CONSTITUCIN DEL ESTADO ZULIA

PREMBULO REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA EL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO ZULIA en nombre del pueblo zuliano, para el que invoca la proteccin de Dios Todopoderoso; inspirado en los grandes valores histricos y morales de la zulianidad; en la vida heroica y ejemplar del General en Jefe RAFAEL URDANETA, EL BRILLANTE, el ms sereno, leal y constante de los oficiales del Ejrcito Libertador, comandado por SIMN BOLVAR, Padre de la Patria y del proyecto de Nacin de Repblicas que so para nuestra Amrica; en los grandes creadores y pensadores de nuestras letras, artes y ciencias; en el carcter multitnico y pluricultural de nuestro estado-regin, donde hunde sus races la mayora de la poblacin indgena de Venezuela; en la exuberancia de nuestros recursos naturales; en la belleza de nuestro Lago, de nuestros ros y de nuestra Sierra de Perij, cuya defensa, proteccin y recuperacin ecolgicas constituye un reto histrico para todos los zulianos; en el excepcional amor al terruo y en el indoblegable espritu federalista de nuestro pueblo, que en nada disminuye o empaa su amor por la patria venezolana; con el propsito de organizar los Poderes Pblicos del Estado Zulia y de participar activamente en la tarea de refundacin de la Repblica para establecer una sociedad democrtica, representativa, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural en un estado de justicia federal y descentralizado, previa consulta con diversos sectores e instituciones del Estado, y de conformidad con la facultad que le confiere la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, decreta la siguiente: CONSTITUCIN DEL ESTADO ZULIA

TTULO I PRINCIPIOS FUNDAMENTALES Artculo 1.- El Estado Zulia, como entidad poltico-territorial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, tiene carcter autnomo, personalidad jurdica plena e igualdad poltica con los dems Estados de la Federacin Venezolana, sin ms limitaciones que su obligacin de mantener la

independencia, soberana e integridad nacional y de cumplir y hacer cumplir la Constitucin y leyes de la Repblica. Artculo 2.- En ejercicio del Derecho a la Autonoma, el Estado Zulia propender a su Autogobierno, ejerciendo a plenitud su autonoma poltico-administrativa, organizativa, jurdica y tributaria, de acuerdo a lo establecido en la Constitucin de la Repblica, con base en el rgimen federal y rigindose por los principios de integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad. Artculo 3.- El Estado Zulia es democrtico y descentralizado y hace suyos los valores que conforman el Estado Democrtico, Social de Derecho y Justicia, previstos por la Constitucin de la Repblica Artculo 4.- El Gobierno del Estado Zulia se rige por el principio de separacin de los poderes y tiene carcter participativo, representativo, electivo, responsable y alternativo. El Gobierno del Estado ejercer las atribuciones que le competen dentro de sus lmites territoriales, garantizando los derechos fundamentales reconocidos al pueblo conforme a la Constitucin y Leyes de la Repblica y a la presente Constitucin. Artculo 5.- El territorio del Estado Zulia comprende el de la antigua Provincia de Maracaibo, declarado por la Asamblea Constituyente el 22 de abril de 1864 como Estado soberano integrante de los Estados Unidos de Venezuela; siendo sus lmites los establecidos por la Ley de Divisin Poltico-Territorial de la Repblica del 28 de abril de 1865, con las modificaciones vlidamente establecidas de conformidad con el ordenamiento jurdico de la Repblica y las agregaciones o incrementos resultantes de las accesiones y de las obras efectuadas o que se efecten. PARGRAFO PRIMERO.- En razn de incuestionables ttulos jurdicos e histricos, el Estado Zulia se reserva el derecho de dominio que le asiste sobre el denominado Corredor de Palmarito, que formaba parte del Municipio Independencia del Distrito Sucre, hoy Municipio Sucre del Estado Zulia; y sobre cualquier otra parte de su territorio objeto de reclamacin. PARGRAFO SEGUNDO.- El lecho del Lago de Maracaibo y el de los ros comprendidos dentro del territorio antes enunciado, corresponden al Estado Zulia.

Artculo 6.- La capital del Estado Zulia es la ciudad de Maracaibo y en ella tendrn su asiento los rganos del Poder Pblico Estadal. Lo dispuesto en este artculo no impide su ejercicio transitorio en cualquier otro lugar del Estado. Artculo 7.- Es propsito fundamental del Estado Zulia la consolidacin de la descentralizacin como una de las entidades de la Repblica y promover su propia descentralizacin, de conformidad con la Constitucin de la Repblica y esta Constitucin. PARGRAFO NICO: A los fines de la planificacin, coordinacin y ejecucin de las polticas de desarrollo econmico y social, el territorio del Estado podr dividirse en subregiones. La organizacin y funcionamiento de dichas subregiones sern determinadas por el Poder Ejecutivo del Estado, de conformidad con la Ley. Artculo 8.- El Estado Zulia fomentar la valoracin y difusin de las manifestaciones culturales de la comunidades indgenas y su derecho a una educacin propia, intercultural y bilinge atendiendo a sus valores y tradiciones. Artculo 9.- El idioma oficial es el castellano; pero en atencin a la condicin multitnica y pluricultural del Estado Zulia, tambin son de uso oficial, en los pueblos indgenas que habitan su territorio, los respectivos idiomas o lenguas, los cuales se reconocen como Patrimonio Cultural de la Nacin y de la Humanidad, debiendo promoverse el respeto y conocimiento de los mismos. La enseanza que se imparta en las comunidades indgenas comprender el idioma castellano y el respectivo idioma o lengua. Artculo 10.- La Bandera del Estado, con los colores azul y negro, con el sol y el Relmpago del Catatumbo en su centro; el Himno del Estado Sobre Palmas; el Escudo de Armas adoptado el 22 de diciembre de 1905, son los smbolos del Estado Zulia. La ley reglamentar su uso, pudiendo modificar sus caractersticas. Artculo 11.- Los rganos del Poder Pblico del Estado Zulia, sus instituciones, as como todos sus habitantes, estn en la obligacin de proteger, defender y conservar los recursos naturales. El uso y explotacin de estos recursos quedarn sometidos a las leyes y normas que se dicten para asegurar el desarrollo sustentable de la regin. El Estado Zulia promover dentro de su poltica de gobierno un plan estadal de educacin ambiental, dirigido a fomentar la corresponsabilidad ciudadana en la proteccin y defensa del ambiente.

Artculo 12.- El Estado Zulia, en su condicin de estado fronterizo, colaborar con la Repblica en la ejecucin de la poltica integral de preservacin del territorio, en todo cuanto corresponda a su jurisdiccin territorial. Artculo 13.- El Estado Zulia aprobar las leyes tendentes a garantizar la efectividad del rgimen socioeconmico y la funcin del estado en la economa, previsto en el Ttulo Sexto, Captulo I, de la Constitucin de la Repblica, en todo cuanto le fuere aplicable. Artculo 14.- El Estado Zulia promover los valores propios de su historia regional, su identidad cultural, folclore y otras manifestaciones humansticas y artsticas del pueblo zuliano e igualmente promover el estmulo y proteccin de su desarrollo cientfico y tecnolgico. Artculo 15.- La Constitucin del Estado Zulia es el fundamento del ordenamiento jurdico estadal. En consecuencia, ser nula toda norma estadal que contradiga lo dispuesto en esta Constitucin. Igualmente, ser nula toda norma nacional o municipal que, invadiendo la competencia estadal, contradiga lo dispuesto en esta Constitucin. Artculo 16.- Toda persona, sea cual fuere su condicin, est obligada a cumplir y hacer cumplir la presente Constitucin y dems leyes del Estado.

