UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM SOCIOLOGIA E DIREITO PPGSD

II SEMINRIO INTERDISCIPLINAR EM SOCIOLOGIA E DIREITO

CADERNO DE RESUMOS
ISSN: 2236-9651

17 E 18 DE OUTUBRO DE 2012

NITERI, RIO DE JANEIRO BRASIL

I - COMISSO CIENTFICA Prof Dr. Maria Sueli Rodrigues de Sousa (UFPI) Prof. Cludio Ladeira de Oliveira (UNB) Prof. Dr. Luiz Antnio Bogo Chies (UCPel RS) Prof. Clodomiro Jos Bannwart Jnior (UEL PR) Prof. Gladston Mamede (FUMEC-MG) Prof. Aylton Barbieri Duro (UFSC) Prof. Dr. Ronaldo Joaquim da Silveira Lobo (PPGSD/UFF) Prof. Dra. Mrcia Cavendish Wanderley (PPGSD/UFF) Prof. Dr. Joaquim Leonel de Rezende Alvim (PPGSD/UFF) Prof. Dr. Ivan da Costa Alemo Ferreira (PPGSD/UFF) Prof. Dr. Maurcio Vieira Martins (PPGSD/UFF) Prof. Dr. Marlia Salles Falci Medeiros (PPGSD/UFF) Prof. Dr. Jos Fernando de Castro Farias (PPGSD/UFF) Prof. Dr. Carmem Lcia Tavares Felgueiras (PPGSD/UFF) Prof. Dr. Diego Alves (GSO/UFF) Prof. Dr. Pedro Heitor Barros Geraldo (PPGSD/UFF) Prof. Dr. Gilvan Luiz Hansen (PPGSD/UFF) Prof. Dr. Edson Alvisi Neves (PPGSD/UFF) Prof. Dr. Delton Ricardo Soares Meirelles (PPGSD/UFF) Prof. Dr. Fernando Gama de Miranda Netto (PPGSD/UFF) Prof. Dr. Carlos Eduardo Machado Fialho (PPGSD/UFF) Prof. Dr. Luis Carlos Fridman (PPGSD/UFF) Prof. Dr. Gustavo Siqueira (PPGD/UERJ) Prof. Dra. Mariana Trotta (UFRJ) Prof. Dra. Fernanda Vieira (UFJF) Prof. Dr. Napoleo Miranda (PPGSD/UFF) Prof. Dr. Wilson Madeira Filho (PPGSD/UFF) Prof. Dra. Flvia Braga Vieira (UFRRJ) Prof. Dr. Valter Lucio de Oliveira (UFF) II COMISSO EXECUTIVA Prof. Dr. Gilvan Luiz Hansen; (PPGSD/UFF) Tiago Nunes; (PPGSD/UFF) Vitor Cadorin; (PPGSD/UFF) Srgio Pauseiro; (PPGSD/UFF) Giselle Picorelli Yacoub Marques; (PPGSD/UFF) Juliana Torres Barbosa; (PPGSD/UFF) Tnia Mrcia Kale; (PPGSD/UFF) Fabiana Mascarenhas; (PPGSD/UFF) Carolina Duarte; (PPGSD/UFF) Lucas Andrade (PPGSD/UFF) Rosely Dias da Silva (PPGSD/UFF)

PROGRAMAO
DIA 17/10/2012 (QUARTA-FEIRA) 8h30m credenciamento 9h abertura oficial 9h30 Conferncia de abertura Tema: Interdisciplinaridade: Sociologia e Direito Palestrante: Prof. Jos Maurcio Domingues (IESP/UERJ) 10h30 intervalo coffee-break 10h30 intervalo - coffee-break 11h Mesa de debates 01 Tema: Impactos megaeventos Debatedores: Prof. Glauco Bienenstein (ETTERN/IPPUR/UFRJ) Marcelo Edmundo (Comit Popular Rio Copa e Olimpadas) Mediador: Prof Dr. Wilson Madeira (PPGSD/UFF) Intervalo para almoo Intervalo para almoo 13:30h Grupos de Trabalhos GT 1A - Pesquisa Emprica no Direito GT 2 Direito, Literatura e Cidadania GT 3A - Relaes de trabalho, direitos sociais e instituies GT 4 - Marxismo e transdisciplinaridade: uma convergncia fecunda GT 5 Desemprego, Excluso e Identidade GT 6A - Justia social e igualdade GT 7A - Temas, interpretaes e debates no pensamento social brasileiro do sculo 20 GT 8 - Anlise das polticas pblicas judicirias GT 10A - Democracia, Estado de Direito e Cidadania GT 10B - Democracia, Estado de Direito e Cidadania GT 14A Pesquisa, Direito e Movimentos Sociais GT16A Conflitos Urbanos Planejamento e Territrio 17h trmino dos GTs - Intervalo - coffee-break 17h30m Conferncia Tema: Movimentos sociais na Amrica Latina contempornea Palestrante: Breno Bringel (IESP/UERJ) 19h TRMINO DAS ATIVIDADES 13:30h Grupos de Trabalhos GT 1B - Pesquisa Emprica no Direito GT 3B - Relaes de trabalho, direitos sociais e instituies GT 6B - Justia social e igualdade GT 7B - Temas, interpretaes e debates no pensamento social brasileiro do sculo 20 GT 9 Sociedade de Consumo, Direitos e Ao Poltica GT 10C - Democracia, Estado de Direito e Cidadania GT 10D - Democracia, Estado de Direito e Cidadania GT 11 Acesso Justia e meios alternativos de resoluo de controvrsias na reforma do Cdigo de Processo Civil GT 12 Cultura, poltica e institucionalidade contempornea (15h30min 17h) GT 13 - Teoria do Direito e Epistemologias do Sul (13h30min 15h30min) GT 14B Pesquisa, Direito e Movimentos Sociais GT15 Polticas Sociais e reas Protegidas GT16B Conflitos Urbanos Planejamento e Territrio GT17 - Novas dinmicas dos movimentos sociais rurais no Brasil. Estudos sobre conflitos socioambientais e lutas polticas 17h trmino dos GTs - Intervalo - coffee-break 17h30m Conferncia de Encerramento Tema: Direito, Sociologia e Democracia Palestrante: Prof. Jos Maria Arruda de Souza (GFL/ UFF) 19h TRMINO DAS ATIVIDADES 11h Mesa de debates 02 Tema: Gnero e diversidade sexual: desafios sociais e jurdicos Debatedores: Prof. Belmira Magalhes (UFAL) Prof. Fbio de Oliveira Vargas (IF SUDESTE/MG) Mediador: Prof Dr. Napoleo Miranda (PPGSD/UFF) DIA 18/10/2012 (QUINTA-FEIRA) 8h30m credenciamento 9h Mesa de debates 01 Tema: Cultura Jurdica e Sociedade Debatedores: Prof. Marcelo Pereira de Mello (UFF) Prof. Ceclia Caballero Lois (UFRJ) Mediador: Prof. Dr. Delton Meirelles (PPGSD/UFF)

GT 1 - PESQUISA EMPRICA NO DIREITO COORDENAO DOS TRABALHOS: PROF. DR. RONALDO JOAQUIM DA SILVEIRA LOBO (PPGSD/UFF) E DOUTORANDO RODOLFO NORONHA (PPGSD/UFF)
A CRIMINOLOGIA DA REAO SOCIAL E O DISCURSO DE PODER NO INFANTICDIO: O CASO DE ELDINAR SEVERO Fernanda Martins A partir da demanda dos novos mtodos para o estudo do Direito, visa-se com o presente trabalho utilizar a pesquisa emprica, propondo-se uma anlise da Criminologia da Reao Social no Brasil, a partir de um processo judicial datado de 1945. Assim, prope-se a identificao do desenvolvimento da Criminologia da Reao Social no Brasil a partir de um caso concreto e o discurso inerente aos autos do processo da Apelao Criminal de n. 7485 do ano de 1945, na qual se acusa Eldinar Severo da prtica do crime de Infanticdio. A perspectiva historiogrfica fundamenta-se principalmente no desenvolvimento civilizador do Brasil aps a instaurao da Repblica brasileira, nas questes de gnero e na construo social da cidade de Florianpolis, capital do Estado de Santa Catarina. J no que tange a abordagem jurdica, as referncias abrangem a formao criminolgica do Brasil, a imputao feminina quanto certos crimes e a vitimizao destas. Faz-se tambm necessrio identificar que utilizado o conceito de gnero para a interpretao dos discursos e das prticas nos mbitos sociais, de trabalho, nas escolas, no judicirio etc. e que tal prtica discursiva carrega uma determinao sexual biolgica, a qual deve ser desconstruda, buscando, assim, refletir sobre uma categoria que fundamentalmente cultural e constituda sobre o prprio conceito de sexo. Desta forma, visa-se reforar a idia de diferena e de dissociao do gnero da palavra sexo. Ao estudar a fonte processual deste trabalho foi possvel perceber uma fortificao de discurso quanto ao local em que deveria a mulher se encontrar e quanto ao papel que esta deveria desempenhar na sociedade. Evidencia-se, ento, uma clara construo histrica de esteretipos femininos e discursos batidos de papel materno, inocncia e docilidade da mulher na construo da sabatina jurdica no tocante a feminilidade. Alm deste notrio discurso de docilidade e maternidade das mulheres e seus respectivos papis sociais, percebe-se a existncia de outro olhar quanto fala que se atribui s mulheres quando do cometimento de algum crime, ainda mais no que tange o cometimento de um crime violento contra a prpria prole. V-se a insero no Brasil de uma construo lombrosiana de criminologia referente ao debate sobre a anormalidade do criminoso e da mulher criminosa, tendo a sua fora mais evidente na mudana do sec. XIX para o sec. XX.

MTODOS E TCNICAS DE PESQUISA EM ARQUIVOS DO TRIBUNAL DE JUSTIA DE SO PAULO. EM BUSCA DE PROCESSOS E INQURITOS DE CRIMES DE RACISMO Camila Matos Natlia Neris Helton Hissao Noguti Gislene Santos Neste artigo, apresentamos os resultados preliminares do projeto de pesquisa, realizado pelo GEPPIS (Grupo de Estudos e Pesquisas das Polticas Pblicas para a Incluso Social) e financiado pela FAPESP (Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo), cujo tema a injria racial. O objetivo do artigo apresentar o caminho metodolgico percorrido no GEPPIS para a construo de sua base de dados para anlise - que se constitui de inquritos e processos de primeira instncia arquivados, referentes a crimes de racismo registrados na capital paulista entre os anos de 2003 e 2011. Estruturamos o trabalho em trs partes. Na primeira, apresentamos a pesquisa, seu objeto e objetivos, as dificuldades/desafios e possibilidades que vislumbramos no incio do trabalho, numa equipe interdisciplinar e lidando com documentos jurdicos. Apresentamos, tambm, uma sntese das discusses, definies de procedimentos e o percurso feito para o acesso aos documentos por meio do contato com diferentes rgos pblicos dentre os quais: a Delegacia de Crimes Raciais e Delitos de Intolerncia de So Paulo- DECRADI, Centro de Referncia de Combate ao Racismo e Secretaria de Primeira Instncia do Tribunal de Justia de So Paulo. Na segunda, apresentamos a metodologia construda e utilizada para a busca de documentos em bases eletrnicas do Dirio e Imprensa Oficial, no portal do Tribunal de Justia de So Paulo, as palavras-chave utilizadas e os principais resultados deste procedimento. Discorremos sobre a busca de documentos no Arquivo Geral do Tribunal de Justia de So Paulo e o modo de coleta, sistematizao e registro de materiais. Por fim, na terceira parte, apresentamos as definies estabelecidas para o processo de tabelamento das informaes bem como os campos que constituiro o banco de dados. Atravs deste trabalho

intentamos gerar dados e informaes sobre a temtica racial e, alm disso, construir e disseminar tcnicas e mtodos de pesquisa em arquivos e bases de dados de processos jurdicos contribuindo, desta forma, com a discusso sobre estudos empricos e metodologia de investigao na rea do Direito.

TERRITRIOS QUILOMBOLAS EM DISPUTA: REFLEXES A PARTIR DO CONFLITO DA ILHA DA MARAMBAIA

Aline Caldeira Lopes

O processo de reconhecimento de comunidades remanescentes de quilombos no Brasil , atualmente, campo de disputas e tenses em torno de temas como o acesso terra, polticas pblicas de maneira geral e o reconhecimento de uma identidade. O objetivo da pesquisa o de analisar o papel do Judicirio nesse processo social, tendo como referncia emprica o caso da Ilha da Marambaia, situada no litoral do Estado do Rio de Janeiro. Procuramos analisar em quais situaes e por meio de quais atuaes o Judicirio contribui ou no para o reconhecimento da comunidade remanescente de quilombos da Ilha da Marambaia, seja legitimando, respaldando, defendendo e sendo favorvel s demandas e reivindicaes pelo direito terra, aos meios de sobrevivncia (como fazer roas, pescar, reformar ou construir casas, etc.) e identidade. No mesmo sentido, procuramos perceber tambm em quais situaes o Judicirio atua no sentido de negar, impedir, dificultar ou no reconhecer estes direitos, etc. As prticas contraditrias do Judicirio so constitutivas de um campo de tenso, de luta, de disputa, divergncias de interesses e cises (BOURDIEU, 2007). A metodologia utilizada na investigao baseou-se, sobretudo, na leitura de processos judiciais. Inicialmente foram analisadas onze aes judiciais de reintegrao de posse, ajuizadas pela Unio Federal contra os ilhus da Ilha da Marambaia, entre os anos de 1996 e 1998. A escolha deveu-se anlise de que os processos judiciais em si seriam os motivos da tenso em torno das expulses dos moradores na dcada de 1990. Posteriormente foi analisada uma Ao Civil Pblica ajuizada, no ano de 2003, pelo Ministrio Pblico Federal contra a Fundao Cultural Palmares e a Unio Federal, e por fim analisou-se o processo administrativo de reconhecimento, identificao, demarcao, cadastramento e titulao da comunidade da Ilha da Marambaia como comunidade remanescente de quilombo, iniciado no ano de 1999, e que tramita, atualmente, no Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA). Essas aes apontam, em grande parte, as tenses em torno do reconhecimento da comunidade como remanescente de quilombos e tambm s expulses de moradores. O processo judicial, por condensar uma diversidade de experincias sociais, pode representar uma via privilegiada de acesso a informaes pertinentes para a anlise social.

A PESQUISA EMPRICA NO DIREITO: NECESSIDADE E POSSIBILIDADES Alln Sinclair Haynes de Menezes O Direito enquanto ramo das cincias sociais aplicadas possui determinadas peculiaridades que o diferem de outras cincias como a antropologia e a sociologia. Tendo sua sociabilidade com estas outras cincias, muitas vezes assentada dentro de uma lgica meramente de referncia e respaldo terico. No entanto isto no vem a olvidar a importncia de um choque de realidade frente a um universo por vezes adstrito a um lgica geral e abstrata. O contato do direito com a pesquisa emprica em um primeiro momento pode nos parecer contrastante tendo em vista estas peculiaridades, como por exemplo sua lgica ou pretenso de um discurso fundado na neutralidade ou na imparcialidade. Mas talvez o problema seria se pensar quando e de que forma este tipo de pesquisa pode ser aplicada no direito. Visto que trabalhos jurdicos geralmente tem a tendncia de reproduzir e criar conceitos, um possvel reflexo do manualismo e da consequente naturalizao deste processo dentro do campo. O exerccio deste trabalho, nesta esteira, procurar discutir a importncia tendo em vista a conjuntura atual em que os conflitos sociais requerem cada vez mais um dilogo com o mundo social, e as possibilidades deste tipo de pesquisa produzir uma elevao qualitativa no mbito das pesquisas a serem desenvolvidas no direito. Tendo como foco principal os conflitos socioambientais versando sobre direitos culturais em sua dimenso normativa e social, uma vez que parece existir certo descompasso entre O Direito e os direitos em uma dimenso cultural. PESQUISA SOCIOJURDICA EM FAVELAS REFLEXES A PARTIR DE UMA EXPERINCIA Alex Ferreira Magalhes

O presente trabalho visa socializar reflexes a respeito de uma experincia de pesquisa emprica, desenvolvida entre os anos de 2009 e 2010, em duas favelas da cidade do Rio de Janeiro, com vistas elaborao de tese de Doutorado em Planejamento Urbano e Regional, submetida ao IPPUR / UFRJ, que obteve menes honrosas em prmios distribudos pela ANPUR, pela CAPES e pelo IPP. Trata-se de pesquisa predominantemente qualitativa, baseada em entrevistas semiestruturadas e observao participante, que teve por objeto reconhecer e analisar as instituies jurdicas concretamente operantes nas favelas, com relao ao controle da propriedade de terrenos e edificaes, bem como aquelas reguladoras do direito de edificar. Na medida em que muitas favelas vm recebendo intervenes de urbanizao e de regularizao (fundiria, urbanstica, etc.), se estabelece um conflito normativo com os rgos e agentes estatais, cuja ao costuma buscar um reordenamento local, que, no limite, aponta para a dissoluo das formas comunitrias de regulao e para o distanciamento entre as normas estatais e as expectativas normativas dos moradores das favelas. Diante desse quadro, o trabalho prope-se a refletir a respeito dos desafios metodolgicos e epistemolgicos colocados para o desenvolvimento de pesquisas que se proponham lidar com uma empiria tal como aquela acima descrita sucintamente, discutindo, em especial, aqueles aspectos que seriam prprios do que se pretende constituir uma abordagem de cunho jurdico. Nesse sentido, uma das questes a serem enfrentadas diz respeito qualificao como jurdicas das relaes, normas e instituies que atuam e se reproduzem no cotidiano das favelas cariocas, o que nos obriga revisitar o conceito geral de Direito, bem como algumas variaes desse conceito propostas pela teoria, tais como Direito Estatal e Direito da Comunidade.

ONTOLOGIA VERSUS REALIDADE: A CONTRIBUIO DA ETNOMETODOLOGIA PARA A COMPREENSO SOCIOLGICA DA CONCILIAO JUDICIAL Arsio Antonio Fonseca Junior Da constatao de que o Direito criao histrico-cultural de uma sociedade, para a qual ele estabelece formas de sociabilidade normativas e na qual provoca alteraes ao mesmo tempo em que afetado por elas, surge a necessidade de compreender o fenmeno jurdico como fato para alm das leis escritas. Nos termos de Eugen Ehrlich, complementados por teorias sociais contemporneas como a da estruturao de Anthony Giddens, o Direito deve ser apreendido como fenmeno vivo, em razo da convergncia de foras sociais sobretudo aquelas decorrentes das interaes quotidianas e estatais na sua criao. Partindo, ento, dessa noo de direito vivo, o ensaio pretende demonstrar de que forma a etnometodologia, teoria com fortes fundamentos fenomenolgicos elaborada por Harold Garfinkel, pode auxiliar a percepo da vida do Direito na realidade dos Juizados Especiais. De acordo com as observaes do pesquisador feitas com base naquilo que H. Garfinkel chama de competncia implicada, os dados empricos que sus tentam a parte terica do texto foram retirados dos acontecimentos quotidianos da experincia profissional e acadmica do autor. Assim, ao fim do ensaio, verse- que essa vida do Direito perceptvel na realidade judicial dos Juizados Especiais, onde normas jurdicas so atualizadas a partir do agir dos atores sociais, sem que com isso se provoque um estado de insegurana institucional e/ou legal. Ademais, o uso da etnometodologia no estudo do Direito vivo acaba sendo ferramenta de extrema utilidade para contribuies democrticas de aperfeioamento da normatizao.

RELAO ENTRE CORPO, SABER E VERDADE: A TORTURA JUDICIRIA COMO FORMA DE OBTENO DA VERDADE REAL

Monique Torres Ferreira

Nesta comunicao me proponho a apresentar os primeiros resultados da pesquisa que desenvolvo enquanto bolsista de Iniciao Cientfica, na qual busco analisar as representaes sociais e jurdicas sobre as prticas da tortura em suas variadas formas; como manifestao da violncia fsica, moral, psicolgica, enfim, como mecanismo de poder e saber dentro, por exemplo, dos processos de construo da verdade pela policia judiciria. O trabalho busca compreender como a tortura, nos moldes apresentados, se relaciona com a busca da Verdade Real- categoria legtima no direito processual penal que tem como base a livre convico do juiz- onde a confisso se converte em manifestao verbal de uma verdade sobre a qual o Poder-Saber, representado em ltima instncia pela figura do juiz, j tem domnio, objetivando-se de fato, por meio das perguntas que so feitas ao ru, a confirmao dessa verdade pressuposta. Interessa-me indagar, a partir da anlise crtica das representaes a respeito das prticas observadas, os obstculos efetivao de direitos, essenciais caracterizao da cidadania dentro do contexto do Estado Democrtico de Direito. Para realizar esses questionamentos, me utilizo da contribuio metodolgica da pesquisa emprica de cunho etnogrfico, ou seja, por meio da observao direta dos fenmenos analisados, em uma delegacia de polcia do Rio de Janeiro e no

Ministrio Pblico do Estado. Nesse sentido, a pesquisa emprica tem um papel fundamental na construo terica proposta nesse trabalho uma vez que me permite ter contato diretamente com os discursos a respeito das prticas analisadas a partir de uma perspectiva crtica, comparando a realidade relatada e observada com as propostas, teorias e princpios a partir das quais essas prticas deveriam se orientar.Atravs desse detalhamento analtico, a pesquisa pretende contribuir com uma reflexo crtica a respeito dos processos de produo de verdades pela polcia judiciria, que reflete uma maneira peculiar de lidar com os conflitos no mbito jurdicocriminal.

