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TEORA CLSICA DE LA ADMINISTRACIN Mientras en EE.UU., Taylor y otros ingenieros estadounidenses desarrollaban la administracin cientfica, en 1916 surgi en Francia la Teora clsica de la administracin, que se difundi con rapidez por Europa. Si la administracin cientfica se caracterizaba por hacer nfasis en la tarea que realiza el operario, la Teora clsica se distingua por el nfasis en la estructura que debe tener una organizacin para lograr la eficiencia. En realidad, ambas teoras perseguan el mismo objetivo: la bsqueda de la eficiencia de las organizaciones. Segn la administracin cientfica, esa eficiencia se lograba mediante la racionalizacin del trabajo del operario y la sumatoria de la eficiencia individual. En la Teora clsica, por el contrario, se parte del todo organizacional y de su estructura para garantizar la eficiencia en todas las partes involucradas, sean rganos (secciones, departamentos, etc.), o personas (ocupantes de cargos y ejecutoras de tareas). El microenfoque en cada operario con relacin a la tarea se ampla mucho en la organizacin como un todo respecto de su estructura organizacional. La preocupacin por entender la estructura de la organizacin como un todo constituye una ampliacin sustancial del objeto de estudio de la TGA. Fayol, ingeniero francs fundador de la Teora Clsica de la Administracin, parte de un enfoque sinttico, global y universal de la empresa, lo cual inicia la concepcin anatmica y estructural de la organizacin, que desplaz con rapidez la visin analtica y concreta de Taylor. La poca La segunda dcada del siglo XX fue tumultuosa. La primera guerra mundial involucr a Europa y a Estados Unidos en operaciones militares conjuntas. En esta poca creci el auge de los medios de transporte, as como la industria automovilstica y los ferrocarriles. Tambin naci la aviacin comercial, civil y militar. La radio (por ondas medias y corta) y la prensa experimentaron gran expansin. En Europa surgi la Teora Clsica de la Administracin. La obra de Fayol Henri Fayol, creador de la Teora clsica, naci en Constantinopla y falleci en Pars. Vivi las consecuencias de la revolucin industrial y, ms tarde, la primera guerra mundial. Se gradu en ingeniera de minas e ingres en una empresa metalrgica y carbonfera, donde desarroll toda su carrera. Fayol expuso su Teora de la administracin en su famoso libro Administration Industrielle et Gnrale, publicado en 1916. Antes de ser traducida al ingls, su obra fue bastante divulgada por Urwick y Gulick, dos autores clsicos. 1. LAS SEIS FUNCIONES BSICAS DE LA EMPRESA: Fayol destaca que toda empresa cumple seis funciones: 1.- Funciones tcnicas, relacionadas con la produccin de bienes o servicios de la empresa. 2.- Funciones comerciales, relacionadas con la compra, la venta o el intercambio. Pgina 3

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3.- Funciones financieras, relacionadas con la bsqueda y gestin de capitales. 4.- Funciones de seguridad, relacionadas con la proteccin proteccin y preservacin de los bienes y las personas. 5.- Funciones contables, relacionadas con los inventarios, los registros, los balances, los costos y las estadsticas. 6.- Funciones administrativas, relacionadas con la integracin de las otras cinco funciones nes en la direccin. Las funciones administrativas coordinan y sincronizan las dems funciones de la empresa, y estn siempre por encima de ellas. Fayol argumenta que "ninguna de las primeras cinco funciones mencionadas tienen la tarea de formular el programa programa de accin general de la empresa, constituir su cuerpo social, coordinar los esfuerzos ni armonizar sus acciones. Estas atribuciones constituyen otra funcin, designada con el nombre de administracin". 2. CONCEPTO DE ADMINISTRACIN: Fayol define el acto o de administrar como planear, organizar, dirigir, coordinar y controlar. Las funciones administrativas abarcan los elementos de la administracin, es decir, las funciones del administrador: 1.- Planeacin: avizorar el futuro y trazar el programa de accin. acci 2.- Organizacin: construir las estructuras material y social de la empresa. 3.- Direccin: guiar y orientar al personal. 4.- Coordinacin: enlazar, unir y armonizar todos los actos y esfuerzos colectivos. 5.- Control: verificar que todo suceda de acuerdo con las reglas establecidas y las rdenes dadas. Estos elementos de la administracin que constituyen el llamado proceso administrativo, se hallan presentes en cualquier actividad del administrador y en cualquier nivel o rea de actividad de la empresa. empresa. En otras palabras, el director, el gerente, el jefe, el supervisor, el capataz o el encargado(cada quien en su nivel) desempean actividades de planeacin, organizacin, direccin, coordinacin y control, puesto que son actividades administrativas fundamentales. fu

