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A.

Bockel, Droit administratif,


In: Revue internationale de droit compar. Vol. 31 N1, Janvier-mars 1979. pp. 217-218.

Citer ce document / Cite this document : A. Bockel, Droit administratif, . In: Revue internationale de droit compar. Vol. 31 N1, Janvier-mars 1979. pp. 217-218. http://www.persee.fr/web/revues/home/prescript/article/ridc_0035-3337_1979_num_31_1_3366

BIBLIOGRAPHIE

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Alain BOCKEL. - Droit administratif, Dakar-Abidjan, Les nouvelles ditions africaines, 1978, 541 pages. Voici un manuel qui poursuit un double objectif : il est destin d'abord aux tudiants qui ont connatre le droit de la Rpublique du Sngal, mais il a t rdig aussi l'intention d'un public plus large, africain ou non. L'ouvrage recoupe la matire du droit administratif gnral enseigne presque partout en deuxime anne de premier cycle (dfinitions du droit administratif et de l'administration, actes juridiques, organisation, responsabilit, contrle juridictionnel) l'exclusion du droit de la fonction publique, du domaine, des travaux publics et du rgime des liberts publiques. L'introduction a pour titre : Premire approche du droit de l'administration des pays de l'Afrique noire francophone ; l'auteur a t amen y consacrer sept pages l'volution du droit franais, quatre l'influence du modle franais et aux consquences qui peuvent encore en rsulter du point de vue de l'autonomie administrative ou de l'ind pendance politique du systme sngalais. Les problmes spcifiques du droit administrat if franais, on voudrait bien cependant qu'ils puissent rester sans effet sur les ralits quotidiennes de l'administration d'un pays en dveloppement : existe-t-il dans les trente dpartements du Sngal un prfet ou sous-prfet qui aura le loisir de se proccuper du point de savoir si le fond suit, prcde ou ignore la comptence ? Et n'est-il pas dangereux, sur un plan didactique, et du point de vue subjectif des administrateurs auxquels on veut inculquer des ides gnrales, aprs avoir expos qu'il existe deux rgimes possibles, applicables aux activits de service public (un de droit public et un de droit priv), de conclure qu'il est vain de vouloir rechercher tout critre d'application du droit administratif en dehors du critre organique dont on a, juste aupara vant, rappel les imprcisions et inexactitudes auxquelles aboutit son application systma tique ? N'eut-il pas t plus simple d'expliquer qu'il existe des activits, des organismes, des actes o tantt c'est le droit administratif que l'on voit mis en uvre, tantt le droit priv, avec leurs mcanismes propres et les habitudes qu'ils engendrent ? On n'en atten daitpas moins d'un ancien disciple de Charles Eisenmann. L'intrt de ce livre rside aussi dans les abondantes citations de dcisions jurisprudentielles sngalaises, que viennent complter des dcisions empruntes au rpertoire national franais (p. 255, propos de la tutelle : sur les personnes, dcisions Ibrahima S.N' daw, 1965 ; sur les actes, Commune de Saint-Marc, 1910). La lecture du livre de M. Bockel, auquel il serait injuste de faire le reproche de n'tre ni du droit administratif franais ni du pur droit sngalais, nous faisait rver un recueil de jurisprudence administ ratif qui rassemblerait les arrts du Conseil d'Etat relatifs aux affaires nes dans les territoires anciennement placs dans la mouvance de la France : l'on mesurerait ainsi l'apport du contentieux ultra-marin dans le processus historique de formation du droit administratif. En ce qui concerne la participation des administrs la prise des dcisions (thme la mode) dans les pays en voie de dveloppement, le lecteur devra complter son info rmation en se rfrant aux tudes rcentes consacres aux rgimes africains parti unique, et au rle que peut jouer l'intrieur de certains d'entre eux le pluralisme tendanciel. C'est certainement dans les socits du type de la Rpublique du Sngal, qu'il faudrait recourir aux mthodes de la science administrative, si l'on veut connatre re llement comment fonctionne l'administration, d'o part le droit de dcider, et jusqu'o il va, ou ne va pas ; ici l'ethno-sociologue a beaucoup nous apprendre - nous sommes bien d'accord sur ce point avec D. Loschak et J. Chevallier. Une autre manire d'aborder l'administration des Etats africains pourrait consis ter aussi prsenter les textes lgislatifs ou rglementaires en vigueur, avec ventuel lementun commentaire l'appui, et en tout cas un bon index analytique : sous les formulations, l'on apprhenderait alors bien souvent la ralit de l'organisation et du fonctionnement du systme administratif ; l'on se souvient cet gard du remarquable