TTULO II DEL PODER PBLICO ESTADAL CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 17.- El Poder Pblico Estadal se divide en Poder Ejecutivo y Poder Legislativo. Los rganos a los cuales incumbe el ejercicio de dichos poderes colaborarn entre s para la realizacin de los fines del Estado. Artculo 18.- Todos los ciudadanos del Estado Zulia, en las condiciones previstas en la ley, tienen derecho a participar en la conformacin, ejecucin y control del gobierno estadal a travs de los medios establecidos en la Constitucin de la Repblica, en esta Constitucin y en las leyes. Artculo 19.- Sin perjuicio de las formas de participacin ciudadana consagradas en la Constitucin de la Repblica, sta podr ejercerse en el Estado Zulia mediante: El derecho a elegir y ser elegido, de conformidad con la ley de la materia; la iniciativa constitucional y legislativa; las

iniciativas para la creacin, fusin y extincin de entidades locales; los referendos; la consulta popular; la asamblea de ciudadanos; la incorporacin de los ciudadanos a los rganos e instancias de planificacin de las polticas pblicas, a las comisiones asesoras y a los organismos de control, entre otras. La ley establecer las condiciones para su ejercicio. Artculo 20.- Los rganos a los cuales corresponde el ejercicio del Poder Pblico Estadal debern asegurar a los ciudadanos el derecho a la informacin, estableciendo en su organizacin instancias de atencin, y los medios y servicios que faciliten el acceso general a la informacin. CAPTULO II DEL EJERCICIO DEL PODER PBLICO ESTADAL Artculo 21.- La Constitucin y las leyes definen las atribuciones de los rganos que ejercen el Poder Pblico, y a ellas debe sujetarse su ejercicio. Artculo 22.- Los institutos autnomos estadales slo podrn crearse por ley. Estado en la forma que la ley establezca. Artculo 23.- El Estado Zulia y las entidades polticas que lo integran son responsables civilmente de los daos que sufran los administrados con ocasin de la actividad de sus rganos legtimos en ejercicio de sus funciones. Artculo 24.- El Consejo Legislativo del Estado dictar la legislacin para regular el rgimen de la funcin pblica estadal. CAPTULO III DE LA COMPETENCIA DEL PODER PBLICO ESTADAL Artculo 25.- Es competencia exclusiva del Estado: 1. Dictar su Constitucin para organizar los Poderes Pblicos; 2. La organizacin de sus municipios y dems entidades locales y su divisin polticoterritorial; 3. La administracin de sus bienes y la inversin y administracin de sus recursos, incluso de los provenientes de transferencias, subvenciones o asignaciones especiales del Poder Nacional, as como de aquellos que se le asignen como participacin en los tributos nacionales; Estas

entidades, as como toda forma de participacin asociativa estadal, estarn sujetas al control del

4. La organizacin, recaudacin, control y administracin de los ramos tributarios propios, segn las disposiciones de las leyes nacionales y estadales; 5. El rgimen y aprovechamiento de minerales no metlicos, no reservados al Poder Nacional, las salinas y ostrales y la administracin de las tierras baldas en su jurisdiccin; 6. La organizacin de la polica y la determinacin de las ramas de este servicio atribuidas a la competencia municipal; 7. La creacin, organizacin, recaudacin, control y administracin de los ramos de papel sellado, timbre fiscal y estampillas; 8. La creacin, rgimen y organizacin de los servicios pblicos estadales; 9. La ejecucin, conservacin, administracin y aprovechamiento de las vas terrestres estadales; 10. La conservacin, administracin y aprovechamiento de carreteras y autopistas nacionales, as como de puertos y aeropuertos de uso comercial; 11. Las materias transferidas y las que se le transfieran de conformidad con la ley; y 12. Todo lo que no corresponda, de conformidad con la Constitucin de la Repblica, a la competencia nacional o municipal; o que le corresponda al Estado por su ndole o naturaleza. Artculo 26.- Es competencia del Estado Zulia, en concurrencia con el Poder Nacional o el Municipal, entre otras: 1. La planificacin del desarrollo integral, los censos y las estadsticas estadales;

2. La proteccin de la familia, de la madre, del padre o de quien ejerza la jefatura de ella;

3. La proteccin de la maternidad, del nio, del adolescente y del anciano; 4. La proteccin de las personas con discapacidad; 5. El mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin;

6. La educacin pblica obligatoria y gratuita en sus diversos niveles y modalidades , de

conformidad con las leyes nacionales y estadales; 7. La promocin de la cultura y la conservacin del patrimonio cultural tangible e intangible; 8. La promocin, proteccin y mejoramiento de las comunidades indgenas, atendiendo a sus derechos fundamentales; 9. El fomento del deporte, la educacin fsica y la recreacin; 10. La promocin de la iniciativa privada, de la libre empresa y del empleo productivo;

11. La promocin de la economa social y la proteccin de las asociaciones destinadas a mejorar la economa popular y alternativa, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y cualesquiera otras formas asociativas; 12. La proteccin del recurso humano, la ergonoma y la formacin y capacitacin para el trabajo; 13. La proteccin, conservacin y defensa del ambiente, la diversidad biolgica, gentica; los procesos ecolgicos, los parques nacionales, monumentos naturales y dems reas de importancia ecolgica; 14. La defensa contra la contaminacin del aire, de las aguas, de los suelos; de las costas y de la capa de ozono; 15. La ordenacin del territorio atendiendo a las realidades ecolgicas, geogrficas y poblacionales en procura del desarrollo sustentable, de conformidad con la ley; 16. La ejecucin de obras pblicas; 17. La vivienda urbana y rural; 18. La proteccin a los productores, al consumidor y al usuario de bienes y servicios, 19. La salud pblica y la asistencia social; 20. La sanidad pblica y la nutricin de la poblacin de bajos ingresos, especialmente de la poblacin infantil; 21. El fomento de la Ciencia y de la Tecnologa;

22. La proteccin de la produccin agropecuaria, de la agricultura, de la industria y del

comercio; 23. La promocin del desarrollo rural integral y de las condiciones de vida de la poblacin campesina; 24. La promocin y desarrollo del turismo; 25. La promocin de la inversin nacional y extranjera; 26. La seguridad ciudadana y la defensa civil; 27. La conservacin, defensa y desarrollo de las fronteras terrestre y martima de la Repblica, que se encuentren dentro del territorio del Estado; 28. El rgimen estadal de los servicios pblicos y en especial, electricidad, agua potable y gas; 29. La defensa y desarrollo de la integridad regional y nacional.

TTULO III DE LOS MUNICIPIOS Y DE LA DESCENTRALIZACIN CAPTULO I DE LA ORGANIZACIN DE LOS MUNICIPIOS Y DEMS ENTIDADES LOCALES Artculo 27.- Los municipios constituyen la unidad poltica primaria de la organizacin nacional, gozan de personalidad jurdica y autonoma dentro de los lmites fijados por la Constitucin de la Repblica, esta Constitucin y las leyes. La autonoma municipal comprende: 1. La eleccin de sus autoridades. 2. La libre gestin y legislacin sobre las materias de su competencia. 3. La creacin, recaudacin e inversin de sus ingresos. Artculo 28.- La legislacin estadal que se dicte para la organizacin de los municipios y dems entidades locales territoriales, atender a las normas que para desarrollar los principios establecidos en la Constitucin de la Repblica, establezcan las leyes orgnicas nacionales, considerando especialmente la condicin del Estado Zulia como Estado-Regin, entidad federal fronteriza, multitnica y pluricultural. Dicha legislacin establecer diferentes regmenes para la organizacin, gobierno y administracin de los Municipios del Estado. Artculo 29.- La Jurisdiccin de Paz corresponde a los municipios, de conformidad con la ley de la materia. CAPTULO II DE LA DESCENTRALIZACIN ESTADO MUNICIPIO Artculo 30.- El Estado descentralizar y transferir a sus municipios los servicios y competencias que gestionen y que stos estn en capacidad de prestar, as como la administracin de los respectivos recursos, dentro de las reas de competencias concurrentes entre ambos niveles del Poder Pblico, de conformidad con la ley estadal y las leyes nacionales sobre la materia. Artculo 31.- El Estado Zulia y sus Municipios podr celebrar convenios para asumir en forma concurrente determinadas competencias o servicios. Dichos convenios determinarn la participacin y los aportes financieros de las respectivas entidades.

Artculo 32.- Tendrn preferencia a los fines de la transferencia de competencias y servicios del Estado a los municipios, aqullas cuyo plan de gestin involucre la incorporacin de las parroquias o la participacin de las comunidades organizadas.

