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CONVENTION EUROPE DU PARTI SOCIALISTE AVRIL 2013

Pour les socialistes, lEurope est un engagement et un combat. Lengagement en faveur dun projet visionnaire qui a garanti, depuis plus dun demi-sicle, la paix sur notre continent dont lhistoire fut si longtemps celle de ses dchirements. Dans bien des rgions du monde, lUnion europenne suscite respect et envie par son modle dintgration sans quivalent. Pour les Europens, ce point dappui est aussi la condition dun dveloppement durable et partag. La France, par les valeurs qui lont forge, son agriculture et son industrie, ses infrastructures nergtiques et de transport, sa puissance militaire et diplomatique, son statut de membre permanent du Conseil de Scurit des Nations Unies, son rayonnement linguistique et culturel, est une voix respecte et une nation qui compte. Face aux mutations politiques, dmographiques, technologiques, cologiques, qui bouleversent les quilibres actuels et fondent le nouveau monde, notre pays doit tre aux avant-postes dune Europe lavant-garde. Cest en pesant dans lUnion que nous pserons dans la mondialisation. Pour fdrer nos partenaires et les entraner autour dun projet communautaire fort et intgr, qui est dabord un projet politique et social, redresser notre pays est indispensable. Dix ans de gestion de droite, sanctionne par le triple dficit demploi, de comptitivit et des comptes publics, ont abaiss la France et lont affaiblie en Europe. Le rtablissement de notre souverainet financire, la reconqute productive et la reconstruction de notre systme ducatif et de formation sont les priorits de laction engage par le Prsident Franois Hollande, le Gouvernement de Jean-Marc Ayrault et la majorit parlementaire. Pour les socialistes, il ny aura pas de rpit tant que lEurope naura pas renou avec sa promesse originelle : une union qui, par la volont et la solidarit, profite tous en mobilisant chacun, loin de la concurrence de tous contre tous Etats en concurrence, rgions en rivalit, sites dune mme entreprise en comptition, salaris en opposition. Cest cette bataille de la rorientation qui est mene par le Prsident de la Rpublique franaise depuis mai 2012, leader des socialistes europens.
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Etre socialiste europen aujourdhui, cest dabord sindigner : face la dgradation des conditions de vie des peuples et face loubli des valeurs qui ont fond le projet europen.

Autour de la table du Conseil europen domine par les conservateurs et les libraux, la France porte aujourdhui lespoir du changement que veulent les peuples. Franois Hollande a pos les conditions dune alternative en Europe. Cest lalternance en France qui a permis de remettre la croissance et lemploi au cur du dbat public europen et de lagenda des chefs dEtat et de gouvernement. En tmoignent le Pacte pour la croissance et lemploi adopt en juin 2012 linitiative de la France, mais aussi plusieurs inflexions ou volutions que les votes des Franais ont rendu possibles pour tous les Europens : concrtisation de mcanismes d'assistance aux pays menacs par la spculation sur les dettes souveraines ; organisation enfin ! de la procdure de coopration renforce pour la taxe sur les transactions financires ; supervision bancaire prfigurant lunion ncessaire ; cration de la garantie jeunesse pour les jeunes sans emploi ou sans formation. Ces avances doivent beaucoup aux dbats des socialistes franais, lors la Convention internationale de notre parti vote lunanimit en 2010, et au projet prsidentiel pour 2012. Tout confirme que lapproche rgulatrice et solidaire que nous soutenons avec nos camarades du Parti socialiste europen (PSE) est la seule porteuse de solutions et despoir : la gestion calamiteuse de la crise chypriote, la monte des extrmismes sur le continent, la faiblesse diplomatique de lUnion et labsence de vritable pilier de dfense comme la dmontr lintervention au Mali que la France a conduite seule au nom de lEurope et de ses valeurs. Notre Europe est attendue sans dlai pour complter le budgtaire par l'conomique, conjuguer le social et l'cologique, passer de la complexit technocratique au contrle dmocratique.

La droite a affaibli lEurope dans la comptition internationale pour la connaissance et la croissance, et elle la surtout loigne des citoyens, dont elle na su protger ni les emplois, ni les acquis sociaux.

Dans la mandature europenne qui sachve, la crise financire, conomique et sociale a montr le cynisme et le dessein des conservateurs du Parti populaire europen (PPE) majoritaire au Conseil, la Commission et au Parlement europens : les marchs avant les peuples. Leur bilan est lourd : un taux de chmage insoutenable ; des salaris en souffrance face la dgradation de leurs conditions de travail et de leurs rmunrations ; un creusement des carts conomiques entre les Etats membres, les dficits des uns alimentant lexcdent des autres ; une navet coupable dans les ngociations commerciales, offrant aux pays tiers une vaste zone de libre-change sans ambition ni protections ; un modle de dveloppement qui ignore trop souvent lenvironnement et qui nanticipe pas les impratifs de la transition cologique ; une application dogmatique de la concurrence libre et non fausse , qui prive la puissance publique des moyens dagir pour soutenir les industries europennes et nos capacits de recherche ; une rduction systmatique du primtre des services publics ; un budget insuffisant pour soutenir les investissements davenir ; le primat donn la dmarche intergouvernementale au dtriment de la mthode communautaire, plus inclusive et plus dmocratique. Une dcennie perdue pour lEurope vient de scouler. En ce domaine-l aussi, la responsabilit des prsidences Chirac et Sarkozy en France est accablante. Par absence danticipation, dficit de vision, dfaut de conviction. Une gestion contretemps et contre-cycle de la crise, la remorque dintrts nationaux de court terme et darrire-penses lectoralistes, a hlas toujours t privilgie. Les conservateurs appliquent les recettes qui ont pourtant dj conduit au pire : le libre-change commercial comme horizon des relations extrieures, laustrit comme talon lintrieur de nos frontires. La Commission Barroso dont les membres sont quasi-exclusivement de droite, ngocie actuellement ou a dj sign plus dune trentaine daccords de libre-change aux cahiers des charges toujours copieux mais rarement soucieux des clauses sociales ou environnementales, ni de la rciprocit des accs aux marchs publics. Les industries, les travailleurs et les services publics europens en subissent le douloureux impact. Tous concurrents et que le moins cher gagne : pour nous socialistes, ni la mondialisation ni la construction europenne ne sauraient tre rgies par cette logique daffrontement.
