LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS ANCIANOS COMO GRUPO VULNERABLE El objetivo de este estudio es hacer un aporte a la concientizacin de la situacin

actual de los derechos de las personas mayores, as como de que estas son sujetos especialmente sensibles a la vulneracin de ellos, lo que representa un desafo enorme, ya que conlleva la necesidad imperiosa y creciente de crear reglamentos, polticas e instituciones que les protejan y garanticen el pleno goce y ejercicio de sus derechos, ya que al momento presente , se configuran como un grupo creciente tanto en su multiplicacin numrica como .en la multiplicidad de los factores que producen esta vulnerabilidad. Pero, que es lo que esta convirtiendo a los ancianos en un grupo vulnerable? Cuales son estos factores que los vuelven sujetos de desigualdad y discriminacin? Estas son algunas de las preguntas que vamos a despejar por medio de este estudio, iniciaremos dimensionando el problema. La poblacin mundial esta presentando un fenmeno de envejecimiento demogrfico natural, sin embargo, el ritmo que ha representado este a nivel Latinoamericano es alta y especialmente preocupante. Las sociedades envejecidas o en proceso de serlo estn apareciendo por todos los rincones del mundo. Este fenmeno es una expresin clara de la transicin demogrfica por la que atraviesan las poblaciones de muy diversos pases: por un lado, la declinacin de la mortalidad origina un progresivo aumento de la esperanza de vida y, en consecuencia, un nmero cada vez mayor de personas alcanza edades avanzadas; y por el otro, la cada de la fecundidad se refleja, a la larga, tanto en una cantidad menor de nacimientos como en una reduccin sistemtica de la proporcin de nios y jvenes en la poblacin total. La combinacin de ambas tendencias conduce, de manera inevitable e irreversible, al envejecimiento demogrfico, hecho que se expresa en un estrechamiento de la base y una ampliacin de la cspide de la pirmide poblacional.
1(Citado en: LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS DE LA TERCERA EDAD. Dr Rodolfo Tuirn Desafos del envejecimiento demogrfico en MxicoComisin Nacional de los Derechos Humanos.2003. )

Para ilustrar grficamente esta preocupante situacin, basta dar una mirada a las siguientes grficas que incluyo basadas en las perspectivas poblacionales calculadas por la CONAPO, cuyos indicativos nos pronostican que para el ao 2050, la poblacin

mexicana mayor de 65 aos estar rebasando el porcentaje del 25% de la poblacin total en Mxico.

1. Distribucin de la poblacin por edad y sexo en Mxico 2000-2050.

El cambio demogrfico en Mxico ha llevado una gran velocidad, por lo que hoy estamos ante la urgencia inminente tanto de atender los rezagos del alto crecimiento poblacional del pasado como de preparar las respuestas institucionales, sociales, culturales, intrnsecas e incluyentes de todos los sectores para encarar el desafo presente y futuro que representa el envejecimiento demogrfico. Grafica 2 (porcentaje general)

En las sociedades que envejecen a un ritmo tan creciente, promocionar la calidad de vida en la vejez dependiente e independiente es el reto ms inmediato de las polticas sociales. El creciente aumento de la esperanza de vida, el descenso sin precedentes histricos de la tasa de natalidad, los cambios en la estructura, en el tamao, en las formas en la familia, los cambios en el status de las mujeres, la reduccin creciente de las tasas de actividad laboral entre las personas de cincuenta y cinco y ms aos, han convertido el envejecimiento de la sociedad en una cuestin de mxima prioridad. . La sociedad se encuentra ante nuevos retos para los que necesita instrumentos nuevos. Se requiere un concepto nuevo de solidaridad entre las generaciones y entre los distintos grupos, en un mundo cada vez ms complejo, ms inseguro, ms indeterminado. La calidad de vida en la vejez tiene que ver con la seguridad econmica y con la inclusin social que se asegura por medio de infraestructuras de apoyo y redes sociales. Esto debe promover la participacin de las personas de edad como miembros activos de

la comunidad, una de cuyas funciones puede ser transmitir sus experiencias a las generaciones ms jvenes, al tiempo que comprenden su estilo de vida y los desafos que les son propios. Todo ello en una sociedad inmersa en procesos que la llevan tambin a ella a aprender a envejecer. Esto implica necesariamente dar el apoyo social y familiar a las personas que deben continuar viviendo en la comunidad, siendo cuidadas en familia, al tiempo que siguen desarrollndose todas sus potencialidades hasta el ltimo momento. Es necesario tambin el apoyo material y afectivo de los familiares que, con distintos grados de implicacin, participan en la accin de cuidados, si son requeridos. En primer lugar, demos una mirada a los factores que generan esta problemtica desde el punto de vista de los ancianos y su entorno fsico y social.

La tercera edad El trmino tercera edad, es un trmino antrpico-social que hace referencia a la poblacin de personas mayores, no necesariamente jubiladas, normalmente de 65 o ms aos. Este grupo de edad est creciendo en la pirmide de poblacin o distribucin por edades en la estructura de la poblacin, la baja tasa de natalidad y la mejora de la calidad de vida y la esperanza de vida son las causas principales que producen este hecho. En los pases tercermundistas, la tercera edad pierde rpidamente oportunidades de trabajo, actividad social y capacidad de sociabilizacin, se sienten postergados, erradicados y sin mayores opciones que terminar en un asilo; a diferencia de aquellos de los pases desarrollados que gozan de un mejor estndar de vida, son subsidiados por el Estado y pueden acceder a mejores pensiones, garantas de salud etc. Incluso hay pases desarrollados que otorgan trabajo sin discriminar por la edad y donde prima la experiencia y capacidad. Los ndices de enfermedades asociadas a la vejez (Alzheimer, artrosis etc.) son ms recurrentes en los pases subdesarrollados que en los pases desarrollados. La vejez no es una enfermedad: es un estado de graduales cambios degenerativos, de lento desgaste, pero no es una enfermedad ni tiene que venir acompaada de dolores ni angustias. Hay enfermedades propias de la vejez, lo mismo que hay enfermedades

propias de la infancia; pero eso no quiere decir que la infancia sea una enfermedad, como tampoco es la vejez. En el proceso de envejecer ocurren cambios progresivos en las clulas, en los tejidos, en los rganos y en el organismo total. Es la ley de la naturaleza que todas las cosas vivan cambian con el tiempo, tanto en estructura como en funcin. El envejecimiento empieza con la concepcin y termina con la muerte. La gerontologa se interesa principalmente en los cambios que ocurren entre el logro de la madurez y la muerte del individuo, as como en los factores que influyen en estos cambios progresivos. Finalmente, de una manera inexorable, unos antes y otros despus, viene la declinacin general. El individuo acaba retrayndose de las actividades. Depende mucho de los que le rodean. Si las relaciones con otros son tirantes, el anciano busca el aislamiento y la soledad. El temperamento puede tomarse agrio. Surge en muchos casos la mala salud fsica. Los ingresos econmicos pueden ser insuficientes. Hay una multitud de problemas de ndole social y psicolgica que cae sobre el anciano y sus familiares, las situacin no es fcil para la persona vieja ni para sus relacionados. El anciano no quiere construir un estorbo. Para los familiares, el hecho de tener la responsabilidad de personas mayores constituye un serio impedimento en el disfrute de sus afanes de vida y en la realizacin de sus proyectos y aspiraciones. En la vejez es muy difcil separar las incapacidades de ndole fsica de los efectos desintegrantes de conflictos que, por ser prolongados y arduos, dejan una huella psquica profunda en el individuo. El proceso de envejecer abarca toda la personalidad. El deterioro en la vejez no es slo en la estructura, sino tambin en la funcin y, por tanto, un resultado de las tensiones emocionales. Una vez ms se reconoce que la personalidad humana es una integracin, una totalidad indivisible. Todos sabemos que una persona sufrida, en el aspecto emocional, envejece fsicamente de la noche a la maana. Las causas del envejecimiento mental normal se deben a la intervencin de cuatro factores: * El deterioro progresivo de las propias funciones fsicas. * El declinar progresivo de las facultades y de las funciones mentales. * La transformacin del medio familiar y de la vida profesional.

* Las reacciones del sujeto ante estos diversos factores.

Como hemos visto hasta ahora, el simplemente envejecer no debera ser algo traumtico, pero si a ello agregamos los mltiples factores de tipo social, econmico, familiar y cultural. La transformacin de la vejez en un problema no solo por la cantidad creciente de individuos que alcanza esta tapa de vida, sino que las rigideces institucionales, sociales y familiares no han dado respuesta a las necesidades y demandas planteadas. Cuando el envejecimiento va acompaado de pobreza, aislamiento, enfermedad y discapacidad, las dimensiones, como la etnicidad, la clase social, y el gnero se entrecruzan y refuerzan, lo que se convierte en una telaraa de desventajas de la cual es difcil escapar.

