Bases Tcnicas Lnea Programas, Programa de Proteccin Especializada Programas de Intervencin Integral Especializada (PIE)

BASES TCNICAS LNEA PROGRAMAS DE PROTECCIN ESPECIALIZADA PROGRAMAS DE INTERVENCIN INTEGRAL ESPECIALIZADA (PIE) EN LA SEGUNDA REGIN DE ANTOFAGASTA

Agosto 2009

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NDICE

I. PRESENTACIN ......................................................................................................................................... 2 II. OBJETIVOS................................................................................................................................................. 3 2.1. OBJETIVO GENERAL. ............................................................................................................................ 3 2.2. OBJETIVOS ESPECFICOS. ..................................................................................................................... 3 2.3. RESULTADOS ESPERADOS ................................................................................................................... 3 III. ORIENTACIONES TCNICAS ESPECFICAS. ................................................................................... 4 3.1. SUJETO DE ATENCIN. ........................................................................................................................... 4 3.2. VAS DE INGRESO ................................................................................................................................... 4 3.3. COBERTURA Y FOCALIZACIN TERRITORIAL ...................................................................................... 4 3.4. CRITERIOS GENERALES A CONSIDERAR EN LA INTERVENCIN ........................................................... 5 3.5. CRITERIOS METODOLGICOS ............................................................................................................... 5 3.6. ENFOQUES DE TRABAJO......................................................................................................................... 7 a. Intervencin psico y socioeducativa ..................................................................................................... 7 b. Intervencin Psicoteraputica .............................................................................................................. 8 c. Intervencin Familiar y Social.............................................................................................................. 8 3.7. ENFOQUE INTERSECTORIAL PARA LA INSTALACIN Y DESARROLLO DEL PROYECTO....................... 9 3.8. ORIENTACIONES GENERALES SOBRE LAS FASES A CONSIDERAR EN LA INTERVENCIN. ................. 10 a. Ingreso ................................................................................................................................................ 10 b. Plan de Intervencin Individual (PII) ................................................................................................. 12 c. Seguimiento y Egreso.......................................................................................................................... 13 3.9. ENFOQUE DE GNERO .......................................................................................................................... 13 IV. SOBRE EL EQUIPO DE TRABAJO .................................................................................................... 14 4.1. CRITERIOS GENERALES ....................................................................................................................... 14 a. Conformacin del Equipo de Intervencin. ........................................................................................ 14 b. Coordinacin interna del Equipo. ...................................................................................................... 14 4.2. DESCRIPCIN DE FUNCIONES BSICAS. ............................................................................................... 15 V. SOBRE EL PRESUPUESTO.................................................................................................................. 17 VI. SOBRE LOS RECURSOS MATERIALES .......................................................................................... 17 6.1. RESPECTO DEL INMUEBLE DE FUNCIONAMIENTO. .............................................................................. 17 6.2. RESPECTO DEL EQUIPAMIENTO. .......................................................................................................... 17 DOCUMENTOS TCNICOS ....................................................................................................................... 18 DOCUMENTO I. GUA SOBRE MEDIDAS DE URGENCIA .............................................................................. 18 DOCUMENTO II. GUA SOBRE CATEGORAS E INDICADORES ................................................................... 19

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I. Presentacin Con la entrada en vigencia de la ley n 20.032 de subvenciones de SENAME, en el ao 2005, y en atencin al proceso paulatino de concurso de proyectos que sta determina para el sistema, el Servicio comienza a desarrollar procesos de reflexin en torno a los alcances y desafos de sus distintas lneas de accin, dentro de las cuales se encuentra la lnea de programas especializados en atenciones para poblacin gravemente vulnerada en sus derechos. Este proceso de elaboracin de las bases de Programas de Intervencin Integral Especializada ha implicado el desarrollo -desde mayo del 2006-, de una serie de acciones destinadas a revisar tanto los modelos de intervencin para nios, nias y adolescentes inimputables ante la ley como las experiencias de otros proyectos reparatorios, a travs de mesas internas de trabajo, coordinacin permanente con Centros de Administracin Directa, coordinacin con Direcciones Regionales y reuniones de trabajo con organismos colaboradores. Uno de los elementos centrales a los que busca responder esta propuesta, es generar una alternativa de intervencin que aborde integralmente al sujeto de atencin, evitando de este modo su fragmentacin en temticas que han tendido a ser objeto de programas parcializados, con escasa articulacin entre ellos y con otros actores en el territorio. En este contexto, asumimos la presencia simultnea de diversas problemticas asociadas a vulneraciones sistemticas de derechos, conceptualizadas como de alta complejidad, que ponen en tensin a los programas de intervencin actualmente existentes. Por alta complejidad entendemos la presencia de situaciones y/o conductas que se constituyen en evidente riesgo o dao, a nivel individual, familiar y social, entre las que cuentan consumo problemtico de drogas, desescolarizacin o desercin escolar, trastornos emocionales o conductuales, vida de calle, peores formas de trabajo infantil, vinculacin a conflictos con la justicia dentro de sus trayectorias de vida o por las que resulten inimputables ante la ley, vida en contextos de violencia y riesgo vital. Todas ellas, situaciones que pudiesen o no darse simultneamente en la poblacin atendida1. A la luz de lo planteado, se propone, desde SENAME, una nueva oferta de nivel terciario, denominada Programas de Intervencin Integral Especializada. Se entiende por ello, el desarrollo de programas ambulatorios, mixtos, que dirigen su accin a la reparacin del dao que presentan los nios, nias y/o adolescentes a travs de un abordaje multidisciplinario que privilegie la integralidad, de tipo psico y socioeducativo y psicoteraputico, y con un alto componente de trabajo en red. Dadas las caractersticas del sujeto de atencin, uno de los nfasis en la intervencin debe considerar un sistema tutorial, como una metodologa que releva el acompaamiento integrado, entre las distintas disciplinas, y sistemtico a los nios, nias y/o adolescentes. Las caractersticas de esta oferta permitirn reconvertir programas que, separadamente, intervienen con un mismo perfil de sujeto de atencin. Ello se traduce en la posibilidad de acoger a nios, nias y adolescentes que, por su alta complejidad y multiplicidad de problemticas, tienden a presentar dificultades para ingresar a los programas existentes, comnmente referidas como la presencia de criterios de exclusin, a travs de un acercamiento que releva una mirada ms amplia y comprensiva del sujeto de atencin y del contexto en que se construyen sentidos y significaciones a sus diversas prcticas. Las presentes bases contienen los elementos tcnicos formales y especficos que deben orientar el levantamiento de las propuestas. Sin embargo, cabe la posibilidad de introducir elementos innovadores de acuerdo a las experiencias y aspectos propios de los contextos regionales.
Respecto a los niveles de complejidad, adems se entender lo siguiente: Nivel de Baja Complejidad: Presencia de situaciones y/o conductas que se constituyen en seales de alerta a considerar, pero que no provocan un dao evidente en nios/as y adolescentes en lo que al ejercicio de sus derechos se refiere. Nivel de Mediana Complejidad: Presencia de situaciones y/o conductas que se constituyen en evidentes seales de alerta, que provocan dao y/o amenazan los derechos de nios/as y adolescentes. Departamento de Proteccin de Derechos Servicio Nacional de Menores
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II. Objetivos 2.1. Objetivo general. Asegurar los procesos de resignificacin2 del nio, nia o adolescente que presenta situaciones de alta complejidad y propiciar sus procesos de integracin familiar y social. 2.2. Objetivos especficos. 1. Facilitar la adherencia a una intervencin orientada hacia el establecimiento de vnculos y el re-aprendizaje de la confianza en el mundo adulto. 2. Favorecer la interrupcin de situaciones que incrementan la vulnerabilidad y la posible invalidacin de la intervencin. 3. Rescatar y/o desarrollar recursos personales, familiares y sociales para los nios, nias y adolescentes ingresados. 4. Promover las condiciones para el desarrollo de la autonoma progresiva de los nios, nias y/o adolescentes de acuerdo a su etapa evolutiva. 5. Favorecer la construccin de un contexto protector3 en pro del bienestar psicolgico y social del nio, nia y/o adolescente. 2.3. Resultados esperados

La institucin debe contemplar la realizacin de informes de procesos y resultados. A su vez, los resultados esperados se monitorearn a travs de la supervisin tcnica del Servicio. La disparidad de porcentajes asociados a resultados en los programas asociados a temticas especficas impide establecerlos a priori en una modalidad de intervencin especializada integral. Se espera que los organismos colaboradores acreditados consideren estos resultados como referencias en sus propias formulaciones, y establezcan porcentajes de logro para ellos en sus propuestas4. 1. Nios, nias y adolescentes atendidos adhieren a la intervencin5. 2. Nios, nias y adolescentes atendidos, que adhieren al proceso de intervencin, egresan exitosamente6. 3. Nios, nias y adolescentes ingresados cuentan con la proteccin social, jurdica y legal requerida. 4. Poblacin adolescente que en su proceso de intervencin no cuenta con referentes protectores, logra desarrollar habilidades para la vida independiente7. Para cada uno de estos resultados es deseable que se incorpore la necesaria equidad entre hombres y mujeres, cualquiera sea su condicin sociocultural o etnia. Se espera que cada caso ingresado cuente con al menos un encuentro semanal, cuya duracin depender de la fase de intervencin, edad, recursos e intereses del nio, nia y/o adolescente y la problemtica presente.

