AUTONOMIA, TERRITORIALIDAD, DERECHOS Y SISTEMAS DE JURISDICCION INDIGENAS

Tachi Ode Ttadama ~

CARTILLA
AUTONOMIA, TERRITORIALIDAD, DERECHOS Y SISTEMAS DE JURISDICCION INDIGENAS

Tachi Ode Ttadama ~

AUTONOMIA, TERRITORIALIDAD, DERECHOS Y SISTEMAS DE JURISDICCION INDIGENAS

AREA DE FORTALECIMIENTO ORGANIZACIONAL
Cartilla elaborada en el marco del convenio Implementacin De Proyecto De Seguridad Alimentaria Y Fortalecimiento De La Comunidad Indgena Eperara Siapidara Como Estrategia De Prevencin Del Desplazamiento Y Reclutamiento GOBERNACION DE NARIO - ACIESNA Diciembre de 2009

ORGANIZACIONES COORDINADORAS ASOCIACION DE CABILDOS INDIGENAS EPERARA SIAPIADAARA DE NARIO ACIESNA GOBERNACION DE NARIO

COORDINADOR EDITORIAL Junta Directiva de ACIESNA Fernando Quiro (Representante legal) Otilio Meja (Fiscal) Heberto Chirima (Tesorero) Jos Lino Chamapura (Secretario) Martn Esteban Reyes Caicedo - Asesor para la Seguridad Alimentaria y el Manejo Ambiental - ACIESNA Juan Esteban Henao Palacio - Asesor social ACIESNA y Coordinador del proyecto COMPILADORES Jos Lino Chamapura Gonzles Federico Guastar Farieta Asesor Administrativo y Financiero ACIESNA Juan Esteban Henao Palacio - Asesor social ACIESNA y Coordinador del proyecto

FOTOS Asesores ACIESNA FOTO PORTADA Mujeres artesanas elaborando canastos de matamba, foto extrada del Plan de vida del pueblo Eperara Siapidaara de Nario Tachi Ode Ttadama ~ RETOMEMOS NUESTRO CAMINO

REVISION INTERNA Autoridades Tradicionales, Gobernadores, profesores, madres comunitarias e integrantes de los cabildos. Fernando Quiro (Presidente ACIESNA) Martn Reyes (Ingeniero Agrnomo) Juan Henao (Psiclogo)

AGRADECIMIENTOS

A toda la comunidad Eperara Siapidaara, sin la cual hubiera sido imposible realizar el proceso sistematizacin para la elaboracin de esta cartilla cuyo fin es contribuir al conocimiento del pueblo Sia de Nario.

A todos los que han contribuido a su elaboracin: -Comunidades indgenas Eperara Siapiadaara de Nario - Sandra Galeano -Misael Chirima Gobernador de la Comunidad Vuelta del Mero y Coordinador indgena -Manuel Quintero Docente de la Comunidad San Antonio y facilitador del proyecto -Guillermo Mejia - Jaipan (Medico tradicional); Gobernador de la Comunidad de Taijita

- y a todos los que directa e indirectamente otorgaron su energa y dedicacin para realizar esta cartilla. Gracias totales.

PRESENTACION
Esta cartilla es el resultado de la convivencia y dilogo en las comunidades Eperara Siapidaara ubicadas en los municipios del Charco, Santa Brbara de Iscuand, La Tola, Tumaco y Olaya Herrera donde despus de muchos espacios en donde se trataron temas de importancia como lo son la autonomia, la territorialidad, los derechos y la jurisdiccion de los pueblos indigenas que contribuyo a la elaboracin de esta cartilla que servir para fortalecer los procesos educativos, de aprendizaje y de conservacin de la cultura y saberes tradicionales del pueblo Sia. Las comunidades participantes mostramos con nuestras propias palabras como fue y como ha sido posible la permanencia de la comunidad EPERARA a travs del tiempo conservando su pensamiento y cultura propios. Esta cartilla se convierte en un insumo importante para nuestros Mayores, Adultos, Jvenes, Mujeres y nios en pro de la conservacin de la cultura, ya que en ella se plasma muchas de nuestras intimidades, secretos y saberes sagrados que sern trasmitidos mediante la oralidad por maestros, madres comunitarias, gobernadores, integrantes de los cabildos, jaipans, entre otros; en espacios y tiempos adecuados para ello. El compromiso es seguir conviviendo, dialogando, interpretando, explicitando, construyendo y desarrollando herramientas que permitan desde los diferentes espacios y situaciones contribuir a que el Pueblo Eperara Siapidaara perviva a travs de la historia