Funciones Administrativas

Funciones tcnicas

Funciones comerciales

Funciones financieras

Funciones de seguridad

Funciones contables

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3. PROPORCIONALIDAD DE LAS FUNCIONES ADMINISTRATIVAS: Segn Fayol, existe proporcionalidad de la funcin administrativa: se reparte por todos los niveles jerrquicos de la empresa y no es privativa de la alta direccin. La funcin administrativa no se concentra slo en la cpula de la empresa ni es privilegio de los directores, sino que se distribuye de manera proporcional entre los niveles jerrquicos. A medida que se desciende en la escala jerrquica, aumenta la proporcin de las otras funciones de la empresa; a medida que se asciende, aumenta la extensin y el volumen de las funciones administrativas. Ms altos

Funciones Administrativas Planear Organizar Dirigir Coordinar Controlar

Niveles jerrquicos

Otras funciones no administrativas Ms bajos

4. DIFERENCIA ENTRE ADMINISTRACIN Y ORGANIZACIN: Aunque Fayol reconoce el empleo de la palabra administracin como sinnimo de organizacin, hace una distincin entre ambos vocablos. Segn l, la administracin constituye un todo, del cual la organizacin es una de las partes. Su concepto amplio y comprensivo de administracin, como conjunto de procesos estrechamente relacionados, incluye aspectos que la organizacin por s sola no abarcara, como planeacin, direccin y control. La organizacin se refiere slo a la definicin de la estructura y la forma; en consecuencia es esttica y limitada. A partir de esta diferenciacin la palabra organizacin tendr dos significados: 1. Organizacin como entidad social, en la cual las personas interactan para alcanzar objetivos especficos. en esta aceptacin, la palabra organizacin indica cualquier iniciativa humana intencional, emprendida para alcanzar determinados objetivos. las empresas constituyen un ejemplo de organizacin social. 2. Organizacin como funcin administrativa y parte del proceso administrativo (planeacin, direccin, coordinacin y control) . en este sentido, organizacin significa el acto de organizar, estructurar y destinar los recursos, definir los rganos encargados de la administracin y fijar sus atribuciones e interrelaciones.

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5. PRINCIPIOS GENERALES DE LA ADMINISTRACION SEGN FAYOL: Como toda la ciencia, la administracin se debe basar en leyes o en principios, Fayol defini los principios generales de administracin, sistematizndolos sin mucha originalidad, por cuando los tomo de diversos autores de la poca. Fayol adopta el termino principio para apartarse o absoluto en materia administrativa. En administracin, todo es cuestin de medida, ponderacin y sentido comn. En consecuencia, los principios son universales, maleables y se adaptan a cualquier tiempo, lugar o circunstancia. Segn Fayol, los 14 principios generales de la administracin son: 1. Divisin del trabajo: especializacin de las tareas y de las personas para aumentar la eficiencia. 2. Autoridad y responsabilidad: autoridad es el derecho de dar rdenes y el poder de esperar obediencia, la responsabilidad es una consecuencia natural de la autoridad e implica el deber de rendir cuentas, ambas deben estar equilibradas entre s. 3. Disciplina: obediencia, dedicacin, energa, comportamiento y respeto de las normas establecidas. 4. Unidad de mando: cada empelado debe recibir rdenes de un solo superior. Es el principio de la autoridad nica. 5. Unidad de direccin: asignacin de un jefe y un plan a cada grupo de actividades que tengan el mismo objetivo. 6. Subordinacin de los intereses individuales a los generales: los intereses generales deben estar por encima de los intereses particulares. 7. Remuneracin del personal: debe haber (en cuando retribucin) satisfaccin justa y garantizada para los empleados y para la organizacin. 8. Centralizacin: concentracin de la autoridad en la cpula jerrquica de la organizacin. 9. Cadena escalar: lnea de autoridad que va del escaln ms alto al ms bajo. es el principio de mando. 10. Orden: debe existir un lugar para cada cosa y cada cosa debe estar en su lugar , es el orden material y humano. 11. Equidad: amabilidad y justicia para conseguir la lealtad del personal. 12. Estabilidad del personal: la rotacin tiene in impacto negativo en la eficiencia de la organizacin. Cuando ms tiempo permanezca una persona en un cargo, tanto mejor para la empresa. 13. Iniciativa: capacidad de visualizar un plan y asegura personalmente su xito. 14. Espritu de equipo: la armona y unin entre las personas constituyen grandes para la organizacin.

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NOTA INTERESANTE Enfoque prescriptivo y normativo La teora clsica se caracteriz por su enfoque normativo y prescriptivo, determina los principios generales y los elementos de la administracin (funciones del administrador) que debe seguir el administrador en su actividad. Este enfoque se convirti en la principal razn de ser de la teora clsica, es la vieja receta de la pldora.