Resignificacin: implica restitucin de derechos, superacin de las secuelas (psicolgicas, corporales, afectivas, comportamentales) y reelaboracin de las experiencias de grave vulneracin de derechos vividas. 3 Entenderemos por contexto protector la presencia de condiciones bsicas tanto en trminos materiales como afectivosque favorezcan el bienestar y resguarden los derechos de los nios, nias y adolescentes atendidos. Ello incluye aspectos individuales, grupales y sociocomunitarios. 4 El monitoreo del funcionamiento y logros de los proyectos permitir, en todo caso, establecer porcentajes de resultados para su segundo ao de funcionamiento. 5 Se entender que el sujeto de atencin adhiere al programa cuando logra completar la fase de acogida, se formaliza su PII, y no hace explcita su intencin excluirse del programa. 6 Se entender como egreso exitoso aquel en que se d cumplimiento a los objetivos trazados en el Plan de Intervencin Individual. 7 Este proceso supone acciones coordinadas entre el Programa y actores locales e institucionales Departamento de Proteccin de Derechos Servicio Nacional de Menores

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III. Orientaciones tcnicas especficas. 3.1. Sujeto de Atencin. La intervencin especializada de estos proyectos est dirigida a todos/as los nios, nias y adolescentes menores de 18 aos, que presentan situaciones de alta complejidad8. El sujeto de esta modalidad de atencin est conformado por nios, nias y/o adolescentes que participan de una serie de prcticas entrelazadas en contextos sociales y culturales particulares, caracterizados por distintas manifestaciones de exclusin o integracin social precaria, que resultan en una exposicin permanente a situaciones de peligro y/o dao. El modo en que se entrecruza puede asimilarse a una matriz de indicadores de peligro, dao o compromiso biopsicosocial en distintas reas (individual, familiar, social-comunitaria, de salud, entre otras), lo que impide la reduccin de las alternativas de intervencin a cualquiera de estos mbitos en forma individual y/o aislada. Se trata de poblacin infanto-adolescente que presenta vida de calle; con ruptura o debilitamiento de los vnculos familiares; comisin de ilcitos por los que resulten inimputables o que formen parte de sus trayectorias de vida aunque no hayan sido sancionados-, realizacin de trabajos bajo formas de explotacin9; fuera del sistema escolar o en el lmite de la exclusin; con dificultad para acceder a bienes y servicios sociales; que adems pueden presentar consumo problemtico de drogas10, entre otras. 3.2. Vas de Ingreso Se consideran como vas de ingreso la disposicin de Tribunales de Familia o la demanda de atencin desde la red de proteccin social existente en el territorio. La apertura hacia vas de ingreso no judicializadas abre a su vez la posibilidad de incorporacin de nios, nias y/o adolescentes -que se ajusten al perfil de sujeto de atencin- por demanda espontnea. Se debe considerar como una va relevante de ingreso, aquella poblacin derivada desde residencias, residencias especializadas y centros de administracin directa. 3.3. Cobertura y Focalizacin Territorial a. Cobertura Debe cubrir una cobertura de acuerdo a lo establecido en el Anexo N 1. b. Focalizacin Territorial Debe instalarse en el territorio segn establece el anexo N 1. Adems, debe contemplar los siguientes aspectos: Debe asegurar que el programa est ubicado en un territorio de fcil acceso y congruente con la necesidad de reparacin.

De este modo, el nfasis est puesto, ms que en la delimitacin de criterios etreos por ejemplo, el establecimiento de una edad mnima- en la presencia de indicadores de alta complejidad que ameriten la incorporacin a los procesos de intervencin reparatorios y, psico y socioeducativos contemplados en el proyecto. En todo caso, puede plantearse que en el caso de nios y nias que an viviendo situaciones de alta complejidad que se ajustaran a las de este programa, no han participado en procesos de intervencin anteriores, pudiese considerarse su incorporacin a programas de menor complejidad, tales como los Programas de Prevencin Focalizada. 9 Las peores formas de trabajo infantil estn referidas a nios, nias y adolescentes, menores de 18 aos, que son vctimas de explotacin por los adultos, en actividades econmicas que ocasionan dao a su desarrollo fsico, psicolgico y moral. Entre ellas estn los trabajos intolerables, tales como la explotacin sexual comercial y la participacin en actividades ilcitas y asociadas a la esclavitud; y los trabajos peligrosos, ya sea por su naturaleza o por sus condiciones. 10 Frente a situaciones de consumo problemtico de drogas, se requerir la coordinacin con los programas de tratamiento y desintoxicacin existentes en la red local (dependientes de CONACE, MINSAL, y/u otros programas privados). Departamento de Proteccin de Derechos Servicio Nacional de Menores

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Debe asegurar la accesibilidad a los servicios necesarios para los nios, nias y/o adolescentes. Para ello, el programa debe considerar en su ubicacin, la proximidad de servicios como educacin, salud, recreacin u otros requeridos.

3.4. Criterios Generales a considerar en la Intervencin Es preciso sealar que los criterios que deben guiar la intervencin se basan en el inters superior del nio, nia y/o adolescente y la consideracin de sus necesidades y recursos como directrices del proceso y de la toma de decisiones como as tambin una perspectiva multidimensional que permita comprender el sentido global de la propuesta de intervencin, como el significado de las decisiones respecto a qu, cundo y de qu manera actuar en la atencin de los casos. Asimismo, el criterio de calidad debe estar presente desde el momento en que los instrumentos y formas de anlisis se ponen al servicio de las necesidades territoriales y especialmente de los propios nios/as y adolescentes. El hecho de que las problemticas y estrategias no vengan predefinidas desde los niveles centrales, favorece la calidad de la intervencin, puesto que la hace pertinente a lo que efectivamente se estima que se requiere. Se propone una metodologa de atencin ambulatoria que aborde al nio, nia o adolescente desde una perspectiva integral y comprensiva, en el sentido de relevar las significaciones de las prcticas infanto-adolescentes en el contexto social y cultural en el que se desarrollan. Las particularidades del sujeto de atencin requieren del desarrollo de una metodologa flexible, que incorpore dispositivos variados por ejemplo individuales, familiares, grupales y comunitarios- en la forma de una malla programtica que, de acuerdo a los procesos de planificacin de la intervencin, se pueda ajustar a la medida de cada nio, nia y/o adolescente. Por dispositivo se entender el conjunto organizado de acciones o procedimientos orientados a la consecucin de los objetivos de intervencin propuestos. Por ltimo, y desde un criterio de calidad, los procesos de intervencin debern considerar estrategias que disminuyan al mximo la duracin de la intervencin. Ello implica la definicin clara y acotada de objetivos de intervencin, as como el desarrollo de dispositivos que faciliten su consecucin en el menor tiempo posible. La prolongacin de los procesos de intervencin conlleva el riesgo de saturar dicho proceso, al abrir temas innecesarios o que no podrn ser cerrados. A lo anterior se suma la posibilidad de no reconocer adecuadamente o minimizar como programa y como usuario del programa- los logros alcanzados durante la intervencin. 3.5. Criterios Metodolgicos Dada la complejidad del sujeto de atencin, se propone una metodologa que considere una perspectiva de gestin de riesgos, que apunte al aumento de niveles de control a nivel individual y social- y de reduccin de incertidumbres que se traduzcan en crecientes niveles de autocuidado y de desarrollo de conductas preventivas.