CAPTULO III DE LA DESCENTRALIZACIN DE COMPETENCIAS ESTADALES Y MUNICIPALES A LAS COMUNIDADES ORGANIZADAS Artculo 33.- El Estado Zulia y sus municipios, en cumplimiento de las leyes nacionales y estadales respectivas, promovern e impulsarn la descentralizacin de servicios a las comunidades organizadas mediante mecanismos abiertos y flexibles, de conformidad a lo establecido en el artculo 184 de la Constitucin de la Repblica. Artculo 34.- Con el fin de promover la autogestin y la cogestin en la administracin pblica estadal y municipal, as como el control de la gestin de los servicios pblicos estadales y municipales por parte de los ciudadanos, el Estado Zulia y sus municipios impulsarn la creacin de nuevos sujetos de descentralizacin en las parroquias y comunidades organizadas, de acuerdo con lo establecido en la Constitucin de la Repblica y en las leyes nacionales y estadales. Artculo 35.- La descentralizacin de los estados y municipios hacia las comunidades y grupos vecinales organizados, puede comprender la transferencia de servicios mediante convenios o cualquier mecanismo de participacin contemplado en la Constitucin y leyes de la Repblica. Pargrafo nico: La Ley Estadal sobre la materia garantizan la participacin de las comunidades organizadas en la supervisin y ejecucin de las obras y servicios pblicos.

CAPTULO IV DEL CONSEJO ESTADAL DE PLANIFICACIN Y COORDINACIN DE POLTICAS PBLICAS Artculo 36.- El Consejo Estadal de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas estar integrado por el Gobernador del Estado, quien lo preside, por los alcaldes de los municipios que conforman el Estado, por los Directores Estadales de los Ministerios, por los Presidentes o representantes legales de los institutos o corporaciones nacionales que acten en el Estado, la representacin de los diputados elegidos por el Estado ante la Asamblea Nacional, del Consejo

10

Legislativo y de los Concejos Municipales respectivamente, as como de las comunidades organizadas y las indgenas. Artculo 37.- El Consejo Estadal de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas del Estado Zulia es el ente encargado de la concertacin de polticas pblicas y de la coordinacin, requeridas dentro del proceso de planificacin integral, del desarrollo econmico y social en todos sus niveles poltico-territoriales, as como un mecanismo de participacin y concertacin en el diseo de las polticas publicas, de conformidad con la Constitucin de la Repblica y las leyes nacionales y estadales. TTULO IV

DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO

CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 38.- El Poder Legislativo del Estado Zulia se ejerce por el Consejo Legislativo, cuyos miembros son elegidos por el pueblo, de conformidad con la Constitucin y leyes de la Repblica. Cada ao, al iniciarse el primer perodo de sesiones ordinarias, el Consejo Legislativo elegir al Presidente, al Vicepresidente y a un Secretario fuera de su seno. Artculo 39.- El Consejo Legislativo, su Comisin Delegada y las dems comisiones permanentes o especiales que se constituyan, tendrn las funciones que les atribuyen la Constitucin y leyes de la Repblica, esta Constitucin y su Reglamento Interior y de Debates. Artculo 40.- La autonoma del Consejo Legislativo comprende: 1. Legislar sobre las materias de competencia estadal; 2. Ejercer las potestades internas relativas a su organizacin y funcionamiento; 3. Sancionar la Ley de Presupuesto del Estado; y 4. Ejercer las dems competencias que le atribuyan la Constitucin y la ley. Artculo 41.- Las potestades internas del Consejo Legislativo relativas a su organizacin y funcionamiento comprenden: 1. Establecer su propia normativa interna, tanto sustantiva como de procedimiento, ajustndose a los principios democrticos y a lo previsto en la Constitucin de la Repblica, en esta Constitucin y en las leyes;

11

2. Ejercer la potestad disciplinaria sobre sus miembros y funcionarios; 3. Calificar a sus miembros y conocer de sus licencias, renuncias y excusas, segn lo establecido en el Reglamento Interior y de Debates; 4. Aprobar y ejecutar su presupuesto con las limitaciones establecidas por la ley; y 5. Resguardar su seguridad, orden interno, integridad y decoro institucional. Los reglamentos internos podrn establecer medidas disciplinarias para los legisladores, pero sta slo podr acordarse con el voto favorable de las dos terceras (2/3) partes de los integrantes del Consejo Legislativo, de conformidad con lo previsto en el Reglamento Interior y de Debates. Artculo 42.- A los miembros del Consejo Legislativo no se les exigir responsabilidad por los votos y opiniones que emitan en el ejercicio de sus funciones; sin embargo, respondern ante el Cuerpo y ante sus electores de conformidad con la Constitucin y las leyes de la Repblica, esta Constitucin y los reglamentos internos. Artculo 43.- Los legisladores gozan de inmunidad en el territorio del Estado en el ejercicio de sus funciones, desde su proclamacin hasta la conclusin de su mandato de conformidad con la Constitucin de la Repblica y la ley. Toda autoridad publica, civil o militar de la Republica, de los Estados y Municipios, prestaran cooperacin y proteccin a los legisladores en el ejercicio de sus funciones en el territorio del Estado Zulia. Artculo 44.- Los legisladores son representantes del pueblo zuliano, no sujetos a mandatos ni a instrucciones sino slo a su conciencia. Su voto en el Consejo Legislativo es personal, pero estar sujeto a las obligaciones previstas en el Artculo 197 de la Constitucin de la Repblica. Artculo 45.- El legislador cuyo mandato sea revocado no podr optar a cargos de eleccin popular en el siguiente perodo constitucional. Artculo 46.- Lo relativo a la organizacin y funcionamiento del Consejo Legislativo se regir por el Reglamento Interior y de Debates, que debe ajustarse a la Constitucin y leyes de la Repblica y a esta Constitucin. CAPTULO II DE LAS ATRIBUCIONES DEL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO Artculo 47.- El Consejo Legislativo tiene las siguientes atribuciones:

12

1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y leyes de la Repblica, esta Constitucin y las dems leyes del Estado; 2. Velar por la integridad territorial del Estado Zulia; 3. Dictar y reformar la Constitucin del Estado; 4. Legislar sobre las materias de competencia estadal; sancionar las leyes de desarrollo que regulen las competencias concurrentes, as como aquellas que le correspondan por su ndole o naturaleza; 5. Sancionar la Ley de Presupuesto del Estado. 6. Dictar su Reglamento Interior y de Debates y los dems reglamentos que se requieran para su funcionamiento; 7. Ejercer la iniciativa legislativa en cuanto a las leyes relativas a los estados y emitir opinin en el proceso de consulta de las leyes, de conformidad con la Constitucin de la Repblica; 8. Ejercer el control, seguimiento y evaluacin de la Administracin Pblica del Estado, en los trminos previstos en la Constitucin y en las leyes; 9. Participar en la designacin, juramentacin y remocin del Contralor General del Estado, de conformidad con la Ley de la materia; 10. Autorizar la enajenacin o gravamen de bienes del patrimonio del Estado, en los casos que establezca la ley; 11. Recibir para su evaluacin poltica el Informe Anual del Gobernador sobre su gestin durante el ao precedente; 12. Dar voto de censura al Secretario General de Gobierno y a los otros miembros del Consejo de Secretarios. Cuando el voto de censura se apruebe con el voto de las dos terceras (2/3) partes de los legisladores presentes, acarrear la remocin del funcionario y su acatamiento ser obligatorio para el Gobernador. El funcionario destituido no podr optar al cargo de Secretario General de Gobierno, ni de miembro del Consejo de Secretarios, por lo que resta del perodo constitucional; 13. Realizar las investigaciones que juzgue convenientes al inters pblico y social. Todos los funcionarios de la administracin pblica estn obligados a comparecer ante el Consejo Legislativo y sus distintas comisiones, y a suministrar las informaciones y documentos que se les requieran. El Gobernador del Estado no est obligado a comparecer, pero deber contestar por escrito mediante cuestionario que le remita el Consejo Legislativo para estos efectos; 14. Crear, mediante ley, los institutos autnomos del Estado; 15. Autorizar al Gobernador para el nombramiento del Procurador General del Estado; 16. Autorizar al Gobernador para salir del territorio de la Republica por ms de cinco (5) das; 17. Autorizar las operaciones de crdito pblico, los crditos adicionales y toda otra modificacin de la Ley de Presupuesto de Ingresos y Gastos Pblicos;

13

18. Aprobar, modificar y ejecutar su presupuesto de gastos, de acuerdo con su autonoma funcional y administrativa, de conformidad con la ley; 19. Decidir sobre el allanamiento de la inmunidad parlamentaria de sus miembros, con el voto de la mayora absoluta de sus integrantes; 20. Promover la participacin ciudadana y disponer los mecanismos que garanticen la consideracin de las opiniones que emanen de los diferentes sectores, en el ejercicio de las funciones propias del Poder Legislativo del Estado; 21. Designar las Comisiones Permanentes y Especiales de conformidad con la legislacin pertinente; 22. Acordar el traslado al Panten del Estado Zulia, de los restos de personalidades ilustres que hayan prestado servicios distinguidos al Estado, despus de veinticinco (25) aos de su fallecimiento, de conformidad con la ley de la materia; 23. Las dems que le seale la Constitucin de la Repblica, esta Constitucin y las leyes.