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Les gouvernements de droite ont agi trop peu et souvent trop tard. De novembre 2009 mai 2010, les atermoiements coupables des dirigeants des Etats membres de lpoque Mme Merkel et M. Sarkozy en tte , en laissant sinstaller le doute sur la solidarit qui les unissait, ont transform le sauvetage de la Grce, pays pesant moins de 3% du PIB de lUnion, en crise gnralise de la zone euro. Cest travers un mme processus poussif et flou quont vu le jour les ncessaires fonds de secours europens, dabord un dispositif provisoire en 2010 (FESF), puis un fonds permanent en 2011 (MES), mais pas encore de solution efficace et prenne. A quel niveau de la crise de la dette faudra-t-il arriver pour que la chancelire conservatrice accepte de rflchir la possibilit de mutualiser une partie des dettes des Etats membres et mettre en place un fonds de rdemption prventif et dissuasif face aux attaques spculatives. Mme quand des ngociations sont conclues au plus haut niveau, leurs conclusions sont remises en cause avant mme leur application, linstar de lunion bancaire pour laquelle le Gouvernement allemand exige dsormais une rvision des traits au prtexte que celle-ci pourrait tre requise par les juges de la Cour de Karlsruhe. Labsence dimpulsion est la marque de fabrique de la Commission Barroso I et II. Prisonnier des grands fodaux conservateurs qui lont install, lactuel Prsident de la Commission sest indfectiblement soumis cette tutelle. A la remorque des vnements, la Commission na cess de rviser des projets lgislatifs qui, sitt proposs, taient dj prims. Ce fut le cas, entre autres, des textes sur les agences de notation de crdit (2008, 2009, 2011), les dispositifs de rsolution des crises bancaires (2012, 2013), les exigences des fonds propres des banques (2008, 2009, 2011), ou encore les autorits de supervision des banques (2009, 2012). - Dfaut de conviction europenne. Le projet communautaire est aujourdhui meurtri par une alliance de circonstances entre les accents thatchriens de lactuel Premier ministre britannique qui ne conoit lEurope qu la carte et au rabais et l'intransigeance goste de la Chancelire Merkel qui ne songe rien dautre qu lpargne des dposants outre-Rhin, la balance commerciale enregistre par Berlin et son avenir lectoral. Dans ce contexte, la France possde aujourdhui le seul gouvernement sincrement europen parmi les grands pays de lUnion. Cette situation lui donne une responsabilit historique.

Il y a urgence retrouver une conviction europenne qui ne se paye pas de mots, qui insuffle des politiques pour les peuples, et dabord pour les personnes les plus exposes la crise, et non qui sessouffle sitt les discours et les sommets achevs. Les menaces sur le programme europen daide alimentaire disent le cynisme des conservateurs europens au pouvoir et de leur conception de la subsidiarit. Si l'aide alimentaire europenne a failli disparatre, c'est parce que plusieurs gouvernements de droite commencer par le gouvernement allemand ont port plainte devant la Cour europenne de Justice, jugeant qu'il ne relevait pas de lUnion que les Europens les plus pauvres puissent manger leur faim alors que le PEAD ne reprsente que 3 millimes du budget europen et quil a permis de nourrir des millions de nos concitoyens. Ce nest pas seulement un manquement aux principes qui doivent rgir lEurope, cest un mauvais service qui lui fut rendu en tant que construction politique : les associations humanitaires et caritatives, ainsi que les bnficiaires, savaient et savent que cette aide tait europenne. Le bras de fer pour mettre en place un nouvel outil d'aide alimentaire continue, et la droite, dfaut d'avoir enterr le programme, exige dsormais den rduire drastiquement le montant. La mme indiffrence et le mme mpris dominent lheure de dfendre nos intrts communs en matire dnergie, denvironnement et de sant publique. Au Parlement europen, les conservateurs ont refus de voter un moratoire sur l'extraction des gaz de schiste. Plus rcemment encore, ils ont sabot le march des quotas de CO2, au nom de la dfense des intrts des entreprises les plus polluantes. En matire sanitaire, sous la pression des gants de la junk food et de lindustrie agroalimentaire, la droite a fait barrage un systme dtiquetage permettant de prciser la qualit nutritionnelle des aliments. Dans trop de pays du continent, en 2013, les droits des femmes sont rgulirement attaqus, quil sagisse du droit la contraception et lavortement, de lallongement du cong maternit ou de lentre des femmes dans les conseils dadministration des grandes entreprises. Les dbats sur les droits des personnes LGBT restent lettre morte : voil quatre ans que la droite europenne bloque l'adoption d'une directive cadre anti-discriminations. Affronter dmocratiquement la droite europenne, cest se confronter politiquement la droite allemande. Lamiti entre la France et lAllemagne, ce nest pas lamiti entre la France et la politique europenne de la chancelire Merkel.
