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ptulo I

El negocio de las importaciones en el Per

MERCEDES GUADALUPE ALVAREZ ISLA / MARCOS FRANCISCO GAMBOA MERCADO / YESENIA AGUILAR LUGO

Captulo

Parte I

El negocio de las importaciones en el Per

1.

IMPORTACIN

1.1. ASPECTO GENERAL El primer prrafo del artculo 49 de la Ley General de Aduanas (en adelante la LGA) define al Rgimen Aduanero de Importacin para el Consumo51. El rgimen aduanero permite el ingreso de mercancas al territorio aduanero para su consumo, luego del pago o garanta, segn corresponda, de los derechos arancelarios y dems impuestos aplicables, as como el pago de los recargos y multas que hubieren, y del cumplimiento de las formalidades y otras obligaciones aduaneras. Las mercancas extranjeras se considerarn nacionalizadas cuando haya sido concedido el levante. Este rgimen se desprende de la definicin: Las mercancas ingresadas tienen la condicin de mercanca extranjera. La mercanca extranjera debe ingresar al territorio aduanero por zona primaria. Para el consumo implica que el dueo o consignatario destine la mercanca extranjera a este rgimen con la intencin de que, luego de concedido el levante, la misma pueda movilizarse libremente y permanecer indefinidamente.

sumo en el mercado nacional, contribuyndose mediante su proceso bsicamente a: Complementar el suministro nacional ante la insuficiencia de la produccin. Abrir nuevas opciones de consumo y abaste cimiento con mayor variedad y bajo mejores condiciones de compra. Fomentar la competitividad de las empresas en la oferta de productos y servicios al tener acceso a mejores insumos para la produccin.
Parte II

Las importaciones sirven para abastecer al mercado nacional ante la insuficiencia de produccin y son fundamentales para asegurar la provisin para el consumo y la produccin nacional. Tal es el caso de importaciones de productos de alta tecnologa e insumos para la industria vinculada a sectores como comunicaciones, energa, transportes, alimentacin, minera, entre otros .La importacin de insumos para la produccin es pieza clave para el impulso y fomento de la competitividad de las empresas, para tal efecto, existen regmenes aduaneros de fomento a empresas en actividades relacionadas con la produccin para la exportacin. De esta manera, a la par de asegurar el abastecimiento de insumos del extranjero a precios competitivos internacionalmente, se promueve el incremento de contenido nacional en las exportaciones y facilita la creacin de cadenas productivas. Los productos importados se utilizan a su vez como materiales, componentes y equipos en la produccin local. La importacin es definitiva cuando se da un previo cumplimiento de todas las formalidades aduaneras y las de otro carcter que sean necesarias, las mercancas se nacionalizan y quedan la libre disposicin de los interesados.
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1.2. DEFINICIN La importacin es el rgimen aduanero por el cual se autoriza el ingreso de mercancas provenientes del extranjero, para ser destinadas al consumo. En trminos generales, se puede decir que se importa mercancas del exterior para el uso o con51 Rgimen aduanero antes llamado Importacin Definitiva

Parte III

UNIVERSIDAD TECNOLGICA DEL PER

GUA PARA EL TRATAMIENTO ESTRUCTURAL, METODOLGICO, NORMATIVO Y OPERATIVO DE LAS IMPORTACIONES Y LAS EXPORTACIONES

Parte I

La importacin es condicional cuando las mercancas se han nacionalizado acogidas a exoneracin total o parcial de derechos e impuestos aduaneros, limitndose su uso o consumo a la persona favorecida con la franquicia, su introduccin a territorio aduanero especial o al cumplimiento de un destino especfico.

1.3. BASE LEGAL La normatividad legal vigente del rgimen de importacin est contenida en la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto Legislativo N105, el reglamento de la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto Supremo N010-2009-EF (16.01.09), la Tabla de Sanciones aplicables a las Infracciones Aduaneras, aprobado por Decreto Supremo N031-2009-EF, y el Procedimiento de Importacin aprobado mediante Resolucin de Superintendencia N063-2010 SUNAT / ADUANAS. 1.4 CLASE DE IMPORTACIN 1. SEGN SU TRANSACCIN