UTILIZAO DO MTODO ETNOGRFICO NA PESQUISA JURDICA UMA PROPOSTA DE TRABALHO Klever Paulo Leal Filpo O presente trabalho, construdo mediante a utilizao do mtodo etnogrfico e de uma reviso bibliogrfica, busca descrever a forma tradicional de realizao de pesquisas no meio jurdico que se deixa influenciar pelas tradies do prprio campo, caracterizado pela hierarquia e pelas decises sempre advindas de uma autoridade. Essa tendncia teria como consequncia uma produo textual marcada pela repetio e pela reproduo das obras dos grandes autores do direito, sem conferir autonomia aos pesquisadores e inviabilizando o reconhecimento de um carter cientfico na produo jurdica da forma como geralmente realizada. Dentro do texto o autor faz o relato de um caso concreto que evidencia as dificuldades dos juristas em compreender a importncia e as caractersticas de uma pesquisa de campo, por simples desconhecimento. Alm disso, o trabalho tambm procura demonstrar a possibilidade de utilizao do mtodo etnogrfico, advindo da antropologia, no mbito da pesquisa jurdica, como uma iniciativa inovadora que poderia contribuir para o desenvolvimento de pesquisas verdadeiramente originais por parte dos estudantes de direito em todos os nveis, at mesmo em combinao com outros mtodos. Finalmente, o artigo contempla uma reviso de etnografias realizadas em ambiente judicirio, com o objetivo de comprovar a utilidade desse mtodo para que se possa descortinar as prticas levadas a efeito nos tribunais e reparties a eles relacionadas, tais como delegacias, defensorias, centros de mediao. O texto redigido propositalmente em primeira pessoa maneira dos antroplogos e cientistas sociais, de modo a reforar a responsabilidade pessoal do pesquisador pelos dados apresentados e pela sua interpretao.

A EFICCIA DAS MEDIDAS SOCIEDUCATIVAS AOS ADOLESCENTES EM CONFLITO COM A LEI NO MUNICPIO DE ALFENAS-MINAS GERAIS Camila Cardoso Fernandes Um dos principais temas sociais discutidos em nossa atualidade a violncia, destacando-se o vertiginoso crescimento desta, principalmente, no que tange ao mbito da menoridade. Assim, tem-se um contraste social revelando que os adolescentes esto se equiparando com os adultos nas condutas delitivas e conscientes, ao invs de permanecer em uma posio de indefesos e inocentes como se presume. Por conseguinte, o tema proposto salta da esfera poltico-social e avana ao meio jurdico, em relao correo dos infratores. A elaborao de medidas socioeducativas resultado da grande preocupao dos legisladores e explicada pelo fato de o menor ainda no ter formado sua personalidade e por esta se encontrar em um processo de construo. Por isso, fez-se necessria a criao destas medidas socioeducativas para que o jovem em conflito com a lei possa ser reeducado, recuperado e integrado sociedade novamente, tornando uma punio mais justa e segura. V-se da uma poltica de carter assistencial, oposta represso dos sistemas aplicados aos imputveis que gera revolta e fere totalmente qualquer tipo de recuperao. O presente estudo visou analisar a eficcia das medidas socioeducativas aplicadas aos adolescentes em conflito com a lei no municpio de Alfenas, Minas Gerais, observando a reincidncia destes jovens, influncia social, motivos e causas da prtica de tais condutas e a reeducao, recuperao e integrao do menor sociedade. Destarte, verificou-se que a reincidncia e m correo dos adolescentes se devem, principalmente, falta de formao daqueles que esto responsveis pelo cuidado e tratamento direto destes jovens e, alm da escassez de trabalhos na comunidade de conscientizao, tem-se que o sistema mostra-se incapaz de prevenir o ato infracional cometido pelo adolescente, pois os prprios agentes responsveis no mostram interesse ao combate preveno.

A PESQUISA EMPRICA NO ENSINO JURDICO

Alexander Seixas da Costa A discusso a respeito do ensino jurdico revela-se ainda muito atual e obteve espao com a incorporao do dilogo com outros ramos do saber, tais como a sociologia e histria, por exemplo. importante registrar a necessidade de um processo de conhecimento que seja capaz de contemplar o dilogo entre as suas disciplinas, a fim de que no haja a viso equivocada de que as matrias lecionadas so verdadeiras ilhas de conhecimento. Desta maneira, prope-se uma reflexo sobre a possibilidade da pesquisa jurdica emprica estar presente no apenas em determinada matria, voltada para metodologia, mas tambm naquelas designadas dogmticas. O percurso para compreender em que medida possvel estabelecer uma articulao entre pesquisa emprica e as disciplinas do direito se pautara, no primeiro momento, na referncia sucinta s principais modificaes pelas quais se passaram o ensino jurdico, em especial, pela incorporao de disciplina s no jurdicas no currculo do curso de direito. Em seguida, apontam-se algumas definies do que se entende por pesquisa emprica, adotando como referncia a perspectiva qualitativa e construtivista da pesquisa emprica proposta por Ronaldo Lobo. Neste aspecto, determinados conceitos sero debatidos, em especial, a forma pela qual o pesquisador deve perguntar aos dados obtidos, o critrio da adequao contextual e todos os aspectos que so relevantes para que se possa construir a pesquisa emprica. Por fim, compreender uma forma de incorporao da pesquisa emprica do direito nas cadeiras, possibilitando, assim, novas abordagens no estudo do ordenamento jurdico.

ENTRE O TRATAMENTO E A MEDIDA, UMA PESQUISA ETNOGRFICA SOBRE ADOLESCENTES EM CONFLITO COM A LEI EM UM CENTRO DE ATENO PSICOSSOCIALLCOOL E DROGA Tlio Maia Franco Nesta comunicao pretendo apresentar resultados parciais da pesquisa, de carter etnogrfico, que venho desenvolvendo a partir do acompanhamento das polticas publicas de atendimento a pacientes que se tratam em um Centro de Ateno Psicossocial- lcool e Droga (CAPS-AD). Por um lado, exploro determinados casos, vivenciados em campo, envolvendo os chamados adolescentes em conflito com a lei. Nesta explorao busco refletir sobre as maneiras como distintos saberes concorrem, ou se confrontam, na construo de sujeitos tais como o "menor", o "delinquente", o "evadido". Por outro aspecto, utilizando-me do mesmo mtodo, pretendo avaliar de que forma esses mesmo saberes atuam p ara construo do louco. Atravs da valorizao do discurso nativo e da maior explorao interpretativa dos conflitos, procuro refletir sobre a produo do sujeito anormal, ou seja, aquele que foge dos paradigmas normais/normativos, tanto do Direito q uanto da Psiquiatria e da Psicologia. Nesse vis, ao traar essa perspectiva em relao ao campo jurdico-burocrtico e psiquitrico/psicopatolgico, dentro do universo emprico citado, pude observar certa aproximao entre esses dois saberes, no sentido que tanto um quanto o outro reduzem a termo os conflitos, sejam eles internos ou externos aos indivduos.

A JUDICIALIZAO DA POLTICA NO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL (STF) DO CASO MENSALO. A PARTIR DA TICA DE GARAPON E OLIVEIRA VIANNA Nilton Soares de Souza Neto Um relevante trabalho sobre judicializao da poltica no Brasil o de Luiz Werneck Vianna, Maria Alice Rezende de Carvalho, Manuel Palcios Cunha Melo e Marcelo Baumann Burgos (WERNECK VIANNA, Luiz; CARVALHO, Maria Alice Rezende; MELO, Manuel Palcios Cunha; BURGOS, Marcelo Baummam. A Judicializao da Poltica e as relaes sociais no Brasil. Rio de Janeiro: Revan, p. 22), em que se evidencia a funo Jurisdicional "para a agregao do tecido social e mesmo para a adjudicao de cidadania". Neste trabalho os autores citam a contribuio de Garapon (GARAPON, Antoine. O Juiz e a Democracia: O Guardio das Promessas. Rio de Janeiro: Revan, 1999) e baseados na leitura de sua obra, dentre outros, o judicirio, assim, no substituiria poltica, mas preencheria um vazio, que, nas sociedades de massa com intensa mobilizao social (como a brasileira), poderia vir a conceder consistncia democrtica a um excedente de soberania popular que escapa expresso do sufrgio. (WERNECK VIANNA, p. 258). Malgrado a importncia da judicializao da poltica para resguardar direitos fundamentais, no Brasil o fenmeno precisa ser materializado substancialmente, porm, com parmetros, para que o Judicirio atue com critrios de racionalidade e eficincia. Ou seja, h a necessidade de construo de um juzo justo, e, ao mesmo tempo, assentado no quadro da ordem vigente. No Brasil outro autor que discutiu a judicializao da poltica como um recurso importante para garantir

uma poltica que resguardasse os direitos fundamentais do homem foi Oliveira Vianna, (VIANNA, Oliveira. Instituies Polticas Brasileiras. Rio de Janeiro: Editora Record, 1974. v. 1 e 2) na sua tica, ele entendia que era necessrio um judicirio forte e estvel para que a poltica se institucionalizasse sem particularismos e personalismos. De forma que na tica dele as instituies polticas s poderiam romper com a concepo clnica das elites, na medida que se institucionalizassem pela via do judicirio. Note-se que no se tenciona um ativismo judicial indiscriminado, mas uma judicializao da poltica baseada concomitantemente na racionalidade das decises judiciais com uma anlise prvia e ponderada dos impactos de suas deliberaes para a sociedade e na afirmao de direitos fundamentais e ampliao da cidadania. Registre-se que os limites deste artigo impem passar ao largo de assuntos relevantes em tema de judicializao, como a legitimidade democrtica do Judicirio, a anlise da discricionariedade administrativa, o controle judicial de escolhas oramentrias e se concentra na anlise do caso mensalo que est julgando 33 pessoas, dentre estas vrios representantes de partidos e do legislativo. O objetivo a partir da anlise do mensalo verificar a partir do ponto de vista contemporneo de Garapon e de Oliveira Vianna, se as suas crticas so pertinentes e se verificam como campo emprico de anlise.

O LUGAR DO DIREITO NA PESQUISA E O LUGAR DA PESQUISA NO DIREITO: QUEM PESQUISA, COMO E SOBRE O QU Rodolfo Noronha Muitos esforos atuais procuram tentar entender a produo cientfica no campo do Direito produzida no Brasil. Apesar da profuso de manuais de pesquisa jurdica dedicados reproduo de modelos , as reflexes no mesmo campo ocorrem em menor nmero. As possibilidades epistemolgicas no Direito podem estar sendo perigosamente limitadas por essa relao desequilibrada entre produo e reproduo de modelos de investigao, se verdade que ela superestima uma forma tpica de produo no Direito, a dog mtica, em detrimento, por exemplo, da pesquisa emprica. Pode ser que estejamos levantando muitas possibilidades de resoluo de problemas (a isso se dedicaria a dogmtica jurdica), mas conhecendo pouco o prprio problema e testando muito pouco se as solues produzidas realmente geram os efeitos pretendidos. o que o presente artigo procura discutir: a partir de uma anlise emprica dos artigos produzidos por pesquisadores no (e em sua maioria, do) campo do Direito, apresentar e analisar dados sobre onde se produz, quem produz e como. Para isso se utiliza de uma base de dados construda a partir de artigos submetidos, apresentados e publicados pelo CONPEDI Conselho Nacional de Pesquisa e Ps-Graduao em Direito como um filtro privilegiado dessa produo. Pretende-se com isso fazer uma dupla reflexo: primeiro sobre o potencial desta produo, at que ponto ela atende s demandas do campo (e at que ponto atende aos atores dentro do campo); segundo, at que ponto o conhecimento produzido absorvido pelos operadores do direito em formao. Dito de outra maneira, procurando entender como se d o processo produtivo na academia jurdica, e a partir desses resultados refletir sobre o que produzido e reproduzido neste campo.

IMPLANTAO DE UPP'S E OS ASPECTOS JURDICOS EMPREENDEDOR NAS COMUNIDADES PACIFICADAS

DA

FORMALIZAO

DO

Gabriella Lima Da Fonseca Moscatelli Costa Daniel Oberstern Calil Daniel Frana Botelho Livia De Souza Correia Jos Domingues Da Fonseca Neto Renan Da Veiga Schweitzer Kone Prieto Furtunato Cesrio Mauro Osrio O presente trabalho parte integrante do grupo do CNPQ Observatrio de Estudos sobre o Rio de janeiro liderado pelo prof. Mauro Osrio da UFRJ/FND e grupo de pesquisa em iniciao cientfica da FND-UFRJ sobre Implantao das UPPs e os aspectos jurdicos da regularizao do empreendedor nas comunidades pacificadas. O objetivo do trabalho, que se encontra na fase inicial de pr -campo, abordar atravs do Direito Empresarial a relao entre a implantao das Unidades de Polcia Pacificadora em determinadas comunidades e o processo de formalizao jurdica do empresrio local. O escopo dessa anlise abrange a Cidade de Deus, que sofreu a implantao da UPP em 16 de fevereiro de 2009. Localizada na zona oeste do Rio de Janeiro, possui 36.515 habitantes (Fonte: site da prefeitura do Rio - http://portalgeo.rio.rj.gov.br/ acessado em 07\09\12) e a renda per capita de R$ 532,61 (Fonte: site do IBGE - http://www.sidra.ibge.gov.br/ acessado em 08\09\12).

Nessa comunidade mais de 152 empresrios aderiram ao Banco Social (Fonte: listagem fornecida pelo Banco Social local) e 41 empresrios fazem parte de uma lista do SEBRAE de empresrio do polo comercial criado pelo decreto municipal n.35654 de 23\5\12. Para tanto, a pesquisa tem como base metodolgica: 1- Realizar levantamento legislativo, investigando as etapas e rgos essenciais formalizao do empreendedor individual, figura jurdica da Lei Complementar n 128, de 19/12/2008; 2- Analisar a atuao das entidades governamentais e no governamentais envolvidas no processo de formalizao ps implantao da UPP; 3- Realizao de pesquisa de campo junto a comunidade da Cidade de Deus em parceria com o SEBRAE, visando o dilogo com empresrio local sobre sua formalizao jurdica, j tendo sito feito uma visita de pr-campo, com o consultor local do Sebrae, 8 comerciantes e 2 ONGs; 4- O fundamento da pesquisa o surgimento de uma nova realidade para as comunidades pacificadas ps UPP que indica um intercambio entre a comunidade e a sociedade civil, at ento distante em funo do trfico, com a finalstica de saber como o empreendedor dessas reas reage presena Estatal, no tocante aos aspectos jurdicos empresariais. Por fim, de posse da compilao de informaes e legislaes relativas ao empreendedor individual, necessrias a sua plena formalizao (federal, municipal e estadual, empresarial, tributria, trabalhista); 5- Identificar quais etapas da formalizao para empreendedores em comunidades pacificadas, quais as leis, dificuldades, e a motivao da formalizao.

AVALIAO DO IMPACTO DAS MODIFICAES NO REGIME DO RECURSO DE AGRAVO E PROPOSTA DE SIMPLIFICAO DO SISTEMA RECURSAL DO CPC Miracy Barbosa de Sousa Gustin Fernando Gonzaga Jayme Marina Frana Santos Clarissa Tatiana de Assuno Borges Letcia Camilo dos Santos Trata-se de pesquisa financiada pelo Ministrio da Justia, realizada no perodo de 2009 a 2011, em que se empreendeu, com base em um processo de investigao emprica, uma avaliao de impacto das reformas processuais incidentes sobre o recurso de agravo no processo civil brasileiro, tendo como referncia as modificaes introduzidas no ordenamento jurdico pela Lei 11.187/2005. O projeto foi executado de forma comparativa nos Tribunais de Justia de Minas Gerais e da Bahia, tendo em vista a exigncia do rgo financiador de que a anlise abrangesse dois estados da federao. Em ambos os tribunais, foram realizados levantamentos quantitativos e qualitativos, que consistiram na coleta de dados estatsticos, sistematizados ou no, e na realizao de entrevistas com membros das categorias que vivenciaram as consequncias das reformas no seu cotidiano profissional. A metodologia de avaliao de impacto utilizada fundou-se na construo de um processo de anlise de ocorrncias, em perodo e objeto determinados, levando em considerao o contexto anterior produo legislativa (avaliao ex ante), o momento de implementao da norma, com detida anlise da cultura organizacional que recebeu a alterao normativa (avaliao in processu) e o momento seguinte alterao, em que se observam seus efeitos (avaliao ex post). A execuo dos trabalhos, todavia, revelou importantes problemas metodolgicos da pesquisa emprica realizada no mbito do Poder Judicirio, que interferiram e trouxeram novos produtos pesquisa, como os decorrentes da inexistncia de dados ou de sistematizao dos dados existentes, somado falta de interesse dos tribunais em fornecer informaes, revelando a ainda incipiente cultura da pesquisa no rgo. Registraram-se, ainda, relevantes resistncias dos atores do Judicirio, especialmente os atuantes em Tribunais, em concederem entrevistas ou permitir que fossem gravadas, ainda que assegurado o anonimato. Os resultados da pesquisa demonstraram que nenhum dos dois tribunais incorporou em sua prtica recursal as modificaes introduzidas pela legislao de referncia. Verificou-se que h uma disparidade entre o que se considera simplificao e celeridade do processo, como justificativa da reforma legislativa, e o que, na prtica, resultou, para os profissionais e cidados, em termos de efetividade. Revelou-se, primordialmente, a ausncia de abertura e transparncia dos rgos judicirios e da cultura jurdica em geral, impondo desafios realizao de pesquisa emprica, desde a formao de pesquisadores qualificados para a superao do tradicional formalismo jurdico criao de mecanismos de transparncia para a criao de um ambiente jurdico e judicirio aberto a seu prprio conhecimento.

ANLISE DA ASSISTNCIA JURDICA AOS PRESOS PROVISRIOS DA METROPOLITANA DO RIO DE JANEIRO: QUANDO A EXCEO VIRA A REGRA

REGIO

Mrcia A. Fernandes

O ponto de partida para a realizao da pesquisa o princpio da presuno de inocncia, que assegura aos rus em processos criminais o direito de permanecer em liberdade at que se esgotem as possibilidades de recursos. Dessa forma, ao adotarmos o princpio constitucional como norte no sistema de justia criminal a regra que os acusados permanecessem livres durante o processo. Contudo, relatrios das autoridades pblicas (DEPEN e CNJ) evidenciam que o nmero de presos provisrios quase igual ao de presos condenados, sendo que em algumas regies do pas, como por exemplo, a regio nordeste, o percentual de presos provisrios maior do que de presos condenados. Um dos objetivos da pesquisa era compreender o porqu da preferncia pela priso e, em ltima anlise, os motivos pelos quais juzes mantm esses rus presos quando a Lei assegura-lhes o direito de estar em liberdade. A partir desses dados da realidade, foram definidos como objeto de analise os crimes sem violncia ou grave ameaa pessoa, pois em se tratando de crimes de mdio potencial ofensivo, presumia-se que, em ateno ao princpio da presuno de inocncia, a maior parte dos rus aguardasse o julgamento em liberdade, o que estaria adequado necessidade de uso racional da privao da liberdade durante o processo. O delito de trfico, tendo em vista suas peculiaridades para o cenrio local tambm integrou a pesquisa. A pesquisa teve trs eixos de atuao: traar um perfil do preso provisrio, assistncia jurdica (presos em flagrante acusados de praticar crimes sem violncia ou grave ameaa pessoa e trfico de substncias entorpecentes) e acompanhamento processual (das pessoas assistidas pelo projeto e tambm do grupo de controle/espelhos), cuja finalidade era fornecer subsdios para entender os trmites burocrticos (por exemplo, tempo transcorrido entre a priso e flagrante e o conhecimento do caso pelo magistrado, se o acesso do advogado/defensor ao preso logo aps a priso produz algum impacto no tempo de privao da liberdade). Por outro lado, forneceu elementos importantes para compreender o acesso justia, na perspectiva dos presos provisrios, bem como os fundamentos apontados pelos magistrados para privar o indivduo da liberdade durante o processo.