Factores detonantes del maltrato a los ancianos. En nuestra cultura, la vejez tiene un significado subjetivo ambivalente, por un lado les rinde tributo, los compadece, y finalmente, en el peor de los casos, los discrimina y maltrata al verlos como un estorbo, con las evidentes secuelas individuales y sociales. El maltrato o abuso es cualquier acto que causa o infringe dao, este puede ser aislado, ocasional o habitual, o sea, constante. Hay condiciones que conllevan un mayor riesgo de padecer maltrato, como sera: La dependencia.- Depender de otras personas, ya sea econmicamente, o de cuidados familiares fsicos es un factor que muy frecuentemente conduce a el rechazo y, algunas veces al abuso, de parte de la persona que proporciona este apoyo. Actualmente va en aumento el nmero de hijos que acumulan al mismo tiempo el cuidado necesario hacia los padres o ascendientes al mismo tiempo que tratan de enfocar sus esfuerzos en la formacin de otra nueva familia a titulo propio. Esto algunas veces se vuelve difcil y repercute en el trato o maltrato hacia el mas dbil, el anciano mayor. La edad.- A mayor edad edad y enfermedad, mayor fragilidad.Algunas veces se une como agravante alguna discapacidad, o dificultad, ya sea motriz, visual o auditiva, lo que dificulta aun mas la comunicacin e integracin del anciano, propiciando su aislamiento.

El sexo.- El sexo masculino tiene casi siempre una dependencia mayor, por que esta es de alimentacin e higiene, por motivos culturales los ancianos no se adaptan a valerse por s mismos, asi, cuando una mujer enviuda puede ocuparse en cocinar y lavar su ropa, as que contrario a lo pensado no es la mujer la mas maltratada, sino el hombre. El patrn de conducta previa. El anciano que mantuvo una conducta o rol de maltratador o provoc violencia intrafamiliar tiene mas posibilidades de ser maltratado como venganza, con mayor razn si existe en esta relacin el factor del alcoholismo de alguna de las partes. La economa.- Entre ms dinero tiene el anciano, mas se abusar de el, y entre menos tenga, ms abandono, esta es una realidad. La viudez.- Esta conlleva soledad y cambios en el estilo de vida, a veces incluso cambio de domicilio o de relaciones, el riesgo disminuye si la persona vive sola, pero esto cambia si es necesario reinsertarse en algn grupo familiar, sobre todo si el anciano es de sexo masculino. El estrs.- La forma acelerada y angustiante forma de vivir se resiste a las responsabilidades supervinientes, creando intolerancia y tensin que facilitan el maltrato. A juicio de Antonio Moya Bernal y Javier Barbero Gutirrez dos son las razones principales que fundamentan el escaso inters real que no formal sobre el maltrato al anciano: a) Geronto fobia pasiva: nuestra sociedad no valora los aspectos positivos de la vejez, y tiende a evitar y defenderse de las carencias y deterioros de la misma. Como si no tuviera que ver con nosotros. De hecho, cuando no valoramos algo como positivo tampoco tenemos conciencia (cognitiva) y sensibilidad (emocional y axiolgica) para percatarnos de que los derechos de esa realidad puedan estar siendo vulnerados. El Etaismo la discriminacin por la edad- ha sido una norma a lo largo de la historia y hoy sigue siendo una realidad palpable. b) Dificultad para detectarlo y denunciarlo: slo se diagnostica en lo que se piensa y el maltrato no se suele tener en la cabeza como diagnstico diferencial. Se necesita un elevado ndice de sospecha para detectar el maltrato, sobre todo cuando muchos de los factores de riesgo no estn presentes. La resignacin ante el maltrato puede cursar en forma de depresin o de comportamiento pasivo aprendido.

La persona mayor maltratada puede sentirse culpable por denunciar la actuacin de aquel de quien depende para los cuidados y mucho ms si se trata de un familiar, y por otra parte, puede tener miedo a denunciar al entender que no existen alternativas reales, efectivas, seguras y rpidas. Consecuencias para los ancianos Aunque muchos de los ancianos que viven maltrato estn tan deteriorados por la edad, que a veces ni recuerdan haber sido maltratados, los que estn en mejore condiciones terminan por deprimirse y deteriorase en los aspectos en los que antes estaban bien. El efecto ms frecuente del maltrato de los ancianos es la depresin y la baja de las defensas, trayendo con ello ms enfermedades, envejecimiento ms rpido y el deseo de morir. Un anciano deprimido tiende a morirse ms rpido. Al dolor de sentirse da a da ms viejo e intil en muchos aspectos fsicos, los ancianos maltratados deben agregar la pena de sentirse un estorbo al cual a nadie le importa o ms bien desearan borrar. Esto es motivo de gran pena que no pueden sacar ni expresarla por que seran ms rechazados an. As se van deprimiendo y enfermando paulatinamente, perdiendo el inters por vivir. Antonio Moya Bernal y Javier Barbero Gutirrez Gerontologa, una visin del maltrato1989.

Ante esto necesitamos polticas educativas y de conciencia orientadas a revolucionar la nocin de el respeto, el agradecimiento, la solidaridad familiar y social que conduzca a la revalorizacin del adulto mayor, fortalecer la unin generacional, y de ser posible, su reinsercin en la sociedad, y en la vida familiar.

La vejez a lo largo de la historia mundial En las tribus primitivas la supervivencia diaria estaba por encima de todo. Las duras condiciones del hbitat comportaban la subsistencia de los ms fuertes; as la vejez era alcanzada por pocos, ya que a los viejos, por su debilitamiento fsico, les resultaba mucho ms penoso hacerse con los requerimientos vitales. En algunas tribus (yakutas siberianos, fang del Gabn, chunkees del litoral de Siberia), los ancianos eran eliminados o abandonados. En estos casos el odio a los viejos engendrado por la severidad patriarcal conspiraba contra ellos. En otras culturas, sin embargo, se les aceptaba y respetaba (yaganes de Tierra de Fuego) GARCIA, Ma.

Victoria,

Enfermera

del

anciano,

DAE,

Espaa,

1984,

pp.3

Hay que tener en cuenta que en las sociedades en que era posible alimentar a jvenes y ancianos estos estaban ms considerados; en caso contrario, se impona la supervivencia. Es lgico pensar, pues, que los ancianos, por ambas razones, su experiencia y proximidad con lo sobrenatural, fueran los individuos elegidos para asumir la funcin de curar y alejar los males, convirtindose en hechiceros y brujas, y practicando una medicina primitiva, mezcla de magia, ritos y remedios naturistas.

Probablemente los cuidados a los ancianos debido a los preceptos morales, sobre todo entre hebreos y en la Grecia monrquica, eran dispensados en el contexto familiar, por los propios hijos o en su defecto por los sirvientes o esclavos. Si bien existan lugares de atencin comunitaria, estos estaban reservados a enfermos con padecimientos tratables. Los dirigentes de estas antiguas civilizaciones pretendan que sus gentes fueran respetuosas con los ancianos y que cuidaran de ellos cuando, por debilidad fsica o mental, dejaban de valerse por si mismos.

Diversos mdicos y filsofos, durante ese tiempo hicieron importantes aportaciones gerontolgicas. Para la escuela hipocrtica, la vejez empezaba despus de los 50 aos. Era consecuencia del desequilibrio de los humores aunque se trataba de un desequilibrio diferente del que provocaba y facilitaba el desarrollo de las enfermedades. Para Aristteles la vida se pierde poco a poco en la vejez por la perdida del calor interno, siendo la senescencia un enfriamiento progresivo de la fuerza vital acumulada en el desarrollo. La vejez, aunque honorificaba era aborrecida. Envejecer para el varn era perder el acceso a los placeres de la vida, el amor, el vino y las mujeres.

En cuanto al rol del anciano en esta sociedad, Aristteles crea que los viejos deban ser apartados del poder y deca que la vejez poda ser una bella edad siempre que no hubiese invalidez, mientras que Platn abogaba por la gerontocracia, ya que crea que en la vejez se reunan ms conocimientos y las personas se acercaban a la verdad.

En los albores de la era cristiana el progreso medico surgido en Grecia continuaba en el Imperio Romano. A su vez, las conquistas romanas acarrearon la descomposicin poltica y social. La decadencia del sistema oligrquico hizo que los privilegios de los viejos, salvaguardados por el Senado disminuyeran. Se liberaba de oficio al esclavo viejo e invalido, a quien su amo dejaba sin recursos. As en las comunidades eclesisticas surgieron los gerontokomios, hogares para ancianos integrados en establecimientos conocidos como xenodocheion, destinados a atender a todo tipo de necesitados

La Edad Media represento un retroceso en la evolucin social de la humanidad y ello repercuti en la situacin de la ancianidad. Por un lado, creo hospicios y hospitales donde se practicaba la caridad cristiana aunque el objetivo era la caridad en si misma como prenda para la futura salvacin, no el anciano como tal.

Los viejos estaban excluidos de la vida pblica, eran los jvenes quienes dominaban; la sociedad estaba ms regida por la fuerza de las armas que por las instituciones estables. Los viejos que no tenan familia eran socorridos por el seor o por el asilo, y en las ciudades por la corporacin y su cofrada religiosa.