AUTONOMIA Qu es la autonoma?
Se entiende por AUTONOMIA a la capacidad social de decisin y de control propio que tenga un pueblo o una comunidad, en oposicin a la decisin o al control de un pueblo o de una comunidad por otras.

Nos acercamos a la autonoma o a la autogestin en la medida en que a travs del ejercicio de nuestra capacidad social de decisin y de control, nos convertimos en los artfices de nuestra propia historia. En este sentido se puede decir que un pueblo es autnomo cuando.

.Tiene un territorio propio, como espacio vital legalmente reconocido (Entidad Territorial). Tiene una autoridad y una organizacin propia Tiene una forma propia de economa Tiene una forma propia de socializacin. Un pueblo es autnomo cuando tiene la posibilidad y la capacidad de decisin y de control sobre su desarrollo integral: Econmico, poltico y cultural, en un espacio propio y segn un ritmo propio, sin imposiciones externas.

Tambin se entiende por AUTONOMIA a la posibilidad de establecer relaciones e intercambios con otras etnias y culturas en un plan de igualdad. La Autonoma no puede ser absoluta, porque vivimos necesariamente en relacin con otras etnias y culturas: as como tenemos mucho que dar a otros, tenemos mucho que recibir de otros. El intercambio o interculturalidad no se opone a la autonoma, ms bien la enriquece y la fortalece. En la Autonoma se unen la identidad propia, la valoracin de la cultura propia, y la relacin, el intercambio armnico con otros pueblos y culturas, para un mutuo enriquecimiento.

El camino hacia la autonoma pasa por:

El fortalecimiento de la identidad propia, a travs del etnodesarrollo, y la etno-educacin. El fortalecimiento de las relaciones o los intercambios armnicos, en plan de igualdad (dilogo), con los otros pueblos y culturas. Abrirse a un dilogo fecundo y armnico con otros pueblos y culturas, a partir de una clara y fuerte identidad propia: ste es el camino para lograr una verdadera autonoma.

Autonoma Territorial
Espacio vital

Autonoma Econmica
Etno-Desarrollo

AUTONOMIA VERDADERA

Autonoma Poltica
Etno-organizacin

Autonoma Cultural
Etno-educacin

Autonoma Territorial
Lo que dice la Constitucin Poltica de 1991
Artculo 1: Colombia es un Estado social de derecho, organizacin en forma de Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inters general. Artculo 63: Los bienes de uso pblico, los parques naturales, las tierras comunales de los grupos tnicos, las tierras de resguardo, el patrimonio arqueolgico de la Nacin y los dems bienes que determine la Ley son inalienables, imprescriptibles e inembargables. Artculo 286: Son entidades territoriales los departamentos, los distritos, los municipios y los territorios indgenas. La Ley podr darles el carcter de entidades territoriales a las regiones y provincias que se constituyan en los trminos de la constitucin y la Ley . Artculo 329: La conformacin de las entidades territoriales indgenas se har con sujecin a lo dispuesto en la Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial, y su delimitacin se har por el Gobierno Nacional, con la participacin de los representantes de las comunidades indgenas, previo concepto de la comisin de ordenamiento territorial. Los resguardos son de propiedad colectiva y no enajenable.