GT 2 DIREITO, LITERATURA E CIDADANIA COORDENAO DOS TRABALHOS: PROF. DRA. MRCIA CAVENDISH WANDERLEY (PPGSD/UFF) E MESTRANDA ALESSANDRA BRAGA (PPGSD/UFF)
OS LIVROS DE MEMRIA DOS RESIDENTES E VIAJANTES EUROPEUS NO RIO DE JANEIRO COLONIAL: AS RELAES NTIMAS E SOCIAIS DA FAMLIA BRASILEIRA SOB A PERSPECTIVA EUROPEIA Benedicto de Vasconcellos Luna Gonalves Patro O objetivo do trabalho ser analisar a configurao das relaes ntimas e sociais da famlia urbana no Brasil colonial, especificamente entre 1763 momento em que o Rio de Janeiro passa a ser a capital da colnia at a vinda da famlia real portuguesa. Com isto, oferecem-se contornos histricos inteligveis compreenso da norma familiar existente no perodo em anlise, precipuamente fundamentado e influenciado pelo absolutismo patriarcal caracterstico da poca. Para tanto, pretende-se utilizar uma importante fonte histrica de pesquisa, qual seja, os livros de memria dos residentes e viajantes europeus. Por meio deles, podem-se analisar os relatos dos estrangeiros e suas impresses sobre os hbitos e costumes nacionais, sendo de fundamental importncia para destacar as diferenas nas relaes ntimas e sociais da famlia brasileira em comparao matriz europia. Pretende-se analisar os relatos dos seguintes viajantes: (1) Thomas Lindley (LINDLEY, Thomas. Narrativa de uma Viagem ao Brasil. So Paulo: Companhia Editora Nacional, 1969); (2) John Mawe ( MAWE, John. Viagens ao interior do Brasil. Belo Horizonte: Ed. Itatiaia; 1978); (3) John Luccock (LUCCOCK, John; Notas sobre o Rio de Janeiro e Partes Meridionais do Brasil. Belo Horizonte: Ed. Itatiaia; 1976). Com isto, atravs da anlise dos relatos de viagens empreendidas por estrangeiros ao Brasil Colnia, em conjunto com o exame das formas artsticas de representao do retrato de famlia, mormente com a chegada da Misso Artstica Francesa no perodo joanino, ser possvel compreendida a repercusso da figura do pater familias na construo das relaes ntimas e sociais da famlia colonial e no fundamento da norma familiar no Direito Luso-Brasileiro.

SONHADORAS DO SCULO XVIII E SONMBULAS DO SCULO XXI: DIREITO E LITERATURA NA CONSTRUO DA EMANCIPAO FEMININA Leonsia Moura Fernandes O presente trabalho situa-se entre duas esferas da linguagem (a expressa sob a forma de literatura e a externada na forma jurdica) e entre dois tempos (o perodo imediatamente posterior revoluo liberal francesa do sculo XVIII e o presente sculo XXI). Tenta-se alcanar a interseo entre essas formas de linguagens e as referidas

pocas histricas a fim de compreender a opresso do gnero feminino pelo masculino e sua consequncia para a consolidao dos direitos humanos no Ocidente. Sabe-se que tal opresso originou-se em tempos remotos e permanece na atualidade, embora abalada pelas lutas feministas. Entendendo-se a revoluo francesa como um grande smbolo da construo dos direitos humanos e reconhecendo a Declarao gerada em 1789 como documento fomentador das cartas constitucionais concebidas hodiernamente, inclusive a brasileira, cabe a este artigo esmiuar qual o espao social reservado categoria das mulheres nessa era de efervescncia poltica e quais os fundamentos para tal status, bem como os respectivos questionamentos. Diante da demarcao desse momento histrico, segue-se que o objeto principal deste artigo o resgate da insurgncia feminina na Frana do sculo XVIII, culminada na proposta de uma declarao dos direitos da mulher e da cidad, elaborada pela girondina Olympe de Gouges, em clara contraposio ao documento supra referido, cujo ttulo enuncia prerrogativas jurdicas apenas para o gnero masculino: a Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado. Nesse sentido, ser examinado o tratamento jurdico destinado s mulheres que questionaram e romperam a ordem legal e social vigente e no que isso repercute para o sculo XXI, os desafios do exerccio pleno da dignidade humana pela categoria mulher e as aes polticas propostas para super-los. No intuito de atingir tais objetivos, faz-se o estreitamento entre os discursos jurdico emancipatrio e o literrio, encontrados na obra Eu vivi por um sonho, de Maria Rosa Cutrufelli, a qual retrata os ltimos dias de Olympe de Gouges sob a tica da revolucionria e de diversas mulheres que cruzaram sua vida no ano de 1793. Atravs deste cotejo, sero evidenciadas as semelhanas e diferenas entre os sculos XVIII e XXI, no que tange a opresso feminina, bem como destacado o papel fundamental que exerce a aproximao entre Direito e Literatura como ferramenta de igualao da dignidade dos gneros.

A LETRA ESCARLATE NA ERA DO CONTROLE SOCIAL VELADO Daniela Juliano Silva Para alm do puritanismo e das condutas discriminatrias contra a mulher geralmente atrelados obra A letra escarlate, do norte-americano Nathaniel Hawthorne (2006), o presente estudo pretende ressaltar o estigma ali presente da sociedade que deseja, acima de tudo, o suplcio do criminoso, com sua condenao pblica e vexatria. Hester Prynne, a personagem central da obra, exposta em um pelourinho, diante da multido, condenada a usar a letra A, de cor escarlate, bordada em suas vestes, como pena por ter cometido adultrio contra o marido, supostamente morto em uma viagem. A obra, publicada em 1850, parece se mostrar atual, feitas as devidas correes de tempo e espao. As emoes de cadafalso (FOUCAULT, 1987) ali presentes com extremada clareza, ganham hoje novos contornos, merecendo novas interpretaes, que a sociedade de informao (GUIDDENS, 1991) e do reconhecimento dos direitos humanos parece demandar. No Brasil, leis recentes, como a lei que cria um banco de dados com base no DNA de criminosos condenados (n.12.654, de 28 de maio de 2012) e a lei n. 12.258/10, que trata da possibilidade de utilizao de um sistema de monitoramento eletrnico de presos (tornozeleiras ou braceletes eletrnicos), deixam no ar dvidas sobre suas reais intenes e parecem revelar uma cultura velada de identificao social da figura do criminoso. Alm do mais, tais leis parecem reforar a total falta de crdito do prprio Estado em seus mtodos de punio e atestam a certeza da incapacidade de ressocializao do condenado. O estudo em questo pretende uma incurso sobre estas leis e sobre os mtodos de controle social que parecem remontar a antigos mtodos de punio, nos levando a revisitar e traar um paralelo contemporneo em A letra escarlate. Em um momento em que Criminologia volta a estar em voga, o que nos faz rememorar seu maior representante, Cesare Lombroso, com suas tentativas de identificar criminosos e a ideia do criminoso nato, a obra em estudo parece ainda mais atual do que nunca.

O NO RECONHECIMENTO EM A HORA DA ESTRELA LUZ DO PENSAMENTO DE RICOEUR: O DESAFIO DOS DIREITOS HUMANOS PELA VOZ DE MACABA Hilda Helena Soares Bentes Maria Ceclia Theobald Pretende-se analisar a constituio de um sujeito do direito capaz de respeito e estima, atravs dos conceitos de capacidade e de identidade narrativa, elaborados por Paul Ricoeur. Prope-se a avaliar a formao do homem capaz, conforme explicitado no texto Quem o sujeito do direito?, em O justo 1, bem como em O si-mesmo como um outro. Ricoeur conduz a discusso para o nvel do reconhecimento tico, caminho para identificar o outro como pessoa digna de ser considerada. O exame do homem falante e do homem narrador estabelece uma gramtica do ser capaz, assim denominada em Percursos do reconhecimento, na elaborao dos nveis hermenuticos da pessoa. Ricoeur destaca o papel de protagonista que o sujeito capaz desempenha na narrativa

de sua estria. A passagem para a identidade e a alteridade pressupe tambm a urdidura de uma dimenso narrativa, que designa o homem como autor de sua histria. Percursos do reconhecimento, sinalizados por Ricoeur, compe a baliza terica para tecer as narrativas de identidade, alm de O si-mesmo como um outro, referncia obrigatria vez que a hermenutica do si mesmo visa a apontar as marcas identificadoras do homem no relato do trajeto de sua existncia. Estabelece-se uma interseco entre filosofia e literatura como possibilidade de captar a representao lrica e dramtica delineada por Clarice Lispector em A hora da estrela na figura de Macaba, smbolo do nordestino desvalido visto pela tica do homem letrado. A interpretao literria expe um desenho de narrativas no convergentes, que traduzem a tenso do no reconhecimento, ponto nuclear da presente leitura. Busca-se a emergncia de um sujeito habilitado a inscrever o seu papel na sociedade, com capacidade para deliberar, condio existencial para o aperfeioamento de seu intelecto e de sua vocao para a poltica. Cuida-se da promoo dos direitos humanos e da questo identitria de pessoas e grupos tradicionalmente excludos das grandes narrativas construdas por subjetividades reconhecidas.

CRIMINOLOGIA FEMINISTA, FUNK E SEXUALIDADE Natasha Karenina de Sousa Rego O Femen e a Marcha das Vadias/Slut Walk ganharam espao na mdia hegemnica recentemente pelo modo pouco convencional de se manifestarem em prol dos direitos das mulheres: sem blusa ou com pouca roupa pautam a emancipao feminina, o fim do machismo, da misoginia e do sexismo e a igualdade de direitos entre homens e mulheres. Nem todas as feministas vem com bons olhos estes novos movimentos que muitas vezes auto-intitulando-se neofeministas. Acreditam que mostrar o corpo nu ou vestir-se de forma desinibida nas manifestaes no emancipatrio e no colabora com o fim da opresso feminina: corrobora com os prprios ideias de corpo aceitos e impostos pelo atual estgio do patriarcado, confunde o pblico espectador e muda o foco do debate. Neste mesmo sentido, o funk cantando por mulheres como Tati Quebra Barraco, Deisy Tigrona e Gaiola das Popozudas tem sido apontada por muitas mulheres como feminista porque as funkeiras pautam o prazer feminino em suas msicas. Contudo a forma desbocada e crua com a qual o sexo descrito e o prazer aclamado recebida com extrema desconfiana por muitas feministas exatamente por corroborar com a sujeio da mulher heteronormatividade, cultura ao corpo e aos apelos miditicos. Controvrsias parte, o feminismo, em virtude dos novos movimentos e acontecimentos, tem sido colocado a provas e avaliado o que significa ser feminista hoje e o que no. Nesse sentido, a linguagem pode fornecer elementos importantes para compreender a relao de opresso existente em virtude do gnero e da sexualidade e para, quem sabe, romper este ciclo a partir de uma relao dialgica entre oprimidos/as e opressores/as. O funk cantando por mulheres, enquanto msica e assim enquanto literatura, narrativa e linguagem pode fornecer subsdios para este estudo pois podemos perceb-las ora enquanto atoras cantoras, compositoras, danarinas, etc ora enquanto objeto que querem gozar e ter prazer quando e como quiserem. O trabalho se pretende analisar a relao existente entre o funk, a sexualidade e a linguagem com o recorte da criminologia feminista, que problematiza a opresso das mulheres e dos homens pelo patriarcado e a sua conseqente vitimizao. A IDENTIDADE TRANSMUTADA PELA INCAPACIDADE BREVE ESTUDO SOBRE A METAMORFOSE DE FRANZ KAFKA E SUA CORRELAO COM O INSTITUTO DA CURATELA Iaan Lopes de Rezende e Paula Sandrelise Gonalves Chaves O livro A Metamorfose, de Franz Kafka, narra a histria de Gregor Samsa, um jovem caixeiro-viajante que vive com sua famlia e que, numa certa manh, aps uma noite de sonhos intranquilos, desperta metamorfoseado em um inseto. A famlia do jovem sustentada por ele e age como um parasita, beneficiando-se do esforo e do trabalho do rapaz, o hospedeiro da famlia. Alis, a atitude de seus familiares, principalmente a de seu pai, desde o primeiro dia da metamorfose de Gregor, demonstra a ideia de que este era, to somente, o meio de sustento da famlia. Sua aparncia repugnante inviabiliza o convvio social e ele passa a viver isolado em seu quarto, local onde acaba falecendo aps um incidente familiar. O jovem Samsa tem sua autonomia afetada no momento em que se v metamorfoseado num inseto gigante. Suas palavras no so mais compreendidas por seus familiares e os mesmos acreditam saber o que melhor para ele, porm, o rapaz ainda mantm intacta sua capacidade mental e seu discernimento. Somente seus movimentos e aspecto fsico sofreram alteraes. Acaso este fosse um fato verdico, a curatela seria facilmente aplicvel a ele. Questiona-se, ento, o que fazer num caso real em que a pessoa ainda capaz de raciocinar, se expressa-se mal, mas sabe o que quer? Sua autonomia privada dever ser afetada em funo de sua proteo patrimonial? Deve-se ponderar acerca daquela pessoa, que sempre trabalhou e

sustentou a famlia e que em certo momento da vida v-se incapacitado de continuar realizando suas tarefas dirias. Esse momento da vida poder ser consequncia do avanar normal da idade e, em virtude dele, vir a necessidade de ser auxiliado em seus afazeres (a curatela). Muitas vezes esse idoso passa a ser visto pela famlia como um estorvo, um incmodo, que acaba por isol-lo do convvio familiar e social; muitas vezes tambm, a velhice chega trazendo um aspecto triste, transformando aquele ser numa figura no mais agradvel de ser olhada, considerada por alguns como repugnante (a metamorfose fsica), acarretando mais uma vez o isolamento desse sujeito. A curatela visa a manter a possibilidade de manuteno da vida patrimonial do indivduo, todavia no vislumbra os efeitos possveis na ordem pessoal do ser, por isso, pretende-se, por meio de um paralelo com a fico de Kafka, refletir acerca do referido instituto jurdico.

O CONCEITO DE VIOLNCIA SIMBLICA A PARTIR DA OBRA DE JACK LONDON E SUA OCORRNCIA NA REGULAMENTAO DO CONTRATO DE TRABALHO NA CLT BRASILEIRA Fernando Gomes Schettini Tendo com marco terico a obra de Pierre Bourdieu, notadamente de seu conceito de violncia simblica, pretende-se no presente trabalho verificar a existncia ou no dessa espcie de violncia no texto da Consolidao das Leis do Trabalho brasileira (CLT). Para tanto, num primeiro momento, ser desenvolvido o conceito de violncia simblica elaborado pelo socilogo francs. A fim de tornar mais compreensvel esse conceito e melhor explor-lo, recorrer-se- ao auxlio da literatura, especificamente o conto intitul ado Como me tornei socialista, de autoria do escritor norte americano Jack London, uma nele pode ser encontrado todos os elementos colecionados por Bourdieu na elaborao da ideia de violncia simblica. Ademais, por se tratar de um conto que narra as agruras de um trabalhador braal, que viveu em condies de extrema explorao e opresso, o texto de London permite que se visualize a violncia simblica se dando nas relaes de trabalho, em sintonia, pois, com os objetivos do artigo ora apresentado. Uma vez desenvolvido o conceito bourdieusiano, sero analisados alguns dispositivos da CLT em busca de indcios dessa espcie de violncia silenciosa, institucionalizada na forma de artigos de lei que, a priori, deveriam proteger os empregados e no dissimular e fortalecer a dominao por eles sofrida. Os dispositivos escolhidos so aqueles que regulamentam o contrato individual de trabalho, medida que tratam das relaes mais imediatas entre patres e empregados. Certezas como o benefcio representado pela carteira de trabalho e previdncia social (CTPS), a legtima intensificao do regime de trabalho pelo empregador, livre disposio sobre o tempo de frias e at mesmo o pagamento do salrio aps o perodo trabalhado sero postos em xeque a partir do conceito de violncia simblica. Aps esse desenvolvimento, ser apresentada breve concluso, versando sobre a pertinncia de se trabalhar o texto de Jack London para uma melhor compreenso do conceito de violncia simblica e sobre a existncia ou no dessa espcie de violncia nos dispositivos legais analisados.

CONSIDERAES SOBRE O PAPEL SOCIAL DA MULHER E O CONTEXTO SCIO-JURDICO Luiza Pinheiro Bonfiglio O presente trabalho apresenta como objetivo central uma anlise histrica do papel desempenhado pela mulher na sociedade, em especial na modernidade, bem como dos vnculos que tal realidade apresenta com o jurdico. Neste sentido, mediante uma reviso bibliogrfica que se faz sem pretenso de esgotamento da temtica, pretende-se uma reflexo em torno dos processos de dominao e opresso masculina e de como tais dinmicas encontram (ou no) respaldo no paradigma jurdico moderno. Para alcanar tais objetivos fez-se uma investigao que buscou trabalhar tal tema privilegiando uma genealogia do direito brasileiro, em especial, a evoluo das Constituies em terra brasilis. Na perspectiva acima mencionada pode-se dizer que, durante um longo perodo, a histria foi construda sob a tica masculina. As mulheres, subordinadas vida privada, tiveram como principal tarefa o cuidado com o marido e com os filhos; passaram, ento, despercebidas pela histria, que se limitava em tratar exclusivamente da vida pblica domnio exclusivo dos homens. Esta situao de excluso e opresso masculina transforma-se de maneira paradoxal com o surgimento da modernidade e o acesso das mulheres ao espao pblico, com a insero no mercado de trabalho, marco histrico-social que faz surgir um conjunto de reivindicaes de ordem social e poltica, por melhores condies de trabalho, acesso cultura, assim como pela igualdade de gnero que se torna exigncia. No aspecto jurdico tais transformaes encontram reflexos particulares. O paradigma jurdico moderno de maneira ambgua absorver as demandas que surgem com os movimentos de gnero e com os novos papeis ocupados pela mulher na sociedade (no mais confinada

ao espao domstico privado). As legislaes absorvem as demandas geradas a partir dos movimentos sociais, de maneira fragmentada e parcial, alterando o perfil do Estado de Direito. Assim, a luta por uma mudana institucional, jurdica formal que inclui a igualdade entre os sexos representa uma estratgia que na histria revela-se importante na equiparao dos gneros. No entanto, em que pese relevncia das alteraes legislativas, inclusive no Brasil, questes que dizem respeito estrutura do sistema jurdico permanecem intocadas e inquestionveis no se produzindo, deste modo, significativas mudanas no sentido planificador.

VIDAS SECAS E O QUADRO DRAMTICO DO NO RECONHECIMENTO: UM OLHAR SOB A TICA DO CONCEITO DE EDUCAO SENTIMENTAL DE RORTY Rosangela Cleveland Ferrari Bruna Pimentel de Oliveira Matheus Nascimento Quinto da Costa Monique Mendes Barcelos Tnia Eliza Rolim da Gama Campos O presente trabalho tem como base a anlise Vidas secas, de Graciliano Ramos, que retrata uma famlia nordestina marcada pela seca, fome, misria, componentes da injustia social e desigualdade verificadas em parcelas significativas da sociedade brasileira. O texto de Graciliano, caracterizado por uma dramaticidade fria segundo Affonso Romano de SantAna, conduz ideia de homem animalizado (nvel de zoomorfizao, na interpretao de SantAna), que vive em condies sub -humanas num ambiente hostil ao pleno desenvolvimento do indivduo. Observados a ausncia de cidadania e o no reconhecimento mediante a estruturao da narrativa dita por assimtrica, prope-se, a seguir, uma reflexo sobre o captulo Direitos humanos, racionalidade e sentimentalidade, do livro Verdade e progresso, de Richard Rorty, como caminho para a compreenso de uma cultura dos Direitos Humanos e de uma educao sentimental. Nessa perspectiva, Rorty avalia que os pressupostos fundacionalistas dos Direitos Humanos no contribuem para a prtica dos direitos humanos, nem tampouco para a sensibilizao do indivduo perante o sofrimento alheio. Ressalta que pela constatao de grandes violaes aos direitos do homem que se pode alcanar uma soluo, compondo um repertrio de antdotos para frear a disseminao de prticas odiosas. Afirma que a educao sentimental representa um meio hbil para a formao de um novo modelo de ser humano: o sentimento como fio condutor para a promoo dos direitos humanos e a construo de uma sociedade justa e fraterna. A partir dos conceitos de cultura de Direitos Humanos e de educao sentimental, formulados por Rorty, o olhar terico entrelaa-se com o olhar literrio para acompanhar a pungente trajetria dos protagonistas de Vidas secas, e sensibilizar-se com a representao de personagens mudas, subalternas, marginalizadas de quaisquer direitos. A privao de direitos elementares a linguagem como essencial faz com que as personagens no se constituam em sujeitos de direito e, sobretudo, no desenvolvam a intersubjetividade. O no reconhecimento como sujeitos de direito as personagens e os homens reais transforma-os em seres fracassados, alvo de depreciaes e discriminaes sociais. A resposta de Rorty de uma educao sentimental constitui uma ferramenta importante para a superao das injustias e consolidao dos direitos humanos.