El avance de la burguesa y su incipiente capitalismo hicieron variar el sistema de valores de la sociedad dando importancia a los contratos y escrituras comerciales, y no a las armas. Todo ello influyo en la situacin de los viejos, quienes por acumulacin de riquezas, podan llegar a ser realmente poderosos. La visin materialista (Bocaccio) criticaba a los viejos que se enriquecan y acaparaban poder, dinero y mujeres; la sexualidad del viejo era comentada con cierta repugnancia. Para los pobres, la invalidez, dependencia, pasividad, decadencia y miseria econmica eran su alimento habitual. En la burguesa se cre una ideologa que mejoraba el concepto de la vejez; los ancianos participaban en la vida pblica y en las diversiones de su clase. En una economa basada en el lucro y en las inversiones para obtener ms lucro, la estructura familiar con el abuelo en su cspide era muy importante. No se trataba de luchar entre generaciones, si no de unirse todos contra otros grupos sociales. La experiencia era una

acumulacin de conocimientos y vivencias; por eso la vejez era un valor. No obstante, segn observaba Diderot, la vejez es honrada, pero no amada. Las virtudes exigibles a un anciano en un capitalismo puritano eran el rigor moral, la austeridad, la sofocacin de pasiones y el distanciamiento del mundo. Los viejos se volvan filntropos y practicaban la beneficencia, lo que les aseguraba la felicidad personal.

Antecedentes nacionales la vejez en el Mexico prehispnico. . Los pueblos que en la poca prehispnica habitaban el territorio que en la actualidad es de los Estados Unidos Mexicanos, daban la mayor importancia a su historia y trasmitan el recuerdo de sus acontecimientos en forma oral. Ancianos y sacerdotes transmitan los mitos, leyendas, cantares y poemas; adems, las naciones que haban logrado desarrollar algn tipo de escritura conservaban la memoria a travs de ella, as como en figuras y signos pintados sobre papel de amate, otras fibras vegetales o sobre la piel curtida, hasta conformar verdaderos libros y mapas.
3 GARCIA, Ma. Victoria, Enfermera del anciano, DAE, Espaa, 1984,

Cabe recordar que, de acuerdo con investigaciones antropolgicas y estudios de cdices, los ancianos desempearon durante la poca prehispnica un rol de suma importancia: se les escuchaba y trataba con atencin y respeto, considerando siempre sus consejos producto de la experiencia y el conocimiento, y a determinada edad adquiran un rango especial y un sitio privilegiado entre las sociedades antiguas. Gobierno del calpulli. El gobierno del calpulli era ejercido por un consejo en el que recaa la autoridad suprema. Se hallaba integrado por los ancianos del calpulli, es decir, por los jefes de las parentelas o familias extensas; dicho de otro modo, por los hombres de mayor edad y sabidura, cabezas de grupos de familias conyugales ligadas entre s por herencia directa, patri o matrilineal. En la poca colonial, esta anciana,

fue llamada india cabeza e intervena en todos los asuntos que demandaban una decisin trascendente.

La india cabeza, reunidos en consejo, elegan a los funcionarios del calpulli encargados de llevar a ejecucin sus decisiones. De estos funcionarios el ms prominente era el teachcauh, pariente mayor

Los funcionarios del calpulli duraban en su encargo toda una vida; mas como sus cargos eran el resultado de una eleccin, no heredaban la funcin en sus hijos y descendientes, y podan, si para ello daban motivo grave, ser depuestos a voluntad del consejo de ancianos. Los funcionarios del calpulli, por lo dems eran siempre electos entre indios cabezas; entre los jefes de familia o ancianos del linaje.
3 GARCIA, Ma. Victoria, Enfermera del anciano, DAE, Espaa, 1984,

La violencia contra las personas adultas mayores es un problema del cual nuestro pas no est ajeno, sin embargo son escasos las cifras y datos al respecto. Los Centros Emergencia Mujer (CEM) del Programa Nacional Contra la Violencia Familiar y Sexual (PNCVFS) del MIMDES, bajo el marco de la ley de proteccin contra la violencia familiar y sexual, en su labor de atencin registr durante al ao 2002 a 1,120 personas adultas mayores vctimas de violencia familiar y/o sexual. Esta cifra representa el 3.6% del total de casos atendidos en los 38 CEM a nivel nacional durante el perodo 2002 (29,759 casos). De acuerdo a las estadsticas del PNCVFS, los principales victimarios de los adultos mayores lo representan sus propios hijos adultos con el 44.4%, los cnyuges 14.6%, pareja actual (afectivo y/o sexual) 9.7%, u otros familiares (nuera, yerno, etc) 17%. Es necesario destacar que las edades de los hijos/as agresores fluctan entre 26 y 45 aos y son en un 68% varones . En el mbito familiar el tipo de violencia que mayoritariamente se ejerce contra los adultos mayores es el maltrato psicolgico hasta en un 95%. Siendo la agresin ms frecuente los insultos (85%), humillacin y desvalorizacin (66.3%), amenazas de muerte (40%), y rechazo (48.8%).

Sin embargo, los Adultos Mayores no estn exentos de la violencia fsica, en el 2002 represent el 39% del total de casos registrados en los CEM. Las bofetadas, empujones, puntapis y puetazos fueron las formas de agresin ms frecuentes.

Un 2% del total de casos (22 casos) sealaron ser vctimas de violencia sexual, siendo principalmente afectadas las personas adultas mayores (PAM) de sexo femenino. De este grupo 8 denunciaron violacin y 12 acoso o chantaje sexual. Ambos delitos fueron referidos nicamente por las mujeres. El nico adulto mayor varn que denunci violencia sexual dijo ser vctima de tocamiento en contra de su voluntad. La violencia familiar y sexual tiene como principal vctima a la mujer a travs de todas las etapas de su vida, y en lo que respecta a la mujer adulta mayor, esta etapa no le exime de este mal social. Del total de casos de violencia familiar y/o sexual de PAM registrado por los CEMs, el 76% corresponde a hechos en la que las personas de sexo femenino son las afectadas.

El 35% de las Personas Adultas Mayores (PAM) que acudieron al CEM por maltrato sealan como motivo de la violencia, la actitud de parte del agresor/a en el extremo de querer controlar su vida, el 31.7% el carcter dominante e impulsivo del victimario/a, 21.9% los motivos econmicos, 27.5% motivos familiares, 9.8% celos e infidelidad y el 12.4% refiere que no hubo motivo o razn aparente

Cules son los recursos legales utilizables y permitidos puestos al alcance de los ancianos por la comunidad internacional y nacional para revertir este difcil estado de violencia contra ellos?

MARCO JURDICO Antes de la dcada de 1990, en la doctrina de derechos humanos la edad estaba comprendida en la amplia acepcin de cualquier otra condicin social. Las diferencias de edad y de generacin no siempre se trataron de manera explcita. Un cambio paradigmtico al respecto son los Principios de las Naciones Unidas en

favor de las personas de edad, aprobados en la Asamblea General de las Naciones Unidas el 16 de diciembre de 1991. Esta resolucin se considera la base de una futura convencin sobre los derechos de las personas mayores. .Alejandro Morlachetti.(CEPAL) Anlisis de los instrumentos internacionales y nacionales de derechos humanos de las personas mayores. Sandra Huenchuan y

En la regin a fines de la dcada de 1980 se incorporaron medidas especficas en favor de las personas mayores en el Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (Protocolo de San Salvador). Este es, la fecha, el nico instrumento vinculante en este tema para los pases que lo han ratificado. Tambin cabe mencionar la Estrategia Regional de Implementacin para Amrica Latina y el Caribe del Plan de Accin Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento, adoptada en noviembre de 2003.1 Este documento tiene por objeto sentar las bases para la accin en el tema de la atencin a la vejez en los prximos aos, y constituye el primer instrumento regional de derecho indicativo (soft law). La Estrategia fue consensuada por ms de 30 Estados miembros de la CEPAL en la Conferencia Regional Intergubernamental sobre Envejecimiento convocada por el Gobierno de Chile junto con la Comisin y los dems miembros del Grupo Interinstitucional sobre Envejecimiento (la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA), la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Mundial).
1

En adelante ser citada como Estrategia Regional.

Las normas de proteccin de los derechos de las personas mayores son recientes. En varios pases de la regin, el diseo y la aplicacin de disposiciones referidas expresamente a los derechos en la vejez se iniciaron en la dcada de 1990. En algunos Estados el proceso abarc la promulgacin de leyes especiales, mientras que en otros las reformas constitucionales en curso permitieron incorporar aspectos especficos relacionados con el tema. Estas medidas se vieron impulsadas, entre otros hitos, por el Ao Internacional de las Personas de Edad y la Segunda Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento, realizada en Madrid en el ao 2002. Se prev que la aplicacin de la Estrategia Regional fomentar el desarrollo de

nuevas iniciativas en favor de las personas mayores en el futuro cercano. En este artculo se hace un anlisis de los progresos en lo que respecta a la incorporacin de las personas mayores en los instrumentos internacionales y nacionales de derechos humanos. En primer lugar, se sita el tema en el marco ms amplio de los derechos humanos y de las personas mayores. Con tal fin, se examinan los principales instrumentos de las Naciones Unidas y de la Organizacin de los Estados Americanos en la materia. En segundo lugar, se procede al anlisis comparado de las constituciones de 21 pases de la regin, as como de las leyes especficas en favor de las personas mayores de pases seleccionados de Amrica Latina y el Caribe. .- Anlisis de los instrumentos internacionales y nacionales de derechos humanos
de las personas mayores. Sandra Huenchuan y Alejandro Morlachetti.(CEPAL)

Sistema Internacional de derechos humanos. Una de las principales preocupaciones que nos compete en el anlisis de la presente investigacin es poder descifrar cmo se estn realizando, promoviendo y protegiendo los derechos de las personas mayores, tal como estn definidos en la Declaracin Universal de Derechos Humanos (DUDH). El presente documento tiene por objeto comprobar que en el mundo las personas adultas mayores pobres no se estn beneficiando de las disposiciones de los derechos humanos ahora vigentes bajo la DUDH y que los Principios de la ONU a Favor de las Personas de Edad (1991) no se han traducido en convenciones o instrumentos legalmente vinculantes y, por lo tanto, no han generado acciones o monitoreos sistemticos en las reas de desarrollo social, derechos humanos u otros campos de la tica para orientar las polticas y prcticas nacionales referidas a la tercera edad. La tercera edad empez a figurar en la ONU desde que se adopt el Plan de Accin Internacional sobre el Envejecimiento (1982) y el Programa para la Tercera Edad. A pesar de las divisiones entre los que defienden los derechos civiles y polticos, y los que propugnan los derechos econmicos, sociales y culturales, todo el paquete de derechos econmicos, sociales, civiles y polticos es crecientemente reconocido como interdependiente e indivisible.16. Departamento para el Desarrollo
Internacional (DFID), Human Rights for Poor People. Reino Unido, documento preliminar, febrero, 2000.

