Teoria dos Jogos, cooperao social e ganhos subtimos: a experincia de moradores de Pima/ES

Cristiano das Neves Bodart1 Carlos Alberto Costa2 I Seminrio Nacional do Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais UFES GT 5 : Representao, Participao e Deliberao: desafios para a Teoria Poltica no sculo XXI Resumo O presente trabalho tem como estudo de caso a experincia que vem sendo desenvolvida em Pima/ES, onde, por meio de mutires comunitrios, os moradores pavimentam suas ruas em parceria com o Poder Pblico Municipal. Recorremos a Teoria dos Jogos e da Escolha Racional a fim de buscar responder algumas questes referentes s motivaes capazes de conduzir os indivduos a tal ao coletiva. A metodologia adotada, alm da reviso de literatura, foi a pesquisa de campo, realizada por meio de entrevistas. Identificamos que a racionalidade dos indivduos os levou a buscar um ganho subtimo, uma vez que a soluo tima era duvidosa. Optaram por romper com o jogo repetido da promessa poltica e apostaram em um novo jogo, mesmo no sendo essa a soluo tima. Foi possvel identificar que tal ao criou uma sinergia participativa na comunidade. Palavras-Chaves: Teoria dos Jogos; Dilema do Prisioneiro; Cooperao Social; Ganho Subtimo.

Game Theory, social cooperation, and suboptimal gin: The Experience of Resident of Pima/ES
Abstract This paper uses as a case study the experience under development in Pima /ES, where, be means of joint community work efforts, the residents pave their streets in partnership with the municipal government. We draw on Game Theory and Rational Choice in order to try to answer some questions about the motivations that can direct individuals to such collective action. Besides a review of the literature, the methodology used was field work, carried out through interviews. We identified that the rationality of individuals led them to seek a suboptimal gain, since the optimal solution was doubtful. They opted to break with the repeated game of political promise and bet on a new game, even though this was not the optimal solution. It was possible to identify that such action created a participatory synergy in the community. Key Words: Game Theory; Prisoners Dilemma; Social Cooperation; Suboptimal Gain. 1. Introduo
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Licenciado em Cincias Sociais, mestre em Planejamento Regional e Gesto de Cidades/UCAM e aluno especial do curso de doutoramento em Sociologia Poltica/UENF. Professor de Sociologia da Faculdade Novo Milnio/Vila Velha, ES. E-mail: cristianobodart@hotmail.com 2 Cientista Social pelo Instituto de Ensino Superior e Pesquisa/UEMG, atualmente professor da rede pblica municipal de Pima/ES. E-mail: costa.betinho1@hotmail.com

O presente trabalho tem como estudo de caso a experincia que foi desenvolvida em um bairro (Morro dos Baianos) perifrico da cidade de Pima/ES, esta localizada no sul do estado do Esprito Santo. A experincia em estudo trata-se de um mutiro comunitrio, em parceria com o Poder Pblico Municipal, para a pavimentao das ruas de toda a comunidade. Tal parceria se manifestou da seguinte forma: a Secretaria de Obras forneceu o material para a pavimentao e os moradores a executaram com suas prprias mos, em formato de mutiro, tendo a participao de quase todos os moradores da comunidade, inclusive mulheres, jovens e crianas. O presente artigo parte da seguinte indagao: o que levou os indivduos a participarem desse mutiro? Em entrevista, os moradores que participaram do mutiro, se mostraram informados quanto obrigao do poder pblico local em realizar tais obras, uma vez que j pagam impostos relativamente altos (chegando a ser a terceira maior arrecadao de IPTU per capita do estado). Por que mesmo assim participaram de tal empreitada? Qual a racionalidade dessa ao? A fim de buscar respostas satisfatrias para compreender a ao coletiva em torno de um bem pblico, especialmente no caso em estudo, julgamos adequado recorrer teoria dos jogos e a Escolha Racional sob as bases do individualismo metodolgico. O referencial terico deste trabalho centra-se nas contribuies de Olson (1999), Hardin (1968), Coleman (1994), Budon (1979) e Elster (1994). O presente artigo est dividido em quatro sees: a primeira seo trata-se desta introduo. A segunda refere-se a uma breve descrio do objeto em estudo. Na terceira seo so apresentadas as observaes realizadas em torno do objeto, assim como um esforo terico para a compreenso de tais observaes. Por fim, na quarta seo, so efetivadas algumas consideraes finais.

2. Delimitando o objeto em estudo O estudo de caso centra-se na ao coletiva realizada no ms de dezembro de 2010. Tal ao se deu no bairro perifrico de Pima/ES, denominado Morro dos Baianos. Trata-se de uma comunidade com apenas seis ruas (Rua Santa Brgida, So Jos, Glria, do Caf, Pedro e Maurcio), totalizando cerca de quatro mil metros de ruas, todas pavimentadas nessa ao coletiva comunitria.