SOBRE A JUSTIA POR VIR: PENSAR PARA ALM DO CLCULO A PARTIR DE JACQUES DERRIDA Fabio Marchon Coube Luiz Fernando Medeiros de Carvalho Pensar a justia, segundo Jacques Derrida, um teste crucial para a democracia. Para tanto, faz-se necessrio partir do pensamento da justia no interior da instituio jurdica, para ento, trilharmos um pensamento da ordem de uma singularidade absoluta, que no responda apenas pelo direito ou pelo clculo jurdico. Pois se h democracia, ela no parte de nenhum modelo capaz de dar conta de algo enquanto tal. Logo, a justia para o filsofo tambm passa pelo questionamento sobre aquilo que ela nomeia, e que, no entanto, escapa seus axiomas vistos como intocveis. Pensada ento como algo da ordem de um por vir capaz de desconstruir um modelo vigente em nome daquilo que nos chega, o acontecimento ele mesmo, fora de um conceito contornvel em uma esfera ou instituio. A justia por vir a hospitalidade do todo outro, capaz de acontecer para alm do clculo ou da justia enquanto direito. Mas se h algo ou alguma coisa que torne a justia possvel, suscita-se pens-la em questes como, por exemplo, o testemunho, a pena de morte, e o perdo, temas que foram enfatizados nos ltimos trabalhos de Jacques Derrida. Esse debate poltico-filosfico no deixa de ser atravessado pela problemtica relao com a lngua, seja essa no mbito singular ou geral, assim como pelas indagaes

proporcionadas quando se pensa a justia enquanto direito. Faz-se importante observar que h em Derrida, um elogio psicanlise, uma vez que essa instituio est alm dos axiomas da soberania de um Estado, e assim, tornando-se uma poderosa aliada para se pensar a desconstruo. Para alm do clculo, a justia da ordem do incalculvel. Mas se preciso em algum momento decidir, a partir de Derrida, podemos pensar tambm no indecidvel, aquilo que estranho experincia regrada, solapando apenas o calculvel, e, em processo contnuo, envolve-nos na instncia do sacrifcio e da deciso impossvel. Somente assim, podemos ter um pensamento da ordem de um por vir da justia, a possibilidade da justia por vir, alm do clculo, para alm do direito.

ANTNIO BALDUNO, UM HERI EM FORMAO: ACUMULAO INDUSTRIAL E REGULAMENTAO DO TRABALHO EM JUBIAB Felipe Gonalves Figueira Publicado originalmente em 1935, o romance Jubiab narra a histria de Antnio Balduno, o negro Baldo, cuja vida conhecemos desde sua infncia pobre no morro de Capa-Negro sua formao como lder sindical grevista. Baseado na proposta de Northrop Frye, Eduardo de Assis Duarte prope, em sua tese de doutoramento, anlise da obra tendo em vista a estrutura do romance de formao (bildungroman). Em dilogo com o terico brasileiro, neste artigo procuro perceber a dimenso de formao a partir da teoria de Mikhail Bakhtin, para quem a personagem em formao interioriza o tempo, passando a integrar a sua prpria imagem. Sendo assim, h condies peculiares na realidade scio-histrica exteriores ao mundo ficcional que se tornam exigncias para a constituio desta forma romanesca. O processo de interiorizao do tempo histrico aquilo que torna a personagem uma grandeza varivel, para tanto, faz-se mister que o tempo scio-histrico esteja ele prprio em um processo de transformao. Tendo em vista o referencial terico apontado, procuro perceber os processos histricos de acumulao industrial e regulamentao do trabalho pelos quais passavam a sociedade e o Estado brasileiros na primeira metade do sculo XX como fatores relevantes constituio da narrativa romanesca, em especial pela atitude responsiva da interiorizao do momento histrico por meio do personagem. Percebo, assim, a trajetria formativa de Baldo como uma resposta ideolgica ao processo histrico do momento de enunciao discursiva da obra, no qual, pelos mecanismos econmicos e polticos, as novas classes dominantes em ascenso buscaram refrear e enfraquecer os movimentos operrios tambm em ascenso.

GT 3 - RELAES DE TRABALHO, DIREITOS SOCIAIS E INSTITUIES COORDENAO DOS TRABALHOS: PROF. DR. JOAQUIM LEONEL DE REZENDE ALVIM (PPGSD/UFF), PROF. DR. IVAN ALEMO (PPGSD/UFF), DOUTORANDA CARLA APPOLLINRIO E DOUTORANDO DANIEL MISSE (PPGSD/UFF)
DESIGUALDADE DE GNERO E DIVISO SEXUAL DO TRABALHO: AS RELAES DE PODER E A PERSPECTIVA PS-ESTRUTURALISTA Angela Limongi Alvarenga Alves A discusso acerca das representaes de gnero e a diviso sexual do trabalho conquanto a ocupao dos espaos pblico e privado por homens e mulheres candente. A viso androcntrica do mundo, ainda muito presente, mesmo diante da ps-modernidade, acaba por conduzir a uma tessitura curvilnea das relaes sociais, re-produzidas por discursos etnocntricos e retroalimentada pela concepo de inferioridade introjetada no mago das prprias mulheres, que confluente a ordens e prticas discriminatrias. Em que pese a importncia do sistema global de proteo dos direitos humanos das mulheres e a recepo desses direitos pela Constituio Federal de 1988, a ordem jurdica ainda permanece andromorfizada, ratificando a ocupao do espao pblico pelo homem e do espao privado pela mulher, delegando exclusivamente mulher a atribuio de cuidado familiar, consubstanciado pela licena maternidade, que alm de importante conquista do direito da mulher representa a localizao do seu papel social: a ocupao do espao privado. Apesar do reconhecimento dos direitos das mulheres, at porque expressos em diversos textos legislativos do Brasil, o que se pretende colocar em debate so as relaes entre a ordem jurdica e essa estrutura social carreada de inflexes culturais normatizadoras e normalizadoras, naturalizadas por discursos sexistas, corroborando uma ordem re-produtora de hierarquia e assimetria nas representaes de gnero que acaba por degenerar a ordem valorativa democrtica. A perspectiva ps-estruturalista compreende as relaes de poder de forma mais dinmica do que na perspectiva marxista clssica, rechaando dualismos, dicotomias e binarismos, como os que diuturnamente circundam as relaes de gnero. O pensamento foucaultiano percebe o poder aspergido na sociedade, deslocando-o do eixo

central do Estado para formas de exerccio que se expandem por toda a sociedade, invadindo a vida cotidiana. H, portanto, relaes de poder que no se reduzem opresso e dominao: existem mecanismos de controle e sujeio cujo exerccio perpassa toda a sociedade, inclusive as instituies que a compe, tornando o indivduo ao mesmo tempo sujeito e agente de poder. Por essa razo, possvel concluir que as diferenas anatmicas entre os sexos na realidade so utilizadas para justificar as desigualdades nelas ancoradas. Sem embargo, as discusses acerca da diviso sexual do trabalho sob a gide das representaes de gnero so relevantes para a compreenso no s do fenmeno jurdico, mas da prpria sociedade ps-moderna, policntrica e multifacetada.

DO MUNDO DO CRIME AO MUNDO DO TRABALHO: A PROSTITUIO COMO PROFISSO Naira Gomes Guaranho de Senna A prostituio no Brasil no criminalizada, porm as casas de prostituio e o rufianismo, atividades acessrias a essa atividade, so crimes previstos no Cdigo Penal de 1940, ainda em vigor. So trs as formas que o Estado pode tratar a comercializao do sexo: a proibio total, a regulamentao ou o abolicionismo. A proibio total significa a vedao da prostituio, das casas de prostituio ou de outros acessrios prtica, sendo que o Estado pune os profissionais e/ou os clientes. A regulamentao significa o reconhecimento da profisso e da classe trabalhadora das prostitutas, conferindo direitos trabalhistas e civis. J o abolicionismo autoriza a prtica da prostituio sem a legalizao ou regulamentao da atividade. No Brasil, adota-se o abolicionismo, no qual autorizada a prostituio, mas no h regulamentao da prtica ou o seu reconhecimento como profisso. A ausncia de legalizao significa, sobretudo, dificuldades para obter direitos civis e trabalhistas. O reconhecimento jurdico da prostituio enquanto profisso, das prostitutas enquanto classe trabalhista e das casas de prostituio enquanto empregadora no garante uma mudana social mediata do estigma histrico e nem o fim da violncia fsica ou simblica contra as prostitutas, mas pode se transformar em um instrumento importante luta na construo da cidadania e na prpria reformulao da identidade da categoria. em torno dessas reivindicaes que se forma o movimento organizado das prostitutas no Brasil. Tal movimento batizado como Rede Brasileira de Prostitutas que se constitui em 1987, durante o momento constituinte pelo qual passava o pas. Suas demandas desde a preveno e conscientizao das doenas sexualmente transmissveis at o reconhecimento da prostituio enquanto profisso. Mas, para que a prostituio possa sair do mundo do crime para ganhar o mundo das relaes trabalhistas, ser necessrio uma reforma do cdigo penal, descriminalizando, principalmente, as casas de prostituio e o rufianismo. Alguns projetos de leis foram tentados, porm sem sucesso. Hoje est tramitando no Congresso Nacional, junto a reforma do Cdigo Penal Brasileiro promovida neste ano, um novo projeto de lei (n 4211/2012) regulamentador a profisso. O projeto de autoria de um deputado articulado com o movimento organizado das prostitutas. O projeto no prev a sada dos tipos penais acessrios pratica da prostituio do Cdigo, mas quer garantir alguma proteo (ou expresso) as demandas do movimento organizado, sobretudo, para o reconhecimento da prostituio como uma atividade profissional.

OUVIDORIA JUDICIRIA: CONFIGURAES NA ESFERA PBLICA JUDICIRIA Jos Antonio Callegari Marcelo Pereira de Mello A judicializao das relaes de trabalho, com a nova competncia da Justia do Trabalho, ultrapassou os limites da relao de emprego normatizada na CLT e legislao extravagante. Neste sentido, o estudo amplo das relaes de trabalho sugere incurses tambm no trabalho organizado no setor pblico. Diante da mudana estrutural da esfera pblica judiciria, na linha de investigao habermasiana, constata-se que o trabalho judicirio vem sofrendo progressivas transformaes, tais como: implementao do processo judicial eletrnico, supresso e otimizao de rotinas nos rgos judicirios, formao e aperfeioamento continuado de seus quadros, aumento da intensidade do trabalho e surgimento de questes ticas e de sade quanto modelo de gesto quantitativa baseado em metas estabelecidas pelo CNJ. As teorias e estratgias adotadas verticalmente pelo CNJ e CSJT materializam-se em forma de trabalhos prescritos que nem sempre so executados como planejados porque entre o prescrito e o real existe um hiato correspondente histria de vida de cada ator social, cultura organizacional e local onde as normas nacionalmente padronizadas devem ser executadas. Sem contar que processos de mudanas demandam tempo e, por vezes, resistncias legtimas como o caso da reduo significativa do poder de direo processual dos magistrados. Neste contexto, pretende-se abordar o trabalho da Ouvidoria do TRT da 1 Regio como importante canal de acesso dos usurios internos e externos do sistema. Esta comunicao, concebida ora como abertura cognitiva que permite a seleo de irritaes do meio da vida, ora como abertura cognitiva no espao pblico legitimado para o exerccio da cidadania ativa (participativa e deliberativa) ocorre atravs da apresentao de manifestaes dos usurios em diversas formas: por carta, e-mail,

telefone, pessoalmente, etc. A leitura dos mapas estatsticos da Ouvidoria pode fornecer um sentido (organicidade) para o trabalho judicirio permitindo a elaborao de estratgias que ampliem a eficincia dos rgos judicirios e reduzam contradies performticas entre atos e fala (aes). O que se pretende abordar o campo emprico de atuao da Ouvidoria para extrair das observaes elementos que permitam avaliar o grau de participao dos indivduos e da organizao nas articulaes estratgicas voltadas para o xito de consensos sociais ou superao de dissensos atravs da comunicao, linguagem e ao.

O TRFICO DE SERES HUMANOS NO BRASIL: ANLISE CRTICA DO FLUXO DE INFORMAES SOBRE TRFICO DE PESSOAS E TRABALHO FORADO NO CONTEXTO BRASILEIRO Priscila Martins Reis Pedro Alves Barbosa Neto O trfico de seres humanos tema de grande relevncia na agenda da comunidade internacional, uma vez que persiste em escala global. O Brasil se insere nesse contexto, enquadrando-se simultaneamente na condio de pas de origem, destino ou rota do trfico humano, delito que, inclusive, pode se perfazer exclusivamente dentro de suas fronteiras em algumas situaes. Vale destacar que as Organizaes Internacionais, paralelamente ao Estado, tm exercido papel de destaque no enfrentamento da prtica, o que, contudo, nem sempre reflete no mbito interno de maneira positiva. A Organizao Internacional do Trabalho, por exemplo, no aborda de maneira especfica a questo do trfico de pessoas, limitando-se a adotar o conceito de trfico firmado pelo Protocolo de Palermo, celebrado em 2000 pela Organizao das Naes Unidas, e a analisar a temtica no bojo de consideraes referentes ao trabalho forado. Esse quadro fomenta um problema de ordem conceitual, que, via de consequncia, abala a fidedignidade das informaes produzidas sobre o fenmeno. O trfico de seres humanos, delito extremamente complexo, pode, em algumas de suas manifestaes, violar direitos humanos relacionados ao trabalho e ao emprego, porm permanece contando to somente com a definio trazida pelo Protocolo que tem como foco o combate criminalidade organizada, distante, portanto, de questes de cunho trabalhista decorrentes do trfico, o que por si s revela a necessidade de abordagem especfica do fenmeno por parte da OIT. Como todos esses fatores geram impactos no fluxo de informaes relacionado ao trfico de pessoas, justificou-se a realizao deste trabalho, que, por meio da anlise das fontes de informao sobre o trfico de pessoas encaminhadas pelo governo brasileiro ao comit de peritos da OIT, objetiva compreender como a elaborao da confusa definio nacional do delito influenciou e persiste influenciando a produo de informao oficial sobre o tema. A base para a anlise foi constituda pelos relatrios oficiais bi-anuais referentes implementao das Convenes 29 e 105, ambas sobre trabalho forado, j que no bojo do controle da implementao dessas convenes que a OIT aborda incidentalmente o problema do trfico humano. Examinouse a natureza das fontes de informao elencadas pelo governo, analisando o impacto que as informaes oferecidas OIT sobre o trabalho forado geram no enfrentamento adequado ao problema do trfico humano no Brasil.

AES DO MINISTRIO PBLICO FEDERAL E TRABALHO ESCRAVO CONTEMPORNEO: ANLISE DOS PROCESSOS PENAIS DE 2003 A 2010 Jos Carlos Coelho de Oliveira Jnior Quais as aes do Ministrio Pblico Federal do Estado do Tocantins Relativas ao Trabalho Escravo Contemporneo? Mesmo com a assinatura da Lei urea, em 1888, tal delito uma realidade persistente no estado, este que, em 2011, encontrava-se em quinto lugar no pas em quantidade de trabalhadores resgatados em condio de escravos, de acordo com o Ministrio do Trabalho e Emprego. O presente trabalho ser construdo a partir da experincia no Grupo de Pesquisa Trabalho Escravo Contemporneo do Curso de Direito da Universidade Federal do Tocantins. O mesmo tem como objetivo analisar as atividades judiciais do MPF - TO no combate do Crime de Reduo Condio Anloga de Escravo, previsto no Artigo 149 do Cdigo Penal Brasileiro. A partir do levantamento de processos finalizados da Justia Federal observou-se a grande quantidade de absolvies e arquivamentos, corroborados, principalmente, pelo conceito do crime pelos procuradores e magistrados, bem como da competncia de julgar o presente delito. A partir da coleta dos 70 processos de 2003 a 2010, 50 so referentes Ao Penal Pblica, sendo que deste total, 46 so pedidos de arquivamento pelos procuradores da repblica, por apresentarem o conceito restritivo sobre o trabalho escravo contemporneo, entendo as irregularidades como meras infraes administrativas, mesmo quando possvel a identificao dos elementos do crime trabalho forado, condies degradantes de lavor, jornada exaustiva e cerceamento por

dvida contrada no Relatrio do Grupo Mvel de Fiscalizao do Ministrio do Trabalho e Emprego. Alm do posicionamento do MPF, quando h o recebimento da Denncia pelos juzes federais - que s ocorreu em dois dos processos coletados persiste a confuso entre o crime do artigo 149 com infraes de carter trabalhista, bem como o desprezo pelo princpio da dignidade da pessoa humana, por considerarem o trabalho escravo como um costume regional, que no foge da realidade vivenciada pela maioria dos trabalhadores. Vale ressaltar ainda, que a competncia de quem julgar o crime do artigo 149 Justia Federal ou Justia Estadual - tambm tem possibilitado arquivamentos de processos, por meio de recursos por Exceo de Incompetncia. Atualmente, houve a entrada de um novo procurador da repblica, que tem provocado mudanas na viso do MPF quanto ao trabalho anlogo a escravo, que sero analisadas em pesquisa posterior.

ANLISE DO CONSENTIMENTO DO ESCRAVO CONTEMPORNEO A PARTIR DAS IDEIAS DE DEJOURS E GAULEJAC Shirley Silveira Andrade Este trabalho tem como estudo central a anlise do consentimento nos delitos de reduo condio anloga de Escravo e ao trfico de pessoas. Essa comparao auxilia em pensar no direito de deciso que os sujeitos tem e que ambos os crimes esto dentro da escravido. Quando falamos sobre o consentimento nestes casos, volta-se para questo de que o escravo um sujeito vulnervel, portanto, no haveria razo em discutir o seu consentimento em ser escravizado. Todavia, h casos em que a escravido no se d em situaes de vulneravilidade, alm do que o trfico de pessoas envolve questes complexas como a liberdade de utilizao do corpo dos sujeitos. Para tanto, utilizaremos as ideias de Dejours, psiclogo francs, e Gaulejac, socilogo francs. Ambos so autores que buscam explicar os comportamentos atravs da relao entre o inconsciente e as condies sociais do sujeito. Ambos foram trazidos por isto. Na obra do primeiro, as origens da vergonha, ele discute os comportamentos das pessoas na vida, ele estuda o que origina a internalizao da vergonha, que seria uma categoria fundamental para compreender o comportamento das pessoas. O autor trabalha bastante a questo da pobreza como sendo uma destas situaes que vulnerabilizam o sujeito e fazem internalizar a vergonha. O que nos chamou bastante ateno o fato de que a pobreza por si s no responsvel por essa internalizao. Com Dejours, percebemos que por meio do trabalho, o sujeito, envolve-se nas relaes sociais para onde ele transfere as questes herdadas de seu passado e de sua histria afetiva. No somente questes econmicas que explicam o comportamento, a submisso do sujeito explorao. Sua histria de vida vai ser fundamental para se observar as reaes dos trabalhadores no ambiente de trabalho. Isto explicaria por que alguns trabalhadores denunciam a escravido e outros a aceitam e retornam para este trabalho. Inclusive h trabalhadores que nem admitem que so escravos mesmo diante de ambiente degradante de trabalho. Nossa metodologia traz dados por investigao realizada pelo grupo de pesquisa Trabalho Escravo contemporneo do Curso de Direito da UFT. Diante dos dados, conclumos que apesar da necessidade de discutirmos mais o assunto, pois envolve uma complexidade de varveis, do ponto de vista estratgico mais adequada a permanncia da prescindibilidade do consentimento no caso dos crimes em anlise para a caracterizao do delito, devido ao frgil sistema que temos que leva a escravido impunidade.

TRABALHO ESCRAVO CONTEMPORNEO: ANLISE DAS PROVAS E DO CONCEITO DE TRABALHO ESCRAVO DO JUDICIRIO BRASILEIRO Francisco Henrique Noleto Luz Pequeno Nesse trabalho foram estudados os dados oficias e extra-oficias a respeito da incidncia de trabalho escravo, tais como o nmero de trabalhadores submetidos escravido desde que o governo comeou a responder s denncias de trabalho escravo no Brasil em 1995 e analisados com os nmeros colhidos pelo grupo de pesquisa: trabalho escravo contemporneo, coordenado pela professora Msc. Shirley Andrade, dos processos de trabalho escravo da Justia Federal do Tocantins. O trabalho apresentado se realizou atravs de pesquisa qualitativa e quantitativa de processos de trabalho escravo no Tocantins e dos processos em instancias superiores do STF e STJ a fim de se estudar jurisprudncia sobre o assunto, a fim de se chegar a uma concluso sobre o conceito de trabalho escravo para as instncias superiores do judicirio brasileiro. A importncia da opinio das instncias superiores justifica-se na influncia da mesma sobre as instncias inferiores do judicirio. O Cdigo Penal Brasileiro prev como crime a prtica de explorao do trabalho anlogo ao de escravo no Art. 149. Essa legislao, no que se refere s relaes de trabalho, visa a proteger o trabalhador das diversas formas de explorao ilegal do trabalho humano, sendo o trabalho anlogo ao de escravo o mais degradante de todos. O desenvolvimento dessa moderna legislao surgiu com o reconhecimento do Brasil da existncia de trabalho escravo no pas e de constrangimentos perante denncias feitas pelos movimentos sociais, entre eles a Comisso

Pastoral da Terra (CPT), de trabalho escravo. A moderna legislao que protege o trabalhador da escravido, inclusive em muito elogiada pelos rgos internacionais que tratam das relaes de trabalho, ainda no d resposta eficaz a respeito da punio do trabalho escravo no Brasil. Depois da anlise mais profunda a respeito das estatsticas de trabalho escravo no Brasil e dos estudos sobre o processo penal brasileiro possvel se vislumbrar de forma mais crtica o estudo dos processos de trabalho escravo. Foram analisados 66 processos no total. Os processos foram colhidos na Justia Federal do Tocantins localizada na Cidade de Palmas no Tocantins. Dos 66 processos analisados 34 resultaram em arquivamento.