Sin embargo, pueden surgir problemas cuando se considera que algunos derechos tienen prioridad sobre otros, y no todos los derechos internacionalmente reconocidos son culturalmente aceptados en todas partes. Algunas de las primeras alusiones que se hacen a la dignidad del ser humano y sus derechos puede ser rastreado a Confucio y Lao-ts los cuales escribieron acera de la injusticias sociales alrededor del ao 800 y 200 a.c., despus de eso los griegos mencionaban algunos de los derechos de los hombres que solo por el hecho de ser humanos le eran otorgados por su divinidad. Sfocles en su obra antfona se referia a actuaciones de acuerdo a leyes no escritas e inmutables del cielo.Posteriormente podemos encontrarlos en la rebelin europea contra el absolutismo, en el s.XVIII Sin embargo,la primera declaracin de derechos individuales con fuerza legal que funda el reconocimiento de derechos inherentes est en la Declaracin de Independencia de los Estados Unidos de 1776, que afirmaba que Todos los hombres han sido creados iguales y dotados de ciertos derechos innatos entre los que destaca primeramente derecho a la vida,a la libertad y la bsqueda de la felicidad.(Henkin 1996). A seguir, esta declaracin extendi su influencia a la Revolucin Francesa. La Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano, adoptada por la Asamblea Nacional en Pars, el 26 de agosto de 1789, es el ms completo catlogo de derechos y garantas del siglo XVIII y culminan con la Declaracin Universal de Derechos Humanos de la Organizacin de las Naciones Unidas en 1948. La internacionalizacin de los derechos humanos, es decir, la transformacin de la idea de derechos constitucionales reconocidos en algunos pases en una concepcin universal, es un fenmeno de mediados del siglo XX. La segunda guerra mundial, sus causas y consecuencias sirvieron de catalizadores para el desarrollo del derecho internacional en el plano de los derechos humanos. Despus de la segunda guerra mundial los Estados procedieron a suscribir una serie de declaraciones y tratados en los que se consagraron de manera expresa los derechos humanos. No se trat de normas que se agregaron a un orden existente, sino que la propia naturaleza del orden jurdico cambi, sobre la base

del reconocimiento del individuo como sujeto del derecho internacional. Las Naciones Unidas han aforado el desarrollo de la institucionalizacin de los derechos humanos, y en su prembulo de la Carta anticipa el propsito de reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana,en la la igualdad de derechos de hombres y de mujeres y de las naciones grandes y pequeas, a crear condiciones bajo las cuales puedan mantenerse la justicia y el respeto a las obligaciones emanadas de los tratados y de otras fuentes del derecho internacional a promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto mas amplio de la libertad(Carta ) Los seres humanos, por su calidad de tales, son titulares de derechos. Estos son inherentes a su condicin humana y se consideran fundamentales de la persona, por lo que se denominan derechos fundamentales o humanos (Peces-Barba, 1980). La formacin moderna de la proteccin internacional de los derechos humanos se debe a la unin de varias doctrinas e instituciones internacionales. Entre las primeras se pueden citar la intervencin humanitaria, la responsabilidad estatal por daos a extranjeros, la proteccin de las minoras y el derecho internacional humanitario; entre las segundas, el sistema de mandatos y minoras de la sociedad de las Naciones. 3 Thomas Buergenthal, Claudio Grossman y Pedro Nikken, Manual de Derechos
Humanos. Caracas, Instituto Interamericano de Derechos Humanos, Editorial Jurdica Venezolana, p. 9.

La Organizacin de las Naciones Unidas naci en respuesta a los hechos suscitados en la Segunda Guerra Mundial, cuando los pases vencedores decidieron organizar un foro para debatir las consecuencias de los enfrentamientos blicos e impedir que se repitieran los horribles sucesos que acababan de tener lugar. A partir de entonces, la proteccin de los derechos humanos representa para los Estados la exigencia de promover y proteger su observancia, con la finalidad de eliminar las condiciones de desigualdad, inequidad, discriminacin e injusticia social. El reconocimiento de las generaciones de los derechos humanos ha sido gradual y evolutiva, o progresivamente. De primera generacin.- Se consideran englobados aqu los derechos bsicos a la vida y la libertad personal frente a las autoridades del Estado, a quienes exige autolimitacin

y no vulneracin de los derechos individuales. El exigir estos derechos se remonta a la Revolucin Francesa, para limitar los abusos de autoridad y el reconocer los derechos civiles y polticos, la libertad de expresin, de asociacin, de religin, y el derecho al voto. Poco despus empez la lucha por el voto femenino y la igualdad de gnero. La segunda generacin.- Parte de las revoluciones obreras de los siglos XIX, y s forman por los derechos econmicos, sociales y culturales, a partir de cuando se exige al estado reconocer la corresponsabilidad en garantizar los bienes sociales bsicos, educacin, alimentacin, la salud y el trabajo.Los gobernados empiezan a reconocer la necesidad de que el estado genere las condiciones necesarias para satisfacer las necesidades econmicas sociales y culturales promedio. La tercera generacin.- Emergen a partir de la segunda mitad del siglo XX. Llamados tambin de solidaridad, abarcan algunos intereses difusos En estricto sentido, los intereses difusos son aquellos que responden a las siguientes caractersticas: a) Cuentan con una radicacin y una dimensin territorial, esto es, son portadores (consciente o inconscientemente), sujetos entre s reunidos (o reunibles) en una dimensin territorial. b) Expresan una necesidad de reorganizacin en un determinado mbito territorial, en forma tal que les permite satisfacer exigencias primarias o no primarias, en tanto que este trmino se entienda en el estricto sentido de materiales, de los sujetos all asentados. c) En ausencia de un vnculo territorial, es difuso el inters comn y no general, propio de todos los individuos componentes de un grupo y, por tanto, no implica sacrificio de alguno; es homogneo y no heterogneo; atendiendo a ese carcter pueden considerarse difusos slo aquellos que presuponen un bien susceptible de goce no separado y necesariamente conjunto, por naturaleza o por ley, por parte de un conjunto de coasociados (ambiente, ordenamiento del territorio, etctera). d) Finalmente, caracterizamos comprensivamente como difusos aquellos intereses que pertenecen a todos y cada uno de los que conformamos una colectividad humana, que se nuclean en torno de un bien de la vida (lebensgt) y que, siendo lesionados, carecen de vas de tutela en funcin del desconocimiento real de aquellos que han sido

afectados o conocidos, por la falta de legitimacin procesal del colectivo para hacer valer el inters particular. Ver Mara del Pilar Hernndez Martnez, Mecanismos de tutela de los intereses difusos y colectivos.
Mxico, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 1997, p. 108.

Este tipo de derechos exige el concurso de la comunidad internacional, por eso su carcter es abstracto y su formulacin se encuentra en ciernes. Los derechos de este grupo son, entre otros, el derecho a la paz, a la libre autodeterminacin, al desarrollo, a un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado y a beneficiarse del patrimonio de la humanidad. Cabe aadir que, pese a la difcil exigibilidad que presentan algunos de estos derechos, ya se estn sentando precedentes sobre varios de ellos, que les imprimen cada vez mayor concrecin, como las polticas y las medidas que se han emprendido para la proteccin de la ecologa o en bienes que son patrimonio comn de la humanidad Hctor Fix-Zamudio y Salvador Valencia Carmona, Derecho constitucional mexicano y
comparado. Mxico, Porra, 1999, pp. 415-416.

De acuerdo con la organizacin internacional Help Age Internacional, se sugieren 10 acciones para poner fin a la discriminacin: 1. Reconocer los derechos humanos de las personas mayores y los beneficios del envejecimiento de la poblacin para el desarrollo humano. 2. Asignar a las personas mayores la parte que en justicia les corresponde de los recursos nacionales y globales. 3. Garantizar proteccin social adecuada y un ingreso mnimo en la tercera edad. 4. Proporcionar atencin de salud accesible y gratuita a las personas mayores. 5. Poner a disposicin de la poblacin programas de crdito, empleo, capacitacin y educacin, independientemente de la edad del beneficiario. 6. Eliminar la violencia contra las personas mayores. 7. Asegurar que los diseadores de polticas escuchen e incorporen las opiniones de las personas mayores. 8. Incluir y consultar a las personas mayores en la planificacin de la ayuda de emergencia y los programas de rehabilitacin despus de desastres y crisis humanitarias. 9. Fijar estndares de prcticas internacionales para guiar las polticas pblicas sobre el envejecimiento.