Pima um pequeno municpio do Esprito Santo, tendo aproximadamente 16 mil habitantes, localizado na Regio Litoral-Sul, a cerca de 90 km de distncia da capital do estado, Vitria. Trata-se do menor municpio do estado, em tamanho territorial. Devido s ofertas de emprego originadas com as ampliaes da Samarco Minerao e a estagnao econmica do sul da Bahia, especialmente ligada produo de cacau, muitos imigraram nas proximidades da Samarco Minerao. Mesmo estando cerca de 20 km de distncia da Samarco, localizada no norte do municpio vizinho (Anchieta), Pima acabou recebendo muitos desses imigrantes, dando origens a alguns bairros perifricos, como o caso do Morro dos Baianos. O estudo de centra-se na participao da comunidade Morro dos Baianos no mutiro para pavimentao das ruas do bairro. Tal pavimentao parte de um projeto do executivo municipal, denominado Plano Municipal de Calamento de 60 ruas (PMC60). De acordo com o secretrio Executivo de Desenvolvimento desse municpio, o projeto foi lanado pelo Exmo. Prefeito no fim de 2010. A pretenso calar 60 ruas. Tal plano chamou a ateno da populao local por se tratar de um fato ainda no presenciado no municpio (volume relativamente grande de pavimentaes). Mas o que tornou esse projeto, de certa forma, evidenciado na mdia capixaba foi a proposta do mtodo do trabalho: mutiro em parceria com a populao residente, onde esta participa diretamente com a mo-de-obra. Nessa parceria a Secretaria de Obras do municpio oferece, aos moradores interessados, os equipamentos e os materiais, alm de coordenar os trabalhos para as pavimentaes. O projeto ainda est em fase inicial, tendo sido calado, at o momento, apenas algumas poucas ruas, entre elas todo o Morro dos Baianos. Segundo o Secretrio de Desenvolvimento do Municpio de Pima, no se trata de uma idia nova. O mutiro j havia ocorrido em gesto anterior, porm agora com mais vigor e com modelagem diferente (antes a populao sedia o material).

Figuras 1 e 2. Mutiro comunitrio no bairro Morro dos Baianos

Fotos: Tarcsio Oliveira. A Gazeta Online. 07 de dez. 2010.

Buscamos neste trabalho discutir, luz da Teoria dos Jogos e da Escolha Racional (TER), as motivaes que levaram os indivduos a participarem do mutiro em parceria com o poder pblico local. Para anlise do estudo de caso foram realizadas entrevistas quantitativas e qualitativas aos moradores da comunidade do Morro dos Baianos. As entrevistas foram realizadas pouco mais de 20 moradores chefes de domiclio. Essa amostragem aleatria compreende cerca de 10% dos domiclios da comunidade.

3. O Dilema da Ao Coletiva: um estudo de caso sob as contribuies das Teorias dos Jogos e da Escolha Racional Este artigo parte do pressuposto de que embora a ao coletiva trata-se de uma ao comum que visa atingir fins partilhados, no significa que tais aes no sejam motivadas por interesses individuais, que uma vez compartilhados pode levar tais indivduos agirem conjuntamente na busca do bem comum. Embora tal pressuposto no seja suficiente para explicar todos os tipos de aes coletivas, o consideramos frutfero para a compreenso do presente estudo de caso. Nessa direo temos a Teoria da Escolha Racional (TER), que tem como premissas o individualismo, a otimizao e o egocentrismo. De acordo com a TER embora existam aes coletivas s os indivduos agem e esses indivduos, por serem racionais, buscam otimizar seus ganhos, visando seu bem estar. Um grande representante desse pensamento Coleman (1990), cujos estudos centram nos indivduos que compe o grupo social por considerar ser mais frutferos para a compreenso de todo o sistema. Por isso Coleman comumente denominado terico do ator racional, isso por ter adotado o individualismo metodolgico de Max Weber, em contraposio as idias de Durkheim.

... uma anlise interna baseada nas aes e orientaes de unidades em um nvel mais baixo pode ser considerada mais fundamental, constituindo algo mais prximo de uma teoria do sistema de comportamento do que uma explicao que permanece no nvel do sistema (COLEMAN, 1990, p. 4).

Ou ainda:

Para um terico (...) examinar como um fenmeno ganha existncia, preciso descer do nvel macro-social para o nvel dos atores, abandonando, pois, o paradigma da anlise funcional por um paradigma que (...) contenha atores e uma teoria da ao (COLEMAN, 1990, p.260).

Foi adotado neste artigo o individualismo metodolgico, mais precisamente a TER associado Teoria dos Jogos por acreditarmos em suas colaboraes para uma compreenso significativamente dos motivos da cooperao social em mutires em parceria com o poder pblico, especialmente o caso em estudo. Assim como Coleman, estamos conscientes de que as aes humanas tm muitos componentes irracionais (afetivos, tradicionais, moralmente motivadores, etc...). Seu mtodo baseado no individualismo tem sido alvo de muitas crticas, especialmente, recebendo crticas que o acusam de ser simplista. No entanto, como diz Lafay, os crticos dessa opo metodolgica no vem que autores como Coleman adotam conscientemente uma estratgia reducionista, objetivando (AQUINO, 2000, p. 21):

... reter o menor nmero possvel de variveis e representar do modo mais rudimentar suas interdependncias a fim de deduzir concluses fortes sobre a realidade. , alis, por essa razo que os construtores de modelos passam geralmente mais tempo pesquisando quais variveis podem eliminar do que se interrogando sobre quais foram esquecidas (LAFAY, 1997, p. 233-234 Apud AQUINO, 2000, p. 21).