Qu es un territorio indgena?
Tenemos dos definiciones oficiales La primera se encuentra en el Estatuto de la Reforma Agraria: Se entiende por territorio indgena aquellas reas posedas por una parcialidad, comprendiendo en ellas no slo las habitadas y explotadas sino tambin aquellas que constituyen el mbito tradicional de sus actividades econmicas y culturales (art. 2do de las definiciones de Decreto 2001 de 1988, reglamentario de la Ley 135 de 1961). La segunda se encuentra en el Cdigo de Minas: Se entiende por territorio indgena las reas posedas en forma regular y permanente por una comunidad, parcialidad o grupo indgena, y aquellas que aunque no posedas en esa forma, constituyan mbito tradicional de sus actividades econmicas y culturales (artculo 124 del Decreto 2655 de 1988, Cdigo de Minas). Para los Eperara Siapidaara por territorio indgena se entiende el espacio territorial habitado y posedo como espacio vital por indgenas, ya sea con ttulo de Resguardo, ya sea sin ttulo. Lo que importa no es el ttulo sino la posesin como espacio vital. El ttulo de Resguardo facilita la conversin de un territorio indgena en entidad territorial, pero no es indispensable. La expresin territorios indgenas es ms amplia que la expresin resguardos porque no todos los territorios indgenas son tambin resguardos. Los resguardos son solamente una parte de los territorios indgenas.

Qu se entiende por entidad territorial ?

Una entidad territorial es una divisin poltico-administrativa que hace el Estado dentro del mismo pas con objeto de ejercer el gobierno en cada regin y prestar los servicios pblicos de manera descentralizada, entendiendo a las necesidades y al querer de la respectiva comunidad. La expresin Entidad Territorial tiene un doble sentido: Un sentido legal-jurdico, porque establece por medio de una ley, y en este caso por medio de la constitucin, que es la Ley de Leyes. Un sentido polticoorganizativo, porque tiene el objeto de facilitar el ejercicio del gobierno y la prestacin de los servicios pblicos.

La conversin de los territorios indgenas (resguardos o no) en entidades territoriales es de fundamental importancia para el futuro de los pueblos indgenas de Colombia: - Da pleno derecho de ciudadana a los pueblos indgenas, a la luz del principio de la diversidad tnica y cultural de la nacin colombiana. - Reconoce un espacio territorial propio, como base para un desarrollo econmico, poltico y cultural propio. - Reconoce el fracaso de las polticas tradicionales, primero de aniquilamiento y luego de integracin de los pueblos indgenas. - Confirmar la legitimidad y la legalidad de las luchas de los pueblos indgenas por recuperar un espacio territorial propio, despus de 500 aos de ilegtima e ilegal invasin. - Propone una nueva poltica de coexistencia de pueblos distintos dentro de las fronteras de Colombia. -Sin un territorio propio, reconocido legalmente como entidad territorial, no tiene sentido hablar de ETNO ORGANIZACIN, ETNO DESARROLLO, ETNO EDUCACION: -La Autonoma territorial es la base de todas las dems autonomas: poltica, econmica y cultural.

Los territorios indgenas, como entidad territorial, se conforman segn lo dispuesto en la Ley orgnica de ordenamiento territorial.
La ley de Ordenamiento Territorial tiene ante s una serie de posibilidades para conformar las entidades territoriales indgenas. Podr conformar una entidad territorial indgena: - Con un solo resguardo. - Con la fusin o asociacin de varios resguardos, aunque de diferentes departamentos o municipios. - Con territorios tradicionalmente ocupados por indgenas o por tierras comunales indgenas. - Podr incluir en la entidad territorial indgena familias o grupos no indgenas, si viven en territorios indgenas, y tambin reservas forestales y parques nacionales.

La Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial o el Decreto del Gobierno no crean los territorios indgenas sino que establecen el marco general de cmo pueden ser conformados

DERECHOS DE LA LOS PUEBLOS INDGENAS UNA MIRADA DESDE COSMOVISIN INDGENA COLOMBIA 1. La Ley de Origen

EN

La Ley de Origen es la ciencia tradicional de la sabidura y el conocimiento ancestral indgena para el manejo de todo lo material y lo espiritual. Su cumplimiento garantiza el equilibrio y la armona de la naturaleza, el orden y la permanencia de la vida, del universo y de nosotros mismos como Pueblos Indgenas guardianes de la naturaleza.