10. Respaldar a las personas mayores en su rol de cuidadoras. 29 Help Age Internacional, Igualdad
de trato, igualdad de derechos. 10 acciones para poner fin a la discriminacin de edad . Londres, diciembre, 2001, p. 20.

La vulnerabilidad por razones de edad y de gnero requiere atencin especial y acciones focalizadas. El enfoque de gnero para el abordaje de la tercera edad reconoce las vulnerabilidades diferentes de las mujeres y los hombres mayores. La comunidad de naciones debe especificar de qu manera los compromisos de desarrollo internacional y derechos humanos, especialmente las Metas del Milenio y las Metas Internacionales de Desarrollo, beneficiarn a las poblaciones actuales y futuras de personas mayores. Los pases en desarrollo y los pases con economas en transicin requieren asistencia internacional, tanto financiera como tcnica, para implantar la estrategia internacional de accin sobre el envejecimiento y alcanzar las metas internacionales de desarrollo. Asimismo, hay que recordar que es clave considerar que, a menudo, la pobreza es crnica en la tercera edad. Un enfoque holstico para combatir la pobreza a todo lo largo del curso de la vida reconoce la naturaleza intergeneracional de la pobreza. La evidencia sugiere que la mayora de las personas trabaja hasta muy avanzada edad o hasta el final de sus das, casi siempre manteniendo familias enteras con su esfuerzo. Las personas mayores son el segmento ms propenso a trabajar en el sector informal, ya que suelen ser expulsadas del sector formal por la jubilacin o la discriminacin muchos aos antes de concluir su vida laboral. La siguiente grfica proporcionada por la CONAPO nos muestra la distribucin de hogares mexicanos sostenidos por personas de la tercera edad, en ella podemos darnos cuenta del sorprendentemente alto porcentaje de familias que siguen dependiendo de los ancianos an despus de que el mercado laboral los ha jubilado o pensionado, lo que los orilla a buscar completar el sustento familiar diario en el mercado informal, o subterrneo, ya sea vendiendo en el comercio informal, como el tianguis, arreglando aparatos o electrodomsticos, en la compra y venta de segunda, o en el medio de la reparacin habitacional, o albailera ocasional,etc.

El organismo del sistema de Naciones Unidas encargado de la atencin a las polticas pblicas internacionales respecto de las personas de edad es la Divisin de Naciones Unidas para la Poltica Social y el Desarrollo, perteneciente al Departamento de Poltica Social y Desarrollo de las Naciones Unidas. Adems, existen otros organismos de Naciones Unidas que forjan las polticas pblicas internacionales en materia de envejecimiento. Por ejemplo, en materia de salud, estn la Organizacin Mundial de la Salud y la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), que procuran una mejor calidad de vida para las personas mayores. En este sentido, la Organizacin Mundial de la Salud, a travs de su Programa Salud y Envejecimiento, es por mucho el ms amplio y comprensivo de las Naciones Unidas en esa materia. Entre sus objetivos se encuentran las siguientes directrices: Buscar satisfacer las necesidades bsicas de las personas mayores y reducir la pobreza en este sector de la poblacin. Enfocarse a la situacin de las mujeres mayores. Asistir a las familias para que cuiden a sus miembros de edad avanzada. Promover el dilogo multigeneracional a travs de una poltica educativa adecuada. Promover los derechos humanos de las personas mayores. Educar al pblico en general para el momento en que lleguen a una etapa posterior de la vida. Asimismo, este programa de la OMS se enfoca principalmente a varias actividades sobre el envejecimiento, tales como la participacin, la interdependencia

multigeneracional, el cuidado, el asesoramiento, la sensibilizacin, el intercambio de informacin, el mejoramiento de la imagen, la investigacin, el desarrollo y la salud (perspectivas del curso de vida, desarrollo y envejecimiento, el concepto de envejecimiento activo, el desarrollo a largo plazo de los sistemas de salud, las tendencias de monitoreo sobre el envejecimiento y la discapacidad). Es importante destacar que generalmente estos programas son llevados a cabo por gobiernos, organizaciones de la sociedad civil y el sector privado. Los programas de la OMS sobre envejecimiento tienen incorporados los siguientes instrumentos internacionales: el Plan de Accin sobre el Envejecimiento, los Principios

de las Naciones Unidas para las Personas de Edad y algunas de las resoluciones ms importantes de la OMS. Por su parte, la Organizacin Panamericana de la Salud considera a las mujeres como uno de sus principales intereses en materia de personas de edad. Asimismo, en sus programas tiene incorporados los mismos instrumentos que la OMS. En materia social, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) tambin est interesado en el tema del envejecimiento. Para ello dedica una serie de programas a los siguientes rubros: las necesidades bsicas de las personas mayores y la reduccin de la pobreza, las medidas para promover el empleo y luchar contra la discriminacin, la promocin de los derechos humanos, el apoyo de actividades que creen ingresos y la educacin infantil y juvenil con miras a la longevidad. La mayora de estas acciones se est llevando a cabo directamente por los gobiernos y la sociedad civil de los pases en los que se han implantado. Asimismo, la Organizacin Internacional del Trabajo, que tiene como misin promover la justicia social para los trabajadores de todo el mundo mediante polticas y normas que contribuyan a mejorar sus condiciones de trabajo y de vida, ha integrado en sus actividades la problemtica de los trabajadores de edad desde hace mucho tiempo. En 1980, por ejemplo, se aprob una Recomendacin sobre trabajadores de edad, que tiende a proteger sus derechos en cuanto a la igualdad de trato y a asegurar la cobertura de sus necesidades especficas. Ms all de la mejora de las condiciones de trabajo, la cuestin del envejecimiento de la poblacin mundial y sus consecuencias socioeconmicas afectan de lleno la labor de la OIT, tanto en el empleo como en la proteccin social. El objetivo estratgico global de creacin de trabajo decente, establecido por Juan Somava, el nuevo Director General, y respaldado en la ltima Conferencia de la OIT, de junio de 2001, se enmarca en una perspectiva de transformacin demogrfica de nuestras sociedades. Con relacin a la Asamblea Mundial del Envejecimiento, los puntos ms relevantes de atencin de la OIT fueron los relacionados al mbito del empleo: formacin continua de los trabajadores mayores; potencial de las tecnologas de informacin y comunicacin para la poblacin mayor; discriminacin laboral por edad; sistemas flexibles de empleo y

jubilacin, y, en el mbito de la proteccin social, viabilidad de los sistemas de pensiones, financiacin de los gastos sanitarios y trabajadores migrantes envejecidos, junto con una preocupacin transversal por las cuestiones de gnero y de desarrollo. Tambin, la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO) ha puesto atencin a la problemtica del envejecimiento y, en especfico, a la poblacin rural como un elemento decisivo del cambio demogrfico de las regiones en desarrollo. Segn este organismo, en funcin de las circunstancias socioeconmicas, el envejecimiento puede tener repercusiones negativas o positivas en la agricultura y el desarrollo rural. En algunas circunstancias, el envejecimiento puede intensificar la escasez de mano de obra agrcola y agravar los problemas rurales existentes, mientras que, por otro lado, el paso a estructuras de mayor edad tambin puede abrir nuevas opciones al desarrollo rural. Por ello, la FAO lleva a cabo estudios y brinda asistencia a los pases en el examen y la formulacin de polticas y estrategias dirigidas al logro de medios de vida sostenibles. Los responsables de elaborar las polticas necesitan conocer las oportunidades y los retos que representa el envejecimiento de la poblacin rural. Segn la FAO, las estrategias de desarrollo slo pueden tener xito si se aprovecha el recurso que representan las personas de ms edad y si se les proporciona el apoyo adecuado. Por ello, el Departamento de Desarrollo Sostenible (DS) se encarga de formular polticas, estrategias y metodologas para fomentar la participacin activa de los campesinos hombres y mujeres en el desarrollo agrcola y rural. Dentro del Departamento de Desarrollo Sostenible, el Servicio de Poblacin y Desarrollo ofrece informacin y asesoramiento a los Estados miembros de la FAO sobre cuestiones de poblacin en la medida en que dichas cuestiones se relacionan con la seguridad alimenticia y el desarrollo rural panorama actual de los derechos humanos. En 1968 se llevo a cabo en Tehern, Iran, una conferencia con la principal actividad del Ao Internacional de los Derechos Humanos, dando como resultado la proclamacin de Tehern. Por fn en 1993 se emite la Declaracin y el Programa de accin de Viena, que correlaciona y unifica la relacin entre los tres ejes, la democracia, el desarrollo y la promocin y culturizacin de los derechos humanos, implementando avances como:

 Destacar la universalidad, indivisibilidad e interdependencia de los derechos civiles, culturales, econmicos, polticos y sociales. Aceptar la legitimidad de la preocupacin de la comunidad internacional por proteger y promover los derechos humanos. Reconocer la legitimidad del derecho al desarrollo. Destacar los derechos humanos de los grupos particularmente vulnerable s, tales como mujeres, poblaciones indgenas, nios, personas con discapacidad, detenidos, vctimas de desapariciones forzosas y trabajadores migrantes y sus familias. Poner mayor nfasis en los derechos humanos de la mujer, instituyendo, incluso, un Relator especial sobre la violencia contra la mujer. Sealar que la extrema pobreza y la exclusin social son una violacin de la dignidad humana, por lo que se deben tomar medidas para combatirla. Formular recomendaciones concretas para el fortalecimiento y la armonizacin de los rganos de derechos humanos, as como para velar por la mejor coordinacin de programas de las Naciones Unidas y supervisar la puesta en marcha del Programa de Accin.
Panorama actual de los derechos humanos.

