductor, se encuentra el de acreditar idoneidad moral, fsica y psquica. A su vez, en conformidad con lo preceptuado en el artculo 14, letras A) y B), de ese texto legal, la idoneidad moral ser calificada por el Director del Departamento de Trnsito y Transporte Pblico Municipal respectivo, a la vista del Informe de antecedentes expedido por el Gabinete Central del Servicio de Registro Civil e Identificacin y del Informe del Registro Nacional de Conductores, cuya fecha de emisin no sea anterior a 30 das, que contengan todas las anotaciones que se registren, y en los que consten que el solicitante no est afecto a pena de suspensin o de inhabilidad para conducir vehculos, ni que se le ha denegado con anterioridad al postulante la licencia que hubiere solicitado. Por su parte, el inciso tercero del artculo 15 de la misma ley establece que el postulante afectado por el rechazo de su solicitud en razn de falta de idoneidad moral podr reclamar, dentro de los cinco das hbiles siguientes de notificada esta resolucin, ante el Juez de Polica Local respectivo, el cual resolver breve y
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sumariamente y apreciar la prueba en conciencia. Aade que en contra de su resolucin no proceder recurso alguno. Luego, el artculo 16 del mencionado ordenamiento, prescribe que para calificar la idoneidad moral de los interesados a que se refiere el artculo 13, se considerarn las condenas que estos hayan sufrido en los 5 aos anteriores por los diversos delitos, cuasidelitos, faltas, infracciones y contravenciones que enuncia. En este orden de consideraciones, y en lo que atae a la primera consulta relativa a la posibilidad de solucionar la falta de idoneidad moral, es posible sostener que actualmente el legislador ha entendido que esta constituye una causal de denegatoria del otorgamiento o renovacin de una licencia de conducir susceptible de ser superada. Ello, ya que si se entendiera que una vez rechazada una solicitud de ese tipo no podra darse lugar a un requerimiento similar en el futuro, no tendra efecto alguno el plazo incorporado en el citado artculo 16. Corrobora lo anterior la historia fidedigna del establecimiento de la ley N 20.068, que fij el aludido plazo de 5 aos, toda vez que de aquella se desprende que este tuvo por objeto, precisamente, evitar que en la calificacin de la idoneidad moral se consideraran condenas muy antiguas y que con ello se privara indefinidamente a la persona afectada con estas de obtener o renovar una licencia de conducir (Nuevo Primer Informe de la Comisin de Transportes en el Segundo Trmite Constitucional del Senado e Informe de la Comisin de Obras Pblicas en el Tercer Trmite Constitucional de la Cmara de Diputados). Por su parte, y en relacin con la segunda consulta formulada, cabe recordar que el artculo 17 de la referida Ley de Trnsito seala que las municipalidades no concedern licencias en caso de faltar al postulante alguno de los requisitos del artculo 13, agregando que cuando la licencia de conducir se denegare por causales susceptibles de ser solucionadas, la solicitud no podr renovarse hasta despus de 30 das de la primera denegatoria y de 6 meses de cada nueva denegacin. En seguida, es posible sostener que, al tratarse de una causal susceptible de ser solucionada y, por ende, que permite plantear nuevas solicitudes en los plazos que el citado artculo 17 establece, una determinada resolucin denegatoria se extender hasta que, ante un nuevo requerimiento en los plazos que esa disposicin prev, el Director de Trnsito y Transporte Pblico resuelva acceder a esta, considerando los antecedentes que tenga a la vista en esa oportunidad, teniendo en cuenta al efecto los aspectos contemplados en los citados artculos 14, letras A) y B), y 16 de la Ley de Trnsito. En consecuencia, y en razn de la regulacin legal analizada, ante la denegacin de una solicitud de otorgamiento o renovacin de una licencia de conducir por falta de idoneidad moral, el afectado podr formular un nuevo requerimiento despus de 30 das de la primera denegatoria y de 6 meses de cada nueva denegacin, conforme a lo previsto en el citado artculo 17, sin perjuicio que la autoridad municipal correspondiente deba denegarlo si, de acuerdo con los antecedentes que se le presenten, no se cumple con el requisito de que se trata, en conformidad con lo expresado en el presente oficio.
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Ramiro Mendoza Ziga Contralor General de la Repblica

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