TEORIA DE LA ADMINISTRACION: Los autores clsicos pretendieron crear una teora basada en la divisin del trabajo, la especializacin, la coordinacin y las actividades de lnea y staff. 1. LA ADMINISTRACION COMO CIENCIA Los autores de la teora clsica parten del estudio cientfico de la administracin, al sustituir el empirismo y la improvisacin por tcnicas cientficas. As se pretenda desarrollar una ciencia de la administracin. Fayol afirmaba la necesidad de brindar enseanza general, organizada y metdica de la administracin para formar administradores. E n esta poca, la idea era novedosa. 2. TEORIA DE LA ORGANIZACIN: La teora clsica concibe la organizacin como una estructura, lo cual refleja la influencia de las concepciones antiguas de organizacin (la organizacin militar y la eclesistica) , tradicionales , rgidas y jerarquizadas. En este aspecto, la teora clsica no se desligo del pasado. Aunque contribuyo a que la organizacin industrial saliera del caos inicial, consecuencia de la revolucin industrial, la teora clsica avanzo poco en cuanto a teora organizacional. Para Fayol, la organizacin abarca solamente la estructura y la forma, por tanto es esttica y limitada. Mooney aade que la organizacin es la caracterstica de toda asociacin humana cuando se busca un objetivo comn. La tcnica de organizacin puede ser descrita como la manera de correlacionar actividades o funciones especficas en un todo coordinado De all la importancia de la coordinacin. DE VUELTA AL CASO INTRODUCTORIO CASTOR COMERCIO E INDUSTRIA Isabela Meneses sabe que el rea industrial predomina en la empresa, pues la produccin determina los principales objetivos. El director industrial toma las decisiones importantes, y las dems reas (marketing, administracin general, recursos humanos, finanzas) las siguen. En sntesis, el volumen de produccin define las necesidades de ventas, y los costos de produccin determinan el precio de venta en el mercado Cmo podra usted ayudar a Isabela?

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FIGURA 4.3 CADENA DE MANDO Y CADENA ESCALAR DE FAYOL.

PRESIDENTE

DIRECTOR

GERENTE

JEFE

SUPERVISOR

EJECUCIN

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PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION Para los autores clsicos no era suficiente enumerar los elementos de la administracin que serviran como base para las funciones de la administracin. Es por ello, que se necesitaba crear principios generales que le permitan desempear funciones de direccin, coordinacin y control , es de all que se derivan los principios de la administracin. PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACION, SEGN URWICK Propuso cuatro principios de la administracin Principio de Especializacin; Cada persona debe realizar una sola funcin, lo cual determina una divisin especializada del trabajo. Principio de Autoridad.- Debe de existir una lnea de autoridad claramente definida, conocida y reconocida por todos. Principio de amplitud administrativa.- Este principio determina que cada superior debe tener un cierto nmero de subordinados. Principio de Definicin.- Los deberes , la autoridad y la responsabilidad de cada cargo y sus relaciones con otros deben ser definidos por escrito y comunicado a todos. 1. ENFOQUE SIMPLIFICADO DE LA ORGANIZACIN FORMAL: Los autores clsicos conciben la organizacin solo en trminos formales, rgidos y abstractos sin dar la debida importancia a los aspectos psicolgicos y social. En este sentido son prescriptivos y normativos pues definen como debe conducirse el administrador en todas las situaciones del proceso administrativo. 2. AUSENCIA DE TRABAJOS EXPERIMENTALES: La teora clsica pretendi elaborar una ciencia de la administracin para estudiar y abordar la organizacin y administracin de modo cientfico. Las ideas que nacieron ms importantes se consideran como principios. 3. ULTRARACIONALISMO EN LA CONCEPCION DE LA ADMINISTRACION: Los autores clsicos analizan el aspecto racional y lgico de sus proposiciones. Al abstraccionismo y al formalismo se les critica por llevar el anlisis de la administracin a la superficialidad por la supersimplificacin y la falta de realismo 4. TEORIA DE LA MAQUINA: La teora de la Maquina es el nombre que toma la teora clsica segn los autores modernos, porque considera a la organizacin desde el punto de vista mecnico de una maquina o sea a determinadas acciones o causas correspondern ciertos efectos o consecuencias dentro de alguna correlacin razonable, la organizacin debe de funcionar como una mquina.