En relacin con las personas de la tercera edad, en esta Conferencia se sostiene la necesidad de cuidar la promocin y proteccin de los derechos humanos de los grupos que han pasado a ser vulnerables, exigiendo a los estados asumir la responsabilidad de adoptar y mantener medidas en materia de educacin, salud y apoyo social, as ccomo impulsar el fortalecimiento de una sociedad civil pluralista para proteger a estos grupos vulnerables. En la Conferencia Mundial sobre Poblacin y Desarrollo (CIPD) tambin aborda el tema de las personas de edad, tuvo lugar en El Cairo, del 5 al 13 de septiembre de 1994, y fue organizada por una secretara compuesta por la Divisin de Poblacin del Departamento de Polticas e Informacin Econmica y Social y el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas. La CIPD fue la conferencia intergubernamental relacionada con la poblacin ms grande jams llevada a cabo, pues ms de 180 Estados participaron en las negociaciones para finalizar el Programa de Accin en el rea de poblacin y desarrollo para los siguientes 20 aos

.En ella se puntualizo la relacin indisoluble entre la poblacin y el desarrollo y que dar poder a la mujer y cuidar la salud reproductiva es necesario para la evolucin del avance individual y el desarrollo balanceado. Eliminar la violencia contra la mujer, promover la capacidad femenina para manejar su propia fertilidad, y asegurar la equidad de genero son los ejes de la poltica de poblacin y desarrollo, y como metas concretas proveer educacin universal, salud reproductiva y reducir la mortalidad materno-infantil, esto lo reflej en este Programa de Accin: Permitir, antes de 2015, el acceso universal a los servicios de salud reproductiva, incluyendo la planificacin familiar y la salud sexual. Asegurar la educacin primaria para todos antes de 2015 e intentar suprimir la diferencia entre las tasas de escolarizacin de los nios y de las nias en la enseanza primaria y secundaria. Reducir a menos de 35 por 1,000 de nacidos vivos la tasa de m ortalidad infantil y a menos del 45 por 1,000 la tasa de mortalidad de los nios menores de cinco aos antes de 2015. Disminuir las tasas de mortalidad materna de 1990 a la mitad antes de 2000, y otra vez a la mitad antes del 2015. Elevar la esperanza de vida a 75 aos o ms, antes de 2015. El Programa de Accin se realiz sobre la base del Plan de Accin adoptado en la Conferencia Mundial de Poblacin, celebrada en Bucarest en 1974, y las

recomendaciones adoptadas en la Conferencia Internacional sobre Poblacin, llevada a cabo en Mxico en 1984. Tambin tom en cuenta los resultados de la Cumbre Mundial para la Infancia (1990), la Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo y la Conferencia Mundial de Derechos Humanos (1993). En referencia a las personas mayores, esta conferencia define la problemtica demogrfica que la acrecienta y profundiza en sus consecuencias sociales, sealando esto como una oportunidad y un problema para todas las sociedades. Adems de lo anterior, entre sus principales objetivos est el tema del envejecimiento, abordado por la Conferencia del Cairo con una serie de directrices: a) Aumentar, mediante los mecanismos adecuados, la autonoma de las personas de edad y crear condiciones que mejoren su calidad de vida y

les permitan trabajar y vivir en forma independiente en sus propias comunidades tanto tiempo como puedan o deseen. b) Establecer sistemas de atencin a la salud y sistemas de seguridad econmica y social para las personas de edad, segn proceda, prestando especial atencin a las necesidades de las mujeres. c) Establecer un sistema de apoyo social, en los planos oficial y no oficial, con vistas a aumentar la capacidad de las familias para hacerse cargo de las personas de edadPanorma actual de los drechos humanos. Como podemos ver, en esta Conferencia se trata de dar incentivo y apoyo a los adultos mayores, capacitndolos para valerse por s mismos en lo posible, y rescatar su participacin en la sociedad. A pesar del anlisis que llev a cabo la Conferencia Mundial de El Cairo en materia de envejecimiento y la situacin mundial de las personas de edad, Naciones Unidas ubica el tema de los derechos humanos de las personas mayores a partir de ciertos postulados emanados de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social, que se llev a cabo del 6 al 12 de marzo de 1995 en Copenhague. La cumbre cont con la participacin de 117 jefes de Estado y de gobierno, junto con ministros de otros 69 pases, quienes aprobaron documentos en los que se comprometieron a intentar resolver los graves problemas sociales del mundo, abordando tres cuestiones fundamentales para los Estados: La erradicacin de la pobreza. La promocin del pleno empleo. El fomento de la integracin social, especialmente de los grupos ms desfavorecidos. La cumbre marc el surgimiento de una voluntad colectiva de asignar al desarrollo social una de las principales prioridades en las polticas a nivel nacional e internacional y situar a la persona humana en el centro de las actividades de desarrollo. PANORAMA ACTUAL DE LOS
DERECHOS HUMANOS

En la Cumbre de Copenhague no se desarrollaron de manera especfica, como en posteriores ocasiones, los derechos humanos de las personas de edad, sino que se incluyeron dentro del rubro de grupos vulnerables.

Asimismo, entre los compromisos de la cumbre destaca la urgencia de formular polticas que aseguren la proteccin econmica y social adecuada durante la viudez, la discapacidad y la vejez. Posteriormente a la CMDS, el tema de la vejez se trat transversalmente con otros rubros, como la mujer de edad y el papel de la mujer en el cuidado de los ancianos abordado en la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer (tambin conocida como la Conferencia de Beijing), que tuvo lugar en Beijing, China, del 4 al 15 de septiembre de 1995 . Aqu se establece que en muchos pases en desarrollo entre 45 y 50% de la poblacin tiene menos de 15 aos, mientras que en los pases industrializados estn aumentando tanto el nmero como la proporcin de personas de edad y que el cuidado de los hijos, los enfermos y las personas de edad son una responsabilidad que recae desproporcionadamente sobre la mujer debido a la falta de igualdad y a la distribucin desequilibrada del trabajo remunerado y no remunerado entre la mujer y el hombre. El tema del envejecimiento se relacion con la salud. El aumento de la esperanza de vida y el nmero cada vez mayor de ancianas implica poner atencin al tema de la salud de las mujeres de edad avanzada. Las perspectivas a largo plazo de la salud de la mujer sufren transformaciones en la menopausia que, sumadas a afecciones crnicas y a otros factores, como la mala nutricin y la falta de actividad fsica, pueden aumentar el riesgo de enfermedades cardiovasculares y osteoporosis. Tambin merecen una atencin particular otras enfermedades asociadas con el envejecimiento y las relaciones entre el envejecimiento y la discapacidad de la mujer. Tema innovador tambin fue el relacionado con los derechos reproductivos de las personas de edad, as como la afirmacin de que este sector de la poblacin es particularmente vulnerable a la violencia .Panorama actual de los derechos--Ante la problemtica planteada, la Plataforma de Accin sugiere el otorgar el gobierno prstamos de apoyo a programas de mujeres ancianas para mejorar su autosuficiencia. No todas las cumbres le han dado la debida importancia a el problema de las personas de edad, por lo que tampoco se le ha dado importancia al seguimiento de las metas y Planes de Accin, sin embargo en el examen quinquenal (Viena 5) s se establece el

estimular el dilogo entre el gobierno y las personas sensibles a la vulneracin de sus derechos, entre las que se encuentran los ancianos. Una vez que se evaluaron los resultados en Viena 5 destac el avance en los rubros de la modificacin legislativa favoreciendo los derechos humanos, la ampliacin de la capacidad gubernamental para la atencin y fortalecimiento de los derechos humanos , asi como de las instituciones que los protegen y la proteccin a los grupos vulnerables, el establecimiento y desarrollo de estrategias educativas sobre derechos humanos y La implementacin de planes nacionales de accin por pas. El seguimiento quinquenal de la Conferencia Mundial de Copenhague (Copenhague +5) no se aparta mucho de las anteriores conclusiones en lo relativo a las personas de edad, sin embargo se propuso: La elaboracin de una estrategia internacional coordinada sobre el empleo. La creacin de fuentes innovadoras de financiacin pblica y privada para los programas de desarrollo social y erradicacin de la pobreza. La fijacin por vez primera de un objetivo mundial de reduccin de la pobreza, consistente en reducir a la mitad, antes de que termine 2015, la proporcin de la poblacin que vive en condiciones de extrema pobreza. Por otro lado, el seguimiento quinquenal de la Conferencia Internacional sobre Poblacin y el Desarrollo (Cairo +5), cuyos resultados pudieran ser ms fructferos en materia de personas de edad, es nuevamente decepcionante en este sentido. Entre las medidas para dar seguimiento al Programa de Accion de la Conferencia Internacional sobre Poblacion y Desarrollo Apartado B se obliga a los gobiernos a: a) Seguir examinando las consecuencias econmicas y sociales del cambio demogrfico y las formas en que se relacionan con las cuestiones de planificacin del desarrollo y las necesidades de las personas. b) Hacer hincapi en la promocin del dilogo entre las generaciones mediante una mejor comunicacin y apoyo mutuo. c) Fomentar investigaciones y elaborar estrategias para resolver los problemas que plantea el envejecimiento de la poblacin. Invertir ms recursos en investigaciones que tengan en cuenta las cuestiones relacionadas con el gnero, as como en impartir