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Notre vision du redressement conomique et social de lEurope passe par le retour de la croissance et la fin de laustrit. Grce laction mene depuis un an par le Prsident de la Rpublique, la France porte dsormais cette vision et entrane avec elle de nombreux peuples. Seuls, rien ne sera possible. Aux socialistes, aux sociaux-dmocrates et aux progressistes de convaincre. Llection fdrale allemande en septembre prochain sera de ce point de vue en une chance importante. M. Sarkozy avait impos une certaine pratique : non pas lamiti franco-allemande, mais lalignement de la France sur lAllemagne. La proximit, ce nest pas la facilit des embrassades. Le sens de la relation franco-allemande, cest dtre porteuse de projets. Ce qui suppose lgalit entre partenaires et louverture aux autres. Nous avons vocation tre un moteur pour lEurope. Nous avons russi ce pari il y 50 ans pour la rconciliation de nos nations. Il y a 20 ans pour la runification du continent. Nous devons le russir aujourdhui pour donner un nouvel lan lambition europenne, tourne sur la croissance et lemploi. La renaissance de lEurope, cest la gauche europenne Les socialistes franais veulent lEurope. Ce quils combattent, cest lEurope de droite et son triptyque : drgulation, dsindustrialisation, dsintgration. Le chemin que nous proposons, cest la rorientation. Cest la voie trace par le Prsident de la Rpublique ds juin 2012. Elle poursuit deux objectifs. Le premier, cest la volont de conditionner toute avance commune et toute volution communautaire des engagements dintgration : pas de projet sans solidarit. Imposer avec rigidit ou brutalit au plan europen en faisant abstraction de la conjoncture, des ralits structurelles des Etats et du besoin des peuples dapercevoir une perspective au terme des efforts le rtablissement des comptes publics lchelle nationale, par ailleurs enjeu majeur pour la souverainet et la crdibilit de tout pays, mne limpasse. Au final, les dficits se creusent, la dette saccrot, la croissance steint, le chmage augmente, la protection sociale se dlite et les extrmes prosprent. L intgration solidaire doit devenir la rgle. Ce qui est accompli lchelle europenne doit tre favorable aux Europens.
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Le second objectif dune vraie rorientation, cest lEurope diffrencie . Tous nos partenaires ne sinscriront pas immdiatement dans la dmarche dintgration solidaire, par intrt conomique, parti-pris idologique et le plus souvent les deux. Faut-il pour autant priver lEurope de projets parce que certains veulent la figer en dtournant la rgle des prises de dcision fonde sur la majorit qualifie ou lunanimit au Conseil ? Nous refusons un tel blocage : lempchement organis par la droite ne saurait signifier le renoncement au progrs pour les peuples. Cest pourquoi avec Franois Hollande, nous plaidons pour une Europe diffrencie . Monnaie unique, espace Schengen, Airbus, coopration renforce pour taxer les transactions financires, bien des succs de lUnion ont t ngocis et ports par un nombre restreint de pays membres, volontaires et prcurseurs, avant dtre rejoints par dautres, voire par tous. Cest par cette mthode que nous obtiendrons demain des politiques plus intgres lchelle de la zone euro par un budget spcifique, lharmonisation sociale et fiscale et le lancement de grands projets dinfrastructures industriels, technologiques, scientifiques, nergtiques. Intgration solidaire et Europe diffrencie , cest sur ces fondements que le Prsident de la Rpublique a engag la rorientation de lEurope. Pour la croissance, lemploi, linnovation. Mais aussi pour que lUnion pse parmi les grandes rgions-puissances qui sont les moteurs du dveloppement et de linfluence dans la mondialisation. Les propositions que nous formulons sinscrivent dans cette ambition. Cest la contribution des socialistes franais un triple combat : - pour le soutien Franois Hollande dans son bras de fer avec la chancelire de laustrit et les conservateurs europens ; - pour nourrir le dbat des socialistes europens dans le cadre du PSE qui sapprte rdiger son Manifeste pour les lections europennes du 25 mai 2014 ; - pour faire gagner la gauche contre la droite et lextrme-droite lors de ce scrutin. * I Renforcer lEurope pour la croissance et lemploi durables
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Renouer avec les grands projets europens industriels et nergtiques dexcellence Les Etats membres ont engag des politiques de consolidation budgtaire afin de rtablir leurs capacits agir. La France a pris lengagement de revenir lquilibre budgtaire en 2017. Ces efforts et ceux de nos partenaires sont ncessaires : ils seront inutiles si lactivit et la production en Europe restent au point mort. Le Parti socialiste plaide depuis de nombreuses annes pour la dfinition et le dploiement dune stratgie industrielle commune, porte par des projets collectifs denvergure tels la cration dune communaut europenne de lnergie, le dveloppement des rseaux nergtiques, numriques et de transports, lorganisation de filires conomiques intgres. Cette ambition requiert des investissements massifs et soutenus dans la dure : cest cette double condition que sera initi un nouveau modle de dveloppement conomique, social et cologique. Parce que cest lintrt gnral europen qui lexige, les investissements davenir (ducation, enseignement suprieur, recherche, infrastructures vertes et numriques) doivent pouvoir tre soustraits du calcul des dficits