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Ello implica el reconocimiento de niveles progresivos de autodeterminacin y responsabilidad frente a la propia vida y las posibilidades de transformacin personal y del entorno social en que se habita y convive. Esto se traduce en un proceso de intervencin co-construido con el nio, nia o adolescente, que reconoce el logro de objetivos intermedios, an cuando, inicialmente debiese apuntar a la superacin de las situaciones que motivan el ingreso al programa, es decir, la restitucin de derechos y la reinsercin social. As, no debe desconocerse que el contexto en que se sita la intervencin (teraputica, psico y socio educativa) es una donde quien interviene cumple una funcin particular dentro de una institucin que asume una responsabilidad de vida frente al sujeto de atencin, y por lo tanto asume un rol fundamental en la direccin dada a los procesos de intervencin, lo que incluye incluso la posibilidad de tomar decisiones que vayan en contra de la voluntad del sujeto de atencin, frente a situaciones particulares de dao o peligro vital. La propuesta metodolgica considera fundamental la intervencin a travs de un sistema de tutores, siendo los responsables del acompaamiento general del proceso de intervencin, articulado en forma cercana y permanente con el equipo profesional. La distincin entre equipo de tutores y equipo profesional es netamente funcional, dado que resulta altamente recomendable contar con tutores con formacin tcnica o profesional; sin embargo los tutores deben asumir la responsabilidad individual de cada caso asignado, independiente de desarrollar un trabajo interdisciplinario y coordinado con los profesionales responsables del proceso general. Frente a alguna situacin emergente o crisis es urgente que el tutor se coordine e informe a profesionales responsables del caso. Se considera que la presencia de un modelo adulto de conducta positiva que supervise y gue el proceso del nio, nia y/o adolescente es un factor bsico para el desarrollo de patrones de interaccin de autocuidado, internalizacin de su situacin de vida y responsabilizacin. Las funciones del tutor/a, que es integrante del equipo tcnico, deben estar claramente definidas a fin de entender cmo se insertan en los planes de intervencin, acompaando, actuando como un sostenedor afectivo. La estimulacin para la participacin continua del nio/a en el programa, es una tarea de vital importancia, ms an considerando que estudios sobre el papel de las tutoras sealan que aproximadamente el 50% de estas relaciones fracasan. En este sentido, algunos elementos bsicos que el/la tutor/a debe tener presente en la relacin con el nio/a, son: Escuchar y respetar sus puntos de vista. Involucrarlo/a en la decisin de las actividades a realizar. Respetar la privacidad, no insistir en que haga confidencias. Asegurar la confidencialidad de las conversaciones sostenidas entre el sujeto de atencin y el tutor como representante de un equipo de trabajo.11 Mostrarse dispuesto/a a conversar en cualquier momento. Modificar las estrategias y metas en la medida que el proceso avance. Contar con la capacidad personal para lograr diferenciar sus propias vivencias de los casos atendidos. Contar con la flexibilidad personal para ser supervisado por otros integrantes del equipo. Presentar una actitud de permanente focalizacin de su quehacer, resguardando tanto la calidad de trato como la adecuacin al proceso de intervencin.

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En la medida que no implique la mantencin de situaciones vulneradoras presentes o histricas que requieran, por ejemplo, su judicializacin, o que pongan en riesgo su vida y/o la de otros. Departamento de Proteccin de Derechos Servicio Nacional de Menores

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El equipo deber contar con un adecuado sistema de registro y evaluacin de cada una de las estrategias de intervencin desarrolladas tanto en la etapa de diseo de la misma como en su desarrollo general. La motivacin a evaluar por el equipo al momento de iniciar un proceso orientado a la recuperacin del nio, nia y/o adolescente facilitar la toma de decisiones y definir con quines se contempla trabajar. Todas las acciones e intervenciones se enmarcan en un enfoque de derechos. 3.6. Enfoques de Trabajo a. Intervencin psico y socioeducativa Desde una perspectiva comprensiva, la intervencin psico y socioeducativa se funda en una relacin que reconoce al otro como sujeto y no como objeto de intervencin. Esta relacin est dada en el lenguaje, pero desde una perspectiva que supera lo meramente verbal, ligando en forma indisoluble palabra y accin. De este modo, es una intervencin que une el decir con el hacer, y a ambas dimensiones como formas recursivas de actuar en el mundo. La intervencin psicoeducativa releva como una de sus dimensiones el reconocimiento de diversas condicionantes sociales locales o extensas-, el modo en que stas afectan el bienestar de individuos, familias y comunidades y el desarrollo de estrategias para hacer frente a los eventuales y diversos conflictos y dificultades. El abordaje de estas condicionantes sociales o de sus significaciones para el sujeto de atencin- entrecruza de este modo la psicoeducacin con una aproximacin socioeducativa, en el entendido de que surge de una concepcin de sujeto como parte de un contexto sociocultural particular. Se busca el desarrollo de modos de convivencia social basados en el compromiso social activo y reflexivo, desde las propias significaciones dadas a sus experiencias de vida, y utilizando a actores del entorno como agentes relevantes dentro de los procesos de intervencin. Un enfoque socioeducativo reconoce como algunos de sus elementos centrales: La orientacin hacia logros de significacin personal y social, desde una perspectiva que asume la imposibilidad de neutralidad ante el fenmeno a intervenir. La intervencin reconoce una dimensin tanto micro social del sujeto en la relacin con su entorno- como estructural, en el sentido de condicionantes sociales que inciden en manifestaciones individuales, familiares y comunitarias, as como en sus significaciones por parte del sujeto de atencin, referentes significativos y otros actores relevantes. La consideracin del sujeto y de la realidad social como construccin social mediada simblicamente, lo que releva la condicin del sujeto como agente activo en los procesos de construccin y la apertura hacia posibilidades de trasformacin de la realidad, en trminos discursivos y de accin sobre el entorno. La intervencin se funda sobre la significacin de los objetivos personales y sociales del sujeto de atencin. El reconocimiento de metodologas diversas, tanto a nivel individual, como grupal y social. El reconocimiento, explicitacin y abordaje de los conflictos y tensiones de los fenmenos sociales abordados. El reconocimiento del contexto como espacio educativo en que se producen y refuerzan aprendizajes; por lo tanto, como espacio potencialmente colaborativo. La comprensin de los procesos de intervencin como ejercicios democrticos y de construccin de ciudadana.

El sistema tutorial se inserta en los criterios sealados ms arriba, y cruza no slo las acciones desarrolladas por los tutores, sino por la totalidad del equipo de intervencin. A su vez, permite la incorporacin de estrategias de acompaamiento individual y de intervencin grupal.

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Las modalidades de atencin grupal, se espera que sean previamente diseadas y explicitadas en el proyecto al momento de su presentacin. Es importante sealar que se ha definido modalidad de atencin grupal en consideracin a la importancia que tiene la conformacin de grupos para diferentes mbitos de accin, entendiendo a su vez al grupo como un espacio esencial de representacin de las vivencias del sujeto en las relaciones con su entorno y de su construccin de identidad. b. Intervencin Psicoteraputica Frente a problemticas individuales tales como baja autoestima, sentimientos de hostilidad, abandono, desesperanza, miedos, o manifestaciones sintomticas de experiencias traumticas, la incorporacin a un proceso psicoteraputico puede resultar prioritaria. Este proceso debe ser llevado por profesionales psiclogos o psiquiatras- con formacin en terapia y que participen en procesos permanentes de capacitacin en la atencin de la poblacin infantil y adolescente. La psicoterapia por sus caractersticas, requiere de un tiempo y oportunidades adecuadas, en el sentido de que no debe activarse en momentos de crisis emocionales o intensas y precisa la estabilizacin relativa siendo tal vez necesario realizar acciones conjuntas entre psiclogo y psiquiatra. El encuadre teraputico debe considerar algunas particularidades en trminos, por ejemplo, del espacio fsico y la frecuencia de las sesiones. En particular este ltimo aspecto depender de la edad, motivacin y recursos del nio, nia y/o adolescente, as como la gravedad de la situacin a intervenir. c. Intervencin Familiar y Social Las estrategias de intervencin familiar y social a los nios, nias y adolescentes incorporados al programa se debe orientar en concordancia a lo que se ha definido en conjunto por el equipo al momento de socializar el diagnstico, elaborar el plan de intervencin individual y por tanto conocer con quin o quines se trabajar. Si bien el inters del Servicio y de todos quienes asumen el respeto de los Derechos del Nio es desarrollar todo tipo de intervenciones incorporando al sistema familiar, tambin es importante reconocer cundo dicho recurso no existe o no cuenta con ninguna capacidad de acercamiento o habilidades para garantizar la proteccin de los nios, nias y/o adolescentes. Asimismo, las intervenciones desde el mbito social debieran dirigirse a potenciar el uso adecuado de las redes comunitarias e insercin social del nio, nia y/o adolescente. Frente a la ausencia de familia es fundamental el trabajo de insercin social a realizar con el/la adolescente, proceso que debiera incluir acciones tanto en el mbito de salud, vivienda y educacin. Conjuntamente, se deber incorporar elementos culturales, de gnero, tnicos e histricos que han estado presentes en cada caso atendido, que han contribuido a potenciar tanto la desigualdad como la trayectoria de vulneracin de derechos. Un aspecto a relevar dentro de la focalizacin de los proyectos y el desarrollo de procesos de intervencin est dado por la incorporacin y atencin a aquellos nios, nias y/o adolescentes que se encuentran dentro de sistemas residenciales (principalmente residencias, residencias especializadas y Centros de Administracin Directa). Ante esta poblacin, se hace fundamental contar con sistemas expeditos y oportunos de coordinacin y establecimiento de acuerdos para el desarrollo de procesos de intervencin conjuntos, que considere el modo en que se evidencia en mayor medida la ausencia, falta de competencias, o lo amenazante que resultan las figuras significativas existentes.