En las importaciones comerciales podemos apreciar la cantidad de productos importados que son consumidos por los habitantes de un pas por tener mejores precios que nuestros productos, ya que stos son producidos en mejores condiciones tecnolgicas, permitindoles una mayor produccin a menor precio, hacindose uso de las nuevas tendencias mundiales como son la globalizacin, integracin, etc., lo cual repercute en el mundo de la economa de produccin. CUNDO SE CONSIDERA UNA IMPORTACIN CON VALOR COMERCIAL? Se considera con valor comercial cuando el valor FOB de la importacin es superior a los US$2,000.00. En estos casos es obligatoria la intervencin de un agente de aduanas con la presentacin de los documentos aduaneros de una importacin normal. 1.2. Importacin no Comercial Esta clase de importacin es utilizada para mercancas como las muestras sin valor comercial que nicamente tienen por finalidad demostrar sus caractersticas y que carecen de valor comercial por s mismas, las cuales no deben ser destinadas a la venta en el pas. Es por esta razn que estas mercancas por su finalidad deben ser representativas respecto a sus medidas de longitud, cantidad y peso; como ejemplo tenemos las muestras de telas que no deben exceder de 30 cm. No se consideran muestras sin valor los productos qumicos puros, drogas, artculos de tocador, licores aunque vengan en envases de miniatura, manufacturas y objetos, aunque tengan inscripciones de propaganda. Las muestras sin valor comercial estn infectas del pago de los derechos e impuestos aduaneros, como son las siguientes mercaderas: a) b) Las muestras sin valor comercial Los premios obtenidos en el exterior por peruanos o extranjeros residentes en el Per, en exposiciones, concursos, competencias deportivas en representacin oficial del pas Los fretros o nforas que contengan cadveres Los vehculos especiales y las prtesis para el uso exclusivo de minusvlidos
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Parte II

Segn su transaccin las importaciones se clasifican en comerciales y no comerciales, dependiendo de la existencia de un contrato o beneficio pecuniario o un simple envi de una muestra sin fines comerciales que slo buscar dar a conocer los beneficios, caractersticas de la mercanca, de lo cual depender un posible pedido de compra de esa mercanca. 1.1. Importacin Comercial Este tipo de transacciones de importacin comercial se concretan por acuerdo mutuo de las partes. En esta clase de importacin es de vital importancia la va contractual a nivel internacional, para que tenga el tratamiento aduanero correspondiente; tenemos como ejemplo, las importaciones que realizan todas las industrias que dependen fuertemente de insumos importados, que dicho sea de paso son muchsimas. Tambin intensifica las inversiones extranjeras creando oportunidades de trabajo a travs de la importacin de productos finales, tales como franquicias, servicios de hotelera, ventas por catlogo, tele ventas, productos de consumo masivo, selectivo y exclusivo, etc.
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c) d)

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e)

La transferencia de bienes no producidos en el pas efectuada antes de haber solicitado su despacho a consumo; salvo que el transferente se constituya en importador del bien y realice la entrega fsica de los bienes en el pas La importacin de : Bienes donados por personas o entidades del extranjero a favor de entidades y dependencias del Sector Pblico, excepto empresas; as como a entidades religiosas y fundaciones. Bienes de uso personal y menaje de casa que se importen libres o liberados de derechos aduaneros por dispositivos legales y hasta el monto y plazo establecidos en los mismos, con excepcin de vehculos. Equipos y materiales destinados al Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per. Bienes efectuados con financiacin de donaciones del exterior, siempre que estn destinados a la ejecucin de obras pblicas por convenios realizados conforme a acuerdos bilaterales de cooperacin tcnica, Los vehculos especiales y las prtesis para el uso exclusivo para minusvlidos.

f)

mercado internacional (mediante los commodities en un gran porcentaje). Nuestras adquisiciones de productos de este tipo siempre han estado destinadas a la provisin de combustible y de productos derivados de las industrias pesqueras, cueros y animales en general, mineros, etc. 2.2. Importacin de productos no tradicionales Es consabida la gran importancia de estas importaciones en el mundo contemporneo actual. Estamos viviendo en la era del conocimiento y somos testigos de la cantidad de productos de alto valor agregado que se estn produciendo actualmente, sobre todo de consumo final. Ese proceso productivo y su transformacin constante generan un efecto multiplicador en los pases que son exportadores de los mismos.

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3.