publics. Nous voulons une politique conomique offensive, concerte entre les tats-membres et avec les acteurs conomiques. Il sagit danticiper les mutations luvre au sein de lappareil productif, de crer des emplois de qualit et daccompagner les restructurations industrielles. Pour soutenir les entreprises en difficult, favoriser la conversion des secteurs en mutation et lmergence de nouveaux gisements de croissance, les rgles de concurrence devront tre assouplies, notamment en matire daides dEtat. Cette politique volontariste de grands projets suppose une vritable politique dinvestissement europenne financs par un budget communautaire fort. Aujourdhui dans limpasse des discussions entre ses contributeurs et ses bnficiaires nets, le budget europen doit tre augment par laffectation de ressources propres, aux bases dynamiques, telle la taxation sur les flux financiers. Les capacits dintervention de la Banque europenne dinvestissement (BEI) doivent tre renforces afin dappuyer la mise en uvre de project bonds, en soutien aux investissements davenir. La BEI doit galement faire du chantier de la transition cologique lune de ses
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priorits : les ressources dgages par la mise aux enchres des quotas de CO2 doivent tre mobilises pour la financer. Miser sur la comptitivit-qualit et linnovation LEurope doit faire le pari de la qualit et de linnovation. Les conomies europennes se font aujourdhui concurrence, lindustrie se dlocalise au sein mme de lEurope au gr des avantages fiscaux, des niveaux de salaires et des rgles environnementales. Pour se relancer et faire de nouveau la course en tte linternational, lconomie europenne doit se distinguer par son excellence, sa qualit et sa capacit dinnovation, qui seront ses gages dune plus grande comptitivit face aux Etats-Unis, mais aussi la Chine, lInde, la Russie, au Brsil, lAfrique du Sud et aux autres puissances mergentes, en Amrique latine ou en Afrique. Outre la constitution de nouveaux champions industriels europens, nous plaidons pour la mise en rseau des ples de comptitivit et des centres dexcellence universitaires et de recherche au sein de lUnion. De mme, nous souhaitons la mise en place dune vritable agence de linnovation industrielle et de la rindustrialisation, adosse la Banque europenne dinvestissements. Celle-ci a notamment vocation soutenir le dveloppement des vhicules dcarbons. Faire de lEurope le continent de la transition cologique et de la conversion nergtique Court termiste, productiviste, ingalitaire, pollueur, bref insoutenable, le modle de croissance actuel est bout de souffle. Pour nous, la transition cologique et nergtique nest pas une contrainte mais une opportunit pour redonner un horizon collectif, susciter ladhsion populaire et faire de lEurope le premier co-continent du globe. Encore doit-elle sen donner les moyens ! La transition nergtique est un enjeu gopolitique avec une double ncessit : rpondre aux besoins de tous et scuriser les approvisionnements. Noublions jamais que cest sur la mise en commun des capacits ddies au charbon et lacier que lUnion sest construite. Nous
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proposons nos partenaires la mise en uvre dune Communaut europenne des nergies, coopration renforce rendue possible par les traits actuels. Elle est dcisive pour assurer lindpendance nergtique des 27, diversifier les sources de production en misant sur les nergies nouvelles, rduire nos consommations, encourager les nouvelles technologies de stockage dnergies intermittentes. La transition cologique de lindustrie repose sur la gnralisation de lco-conception des produits qui permet danticiper et de rduire lensemble des externalits environnementales dun produit toutes les tapes de sa vie, ds sa conception. Cest lUnion, jamais avare de production normative, de dfinir les rgles qui la rendront possible et dpasseront les intrts nationaux. La mutation vers un nouveau modle passe aussi par la production de biens plus respectueux de lenvironnement et recyclables dans une conomie circulaire qui privilgie la relocalisation de la production et les circuits courts : lUnion de les susciter et de les valoriser. De mme, lconomie sociale et solidaire doit occuper une place centrale dans la stratgie conomique en Europe. Ces deux modes de production, de consommation, dacheminement et de durabilit sont puissamment crateurs demplois de proximit. La production, cest aussi lagriculture et la pche. La PAC doit tre roriente. Le systme des aides directes doit tre rorient vers plus dquit et de durabilit. Des outils de rgulation contre lextrme volatilit des prix, prjudiciables la scurit alimentaire et la stabilit des revenus des agriculteurs, doivent tre crs. De mme, rpondre aux besoins du prsent en prservant les intrts des gnrations futures, cest organiser une pche durable par la modernisation des navires et le renouvellement des pratiques de pches, ce qui implique de rviser les modalits dintervention de la puissance publique sur ce secteur fortement rglement. Affirmer lEurope sur la scne internationale LUnion europenne doit tre capable de parler dune mme voix face ses partenaires extrieurs, dans le domaine commercial, mais aussi en matire de dfense ou daction humanitaire. Dans un monde o psent de nouvelles menaces, la souverainet europenne est un enjeu stratgique. A lre des relations multilatrales, cest dans le respect du droit international et de la Charte des nations unies quelle doit sexercer.