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3.7. Enfoque Intersectorial para la Instalacin y Desarrollo del Proyecto. Las dificultades que enfrentan los nios, nias y adolescentes, as como las familias que accedern a este Programa son mltiples. No es posible pensar en un slo programa o nico proyecto que disponga directamente de todos los recursos necesarios para que la familia de origen o los adultos responsables resuelvan sus problemticas, mejoren sus condiciones de vida y faciliten dinmicas de interrelacin y proyectos de vida, respetando el ejercicio de los derechos de cada uno de los miembros, en especial de los nios, nias y/o adolescentes. La gran mayora de las situaciones que viven las familias de los nios y nias vulnerados en sus derechos, se encuentra cruzada por dificultades econmicas, de vivienda, problemas de comunicacin, de relaciones al interior de la familia, situaciones de violencia intrafamiliar, de estructura familiar, etc. Es necesario que el programa gestione y articule acciones para que familias y nios/as accedan a la red de recursos existentes, la que implica coordinaciones con proyectos financiados por SENAME u otros sistemas de forma de promover la inclusin a travs de su acceso a los bienes y servicios, oferta cultural, etc. Es as como, durante el desarrollo o ejecucin del proyecto, se espera la incorporacin de un enfoque intersectorial como mirada que permite coordinar la intervencin con otros sectores o entidades, debe estar contenida de forma transversal durante todo el proceso de intervencin desarrollado con el nio/a o adolescente, permitiendo generar vnculos con los distintos actores que influyen en el proceso reparatorio del sujeto y que contribuyen a que l o ella se integren en los distintos procesos de sus comunidades (barrios, familias, colegio, etc.) mediante la participacin y/o el acceso a prestaciones y servicios universales y/o especficos a cada situacin. Se define as que coordinar la intervencin con otras instancias, territoriales, comunales o provinciales desde la centralidad del sujeto de atencin- resulta crucial para alcanzar los objetivos propuestos para el proceso de reparacin del nio/a y adolescente, sumando a los diversos servicios nacionales, regionales y/o locales que pueden contribuir a garantizar una atencin integral. En este contexto se entiende entonces el trabajo colaborativo y el enfoque intersectorial como las articulaciones con actores pblicos y privados para la generacin de condiciones que permitan el ejercicio pleno de derechos de nios/as y adolescentes. Por otra parte, es fundamental realizar todas las articulaciones de los recursos territoriales, en forma permanente, con instituciones de la red pblica o privada para la obtencin de bienes y servicios complementarios a los procesos de intervencin de los nios/as y adolescentes (tales como programas especiales de recuperacin escolar; deportes y recreacin; entidades de capacitacin laboral, etc.) y la comunidad, a objeto de evitar riesgos de estigmatizacin y discriminacin. Al mismo tiempo, se entiende que el desarrollo de acciones en coordinacin con otros actores locales contiene en s mismo un potencial educativo y reparatorio. La labor del equipo consiste, en este aspecto, en trabajar articuladamente con los/as nios, nias y adolescentes, sus familias de origen y/o figuras de apoyo, y la comunidad, para construir en conjunto, una red operativa para la promocin y proteccin de los derechos de los nios/as y sus familias, as como la promocin de sistemas de seguridad integrales a nivel local. Junto con lo anterior, se espera que la coordinacin con distintas instancias y sectores, para la implementacin y desarrollo de los respectivos planes de intervencin definidos por el equipo tcnico, para la atencin especfica de los nios, nias y adolescentes, se realice en el proceso de instalacin del proyecto y se mantenga como estrategia transversal en su gestin, con la finalidad de generar la articulacin tanto con las redes comunales, especialmente educacin, salud, y el sistema de proteccin social municipal, como con la propia red de SENAME: Oficinas de Proteccin de Derechos, Centros Infanto Juveniles, Programas de Prevencin Focalizada, residencias especializadas y Centros de Administracin Directa, en caso que corresponda. Este proceso, al tratarse de un proyecto de cobertura comunal a diferencia del Programa PIE- tiene altas posibilidades de desarrollo, por lo que debe ser relevado.
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As tambin, este proceso de instalacin, desde el mbito judicial, deber considerar la articulacin con Tribunales de Familia y Fiscalas (en aquellos casos en que se visualice que el sujeto de atencin ha sido vctima de graves vulneraciones de derechos constitutivas de delito o hayan transgredido alguna norma). Las coordinaciones antes sealadas deben ser comprendidas en un continuo de desarrollo, que se inicia con la instalacin mencionada previamente y que, posteriormente se considerada como parte central de la metodologa de intervencin propuesta, en trminos de estrategias explcitas de trabajo en red y de insercin en sistemas locales de proteccin. Para ello, se espera que el equipo disponga de un catastro completo, actualizado peridicamente, con compromisos formales, en la medida de lo posible y con procedimientos establecidos con la red local y regional, tanto de SENAME como de otras instituciones, especialmente salud u otros programas que entreguen atencin especializada para la atencin del nio/a y/o adolescente. Del mismo modo, se espera que el programa disponga de procedimientos de seguimiento de las derivaciones e intervenciones conjuntas realizadas.

3.8. Orientaciones Generales sobre las Fases a Considerar en la Intervencin. El proceso de intervencin especializada en la reparacin de una trayectoria de vida marcada por la vulneracin de derechos puede ser estructurado, con una finalidad prctica, en tres fases, cada una de ellas con sus respectivas actividades, definicin de indicadores y desarrollo de metodologas innovadoras. La duracin de cada fase ser variable, de acuerdo a la complejidad de cada caso, las caractersticas del vnculo establecido, la existencia o no de antecedentes previos diagnsticos y/o de intervencin y la calidad de stos, entre otros factores. Al mismo tiempo, se entiende que el proceso de intervencin no es lineal en trminos de sus fases- sino que stas se superponen de manera dinmica. En cuanto al diseo y uso de instrumentos o pautas asociadas a las distintas fases y procesos de intervencin por ejemplo pautas de diagnstico, PII, sistemas de registro de las intervenciones, entre otros-, al tratarse de programas nuevos, existe la necesidad de sistematizar los instrumentos a utilizar segn los hallazgos y propuestas que surjan desde los equipos ejecutores, en un proceso de acompaamiento y monitoreo tcnico desde SENAME. a. Ingreso Fase de Acogida y Diagnstico. En esta fase, se busca evaluar la existencia de situaciones de alta complejidad que ameriten la intervencin del programa. Esta fase implica cuatro momentos importantes: Realizacin de una evaluacin preliminar orientada a definir una lnea basal que oriente el plan de intervencin. Generar un espacio abierto de conversacin con el nio, nia y/o adolescente orientado a evaluar la visibilizacin por parte de ste de requerir apoyo para la generacin de un cambio que le permita interrumpir las prcticas vulneradoras a las que se ha expuesto y/o ha sido expuesto por terceros. Entrevistas motivacionales. Generar un espacio de encuentro individual o grupal- orientado a motivar la adherencia al proyecto, inicindose ste con una presentacin de lo que se realiza, encuadre de trabajo, acuerdos mnimos, informar el por qu de la necesidad de que participe en el proceso.