capacitacin y desarrollar la capacidad en materia de polticas sociales y atencin de la salud de las personas de edad, especialmente las que viven en la pobreza, las mujeres de edad y los derechos humanos. Asimismo, destaca la recomendacin de fomentar el papel productivo y til que puedan desempear estas ltimas en la sociedad y los sistemas de apoyo que mejoren la capacidad de las familias y comunidades para atender a los miembros de ms edad, especialmente a los afectados por el VIH/Sida. capacidad en materia de polticas sociales y atencin de la salud de las personas de edad, especialmente las que viven en la pobreza, las mujeres de edad y los derechos humanos. Asimismo, destaca la recomendacin de fomentar el papel productivo y til que puedan desempear Como se puede observar, tampoco fue prioritario el tema de personas deedad para la Conferencia de El Cairo +5 aunque es determinante que a futuro se de mayor importancia a la actividad de las ONG como representantes colectivos de los grupos vulnerables. Polticas Pblicas en favor de las personas de edad. En Mxico desgraciadamente la poltica para las personas de edad se trata como si fuese un grupo en situacin de vulnerabilidad, lo que repercute en que no se dimensione ni identifique la problemtica con sus aristas y variantes reales, mucho menos se encuentre una solucin verdadera e integral para su tratamiento, sino que se atomiza y disgrega en varias soluciones parciales e individuales, la asistencia social, la mdica, y lo que despus se ha nombrado como poltica de desarrollo social. El primer enfoque es cubierto por el Sistema Nacional del Desarrollo Integral de la Familia, como ya se mencion en el apartado de la legislacin sobre asistencia social. Es esta institucin la que trabaja con la que en su momento estuvo a cargo de llevar a cabo directrices polticas para el beneficio de las personas de edad (INSEN, INAPLEN o INAPAM, segn sea el momento histrico del que se trate). Destaca que, a travs del DIF, el gobierno federal ha puesto en marcha programas de asistencia para adultos mayores por medio de servicios, entre los que sobresalen la asistencia alimentaria, albergues, campamentos recreativos, cocinas populares y campaas de concientizacin en torno al problema.

Hay que recordar que esta institucin parte de lo que se conoci como el Instituto Nacional de la Senectud (INSEN), creado el 22 de agosto de 1979, a travs del Decreto Presidencial emitido por el entonces presidente de la Repblica, Jos Lpez Portillo. Poco despus, se apoy con el Comit Nacional de Atencin al Envejecimiento, publicado por Acuerdo Presidencial el 12 de agosto de 1999, donde se creaba una instancia especializada que apoyaba los esfuerzos en favor de la reduccin de las tasas de incidencia de ciertas enfermedades de la poblacin mayor de 60 aos Otro enfoque diferente, llevado a cabo por la institucin que sustituy al INSEN, fue el de desarrollo social. Con la administracin del presidente Vicente Fox Quesada, desapareci el INSEN para dar lugar a una nueva institucin: el Instituto Nacional para las Personas en Plenitud (INAPLEN). Esta institucin cambi de nombre y de funciones, pero sigui contando con el mismo personal que la dependencia anterior. Pasaron mas de 20 aos, y este se modifico. El 15 de enero de 2000, las facultades del INSEN se modificaron y se reconoci como su nuevo objetivo el desarrollo humano integral de las personas mayores de 60 aos, entendindose por esto, el proceso tendente a brindar empleo u ocupacin a este sector de la poblacin. Redefiniendo su nuevo objetivo, esta institucin dedicada a las personas de edad perdi su independencia y se uni a la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL) con la entrada en vigor del Decreto Presidencial mediante el cual esta dependencia quedaba formalmente sectorizada en SEDESOL. Este cambio trajo aparejado el de su nombre y dej de llamarse Instituto Nacional de la Senectud (INSEN). Con esta regulacin, el Consejo Directivo del INAPLEN qued entonces integrado por los titulares de las

secretaras de Gobernacin, de Hacienda y Crdito Pblico, de Educacin Pblicas, de Salud, del Trabajo y Previsin Social, as como por la de Desarrollo Social, quien fungira como presidenta del mismo. Ese mismo ao, se modific nuevamente y pas a formar parte de los programas de trabajo de la Secretara de Desarrollo Social, se volvi a modificar la denominacin de INAPLEN a Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores (INAPAM). Esta vez, el instituto conserv su naturaleza jurdica como un organismo pblico descentralizado de la Administracin Pblica Federal, con atribuciones, objetivos y fines. Este organismo es ahora rector de la poltica nacional en favor de las personas adultas mayores, cuyo

objetivo es coordinar, promover, apoyar, fomentar, vigilar y evaluar las acciones pblicas, estrategias y programas que se deriven de ella. Al evaluar la evolucin de las polticas para las personas adultas mayores con relacin al desarrollo social, an falta mucho por hacer. Quiz el hecho de que actualmente el INAPAM pertenezca a la SEDESOL, lo relacione de una manera ms integral a las polticas de combate a la pobreza y, por ende, a la situacin de las personas de edad. Sin embargo, es notorio el hecho que los servicios que presta el INAPAM an no son suficientes para dar un cambio a la poltica dirigida hacia este sector de la poblacin dentro de la agenda poltica nacional. Ms que seguir siendo un apndice de las polticas asistenciales, el tema de las personas adultas mayores debe ser vista a travs de una perspectiva transversal y dejar de considerar que este grupo slo es caracterizado por ser vulnerable. Las polticas hacia este sector de la sociedad deben ir dirigidas a verlos como ciudadanos que tienen necesidades especficas y son ellos mismos quienes tienen que decir y actuar en demanda de que se les satisfagan sus preocupaciones y necesidades. Para ello, no slo es necesario cumplir el papel de un ciudadano activo, sino tambin deben existir canales desde el gobierno que escuchen sus peticiones y las hagan valer. ACCIONES DE LA COMISIN NACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Las instituciones nacionales son las encargadas de dar promocin y proteccin a los derechos humanos, asi como d desarrollar polticas pblicas y parmetros respecto a su cumplimiento. En Mxico, la Comisin Nacional de los Derechos Humanos y las instituciones estatales de promocin y proteccin de los derechos humanos se encargan de esta tarea, dando cumplimiento a los principios de Pars, que tambin les ordena dar seguimiento a las recomendaciones, dictmenes, propuestas e informes. La CNDH se encarga de examinar las leyes y textos administrativos vigentes, los proyectos y proposiciones de ley y cuida su adecuacin al marco protector de los derechos humanos. La naturaleza jurdica de la CNDH consiste en ser un organismo que cuenta con autonoma de gestin y presupuestaria, personalidad jurdica y patrimonio propios, y tiene por objeto esencial la proteccin, observancia, promocin,estudio y divulgacin de

los derechos humanos que ampara el orden jurdico mexicano. Por lo anterior, tiene una singularidad propia al no ser ni gobierno ni sociedad civil, las cuales suelen ser las protagonistas de la creacin de las polticas pblicas para grupos en situacin de vulnerabilidad; pero an as, la CNDH es parte del Estado mexicano.panorama deletc En sntesis, la CNDH vela por los derechos de las personas de edad a travs de tres formas: la atencin a quejas, la promocin y difusin de tales derechos y mediante la colaboracin con otras instituciones. En primer lugar, en materia de atencin a quejas, este organismo nacional recibe escritos de queja presentados por personas de edad, as como por las organizaciones que las representan. Entre los principales hechos violatorios que se sealan en los expedientes de queja registrados, son por la negativa o a la inadecuada prestacin del servicio pblico de salud; la negativa al derecho de peticin; el incumplimiento de prestaciones de seguridad social; la negativa de atencin mdica, y la dilacin o negligencia administrativa en el proceso. La CNDH califica como violacin a los derechos de las personas de edad: 1. Toda accin u omisin indebida, por la que se vulnere cualquiera de los derechos humanos protegidos por el ordenamiento jurdico en atencin a la situacin de ser persona mayor de 60 aos, 2. Realizada de manera directa por una autoridad o servidor pblico, o 3. De manera indirecta mediante su autorizacin o anuencia a un tercero. 4. Son modalidades de la violacin a los derechos de las personas de la tercera edad especialmente definidos y protegidos en atencin a la situacin de ser senil: a) Cualquier accin u omisin por la que un senil que al ser sealado como presunto responsable de un ilcito o que al ser privado de su libertad, no le sean consideradas en su favor, las excepciones aplicadas a las penas y medidas de seguridad, b) La obstruccin o negativa a su acceso efectivo a los procedimientos de procuracin y/o administracin de justicia, o c) La obstruccin o negativa a su acceso efectivo a los servicios asistenciales, de salud y prestaciones derivadas del rgimen de seguridad social por parte del Estado Comisin
Nacional de los Derechos Humanos, Manual para la calificacin de hechos violatorios de derechos humanos. Mxico, CNDH, Federacin Mexicana de Organismos Pblicos de Proteccin y Defensa de los Derechos Humanos, Mxico, 1998, p. 103.