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La dizaine doprations militaires et la vingtaine de missions civiles europennes en cours dmontrent lexcellence de nos forces armes, lefficience de nos capacits de projection et le bien fond des valeurs qui les mobilisent. Le Conseil europen de dcembre 2013, consacr lEurope de la Dfense, doit tre loccasion de consolider les fondements de la scurit commune de lespace europen. Nous voulons encourager la mise en uvre de davantage de projets communs capacitaires et dacquisition dquipements. De mme, les socialistes franais souhaitent amplifier la rflexion stratgique pour que lUnion europenne sadapte au nouvel environnement gostratgique global et que soit apporte une dfinition dtaille des missions de scurit communes. Pour nous, cest un enjeu dcisif : il faut tirer les leons des ractions contradictoires parmi les Etats membres pour assumer les conflits proches de lEurope et les lacunes capacitaires dintervention (Libye, Mali) et dfinir de nouveaux outils alliant prvention et gestion des crises, planification et intervention militaires, financements et aides conditionnes des principes universels. Vouloir lEurope de la Dfense, cest aussi soutenir une industrie de haute technologie forte valeur ajoute et des dizaines de milliers demplois peu dlocalisables. Par ses applications tant civiles que militaires et ses programmes de recherche, cette chane de valeur a cr des bassins demploi dynamiques dont bnficient plusieurs rgions en Europe. En matire de coopration et de dveloppement, l'Europe doit rsolument faire le choix de la Mditerrane et de l'Afrique. Tout y incite, autant notre proximit gographique que nos relations historiques, une culture partage autant que le dynamisme conomique et les perspectives dmographiques et de croissance du continent africain. Successivement, Dakar puis Kinshasa lors du Sommet de la francophonie, le Prsident Hollande a tenu un discours de la fraternit retrouve entre la France et lAfrique, rompant ainsi avec les pratiques scandaleuses de la Franafrique et rparant laffront que son prdcesseur avait inflig aux Africains dans un discours funeste. Nous voulons que lEurope mne avec lAfrique une nouvelle politique de partenariat respectueuse, transparente, fonde sur la sincrit et la solidarit au service du dveloppement et de la dmocratie.

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Les rvolutions arabes ont soulev des espoirs immenses, mais lavnement de la dmocratie, de l'tat de droit et du bien-tre social dans le monde arabe soppose aujourdhui fortement aux blocages et aux conservatismes. Nous voulons une Europe solidaire de ces pays au moment mme o leur transition dmocratique et conomique a le plus besoin de soutien. Il faut notamment rompre avec une politique migratoire et du droit d'asile conduit sous le seul prisme de la chasse aux soi-disant fraudeurs. A cet gard, le Parti socialiste salue linitiative conjointe du Ministre des affaires trangres, Laurent Fabius, et du Ministre de lIntrieur, Manuel Valls, dun plan daction pour attirer les talents trangers en France. Le tropisme conomique, diplomatique et militaire des Etats-Unis pour lAsie-Pacifique confre lEurope une responsabilit plus grande encore au Proche et au Moyen Orient. Alors que la Syrie senfonce dans un conflit toujours plus meurtrier qui a fait prs de 100 000 victimes, la mobilisation de la communaut internationale ne doit pas faiblir. La France agit en ce sens en apportant son soutien la coalition nationale syrienne. Les ministres des Affaires trangres de lUnion europenne ont dcid, linitiative des autorits franaises, damender le rgime europen des sanctions afin de pouvoir laider davantage. La solution la crise doit tre politique, mais les opposants au rgime de Bachar Al-Assad doivent avoir les moyens de se protger. Cest pourquoi nous soutenons le Gouvernement franais dans les discussions quil a engages avec ses partenaires europens en faveur dune volution de lembargo sur les armes. Cela implique que toutes les garanties soient apportes pour que celles-ci ne tombent pas dans des mains extrmistes. Il est vital que soit mis fin aux souffrances du peuple syrien, qui subit chaque jour une rpression sanguinaire. Concernant le conflit isralo-palestinien, il est urgent de relancer le processus de paix. Plus on attend, plus la solution des deux Etats sera difficile atteindre. Comme lUnion europenne et ladministration Obama, nous considrons que la seule issue juste et durable au conflit est la cration dun Etat palestinien viable et la garantie de la scurit dIsral. Lurgence, cest le retour des ngociations directes entre les deux parties sans conditions pralables et sur des bases crdibles. Conformment aux rsolutions des Nations unies et la position de lUnion europenne, le Parti socialiste appelle de ses vux cette ngociation, condamne la colonisation dans les territoires palestiniens et demande la leve du blocus de Gaza. Comme elle la montr en janvier dernier en votant le rehaussement du statut de la Palestine au sein de lONU, la France agit et agira pour cette solution pacifique et durable.