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Evaluar la pertinencia de realizar acciones ante Tribunales de Familia, con el propsito de resguardar los derechos de proteccin especial del nio, nia y/o adolescente que lo requiera, mediante la solicitud expresa al Juez competente, de contar con la representacin de un abogado como curador ad litem.12

La coordinacin inicial y permanente con Tribunales de Familia aparece de este modo como un recurso posible a considerar en el desarrollo de procesos de resignificacin, al mismo tiempo que una accin de promocin de los derechos de nios, nias y adolescentes ante la judicatura. En aquellos casos que se estime no correspondan al perfil del sujeto a atender, se debern realizar acciones de derivacin asistida a los programas ms adecuados, as como desarrollar estrategias con las instancias derivadoras que aseguren la correcta derivacin de los nios, nias y/o adolescentes. Frente a aquella poblacin que se ajusta al perfil de atencin en este primer momento, se hace necesaria la realizacin de un diagnstico con el objetivo de obtener informacin suficiente para la toma de decisiones y la construccin del plan de intervencin individual. Para evitar el riesgo de sobrediagnstico, es fundamental la recopilacin de informacin existente principalmente de la red de SENAME, lo que permitir precisar aquellos aspectos que el equipo considere necesario profundizar. En este mbito de accin se debe evaluar a cada nio, nia y/o adolescente ingresado a fin de ponderar el dao y recursos con los que cuenta, de modo de definir con claridad la intervencin. Esta ponderacin deber ser un insumo relevante para disear un plan de intervencin con el nio, nia y/o adolescente, ms familia o referente protector (si lo hubiese). Frente a la situacin de abandono familiar, las intervenciones a realizar deberan incorporar estrategias que permitan integrar y tal vez resignificar la experiencia de abandono o alejamiento familiar. Ante aquellos casos en que a partir de las entrevistas clnicas iniciales se presenten sospechas diagnsticas de problemticas de salud mental no consideradas en los antecedentes encontrados, se deber incorporar una evaluacin psicolgica, con apoyo de los instrumentos psicomtricos que se estimen pertinentes. Segn estos resultados es necesario coordinar que el nio, nia o adolescente sea evaluado por un psiquiatra infanto adolescente y que reciba el tratamiento adecuado.13 Se considera necesario realizar, ante la inexistencia o precariedad de evaluaciones anteriores, una evaluacin social que registre la historia familiar, y se pronuncie en cuanto a la existencia o no de redes de apoyo para el nio, nia y/o adolescente y la pertinencia de incluir a figuras del sistema familiar al proceso de intervencin. Realizar un cruce entre edad del nio, nia y carencia de figuras protectoras a fin de analizar cul es la real necesidad de ste/a siendo una alternativa tanto la separacin del medio familiar inmediato, la inhabilitacin de los padres, la inclusin a familia extensa o solicitud de adopcin. Se debe intencionar que los nios, nias y/o adolescentes no permanezcan institucionalizados. En caso de adolescentes que no cuentan con familia y la evaluacin realizada lo confirme, es urgente incorporar al proceso de reparacin un diseo que potencie la vida independiente e inclusin social.

Ello implica, en caso de no contar con la posibilidad de disponer de abogado como institucin colaboradora, la necesidad de establecer y mantener coordinaciones permanentes con aquellos programas que s cuenten con dicho recurso. Por ejemplo, Programas de Representacin Jurdica, Corporacin de Asistencia Judicial, Oficinas de Proteccin de Derechos, Fundacin de la Familia, Clnicas de Abogados vinculadas a Universidades y/o abogados de las Direcciones Regionales de Sename. 13 Esta coordinacin deber efectuarse de acuerdo a los recursos de salud mental disponibles en la regin. En caso de no ser suficientes, debe asegurarse al menos una asesora adecuada que permita desarrollar estrategias a nivel individual y familiar destinadas a controlar y/o reducir las manifestaciones del trastorno existente, desde un enfoque psicoeducativo. Departamento de Proteccin de Derechos Servicio Nacional de Menores

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En el caso de evaluarse existencia de alguna situacin asociada a vulneracin tipificada como delito, sta debe ser denunciada. La modalidad para realizar la denuncia es hacer entrega de los antecedentes a la Fiscala correspondiente e informar a Direccin Regional respectiva de SENAME. Es responsabilidad del equipo y en especial de su direccin, realizar el seguimiento a la denuncia y apoyar para la pronta evaluacin pericial forense. Frente a la existencia de un adulto responsable, se debe garantizar que ste realice la denuncia pertinente y contactarse con el/la fiscal que dirige la investigacin a fin de informarle que el nio, nia y/o adolescente se encuentra en proceso de reparacin, con el objetivo de evitar doble victimizacin. Se estima para la fase de evaluacin de ingreso y diagnstico un tiempo que no debiese superar, en conjunto, los dos meses. b. Plan de Intervencin Individual (PII) Diseo del Plan de Intervencin Individual o PII. Corresponde a la serie planificada de acciones a seguir segn los resultados obtenidos en la evaluacin realizada, a partir de distintos mbitos o niveles, tales como un mbito individual, grupal, familiar y socialcomunitario. El enfoque de este diseo debe contemplar una mirada integral, visualizando recursos y obstaculizadores del proceso, flexibilizacin para avanzar y retroceder, afianzar la capacidad de vincularse con otros, relevar la real importancia de desarrollar intervenciones en red e intersectorial. Al mismo tiempo, debe establecer los responsables del desarrollo de cada accin propuesta y los tiempos en que se espera el inicio y trmino de cada participacin. Se espera que al momento de disear el tipo y modelo de intervencin a desarrollar, ste se ajuste a los requerimientos para el logro del cambio deseado y a las necesidades de los nios, nias y/o adolescentes atendidos y no responda a los intereses y/o adherencia a algn modelo determinado por parte de los profesionales. En resumen, el diseo debe ser integral, flexible, participativo y con un claro enfoque de derechos. El PII debe incorporar como dimensiones la intervencin psico-socio-educativa, intervencin psicoteraputica, abordaje de crisis, e intervencin familiar y sociocomunitaria. Cada una de estas dimensiones, a su vez, puede considerar estrategias tanto individuales como grupales y de coordinacin con actores locales y programas de la red. La consideracin de cada uno de los mbitos de intervencin individual, grupal, familiar, social- deber ajustarse de modo flexible a cada caso en particular; en este sentido, podr entenderse que no todo nio, nia y/o adolescente deber participar de los mismos espacios de intervencin ni con las mismas frecuencias. El nfasis en el trabajo a implementar con las familias, variar segn el perodo de desarrollo evolutivo de los/as nios/as y/o adolescentes, las problemticas asociadas y/o las caractersticas de la dinmica familiar. Es posible visualizarlo en un primer nivel, desarrollando acciones de contencin emocional que permitan reforzar los vnculos afectivos y las capacidades protectoras de las figuras parentales. De este modo, se favorece la participacin ms activa en cuanto a la identificacin y problematizacin de las situaciones que afectan a los nios/as y/o adolescentes, fortaleciendo y responsabilizando a los/as adultos/as en su funcin protectora. En un segundo nivel, se busca implementar a travs de acciones psicoeducativas, la entrega de herramientas que potencien modificaciones en los patrones relacionales que se desarrollan entre los nias, nias y/o adolescentes y sus familias, con el fin de instalar en las dinmicas familiares, una cultura orientada a los buenos tratos y la proteccin. En un tercer nivel, es relevante conectar a las familias con los recursos que presenta la red social, institucional y comunitaria de modo de promover su participacin en las instancias locales.

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Se estima el diseo del PII debe estar elaborado en plazo no superior a un mes a contar del trmino del proceso diagnstico, considerando su revisin y aprobacin por parte del sujeto de atencin y sus referentes significativos en caso que los hubiese. Ejecucin del PII. Esta fase consiste principalmente en el desarrollo del PII. Debe entenderse como un proceso recursivo, dirigido inicialmente desde el equipo tratante, pero sostenido sobre un principio de flexibilidad y participacin, lo que puede implicar la modificacin de lo planificado en el PII inicialmente. El tratamiento debe enfatizar al mismo tiempo el fortalecimiento permanente de la relacin vincular e incorporar como parte del proceso las manifestaciones de resistencia a la intervencin profesional o la generacin de tensiones que pudiesen poner en riesgo el vnculo establecido. En consideracin a la complejidad de la tarea a emprender en cada caso, es importante tener presente que deben garantizarse condiciones bsicas para iniciar un tratamiento, as como el desarrollo de acciones innovadoras que se dirijan cada vez ms a potenciar la vinculacin y a generar bases slidas para la intervencin. Por otra parte, el tratamiento desde la integralidad requiere una permanente coordinacin interna y con otros actores locales que apunte a dar una orientacin coherente a las intervenciones realizadas en los distintos niveles. La ejecucin del PII debiese considerarse en un tiempo que no debiese superar los 18 meses. c. Seguimiento y Egreso Esta fase es considerada como parte del PII; sin embargo, implica el desarrollo de una serie de acciones diferenciadas como proceso de cierre de la intervencin, que incluye entre otros- la progresiva autonoma del nio/a y la familia o adulto significativo respecto del proyecto especializado y depende del logro de los objetivos planteados en el PII. El seguimiento consiste en el monitoreo de los logros o cambios desarrollados a lo largo del proceso de intervencin; aqu, la realizacin de entrevistas de seguimiento al nio/a o adolescente y sus referentes protectores en las dependencias del Programa o a travs de visitas domiciliarias, as como la incorporacin y coordinacin con actores locales e institucionales relevantes en los procesos de intervencin resultan estrategias recomendables. El egreso consiste en la formalizacin del cierre del proceso de intervencin a partir de la observacin de continuidad del cumplimiento de los objetivos previstos en el PII, luego de un perodo de seguimiento estimado entre tres y seis meses.14 Es necesario destacar que el/la Director/a del Centro es la figura responsable de evaluar el proceso de trabajo realizado por los equipos para cada caso atendido y de la formalizacin del egreso. Para el seguimiento, el equipo disear un plan especfico, de acuerdo a las particularidades de cada caso, y elaborar un informe de egreso que se sumar a los antecedentes del proceso de intervencin. En el caso de poblacin derivada por Tribunales de Familia, esta instancia servir como solicitud formal del cierre de la medida judicial. 3.9. Enfoque de Gnero Durante el desarrollo del proceso de reparacin, la metodologa debe incluir la perspectiva de gnero, en la medida en que se reconoce las significaciones diferenciadas de las experiencias de vida y de las posibilidades e implicancias de los procesos de intervencin.