CAPTULO III
DE LA COMISIN DELEGADA Artculo 48.- Durante el receso del Consejo Legislativo del Estado funcionar la Comisin Delegada, integrada por el Presidente, quien la presidir y cuatro legisladores que reflejara la composicin poltica del Cuerpo. El Secretario del Consejo Legislativo actuar como Secretario de la Comisin Delegada. Artculo 49.- La Comisin Delegada deber designarse en los cinco (5) das inmediatamente anteriores a la finalizacin del primer perodo de sesiones y durar un ao en el ejercicio de sus funciones. Artculo 50.- La Comisin Delegada se instalar, sin necesidad de convocatoria previa, a las diez de la maana del da inmediato siguiente a la finalizacin del primer perodo de sesiones ordinarias o en el da posterior inmediatamente posible. Artculo 51.- Son atribuciones de la Comisin Delegada: 1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y leyes de la Repblica, esta Constitucin y leyes del Estado; 2. Convocar al Consejo Legislativo del Estado a sesiones extraordinarias, cuando lo requiera la importancia de algn asunto; 3. Designar comisiones especiales;

14

4. Autorizar al Ejecutivo del Estado, por el voto favorable de la mayora absoluta, para crear, modificar o suprimir servicios pblicos estadales en caso de emergencia comprobada; 5. Ejercer las funciones atribuidas al Consejo Legislativo del Estado en los ordinales 2, 8, 10, 13, 16, 17, del Artculo 47 de esta Constitucin; 6. Las dems que le sealen la Constitucin de la Repblica, esta Constitucin y las leyes;

CAPTULO IV DE LA FORMACIN DE LAS LEYES Artculo 52.- Se denomina ley todo acto sancionado por el Consejo Legislativo como cuerpo legislador. Son leyes orgnicas las que as denomina esta Constitucin, las que se dicten para organizar los Poderes Pblicos del Estado, en conformidad con esta Constitucin, y las que sirvan de marco normativo en materia de presupuesto y crdito pblico. Son leyes habilitantes las sancionadas por el Consejo Legislativo por el voto favorable de las dos terceras (2/3) partes de sus integrantes, a fin de autorizar al Gobernador del Estado para legislar sobre materias especficas, establecindole las directrices, propsitos y marco normativo de las materias que se le delegan. Las leyes habilitantes deben fijar el plazo para su ejercicio, y los decretos-leyes debern ser remitidos por el Gobernador del Estado al Consejo Legislativo antes de su promulgacin, a fin de verificar su conformidad con la habilitacin otorgada; Artculo 53.- La iniciativa de las leyes corresponde: 1. A las Comisiones Permanentes del Consejo Legislativo; 2. A los legisladores en un nmero no menor de dos (2); 3. Al Gobernador del Estado; 4. A los municipios del Estado, por rgano del Concejo Municipal; 5. A los electores, en un nmero no menor del uno por mil (1 por mil) de los inscritos en el Registro Electoral Permanente en la Circunscripcin Electoral del Estado Zulia. La discusin de los proyectos de ley presentados por los electores deber ser iniciada en el perodo de sesiones en el cual stos se hayan presentado. Si dicha discusin no se iniciare en esa oportunidad, el proyecto deber someterse a referendo aprobatorio previsto en esta Constitucin. Tambin sern sometidos al referendo aprobatorio dichos proyectos de ley cuando, discutidos en la oportunidad correspondiente, fueren rechazados o aprobados con modificaciones sustanciales. PARGRAFO NICO.- Todo proyecto de ley, a travs del cual se creen entes o servicios, debe ser remitido al rgano de planificacin del Estado, a fin de que ste determine su

15

incidencia econmica y presupuestarias. Quedan exentos de este requisito los proyectos cuya iniciativa corresponda a los electores. Artculo 54.- Todo proyecto de ley requerir para su sancin de dos (2) discusiones en das diferentes, siguiendo el procedimiento previsto en esta Constitucin y en el Reglamento Interior y de Debates del Consejo Legislativo del Estado. Recibido un proyecto de ley, el Presidente del Consejo Legislativo del Estado verificar si cumple con los requisitos previstos en esta Constitucin y en el Reglamento Interior y de Debates. En caso positivo, ordenar su reproduccin y entrega a los legisladores y lo pondr tambin a disposicin de los interesados en el proyecto de ley, ordenando incluirlo en la Cuenta de la siguiente sesin. El Consejo Legislativo encomendar dicho proyecto a la Comisin Permanente de Legislacin o a la Comisin Permanente afn con la materia objeto de regulacin de la ley, para que presente un informe sobre el mismo. Si el informe resultare favorable, el Consejo Legislativo fijar oportunidad para iniciar la primera discusin del proyecto de ley. Si el informe resultare negativo, se devolver el proyecto de ley a su presentante, a fin de que proceda a su revisin, correccin o adecuacin, suspendindose el procedimiento legislativo. Artculo 55.- En la sesin donde se d cuenta de un proyecto de ley, podr proponerse su discusin con carcter de urgencia, con la aprobacin de la mayora calificada de las dos terceras (2/3) partes de los legisladores presentes. En este caso, la admisin y la primera discusin del proyecto de ley se efectuarn en esa misma sesin. Artculo 56.- El texto de toda ley que sancione el Consejo Legislativo del Estado, estar precedido por la siguiente expresin: El Consejo Legislativo del Estado Zulia, DECRETA la siguiente:. Artculo 57.- Una vez sancionada la ley, se extender por duplicado con la redaccin final que haya resultado de las discusiones. Ambos ejemplares sern firmados por el Presidente, el Vicepresidente y el Secretario del Consejo Legislativo, con la indicacin de la fecha de su sancin. Uno de dichos ejemplares ser enviado al Gobernador del Estado a los fines de su promulgacin. Artculo 58.- El Gobernador del Estado deber promulgar la ley dentro de los diez (10) das siguientes a aqul en que la haya recibido. En este lapso podr, mediante exposicin razonada, solicitar al Consejo Legislativo que modifique alguna de sus disposiciones o levante la sancin a toda la ley o parte de ella, por razones de inconstitucionalidad, ilegalidad o causa debidamente justificada, en cuyo caso el Presidente del Consejo Legislativo remitir la ley objetada por el