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II Faire gagner les Europens dans la mondialisation et faire progresser notre nouveau modle de dveloppement Rguler la finance Le chantier de la rgulation financire et bancaire doit tre amplifi et men son terme : cest une priorit de la prochaine mandature du Parlement europen car cest aussi labsence de volont politique face aux marchs qui a prcipit la crise de la zone euro. Les socialistes franais seront vigilants sur la mise en uvre de lUnion bancaire. Voulue et obtenue par Franois Hollande, elle est combattue insidieusement par les conservateurs britanniques et allemands, ces derniers rclamant dsormais une modification des traits pour sa mise en uvre effective. Nous veillerons notamment lextension du primtre des organismes bancaires concerns et la mise en place dune autorit de rsolution bancaire distincte de la BCE ainsi que dun fonds de rsolution abond par tous les tablissements financiers transfrontaliers. La rgulation des salaires et bonus des traders, arrache de haute lutte par la gauche au Parlement europen, doit tre mise en uvre sans attendre. Les obligations de transparence des banques dans les paradis fiscaux et la rgulation de leurs activits doit enfin devenir une ralit dans toute lUnion : nous dfendons notamment la directive sur la rgulation bancaire, inspire du rapport Liikanen. Plus largement, nous voulons interdire les activits des groupes oprant dans les paradis fiscaux ; rviser la directive europenne sur la fiscalit de lpargne pour lappliquer de nouveaux produits et un champ dacteurs plus larges ; systmatiser lchange automatique dinformations fiscales ; sparer les activits utiles lconomie des activits spculatives pour viter une rdition de la crise financire ; rengocier les conventions fiscales de lUnion avec les pays tiers ; durcir la rglementation des hedge funds adopte en 2010 ; raffirmer la garantie europenne des dpts pour tous les tats en toutes circonstances avec la cration dun fonds unique des dpts europens ; encadrer davantage les activits des agences de notation, avec la cration
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dune agence europenne publique et lobligation de publication sur les titres de dettes publiques dates fixes. En finir avec le dumping social et fiscal Le dumping social et fiscal, cest le contraire du projet europen ! A la solidarit, il substitue laffrontement entre les entreprises, labaissement des standards sociaux, lexploitation des ressources et lpuisement de la biodiversit. Aprs des dcennies de concurrence, nous voulons la convergence. La coopration doit prvaloir, pou les niveaux de vie, les protections sociales, les rgles fiscales et les stratgies conomiques des tats. Cela passe notamment par la cration dun salaire minimum europen dcline au sein de chaque tat pour assurer une convergence par le haut des rmunrations, ainsi que la mise en place dun revenu minimum. Les socialistes franais plaident avec constance pour une harmonisation de lassiette et une convergence progressive des taux des principaux instruments fiscaux (impt sur les socits, impt sur lpargne, TVA, etc.), ainsi que pour la mise en place dune fiscalit cologique aux frontires de lUnion ( cluses tarifaires). Consolider la zone euro pour la mettre au service de la croissance et de lemploi La convergence, cest aussi celle de lUnion conomique et montaire. Lexplosion de la zone euro a bel et bien eu lieu quand les marchs financiers ont distingu la qualit de la dette souveraine libelle en euros des diffrents Etats membres. Le choc des comptitivits sans convergence a mis en concurrence leurs choix politiques. A court terme et pour endiguer la crise, nous plaidons pour la rouverture de la ngociation sur les plans imposs la Grce et lEspagne, plans daustrit aveugles qui maintiennent ces pays dans la rcession sans aucun effet sur la rduction de leur dette publique chaque anne, la Grce rembourse en intrts ce que lEurope lui prte Sans une remise plat de la dette de ces pays, la crise de la zone euro couvera. Lindispensable rduction des dficits
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publics doit tenir compte dobjectifs crdibles de solde structurel qui nentravent pas le rle des stabilisateurs automatiques et la priorit donne la reprise de lactivit. Pour des politiques plus intgres et une gouvernance efficace, nous souhaitons la mise en place dun budget spcifique la zone euro aliment par des ressources propres. De mme, le Pacte de stabilit doit tre rvis en association avec les Parlements nationaux pour tenir compte des spcificits de chaque tat. Cest ainsi que seront conjointement poursuivis les objectifs de matrise des dficits publics et de soutien des dpenses davenir indispensables. Celles-ci doivent tre sanctuarises au service dun modle de dveloppement durable et crateur demplois. Le Mcanisme Europen de Stabilit (MES) doit bnficier dune licence bancaire et pouvoir accder aux liquidits de la Banque Centrale Europenne (BCE) afin dassurer le rle de prteur en dernier ressort au sein de la zone euro et constituer un pare-feu efficace aux attaques spculatives diriges contre les dettes souveraines des tats. Nous voulons rviser le mandat, le primtre dintervention et les modalits dintervention de la BCE, en permettant notamment quelle achte, ds leur mission, des titres de dettes souveraines sur le march primaire. De cette faon, la conduite de la politique montaire sera au service des objectifs de croissance et de cration demplois au mme titre que de la stabilit des prix. Enfin, une Europe doit agir en faveur dune parit plus quilibre de leuro vis--vis du dollar amricain et du yuan chinois en proposant un nouvel ordre montaire international et en confiant la politique de change aux autorits politiques de lUnion. Une ngociation permanente et quadripartite (Union europenne, tats-Unis, Chine, Japon) concernant les politiques montaires doit tre mise en place. Le Prsident de la Rpublique la dit avec force devant le Parlement de Strasbourg : une zone montaire doit avoir une politique de change sinon elle se voit imposer une parit qui ne correspond pas ltat rel de son conomie . La mutualisation grande chelle des dettes des tats membres de la zone euro par lmission deurobonds sera garantie par la convergence des modles conomiques, sociaux et fiscaux au sein de la zone euro. moyen terme, la cration de titres de dette de la zone euro maturit