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Tiempo que debe estar considerado dentro de las estimaciones del PII. Departamento de Proteccin de Derechos Servicio Nacional de Menores

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Este tipo de modalidad de atencin atiende a poblacin mixta, por lo que se debe consignar en la propuesta la informacin desagregada por sexo, tanto en el diagnstico del proyecto como en la experiencia anterior de trabajo -si sta es pertinente a la actual presentacin-, con un breve anlisis que considere las similitudes y diferencias tanto de la situacin de vulneracin de derechos que afectan a nios y nias, como de sus tiempos de permanencia. Al mismo tiempo, deben incluir en el proceso de intervencin las distinciones de gnero necesarias. De igual manera, deben considerar la incorporacin de este enfoque en los informes de avance e incluir, en el informe de evaluacin anual, un anlisis de gnero sobre la base del trabajo desarrollado a lo largo de un ao, lo que permita dar cuenta de la relacin entre el tipo de derecho vulnerado, la gravedad del dao y el sexo de las personas afectadas, as como evidenciar los diversos cambios experimentados. Se debe contar en el equipo de trabajo, con profesionales que tengan formacin en gnero, ya sea por su propia experiencia, o por estudios acreditados. Adems se debe considerar la realizacin de iniciativas de formacin en la perspectiva de gnero. IV. Sobre el Equipo de Trabajo 4.1. Criterios Generales a. Conformacin del Equipo de Intervencin. En la conformacin del equipo bsico del proyecto se debe considerar la incorporacin de profesionales del rea social, tcnicos y personal auxiliar. La constitucin de este equipo debe velar por una conformacin multidisciplinaria que favorezca una perspectiva comprensiva e integral de anlisis e intervencin Debido al carcter especializado que requiere la intervencin con la poblacin sealada, el equipo de profesionales debe contar con experiencia y formacin en intervencin clnico-comunitaria con nios, nias y adolescentes, intervencin familiar y/o de trabajo en redes. La totalidad del equipo debe contar con motivacin para el trabajo con nios, nias y/o adolescentes y sus familias; contar con condiciones para el trabajo en equipo Inter. Y transdisciplinario; condiciones personales para ejercer el cargo; con competencias (en tanto conocimientos, habilidades y destrezas) para desarrollar relaciones igualitarias en el trabajo individual, familiar y grupal; competencia tcnica para intervenir en la distintas fases y reas que contemple el programa; disposicin al trabajo en terreno; valoracin y competencias en trabajo intersectorial y gestin de redes; todo lo anterior sobre la base de un accionar centrado en las orientaciones de la Convencin sobre los Derechos del Nio. Es indispensable que este personal sea seleccionado en un proceso que permita asegurar su idoneidad a travs de algn sistema de acreditacin - ttulo profesional o tcnico y/o acreditacin de experiencia, particularmente en el caso de tutores que no cuenten con ttulo- y con sus antecedentes al da. El proceso de evaluacin debe ser certificado por profesional psiclogo a cargo de la seleccin del equipo. Para la conformacin del sistema de tutoras, se sugiere considerar su incorporacin en una proporcin que no supere a un/a tutor/a por ms de 10 nios/as o adolescentes, de modo tal de favorecer un adecuado acompaamiento y seguimiento de cada caso. b. Coordinacin interna del Equipo. Un aspecto necesario de considerar, debido a que es vital para el desarrollo del equipo y para la calidad en la atencin, es la capacidad de tomar decisiones tcnicas en conjunto. Estas decisiones representan un desafo constante para establecer relaciones laborales cooperativas bajo un principio de co-responsabilidad, donde exista la posibilidad de
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construir un lenguaje compartido respecto a los aspectos tericos y de procedimientos que implica la intervencin en situaciones alta complejidad. El proceso implica una secuencia de decisiones relacionadas entre s, que involucran a los nios, nias y/o adolescentes y que se caracteriza por aspectos orientados a resguardar los derechos de proteccin especial del nio/a o adolescente, asumidos en coordinacin con distintos actores que participan y/o colaboran en el proceso de reparacin. Implica tambin realizar una evaluacin ponderada de las posibles consecuencias de las mismas, evaluando la relacin costo-beneficio y desarrollando acciones orientadas a evitar una doble victimizacin y/o incremento inmediato de manifestacin y/o agudizacin tanto de sntomas como de abandono de la intervencin. El desarrollo e integracin del equipo es un factor clave para enriquecer y hacer ms efectiva la toma de decisiones, ya que permite incorporar distintas visiones y experiencias respecto del problema, llevar a cabo un aprendizaje conjunto y permanente. El equipo debe delimitar los objetivos, desde una perspectiva de proceso, de cada una de las fases de la secuencia de decisiones y definir las actividades que debe poner en marcha para alcanzarlos, asegurando la coherencia entre ambos aspectos y la flexibilidad del mismo. Adems, deber asumir la existencia de ciertas tensiones que se presentarn en el abordaje de algunos casos, por ejemplo que un nio o nia menor de 14 aos se encuentre con consumo problemtico de drogas y se resista a la intervencin; que un nio o nia se encuentre involucrado en conflictos con la justicia asociados a agresiones graves ejercida hacia otros; que un nio o nia se resista a realizarse el examen de VIHSIDA y los antecedentes dan cuenta de la factibilidad de haberse contagiado; que existan evaluaciones que dan cuenta de ausencia de figura familiar o familia directamente, entre otros. Ante estas situaciones u otras que se estime pertinente, se deber considerar la posibilidad de procesos de asesora o supervisin externa al equipo, ya sea desde la propia institucin, el Servicio Nacional de Menores a travs de sus supervisores regionales o nacionales, u otros actores externos tales como el Ministerio de Salud. En sntesis, el elemento fundamental que debe orientar la toma de decisiones del equipo de profesionales, es la responsabilidad tica de desarrollar este tipo de intervencin, potenciar acciones dentro de un enfoque de derechos, creatividad individual asociada a una dinmica colectiva, con el objetivo de generar un espacio de discusin y actualizacin tcnica que facilite y oriente las decisiones e intervenciones, en resguardo de la calidad de la atencin y por tanto de la seguridad y bienestar de los nios, nias y adolescentes atendidos. Por ltimo, se debe considerar la nocin de auto cuidado en dos niveles: uno referido a la necesidad de que las instituciones protejan el recurso profesional, siendo fundamental la existencia de una poltica institucional de resguardo y respeto de sus trabajadores y, segundo, a la capacidad de los profesionales de auto cuidarse. Del mismo modo, se espera que la institucin considere dentro de sus polticas la apertura hacia el desarrollo y facilitacin de procesos tanto internos como externos de capacitacin perfeccionamiento de su equipo tcnico y administrativo.

4.2. Descripcin de funciones bsicas. En la conformacin del equipo de trabajo, resulta fundamental que este oriente sus funciones hacia el cumplimiento de los objetivos y resultados considerados para los procesos de intervencin, as como para la gestin del propio proyecto. Ello implica altos grados de flexibilidad en el cumplimiento de funciones, principalmente para el equipo de intervencin. A continuacin se presentan funciones generales para el cargo directivo y el equipo de intervencin.

