Etat (dplorable) des finances communales hutoises ; le point de vue dEcolo Huy

Le jour du bilan de lanne 2012 tombe merveille dans le calendrier de la ville pour trois raisons : 1. Dabord grce lextraordinaire indcision du collge qui a toujours t incapable de nous prsenter un budget et une dclaration de politique gnrale, 2. grce au fait quainsi que les comptes 2012 sont prsents avant le budget 2013 3. et grce surtout au fait que le taux de ralisation 2012 est annonc comme trs lev (proche de 100% lordinaire comme lextraordinaire) ce qui signifie que le budget initial des recettes et des dpenses correspond au rsultat final ce qui tend montrer que les prvisions budgtaires de recettes et dpenses sont proches de la ralit et ce qui rend dautant plus pertinent cet excellent outil dvaluation de la sant financire dune commune quest le Profil Financier Individuel dit chaque anne par la Banque Belfius. Permettez-moi de commenter vos rsultats au travers de ces donnes extrieures incontestables. Pour ceux qui nont jamais eu loccasion de le consulter, je ne peux que vous encourager en demander copie au service de la recette. Vous aurez une vision trs claire de ltat de nos finances, de son volution et de la situation de la ville de Huy par rapport aux autres communes wallonnes. Le moins que lon puisse dire cest que ce nest vraiment pas fameux. Pour ceux qui nont pas accs la recette, ce document sera disponible ds demain sur le site Ecolo Huy. Ce document compare les finances de chaque commune de Wallonie ce qui se passe en moyenne dans la rgion, en moyenne dans la province et en moyenne dans ce que lon appelle un cluster , cest--dire un ensemble de communes proches de la commune analyse pour une sries de paramtres comme par exemple sa taille, ses fonctions administratives (chef darrondissement, palais de justice,), la prsence dun service incendie, la prsence dtablissement denseignements, etc

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Le cluster est repris en page 2.

Quapprend-on en lisant ces 32 pages trs documentes ? Que Huy est au taquet en termes de dpenses totales, de recettes et de dette. Ceci nest pas nouveau pourtant on attend toujours le budget 2013 qui pose problme cause des ncessaires conomies imposes par le CRAC et des mauvaises nouvelles qui sannoncent pour Huy mais aussi pour toutes les communes belges. On y reviendra. En termes de dpenses, nous pouvons lire en page 5 que la ville dpense lordinaire plus de 2.000/hab l o on se situe entre 1.100 et 1.200 /hab partout ailleurs. La ville de Huy cote deux fois plus que nimporte quelle autre commune.

Et ne venez pas encore sortir vos habituelles jrmiades : cest cause du SRI et des communes qui ne paient leur cotisation que trois, quatre ou cinq ans trop tard ; cest ainsi depuis toujours, cest ainsi partout et le SRI cest seulement 18% des dpenses ; ou encore cest la police qui nous coute cher (10% des dpenses) ou bien encore il y a de plus en plus de citoyens dpendant de laide sociale le budget aide sociale a diminu de 12% entre 2007 et 2012.

Vous pouvez regarder dans nimporte quel poste de dpenses, le budget de Huy est deux fois plus lev que nimporte quelle commune de la rgion, de la province ou du cluster et depuis toujours. Pourtant, la part de chaque catgorie de dpense Huy est assez proche de ce qui se passe ailleurs. Dans le top 6 on a : Huy : administration gnrale (20%), incendie, aide sociale, culture, police et voiries Ailleurs : administration gnrale (20% aussi), aide sociale, voiries, police, incendie et culture

La police dont on parle beaucoup, reprsente 10% des dpenses Huy contre 11% ailleurs. Le SRI effectivement reprsente 18% des dpenses Huy contre 10 ailleurs et vous savez quoi cela est d : au laisser-faire laisser-aller, au manque dorganisation, au cadre officiers trop limit, ce qui a abouti notamment une inflation des heures supplmentaires surtout pour les futurs retraits qui avait engendr une situation assez surraliste o les deux ou trois plus gros salaires de la ville taient attribus des pompiersen cong pralable la retraite. Cette situation avait dailleurs t rsume avec un peu dimprudence dailleurs mais de manire assez image par le Bourgmestre Housiaux qui parlait rcemment encore de mafia des heures supplmentaires . Laide sociale reprsente 17 % du budget pour 15% ailleurs, la culture 11% contre 10% ailleurs et les voiries, 8% du budget contre 14 ailleurs mais avec deux fois moins de voiries Bref, ce nest pas vraiment tel ou tel service qui coute cher, ce sont tous les services qui sont surdimensionns et lorsquon interroge les meilleurs spcialistes du domaine comme jai eu le plaisir de le faire la semaine dernire, on me rpond : Huy souffre de dpenses communales surdimensionnes, au niveau de grandes villes comme Lige ou Charleroi mais sans en avoir les fonctions administratives couteuses . * * *