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courte les EU bills doit aussi tre envisage pour permettre aux tats membres de la zone euro de faire face des difficults de financement de leur dette sur une courte priode. Imposer la rciprocit dans lchange commercial Dans la comptition exacerbe que se livrent les puissances mondiales et notamment face la concurrence croissante des pays mergents, deux dangers guettent lEurope : sengager dans la course au moins disant, perdue davance, et ouvrir ses marchs sans protger ses salaris, ses entreprises, ses savoir-faire. Tous les continents protgent leurs emplois et leur base productive, commencer par les Etats-Unis : vue des autres puissances commerciales, la candeur des instances europennes offrir leurs potentialits surprend autant quelle rjouit. Pour y parvenir, lUnion doit pralablement mener la bataille au sein de lOrganisation mondiale du commerce (OMC) et exiger le respect des normes fondamentales dfinies par les conventions de lOrganisation internationale du travail (OIT), des normes de lutte contre le rchauffement climatique, des normes techniques et sanitaires de protection des consommateurs europens. Si ces ngociations devaient chouer, lUnion europenne devrait augmenter les droits de douane sur les produits qui saffranchissent de ces normes le temps quelles soient respectes. Dans le cadre des accords commerciaux bilatraux entre lUnion europenne et ses partenaires, nous plaiderons pour le renforcement des clauses de sauvegarde et de rciprocit visant garantir la loyaut des changes. Nous demandons la mise en place dun juste change, fond sur le respect des droits de lhomme, de la dmocratie, du progrs social et de la protection de lenvironnement. Il sagit de promouvoir un modle conomique et social plus juste, plus solidaire et durable lchelle mondiale. Cest dans cette perspective que lUnion europenne doit aborder laccord transatlantique de libre-change. Il ny a aucune raison de se prcipiter : les enjeux et les secteurs concerns sont stratgiques les marchs industriels, de dfense, agricoles, financiers et de brevet sont notamment concerns. Une grande vigilance simpose dans les ngociations. Nous souhaitons la mise en place d'un vritable partenariat qui appelle une association entre gaux autour d'objectifs et de projets communs et qui respecte les valeurs de chacun. Cest pourquoi les
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socialistes franais tiennent particulirement prserver le dynamisme et le rayonnement de la cration artistique en France et sur le continent. Ils font du maintien de l'exception culturelle le pralable tout mandat de discussion. Miser sur la jeunesse europenne L'augmentation du chmage des jeunes porte en germes le risque de dsquilibres insoutenables et d'une gnration sacrifie. Nous ne lacceptons pas. Cest pourquoi nous plaidons pour ladoption dun vritable pilier social europen aux cts de lUnion conomique et montaire. Dans ce cadre, nous devons notamment gnraliser la garantie en faveur de la jeunesse qui vise permettre dans les quatre mois un jeune sans emploi ou sortant du systme ducatif de se voir proposer une nouvelle formation, un enseignement, un apprentissage, un stage ou un emploi. Son enveloppe annuelle doit tre porte 10 milliards deuros. Lencadrement des stages, de leur rmunration et de leur protection sociale, devra faire lobjet dune harmonisation europenne au cours de la prochaine lgislature. Nous souhaitons un cadrage europen des diplmes (contenu, intituls, encadrement, volume horaire) avec la mise en place dun vritable service public europen de lenseignement suprieur, mais aussi la cration dun fonds europen daide la mobilit tudiante en complment dErasmus. Renforcer lEurope en tant que puissance culturelle dans la mondialisation
Les pays europens jouissent dune diversit culturelle unique. Ils abritent un patrimoine culturel dexception et voient spanouir des pratiques artistiques parmi les plus novatrices dans tous les domaines de la cration. Il est essentiel davoir de lambition au niveau europen pour que ces atouts culturels majeurs soient prservs et promus dans notre dialogue avec le reste du monde. La culture europenne a donc besoin de soutien. Pourquoi ne pas dvelopper un fond europen de la culture, fiancer par une taxation des flux de donnes, gros pourvoyeurs de contenus culturels ?

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La cration dun fonds de solidarit pour le maintien du patrimoine culturel europen serait aussi un moyen de faire face la situation actuelle, de pourvoir au dficit des pays et au risque de dsengagement de leur part, dviter les dgradations et de garantir lavenir et la transmission intacte de ce patrimoine aux gnrations futures. Il est par ailleurs essentiel de rappeler que les socits europennes acceptent de consacrer une partie de leur richesse soutenir lart et la culture car ce sont des biens communs qui lvent la conscience publique.

Le Parti socialiste sinquite de l'accord commercial de la commission europenne avec les Etats-Unis, intgrant les services audiovisuels et cinmatographiques. Aprs des annes de combat pour imposer le principe de protection de la diversit culturelle au sein de lEurope et de lUNESCO, un recul de lUnion europenne serait une vritable dfaite. Nos parlementaires et nos Ministres se sont clairement exprims pour que celles-ci soient sans ambigut exclues du mandat de ngociation. Aux cts de son Gouvernement et du Prsident de la Rpublique, le Parti socialiste rappelle que la France ne transigera pas sur la dfense de lexception culturelle.