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a. Director/a: Responsable de la gestin tcnica, administrativa y financiera del centro de acuerdo a sus disposiciones tcnicas y administrativas as como a los derechos de los nios, nias y/o adolescentes atendidos. A partir de las caractersticas de la composicin del equipo, resulta fundamental contar con ttulo del rea de las ciencias sociales, preferentemente de trabajador/a social, con la finalidad de apoyar directamente los procesos de intervencin familiares y socio comunitarios, a la vez que fortalecer la gestin territorial e intersectorial. Entre sus funciones estn: Ejecucin del proyecto de acuerdo a condiciones presupuestarias, legales y administrativas existentes. Responsabilidad, coordinacin y supervisin de la atencin y del funcionamiento interno del proyecto de acuerdo a las orientaciones tcnicas y administrativas establecidas por el SENAME as como por la propia institucin. Representacin del Proyecto frente a SENAME y Tribunales de Familia, as como ante otras instituciones y sectores con los que se vincula el Proyecto, en cuanto a aspectos tcnicos, financieros y administrativos. Apoyo directo en los procesos de intervencin a la poblacin atendida, de acuerdo a su especialidad.

b. Equipo de intervencin: Responsable del diseo, ejecucin y coordinacin cotidiana de los procesos de intervencin psicoteraputica, as como psico y socioeducativa con cada nio, nia y/o adolescente atendido, sus familias o referentes significativos, y actores a nivel de las redes locales, de acuerdo a los lineamientos tcnicos y administrativos del Proyecto y los requerimientos de la poblacin atendida, establecidos en los respectivos PII. Deber estar conformado por profesionales y tcnicos (con la posibilidad de miembros sin estudios formales en los que se acredite con claridad formacin y vasta experiencia de intervencin) capacitados para la intervencin psicoteraputica, as como para la intervencin familiar y socio-comunitaria, y/o que acrediten experiencia y/o formacin en intervencin psico y socioeducativa en infancia (particularmente adolescentes) vulnerada en sus derechos y/o con manifiestas prcticas transgresoras de normas. Entre sus funciones se indican: Procesos participativos de profundizacin diagnstica. Diseo participativo, ejecucin y monitoreo de Planes de intervencin Individual. Realizacin reuniones clnicas y tcnicas, y realizacin de acciones conjuntas en lo referido a atencin psicoteraputica a los nios, nias y adolescentes, intervencin especializada con sus familias o referentes significativos, y coordinacin con las redes locales existentes para la atencin conjunta de casos. Diseo y ejecucin de procesos de monitoreo y seguimiento. Actualizacin permanente de un catastro de organismos e instituciones locales y extensas consideradas como parte de una red de apoyo. Coordinacin permanente con Tribunales de Familia y Fiscalas en aquellos casos ingresados por va judicial, as como aquellos en que, durante el proceso de intervencin, se pesquisan situaciones de graves vulneraciones de derechos constitutivas de delito y que requieren de acciones judiciales. Trabajo de calle, orientado al acompaamiento a la poblacin atendida en los espacios cotidianos en que sta se desenvuelve. Coordinacin con instituciones y sectores (salud y educacin, entre otros) a partir de los requerimientos de cada caso. Mantencin de informacin actualizada a nivel individual, familiar y socio comunitariade cada caso a la totalidad del equipo tcnico y Direccin del Proyecto de forma tal de facilitar la evaluacin constante y ajuste de los diagnsticos y PII correspondientes.

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De acuerdo a la formacin y competencias de cada miembro del equipo de intervencin, el proyecto deber establecer la distribucin de estas funciones al interior del equipo, as como de otras funciones que se estimen pertinentes para el cumplimiento de sus objetivos. V. Sobre el Presupuesto Los Programas de Proteccin Especializada son subvencionados va Ley 20.032. Segn establece esta Ley, los recursos ascienden a 9,3 USS mensual, ms el criterio de zona. VI. Sobre los Recursos materiales 6.1. Respecto del inmueble de funcionamiento. Considerar: Local adecuado a las necesidades del proyecto: nmero de oficinas o salas pertinentes, bao para el personal y para pblico accesible a nios, sala de recepcin, sala de reuniones y en lo posible patio. Sala de terapia. Salas para realizacin de actividades grupales. Debe estar emplazado en un lugar de fcil acceso, y no ubicarse en zonas donde exista riesgo inminente para la salud o seguridad. Los estndares mnimos de higiene y seguridad a considerar implican adecuarse a normativa vigente con relacin a: saneamiento bsico (servicios higinicos, servicios de alimentacin), seguridad (vas de circulacin, vas de escape, sealizacin); servicios bsicos (instalaciones sanitarias, elctricas y de gas, sistemas de deteccin de humo y combate de incendios, extintores, red hmeda y seca). Debe permitir una atencin lo ms personalizada posible. 6.2. Respecto del equipamiento. Se requiere como mnimo, dos computadores con las siguientes caractersticas tcnicas: Procesador Intel Pentium IV 2.8 MHZ, o equivalente, capacidad de disco duro no inferior a 40 GB, memoria RAM mnimo de 512 MB, unidades de disco de 3 pulgada de alta densidad y unidad de CD Rom (deseable Grabador de CD), (opciones de multimedia son deseables por las caractersticas del software actual), deseable tarjeta de Red Fast Ethernet 10/100 Mbps, tarjeta fax-modem, Puertos USB 1.1 como mnimo. Impresora. Sistema operativo Windows 2000 o superior, programas Office 2000 Profesional (Access incluido). Navegador Internet Explorer 6.0 o superior, Solucin Antivirus, Visualizador de archivos PDF. Conexin a Internet: ADSL mnima de 512 Kbps. Importante: Todo el Software instalado en el equipo deber estar debidamente licenciado y contar adems con todas las actualizaciones crticas y recomendadas por el fabricante. Adems, se requerir de telfono, fax y correo electrnico.

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DOCUMENTOS TCNICOS Documento I. Gua Sobre Medidas de Urgencia La necesidad de proteger al nio/a o adolescente exige de quienes intervienen realizar permanentemente acciones destinadas a interrumpir aquellas situaciones que comprometen el derecho a la vida, seguridad y bienestar. Este proceso cruza transversalmente la intervencin, ya que en cualquier momento puede ser necesario adoptar medidas de urgencia, las cuales se espera sean evaluadas y modificadas conforme al curso que va adquiriendo la intervencin con el nio/a o adolescente. De esta forma es probable que ciertas instituciones hayan tomado medidas de urgencia destinadas a la proteccin del nio/a o adolescente con anterioridad a la derivacin al proyecto. Sin embargo, la responsabilidad de evaluar las medidas adoptadas y de reformularlas es de competencia del equipo del proyecto de reparacin, ya que en ste se centra la intervencin y se disponen de los recursos para ello. Es importante sugerir a Tribunal pertinente el ingreso a sistema residencial de un nio, nia o adolescente cuando corresponda, siendo ste el ltimo recurso. Frente a situaciones de crisis, entre otras, producto de intoxicacin de drogas y/o alcohol y/o manifestacin de conductas de auto agresin, etc., el equipo deber solicitar apoyo inmediato del sistema de salud de urgencia ms cercano. Del mismo modo, ante la eventualidad de ausencia de una respuesta oportuna por parte de estos servicios, debern preverse estrategias alternativas de resolucin de esas crisis, de conocimiento general del equipo de trabajo. Al respecto, es conveniente tomar en cuenta las siguientes consideraciones: 1. Toda intervencin realizada valorar aquellas medidas que garanticen la interrupcin del peligro de vida y el resguardo de los derechos de proteccin del nio/a o adolescente y que, en lo posible, no impliquen la separacin de su familia, en caso que exista vnculo con el nio, nia o adolescente atendidos y que permitan la posibilidad de interrumpir la agitacin psicomotora, la conducta auto agresiva y/o descompensacin general por consumo de drogas. 2. Se requiere que los profesionales y especialmente el equipo completo cuente con la capacidad de disear los mecanismos de coordinacin que permitan orientar a los Consejeros Tcnicos de los Tribunales de Familia, acerca de la oferta existente y las coordinaciones realizadas, con el propsito de fortalecer un trabajo en red con enfoque de derechos.