SEGN SU PERMANENCIA

3.1 Importacin Temporal La Importacin Temporal es el rgimen aduanero que permite el ingreso al territorio nacional, con suspensin del pago de los derechos arancelarios y dems impuestos aplicables a la importacin de las mercancas extranjeras que se determinen por Resolucin Ministerial de Economa y Finanzas, para que sean utilizadas con un fin y lugar especfico, las mismas que debern ser reexportadas. 3.2 Importacin Definitiva Es el rgimen aduanero mediante el cual se permite el ingreso legal de mercancas extranjeras a nuestro territorio aduanero para su uso o consumo definitivo y se encuentra afecta al pago de derechos e impuestos aduaneros.

Parte II

CUNDO SE CONSIDERA UNA IMPORTACIN SIN VALOR COMERCIAL? Comprende el equipaje y menaje de casa, rancho de naves y donaciones, as como las muestras, obsequios, mensajera internacional y otras mercancas cuyo valor FOB no exceda de US$ 2,000.00. Dichas mercancas pueden ser importadas sin contar con la intervencin de un agente de aduanas, para ello, solo es necesario la presentacin de una Declaracin Simplificada de Importacin que reemplaza a la Declaracin de Aduanas (DUA) IMPORTACIN. 2. SEGN EL PRODUCTO

2.

QUINES PUEDEN IMPORTAR?

2.1. Importacin de productos tradicionales Estn constituidos por la diversidad de materias primas que se utilizan para su posterior transformacin en bienes de consumo intermedio y/o final. Estos productos primarios son de escaso valor agregado y son de fcil sustitucin en los pases industrializados en el desarrollo de sus actividades industriales, y sus precios son fijados por el
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El Decreto Legislativo N668 establece que el Estado garantiza el derecho de toda persona natural o jurdica a realizar operaciones de comercio exterior sin prohibiciones ni restricciones de carcter para-arancelarias de ningn tipo, quedando por lo tanto sin efecto las licencias, dictmenes, visaciones previas y consulares, registros y condicionamientos previos de cualquier naturaleza que afecten la exportacin de bienes, con excepcin de las medidas establecidas por razones de:
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Orden sanitario Defensa del medio ambiente Defensa del orden interno y seguridad del Estado

merciales, estn obligadas a utilizar el nmero del Registro nico de Contribuyente (RUC). No estn obligadas a inscribirse en el RUC: Las personas naturales que realicen en forma ocasional importaciones de mercancas, cuyo valor FOB por operacin no exceda de mil dlares americanos (US$1,000.00) y siempre que registren hasta tres (3) importaciones anuales como mximo. Las personas naturales que por nica vez, en un ao calendario, importen mercancas cuyo valor FOB exceda los mil dlares de los Esta dos Unidos de Amrica (US$1,000.00) y siempre que no supere los tres mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$3,000.00). Los miembros del servicio diplomtico nacional o extranjero, que en ejercicio de sus funciones, importen sus vehculos y menaje de casa.

3.

ES NECESARIO CUMPLIR ALGN REQUISITO ADMINISTRATIVO ANTES DE IMPORTAR?


Dentro de los ms importantes sealamos a continuacin: Declaracin nica de Aduanas debidamente cancelada o garantizada. Fotocopia autenticada del documento de transporte. Fotocopia autenticada de la factura, docu mento equivalente o contrato. Fotocopia autenticada o copia carbonada del comprobante de pago y fotocopia adicional de ste, cuando se efecte transferencia de bienes antes de su nacionalizacin, salvo excepciones. Fotocopia autenticada del documento de se guro de transporte de las mercancas, cuando corresponda. Fotocopia autenticada del documento de autorizacin del sector competente para mercancas restringidas o declaracin jurada suscrita por el representante legal del importador en los casos que la norma especfica lo exija. Autorizacin Especial de Zona Primaria, cuando se opte por el despacho anticipado con descarga en el local del importador. Otros documentos que se requieran, conforme a las disposiciones especficas sobre la materia. La Declaracin Andina de Valor (DAV), en los casos que sea exigible el formato B de la DUA. Lista de empaque o informacin tcnica adicional.

4.

QU BIENES SON CONSIDERADOS DE IMPORTACIN RESTRINGIDA?