2. Derecho Mayor
Para algunos de los Pueblos Indgenas de Colombia, entienden el Derecho Mayor, como derecho histrico, cultural y colectivo, nace de la tierra que les ha pertenecido antes que a nadie, es la ciencia que los indgenas han recibido de sus mayores, para defender sus territorios, para hacer sus propios gobiernos y vivir de acuerdo a sus costumbres.

3. Derecho Propio
El Derecho Propio de los Pueblos Indgenas se refleja en cada pgina del interminable y profundo libro de nuestra existencia, el cual nos fue dado desde la gnesis de nuestro ser como indgenas a travs del legado de la Ley de Origen. Dicho en trminos occidentales, el Derecho Mayor no sera otra cosa que el "Derecho de Pueblos". En este caso el derecho de nosotros, indios e indias, a seguir formando parte de la historia.

El Derecho Propio est constituido por: Las formas de existencia y resistencia de cada pueblo. Las manifestaciones culturales y de relacin con la naturaleza y con nuestro entorno que constituyen un elemento fundamental en la cosmovisin propia. Los legados de la Autoridad y Direccin de cada. El Derecho Propio tiene relacin con la: Autonoma, lo Cultural, lo Territorial, el resurgimiento de lo propio, el fortalecimiento y defensa territorial, lo colectivo, las cosmovisiones, y lo integral. La creacin de controles internos. El rescate del respeto hacia los mayores. La posesin de programas propios.

 Tener criterios claros para elegir a quienes nos representan. La independencia frente a modelos externos. La reactivacin de la economa propia. El fortalecimiento de las formas de intercambio y de trueque. El control de los liderazgos, para que acten con responsabilidad. Fortalecer la autonoma dentro de la autoridad. El Derecho Propio tiene su fundamento en el pensamiento y en la sabidura de los Mamos, Jaipans, Taitas y los Mayores, quienes tienen la misin de ordenar y mantener el equilibrio del mundo a travs del mandato de la Ley de Origen.

DERECHOS HISTRICOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS DE COLOMBIA Y SUS PROCESOS DE RESISTENCIA

1. Derechos Histricos de los Pueblos Indgenas Los Pueblos Indgenas tenemos proyectos histricos de pervivencia, fortalecimiento y reconstruccin de nuestra identidad y cultural que nos permiten lograr con claridad, constancia, paciencia, malicia indgena y lucha organizada, el reconocimiento y la realizacin de nuestros derechos. Los Pueblos, Autoridades y Comunidades Indgenas hacemos que la ley viva. Por motivos histricos, polticos, sociales y culturales, nuestros pueblos se han visto obligados a grandes cambios que se manifiestan en la prdida de los idiomas y el debilitamiento de las instituciones propias en relacin con la justicia, que hoy han causado la aparicin de diversos grados del ejercicio de la justicia.

I. Periodo Colonial
Las Cdulas Reales reconocieron: La ocupacin histrica como titulo originario de propiedad territorial indgena en Amrica, que no necesitaba validarse con ttulos formales. El derecho de los Pueblos Indgenas a conservar Autoridades y Gobierno Propio. Los Resguardos Indgenas como forma de Propiedad Territorial. Adems, se impusieron instituciones para la explotacin del trabajo indgena, como fueron la Encomienda para el trabajo agrcola y la Mita para la explotacin minera.

II. Periodo Republicano

El libertador Simn Bolvar expidi el Decreto del 5 de julio de 1820, en reconocimiento a la participacin indgena en las luchas por la independencia de Espaa, en el cual se reconocieron principalmente los siguientes derechos:

Devolucin de las tierras de los resguardos "Se devolvern a los naturales, como propietarios legtimos, todas las tierras que formaban los resguardos, segn sus ttulos, cualesquiera que sea el motivo que aleguen para poseerlas los actuales tenedores".