Del universo de las quejas analizadas, se pudo comprobar qu autoridades

son las que presentan el mayor nmero de inconformidades: a) Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), . b) Direccin General de Prevencin y Readaptacin Social de la Secretara de Gobernacin, c) Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado, d) Direccin General de Prevencin y Readaptacin Social la Comisin Nacional de los Derechos Humanos ha considerado

DIFUSIN

La difusin de los derechos humanos como un elemento indispensable para hacer valer los mismos. Por lo anterior, esta institucin nacional, a lo largo de los aos, ha tenido especial inters en la publicacin de textos de lectura sencilla. Entre estas publicaciones sobresalen los folletos Principales Derechos de la Tercera Edad y Principios de las Naciones Unidas a Favor de las Personas de Edad. Despus de llevar a cabo las publicaciones referidas, se relacion el tema del envejecimiento con el mbito internacional y se publicaron cinco cartillas sobre instrumentos internacionales, la legislacin nacional sobre la materia y la situacin de las mujeres de edad en el mundo. Una destacada publicacin en materia de derechos humanos de este sector de la sociedad fue el libro Los derechos humanos de las personas de la tercera edad, publicado en 1999. Otras formas de difusin que ha llevado a cabo la CNDH en materia de tercera edad, ha sido a travs de concursos (de calendarios y fotografas), la elaboracin de un video titulado Los derechos humanos de la tercera edad, y la participacin de varios espacios radiofnicos con el fin de dar difusin a estos derechos. El Programa Nacional de Promocin y Difusin de los Derechos Humanos de las Personas Adultas Mayores tiene por objeto llegar a las personas mayores de 60 aos, con el fin de difundir el conocimiento de los derechos humanos de los adultos mayores, favoreciendo as su respeto y ejercicio, a nivel federal, estatal y municipal, en toda la Repblica mexicana. Para ello, este programa se est vinculando desde la CNDH con

otras instituciones como el INAPAM y sus delegaciones estatales, y las comisiones estatales de derechos humanos. Por otro lado, el Programa Nacional de promocin y difusin de los derechos humanos y transmisin de valores de las personas adultas mayores a los menores y jvenes infractores que reciben tratamiento en internacin De m para ti tiene por objeto la promocin y difusin de los derechos humanos de las nias, nios, adolescentes y jvenes que se encuentran recluidos, as como la transmisin de valores, a fin de prevenir violaciones a dichos derechos fundamentales. Colaboracin con otras instituciones Sin duda, la constante colaboracin con otras instituciones, ha enriquecido esta noble labor, ejemplo de ello fue la colaboracin existente con el entonces Instituto Nacional de la Senectud (INSEN) para llevar a cabo la campaa Unidad Nacional contra la Violencia, la cual se realiz entre 1996 y 1997. Esta colaboracin ha tenido varios frutos, entre ellos destaca la participacin en el Foro de Consulta Nacional sobre el Envejecimiento en Mxico, convocado por el entonces INAPLEN, y la participacin en la XVI Sesin Plenaria Lo que los mexicanos hacemos, organizado por el Instituto Nacional de Desarrollo Social, y la VII Reunin de la Red por las Personas Mayores. Asimismo, la Comisin Nacional de los Derechos Humanos particip en la Segunda Asamblea Mundial de Envejecimiento, con el fin de intercambiar experiencias y mejores prcticas a nivel institucional y gubernamental, as como para fortalecer la visin de los derechos humanos que adoptaran los documentos oficiales aprobados por la Segunda Asamblea. CONCLUSIONES

Prevalece la falta de compromiso de la comunidad internacional en materia de personas de edad y de envejecimiento. Se debe reconocer que la visin clsica de los derechos humanos no contempl, desde su origen, los derechos especficos para las personas de edad. La nula especificacin de la discriminacin por razn de edad en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, ha trado como consecuencia la poca atencin

por parte del Sistema de Naciones Unidas y, por lo mismo, no existen instrumentos internacionales integrales que velen por las personas adultas mayores de manera detallada, con suficiente peso en el derecho internacional. Por el motivo anterior, no es de extraarse que parte de la discriminacin que ha sufrido el tema de las personas de edad en las agendas internacionales se haya multiplicado en otros instrumentos internacionales surgidos en el sistema de Naciones Unidas. Es necesario abordar el tema de los adultos mayores a travs de una visin dinmica de los derechos humanos. Solo a travs de una perspectiva integral se podrn elaborar polticas pblicas efectivas, y estas no deben iniciar a partir de cierta edad, sino prever a lo largo de todo el ciclo vital, procurando que al llegar a la edad avanzada est en plenitud de derechos y con cobertura de sus necesidades bsicas. Para integrar a los derechos humanos de las personas de edad en las agendas polticas, debe velarse por las tres generaciones de derechos humanos con el fin de analizar dnde existen obstculos para el acceso a los mismos. Difcilmente veremos que los derechos civiles y polticos sean respetados ntegramente, pero su cumplimiento es mayor que el de los derechos econmicos, sociales y culturales, pues stos son los ms perjudicados. Adems, para concebir los derechos de la tercera generacin o de solidaridad, es necesario que los derechos de las personas de edad sean reconocidos como un grupo social especfico, para que la sociedad los respete y las personas adultas mayores puedan hacerlos valer. Se debe rechazar el concepto de que las personas mayores son parte de grupos vulnerables, e incluirlas en las agendas polticas nacionales. Se les debe dejar de considerar como objetos y dimensionarlos como sujetos de derecho individuales, dinmicos y evolutivos. Se debe de llevar a cabo un diseo de estrategias tomando en consideracin un parmetro que distinga caractersticas como sexo, edad y condicin social.

Slo relacionando el envejecimiento con polticas sobre desarrollo social, se podr velar por una mejor calidad de vida para las personas de edad

El sistema de proteccin social parece ser un producto de la constelacin histrica y poltica, as como de las fuerzas econmicas dentro de un pas. Las instituciones de seguridad social en esta regin fueron creadas principalmente durante mediados del siglo XX, pero fueron influidas por las reformas neoliberales que promovan la privatizacin, la liberacin y la desregularizacin durante las ltimas dos dcadas. Es necesario adoptar un enfoque transversal para incluir a las personas de edad en las agendas de temas relacionados con su situacin. Lo anterior es particularmente pertinente en lo relativo a temas referidos al desarrollo social y derechos humanos. A medida que la poblacin envejece, experimenta cambios fsicos, y la vulnerabilidad frente a las enfermedades, la discapacidad, y, en ocasiones, la prdida de facultades fsicas y mentales, puede aumentar. Por lo anterior, ante esta situacin de riesgo, se requiere ms apoyo econmico y social por parte de terceros. En este sentido, si se quiere proteger y mejorar la calidad de vida de las personas de edad, es necesario abordar la problemtica que conlleva la situacin de pobreza y examinar las relaciones entre modernizacin y bienestar de las personas de edad, prestando atencin a los cambios a largo plazo en la situacin de los adultos mayores y su particularidad dentro de los pases en desarrollo. A travs de la elaboracin de este trabajo y recopilacin, es difcil no tomar conciencia y darnos cuenta de la manera tan injusta y poco humana con que se delega a la inactividad en todos los campos a quienes deberan de ser un tesoro de experiencia. Nuestros ancianos representan uno de nuestros mayores bienes si los sabemos aprovechar como lo que son, seres llenos de sabidura y una opcin para ver la vida de una manera diferente, y darnos cuenta de que no siempre lo nuevo es lo mejor, que ellos son nuestro equilibrio y complemento y que si tenemos la suerte de tenerlos cerca, podemos contar con un filn de sabidura y conocimiento de la vida, esa que apenas comenzamos. Est comprobado que los ancianos, cuando se les presenta la oportunidad, participan activamente en la vida social, tanto a nivel civil como cultural y asociativo. Lo confirma el hecho de que tantos puestos de responsabilidad estn ocupados por jubilados por ejemplo, en el campo del voluntariado as como su peso poltico no indiferente. Es preciso rectificar las imgenes errneas que se dan del

anciano, as como los prejuicios y equivocaciones de comportamiento que, en nuestros das, han menoscabado su figura. Se debe dar la posibilidad a los ancianos de ejercer influencia en las polticas relacionadas con su vida, pero tambin con la vida de la sociedad en general; esto, mediante organizaciones de la categora y representantes a nivel poltico y sindical. Ha de fomentarse, pues, la creacin de asociaciones de ancianos y hay que apoyar aquellas ya existentes que, como lo desea Juan Pablo II, deben ser reconocidas por los responsables de la sociedad como expresin legtima de la voz de los ancianos, y sobre todo de los ancianos ms desheredados . El anciano es hoy, en nuestra sociedad un ser indefenso, poco considerado, y, en ocasiones, maltratado. A pesar de todo, hay entre los adultos mayores y los ancianos, una fuerza que depende de nosotros cultivar y desarrollar; es la fuerza de una realidad: cada vez somos ms, puesto que la vida se ha alargado. Y cada vez somos ms pensantes: tenemos la experiencia, el saber que dan los aos, para apreciar cules son las cosas que tienen valor y las que no. Y tenemos tambin la capacidad de adaptarnos activa-mente, para modificar, en parte, la realidad. Adaptarnos no es aceptar pasivamente, no es acomodacin sumisa a las circunstancias, sino lograr ese equilibrio entre asimilacin y acomodacin. Juego de intercambios que nos permite modificarnos y modificar la realidad que nos circunda.