16

Gobernador del Estado a la comisin permanente o especial que hubiese tenido a su cargo el estudio del proyecto de ley en cuestin. La Comisin estudiar las observaciones hechas a la ley por el Gobernador del Estado y presentar un informe al Consejo Legislativo, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a su recibo. PARGRAFO NICO.- Las leyes aprobadas por referendo no podrn ser vetadas por el Gobernador del Estado, salvo su derecho de solicitar el pronunciamiento del Tribunal Supremo de Justicia sobre la constitucionalidad de la Ley aprobada. Artculo 59.- Recibido el informe de la Comisin, el Presidente del Consejo Legislativo lo incluir en la Cuenta de la sesin inmediata siguiente. En esa sesin, el Consejo Legislativo discutir las observaciones formuladas por el Gobernador del Estado y el informe de la respectiva comisin permanente. Artculo 60.- Si las observaciones del Gobernador del Estado fueren total o parcialmente acogidas, se harn al texto de la ley las correspondientes modificaciones, correcciones o ampliaciones, se declarar sancionada y se remitir nuevamente al Gobernador del Estado para su promulgacin dentro de los diez (10) das siguientes. Si el Consejo Legislativo desestimare las objeciones del Gobernador del Estado, ratificar la sancin de la ley y se la remitir nuevamente para su promulgacin. PARGRAFO NICO.- Agotado el plazo antes indicado sin que el Gobernador del Estado haya promulgado la ley, el Presidente del Consejo Legislativo proceder a promulgarla y a ordenar su publicacin en la Gaceta del Consejo Legislativo del Estado, si no pudiera publicarse en la Gaceta Oficial del Estado Zulia; sin perjuicio del derecho del Gobernador del Estado de solicitar a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia un pronunciamiento sobre la inconstitucionalidad de la ley. Artculo 61.- Las leyes se derogan por otras leyes y se abrogan por referendo, salvo las excepciones que establezcan la Constitucin o leyes de la Repblica o esta Constitucin. En caso de reforma parcial de leyes, se publicar en un mismo texto tanto el texto de la reforma parcial como el texto ntegro de la ley, incluyendo los artculos reformados. Artculo 62.- La ley quedar promulgada al publicarse con el correspondiente CMPLASE en la Gaceta Oficial del Estado Zulia, y entrar en vigencia en la fecha de su promulgacin o en la fecha posterior que en su texto se indique.

17

Artculo 63.- Los municipios sern consultados por el Consejo Legislativo a travs de los Concejos Municipales, cuando se legisle sobre materias de su inters. La ley establecer los mecanismos de consulta a las comunidades organizadas y dems instituciones interesadas.

CAPTULO V DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA ANTE EL CONSEJO LEGISLATIVO DEL ESTADO Artculo 64.- En las deliberaciones del Consejo Legislativo del Estado y de sus comisiones permanentes o especiales, podrn participar con derecho a voz los ciudadanos residentes o las comunidades organizadas. Artculo 65.- Las personas o instituciones interesadas en ejercer este derecho de participacin, debern presentar ante la Secretara del Consejo Legislativo del Estado o en la respectiva Comisin la correspondiente solicitud escrita, indicando la causa o motivo de su derecho de palabra, y si aspira a ejercerlo en el seno de su Comisin Delegada, de las comisiones permanentes o especiales o en la plenaria del Cuerpo. La solicitud ser remitida a la Comisin afn con la materia de que se trate. La intervencin en el Seno de la Cmara deber ser aprobada previamente por la plenaria del Cuerpo cuando la importancia del asunto as lo amerite. Artculo 66.- Todas las personas e instituciones del Estado tienen derecho a dirigir peticiones o de formular denuncias ante el Consejo Legislativo del Estado o ante cualquiera de sus comisiones permanentes o especiales, sobre asuntos que sean de su competencia, y a obtener oportuna respuesta. La ley especial establecer los requisitos y el procedimiento para el ejercicio del derecho de participacin. Artculo 67.- Los proyectos de ley en discusin por el Consejo Legislativo sern sometidos a referendo aprobatorio, cuando as lo decidan las dos terceras (2/3) partes de sus integrantes o el diez por ciento de los electores inscritos en el registro civil y electoral correspondiente. Si del referendo resultare la aprobacin, el proyecto correspondiente ser sancionado como Ley del Estado, siempre que hayan concurrido el treinta por ciento de los electores inscritos en el registro civil y electoral. Tambin sern sometidas a referendo, para ser abrogadas total o parcialmente, las leyes cuya abrogacin fuere solicitada por iniciativa de un nmero no menor del diez por ciento de los electores inscritos en el registro civil y electoral o por el Gobernador del Estado. Igualmente sern sometidos a referendo los decretos con fuerza de ley que dicte el Gobernador del Estado en ejercicio

18

de la atribucin establecida en el artculo 52 de esta Constitucin, cuando fuere solicitado por un nmero no menor del cinco por ciento de los electores inscritos en el registro civil y electoral. Para la validez del referendo abrogatorio ser indispensable la concurrencia del cuarenta por ciento de los electores inscritos en el registro civil y electoral. PARGRAFO PRIMERO.- No podr hacerse ms de un referendo abrogatorio sobre la misma materia en un perodo constitucional. PARGRAFO SEGUNDO.- No podrn ser sometidas a referendo aprobatorio ni abrogatorio las leyes de presupuesto, las que establezcan o modifiquen impuestos, ni las de crdito pblico. TTULO V DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO CAPTULO I DEL GOBIERNO Y ADMINISTRACIN DEL ESTADO Artculo 68.- El ejercicio del Gobierno y de la Administracin del Estado Zulia, corresponde al Gobernador del Estado y a los dems funcionarios que ste designe, en la forma y condiciones que determinen esta Constitucin y las leyes. Artculo 69.- Para ser Gobernador del Estado se requiere ser venezolano por nacimiento y sin otra nacionalidad, mayor de veinticinco (25) aos, de estado seglar y haber residido, por lo menos durante los cuatro (4) aos precedentes a su eleccin, en el territorio del Estado. Artculo 70.- El Gobernador del Estado ser elegido por votacin universal, directa y secreta de los electores inscritos en el Registro Electoral Permanente de la Circunscripcin Electoral del Estado Zulia, por un perodo de cuatro (4) aos; y podr ser reelegido de inmediato y por una sola vez, para un perodo igual. Artculo 71.- La Ley Orgnica de la Administracin Pblica Estadal establecer todo lo relativo a la organizacin y funcionamiento del Poder Ejecutivo del Estado. Artculo 72.- La sede del Poder Ejecutivo del Estado ser la ciudad de Maracaibo, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 6 de esta Constitucin.

19

Artculo 73.- El Gobernador del Estado electo tomar posesin del cargo previo Juramento de Ley ante el Consejo Legislativo del Estado, dentro de los diez (10) das siguientes a la instalacin de ste, en el primer ao del perodo constitucional. Si no pudiere hacerlo ante el Consejo Legislativo, lo har ante la mxima autoridad judicial del Estado en lo Contencioso Administrativo . Artculo 74.- Las faltas del Gobernador del Estado en ejercicio de su cargo son absolutas o temporales, y sern suplidas de la manera que se indica en esta Constitucin y conforme a los procedimientos que en ella se regulan. Artculo 75.- Son faltas absolutas: 1) La muerte; 2) La renuncia; 3) La interdiccin civil; 4) La condena penal mediante sentencia definitivamente firme; 5) El abandono del cargo declarado por el Consejo Legislativo por el voto de las dos terceras (2/3) partes de sus integrantes; y 6) La revocatoria de su mandato por referendo. Cuando la falta absoluta del Gobernador electo se produzca antes de tomar posesin, se encargara de la Gobernacin el Presidente del Consejo Legislativo, mientras se procede a la eleccin de un nuevo Gobernador dentro de los treinta (30) das consecutivos siguientes. Si la falta absoluta ocurre despus de la toma de posesin, pero antes de que se cumpla la primera mitad del periodo Constitucional, se proceder a la eleccin de un nuevo Gobernador por mediante votacin universal, directa y secreta, dentro de los treinta (30) das consecutivos se encargar de la siguientes; y mientras se elige y toma posesin el nuevo Gobernador,

Gobernacin el Secretario General de Gobierno. En este caso la persona que resulte electa como Gobernador durara en sus funciones por el resto del periodo Constitucional, el cual se considerara a todos los efectos como un periodo completo. Cuando la falta absoluta del Gobernador se produzca despus de haber transcurrido ms de la mitad del perodo constitucional, se encargara de la Gobernacin el Secretario General de Gobierno, por lo que resta del periodo Constitucional. Artculo 76.- Las faltas temporales del Gobernador del Estado las suplir el Secretario General de Gobierno o, en su defecto, otro integrante del Consejo de Secretarios que aqul designe. Si la falta temporal se prolonga por ms de noventa (90) das consecutivos, el Consejo Legislativo decidir, con el voto de las dos terceras (2/3) partes de sus integrantes, si la falta debe considerarse absoluta.