III Dmocratiser lEurope avec les peuples Renforcer lappartenance une citoyennet europenne Nous refusons lEurope des technocrates et prfrons celle des lus de la dmocratie au service des peuples. L'obsession du consensus technique, qui a envahi les institutions europennes, a annihil les dbats et effac les clivages. Cest pourquoi nous voulons une politisation de lUnion, sur des bases claires et transparentes. Cette ambition suppose dassocier plus troitement les Parlements nationaux aux dcisions communautaires. Dans cette optique, nous plaidons en France pour la tenue systmatique de dbats lAssemble nationale et au Snat avant chaque Conseil europen. Ils permettront une meilleure articulation avec le travail des dputs socialistes franais au Parlement europen. Plus gnralement, nous appelons une plus grande valorisation du travail des dputs europens, lus au suffrage universel direct. Dans le mme esprit, lors du scrutin de 2014, nous soutenons de toutes nos forces la proposition du PSE dune candidature la prsidence de la Commission europenne. Le Prsident de la Commission sera lmanation directe de la majorit au Parlement. Lors des
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lections europennes, nous voulons que les candidats aient pour obligation de dclarer leur appartenance une famille politique europenne. Il est fondamental de renforcer les instruments de mobilisation citoyenne. Outil direct disposition des citoyens, l'initiative citoyenne europenne (ICE) est aujourd'hui une ralit. Nous voulons faire connatre cet outil auprs des citoyens. L'Union doit soutenir activement les ICE, en les rendant plus accessibles aux citoyens et plus simples d'usage. Instaurer une dmocratie sociale en Europe Pour mettre en uvre le pilier social, soutenir les partenaires sociaux et associatifs est essentiel. Ils sont souvent marginaliss au niveau europen. En vrit, tout est faire. Nous demandons que la Commission europenne sollicite la Confdration Europenne des Syndicats (CES) pour llaboration de tout texte concernant les droits des salaris et la rglementation du travail. Nous plaidons pour un renforcement du rle et des missions du Comit conomique et Social Europen (CESE) et de la Confrence tripartite. Prserver et dvelopper les droits des Europens La lutte contre les discriminations est un combat majeur : cest une exigence de notre histoire, cest un devoir pour le prsent. La lacit, pour nous socialistes franais, est le ciment du vivre ensemble. Nous souhaitons, et dabord au sein du PSE, quun dbat permettre daboutir une dfinition partage permettant dinspirer les politiques publiques europennes. Le principe de l'galit hommes-femmes a t pos ds la rdaction du trait de Rome mais jamais il na t dclin dans les faits. Il est urgent dappliquer les programmes de lutte contre les carts de rmunrations, le respect effectif de la parit dans les instances politiques et les conseils d'administration des grandes entreprises, et les mesures favorisant l'quilibre entre la vie familiale et la vie professionnelle.
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Nous dfendons galement la clause de leuropenne la plus favorise (lharmonisation par le haut des droits au niveau communautaire), lallongement du cong maternit et la cration dun vrai cong paternit. Nous dfendons une stratgie coordonne au sein du PSE pour raffirmer clairement nos convictions quant aux droits l'avortement et la contraception. De mme, nous devons proposer de renforcer les protections en faveur des personnes en situation de handicap et contre toutes les discriminations, quelles soient fondes sur les origines, la religion, les convictions philosophiques et politiques, l'orientation sexuelle, dans l'emploi et dans toute la sphre sociale et culturelle. Une vigilance particulire simpose, dans la priode, pour le respect des droits LGBT. Enfin, il est pour nous impratif de faire aboutir la directive-cadre anti-discriminations car nos valeurs sont en jeu. Quant la Charte des Droits fondamentaux, elle doit s'imposer juridiquement aux tats membres. Lutter contre les discriminations lchelon europen, c'est aussi sacraliser un budget ambitieux pour financer des outils indispensables comme le fonds social europen ou le Plan europen d'aide aux plus dmunis, ainsi que toutes les mesures daccs aux services universels (sant, ducation, logement). Lutter contre la corruption et les conflits dintrts Nous dfendons une rglementation europenne face tous les lobbies et aux organisations de dfense des intrts particuliers. Face leur force de frappe fonde sur largent et linfluence, les reprsentants des consommateurs, des collectivits et des citoyens sont souvent dsarms. Les institutions communautaires doivent tre politiquement exemplaires en matire de transparence et dindpendance. C'est pourquoi il faut mobiliser les institutions et les nergies citoyennes pour la cration de contre-pouvoirs efficaces et la prise en compte de contreexpertises. Au-del, nous proposons une lgislation-cadre au niveau europen.
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En outre, le Parlement europen doit pouvoir auditionner sa demande les membres des Conseils dadministration des agences europennes. Pour combattre la corruption active et passive, la nouvelle lgislation devra prvenir et sanctionner toute atteinte aux intrts financiers de lUnion. Les missions de lOffice anti-fraude (OLAF) doivent tre tendues et ses moyens renforcs. * Pour les socialistes franais et europens, lchance de mai 2014 est dcisive : elle peut tre historique. Les propositions que nous portons en vue de ce rendez-vous ne sont ni des slogans ni des figures imposes. Elles sont le socle et les moyens de la rorientation europenne. Elles sinscrivent dans le soutien laction dtermine du Prsident Hollande. Jusqualors, la Commission europenne et sa prsidence procdaient exclusivement de la nomination par les Etats membres, trs majoritairement de droite. Le trait de Lisbonne permet, par la validation du Parlement europen, dimposer la prsidence de la Commission une personnalit politique issue de la majorit dmocratiquement lue au Parlement. Un avenir favorable aux peuples, au dveloppement durable et la jeunesse pourrait se dessiner enfin. Lemploi et la croissance plutt que laustrit et la concurrence. Linnovation et la protection plutt que les marchs et la navet. Le rayonnement plutt que laffaiblissement. La dmocratie plutt que la technocratie. Une victoire de la gauche europenne le 25 mai 2014 permettrait que succde une personnalit progressiste au conservateur-libral Barroso. Elle changerait le rapport de forces politiques dans le continent. Elle redonnerait une esprance aux citoyens. Elle renouerait avec lidal europen. Cest le sens de notre engagement et de notre combat.

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