De acordo com Aquino (2000, p. 19), Coleman identifica a existncia de trs elementos bsicos nos sistemas sociais. So eles: i) os atores e seus interesses; ii) os recursos necessrios para satisfazer esses interesses e; iii) o controle sobre os recursos. Coleman parte da idia de que os indivduos so racionais e buscam atingir seus interesses individuais, mas para isso ele avalia a relao custo-benefcio, ou seja, avalia se os custos (como tempo e dinheiro) gastos para a obteno do bem coletivo sero inferiores aos benefcios para ento, se ser vantajoso atuar. Nesta mesma direo, Jon Elster (1994), ao tratar da Teoria da Escolha Racional afirma que esta instrumental, sendo as aes avaliadas e escolhidas como meios mais ou menos eficientes para atingir a um dado fim. Para esse mesmo autor a escolha racional objetiva encontrar os melhores meios para fins dados, sendo uma maneira de adaptar-se

otimamente s circunstncias. Ao entrevistar os moradores do bairro do Morro dos Baianos identificamos que tais indivduos possuam um dilema e estavam, de certa forma, conscientes da situao. Podemos, ainda que de forma simplista, assim descrever o dilema: o poder pblico tem a obrigao de pavimentar as ruas, mas h anos vem prometendo paviment-las, mas nunca a fizera. Havia agora uma proposta mais concreta para pavimentar as ruas, porm s se fosse por meio da parceria, tendo assim custos significativos. Assim eles estavam diante de uma situao marcada por uma possibilidade incerta que era o poder pblico, exclusivamente, vir a pavimentar as ruas, cumprindo as promessas anteriores (o que seria a situao tima); assim como poderiam aceitar a oferta concreta da prefeitura em fazer uma parceria. Notemos que a situao dos moradores do Morro dos Baianos estava cercada por trs situaes possveis: uma situao tima; uma situao trgica e; uma situao subtima. Em situaes como esta, a Teoria dos Jogos corrobora ao fornecer uma parbola recorrentemente utilizada: o dilema do prisioneiro. O dilema do prisioneiro amplamente adotado como colaboradora na compreenso de conflitos entre interesses particulares e interesse comum para casos onde a conduta racionalmente orientada (REIS, 2000, p. 104). Tal dilema pode ser assim apresentado: dois homens so acusados - sem provas - de um crime e ambos so, separadamente, interrogados na delegacia. Se os dois negarem podero sair inocentado. Mas se um deles confessar o crime ter sua pena reduzida pela metade enquanto que o outro ser condenado a pagar toda a pena. A incerteza de que o comparsa ir negar as acusaes, levar o indivduo racionalmente optar por uma situao mais certa: confessar o crime e ter sua pena reduzida. Assim a situao subtima (a pena reduzida) ser escolhida por ser a situao tima (ser inocentado) duvidosa, podendo acabar sendo condenado a pagar a pena completa (a tragdia).

A, dois indivduos que tm a possibilidade de ganho conjunto atravs da adoo de determinada linha de ao inscrita entre as alternativas que deparam so levados, dado os estmulos existentes ao guiada pelo interessa particular, a adotar racionalmente estratgias que redundam m desastre para ambos (REIS, 2000, p. 105).

No caso do dilema que envolvia os moradores do Morro dos Baianos, a situao tima seria a Secretaria de Obras realizar a pavimentao do bairro, como j havia prometido anteriormente. Assim teria os moradores um benefcio com custo reduzido (limitado as obrigaes fiscais). O problema que tal situao tima era incerta e poderia se desfechar em

uma situao trgica. A situao trgica seria a no realizao da pavimentao das ruas do bairro. Mas havia uma terceira possibilidade, essa com maiores garantias, porm com maiores custos aos moradores. Essa terceira possibilidade estaria em situao intermediria as duas situaes anteriores apresentadas. Tratava-se da realizao da pavimentao das ruas do bairro por meio de parceria entre comunidade e poder pblico local, como j apresentado. Essa seria a situao subtima, pois marcada por maiores custos, diferentemente da situao tima, e pela certeza da realizao, diferentemente da situao trgica. Poderiam os indivduos no participar da ao coletiva por no ser a sua lgica compatvel com a lgica da ao coletiva. Boudon afirma que:

A comunidade de interesse, mesmo sendo um dado evidente para todos, no basta para provocar a ao comum que permita promover o interesse de todos. A lgica da ao coletiva e a lgica da ao individual no so a mesma coisa (BOUDIN, 1979, p. 37).

