La accin de tutela como medio para controvertir actuaciones administrativas Atendiendo a lo expuesto, esta Corporacin en sentencia T-514 de 2003,

estableci que no es, en principio, la accin de tutela el medio adecuado para controvertir las actuaciones administrativas, puesto que para ello estn previstas las acciones ante la jurisdiccin de lo contencioso administrativo. En ese escenario, la accin de tutela cabra como mecanismo transitorio de proteccin de los derechos fundamentales cuando quiera que esperar a la respuesta de la jurisdiccin contenciosa administrativa pudiese dar lugar a un perjuicio irremediable. Al respecto se establecido:
La Corte concluye (i) que por regla general, la accin de tutela es improcedente como mecanismo principal para la proteccin de derechos fundamentales que resulten amenazados o vulnerados con ocasin de la expedicin de actos administrativos, como quiera que existen otros mecanismos tanto administrativos como judiciales para su defensa; (ii) que procede la accin de tutela como mecanismo transitorio contra las actuaciones administrativas cuando se pretenda evitar la configuracin de un perjuicio irremediable; y (iii) que solamente en estos casos el juez de tutela podr suspender la aplicacin del acto administrativo (artculo 7 del Decreto 2591 de 1991) u ordenar que el mismo no se aplique (artculo 8 del Decreto 2591 de 1991) mientras se surte el proceso respectivo ante la jurisdiccin de lo contencioso administrativo.

Igualmente, en fallo T-1048 de 2008, la Corte continu con la lnea jurisprudencia ahora expresada al concluir
La jurisprudencia de esta Corte1 ha estimado que la accin de tutela no es un medio alternativo que pueda ser empleado en reemplazo de las acciones judiciales ordinarias, pues conllevara el desconocimiento de la estructura jurisdiccional del Estado. As, esta accin tampoco resulta procedente cuando el titular del derecho amenazado o vulnerado ha contado con la posibilidad de ejercer las acciones ordinarias o especiales ante las autoridades jurisdiccionales, creadas para conocer de los litigios originados en actos de la administracin. Sobre el ejercicio indiscriminado de la accin de tutela contra actos de la administracin cuando proceden otros mecanismos judiciales de defensa, este Tribunal2 ha advertido las siguientes consecuencias:
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Sobre el carcter residual de la accin de tutela se pueden consultar, entre otras, las sentencias T-771 de 2004, T- 1277 de 2005 y T-1112 de 2005, T-255 de 2007. 2 Ver Sentencias T-255 y T-1017 de 2007.

() la paulatina sustitucin de los mecanismos ordinarios de proteccin de derechos y de solucin de controversias por el uso indiscriminado e irresponsable de la accin de tutela entraa (i) que se desfigure el papel institucional de la accin de tutela como mecanismo subsidiario para la proteccin de los derechos fundamentales, (ii) que se niegue el papel primordial que debe cumplir el juez ordinario en idntica tarea, como quiera que es sobre todo ste quien tiene el deber constitucional de garantizar el principio de eficacia de los derechos fundamentales (artculo 2 Superior)3 y (iii) que se abran las puertas para desconocer el derecho al debido proceso de las partes en contienda, mediante el desplazamiento de la garanta reforzada en que consisten los procedimientos ordinarios ante la subversin del juez natural (juez especializado) y la transformacin de los procesos ordinarios que son por regla general procesos de conocimiento (no sumarios)4.

As pues, a manera de conclusin, la Sala debe insistir en que como regla general la tutela no procede como mecanismo principal contra actos expedidos por una autoridad administrativa pues para ello se han previsto otros instrumentos judiciales, sin embargo, slo de manera excepcional esta accin procede transitoriamente cuando se compruebe la existencia de un perjuicio irremediable.

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Sentencia T-249 de 2002. Sentencia C-514 de 2003.