A DIFICULDADE DE RECONHECIMENTO JURDICO DO TRABALHO DAS PESCADORAS ARTESANAIS NO BRASIL E O PROBLEMA DE ACESSO A DIREITOS PREVIDENCIRIOS Vera Lucia da Silva Olga Maria Boschi Aguiar de Oliveira O presente trabalho aborda a dificuldade de reconhecimento jurdico do trabalho profissional das pescadoras artesanais no Brasil. Como consequncia dessa dificuldade, pretende-se evidenciar que ainda atualmente uma categoria de trabalhadores no consegue acessar direitos previdencirios. A pesca artesanal foi reconhecida como atividade comercial pelo Cdigo de Pesca de 1967. Seus profissionais eram organizados em pequenos ncleos, muitas vezes familiares, e sua produo era voltada para a subsistncia. Mesmo como autnomos, a esses profissionais eram garantidos direitos trabalhistas e previdencirios. O Registro de Pesca conferido pelas Colnias de Pescadores era suficiente para comprovar condio profissional dos pescadores. Com tal Registro, os trabalhadores da pesca conseguiam acessar benefcios previdencirios como seguro-desemprego, auxliodoena e aposentadoria especial. Apesar do carter familiar do desenvolvimento da atividade pesqueira artesanal e, portanto, da participao direta das mulheres na coleta e beneficiamento do pescado, estas eram impedidas de acessar ao Registro de Pesca conferido pelas Colnias de Pescadores. O trabalho das mulheres na pesca artesanal era considerado mera extenso das atividades domsticas. Como fundamento para negar o Registro de Pesca s pescadoras era apontado o fato de que as mulheres no eram legalmente admitidas na Marinha portanto, no poderiam estar embarcadas. Com a admisso das mulheres na Marinha, a partir da lei n 6.807, de 7 de julho de 1980, foi conferido Registro de Pesca a poucas mulheres que trabalhavam de forma autnoma na pesca artesanal. Ocorre que, mesmo assim, muitas mulheres que efetivamente trabalhavam nas atividades de pesca, especialmente com o beneficiamento do pescado, no conseguiram ser registradas como pescadoras. A concesso desses Registros era arbitrariamente realizada pelos Presidentes das Colnias de Pescadores. Somente em 2003, com a legislao sobre economia familiar, muitas pescadoras conseguiram o Registro de Pesca. Entretanto, essas profissionais necessitam ainda comprovar a relao de sua famlia com a pesca, dependendo da situao do marido ou do pai para ser considerada pescadora pela Previdncia Social. H um problema, portanto, de reconhecimento de gnero na pesca artesanal, verdadeiro entrave garantia dos direitos sociais e previdencirios dessas profissionais.

O COMPORTAMENTO DAS COMPANHIAS AREAS EM TRS DIFERENTES AMBIENTES INSTITUCIONAIS, ESTADOS UNIDOS, ALEMANHA E BRASIL EM FACE DA GLOBALIZAO Tassa Salles Romeiro Este trabalho tem como objeto de estudo a anlise comparativa do comportamento das companhias areas em diferentes ambientes institucionais e a conseqncia para os trabalhadores aps a internacionalizao do mercado. Os objetivos especficos so analisar, tanto nos Estados Unidos, Alemanha e Brasil o papel dos sindicatos face ao processo de globalizao nos diferentes ambientes institucionais e os arranjos diferenciados para a classe trabalhadora, bem como o papel do Estado, como sendo mais ou menos interventivo nas negociaes. A hiptese geral mostrar que embora haja o papel proeminente do mercado, existem outros arranjos institucionais que tm importantes implicaes, podendo conferir maior participao aos trabalhadores e gerar melhor distribuio de renda e resultados sociais mais justos fora de um padro comum de mercado flexibilizado, como no caso do desenvolvimento de modelos de capitalismo socialmente coordenado, como o da Alemanha. A discusso que o tema envolve se haveria um padro comum de mercado flexibilizado em que todas as empresas agiriam da mesma forma ou se existiriam ambientes institucionais distintos que permitissem falar em diferentes modelos de capitalismo capazes de influenciar o comportamento das empresas. A importncia do tema entender o comportamento das empresas a partir do novo contexto da liberalizao econmica e fazer uma interlocuo entre o econmico e social com base na obra de Karl Polany (1944), ao formular a noo de insero social da economia. A pesquisa utilizada para a construo desse estudo terica

e comparativa. Nesse sentido, existe uma vasta literatura estrangeira sobre Teoria Institucional, que estuda os diferentes comportamentos das empresas areas nos Estados Unidos e na Europa, aps a internacionalizao do mercado (BAMBER, GITTELL, KOCHAN e NORDENFLYCHT, 2010). Para se fazer uma anlise comparativa entre o comportamento de companhias areas em trs diferentes ambientes institucionais, Estados Unidos, Alemanha e Brasil, utilizar-se- como pressuposto terico as teorias de cincia poltica supracitadas, baseadas em modelos de capitalismo e trajetrias polticas, que tem como marco inicial o texto (HALL e SOSKICE, 2001) sobre variedade de capitalismo, que consiste na anlise terica dos diferentes comportamentos das empresas face aos diversos ambientes institucionais.

AES DA COETRAE/TO NO COMBATE AO TRABALHO ESCRAVO NO TOCANTINS Jandecir Pereira Rodrigues A escravido foi abolida juridicamente no Brasil no sculo XIX mas percebe-se que ainda agora, no sculo XXI, cento e vinte e quatro anos depois, a escravido ainda persiste, com uma nova roupagem : sem grilhes, sem cor, sem idade, seres humanos vivendo e produzindo em situaes subhumanas. O Estado brasileiro tipifica como crime a reduo de algum condio anloga a de escravo, mas essa uma prtica constante no Brasil s no ano de 2011 foram resgatados nos estados brasileiros 2.501 trabalhadores escravos. O Tocantins um dos estados brasileiros que mais escraviza trabalhadores, j ocupou o segundo lugar em denncias de trabalho escravo, e agora est em quinto lugar . Devido a sua localizao geogrfica, o TO faz fronteiras com quase todas as regies do pas, sua principal economia a ser a agropecuria e as terras estarem concentradas nas mos de poucos, o trabalho escravo se faz presente constantemente e ainda mais na certeza da impunidade. Esse tipo de trabalho praticado sobretudo na zona rural, em lugares de difcil acesso, onde o trabalhador submetido a constrangimentos fsicos, morais e psicolgicos, sem condies dignas de trabalho e sem relao empregatcia. Esses trabalhadores so atrados por propostas generosas que escondem a realidade cruel : sero trabalhadores brasileiros sem os direitos trabalhistas mnimos garantidos pela Constituio, desprovidos de valor, desprovidos de dignidade. Essa situao est mudando aos poucos : o Tocantins, seguindo o exemplo do pas, se compromete a combater o crime de trabalho escravo. Portanto o presente trabalho se prope a analisar e contextualizar as questes que permeiam o trabalho escravo contemporneo no estado do Tocantins, analisar e sistematizar as aes desenvolvidas pelo Estado, por instituies civis, pela atuao da COETRAE/TO na preveno e represso do crime e sobretudo na reinsero deste trabalhador resgatado ao mercado de trabalho. Por fazer parte do grupo de pesquisa Trabalho Escravo Contemporneo do Curso de Direito da UFT a metodologia do trabalho consistiu em leituras sobre o tema, para a anlise do recente das polticas nacionais de combate escravido contempornea ,entrevistas, pesquisa documentais e participao nas reunies e audincias da instituio COETRAE/TO .

DIREITO E NEOLIBERALISMO: A GENEALOGIA DE UM DISCURSO Guilherme Milkevicz Tem-se por escopo de analisar a influncia do discurso pretensamente cientfico que oculta o c arter poltico das decises econmicas e teorias neoliberais, tendo em vista que o neoliberalismo apregoado como a Cincia Econmica por excelncia, desprovida de ideologia (ou ps-ideolgica). O neoliberalismo o Fim da Histria no discurso econmico. Ao tratar-se de discurso, prudente no esquivar-se do alerta foulcaultiano de que o discurso no s manifesta ou oculta o desejo (ou o poder), porm a emisso do discurso o objeto que se deseja, o locus especial de poder. Para esmiuar as feies desse neoliberalismo especialmente ideolgico porque se pretende a negao de qualquer ideologia necessrio situar o desenvolvimento histrico mundial do neoliberalismo. Esse desenvolvimento indissocivel da interconexo cultural, poltica e, destacadamente, econmica que se convencionou nominar globalizao. O trabalho focaliza a implementao-desmanche do neoliberal. Com esse intuito imprescindvel voltar o olhar para a histria brasileira recente, dando-se destaque ditadura militar e aos governos subsequentes eleitos. O neoliberalismo ser observado na relao intrnseca s crises que o seguem ou o precedem. O fenmeno neoliberal pode se aproveitar de uma crise existente e se instalar a partir desse momento de instabilidade, em que as atenes esto deslocadas; ou a outra face da mesma moeda , diante da escassez de crises, no raro evidenciar que crises podem ser criadas por intelectuais agregados a poderes de expresso internacional. Assim manifesta-se o neoliberalismo, na relao orgnica com crises. Na falta de expressivas crises internacionais, de guerras, catstrofes ambientais, colapsos econmicos, bastam as micro crises da vida cotidiana engendradas na desigualdade de poder. Sendo um trabalho jurdico, o que mais nos interessa o exame do desmanche do Estado, o esvaziamento do debate poltico, preterido diante

das questes tcnicas da economia. Sucumbe o debate pblico da economia j que esta tratada como cincia exata, mbito exclusivo dos especialistas. Ademais, ainda nos imp actos jurdicos, torna-se necessrio considerar a incidncia sobre a classe trabalhadora, que enfrenta a nominada desregulamentao, ou, mais cinicamente, a flexibilizao dos direitos, que no mais que a negao dos direitos. PROCESSO ELETRNICO E IUS POSTULANDI UMA ANLISE DO IMPACTO DA INOVAAO TECNOLGICA SOBRE UM POSTULADO DA JUSTIA DO TRABALHO Clarisse Ins de Oliveira O Conselho Nacional de Justia, CNJ, determinou atravs da Meta no. 3 para o ano de 2012 que a Justia do Trabalho deve tornar acessvel as informaes processuais nos portais da rede mundial de computadores (Internet), enquanto a Meta de no. 16 determina implantar o processo judicial eletrnico (PJe), em, pelo menos, 10% das Varas do Trabalho de cada tribunal. Face s metas estipuladas pelo CNJ, o Conselho Superior da Justia do Trabalho, CSJT, editou a Resoluo 94 de 23 de maro de 2012, que instituiu o sistema de processo judicial eletrnico no mbito do Judicirio Trabalhista. (PJe-JT). As Varas do Trabalho devero se adequar ao novo sistema on line, com abolio dos autos fsicos para prevalncia dos autos digitalizados. A justificativa para implantao da medida foi fundamentada na morosidade da Justia, que poderia ser solucionada pela celeridade imprimida pelo sistema ciberntico. O xito divulgado em outros ramos do Judicirio, como a Justia Federal, passou a ser o mote para a implementao do sistema na Justia do Trabalho. Contudo, algumas peculiaridades do Judicirio Trabalhista merecem especial ateno no novo sistema, como a prerrogativa legal de que dispem as partes para postular em juzo sem o auxlio de advogados. Com vistas a viabilizar a prtica do ius postulandi de forma on line, o Conselho Superior da Justia do Trabalho optou por prever a possibilidade de o Serventurio da Justia, atravs de seu credenciamento digitalizado, atender s demandas do Jurisdicionado. O presente artigo visa a questionar os desafios a serem superados ante a inovao tecnolgica implementada, devendo o sistema permitir parte no somente a viabilidade de se protocolizar peties, mas tambm acompanhar o processo at o fim da resoluo do conflito, como determina o art. 791 da CLT. O aumento do nmero de servidores para atender nova demanda, alm da capacitao dos demais operadores do Judicirio Obreiro, como Juzes, Desembargadores, advogados, peritos e etc. so os desafios a serem superados pela Justia do Trabalho, se a mesma pretende conjugar inovao tecnolgica com Princpios que a acompanham desde sua criao, h 70 anos. O papel dos atores envolvidos em paralelo a rgos de cpula como o CNJ e o CSJT, que determinam os rumos das polticas pblicas no Judicirio, privilegiando a celeridade processual em detrimento de critrios qualitativos, tambm so abordados no presente artigo.

PARA UMA NOVA CONFORMAO DA FUNO SOCIAL DA EMPRESA A PARTIR DA ALTERIDADE Fabrcio S. Oliveira Clarisse Stephan Farhat Afirma-se que a funo social da propriedade empresria, quando explorada por sociedade annima, atingida quando a estrutura institucional da sociedade permite a co-participao dos empregados no rgo de administrao da sociedade (conselho de administrao). Entretanto, a lei no 6.404/76 delega para o estatuto social (controlado pelos acionistas) a possibilidade da participao de representantes dos empregados no conselho de administrao. Essa soluo privada, no direito praticado, significa o mesmo que o nada, j que os acionistas (investidores que participam da formao do capital social) no possuem, naturalmente, interesses coincidentes com os trabalhadores. Aqueles, no sistema tradicional, no possuem estmulos suficientes para compartilharem o poder de comando na estrutura societria, o que contribui para a alienao dos ltimos do processo produtivo e afeta a sua construo como seres sociais. A proposta se fundamenta num ambiente corporativo em que: Assumindo as relaes como elemento constitutivo dos sujeitos, a vida humana perde seu foco individualista, mostrando-se como relao com o outro enquanto tal e no com o - outro, pura parte de um mundo percebido pelo prisma da utilidade/satisfao (...) (LVINAS). Assim, a autonomia passa a ser compreendida como heteronomia, conceito que, quando aplicado numa estrutura privada, que agrega interesses mltiplos (investidores, trabalhadores, fornecedores), somente pode ser satisfeito por uma normatividade emanada do "ns", numa ideia de co-participao. Logo, nessa estrutura social, a funo social do Direito atingida quando as instituies garantem a formao de uma vontade participativa, no Direito Societrio, o acesso dos trabalhadores no rgo de administrao social.

RELAES DE TRABALHO: A FLEXIBILIZAO DOS DIREITOS TRABALHISTAS Raquel Marinho Chrizostimo Marcos Santos Portella O objeto da pesquisa a possibilidade de flexibilizao dos direitos trabalhistas atravs da negociao coletiva, considerando-se as alteraes polticas e econmicas que ocorrem na sociedade, principalmente as oriundas da globalizao. Assim, a metodologia utilizada consistiu em reviso bibliogrfica, com base em artigos, sites e livros, alm de posterior reviso analtica dos textos lidos. Ao iniciar a pesquisa observou-se que a internacionalizao da produo de bens provocou disputa de mercado entre os pases produtores e consumidores, o que gerou reduo do custo de produo e de mo de obra e, dessa forma, foi necessrio encontrar alternativas econmico-sociais que possibilitassem maior produtividade e competitividade. Neste sentido, o Direito do Trabalho, por influenciar diretamente a economia, seria um mecanismo relevante para esse momento de transformaes, sobretudo com o Direito Coletivo do Trabalho. Desse modo, trabalhadores e empregadores definiriam o modelo de relao mais adequado s necessidades da ocasio, atravs da flexibilizao dos direitos trabalhistas, no entanto, h divergncias quanto a essa alternativa. A corrente favorvel flexibilizao afirma que este mtodo seria benfico sociedade, mesmo com a realizao de acordos in pejus, que reduzem direitos dos trabalhadores, pois aumentaria os postos de empregos, alm de possibilitar o ajustamento da empresa, sem majorar seus custos, nova realidade da economia mundial. Alguns estudiosos adeptos a esse posicionamento defendem a desregulamentao do Direito do Trabalho, sem que haja qualquer interveno do Estado. De maneira diversa, os que so contrrios flexibilizao, defendem que os trabalhadores so hipossuficientes e precisariam do Estado para interferir nas leis trabalhistas. Afirmam, ainda, que a negociao coletiva somente poderia ser utilizada para melhorar os direitos previstos nas normas imperativas. Alm destas, existe uma corrente intermediria que se posiciona no sentido de que a lei deveria assegurar garantias mnimas, mas, por outro lado, deveria viabilizar a negociao coletiva in pejus para resguardar os empregos e a empresa. Logo, o resultado da pesquisa revela trs correntes de interpretao a respeito da flexibilizao dos direitos trabalhistas, com fundamentaes variadas e, sendo assim, conclui-se que necessrio adaptar-se s novas relaes de emprego, geradas pelas mudanas polticas e econmicas, sem deixar de observar os anseios dos trabalhadores e dos empregadores.

CONSTITUIO E TRABALHO: EXAME DAS AES DIRETAS DE INCONSTITUCIONALIDADE AJUIZADAS NO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL SOBRE MATRIA TRABALHISTA A PARTIR DE 1988 Sayonara Grillo Coutinho Leonardo da Silva Daniele Gabrich Gueiros Eleonora Kira Valdez de Moura Fernanda Frattini Cristiane de Oliveira Igreja Helena Maria Pereira dos Santos Tayn Tavares das Chagas Laura Nazar de Carvalho O cenrio de judicializao no qual estamos inseridos atualmente refora a atuao do judicirio e fortalece a importncia das decises, em particular as das altas cortes. A constituio de 1988, marco democrtico, nos fornece uma mudana de paradigma, por exemplo, atravs da pluralidade de institutos em defesa do controle da constitucionalidade e de seu sentido. neste contexto que as aes diretas de inconstitucionalidade, aes declaratrias de constitucionalidade, arguies de descumprimento de preceito fundamental se inserem. Atravs da pesquisa dessas aes possvel um estudo de abordagem prtica, comprometido com a observao e crtica da realidade, se distanciando do dogmatismo jurdico hermtico. O grupo Configuraes Institucionais e Relaes de Trabalho desenvolve projetos voltados a observar os processos de reforma trabalhista e o papel das instituies, bem como a forma como estas se redesenham a partir das reformas legislativas e decises jurisdicionais. Assim, foi identificada a necessidade da elaborao de um banco de dados referente s aes relativas ao controle concentrado de constitucionalidade aes diretas de inconstitucionalidade (ADIs), aes diretas de inconstitucionalidade por omisso (ADOs), aes declaratrias de constitucionalidade (ADCs), e argies de descumprimento de preceito fundamental (ADPFs) - propostas perante a mais alta corte do judicirio brasileiro, o Supremo Tribunal Federal (STF), sempre que versarem exclusivamente sobre matria trabalhista. A pesquisa consiste na construo de um levantamento de variveis e tratamento estatstico das

informaes disponibilizadas no endereo eletrnico do STF, cuja tabulao contempla o nmero, data de distribuio, situao processual (se julgada ou no), dispositivo legal impugnado, violao constitucional alegada, relatoria e atores litigantes das referidas aes. Essa investigao permite muitas outras pesquisas de cunho tanto qualitativo quanto quantitativo. Com o fito de identificar essa vocao de fundamento para outras pesquisas, apresentaremos sucintamente alguns resultados preliminares da pesquisa quantitativa no contexto das ADIs desde 1988.

A CRISE DO SINDICALISMO BRASILEIRO: PARA ALM, E APESAR DOS NMEROS Luiz Felipe Monsores de Assumpo Fala-se da crise do sindicalismo brasileiro, desta forma ou de tantas outras diferentes, h mais de vinte anos, to logo cessou o movimento inercial tributrio fase urea, cuja durao no foi alm de uma dcada, e que serviu apenas para confirmar que o modelo sindical brasileiro, cuja estrutura tridica: estratificao categorial, unicidade e contribuio compulsria, mantida mesmo aps a Constituio Federal de 1988, incompatvel com a autonomia que deve caracterizar a atuao dos grupos profissionais, em todas as suas dimenses: autoorganizao, autonormao e autotutela. Essa crise , de fato, um daqueles consensos que, de to bvio, prescindem de qualquer demonstrao. As abordagens mais refinadas procuram inseri-la num fenmeno global, que pode ser mensurado atravs de indicadores clssicos, entre os quais a densidade sindical ou taxa de sindicalizao. Estritamente com relao ao caso brasileiro, no faltam as causas e/ou consequncias de primeira hora. Desde o seu modelo de ignio, passando pelo atavismo corporativo-autoritrio, pelo problema da cooptao estatal das entidades de classe, da representao sem filiao, da legislao da greve e da negociao, do poder normativo da Justia do Trabalho, dos critrios de certificao e legitimao etc. Contudo, na razo inversa da quantidade de provas cabais dessa crise, poucos so os estudos que procuram test -la, submetendo-a comprovao, ainda que com o uso das tais variveis clssicas, como a taxa de criao de novos sindicatos, a densidade sindical, a capacidade de mobilizao grevista, o desempenho negocial coletivo, refletido no s pela quantidade de acordos firmados, mas tambm pela sua qualidade. O objetivo do presente estudo examinar de que forma a propalada crise do sindicalismo brasileiro pode ser visualizada, testando a validade de algumas de suas causas e evidncias mais reprisadas e consagradas, como a pulverizao das representaes classistas, e a ao da Justia do Trabalho, nomeadamente no que tange ao seu poder normativo.