Elster ainda aponta que a teoria da escolha racional pode falhar atravs da indeterminao (ELSTER, 1994, p.49). Para ele existem duas formas de indeterminao: i) pode haver mais de uma ao que sejam igual e otimamente boas e; ii) pode no haver nenhuma ao que seja ao menos to boa como todas as demais. Quando a escolha racional indeterminada, algum outro mecanismo deve preencher a brecha (ELSTER, 1994, p.53). Elster aponta que este outro mecanismo pode ser o princpio de satisfazer, ou seja, escolher algo que seja suficientemente bom, mesmo no sendo a escolha tima. Desta forma, podemos levantar duas hipteses: i) o indivduo pode participar do mutiro por julgar ser a melhor escolha a ser feita; ii) o indivduo pode escolher no participar por acreditar que existem outras opes to boas ou melhores do que participar do mutiro. Quais teriam sido as motivaes para que a ao social ocorresse no Morro dos Baianos? Por que ento os indivduos da comunidade optaram pela situao subtima? Estariam os indivduos motivados pela escolha racional marcada pela avaliao custobenefcio? Elster (1994) aponta que tal escolha no se caracteriza como um mecanismo infalvel. Um indivduo racional escolhe com base em suas crenas que lhe indicam a melhor escolha. Ou seja, o processo pode ser racional, mas mesmo assim no atingir a verdade. A crena uma relao entre uma crena e aquilo sobre o que a crena (ELSTER, 1994,

p.41). Teria os indivduos da comunidade realizado a escolha errada? Aceitar a pavimentao por meio do mutiro no seria uma atitude alienada? No deveriam despender suas foras para pressionar o poder pblico local a cumprir com suas promessas? No estaremos nos aprofundando em tais julgamentos, apenas gostaramos de apontar que, de acordo com Ester (1994), existem basicamente trs perigos na escolha racional: i) a existncias de poucas evidncias para efetivar a escolha tima; ii) a demora para a tomada de deciso devido a busca de evidncias pode tornar a escolha atemporal, ou seja, a ocasio para agir pode ter passado (como no caso de um mdico que deve decidir se opera ou no seu paciente. A demora pela busca por evidncias para basear a sua deciso pode levar tal deciso no ser mais necessria, no caso de o paciente no agentar esperar e vir a bito) e; iii) quando a deliberao possuir um custo muito elevado ao comparado com os resultados da escolha (o caso de uma criana que dever esperar pela deciso judicial para saber se vai morar com seu pai ou sua me. O custo problemas psicolgicos, por exemplo pago por ela pode ser superior ao benefcio da deciso, mesmo que em condies timas). Buscamos identificar se os perigos apresentados por Elster (1994) se manifestaram nos mutires em estudo. Apenas a existncias de poucas evidncias para efetivar a escolha tima foi observado. Apenas 55% dos entrevistados afirmaram ter conhecimento do projeto antes de sua aplicao e 50% deles afirmaram que o projeto poderia ser diferente. Talvez, como nos afirmaram alguns moradores, se a populao soubesse que no iria ser feito as galerias de escoamento da gua da chuva, teria pressionado o poder pblico local para que modificasse o projeto. Para North (1990) os indivduos realizam suas escolhas com base em modelos subjetivamente derivados que divergem entre indivduos, e a informao que os atores recebem to incompleta que na maioria dos casos esses modelos divergentes no mostram nenhuma tendncia para convergir. De acordo com as entrevistas realizadas aos indivduos da comunidade, identificamos que alguns dos perigos apontados por Elster e North estiveram presentes no processo de deciso da comunidade. So eles: i) a existncias de poucas evidncias para efetivar a escolha tima: poucos moradores tiveram acesso s informaes de que a prefeitura havia aprovado um oramento relativamente elevado destinado pavimentao de ruas, o que seria um indicador forte de que com parceria ou no da comunidade a obra seria realizada; ii) a demora para a tomada de deciso devido a busca de evidncias poderia tornar a escolha atemporal: os obras estavam previstas para o fim do ano de 2010 e o ano de 2011. Uma demora em aceitar a proposta poderia fazer com que o cronograma fosse preenchido pela demanda de

outros bairros. A lgica racional apontada por Elster (1994) est centrada no conceito agir racionalmente, sendo este fazer o melhor para si mesmo. Por isso, partindo do pressuposto apresentado por Elster, participar do mutiro teria sido, se os indivduos agiram racionalmente, uma prtica para seu benefcio prprio. Como j apresentado, a TER tem como princpio o individualismo, a otimizao e o egocentrismo. Estariam essas trs caractersticas presentes nessas comunidades? Para buscar atingir uma resposta satisfatria realizamos algumas perguntas aos entrevistados objetivando identific-las. Algumas das perguntas e os resultados mais interessantes so apresentados na tabela 1:

TABELA 1: Principais resultados encontrados ligados a averiguao de princpios individualistas, de otimizao e de egocentrismo.
Pensando na qualidade dos servios pblicos, o valor dos impostos que o/a sr/a paga ? Atualmente o/a sr/a participa de algum grupo ou organizao? Nos ltimos anos, o/a sr/a tentou resolver Pagou o IPTU de algum problema local do 2010 e de 2011? bairro/comunidade junto com outras pessoas?