20

CAPTULO II DE LAS ATRIBUCIONES Y DEBERES DEL GOBERNADOR DEL ESTADO Artculo 77.- El Gobernador, como primera autoridad poltico - administrativa del Estado Zulia, ejercer la suprema direccin, coordinacin y control de los rganos de la administracin del estado y la supervisin de los entes de la administracin descentralizada estadal.

Artculo 78.- Son atribuciones del Gobernador del Estado: 1. 2. 3. razn; 4. Fijar el nmero, organizacin y competencias de las Secretaras y otros rganos de la Administracin Pblica Estadal, as como tambin la organizacin y funcionamiento del Consejo de Secretarios del Estado, de conformidad con los principios y lineamientos sealados por la ley respectiva; Nombrar y remover al Secretario General de Gobierno, a los dems miembros del Consejo de Secretarios y a los otros funcionarios o empleados pblicos del Ejecutivo del Estado, cuya designacin no est atribuida a otra autoridad; Dictar, previo autorizacin del Consejo Legislativo del Estado mediante Ley Habilitante, decretos con fuerza de ley. Designar y remover a los intendentes municipales y parroquiales del Estado. 8. Presentar al Consejo Legislativo del Estado, durante el primer ao del perodo constitucional, el Plan de Desarrollo Econmico y Social del Estado; para el respectivo periodo constitucional; Designar, previa autorizacin del Consejo Legislativo del Estado, al Procurador General del Estado; Decretar y contratar las obras pblicas del Estado de conformidad con la ley, y asegurar su ejecucin, vigilando la inversin eficiente de los recursos destinados a dichas obras; Presidir el Consejo de Secretarios del Estado y el Consejo Estadal de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas; Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y leyes de la Repblica y esta Constitucin y leyes del Estado; Dirigir la accin de gobierno en el Estado; Reglamentar las leyes del Estado, sin alterar su espritu, propsito ni

5.

6. 7.

9. 10.

11.

21

12. 13.

Convocar al Consejo Legislativo del Estado a sesiones extraordinarias cuando sea necesario considerar y resolver algn asunto de importancia; Crear las fundaciones, corporaciones, empresas del Estado u otros organismos prestadores de servicios que considere necesarios, y proveer a la formacin de su patrimonio y la designacin de sus administradores; Ejercer la direccin, autoridad suprema y la supervisin de la Polica del Estado, asegurando su organizacin eficiente y su equipamiento, para el mantenimiento del orden pblico y la seguridad de las personas y de sus bienes, as como la coordinacin de las ramas de este servicio atribuidas por ley a los municipios del Estado; Promover la participacin de las comunidades organizadas, en la formulacin, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas y en la decisin de los asuntos trascendentales para la vida y el desarrollo del Estado; Defender la autonoma del Estado Zulia, sin perjuicio de los principios de integracin y de solidaridad con los dems estados que forman la Repblica; Negociar emprstitos, previa autorizacin del Consejo Legislativo del Estado, sometindose a las condiciones, requisitos y autorizaciones establecidos en la Constitucin y leyes de la Repblica; Acordar medios de autocomposicin de los conflictos o controversias que se susciten con los otros estados de la Repblica, de conformidad con la ley; Ejercer actos de disposicin sobre los bienes del dominio privado del Estado, previa autorizacin del Consejo Legislativo, con las excepciones que establezca la ley; Celebrar convenios con otros Estados de la Repblica sobre asuntos de inters pblico, de conformidad con la ley; Declarar el estado de emergencia, en los casos de calamidad pblica o de conmocin civil y tomar las medidas necesarias para la reparacin de los daos causados, pudiendo disponer de los recursos que se requieran para superar la situacin y garantizar la vida y la seguridad de la poblacin afectada; Presentar cada ao al Consejo Legislativo del Estado, dentro de los treinta (30) das siguientes al inicio de su primer perodo de sesiones ordinarias, el Informe de su gestin sobre los aspectos econmicos, polticos, sociales y administrativos del ao precedente; y asimismo la Cuenta de su gestin al Contralor General del Estado en la oportunidad que fije la ley; Administrar la Hacienda Pblica Estadal; Presentar al Consejo Legislativo, a ms tardar en la primera quincena de noviembre de cada ao, el Proyecto de Ley de Presupuesto de Ingresos y Gastos Pblicos del Estado para el siguiente ejercicio anual; Administrar los bienes patrimoniales del Estado;

14.

15.

16. 17.

18. 19.

20. 21.

22.

23. 24.

25.

22

26.

Decretar crditos adicionales y dems modificaciones a la Ley de Presupuesto de Ingresos y Gastos Pblicos del Estado, previa autorizacin del Consejo Legislativo o de su Comisin Delegada; Velar por el estricto cumplimiento de los planes coordinados de inversin y los dems planes de desarrollo econmico y social del Estado; Solicitar del Ejecutivo Nacional la transferencia de servicios y competencias; Representar al Estado Zulia en el Consejo Federal de Gobierno; Coordinar los programas de inversin del Estado con los elaborados por los municipios, a fin de integrarlos al Plan Coordinado de Inversiones del Estado, de conformidad con la Ley; Representar al Estado Zulia en todos sus asuntos, excepto los judiciales y dems cuestiones contenciosas, suscribiendo en su nombre todos los actos, contratos o asuntos jurdicos que le conciernan o interesen; y Las dems que le sealen la Constitucin y leyes de la Repblica, esta Constitucin y leyes del Estado;

27. 28. 29. 30.

31.

32.

CAPTULO III DEL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO Artculo 79.- El Secretario General de Gobierno es rgano directo y colaborador inmediato del Gobernador del Estado y deber reunir las mismas condiciones exigidas a ste para el ejercicio del cargo. Artculo 80.- Para ser Secretario General de Gobierno se requieren los mismos requisitos que se exigen para ser Gobernador del Estado y no podr estar vinculado por parentesco con ste, dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad. Artculo 81.- Todos los actos del Gobernador del Estado debern estar refrendados por el Secretario General de Gobierno, exceptuando el de su propio nombramiento, y por el Secretario del Consejo que tenga a su cargo la materia afn con la naturaleza del acto. Artculo 82.- Son atribuciones del Secretario General de Gobierno: 1. Suplir las faltas absolutas o temporales del Gobernador del Estado, en los trminos previstos en esta Constitucin; 2. Colaborar, cuando le sea requerido por el Gobernador del Estado, en la coordinacin de las Secretaras y dems dependencias del Ejecutivo del Estado;

23

3. Representar al Gobernador del Estado en los actos y atribuciones que ste le delegue expresamente; 4. Las dems que le seale esta Constitucin y la ley.

CAPTULO IV DE LOS SECRETARIOS Y DEL CONSEJO DE SECRETARIOS DEL ESTADO Artculo 83.- Los Secretarios son rganos directos del Gobernador del Estado; y, conjuntamente con ste y con el Secretario General de Gobierno, integran el Consejo de Secretarios del Estado. Artculo 84.- El Gobernador del Estado presidir las reuniones del Consejo, pero podr delegar esta funcin en el integrante del Consejo de Secretarios que l designe. Igualmente el Gobernador del Estado podr delegar su representacin para determinados actos en el Secretario General de Gobierno o en cualquier otro de los integrantes del Consejo de Secretarios del Estado. Artculo 85.- Para ser Secretario se requiere: ser venezolano, mayor de edad y de estado seglar. Artculo 86.- Dentro del mbito de sus competencias y atribuciones, los integrantes del Consejo de Secretarios del Estado son responsables de sus actos y resoluciones, de conformidad con esta Constitucin y la ley. Artculo 87.- El pronunciamiento del Consejo Legislativo Estadal sobre el informe de gestin del Gobernador del Estado no exime de responsabilidad a los Secretarios por las acciones u omisiones de su administracin.

TTULO VI DE LA PROCURADURA GENERAL DEL ESTADO Artculo 88.- La Procuradura General del Estado estar a cargo y bajo la direccin del Procurador General del Estado y de los funcionarios auxiliares que determine la ley orgnica respectiva; tendr autonoma funcional y administrar directamente su presupuesto.