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Documento II. Gua Sobre Categoras e Indicadores Lo que a continuacin se presenta describe algunas categoras e indicadores que pueden resultar tiles como criterios orientadores dentro de un proceso de intervencin, entendiendo en todo caso que cada uno de ellos se encuentra ntimamente entramado con los dems. Los indicadores sugeridos pueden ser tanto cuantitativos como cualitativos. Interrupcin de conductas auto lesivas Implica la interrupcin real y material de aquellas conductas auto-agresivas que ponen en riesgo la vida, bienestar o seguridad. La interrupcin de dicha conducta debera constituirse en una condicin para iniciar un trabajo orientado a fortalecer vnculos y adherencia al proceso, si bien podr presentarse a lo largo de toda la intervencin. Un indicador general de logro para esta categora puede ser: la ausencia o disminucin de nuevas agresiones fsicas. Reconocimiento de la situacin que origina el ingreso al programa Esta categora incluye la problematizacin de situaciones particulares de las que se desprende la necesidad manifiesta de ayuda de cada nio, nia o adolescente ingresado y por tanto abre la posibilidad de adherencia al programa. Se pueden considerar como indicadores para esta categora: la explicitacin de experiencias traumticas o generadoras de conflicto, la asociacin del dao experimentado y el reconocimiento de la necesidad de ayuda. Generacin de condiciones psicoafectivas seguras para el nio/a o adolescente Implica generar lazos de confianza y vinculacin efectiva tanto con miembros del equipo de intervencin como con sus referentes significativos, lo que permitir establecer relaciones de confianza genuina y legitimidad de los otros, bajo la premisa del cuidado hacia s mismo y hacia los dems. Como indicadores para esta categora se pueden considerar: existencia de adulto protector del nio, generacin de lazos de confianza y cercana con integrante del equipo y aceptacin de medidas de urgencia en caso de ser determinadas, desde las autoridades pertinentes. Restitucin de derechos La restitucin de los derechos vulnerados no solamente es una expresin o materializacin de la proteccin, sino adems, incluye el derecho a participar de un proceso reparatorio de los daos experimentados. Ello requiere de un pronunciamiento desde los distintos intervinientes claves como lo son el equipo reparatorio, su familia, sus referentes significativos (siempre que hayan participado en el proceso) y en especial la argumentacin tcnica que debe presentarse ante Tribunales de Familia, en aquellos casos judicializados. Entre los indicadores para esta categora se puede considerar: reconocimiento por personas o instancias significativas de la trayectoria de vulneraciones de derechos que presentaron los nios, nias y adolescentes atendidos; superacin de las secuelas fsicas; red social activada y dispuesta a apoyar tanto los requerimientos de las familias, como de los nios, nias y adolescentes que pueden encontrarse viviendo en familia o en vida independiente.

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Superacin de las secuelas psicoafectivas En su dimensin reparatoria, la intervencin apunta a que el nio, la nia y/o adolescente logre internalizar las experiencias traumticas o vulneradoras vividas, utilizando esquemas cognitivos, activando cambios conductuales y visualizando sus recursos luego de la atencin psicolgica y social brindada. El concepto reparacin - sin delimitarse a ello - alude a dao. La superacin de las secuelas psicoafectivas se refieren a la reparacin del dao causado en su expresin ms estricta. Indicadores para esta categora pueden ser: disminucin o superacin de trastornos conductuales, de aprendizaje (disminucin de comportamientos auto lesivos y/o violentos; aprendizaje de modulacin y control de impulsos, sintomatologa ansiosa, depresiva u otra y superacin de mecanismos de defensa inadecuados, por ejemplo negacin o disociacin). Reelaboracin Ms all de la superacin de las secuelas asociadas a exposicin de situaciones de expulsin o crisis familiar, consumo de drogas, conflictos con la justicia, vivencias de explotacin laboral y otras, se requiere una reelaboracin de lo sufrido. El nio/a o adolescente se debe desculpabilizar de aquellas condicionantes familiares y sociales que son significadas como determinantes de sus trayectorias de vulneraciones de derechos, y visualizar que el manejo de los conflictos implica adems responsabilidades de otros actores, tambin insertos en una dinmica social y cultural particular. El apoyo a las figuras parentales u otros referentes significativos se orienta a lo sealado anteriormente; sin embargo, no todos los sujetos se encuentran en condiciones o disposiciones para incorporar nuevas formas de relacin. As, se postula la reparacin como un proceso de aprendizaje que trasciende al nio, nia o adolescente, respetando el ritmo personal de cada persona, sus capacidades y plasticidad, con miras hacia la internalizacin de lo aprendido para su aprovechamiento posterior. Aparte de reparar el dao que han provocado las vulneraciones a los que han sido expuestos, se requiere aprender aptitudes, actitudes y capacidades para evitarlas y enfrentarlas, posterior a su egreso, con apoyo inicial de persona significativa del equipo para paulatinamente dirigir que el apoyo lo brinde otro significativo. Ello entrecruza de este modo los abordajes de orientacin ms psicoteraputica con las acciones de carcter psico-socio-educativo. El aprendizaje no es slo parte del proceso de resignificar, sino que constituye un recurso para los casos atendidos y su vnculo significativo. La resignificacin fortalece la capacidad de integrar estas vivencias en su proceso de desarrollo, logrando continuar l mismo fortaleciendo sus recursos. Como indicadores para esta categora pueden considerarse: superacin de trastornos del vnculo; desculpabilizacin; reconocimiento y explicitacin de las situaciones vividas y que han generado un deterioro o desmedro de sus capacidades; permanencia en familia e integracin social; desarrollo de asertividad y modulacin afectiva. Apoyo Social A travs de la articulacin de un trabajo socio-comunitario, se pretende promover en las instituciones y sectores cercanas al nio, la nia o adolescente y su(s) vnculo(s) significativo(s), una mayor accesibilidad. Se debe potenciar la accesibilidad inmediata a las redes durante el todo el proceso de intervencin hasta el momento en el cual el nio, nia o adolescente se encuentra en fase de egreso y seguimiento, de acuerdo a sus demandas y requerimientos. Adems, se buscar promover la participacin comunitaria en congruencia con las caractersticas de la familia y las necesidades de los nios, nias o adolescentes. Indicadores posibles para esta categora son: disponibilidad de recursos sociocomunitarios a nivel local y extenso; uso de dichos recursos por parte del nio, nia y adolescente y sus referentes significativos.
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Aprendizaje Se espera que el nio, la nia o adolescente y referentes protectores si los hubieradesarrollen recursos permanentes para enfrentar posibles situaciones de conflictos, amenazas similares, futuras, a partir de lo aprendido durante el tratamiento en su sentido ms amplio. Algunos indicadores para esta categora pueden ser: autovaloracin; desarrollo de patrones de interaccin sobre la base del autocuidado y la responsabilizacin; mejoramiento del estilo de comunicacin y relacin con su medio inmediato; aumento y diversificacin de relaciones interpersonales. Vinculo/s protector/es significativo/s Por ltimo, el fortalecimiento de los vnculos significativos no se reduce a asegurar su existencia. Para que sea realmente un recurso para el nio, la nia o adolescente dichos vnculos deben desarrollar algunas capacidades y competencias protectoras especficas orientadas a resguardar el derecho a ser protegido y a contar con las condiciones que favorezcan el ejercicio pleno de sus derechos. Como indicadores para esta categora se pueden considerar: desarrollo de capacidades protectoras; desarrollo de estrategias no violentas de manejo de situaciones de peligro y dao. Satisfaccin de los usuarios/as Al respecto, es necesario considerar que algunas de las medidas aplicadas, especialmente las de carcter obligatorio, definido por resolucin judicial, pueden no ser aprobadas por los nios, las nias o adolescentes. Esto no las invalida, pero si es necesario que sea consignado para realizar mejoras que faciliten su receptividad. La labor a desarrollar en la etapa inicial se orienta a lo sealado previamente, debido a que el equipo es el responsable de disear metodologas que apunten a entregar una adecuada calidad de atencin que permita que los casos ingresados no se perciban amenazados, restringidos u obligados. La obligatoriedad de la atencin es tanto para el nio, nia o adolescente que debe asistir como a los profesionales que los deben atender. Ello es una buena manera de reformular la obligatoriedad ya que es bidireccional y no unidireccional. Razn por la que el establecimiento de relaciones cercanas pero protectoras, diferenciadas de conceptos de amistad, pudiera ser un elemento potente para reducir la ansiedad y los sentimientos de persecucin y vigilancia que los nios, nias o adolescentes pudieran sentir. Como indicadores de estos aspectos se puede considerar: permanencia y participacin de los nios, nias o adolescentes en el proceso de reparacin; registro de respuestas a pautas de evaluacin de los propios nios, nias y adolescentes sobre la calidad de la atencin recibida. Los logros deben ser evaluados en una fase intermedia del tratamiento y al finalizar ste (evaluacin durante el tratamiento y pos-tratamiento). Un aspecto importante a considerar es la mantencin de los cambios en el tiempo, por lo que los logros deben evaluarse tambin a travs de un proceso de seguimiento llevado a cabo despus del egreso (se sugiere tres meses). Por ltimo, es necesario considerar que, de acuerdo a la experiencia nacional e internacional, los logros de los proyectos que intervienen en poblacin infantil y juvenil que presenta vulneracin de derechos con niveles de complejidad de severo a grave son de gran significancia para aquellos sujetos que logran finalizar el proceso de reparacin y por tanto es complejo e incluso injusto ponderarlos por logros cuantitativos generales o descontextualizados. Por tal motivo, el proyecto no debe definir estndares absolutos de logros, sino que buscar un mejoramiento continuo a travs del tiempo, teniendo como referencia sus niveles iniciales, a la vez que busca el perfeccionamiento de la metodologa y la calidad tcnica de la intervencin.

Departamento de Proteccin de Derechos Servicio Nacional de Menores

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