40% afirmaram que no participam de nenhum tipo de associao ou grupo. Dentre os 40% que 90% responderam que Apenas 20% responderam que Apena(s)(digitar) 55% considera muito alto ou afirmaram que participam. 50% deles afirmaram que sim alto sim. de organizao religiosa e afirmaram que se limitam a participar dos cultos/missas. Fonte: Elaborado pelos autores com base nas entrevistas realizadas. Alguns entrevistados no quiseram ou no souberam responder.

A partir da tabela 1, observamos alguns indicadores ligados aos princpios individualistas, de otimizao e de egocentrismo, como apontado pela TER. Notamos que maior parte dos entrevistados no paga IPTU (importante destacar que todos afirmaram serem donos legais dos imveis onde residem), buscando assim maximizar seus benefcios. Embora no pagam o IPTU, 90% deles o consideram abusivo. Foi possvel observar que tais moradores, em sua grande maioria, no se engajam em questes coletivas relacionadas busca de provimento de bens pblicos. Pouco mais da metade (55%) j haviam realizado algum tipo de ao coletiva para solucionar problemas de sua comunidade. Tais resultados nos

fornecem um forte indcio de que tais atores sociais agem segundo os princpios apontados pela Teoria da Escolha Racional. Com relao colaborao da Teoria dos Jogos para a compreenso do presente estudo de caso, recorremos a argumentao de North. Para esse autor a cooperao difcil de se sustentar quando o jogo no se repete (ou tem um fim), quando falta informao sobre os outros jogadores e quando h um grande nmero de jogadores. A situao dos moradores do Morro dos Baianos era de um jogo repetido, onde promessas de pavimentao das ruas eram realizadas anualmente pelos polticos locais, porm no cumpridas. Havia agora um novo jogo cujas regras no estavam ainda claras devido ser a primeira rodada. Os moradores, conhecendo o jogo anterior optaram em apostar no novo jogo, embora a participao social no fosse to fcil e simples de ser mobilizada. Identificamos que a comunidade era composta por grupos com perfis diferentes em relao ao engajamento participativo. Elster (1994) colabora com este trabalho apontando que acredita que maior parte da cooperao devida a motivaes no-egosticas de uma espcie ou de outra (ELSTER, 1994, p. 159). Para Elster, as motivaes para a participao so variadas e coexistem e reforam umas as outras. Para tanto ilustra o que acredita ser um caso tpico de ao coletiva: os envolvidos da ao coletiva (os no-egostas) so os kantianos, caracterizados por querer fazer aquilo que seria melhor se todos o fizessem. Outro grupo seriam os utilitaristas, marcados por desejar prover o bem comum. Por fim, afirma Elster que alguns so motivados pela norma de eqidade, ou seja, no querem andar de carona na cooperao dos outros, mas tambm no querem cooperar quando poucos outros o fazem (ELSTER. 1994, p. 159). Para Elster (1994, p. 159), nunca h muitos Kantianos, mas se o nmero de utilitarista for significante, isso motivaria os Kantianos a agirem e conseqentemente os que so motivados pela norma de eqidade acabam participando. A ilustrao de Elster corrobora, ainda que de forma limitada, para a compreenso do caso em estudo. Observamos que o nmero de indivduos da comunidade do Morro dos Baianos que deram incio a busca de parceria (identificados como utilitaristas) era pequeno em relao ao tamanho da populao do bairro, mas foi suficiente para motivar os demais Kantianos e aqueles motivados pela norma de eqidade. Embora observado tal situao, no possvel afirmar que o grupo que tomou a iniciativa seja altrusta. Por que desejariam estes promover o bem comum? Seriam altrustas ou movidos pela racionalidade em busca de benefcios individuais? Segundo Boudin (1979, p. 44), a participao pode ser um prazer em si mesma, para quebrar o tdio quotidiano ou dar ao ator um sentimento de importncia. No caso em estudo,