24

Artculo 89.- Para ser Procurador General del Estado se requiere: ser venezolano por nacimiento, mayor de treinta (30) aos, abogado de la Repblica, de estado seglar, haber residido en el territorio del Estado al menos durante los cuatro (4) aos previos al ejercicio del cargo y estar habilitado para representar al Estado ante cualquier rgano jurisdiccional de la Repblica. La ley orgnica podr exigir otros requisitos de orden profesional o acadmico para el ejercicio del cargo. Artculo 90.- El Procurador General del Estado ser nombrado por el Gobernador del Estado, con la autorizacin del Consejo Legislativo y podr ser removido por el Gobernador. Artculo 91.- El Procurador General del Estado requerir de autorizacin expresa del Gobernador, cuando se trate de convenir, desistir, transigir, comprometer en rbitros o de disponer del derecho en litigio. Artculo 92.- Son atribuciones del Procurador General del Estado, las siguientes: 1. Representar y defender judicial y extrajudicialmente los derechos e intereses del Estado, especialmente en lo relacionado con su patrimonio, su territorio y sus recursos; 2. Constituir los apoderados o mandatarios que considere necesarios para la defensa de los derechos e intereses del Estado Zulia, previa autorizacin del Gobernador del estado. 3. Emitir opinin, previa solicitud del Gobernador del Estado, del Presidente del Consejo Legislativo, del Secretario General de Gobierno, de los integrantes del Consejo de Secretarios, de los Directores o Presidentes de Institutos Autnomos y dems organismos descentralizados de la administracin estadal, sobre los asuntos jurdicos que interesen a esos despachos; 4. Rendir los informes o dictmenes que le requieran el Consejo Legislativo o su Comisin Delegada, el Gobernador y los dems entes pblicos de la administracin estadal, sobre la interpretacin y aplicacin de las leyes nacionales o estadales; 5. Ejercer, previa autorizacin del Gobernador del Estado, las acciones civiles o penales a que hubiere lugar; 6. Colaborar con los rganos del Poder Pblico Nacional, cuando le sea requerido; 7. Nombrar y remover el personal de la Procuradura General del Estado; 8. Presentar ante el Consejo Legislativo del Estado, dentro de los primeros diez (10) das del inicio de las sesiones ordinarias, su Informe Anual y Cuenta; 9. Asistir con derecho a voz a las reuniones del Consejo de Secretarios del Estado; y 10. Las dems que le sealen esta Constitucin y las leyes.

25

TTULO VII DE LA CONTRALORA GENERAL DEL ESTADO Artculo 93.- La Contralora General del Estado es el rgano de control, vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes del Estado; y goza de autonoma en los trminos establecidos en la Constitucin de la Repblica, en esta Constitucin y en las leyes. Artculo 94.- A los efectos del cumplimiento de su funcin, la Contralora General del Estado Zulia puede realizar toda clase de inspecciones o investigaciones a los rganos del Poder Pblico Estadal; as como a las dems personas pblicas o privadas en relacin con las asignaciones recibidas del Estado. Todos los funcionarios pblicos y los particulares estn obligados a colaborar con la Contralora General del Estado para el mejor y ms eficaz cumplimiento de sus funciones. Artculo 95.- La Contralora General del Estado Zulia estar bajo la direccin y responsabilidad del Contralor General del Estado, quien deber ser venezolano, mayor de treinta (30) aos, de estado seglar y de comprobada aptitud y experiencia para el ejercicio del cargo y haber residido en el territorio del Estado durante los cuatro (4) aos precedentes a su designacin. La ley podr exigir otros requisitos de orden tcnico para el desempeo del cargo. Artculo 96.- El Contralor General del Estado durar cinco (5) aos en el ejercicio de sus funciones. Las faltas temporales del Contralor General del Estado sern cubiertas por el SubContralor y las absolutas se cubrirn de conformidad con lo previsto en la ley. Artculo 97.- El Contralor General del Estado ser designado por concurso, de conformidad lo establecido en la ley. Artculo 98.- Son atribuciones del Contralor General del Estado, las siguientes: 1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y leyes de la Repblica, esta Constitucin y leyes del Estado; 2. Ejercer el control, vigilancia y fiscalizacin de los rganos del Poder Pblico del Estado en cuanto a los ingresos, gastos, bienes pblicos y bienes patrimoniales del Estado, as como las operaciones relativas a los mismos;

26

3. Controlar la deuda pblica del Estado; 4. Inspeccionar y fiscalizar los rganos, entidades y personas jurdicas del sector pblico estadal; practicar fiscalizaciones e investigaciones sobre irregularidades con relacin a la administracin del patrimonio pblico estadal, as como dictar las medidas cautelares, imponer los reparos y aplicar las sanciones administrativas a que hubiere lugar, de conformidad con la ley; 5. Requerir del Ministerio Pblico el ejercicio de las acciones civiles o penales a que hubiere lugar, con motivo de las infracciones o delitos cometidos contra el patrimonio pblico del Estado de los cuales tenga conocimiento con ocasin de sus funciones, a fin de asegurar las sanciones y reparaciones correspondientes; 6. Ejercer el control de gestin y evaluar el cumplimiento de las decisiones y polticas pblicas de los rganos, entidades o personas jurdicas que integran el sector pblico estadal, relacionadas con el manejo de sus ingresos, gastos y bienes; 7. Elaborar y administrar el presupuesto de la Contralora; 8. Nombrar y remover al personal de la Contralora; 9. Requerir de la tesorera del Estado y dems rganos competentes, la liquidacin de las acreencias del fisco estadal por aplicacin de las multas o contribuciones econmicas previstos en las leyes; y 10. Las dems que le sealen la Constitucin y leyes del Estado. Artculo 99.- El Contralor General del Estado presentar anualmente al Consejo Legislativo, dentro de los sesenta (60) das siguientes al inicio de su primer perodo de sesiones ordinarias, su Informe de Gestin. Artculo 100.- El Contralor General del Estado est obligado a comparecer ante el Consejo Legislativo, su Comisin Delegada y sus Comisiones Permanentes o Especiales, cuando le sea expresamente requerido, por la mayora absoluta de sus miembros. Igualmente podr solicitar ser recibido por esos organismos del Poder Legislativo Estadal, cuando lo considere necesario para el mejor cumplimiento de sus funciones. Artculo 101.- La destitucin del Contralor General del Estado estar sujeta a las causales taxativas y al procedimiento expresamente previsto en la ley. Corresponder al Contralor General de la Repblica la sustanciacin del expediente de destitucin, garantizando en todo caso el debido proceso y el pleno ejercicio del derecho de defensa. Concluida la sustanciacin del expediente, si encontrare mrito suficiente, el Contralor General de la Repblica lo remitir con la correspondiente recomendacin al Consejo Legislativo del Estado el cual, con el voto de la mayora calificada de las dos terceras (2/3) partes de sus integrantes, podr acordar la destitucin del Contralor General del Estado.

27

TTULO VIII DE LA HACIENDA PBLICA DEL ESTADO CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 102.- La Hacienda Pblica Estadal comprende los bienes, rentas, derechos, acciones y obligaciones que conforman el activo y el pasivo del Estado Zulia, as como todos los dems bienes, rentas e ingresos cuya administracin le corresponda. Artculo 103.- Corresponde al Estado Zulia la organizacin y administracin de la

Hacienda Pblica Estadal, de manera coordinada y complementaria con la Repblica y los municipios. sta comprende el conjunto de sistemas, organismos, normas y procedimientos que intervienen en la adquisicin y administracin de bienes, en la captacin de ingresos y en su disposicin para el cumplimiento de los fines del Estado. Artculo 104.- La administracin de la Hacienda Publica Estadal ser dirigida y coordinada por el Gobernador del Estado y estar integrada por los sistemas de administracin de bienes, planificacin, presupuesto, tesorera, contabilidad y tributario, de conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica y en las leyes nacionales y estadales. Artculo 105.- La Hacienda Pblica Estadal tendr igualmente un sistema de control interno que actuar coordinadamente con la Contralora General de la Repblica y la Contralora General del Estado. Artculo 106.- El Estado Zulia gozar de los privilegios y prerrogativas que le acuerde la ley, sin perjuicio de que tambin le resulte aplicable lo dispuesto en la ley nacional respecto de la Repblica. Los funcionarios pblicos estadales o quienes representen legalmente al Estado, que no hagan valer estos privilegios, sern responsables personalmente, de los perjuicios patrimoniales que sus faltas ocasionen. Artculo 107.- La administracin econmica y financiera del Estado, en lo relativo a la materia presupuestaria y tributaria, se regir por los principios y disposiciones establecidos en la Constitucin de la Repblica, en esta Constitucin y en las leyes.