A INSERO DOS INTEGRANTES DO MOVIMENTO SEM-TETO DA BAHIA NO MUNDO DO TRABALHO E A PROTEO JURDICA DE SEUS VNCULOS Iuri Falco A anlise da insero no mundo do trabalho e da proteo jurdica de uma categoria que busca sua identidade a partir de um referencial ligado ao Direito Moradia, os integrantes do Movimento Sem-Teto da Bahia - MSTB, pode, em um primeiro momento, causar certa perplexidade para o pesquisador da rea trabalhista, acostumado com estudos de categorias forjadas diretamente do mundo do trabalho: comercirios, bancrios, trabalhadores nos diversos ramos da indstria ou mesmo desempregados. No obstante, apesar da auto-identidade enquanto sem-teto, as formas como os integrantes destes movimentos trabalham, longe de ser um elemento secundrio, como (no) aparecem nas anlises sobre estes grupos, devem ser entendidas como elemento central e que merece ateno detalhada. Neste sentido, foi desenvolvida pesquisa de campo que envolveu 06 ocupaes do MSTB e diversos integrantes da coordenao estadual do Movimento, com o objetivo de identificar as relaes histricas dos integrantes deste grupo com o mundo do trabalho, percebendo-se suas profisses mais comuns, a existncia de relaes formalizadas, informais, o desemprego, bem como a proteo jurdica destas relaes de trabalho, quando existentes. Tambm se buscou analisar as relaes histricas dos pais dos atuais integrantes do Movimento, com o objetivo de se fazer um comparativo. A partir dos resultados obtidos na pesquisa, foi possvel traar um perfil dos integrantes do MSTB, do ponto de vista das suas relaes com o mundo do trabalho, bem como promover uma anlise sobre a garantia dos Direitos Sociais atribudas s suas formas de trabalho, e traar linhas iniciais de como tal situao interfere em sua condio de sem-teto. Estes resultados permitem adentrar na discusso, proposta por Castel (1998) acerca da existncia de uma nova questo social, situando os sujeitos concretos sem-teto neste debate. Ao mesmo tempo, ao se compreender as formas de insero no mundo do trabalho, possvel debater os elementos objetivos existentes nas relaes de trabalho dos sem-teto que

permitam um reforo da conscincia de classe do grupo, que venha a se somar conscincia j bastante desenvolvida dentro do Movimento no que se refere a ser sem-teto, enquanto categoria da luta urbana.

DIREITOS DA PERSONALIDADE NAS RELAES DE EMPREGO: UMA ANLISE DE DECISES REPRESENTATIVAS DA JUSTIA TRABALHISTA Jamile Khede Israel Juan Carlos Ramos Perez Mariana Maglione Os direitos da personalidade so previstos constitucionalmente (artigo 5, X, da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988), sendo assegurados no ttulo concernente aos direitos individuais e coletivos, logo, entendidos como direitos fundamentais. Desta forma, demandam respeito e proteo no s na sociedade, mas tambm, no ambiente de trabalho. Nesta pesquisa, dar-se- enfoque honra, privacidade e intimidade como direitos da personalidade. Doutra sorte, um dos efeitos prprios ao contrato de trabalho, o poder empregatcio, entendido em suas diversas dimenses, como a regulamentar, a diretiva, a fiscalizatria e a disciplinar, sendo um conjunto de prerrogativas assegurado pelo ordenamento jurdico, figura do empregador, direcionado economia interna da empresa e prestao de servios, no pode ser desprezado. H que se ressaltar que o empregado dispe o seu potencial laborativo ao empregador, mas no a sua pessoa, sua personalidade, sua intimidade, vez que so direitos irrenunciveis, bem como no se pode infringir o princpio da proteo, que basilar para a construo e interpretao do direito do trabalho, tendo em vista sua raiz sociolgica de proteo social ao trabalhador. Sendo assim, uma certa construo dogmtica dentro do direito do trabalho enfatiza o poder empregatcio, sobretudo o poder punitivo, em detrimento dos direitos fundamentais. Nos ltimos anos, os direitos da personalidade tm se verificado como limites a esse poder patronal. Desta forma, o objetivo da presente pesquisa verificar a manifestao deste desequilbrio, no qual se evidencia a violao aos direitos da personalidade. Pretende-se analisar ainda como o judicirio trabalhista vem tutelando tais violaes. Ou seja, visualizar como a jurisprudncia trabalhista se posiciona examinando tal tenso, o que, para tanto, sero escolhidas e utilizadas decises jurisprudenciais representativas acerca da presente celeuma jurdica, algumas favorveis preponderncia do poder patronal e outras favorveis manuteno dos direitos de personalidade no ambiente laboral, a fim de traar o contraponto aqui esboado.

CARTEIRA DE TRABALHO ELETRNICA Diego Antunes de Almeida Em meio modernidade tecnolgica, o governo brasileiro, aps lanamento do RIC (registro de identidade civil), desenvolveu a e-CTPS (Carteira de Trabalho e Previdncia Social Eletrnica) que, indubitavelmente, um avano social que visa a uniformizao de informaes contidas na identidade profissional do empregado, a fim de contribuir com a reduo burocrtica, a fiscalizao e, principalmente, com o desenvolvimento organizado das relaes de emprego no pas. A ideia que as informaes referentes ao contrato de emprego sejam inseridas em um banco de dados, propiciando um controle mais eficiente do empregado mediante acesso internet. Alm das informaes bsicas, tais como qualificao, funo, salrio e data de admisso, constar do banco de dados os benefcios, as frias, promoes, recolhimentos previdencirios e depsitos fundirios, dentre outras informaes adicionais. Contudo, no obstante ter sido lanada desde abril de 2008, at o presente momento no foram editadas instrues pelo Ministrio do Trabalho e Emprego a fim de ser efetivada a tecnologia engendrada, tornando, ainda, mera expectativa. Outrossim, alm no terem sido baixadas as citadas instrues, o MTE ao faz-lo, poderia atentar-se para solucionar um dos grandes problemas do nosso pas, que leva milhares de brasileiros aos nossos tribunais: as contribuies previdencirias descontadas do empregado e no repassadas ao INSS. Assim, o presente projeto de pesquisa pretende apresentar idias inovadoras para a elaborao de instrues do MTE que alcance tanto o controle pelo empregado de seu contrato de emprego atravs do meio eletrnico, como sugestes de arrecadao das cotas previdencirias, contribuindose, por conseguinte, para uma maior arrecadao do governo, que poder, inclusive, reduzir impostos s empresas e, ainda, contribuir para uma melhor qualidade de vida do empregado, j que ter a segurana de uma aposentadoria tranquila.

GT 4 -MARXISMO E TRANSDISCIPLINARIDADE: UMA CONVERGNCIA FECUNDA

COORDENAO DOS TRABALHOS: PROF. DR. MAURCIO VIEIRA MARTINS (PPGSD/UFF), MESTRANDA CAROLINA DUARTE ZAMBONATO (PPGSD/UFF) E MESTRANDO LUCAS VIEIRA B. DE ANDRADE (PPGSD/UFF)
O MATERIALISMO HISTRICO-DIALTICO COMO CHAVE DE LEITURA PARA O CRIME: POR UMA CRTICA DA DOGMTICA JURDICO-PENAL E DA CRIMINOLOGIA LIBERAL Pedro Dalla Bernardina Brocco Pretende-se desenvolver um trabalho que possua como marco terico principal a teoria marxista e, sobretudo, a importncia do desenvolvimento do mtodo histrico-dialtico para a construo de sentidos e explicaes para o fenmeno do crime e da criminalidade. No se partir, como acontece com grande parte da criminologia, de uma busca pela responsabilidade individual e um causalismo cego, tributrio do paradigma etiolgico (que se ocupa das causas da criminalidade) mas, ao revs, busca das razes mais profundas dos processos de criminalizao nas sociedades capitalistas contemporneas. Para isso, o mtodo histrico-dialtico marxista fundamental e nevrlgico, a partir do qual o trabalho se desenvolver, com a seleo de pensadores e obras que partilhem do mesmo mtodo, a saber, Alessandro Baratta, com sua obra Criminologia Crtica e Crtica do direito penal; Rusche e Kirchheimer, com sua obra Punio e Estrutura social, Melossi e Pavarini com Crcere e Fbrica e Vera Regina Pereira de Andrade, com A Iluso de Segurana Jurdica. Partindo destes marcos tericos principais para o entendimento da criminalizao dentro de um quadro histrico de formao capitalista, trabalharemos com Michel Foucault, autor que entendemos essencial para o refinamento do mtodo histricodialtico para as filigranas do corpo dos indivduos, alm de procurarmos dialogar com o prprio Marx. O trabalho procurar se desenvolver no sentido da percepo de construo histrica de uma dogmtica penal que atua em um contexto de luta de classes, cuja criminalizao torna-se, antes de tudo, classista, e que a criminologia, ao aparecer com pretenses cientficas na segunda metade do sculo XIX, o faz com o objetivo no declarado de desqualificar as classes subalternas do processo produtivo. Preocupa-se a criminologia da poca em encontrar causas individuais e ontolgicas para a criminalidade, e a indagar-se sobre essas causas, formulando tipificaes abstratas para os criminosos, como, por exemplo, o criminoso nato de Lombroso. Assim, refutando as tecnologias de poder que consistem na explicao acrtica da criminalidade, o trabalho se preocupar em tecer as ligaes entre o fenmeno do crime e da criminalidade e o pensamento crtico da teoria marxista.

"A FLASK DO POVO, POR NS OCUPADA": UM OLHAR SOCIOLGICO SOBRE A AUTOGESTO NOS DIAS ATUAIS Keila Lcio de Carvalho Este trabalho sugere uma reflexo sobre a autogesto em um contexto de transformaes no mundo do trabalho, tendo como foco a sociedade brasileira atual. A temtica foi eleita com a inteno de buscar um maior aprofundamento sobre os possveis limites e possibilidades das lutas sociais que tem na autogesto seu principal mote poltico. Para viabilizar tal anlise, proponho um estudo da Flask Industrial de Embalagens Ltda., aqui denominada Flask, sediada no municpio de Sumar (SP), experincia produtiva que reivindica a autogesto no sentido da estatizao da fbrica. A autogesto na Flask e sua luta pela estatizao tiveram incio em 2003, com a ocupao da fbrica pelos trabalhadores em decorrncia do processo falimentar decretado pela antiga gesto. A proposta dos trabalhadores da Flask a estatizao por meio da desapropriao, prevista na Constituio Federal nos artigos 182 e 184. Tambm est prevista nas Leis n 4132/62 e 2265/41, que definem os casos de desapropriao por interesse social e por utilidade pblica, respectivamente. No que diz respeito Flask, tratarse-ia de desapropriao por interesse social, sob o argumento da melhoria nas condies de vida e reduo das desigualdades, nas quais se enquadrariam a fbrica propriamente dita e a Vila Operria, criada na Flask para a construo de moradias em rea antes inutilizada. Assim, pretendo investigar os avanos e recuos em torno dessas questes, j que a luta pelos empregos e pela estatizao permanecem como importante bandeira, tendo em vista o enfrentamento de diversas medidas judiciais principalmente em torno da dvida milionria herdada dos antigos proprietrios.

GP LUTAS E INTERDISCIPLINARIDADE: NECESSIDADE, DESAFIOS E PERSPECTIVAS NOS CURSOS DE DIREITO DA UNIVERSIDADE FEDERAL DA PARABA

Renata Rolim Ana Lia Almeida Roberto Efrem Filho Este trabalho consiste em um relato das experincias, desafios e perspectivas colocados pela criao do Grupo de Pesquisa Marxismo, Direito e Lutas Sociais (GP Lutas) no curso de Direito da UFPB. O GPLutas fruto da articulao entre militantes de organizaes populares, professores e estudantes que atuam em diferentes setores na UFPB a partir da insero nas lutas e da identificao com o projeto tico-poltico da emancipao humana. Para o GP Lutas esto postas as tarefas de qualificar a prtica de seus integrantes pelo aprofundamento da formao terico-poltica e de elaborar produes cientficas na rea jurdica que contribuam para as lutas emancipatrias. Considerando este objetivo, a interdisciplinaridade impe-se como necessidade se a compreendermos como totalidade concreta (KOSIK, 197 6), como investigao que explicita as mltiplas determinaes e mediaes histricas que constitui um objeto de pesquisa. Certamente, a adoo desse princpio investigativo repleta de consequncias. Importa em questionar as duas principais concepes ideolgicas que atuam na UFPB: a mais conservadora que v na norma jurdica o objeto da cincia do direito e a que est no campo progressista e que dialoga com outras reas das cincias sociais mas a partir de uma totalidade vazia (KOSIK, 1976), na qual se busca superar teoricamente a fragmentao e a alienao, inerentes s formas de conhecer e realidade na sociabilidade capitalista, mediante a juno aleatria de disciplinas. essa a orientao tanto do Plano Nacional de Ps-Graduao 2011/2020 da CAPES como, em um sentido poltico distinto, dos grupos de extenso e pesquisa da UFPB que, de algum modo, se inserem no campo dos direitos humanos e da cidadania. No entanto, a principal consequncia est na compreenso de que, no limite, aquela superao no se resolve no plano terico, pois se trata de romper com as relaes sociais que fornecem a base material para a fragmentao e a alienao. O envolvimento dos estudantes com lutas locais, a exemplo dos trabalhadores desempregados, dos Sem Terra e dos quilombolas, e dos professores coordenadores com o atual movimento grevista na universidade pblica, alm de determinante para a vivncia da prxis que est na concepo do GPLutas, aponta enormes desafios. Articular, portanto, prxis revolucionria e pesquisa cientfica no curso de Direito no tarefa de pequena monta. A essas reflexes nos propomos neste trabalho.

CONTRIBUIES PARA A APREENSO DA RESOLUO METODOLGICA PACHUKANIANA Renata Volpato Ningum mais que o terico do Direito sovitico, Pachukanis, pde se apropriar to bem da especificidade da teoria marxiana. Ele foi capaz de compreender que o problema fundamental da anlise da forma jurdica no se encontrava na simples descoberta do contedo de classe oculto pela forma, e sim na revelao do segredo da prpria forma: por que determinado interesse de classe tutelado precisamente sob a forma do direito, e no sob outra forma qualquer. Desta maneira, Pachukanis superou a concepo vulg ar de que devemos nos atentar prioritariamente para a evoluo histrica dos contedos das normas, e asseverou a necessidade de compreender, acima de tudo, a forma pela qual tais contedos se exprimem em cada momento histrico. Ao irromper a sociedade mercantil, surgem duas necessidades primordiais: uma primeira, de constituir uma relao de liberdade e igualdade entre os sujeitos que trocam; e, uma segunda, de garantir a propriedade das mercadorias objetos da circulao a cada sujeito, ou, posteriormente, proprietrio privado. A figura do sujeito de direito emerge ento de forma indispensvel a assegurar o ato da troca mercantil. A abordagem que pretendemos, contudo, aquela da crtica ao circulacionismo em Pachukanis, alicerada na ideia de que o terico sovitico teria se restringido a anlise do Direito s relaes mercantis e aos atos de troca, no ultrapassando a esfera da circulao e incorrendo, possivelmente, no erro de no superar as formas fenomnicas de representao das relaes de produo. A resposta de Mrcio Naves a esta crtica recupera o conceito althusseriano de sobredeterminao. Contudo, propomos aqui outra investida terica a partir de Hegel e Gyorgy Lukcs na interpretao da resoluo metodolgica marxiana e de sua apreenso por Pachukanis, propiciando outra possibilidade de aproximao terica e significao das obras maduras de Marx e, principalmente, dos Grundrisse, onde consta, em edio brasileira , a Introduo de 1857.

OS LIMITES DA DEMOCRACIA NA TEORIA JURDICO-POLTICA DE HABERMAS Mozart Silvano Pereira O objetivo do presente trabalho , tomando por base a perspectiva do materialismo histrico, indicar elementos para uma crtica da filosofia jurdica do pensador alemo Jrgen Habermas, mantendo o foco na maneira como

ele encaminha a questo da democracia. Como se sabe, Habermas, aps desenvolver uma vasta obra filosfica, retratada principalmente em torno da sua Teoria do agir comunicativo, dirigiu seus esforos para a rea do direito e da poltica com o objetivo de dar contornos mais concretos para seu projeto terico. No seu livro Direito e democracia, ele faz uma espcie de releitura do tema do contrato social a partir da sua teoria do discurso, esboando um modelo de democracia que se baseia na legitimidade da ordem jurdica, que s pode ser atingida por meio da deliberao participativa dos cidados em uma situao de discurso racional voltada ao entendimento mtuo. Para Habermas crucial apontar que o direito no pode auferir legitimidade a partir de si mesmo, como no positivismo kelseniano, mas somente por um procedimento democrtico que garanta que todas as perspectivas dos participantes sejam levadas em conta na criao da legalidade. Trata-se, portanto, de uma maneira de criar uma de vontade geral que difere de tradies pretritas: o centro da concepo habermasiana o seu principio democrtico que afirma que somente podem pretender validade legtima as leis jurdicas capazes de encontrar o assentimento de todos os membros de uma comunidade jurdica, num processo jurdico de normatizao discursiva. A crtica feita a partir do marxismo buscada neste trabalho se baseia principalmente em dois pontos: o problema do formalismo de Habermas, indicando que sua proposta de submisso da poltica a um procedimento formal que no leva em conta questes de contedo material acaba criando uma verso muito tmida de democracia que se rende facilmente aos imperativos do capital; e o seu problemtico balano da questo pblico/privado, que ao invs de criar uma superao desta tenso, busca concili-la sem sucesso, resultando em uma teoria poltica que, por no realizar uma verdadeira aufhebung, deixa intocadas assuntos centrais para a construo de uma noo forte de democracia, como a propriedade e a desigualdade social.

A RELAO ENTRE A FORMA JURDICA E A FORMA MERCADORIA NA OBRA DE EVGENI PACHUKANIS, POR UMA (RE)VISO MARXISTA DO DIREITO Murilo Leite Pereira Neto Breno Magalhes Este trabalho trata acerca da obra A teoria geral do direito e o marxismo de Evgeni Pachukanis, nascido em 1891, em Staritsa. Pachukanis, a partir de uma anlise materialista do fenmeno jurdico, retorna ao mtodo marxiano para fundar sua Teoria do Direito, concebendo as relaes jurdicas num complexo que envolve de forma determinante as categorias econmicas da sociedade civil burguesa. Para muitos estudiosos, este foi o mais importante jurista marxista do sculo XX, pois seu trabalho ultrapassa a linha do tempo medida que sua obra ganha a cada dia mais atualidade para aqueles que buscam um cincia jurdica crtica. Embora repleta de lacunas, podemos identificar em sua primeira obra, que para muitos tambm a mais importante, a controversa concluso de que no seria possvel a existncia de um direito socialista, haja vista a prpria natureza burguesa do direito. A teoria marxista no apenas nos permite realizar uma crtica sociedade que temos como tambm, e sobretudo, praticar a autocrtica, ou seja, uma teoria filosfica-social-histrica-poltica que est sempre aberta reflexo no sentido mais puro que de olhar para si, pois essa reflexo um exerccio dialtico. Dessa maneira, visualizamos dois objetivos principais nesse estudo inicial acerca do pensamento pachukaniano. O primeiro a crtica sociedade capitalista, que se d na obra de Pachukanis por meio da crtica cincia jurdica e ao normativismo jurdico kelseniano, que habita as mentes dos juristas como verdadeiros dogmas. No entanto nosso estudo no se dirige apenas a uma crtica extrnseca, nosso segundo objetivo realizar a crtica por dentro do pensamento engendrado por Pachukanis, ou seja, a crtica da crtica a crtica intrnseca-, pois, como diria Perry Anderson, o marxismo se destaca de todas as outras variantes da teoria crtica pela sua capacidade - ou pelo menos ambio- de produzir uma teoria autocrtica capaz de explicar sua prpria gnese e metamorfoses.