III. Periodo 1890 - 1990

Como resultado de la resistencia cultural, poltica y sociorganizativa de los Pueblos Indgenas, en este periodo fue expedida la Legislacin Indgena Nacional, mediante la cual los indgenas lograron el reconocimiento de sus derechos:
Territoriales; como la constitucin o titulacin de nuevos resguardos, su saneamiento y ampliacin, as como el derecho sobre los recursos naturaleza renovables. Identidad, Cultura y Etno Educacin; como la formacin de maestros indgenas y elaboracin de currculos interculturales, entre otros. Exoneracin de la obligacin de prestar servicio militar. Exoneracin de pagos de impuestos, tasas, contribuciones y servicios pblicos, que corren a cargo del Estado.

DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDIGENAS

"Son comunidades, pueblos y naciones indgenas los que teniendo una continuidad histrica con las sociedades precoloniales anteriores a las invasiones que se desarrollaron en sus territorios, se consideran distintos de otros sectores de las sociedades que ahora prevalecen en esos territorios o parte de ellos. Constituyen ahora sectores no dominantes de la sociedad y tienen la determinacin de preservar, desarrollar y transmitir a futuras generaciones sus territorios ancestrales y su identidad tnica, como base de su existencia continuada como pueblo y de acuerdo con sus propios patrones culturales, sus instituciones sociales y sus sistemas legales".

I. Cultura
Entre las creaciones y elementos propios del grupo o comunidad que constituye una Cultura, hay que mencionar especialmente: La lengua, como medio de comunicacin, educacin e integracin de sus miembros. Las Instituciones Propias, que hacen posible la vida como colectividad. Las Tradiciones, Usos, Costumbres y Espiritualidad que expresan su concepcin de la divinidad y de la misma vida. La Cosmovisin Colectiva que fluye como producto de estos rasgos compartidos y que supone la manera como se entiende el mundo. Conocimiento tradicional (tangible e intangible).

Derecho al Territorio
I. La Lucha por el Territorio Los Pueblos Indgenas, ya que habitamos en Colombia desde el principio, hemos defendido nuestros derechos territoriales porque somos titulares de un Derecho Mayor, sustentado en que estamos aqu desde el principio de todos los tiempos y, sobre todo, con anterioridad a la llegada de los invasores y de la conformacin del Estado como tal.

SISTEMA DE JURISDICCIN PROPIA DE LOS PUEBLOS INDGENAS

Elementos de los Sistemas Jurdicos Indgenas Normas: Son las reglas propias de la tradicin cultural de cada Pueblo Indgena sobre los diversos aspectos de la vida cultural, econmica, social y familiar: cmo se educa a las nias y a los nios, como se reparten las herencias, qu sitios se pueden pisar y cules no, o en dnde se puede cazar y dnde no, entre otras muchas reglas. Mtodos de Control Social: Son los modos que usan las sociedades para regular la conducta de sus miembros, para que cumplan con las reglas y respeten los lmites. Instituciones: Tales como la Autoridad Tradicional, el Cabildo, los Cabildos Mayores, la Asociacin de Cabildos, la Asamblea General, el fuete o cepo donde existe todava, la Minga o el cambio de mano para el trabajo comunitario, la Minga de pensamiento para tomar decisiones o el Consejo de Mayores. Procedimientos: Son los pasos o el camino a seguir para solucionar un problema entre indgenas o con personas ajenas a la comunidad.

Qu el la Jurisdiccin Especial Indgena?

La Jurisdiccin Especial Indgena es el ejercicio de la Autonoma de los Pueblos Indgenas; Autonoma que es integral, es decir, que se aplica tanto al control del territorio de cada pueblo como al desarrollo y mantenimiento de su cultura, y por la que se crean y establecen instituciones propias, con sus normas y procedimientos, tendientes a mantener la Dignidad, los Derechos y la Identidad de cada pueblo.