foi observado que aqueles que no se enquadravam nas classificaes de Elster (1994), a saber, Kantianos, Utilitaristas e os movidos pela regra da eqidade, teriam participado por lazer, uma vez que tal prtica no to comum na comunidade. Como disse um dos entrevistados: Tudo era festa. Havia muita gente. John Elster (1994, p. 159) aponta que vrias motivaes coexistem e reforam umas s outras. Para ele, um erro mais sutil acreditar que cada instncia da cooperao pode ser explicada por uma motivao. Mas quais seriam os fatores colaboradores para o engajamento dos indivduos no altrustas? Mancur Olson, na obra Lgica da Ao Coletiva (1990), buscou explicar o comportamento de indivduos racionais que se associam para a obteno de algum benefcio coletivo. Sua pretenso foi apresentar uma alternativa teoria tradicional de grupo. importante notar que seu objeto de estudo o comportamento de indivduos racionais, tendo estes o objetivo de obter benefcios coletivos que se convertam em vantagens individuais. Olson se apia no conceito de benefcio coletivo como um benefcio indivisvel, ou seja, aquele que uma vez consumido por um grupo no pode ser negado a uma pessoal deste grupo, mesmo que este no tenha se dedicado em sua obteno. Segundo Olson (1990), o interesse comum dos membros de um grupo pela obteno de um benefcio coletivo nem sempre suficiente para levar cada um deles a contribuir para a obteno desse benefcio. Existem circunstncias onde o indivduo do grupo sabendo que o benefcio coletivo no lhe ser negado, independentemente de sua participao ou no (por se tratar de um bem coletivo), tender a se escusar, a fim de ampliar seu bem estar, deixando que os demais paguem pelos custos de sua obteno. Assim reduz zero o seu custo (o que convencionalmente chamado de free rider bilhete gratuito) e desfruta do benefcio gerado. Seguindo esse raciocnio cada um dos membros do grupo estaria tentado a deixar aos outros o cuidado de pagar pelos custos da ao coletiva. Torna-se evidente, nas condies apresentadas por Olson, que a pura expectativa generalizada acarretar um "efeito perverso" (Boudon 1977): com efeito, se todos os membros optarem pela estratgia do free rider, o bem coletivo deixar de ser obtido. A deciso de todo indivduo racional sobre se ir ou no contribuir para a obteno do benefcio coletivo depende, na concepo de Olson (1990), das seguintes condies: os custos da ao devem ser inferiores aos benefcios alcanados, uma vez que a participao do grupo na ao coletiva implica, para cada um dos membros do grupo latente, certos custos, como tempo, dinheiro, etc. Outro fator, apresentado por Olson (1990), que influencia na ao coletiva o

tamanho do grupo. Olson argumenta que grupos menores tendem a ter maior adeso de seus membros, isso se d por vrios fatores, entre eles ao fato de o benefcio ser dividido por um nmero igualmente reduzido de participantes, sendo o benefcio recebido significativo a cada membro. Para ele, grupos grandes so mais susceptveis a no atingirem seus objetivos, isso ocorre por ser o benefcio diludo a tal ponto que os custos da participao se excedem aos benefcios alcanados, desestimulando o indivduo. Outro motivo se d pelo fato de que a no participao do indivduo no apresenta grande impacto sobre o resultado, como geralmente ocorre em grupos pequenos. Assim, grupos grandes tendem a ter indivduos no atuantes, mas que sero beneficiados pelos resultados, uma vez que se trata de benefcios coletivos, da a necessidade de algum tipo de coero sobre o no-participante ou proporcionando benefcios exclusivos incentivos coletivos - para aqueles que participarem da ao. Um oferecimento paralelo de bens individuais, no necessariamente materiais, ser um meio para estimular os recalcitrantes. As dificuldades existem no apenas devido ao tamanho do grupo, mas tambm da relao custo-benefcio (HARDIN, 1982 Apud NORTH, 1990, p. 13), como j apresentado por meio do Dilema do Prisioneiro, alm da existncia ou no de coercitividade. North (1990, p. 14) levanta uma indagao chave para esse estudo: sob que condies a cooperao voluntria pode existir sem a soluo Hobbesiana da imposio de um Estado coercitivo para criar solues cooperativas? Ele destaca que historicamente, o crescimento das economias ocorreu dentro da moldura institucional de polticas coercitivas bem desenvolvidas. Compreender a motivao dos atores algo mais complicado do que se presume a teoria que trata do tema. Para North (1990) importante destacar o papel das instituies nas escolhas dos indivduos, pois elas alteram o preo pago pelos indivduos e embute suas idias, ideologias e dogmas, podendo influenciar nas escolhas dos indivduos. Cabe igualmente destacar que, o ambiente utilizado pelo indivduo a fim de entender as circunstncias que podem interferir/determinar suas escolhas. Outro ponto importante para a tomada de deciso, segundo North, o processamento incompleto de informaes. Para North essa incerteza no s produz comportamento previsvel, como tambm a fonte subjacente das instituies. Devido tal situao so criadas as instituies que tm o papel de reduzir as incertezas envolvidas na interao humana. No caso da ao coletiva realizada no Morro dos Baianos, a Associao dos Moradores foi uma pea fundamental para o incio do processo. Tal associao vem atuando h alguns anos sobre os moradores buscando influenciar os moradores a participarem de aes