ENTRE MARXISMO E LIBERALISMO IGUALITRIO Carolina Duarte Zambonato O objetivo do trabalho problematizar, partindo da perspectiva crtico-marxista, os marcos do liberalismo igualitrio, bem como situar o debate no interior da prpria teoria marxista. O liberalismo igualitrio, cujo nascimento registrado no corao do neoliberalismo - os Estados Unidos, preocupa-se com a realizao da justia, partindo da compreenso que igualdade econmica e social so valores constitutivos das sociedades capitalistas liberais. Alex Callinicos destaca duas caractersticas marcantes no liberalismo igualitrio. A primeira a grande influncia do utilitarismo na tradio da filosofia inglesa, cujo ideal de igualdade e bem estar centrase numa concepo subjetivista da felicidade individual. A segunda a concepo de igualdade enquanto ideal abstrato, considerando que pressupe a economia de mercado como sua base de sustentao. Tais teorias so incapazes de realizarem-se sem contradizer as leis fundamentais de reproduo do capitalismo. Uma possvel

resposta do marxismo a esse debate a crtica especulao filosfica abstrata, indicando que os princpios e concepes normativas da filosofia moral expressam simplesmente os interesses histricos de classe e sua falsa demanda por universalidade, ocultando o antagonismo de classe sob o signo da comunidade moral. No haveria, portanto, que se falar em justia ou direitos enquanto valores trans-histricos. Por outro lado, Callinicos aponta a contradio desta resposta situada entre interpretao relativista de um discurso tico e a crtica esmagadora produo de desigualdades operada no capitalismo. A partir destes apontamentos, problematizar-se- a crtica marxista, bem como as contribuies das teorias liberais igualitria no avano da superao da sociedade capitalista.

DA IDENTIDADE GENERICIDADE NA POLTICA EMANCIPATRIA: UMA LEITURA DE LE RVEIL DE LHISTOIRE DE ALAIN BADIOU Eder Fernandes Santana O presente trabalho se desenvolve na interface entre a filosofia e poltica na obra Le rveil de lHistoire (2011), de Alain Badiou, para pensar a questo da inconsistncia da identidade mdia, como objeto imaginrio produzido pelos Estados, e a genericidade como inerente organizao poltica emancipatria. Busca, de Clio Garcia (2011), o sentido de uma abordagem em interface, como lugar de implicao entre disciplinas, abrindo espao para novos objetos de estudos. Assim, parte-se da configurao do capitalismo contemporneo e das revoltas populares e seu sentido de retorno da Histria para a anlise da vinculao do retorno da Histria como retorno da Ideia. Para Alain Badiou, o mundo atual exatamente aquele anunciado por Marx como desenvolvimento integral das virtualidades irracionais e monstruosas do capitalismo. O capitalismo contemporneo tem os traos do capitalismo clssico e confirma as categorias preditivas de Marx. Desse modo, as revoltas, de que so exemplo as revoltas rabes iniciadas em 2011, provocam o retorno da Histria se em conformidade com uma Ideia. A vinculao da poltica Ideia inerente ao vnculo entre filosofia e poltica no pensamento de Badiou. Articulam-se, assim, sob a relao entre filosofia e poltica, as noes de retorno da Histria como retorno da Ideia, fundante de uma poltica emancipatria de que produto uma verdade poltica. O foco do trabalho descrever e analisar as teses de Badiou das identidades mdias como nomes separatistas, de que so exemplos islmico, burca, jovens suburbanos, muulmanos; de que uma revolta de que resulte um acontecimento emancipatrio implica desde o incio o desaparecimento de nomes separatistas; e, por fim, da genericidade como o contrrio da identidade e a organizao do genrico como prpria da poltica. A identidade, no campo do Estado, diz respeito incluso/excluso de pessoas e , assim, objeto do pensamento sobre a justia. Coloca-se a pergunta sobre os termos em que, para Badiou, a genericidade inerente organizao poltica que se funda na requisio de todos, na coletividade.

GT 5 DESEMPREGO, EXCLUSO E IDENTIDADE COORDENAO DOS TRABALHOS: PROF. DR. MARLIA MEDEIROS (PPGSD/UFF), MESTRANDOS DANIEL GASPAR (PPGSD/UFF), BRUNO RODRIGUES (PPGSD E PPGS/UFF) E BRENA ALMEIDA (PPGSD E PPGS/UFF)
TELETRABALHO DOMICILIAR: ENTRE A ILUSO E A REALIDADE Mrcia Regina Castro Barroso Este trabalho busca analisar o chamado teletrabalho, mas especificamente o que exercido domiclio. Inserido num contexto de reestruturao global da economia, e de flexibilizao das relaes de trabalho, iniciado na dcada de 1970 e intensificado aps os anos 80/90, o teletrabalho apresenta-se como uma experincia emblemtica de novas tendncias numa sociedade em que se prioriza o conhecimento. Mas o que o teletrabalho? Como podemos conceitu-lo? Para o cdigo de trabalho portugus considera-se teletrabalho a prestao laboral realizada com subordinao jurdica, habitualmente fora da empresa e atravs do recurso a tecnologias de informao e de comunicao. Iniciando a exposio das idias principais deste trabalho gostaria de elucidar que a atividade realizada domiclio no uma novidade no mundo do trabalho. O prprio Marx, no sculo XIX, j falava que o trabalho a domiclio se converteu na seo externa da fbrica, no seu caso de estudo, na indstria de confeces. E vrios pesquisadores da sociologia do trabalho j se dedicaram a anlise da atividade domiciliar. Entretanto, pensamos que a novidade no se d somente com a introduo dos meios

telemticos. A inteno aqui entender os mecanismos sociais que permitiram a efetivao deste tipo especfico de trabalho na contemporaneidade. JUVENTUDE E TRABALHO DECENTE REFLEXES SOBRE O CASO BRASILEIRO Daniel Caldas Gaspar Para lanar luz no problema da insero do e da jovem no mercado de trabalho brasileiro, preciso adentrar no debate acerca das vrias concepes sobre a condio de ser jovem, bem como delinear quem o/a jovem brasileiro/a e o que as principais organizaes internacionais, como a OIT, e acadmicos entendem por trabalho decente. A inteno do presente artigo refletir sobre o acesso ao trabalho decente dos jovens no mercado de trabalho contemporneo. Sabe-se que o desemprego da camada juvenil uma das caractersticas do mundo atual. O desemprego no um fenmeno somente do mundo no desenvolvido, dos pases de industrializao recente; ele tambm tem afetado marcantemente os pases centrais do capitalismo. O artigo est dividido em 3 tpicos: 1) trata-se de uma introduo ao debate proposto; 2) neste subcaptulo, reviso a construo sociolgica da categoria juventude por Luciano Groppo e realizo uma anlise acerca das caractersticas da juventude brasileira; c) reconstrumos a categoria trabalho decente e tratamos da situao do mercado de trabalho decente no Brasil. Chegamos concluso de que, mesmo no ritmo de crescimento econmico engendrado nos ltimos anos, que deriva de um conjunto de fatores como o aumento das verbas e do papel das polticas sociais, uma maior participao do Estado na economia e o aumento da gerao de empregos formais, no podemos dizer que a juventude brasileira tem acesso ao trabalho decente. preciso estabelecer polticas pblicas de regulao do mercado de trabalho combinadas com polticas de assistncia estudantil, para que o jovem pobre tenha condies de se manter na escola e no ensino superior, diminuindo as taxas de evaso e aumentando o nvel de formao e qualificao da juventude brasileira.

COMO OS TRABALHADORES OBTM SEU EMPREGO? A INSERO PROFISSIONAL DOS DESENVOLVEDORES DE SOFTWARE Maicon Costa Borba Macedo A presente comunicao visa apresentar e discutir os resultados de pesquisa que investigou o mercado de trabalho na sociedade informacional, atravs da insero profissional de desenvolvedores de software. corrente, na literatura, que o mundo do trabalho vem passando por profundas transformaes nos ltimos anos. Argumenta-se que estaramos vivenciando uma nova revoluo industrial oriunda, sobretudo, de mudanas econmicas, tecnolgicas e scio-culturais. Da mesma forma, o socilogo Manuel Castells admite que as sociedades contemporneas sejam, cada uma sua medida, sociedades informacionais. O paradigma da sociedade informacional estaria alicerado nas tecnologias de informao (TIs), que so a fonte principal de produtividade. Neste contexto, novas exigncias so colocadas aos trabalhadores, que devem ser mais escolarizados, saber trabalhar em equipe, estar em constante aprendizado. O mercado de trabalho em software, o segmento mais forte das TIs no Brasil, representa perfeitamente as tendncias atuais do mundo do trabalho, por isso foi eleito como lcus de estudo de nossa investigao. Frente a estas mudanas no mundo do trabalho, a forma de obteno de emprego tambm vem sofrendo alteraes. Assim, hoje dificilmente o mercado de trabalho poderia ser representado pela figura da oferta e da procura, ou seja, do empregador ofertando vagas e o trabalhador colocando-se a disposio, num mercado perfeito. Para se compreender um mercado complexo, como o mercado de trabalho, a sociologia econmica recomenda que sejam considerados, alm dos fatores mercantis e instituies que atuam no interior do mercado, os fatores no mercantis, como as redes sociais e/ou as estratgias dos atores frente as suas possibilidades de escolha. Deste modo, nosso estudo buscou responder a seguinte indagao: como se d a insero profissional dos desenvolvedores de software, num mercado de trabalho novo, dinmico, aquecido, que emblematiza a sociedade informacional? Para dar conta desta questo, buscou-se entender por quais canais mercantis e no mercantis os desenvolvedores acedem a um posto no mercado de trabalho. Desta forma, foi possvel inferir sobre as configuraes do mercado de trabalho atual. Ao fim, constatou-se que a insero dos desenvolvedores ocorre por meios diversos, em que fatores mercantis e no mercantis so distintamente mobilizados.

TERCEIRIZAO NO BRASIL: BREVE ANLISE DA CONSTITUCIONALIDADE N 16 DO DISTRITO FEDERAL

AO

DECLARATRIA

DE

Fabio de Medina da Silva Gomes Pedro Vetter de Andra Flavio Guilherme Rocha Silva Carina Moreira Thamara Borges O presente estudo pretende analisar o respeito aos Direitos Fundamentais do Trabalho no julgamento da Ao Declaratria de Constitucionalidade n 16 do Distrito Federal, luz da teoria marxista. Objetiva-se demonstrar a influncia da terceirizao sobre as relaes de trabalho no Brasil contemporneo alm de entender a posio do Supremo Tribunal Federal, cpula do judicirio ptrio, nesta problemtica. A organizao dos trabalhadores na indstria brasileira iniciou no final do sculo XIX e suas principais pautas de reivindicaes eram por melhores condies de trabalho. Conseqncias destes movimentos so as conquistas de alguns direitos trabalhistas ao longo do sculo XX, que em um processo no linear culminou na elaborao da Carta Magna, em 1988. Na atualidade, como demonstrado por Oscar Uriarte, o postulado terico do neoliberalismo teve como argumento a necessidade de desregulamentao das relaes laborais, visando, no seu extremo, a negociao direta entre empregado e empregador. A flexibilizao jurdica deveria atender aos anseios e s necessidades da nova organizao flexvel do trabalho. Essa flexibilizao real seria atinente uma equipe flexvel, capaz de responder demanda incerta e flutuante. Consistiria, em realidade, esse novo tipo de empresa, em um ncleo pequeno de funcionrios estveis, dominantes de tecnologias elaboradas e uma massa de trabalhadores terceirizados, sem qualquer estabilidade. Esse ltimo grupo seria apartado das tradicionais protees trabalhistas. Alain Supiot registra a generalizao do modelo das empresas em rede. Houve a fragmentao do plo patronal, a heterogeneizao das relaes laborais no ambiente de trabalho, a conseqente dificuldade da representao dos assalariados em grupo e a crescente terceirizao. Em contraponto, ressaltem-se que os princpios mais clssicos do direito do trabalho e o postulado de trabalho decente da OIT, como forma de preservar direitos fundamentais do trabalho conquistados pelos trabalhadores, tem sido amplamente desrespeitados por esse novo instituto. Nesse sentido, convm estudar a mencionada Ao Declaratria de Constitucionalidade por ser um dos primeiros pronunciamentos do Supremo Tribunal Federal, a cpula do judicirio brasileiro, sobre a terceirizao. A hiptese aventada, em consonncia com Mrcio Tlio Viana e Gabriela Neves Delgado, que esse tribunal no analisou essas questes sob a tica dos direitos fundamentais, como esperado, agindo em flagrante dissonncia com os direitos fundamentais do trabalho. ENCONTRO COM OS LIEUX VIVRE PERSPECTIVAS SOBRE O TRABALHO NUMA INSTITUIO DE ACOLHIMENTO DE PESSOAS EM GRANDE PRECARIEDADE Ismael Andr Stevenson Esta pesquisa se trata de uma etnografia realizada no sul da Frana na rede instituies de acolhimento de pessoas em grande precariedade conhecidas por Lieux Vivre (LAV), especificamente na Vogue la Galre (VLG) em Aubagne, com o objetivo de compreender as diversas categorias socioculturais envolvidas nesta instituio, trazendo uma reflexo sobre a triangulao entre educadores especializados, voluntariado e marginalizao dentro da sociedade francesa contempornea. Na margem das instituies financiadas pelo Estado, como os CHRS (Centre dhbergement et de rinsertion sociale ) ou as Maison Relais. Um LAV acolhe pessoas por tempo ilimitado, ao contrrio das instituies citadas acima, quem acolhem por 6 meses renovveis uma vez, e oferece uma soluo diferente da reinsero social baseada nos quatro pilares principais, Comunidade, Atividade, Cidadania e Acolhimento. Hoje existem sete LAV na Frana, porm todos tem finalidades e estruturas diferentes. O LAV de Vogue la Galre (VLG), em Aubagne, financiado por uma associao nacional caritativa de distribuio de alimentos organizada chamada de Les Restau du Coeure pela ARS (Agence rgionale de sant). Dentro de VLG convivem trs categorias scioculturais, os Voluntrios responsveis da associao, os Educadores assalariados da instituio e os acolhidos, pessoas geralmente em grande marginalidade e precariedade. Minha insero no campo de pesquisa ocorreu em razo de minha contratao para realizar a avaliao interna ( valuation interne) do projeto no objetivo de uma validao pelas instituies de sade (ARS) no mbito da lei n 2 de fevereiro de 2002 (rnovation de laction sociale) sobre as instituies de sade na Frana. O trabalho de campo consistiu em residir neste local de acolhimento durante quatro meses. A metodologia utilizada busca colocar em perspectiva as reas de contato e as percepes dos diversos atores que compem a VLG. Assim, discutirei as relaes entre os diferentes atores envolvidos focalizando as trajetrias de vida tanto de voluntrios, como de acolhidos a fim de melhor entender os conflitos internos relacionados percepo que cada um dos atores estabelece com o seu prprio trabalho.

A VERIFICAO DE CRDITO COMO CRITRIO DE INSERO TRABALHADOR NO MERCADO

OU NO DO

Anne Jerce de Oliveira Sousa Esta pesquisa visa averiguar se a prtica de verificar os rgos de proteo ao crdito durante um processo de contratao pode ser considerada preconceituosa e discriminatria, ferindo assim princpios e garantias previstas na Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 e, se essa anlise, como critrio de seleo de candidato em busca de emprego, realmente essencial ao sucesso da contratao para proteger o empregador de riscos futuros quanto ao seu patrimnio e a reputao de sua empresa. Como no momento no h proibio legal para a pesquisa de dados junto a servios de crdito, a questo vem causando polmica e, discutido at onde pode ir a investigao de um empregador sobre a vida de um trabalhador que se candidata ao emprego. Tal questionamento originou-se a partir de uma denncia annima feita em 2002, segundo a qual a empresa G. Barbosa Comercial Ltda, de Aracaju/SE, teria praticado discriminao ao no contratar pessoas com pendncias no Servio de Proteo ao Crdito (SPC) mesmo que estas preenchessem os requisitos necessrios para a admisso. Com isso, o presente estudo objetiva examinar se a pesquisa de dados em rgos protetivos ao crdito possibilita melhor avaliao dos riscos enfrentados pelo empregador caso este decida realizar o negcio jurdico especificamente, relacionado contratao de empregados alm de analisar como as empresas podem trabalhar a contratao sem ferir os princpios bsicos constitucionais, dando nfase ao princpio da dignidade da pessoa humana, e ao mesmo tempo se resguardar de futuros prejuzos e apontar ainda as conseqncias desta anlise para a vida do candidato a emprego como cidado.

COMO O TRABALHO AFETA A SUA VIDA? Marluce de Oliveira Rodrigues Gssica Ferreira de Souza Lvia Nunes Viana Michele Llado Salva Nathalia Cotta Rossicleia da Hora Simas Mafra Vieira O presente estudo se dedica anlise dos efeitos do trabalho na sade dos trabalhadores. Num primeiro momento utilizamos, para sua elaborao, levantamento bibliogrfico, debate em grupo de estudo e entrevistas com representantes sindicais e Dieese, com o objetivo de conhecer melhor o cenrio geral das condies de trabalho na Regio Metropolitana do Rio de Janeiro, bem como ter mais elementos para selecionarmos as categorias profissionais que participariam da segunda etapa do estudo. Esta etapa foi dedicada pesquisa qualitativa, entrevistando, at o momento, trabalhadores dos setores do comrcio (formal e informal), servios (telemarketing) e indstria de confeces. Isso porque, embora as estatsticas governamentais indiquem que as jornadas semanais de trabalho vm diminuindo, os brasileiros foram apontados pela ISMA-BR (Internacional Stress Management Association no Brasil), em pesquisa realizada no ano de 2009, como vice-campees de casos de burn out doena que afeta a motivao, o comprometimento, as emoes do doente, causando-lhe esgotamento emocional, sensao de indiferena e ausncia de sensibilidade s tendo perdido para os japoneses. Isto nos remete a uma preocupao em analisar os fatores que evidenciam acentuada intensificao do trabalho, bem como longas jornadas que se prolongam pelos fins de semana e, algumas vezes, para alm dos locais de trabalho. O estudo tem como objetivo abordar as reflexes extradas das entrevistas realizadas, dos estudos bibliogrficos e dos debates em grupo, buscando detectar os impactos na sade do trabalhador a partir da reorganizao do trabalho e do avano das tecnologias decorrentes da reestruturao produtiva generalizada no Brasil a partir da dcada de 1990. Os resultados preliminares das 65 entrevistas j realizadas evidenciaram a ocorrncia de inmeros problemas de sade decorrentes do trabalho como gastrite, problemas auditivos, tendinite, problemas psicolgicos, entre outros. Constatamos tambm que, alm da sade fsica e mental, o tempo fora do trabalho, bem como as relaes familiares e sociais do trabalhador, vem sendo cada vez mais afetados pela subjugao aos interesses do capital.