Autre poste qui plombe les finances de la ville : la dette. En page 6 du document, on constate malgr tout que cette dette a fait lobjet defforts par toutes les majorits successives depuis 2007.

De 2007 2008 : le MR a obtenu une rduction de 3%, de 2008 2009 (un peu tout le monde) : 8% : de 2009 2010 : Ensemble : 5% ; de 2010 2011 (cdH) : augmentation de 1%, de 2011 2012 : rien Ces deux premiers constats, dpenses et dette normes, sont rsums sur les graphiques dprimants de la page 22 o la ville de Huy dtient le double et triste record de ville la plus dpensire et ville la plus endette, et de loin.

Alors quelle solution peut-on trouver ? Difficile de ne pas rgler ses dettes, le CRAC y veille, et il est hors de question, en tout cas pour Ecolo, de recourir au licenciement massif. Il ne reste que laugmentation des recettes. Pourtant l encore, on est devant un cul-de-sac. Il y a un petit tableau dallure insignifiant la page 8 du rapport.

Ce tableau compare la pression fiscale travers trois indicateurs chiffrs : les impts centraliss (IPP, prcompte immobilier, taxes sur les vhicules), les autres impts (taxes sur les dchets, sur la force motrice, sur les immeubles inoccups, etc) et la pression fiscale totale. Cet indicateur reprsente ce que serait la pression fiscale si lon appliquait les taux moyens des autres communes. En dessous de 100%, on a encore des marges de manuvres ; au-dessus, plus grand chose. Les communes de la rgion sont aux alentours de 97, un peu de marge de manuvre, la province on est 99, plus beaucoup de marge, dans le cluster aux alentours de 80 sauf pour les petites taxes et Huy, nous sommes entre (tenez-vous bien) 113 et 156 ! En dautres termes, on a tellement press le citron fiscal quil est sec et quand un expert regarde ce seul indicateur, il dit : il va falloir chercher ailleurs . Mais o ?

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En conclusion, la situation de la ville de Huy est bloque : dpenses maximales, dette maximale, pression fiscale maximale, absence de budget, absence de dclaration de politique gnrale. Bref, absence de projet pour une majorit dsempare (jaurais voulu dire paume ). Forcment : ce sont ceux qui ont cr le problme qui doivent le rsoudre. Cest le PS qui a provoqu ce blocage. On a dpens sans compter pendant 25 ans, vous avez engag en faisant miroiter nos agents communaux que les emplois publics taient une valeur refuge ; vous leur avez menti ! Vous avez surendett la ville. Vous navez rien anticip et maintenant notre ville est une des plus mal loties pour ne pas dire la plus mal lotie de toute la Belgique pour affronter les dfis de demain notamment. Parce que ce sinistre tableau ne va pas samliorer avec les menaces futures : inutile den rajouter sur les consquences dun train de vie li une fiscalit dont un tiers des rentres dpend dun colosse aux pieds dargile : la Centrale nuclaire. Mais au-del de ce danger li un manque danticipation de votre part, on annonce galement de nouvelles obligations comme la rforme des retraites o il sagira pour chaque commune de revoir les cotisations avec des taux de base qui pourraient passer de 27.5 41.5%, augmentes de ce que lon appelle un coefficient de responsabilisation sens combl le trou du sous-financement chronique. Voil donc dans quel tat le PS et mis la ville. Le dossier mdical de la ville de Huy montre une patiente dans un tat critique avec son chevet, en guise de gurisseurs paralyss par leur incapacit gouverner et par la crainte de leur ancienne cheftaine, ceux qui ont provoqu la maladie. Nous voulons aujourdhui donner un signal fort : nous nous opposons toute forme de mesures de licenciement massif que certains redoutent dj, notamment les syndicats dont nous comprenons parfaitement les craintes dont ils nous font part.

Denis LEONARD Chef de groupe Ecolo Huy