coletivas. Frente incerteza, a Associao de Moradores desempenhou o papel de assegurador de que a ao seria realizada at o final, pois essa, acreditavam os moradores, estaria na incumbncia de cobrar a contra-partida do poder pblico, bem como um maior engajamento da comunidade. Para North (1990, p. 15) a a medio mais o alto custo da aplicao que juntos determinam o custo de transao. Os custos so agravados pela falta de informao, uma vez que o indivduo ter que despender maiores custos com o policiamento dos agentes e da criao de cdigos de condutas internamente aplicados ou sanes societais ou ainda a existncia de uma terceira parte coercitiva. No caso da ao coletiva desenvolvida no Morro dos Baianos, essa responsabilidade ficou a encargo da Associao dos Moradores. Destaca este mesmo autor que sem constrangimentos institucionais, o comportamento egosta vai impedir trocas complexas, devido incerteza que a outra parte vai encontrar em seu interesse na aplicao do acordo (NORTH, 1990, p. 17). Por isso que destacamos aqui o papel da Associao dos Moradores do Morro dos Baianos. Para North (1990. p, 17) todas as sociedades, da mais primitiva mais avanada, as pessoas impem constrangimentos umas s outras de forma a estruturar suas relaes com os outros, uma vez que os constrangimentos reduzem os custos da interao humana, o que foi importante para que todos os moradores se envolvesse no mutiro. certo que outros tipos de constrangimentos foram importantes para a coeso da comunidade em torno do mutiro. Aponta North (1990, p. 13) que existem regras informais eficazes na ordenao social, e conseqentemente, na produo de um ambiente propcio trocas econmicas. Para ele constrangimentos informais tambm so caractersticas sutis das economias modernas. Tais constrangimentos informais so frutos da cultura/histria dos indivduos e desempenhar um papel de grande importncia. Incitamentos morais e "solidrios" desempenham, na realidade, um papel importante na emergncia da ao coletiva. Agir coletivamente em uma coletividade, em que predominam os laos e redes de solidariedade, confiana e de amizade pode constituir uma obrigao moral para o indivduo, podendo tornar-se igualmente, para ele, um prazer. Sob estas condies, a no participao que ser custosa, pois que poder pr em questo a imagem e a estima que o indivduo tem de si prprio. Para Oberschall (1973) a ausncia de laos e a decomposio das redes de interao so obstculos importantes mobilizao. (ou no incentivo a participao) Uma indagao inicial realizada nesse artigo era: os indivduos tendem a participar de aes coletivas, especialmente se tratando de bens pblicos? A fim de buscar uma resposta para esta pergunta, perguntamos aos moradores: se um projeto da comunidade no lhe

beneficia diretamente, mas pode beneficiar outras pessoas do seu bairro, o sr. contribuiria para este projeto? Notamos que 95% dos entrevistados responderam que ajudariam nessa nova ao coletiva. Mas ao perguntar: Nos ltimos anos, antes desse mutiro, o sr. tentou resolver algum problema local do bairro/comunidade junto com outras pessoas? Identificamos que 55% afirmaram que sim. Confrontamos esses dois resultados e chegamos seguinte indagao: Por que todos se apresentam dispostos a participar de uma ao coletiva para provimento de bens pblicos, mas pouco mais da metade dos entrevistados j havia anteriormente participado de uma ao coletiva dessa natureza? Recorrendo a Mancur Olson, poderamos afirmar que por se tratar de bens pblicos quase metade dos entrevistados no havia participado? A resposta parece ser positiva. Mas como explicar a resposta de que eles se dispem a participar de uma futura ao coletiva? Talvez Olson esteja certo, porm no previu o que Putnam apontou: a ao coletiva quando bem sucedida gera Capital social3. No nos portaremos ao conceito de Capital Social e suas contribuies por no ser o foco desse trabalho compreender a ampliao do estoque de confiana e de regra de reciprocidade que envolve tal conceito. Ao buscar identificar se os entrevistados se arrependeram de ter participado do mutiro foi constatado que todos os entrevistados afirmaram no ter se arrependido. Em entrevista desestruturada aos moradores, observamos que todos estavam satisfeitos com a ao coletiva. Na pesquisa quantitativa identificamos que 50% dos entrevistados afirmaram no estarem satisfeitos com o resultado material. Notamos que a satisfao em ter agido coletivamente para minimizar um problema da comunidade foi superior satisfao do resultado material, uma vez que, apontaram os entrevistados, o projeto de execuo realizado pela Prefeitura deveria ser diferente. A maior reclamao estava relacionada ao fato de tais ruas serem pavimentadas sem sistema de drenagem. Afirmam os tericos da TER que os indivduos tendem a maximizar seus benefcios, mas quando no possvel alcanar uma situao tima, ao menos buscam uma situao boa. Tal apontamento terico foi observado no presente estudo de caso. Os moradores afirmaram que a pavimentao das ruas deveria ser realizada exclusivamente pelo poder pblico, uma vez que existem os impostos para isso: essa seria a situao tima. Mas como existia a incerteza de que a pavimentao seria realizada, optaram em aceitar a parceria e garantir a realizao da obra: a situao subtima. Um ponto identificado nesta pesquisa esteve relacionado ao tamanho dos grupos
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Para aprofundamento do conceito de Capital Social ver HIGGINS, Silvio Salej. Fundamentos Tericos do Capital Social. Chapec, Argos, 2005.