Del concepto anterior se desprenden varios elementos: La Autonoma: Es la insistencia por permanecer en el tiempo como lo que somos, Pueblos Indgenas con una cultura como garanta de vida; luchando por fortalecer nuestro poder de decisin, por impulsar el desarrollo propio y por defender y mantener el equilibrio del territorio, para garantizar no slo nuestra pervivencia sino la del mundo entero. El establecimiento de Instituciones y Normas: Esto significa que los Pueblos Indgenas tiene la potestad de crear, descartar y perfeccionar dichas herramientas, atendiendo a las circunstancias histricas, culturales y polticas del momento. Lucha de los Pueblos Indgenas: Adems de ser territorial, se busca el reconocimiento de la autonoma, busca el Mantenimiento de la Dignidad, de los Derechos y de la identidad de los Pueblos Indgenas.

 La Dignidad: Los indgenas, a pesar de que fuimos sometidos y esclavizados, tambin enarbolamos nuestro grito de independencia de una forma libre y autnoma, sin ddivas ni prebendas, con el invencible e indeclinable propsito de fortalecer las formas de Gobierno. Los Derechos de los Pueblos Indgenas: Consagrados en la Constitucin y en Convenios, Leyes, Decretos y Resoluciones, son una de las grandes conquistas de los indgenas y otro de los tantos legados que ha costado sudor y sangre. La identidad: Es otra de las manifestaciones que nos diferencian y nos otorgan el carcter particular de No ser otra cosa distinta a lo que somos; por eso, si pretendemos permanecer como pueblos en el tiempo, tenemos que mantener nuestras races puras y consistentes.

Lmites de la Jurisdiccin Especial Indgena En diferentes fallos, la Corte Constitucional de Colombia ha declarado que los lmites a la Jurisdiccin Especial Indgena deben ser los mnimos aceptables, por lo que slo pueden estar referidos a lo que verdaderamente resulta intolerable por atentar contra los bienes ms preciados del hombre. Este ncleo de derechos intangibles incluira, solamente, el derecho a la vida, la prohibicin de la esclavitud y la prohibicin de la tortura. A este conjunto de derechos habra que agregar, sin embargo, el de la legalidad en el procedimiento y, en materia penal, la legalidad de los delitos y de las penas.

Fuero Indgena
Ha interpretado la Corte, sobre el Fuero Indgena, que de la existencia de las jurisdicciones especiales se deriva del derecho de los miembros de las comunidades indgenas a un fuero. Se concede el derecho a ser juzgado por sus propias autoridades, conforme a sus normas y procedimientos, dentro de su mbito territorial, en aras de garantizar el respeto por la particular cosmovisin del individuo.

Elementos del Fuero Indgena

Carcter Personal: Se pretende sealar que el individuo debe ser juzgado de acuerdo con las normas y las autoridades de su propia comunidad. Carcter Geogrfico: Permite que cada comunidad pueda juzgar las conductas que tengan ocurrencia dentro de su mbito territorial, de acuerdo con sus propias normas. En relacin al carcter, cabe decir que no cualquier norma constitucional o legal puede prevalecer sobre el Fuero Indgena; solo aquellas disposiciones que se funden en un principio de valor superior al de la diversidad tnica y cultural pueden imponerse a ste.

I. El Factor Subjetivo Atiende a la calidad de las partes y exige que tanto el sujeto activo como el sujeto pasivo tengan la condicin de indgenas. II. El Factor Territorial Atiende al lugar de ocurrencia de los hechos y exige que stos hayan sucedido al anterior del territorio de la comunidad indgena. III. El Factor Objetivo Atiende a la naturaleza del asunto, teniendo en cuenta componentes tales como los elementos de la Jurisdiccin Especial Indgena, la calidad de la conducta, el entendimiento de la misma por el indgena

 Las comunidades del pueblo Indgena Eperara Siapidaara, agradecen a la Gobernacin de Nario, por su constante apoyo en el proceso de empoderamiento del pueblo indgena y por su compaa en la lucha por la pervivencia y mantenimiento de nuestros usos, costumbres y tradiciones, que como indgenas de Colombia, nos caracterizan.