Parte II

Se considera restringida la importacin de bienes que se encuentran controlados o fiscalizados por los sectores correspondientes, los cuales requieren de una autorizacin previa emitida por autoridad competente antes de ser importados. Las mercancas que se encuentran sujetas a restriccin se encuentran agrupadas en el Procedimiento de control de Mercancas Restringidas y Prohibidas, aprobados por Resolucin de Superintendencia Nacional adjunta de Aduanas:N0003322004-SUNAT. (Procedimiento INTA PE.00.06) dentro de las que se encuentran: Equipos para estaciones transmisoras radioelctricas, los cuales requieren de autorizacin del Ministerio de Transportes y Comunicacin, dispuesto por el Decreto Legislativo N 702. Textos geogrficos o publicaciones cartogrficas, los cuales requieren de autorizacin del Ministerio de Relaciones Exteriores, dispuesto por el Decreto Legislativo N570-87-RE, Armas, municiones, accesorios, y repuestos, de uso de particulares que no son de guerra, requieren autorizacin del Ministerio del Interior, DISCAMEC, dispuesto por la LEY N 25054. Explosivos o insumos conexos de uso civil, con autorizacin del Ministerio del Interior
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Volante de despacho, en caso sea solicitado por la autoridad aduanera. REGISTRO NICO DE CONTRIBUYENTE (RUC) Las personas naturales, cuando realicen despachos de importacin de mercancas con fines co198

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DISCAMEC, dispuesto por Decreto Ley N 25707 y Decreto Supremo N 086-PCM. Productos e insumos qumicos que directa e indirectamente se utilicen en la elaboracin de pasta bsica de cocana y otros los cuales requieren autorizacin del Ministerio de Industria, aprobado por Decreto Ley N25623. Nitrato de Amonio y de sus elementos com ponentes, aprobado por Decreto Legislativo N 846. Productos farmacuticos y galnicos, pro ductos cosmticos y similares, insumos, instrumental, y equipo de uso mdico quirrgico u odontolgico, productos sanitarios y productos de higiene personal y domstica, de acuerdo con la LEY N 26842 y el Decreto Supremo N10-97-SA. Sustancias estupefacientes, psicotrpicas, y precursores cuya importacin requiere de Certificado Oficial de Importacin emitido por DIGEMID. Los productos y subproductos de origen ve getal y animal. Certificado del Ministerio de Salud para el ingreso al pas de restos humanos, aprobado por el ART.97 del Cdigo Sanitario aprobado por Decreto Ley N17505. Permiso CITES emitido por el Ministerio de Agricultura para la importacin de especmenes de la flora y fauna silvestres, aprobado por Decreto Supremo N30-2005-AG.

miento de Control de Mercancas Restringidas y Prohibidas, aprobado por Resolucin de Superintendencia Nacional Ajunta de Aduanas N 000332-2004-SUNAT/A (PROCEDIMIENTO INTAPE 00.06), dentro de las que se encuentran: Plaguicidas Organoclorados, sus derivados y compuestos, dispuesto por Decreto Supremo N037-91-AG (16.9.91) (ALDRIN, ENDRIN, DILDRIN, BHC/HCH, CANFECLORO / TOXAFENO, HEPTACLORO). Residuos o desechos, cualquiera sea su origen o estado material, que por su naturaleza, uso o fines, resultaran peligrosos o radioactivos, previsto en el ART.55 del Decreto Legislativo N757 Productos pirotcnicos denominado rasca pi, cohete, cohetecillo, rata blanca, y similares, dispuestos por el Decreto Ley N 26509. Vestido y calzado usados, dispuesto por la Ley 28514. Material de difusin en la que aparezca mutilado el territorio nacional, dispuesto por la LEY N26219. Fuentes radiactivas de RA 226 para su uso mdico, dispuesto por Resolucin de Presidencia N008-94 IPEN/AN 87.9.94) Bebidas fabricadas en el extranjero que ten gan la denominacin de Pisco u otra que incluya esa palabra, dispuesto por la LEY N 26426. Bovinos vivos, productos y subproductos de origen bovino, ovino y caprino, as como la importacin de alimentos concentrados destinados para la alimentacin animal, procedente del Reino Unido, Repblica de Irlanda, Francia, Portugal, Suiza, Pases bajos, Blgica y Luxemburgo, dispuso por la Resolucin Jefatura N109-98-SENASA. Suspensin a la importacin de neumtico usados, dispuesto por el Decreto Supremo N003-97-SA).

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Parte II

5.

QU BIENES SON CONSIDERADOS DE IMPORTACIN PROHIBIDA?

Comprende aquellos bienes cuyo ingreso del pas se encuentra prohibido, teniendo el estado de facultad de controlar la importacin de determinados productos. Las mercancas que se encuentran sujetas a prohibicin se encuentran agrupadas en el Procedi

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