envolvidos. Os entrevistados apontaram a facilidade de coordenar o mutiro devido ao pequeno grupo (apenas os moradores diretamente beneficiados). Mas, ao contrrio do que afirma Olson, a facilidade para a participao de todos no esteve ligado apenas ao fato de o indivduo ser coagido pelos demais, ou por ser fiscalizado de perto, embora a Associao dos Moradores tivesse desempenhado esse papel. O que foi identificado que a participao gerou participao, ou seja, tendo a certeza da participao dos demais o indivduo se via em um jogo de cartas abertas: no tendo desertores, criou-se uma sinergia em torno da participao. Assim, as contribuies de John Elster foram fundamentais para compreendermos o estudo de caso: os indivduos Utilitaristas e Kantianos foram fundamentais para catalisar a participao dos indivduos que s agiriam se todos participassem (esses em maior nmero na comunidade). Ao ver o jogo se processando de forma clara, os moradores se sentiram seguros em participar, pois estavam certos da inexistncia de caronas. O dilema do prisioneiro e o princpio da racionalidade colaboram para que compreendssemos parcialmente o fenmeno social em estudo, embora apresentando algumas limitaes explicativas, como no nos possibilita compreender as motivaes emotivas e culturais que levam os indivduos a participao em aes coletivas.

4. Consideraes Finais Podemos afirmar que o presente trabalho, embora esteja limitado a um estudo de caso muito particular, fornece alguns apontamentos para a compreenso das aes coletivas de forma geral. Este artigo se enquadra no primeiro momento de uma pesquisa classificada por Coleman como o momento inteiramente situado no nvel micro, onde se d a compreenso das aes sociais praticadas por indivduos, mas que nos indica um caminho para o momento de transio do nvel micro para o nvel macro, onde se expe como eventos individuais podem resultar em mudanas sociais. No caso em estudo, interesses individuais se converteram em interesse coletivo, o que possibilitou a ao coletiva. Mesmo se tratando de aes motivadas por interesses individuais compartilhados, tal comunidade agiu a fim de obter um ganho coletivo. Embora no tivesse sido a situao tima, ao optar por pagar por alguns custos, tal comunidade solucionou um problema antigo de infraestrutura. Foi identificado que tal ao conjunta criou condies para uma posterior ao social.

Assim, observamos que aes racionais individualistas movidas por interesses que se repetem podem gerar uma sinergia capaz de proporcionar condies para futuras aes sociais. Parece que nesse caso, o jogo repetitivo fornece maior segurana para a participao dos indivduos. Como j apontado por Coleman, a TER no nos possibilitou compreender todas as aes humanas identificadas ou no nos mutires em estudo, como as relaes movidas por afetos, por costumes tradicionais ou por questes morais. Embora a TER apresente limitaes referentes a situaes altrustas ou motivadas por aes no racionais, ela apresentou-se bem instrumental, como j apontava Elster (1994) para que efetivssemos o presente estudo de caso. Identificamos que a racionalidade dos indivduos os levou a buscar um ganho subtimo, uma vez que a soluo tima seria o poder pblico, to somente, prover a pavimentao. Devido observao da repetio do jogo (todo ano prometido pelo poder pblico tais pavimentaes, as quais no se materializam), julgaram melhor propor uma parceria Secretaria de Obras do municpio para a realizao de mutires (soluo subtima). Para que tal ao fosse efetivada observamos que os Utilitaristas, seguido pelos Kantianos, foram importantes para iniciar o novo jogo, dando maiores garantias de que o mutiro iria ser realizado. A Associao dos Moradores tambm colaborou ao tomar a funo hobbesiana de exercer coero sobre os moradores, mas principalmente sobre o poder pblico local. Acreditamos ter satisfatoriamente atingido os objetivos da presente pesquisa, bem como, foi possvel levantarmos algumas questes para futuras pesquisas, como identificar se tais parcerias geram uma sinergia participativa que possa se ampliar outras reas da poltica local e quais os fatores motivacionais da adeso participao quando estes esto baseados nos costumes e questes morais.

5. Referncias Bibliogrficas AQUINO, Jakson Alves de. As teorias da ao social de Coleman e de Bourdieu . Revista Humanidades e Cincias Sociais, vol. 2 n 2. 2000. BOUDON, Raymond. Efeitos perversos e ordem social. Trad. Analcia T. Ribeiro. Zahar Editores, Rio de Janeiro, 1979. COLEMAN, James Samuel (1990). Foundations of social theory. Harvard University Press, 1994. ELSTER, Jon. Peas e Engrenagens das Cincias Sociais. Traduo de Antnio Transito. Rio

de Janeiro: Relume-Dumar, 1994. OBERSCHALL, Anthony. Social conflicts and social movements. Englewood Cliffs, Prentice-Hall.1973. OLSON, Mancur. A Lgica da Ao Coletiva. Trad. Fabio Fernandez. So Paulo. Edusp, 1999. PIMA, Prefeitura Municipal de Pima [entrevistas a representantes do Executivo de Desenvolvimento Municipal].