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Los modelos administrativos de Taylor y Fayol corresponden a la divisin mecanista del trabajo, en la cual la divisin de las tareas es la base del sistema; de all la importancia de que el operario sepa mucho respecto de pocos aspectos. Este enfoque mecnico, lgico y determinista de la organizacin fue el factor principal que condujo a los clsicos, de modo equivocado, a la bsqueda de una ciencia de la administracin. TEORA DE TAYLOR a) Administracin cientfica El enfoque tpico de la escuela de la administracin cientfica es el nfasis en las tareas. El nombre administracin cientfica se debe al intento de aplicar los mtodos de la ciencia a los problemas de la administracin, con el fin de alcanzar elevada eficiencia industrial. Los principales mtodos cientficos aplicables a los problemas de la administracin son la observacin y la medicin. La escuela de la administracin cientfica fue iniciada en el comienzo de este siglo por el ingeniero mecnico americano Frederick W.Taylor, considerado el fundador de la moderna TGA. b) Principio de la administracin cientfica Para Taylor, la gerencia adquiri nuevas atribuciones y responsabilidades descritas por los cuatro principios siguientes: i. Principio de planeamiento: Sustituir en el trabajo el criterio individual del operario, la improvisacin y la actuacin emprico-prctica por los mtodos basados en procedimientos cientficos. Sustituir la improvisacin por la ciencia, mediante la planeacin del mtodo. Principio de la preparacin: Seleccionar cientficamente a los trabajadores de acuerdo con sus aptitudes y prepararlos, entrenarlos para producir ms y mejor, de acuerdo con el mtodo planeado. Principio del control: Controlar el trabajo para certificar que el mismo est siendo ejecutado de acuerdo con las normas establecidas y segn e lplan previsto. Principio de la ejecucin: Distribuir distintamente las atribuciones y las responsabilidades, para que la ejecucin del trabajo sea disciplinada.

ii.

iii.

iv.

TEORA DE FAYOL a) Teora Clsica de la Administracin Surgi en 1916 en Francia, haciendo una comparacin con la Administracin cientfica que se caracterizaba por el nfasis de las tareas que realizaba el obrero, la teora clsica se caracteriza tambin por el nfasis de la estructura que toda organizacin debe tener para el logro de la eficiencia.

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b) Aportes de Fayol a la Administracin i. Universalidad de la Teora administrativa: La Administracin es una actividad comn a todas las organizaciones humanas aplicable a toda actividad, ya sea en el hogar, en los negocios o en el gobierno; por lo mismo es universal. ii. El proceso administrativo: Sostuvo que la Administracin es una unidad abstracta dirigida por reglas y autoridad que justifica su existencia a travs del logro de objetivos. Si la Administracin quiere lograr sus objetivos debe prever, organizar, dirigir, coordinar y controlar. Previsin: Es el acto de examinar el futuro, fija objetivos, toma decisiones y establece planes. Organizacin: Frmula una estructura dual (material y humana). Direccin: Esta etapa es la que hace funcionar los planes y la organizacin. Coordinacin: Consiste en reunir toda la informacin en busca de unificacin y cohesin. Control: Se verifica el resultado con el plan original.

c) 6 reas Funcionales: i. Funciones Tcnicas: Produccin, transformacin, fabricacin ii. iii. iv. v. vi. Funciones Comerciales: Compras, ventas, intercambios Funciones Financieras: Captacin y administracin de capitales Funciones de Seguridad: Proteccin de los bienes de las personas Funciones Contables: Inventarios, balances, costos, etc. Funciones Administrativas: Previsin, organizacin, mando, coordinacin y control

d) Perfil de cualidades de los administradores. i. Cualidades fsica: salud, vigor, habilidad ii. iii. Cualidades intelectuales: Aptitud para comprender y aprender Cualidades morales: responsabilidades Energa, firmeza, valor para aceptar

iv.

Cultura general: Son nociones diversas de todos los temas y no solamente el de su funcin Conocimientos especiales: Exclusivamente es de la funcin, ya sea tcnica o comercial Pgina 12

v.

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vi.

Experiencia: Conocimiento personal que se deriva de la prctica

ENFOQUE INCOMPLETO DE LA ORGANIZACION Como en el caso de la administracin cientfica, la Terica clsica solo se preocup por la organizacin formal y descuido por completo la organizacin informal. La preocupacin por la forma, el nfasis en la estructura, obviamente llevo a exageraciones. La teora de la organizacin formal no ignoraba los problemas humanos de la organizacin y por ello no consigui dar un trato sistemtico a la interaccin entre personas y grupos informales, ni a los conflictos intraorganizacionales y al proceso de decisin.

ENFOQUE DE UN SISTEMA CERRADO De la misma forma como ocurri en la Administracin cientfica, la Teora clsica estudia la organizacin como si fuera un sistema cerrado, compuesto de algunas pocas variables perfectamente conocidas y previsibles, y de algunos aspectos que se pueden manejar mediante principios generales y universales. Sin embargo a pesar de todas las crticas, la Teora clsica es el enfoque ms ampliamente usado para la capacitacin en la administracin, pues tiene un enfoque sistemtico y ordenado. Tambin para la ejecucin de tareas administrativas rutinarias, el enfoque clsico divide el trabajo gerencial en categoras comprensibles y tiles.

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