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BIBLIOGRAPHIE

ouvrage de JB. Blaise et J. Mourgeon : Lois et dcrets de Cte d'Ivoire, publi en 1970 aux Librairies techniques de Paris. Ce genre de synthse textuelle aprs compilation s lective repose videmment sur le postulat d'une certaine stabilit ou d'une scurit min imum de la fonction normative : il est clair que si les donnes de base devaient tre affec tes par des changements trop frquents, les refontes qu'ils pourraient impliquer paraly seraient l'entreprise ; moins d'imaginer l'existence sur place d'une institution compar able aux Codes Dalloz, ce qui ne serait d'ailleurs peut-tre pas un luxe, mme en Afrique. Le regard port par A. Bockel sur l'administration sngalaise, utile, objectif, devrait inciter les organismes de recherches juridiques appliques l'tude des systmes tran gers ne pas ngliger les pays francophones, et les encourager pousser plus loin qu'ils ne le font aujourd'hui l'utilisation de la mthode comparative propos de ces Etats. Claude GO YARD Michael BOGDAN. Travel Agency in Comparative and Private International Law, Lund, Universit de Lund, 1976, 208 pages. C'est un excellent travail rpondant parfaitement au titre qui est donn l'ouvrage. Trs bien document en droit compar (franais, sudois, belge, allemand, anglais, amric ain, libanais...) l'ouvrage distingue avec raison l'agence de voyage mandataire de son client et l'agence organisatrice de voyage. Il constitue notamment un trs bon comment aire de la Convention internationale sur le contrat de voyage, dite C.C.V. signe Bruxelles le 24 avril 1970. Le texte s'en trouve en annexe avec une table des dcisions cites et une bonne bibliographie . C'est un excellent instrument de travail pour les praticiens et les comparatistes. Ren RODIERE Andr BRUN et Henri GALLAND. - Droit du travail, 2e d., 1. 1, Les rapports indivi duels de travail, t. II, Les rapports collectifs de travail, Paris, Sirey, 1978, xiv et 983, viii et 596 pages. Tous les juristes intresss au dveloppement du droit du travail en France avaient dj fait, en 1958, un excellent accueil la premire dition du Trait rdig par M. Andr Brun, professeur la Facult de droit et des sciences conomiques de Lyon, et M. Henri Galland, avocat au Conseil d'Etat et la Cour de cassation. L'ouvrage avait t salu, ds l'origine, comme une contribution doctrinale importante dans un domaine o la littrature juridique tait reste, jusque l, relativement peu abondante. Les choses ont bien chang maintenant et, surtout, en l'espace de vingt ans, le droit du travail s'est largement renouvel sous l'action combine du lgislateur, des juges et des partenaires sociaux eux-mmes. Il ne suffisait donc pas des trois mises jour successives qui avaient t publies dans les annes 60 pour tenir compte de toutes les rformes, voire de tous les bouleversements intervenus, et c'est pourquoi les auteurs se sont finalement dcids nous offrir cette seconde dition, qui parat aujourd'hui avec une prface de M. Jean Laroque, prsident de la Chambre sociale de la Cour de cassation. Il s'agit, en fait, d'une vritable refonte, sinon d'une uvre nouvelle. L'ouvrage n'a pas seulement t modernis ; il a aussi t profondment remani et il s'est enrichi de nombreux chapit res, tel point qu'il est apparu ncessaire de le diviser en deux volumes.