28

CAPITULO II DE LOS BIENES, INGRESOS Y OBLIGACIONES Artculo 108.- Son bienes estadales: 1. 2. Los bienes muebles o inmuebles que, por cualquier ttulo, formen parte del patrimonio del Estado; Los bienes muebles o inmuebles que, por cualquier ttulo, haya adquirido o adquiera el Estado, o se hayan destinado o destinaren a algn establecimiento pblico o servicio del Estado, o a algn ramo de su administracin; y Los baldos situados dentro de los lmites del Estado.

3.

Artculo 109.- Son ingresos del Estado Zulia: 1. 2. 3. 4. 5. ley; 6. 7. 8. constitucional; 9. 10. Los recursos provenientes de asignaciones econmicas especiales; Los recursos administrados por el Fondo de Compensacin Interterritorial que le correspondan, segn los criterios de distribucin establecidos en la ley; Los recursos provenientes de cualquier otra transferencia o subvencin, as como los que le sean asignados como participacin en los tributos nacionales, de conformidad con la ley nacional; Los ingresos provenientes de los impuestos o derechos de explotacin de las piedras no preciosas, los minerales no metlicos, las salinas y los ostrales que se encuentren en su territorio; El producto de los contratos celebrados en ejercicio de sus atribuciones; Los dividendos y dems participaciones que le correspondan por la suscripcin o participacin en el capital de empresas de cualquier gnero; Los recursos que le correspondan por concepto de situado Los procedentes de su patrimonio y de la administracin de sus bienes; Las tasas por el uso de sus bienes y servicios; Las multas, sanciones e intereses que se impongan a su favor por disposicin de la ley; El producto de lo recaudado por concepto de venta de especies fiscales; Los impuestos, tasas y contribuciones especiales que se le asignen por

11.

12.

29

13. 14.

Las donaciones, herencias y legados a su favor; y El producto de cualquier otro recurso ordinario o extraordinario que legalmente le corresponda.

Artculo 110.- El Estado Zulia podr celebrar operaciones de crdito pblico, de acuerdo con lo establecido en la Constitucin de la Repblica, y en las leyes nacionales y estadales sobre la materia. Artculo 111.- El pasivo de la Hacienda Pblica del Estado Zulia est constituido por: 1. 2. 3. Las obligaciones legalmente contradas por el Estado, derivadas de la ejecucin del presupuesto de gastos; Las deudas vlidamente contradas provenientes de la ejecucin de presupuestos fenecidos; Las acreencias o derechos reconocidos de acuerdo con el ordenamiento legal correspondiente, o a cuyo pago este obligado el Estado por sentencia definitivamente firme con autoridad de cosa juzgada emanada de los tribunales competentes, o por haberse reconocido administrativamente de conformidad con los procedimientos establecidos en la ley; y El endeudamiento pblico autorizado y contrado con sujecin a la ley. TTULO IX DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL Artculo 112.- La presente Constitucin nicamente podr ser reformada total o parcialmente mediante el procedimiento indicado en el presente Ttulo. Artculo 113.- La iniciativa de la reforma de esta Constitucin corresponde a: 1) El Consejo Legislativo mediante Acuerdo aprobado por el voto de la mayora de sus integrantes; 2) El Gobernador del Estado; 3) La mayora absoluta de los Concejos Municipales, mediante acuerdos tomados en no menos de dos (2) discusiones, por la mayora absoluta de los miembros de cada Concejo; o 4) Un nmero no menor del quince por ciento de los electores inscritos en el registro civil y electoral del Estado. Artculo 114.- Admitida la iniciativa, con el voto de la mayora absoluta de los integrantes del Cuerpo, el proyecto de reforma respectivo se comenzar a discutir y se tramitar segn el procedimiento establecido para la formacin de las leyes, excluido el trmite de urgencia. Sin

4.

30

embargo, para que sea aprobado requerir del voto favorable de las dos terceras (2/3) partes de los miembros del Consejo Legislativo. Artculo 115.- El Consejo Legislativo aprobar el proyecto de reforma constitucional en un plazo no mayor de dos (2) aos, contados a partir de la fecha en la cual admiti la solicitud de reforma. Artculo 116.- Cuando el proyecto de reforma constitucional, aprobado por el Consejo Legislativo, afecte la estructura fundamental de esta constitucin, se someter a referendo dentro de los treinta (30) das continuos siguientes a su sancin. El referendo se pronunciar en conjunto sobre la reforma, pero podr votarse separadamente hasta una tercera (1/3) parte de ella, si as lo aprobare un nmero no menor de una tercera (1/3) parte del Consejo Legislativo, o si en la iniciativa de reforma, as lo hubiere solicitado el Gobernador del Estado, la tercera parte de los Concejos Municipales, o un nmero no menor del cinco por ciento de los electores inscritos en el registro civil y electoral del Estado. Artculo 117.- Se declarar aprobada la reforma constitucional si el nmero de votos afirmativos es superior al nmero de votos negativos. La iniciativa de reforma constitucional que no sea aprobada, no podr presentarse de nuevo en un mismo perodo constitucional al Consejo Legislativo. Artculo 118.- El Gobernador del Estado deber promulgar la reforma dentro de los diez (10) das siguientes a su aprobacin, en caso de objetarla se proceder de conformidad a lo establecido en el artculo 58 de esta Constitucin. Cuando la reforma sea sometida a referndum no ser objetada Artculo 119.La Constitucin reformada entrar en vigencia el mismo da de su

publicacin en la Gaceta Oficial del Estado o, en el rgano que el Consejo Legislativo o su Comisin Delegada estime conveniente, o en la fecha posterior que ella misma indique. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- El Consejo Legislativo del Estado Zulia, haciendo uso de la facultad que le confiere el numeral 8 del artculo 204 de la Constitucin de la Repblica, promover ante la Asamblea Nacional las iniciativas legislativas necesarias para la oportuna sancin de las Leyes Marco que le permitan a su vez sancionar las correspondientes Leyes de Desarrollo, con el objeto de adelantar la obra de modernizacin Legislativa e Institucional del Estado y de profundizar en el

31

proceso de descentralizacin de competencias y servicios del gobierno central hacia el estado Zulia y sus Municipios. SEGUNDA.- El Consejo Legislativo del Estado Zulia, dentro del ao siguiente, contado a partir de la publicacin de la presente Constitucin, dictar las Leyes Estadales que aseguren la plena vigencia de las normas y principios contenidos en esta Constitucin DISPOSICIN FINAL Artculo 120.- Esta Constitucin entrar en vigencia el da de su publicacin en la Gaceta Oficial del Estado Zulia, despus de su aprobacin por el Consejo Legislativo del Estado Zulia y de su promulgacin por el ciudadano Gobernador del Estado Zulia. Dada, firmada y sellada en el Saln de Sesiones del Consejo Legislativo del Estado Zulia, en Maracaibo a los cinco das del mes de agosto del ao dos mil tres. Aos 193 de la Independencia y 144 de la Federacin.

Dr. Fernando Villasmil Briceo Presidente Dr. William Barrientos Vicepresidente Econ. Beatriz Vezga de Romero Secretaria

Los legisladores:

Dr. Horacio Gutirrez Badell

Abog. Rayza Durn

Lic. Marlene Antnez

Lic. Roberto Leal

Lic. Javier Muoz

Ing. Angel Larreal

Dr. Willians Sandrea

Sr. Eliseo Fermn

Sr. Adaulfo Carrasquero

Lic. Arcadio Montiel

32

Lic. Betty de Zuleta

Cnel. (R) Francisco Jimnez

Lic. Jos Luis Acosta

33