AS CONDIES PRECRIAS DO TRABALHADOR DE MATERIAL RECICLVEL Cintia de Souza Goulart Nilton Soares de Souza Neto

Aps o fenmeno da Globalizao e a crise econmica mundial que decorreram nos Estados Unidos e vrios pases da Europa, como Alemanha, Itlia e Frana, consequncias como: mais desigualdade social, pases mais pobres e crescimento do desemprego. Quanto ao Brasil o processo de modificao foi simplesmente contraditrio, embora ainda haja a desigualdade social, houve aumento de contrataes com carteira assinada, o surgimento de uma nova classe mdia e por outro lado, na falta de mo de obra qualificada devido ao baixo investimento em educao, o Estado investe no Combate Pobreza, atravs de programas como Fome Zero e o Bolsa Famlia, que tiraram 27 milhes de brasileiros da condio de extrema pobreza, segundo a Organizao Internacional do Trabalho (OIT), so consideradas pobres aquelas pessoas cuja renda fica abaixo de meio salrio mnimo mensal per capita. A sustentabilidade e reciclagem de materiais slidos so os assuntos em moda, provando que possvel ganhar dinheiro com o lixo. Mas no podemos de deixar de falar na reao do Estado em manter a estabilidade econmica, que investiu no Combate a pobreza. Mas deixou a desejar quanto ao investimento em educao e o bem estar social do trabalhador passa a ser alvo de questionamentos tendo consequncias terceirizao e a criao de subempregos perdendo-se de vista a proteo do trabalhador. Como a misria ainda alta no pas, o lixo passa ser uma forma de sobrevivncia. O catador de lixo reciclvel um trabalhador urbano que recolhe resduos slidos reciclveis, tais como papelo, alumnio, vidro e plsticos. Diariamente os catadores de material reciclvel lidam com a poluio ambiental, por estarem em lixes, pois os Lixes diferentemente dos aterros sanitrios no tem qualquer norma de controle o que acarreta inmeros problemas ambientais cuja maioria no tem nenhum tratamento se localizam a cu aberto. Pois, conforme Lima e Silva, Guerra e Mousinho (1999), o lixo uma forma inadequada de disposio de resduos slidos sem nenhum critrio tcnico, caracterizado pela descarga de resduos diretamente no solo sem tratamento prvio, ou seja, colocando em srios riscos o ambiente e a sade pblica. A Classificao Brasileira de Ocupaes do Ministrio do Trabalho e Emprego (CBOMTE), em 2002 reconheceu a profisso do catador de material reciclvel, dispondo sobre suas reas de atuao, bem como sobre suas funes e competncias. Mas os objetivos so similares, como catar, separar e vender materiais reciclveis, reconhecendo-o como profissional autnomo, o que demonstra o total desprezo da sociedade sobre a questo do lixo, deixando de proteger um bem maior que a vida, que no est tutelado nesse caso em questo pelo Estado. E, ainda, o Lixo atrai cada vez mais a populao mais pobre, sem muita instruo e sem qualquer perspectiva de vida. A maior caracterstica do Direito do Trabalho a proteo do trabalhador, seja atravs da regulamentao legal das condies mnimas da relao de emprego, seja atravs de medidas sociais adotadas e implantadas pela sociedade, conforme a observao da Ilma. Dra. Vlia Bomfim. De acordo com o Blog Meio Ambiente e sade, no Brasil h quase um milho de catadores de material reciclvel, estima-se que esses profissionais, trabalham quase 12 horas por dia, carregam mais de duzentos quilos de lixo e so mal remunerados. E, para piorar a situao, apenas 13 mil esto organizados em Cooperativas, Associaes e Grupos. Embora haja um discurso de crescimento econmico, ainda so altssimos os ndices de pessoas que vivem em extrema pobreza, sendo uma das alternativas de sobrevivncia a catao de lixo. Os catadores de materiais reciclveis esto margem da sociedade, estes sequer tm inscrio no Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS), pois eles perfazem o prprio salrio com o que conseguem catar e vender, e cada Cooperativa ou Empresas de reciclagem adquire o material reciclvel com baixo custo. H muitas empresas o que diminui o valor do material coletado, pois nem a empresa de reciclagem e nem o Estado tm a menor responsabilidade sobre esse trabalhador, em virtude da falta de vnculo, como um trabalhador Autnomo. Em pases como Portugal, o Catador de material reciclvel um funcionrio do governo, equipado e recebe um salrio digno. Nos outros pases, como os Estados Unidos, h empresas responsveis pela coleta, empregando e cumprindo com as normas de segurana e, ainda, h mquinas onde o cidado deixa o material reciclvel em postos de coleta e recebem alguns centavos ou cupons de descontos. Na Sucia e na Dinamarca a coleta seletiva, incorporado na cultura do pas,, a prpria populao j descarta o lixo completamente separado, e j existe toda uma estrutura fornecida pelo Estado. Os separadores de material reciclvel trabalham devidamente equipados e com todos os bens e garantias de um trabalhador, inclusive quanto ao Seguro social. No que tange ao bem estar social do trabalhador, sabemos das pssimas condies de trabalho desses profissionais que auto se empregam para sobreviver, o que no sabemos so os efeitos que estes trabalhadores vm sofrendo nos lixos e nas ruas onde coletam o lixo. Devido precarizao das condies de trabalho do catador de material reciclvel, no temos estimativas de quantos estes sofrem cortes, ferimentos, atropelamentos, perdas de membros, inalao de gases txicos, manejo com materiais perfuro cortantes, prensagem em equipamentos de compactao e veculos automotores, doenas de pele, devido ao contato com material biolgico e mordidas de ces e ratos. Em total desrespeito aos artigos 6 e 7 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 (CRFB/88), que tangem sobre os direitos sociais e dos Trabalhadores. Isso sem mencionar os que reaproveitam os alimentos deixados no lixo, apresentada aqui mais uma forma sub-humana de viver. No temos aqui o perfil desses trabalhadores, quantos so homens e mulheres e crianas, idade, escolaridade e estado civil e sequer os danos causados a sade dessa gente to segregada pela sociedade. Como exemplo disso, temos o Lixo de Gramacho que durante mais de trs dcadas ficou recebendo lixo urbano, qumico hospitalar e industrial de cerca de 200 de fbricas que compem o polo industrial da baixada fluminense, sendo considerado o maior lixo da Amrica

Latina, chegando a ter mais de 5.000 catadores no local e recebia 9.000 toneladas de lixo por dia segundo a Folha de So Paulo. Nos tempos ureos um catador de lixo chegava a perfazer R$ 100,00 por dia em aproximadamente 12 horas de trabalho, hoje em dia um catador fatura R$ 25,00 por dia de trabalho. O mais alarmante que ainda h no Rio de Janeiro 42 lixes clandestinos e 21 deles esto ativos, que nos leva a refletir quantas pessoas mais perdero suas vidas e quanto s crianas, jovens e adultos tero problemas graves de sade. Pois, os danos e os riscos ocupacionais persistem, nem todas essas pessoas recebero qualquer indenizao, muito menos tero a integridade fsica e moral protegidas, porque tambm no h dados dos danos que esto ainda ocorrendo. A Prefeitura do Muncipio do Rio de Janeiro chegou a desembolsar R$ 93,1 milhes em indenizaes aos catadores, alguns catadores chegaram a receber indenizaes no valor de 14 mil reais, desde 2007. H vrios relatos de pessoas que perderam membros e at a prpria vida no Lixo. Aps o fechamento do Lixo de Gramacho, muitos catadores foram trabalhar em cooperativas, outros tentarem a sorte com a indenizao recebida, mas e os danos causados ao meio ambiente e os danos causados a esses catadores? No entanto, os catadores do Lixo de Itaoca no municpio de So Gonalo no tiveram a mesma sorte, cerca de 300 ex-catadores do aterro desativado h seis meses, apenas 6% receberam uma indenizao no valor de R$200,00, e receberam nos dois primeiros meses e depois a administrao municipal suspendeu o benefcio, se antes a situao era sub-humana agora dantesca, pois muitos catadores no conseguem mais tirar o prprio sustento e de suas famlias, em situao de misria, sem o lixo para reciclar o material reaproveitvel e sem os restos alimentcios e desamparados de vez pela administrao pblica municipal, conforme destacado pela a Coluna do jornalista Srgio Rezende. Quanto ao papel das cooperativas, pelo menos, as que tm convnio com a Prefeitura conseguem espao, e por vezes com alguma sorte conseguem auxlio de caminhes para recolhimento do material reciclvel. A triagem e venda do material reciclvel feita pela cooperativa. Mas a catao de lixo ainda realizada sem o uso de Equipamento de Proteo Individual (EPI), s nos interiores das cooperativas que possvel o uso de EPI, mas tudo de forma improvisada, ou seja, a coleta feita sem a devida proteo. O nmero de catadores de lixo cresce a cada dia, os nmeros de acidentes e doenas tambm. Devemos refletir para que haja um processo de mudana quanto ao bem estar, envolvendo melhoria nas condies de trabalho, sade e de vida atravs de adoo de mecanismos que norteiem em praticas pblicas de reduo dos danos, objetivando a integridade fsica e psicossocial dessas pessoas, com programas de educao, sade, normas regulamentadoras, instituio do uso de EPI e outras fontes de informao como palestras e informativos. O certo que o prejuzo sair dos contribuintes, seja pela questo ambiental, seja pela questo social, devendo o direito destes trabalhadores serem garantidos e quem sabe, estejam tutelados pelo Estado.

A CONSTRUO DA IDENTIDADE FEMININA, A LUTA PELA INCLUSO SOCIAL DA MULHER E O RECONHECIMENTO DO TRABALHO DOMSTICO Martha Luciana Scholze A histria mostra que as relaes de gnero passaram por inmeras alteraes no decorrer do tempo e so configuradas como construes culturais de identidades masculinas e femininas. A identidade das mulheres baseou-se na opresso, submisso e discriminao, alm de terem sido tratadas de forma discriminatria pelos legisladores no decorrer da histria. Mesmo tendo conquistado espao no mercado de trabalho, a mulher carrega consigo a responsabilidade pelas tarefas domsticas, o que ocasiona uma carga dupla de trabalho. Essas atividades atribudas ao gnero feminino, vem, desde sempre, sendo cristalizadas pelas representaes que configuram no imaginrio da sociedade. Essa anlise apia-se em diversos textos de autores que tratam dessa temtica em diversas reas de cunho social e jurdico. Apresenta inicialmente uma abordagem sobre a construo da identidade das mulheres no decorrer da histria. Em seguida, analisa a participao das mulheres no mercado de trabalho, no qual ainda enfrentam desigualdades nas condies de acesso, permanncia, remunerao e oportunidades de qualificao. Mesmo tendo ampliado significativamente sua participao, a insero das mulheres no mercado de trabalho ainda traz tona a marca da diferena em relao ao homem trabalhador. O alongamento da jornada de trabalho prejudica a mulher e reafirma a falta de reconhecimento pelo trabalho domstico como uma atividade produtiva. Essa reduo do conceito de trabalho advm de uma separao que o capitalismo instaurou correspondente ao que uma esfera produtiva e uma esfera reprodutiva, sendo considerado produtivo aquilo que se pode mercantilizar, e dessa forma, o trabalho domstico deixa de ser considerado trabalho porque no gera troca no mercado. Assim, essa tarefa de fundamental importncia que o trabalho domstico no-remunerado, permanece sendo exclusivo das mulheres. Essa incluso desigual reproduz e intensifica a pobreza. Diante desse cenrio, surgem as reivindicaes das mulheres pelo fim da discriminao e exigncia de melhores condies de trabalho, implementao de polticas pblicas que permitam a compatibilidade entre o exerccio profissional e o trabalho domstico. Essa situao amplamente discutida em seminrios, congressos ou conferncias, com a criao de secretarias ou departamentos que tratem sobre a

mulher trabalhadora. Isso demonstra que a luta pela igualdade de direitos uma luta incessante, que preciso enfrentar os desafios que se apresentam com proposies polticas e prticas.

TRABALHADORES, IDENTIDADES E USOS DA EDUCAO SUPERIOR Jorge Custodio O artigo reconstri motivaes e interesses de trabalhadores cariocas pela formao superior. Trata-se de cruzar biografias e relaes sociais, o que expe lutas tanto pela identidade quanto pelo lugar social via uso da educao a partir da realidade brasileira dos anos 90. A pesquisa mostra angstia e medos pela insegurana do trabalho, mas retrata tambm estratgias sociais em formas de ao e escolhas pessoais de trabalhadores para redefinir seus estilos de vida e identidades pela aquisio do diploma de nvel superior, construindo expectativas de respeito, segurana e carreira numa nova profisso. O artigo ressalta a aposta de trabalhadores no uso da educao para eles prprios costurarem suas biografias nas relaes sociais. O diploma e a carreira se tornam com isso os suportes do novo projeto de vida, tendo como ncora tanto a disciplina quanto o trabalho, apesar da realidade de desordem do trabalho dado pela precarizao, reengenharia dos empregos e insegurana do trabalho. O artigo, assim, explicita o valor do diploma superior para esses trabalhadores (cultural, econmico, social, poltico), descrevendo como ajustam pelo uso da educao suas escolhas pessoais nova realidade do trabalho pelo ensaio de cinco formas de transio de identidades na busca de seus direitos de cidadania (identidade pelo estatuto, pela resignao, pelo conflito, pela cultura e pela negociao). A pesquisa, para tanto, coletou histrias de vida de trabalhadores que a partir do retorno aos estudos pelos pr-vestibulares do SINTUFRJ e do CEASM conseguiram aprovao para universidades pblicas. O artigo entrelaa biografias e relaes sociais de trabalhadores no desenho de da carreira na nova profisso via uso da educao, conciliando o cotidiano de trabalho e estudo para rearrumar suas vivncias de direitos e garantias na vida e no emprego.

GT 6 - JUSTIA SOCIAL E IGUALDADE COORDENAO DOS TRABALHOS: PROF. DR. JOS FERNANDO FARIAS (PPGSD/UFF); CARLOS ROBERTO RODRIGUES BATISTA, HUMBERTO RIBEIRO JUNIOR, MRCIO HENAN HAMEL (PPGSD/UFF)
DIREITOS DE CIDADANIA: O VALOR DA IGUALDADE NO DANO MORAL Juliana Diniz Fonseca Corvino O presente artigo tem como objetivo demonstrar empiricamente a efetividade dos direitos de cidadania no Brasil, nos tratamentos destinados pela Justia aos cidados que se encontram juridicamente lesados, dando nfase ao princpio constitucional da igualdade jurdica, a partir da anlise de decises em demandas que implicam na arbitragem do valor de indenizao por dano moral. A observao do campo jurdico brasileiro, como um campo de disputa de poder, um segmento da vida social ligado s decises que definem as normas jurdicas a serem adotadas, por uma forma adequada de interpretao das normas, tornando um campo privilegiado para se obter um variado leque de interpretaes dos problemas nacionais e da sua formulao jurdica (Bourdieu, 2001), contribuem na busca de argumentos usados por ela, para sustentar a possibilidade de danos morais idnticos terem indenizaes diferentes. Quais os critrios so utilizados pelos operadores do direito quando aferem o quantum indenizatrio na arbitragem de um dano moral idntico? Esta indagao leva em conta que no h um critrio expresso no sistema jurdico brasileiro, mesmo quando todos so declarados iguais perante a lei pela Constituio. Constata-se que, o princpio da igualdade formal positivada na Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988, no arbitramento da fixao do quantum indenizatrio por danos morais, nos Juizados Especiais Cveis no Estado do Rio de Janeiro, principalmente para os danos idnticos com indenizaes diferentes, representam no discurso dos operadores do direito e seus critrios para esta aferio, reflete uma problemtica luz da igualdade jurdica da norma constitucional, uma vez que a indenizao arbitrvel caso a caso, no podendo utilizar de qualquer tabela prevista em Lei, eis que a mesma inexiste.

A DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA E A PROMOO DA IGUALDADE SOCIAL: POSSVEL? Thiago Guerreiro Bastos

O presente trabalho tem como objetivo indagar como a efetivao do ncleo da dignidade da pessoa humana poder promover a igualdade social. Para tanto ser preciso delimitar o contedo nuclear e extrair sua carga normativa. Tambm ser abordado como os Poderes da Repblica iro atuar e dialogar nesse tema. Por fim, ser abordado como a igualdade pode servir como instrumento para efetivar a cidadania e democracia.

DIREITO E EDUCAO: A EDUCAO COMO INSTRUMENTO DA IGUALDADE MATERIAL Michel Faria de Souza Este trabalho tem o objetivo de contribuir com o debate acerca do poder transformador da educao. Esta como instrumento efetivo da igualdade material, se constitui em um caminho (cor) reto capaz de assegurar oportunidades a todos os cidados brasileiros. A educao um objeto relacionado ao homem e a sua transformao, a sociedade brasileira, assim como outras sociedades pelo mundo, atribui educao o carter de direito fundamental. No nosso ordenamento jurdico esta valorao fica evidenciada em vrios princpios e regras constitucionais, dentre eles os artigos 1, III, 3 , I, II e III, 6, 34, VII alnea e, e, artigos 205 a 214 da CRFB. Tendo a garantia de direito social fundamental, a educao funciona como um instrumento de realizao da dignidade do ser humano, assim como da democracia e da igualdade. Portanto, os artigos existentes em nossa Carta Magna que prescrevem a educao como direito fundamental capaz de concretizar o respeito dignidade da pessoa humana, so mandamentos claros dos constituintes no sentido de transformar as inmeras desigualdades brasileiras atravs deste instrumento. A educao funciona como uma ferramenta apta a instigar e provocar a conscincia - individual e coletiva -, a construir o reconhecimento e viabilizar a promoo do humano no ser humano. Sem uma educao efetiva, a eficcia social do princpio constitucional da dignidade humana e da igualdade ficam mais distantes da realidade. Alm de contribuir para a preservao da dignidade humana, a educao funciona como um dos pilares da democracia, pois, esta no existe sem os valores e as ideias de liberdade na manifestao do pensamento, de liberdade de conscincia, de liberdade de expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao. Portanto, quanto mais educada for uma sociedade, isto, certamente, refletir nos princpios e valores (igualdade, democracia, liberdade) que esta tender a aceitar e exercer. verdade que nosso sistema educacional vem obtendo melhoras ao longo dos anos, o percentual de jovens matriculados nas escolas beira a totalidade. Mas o que temos que observar se esta educao oferecida aos nossos alunos principalmente no ensino mdio e fundamental da maioria das escolas pblicas satisfatria? Se a educao vem desempenhando o seu papel de emancipao e transformao social e se o direito fundamental educao vem sendo aplicado de forma digna como previsto em nossa Constituio? A interface entre Direito e Educao perpassa pelo aferimento desta, por instrumentos constitucionais e infraconstitucionais daquele, capaz de provocar Administrao Pblica a cumprir o que determina a nossa Lei Maior. COMO SE PODE OBTER O PROGRESSO DA JUSTIA?: AS CONTRIBUIES DE AMARTYA SEN PARA UMA ANLISE SOCIOLGICA DA JUSTIA Joo Manoel Bentes Nonato da Silva No campo da teoria da justia, a corrente atrelada ideia de contrato social corrente at hoje dominante tem por objetivo fundamental identificar instituies perfeitamente justas, partindo do pressuposto de que possvel alcanar-se, por unanimidade, um nico e definitivo conjunto de princpios que moldaria a estrutura institucional bsica da sociedade. No entanto, apesar de dominante, tal corrente no est livre de crticas, e uma das mais contundentes vem do pensador indiano Amartya Sen. Ele defende que impossvel alcanar um consenso pleno em relao a questes de justia social, uma vez que h uma pluralidade de distintos argumentos todos eles razoveis e no rejeitveis nos quais pode-se fundar o senso de justia de cada um; alm disso, afirma que esse institucionalismo transcendental, ao dar toda a sua ateno ao delineamento de instituies ideais e de princpios definitivos, acaba por ignorar suas consequncias efetivas, tal como os comportamentos e as realizaes reais dos indivduos. Assim, pautando-se pela pergunta que d ttulo a este artigo, Sen sugere a adoo de uma outra perspectiva, j no transcedental, mas comparativa: em vez de tentar caracterizar a justia perfeita de uma sociedade ideal, devem-se empreender comparaes relativas entre justia e injustia nas sociedades reais, buscando-se alternativas por meio de resolues parciais e constantemente reexaminadas. Em sua argumentao, Sen privilegia, por um lado, a constatao emprica e pontual de injustias e desigualdades no seio da sociedade, e, por outro, a deliberao pblica como forma de alcanar solues adequadas. Ademais, ele apresenta sua famosa noo de capacidades como forma de avaliar questes e polticas de justia social, tendo por foco as liberdades substantivas e as oportunidades das quais os indivduos realmente dispem. Ao atentar

para a anlise emprica das injustias, dos comportamentos individuais e dos processos sociais de formao de valores e de tomada de decises, Sen acaba por sugerir um timo caminho para a investigao propriamente sociolgica da justia caminho que o presente artigo pretende tomar, ainda que de forma embrionria. Este trabalho, de carter essencialmente terico-metodolgico, ser dividido em trs partes: (1) a apresentao das principais contribuies de Sen, entre outros autores relevantes, para o estudo da justia social; (2) o esboo de uma metodologia que permita traduzir tais conceitos em ferramentas adequadas de anlise sociolgica; e, por fim, (3) uma breve anlise da questo da justia social no Brasil, a partir das ideias antes desenvolvidas.

A TICA DO MERCADO EM MICHAEL SANDEL Ana Luiza da Gama e Souza O processo de globalizao da economia que delineou, a partir do sculo XX, o background de uma economia de mercado trouxe consequncias para quase todas as esferas das atividades humanas, mas na esfera moral das pessoas que as consequncias deste processo foram mais profundamente percebidas. Michael Sandel, filsofo de linhagem comunitarista, no seu mais recente trabalho - Mercado: o que o dinheiro no compra - faz uma reflexo sobre os limites morais do mercado e suas consequncias para o debate da justia na contemporaneidade, consequncias estas que to profundamente enraizaram-se na sociedade, a ponto de torn-la uma verdadeira sociedade de mercado, cujos valores so determinados pelo dinheiro. Neste trabalho to inovador Sandel questiona o fato de que a economia, originalmente instrumento para a realizao do progresso humano individual e social - passou a constituir um fim em si mesmo. O mercado deve ditar as regras no espao pblico? Todos os bens a vida como um todo - so passveis de serem comprados e vendidos? Se a resposta for afirmativa, diria Sandel, ento os valores so definidos pela quantidade de dinheiro. Eis a questo colocada. Neste artigo farei a apresentao da perspectiva de justia como virtude de Sandel, para discuti-la em seu novo trabalho, buscando trazer a discusso da tica do mercado e sua relevncia social e jurdica. O objetivo trazer a discusso da globalizao econmica, do ponto de vista da proposta de Sandel para tentar abrir frentes a um profcuo debate jurdico a respeito do papel do Estado no enfrentamente desta realidade inegavelmente global.

CONSTITUIO COMO CONCEITO: DEMOCRACIA E OS LIMITES SEMNTICOS AO ATIVISMO JUDICIAL Danilo dos Santos Almeida Anna Luiza Pereira Lyrio Barreto O presente trabalho tem por objetivo sustentar que a jurisdio constitucional no tem autoridade para determinar com segurana como o conceito de constituio deve ser entendido, ainda que almeje faz-lo. Um exemplo dessa pretenso no debate constitucional brasileiro a tese da transcendncia dos motivos determinantes, segundo a qual no s as decises do Supremo Tribunal Federal, mas tambm a fundamentao de tais decises, devem ser vinculantes para as demais autoridades jurdicas. Os juzes, no exerccio do poder de reviso judicial, tendem a arrogar para si autoridade para corrigir a compreenso geral do conceito de constituio, alm de sua tarefa tpica de solucionar caso a caso os litgios jurdicos. Ou seja, a ltima palavra no s sobre o direito constitucional, mas tambm sobre a teoria constitucional caberia ao Judicirio. De uma perspectiva analtica, cabe perguntar como definir quais so os elementos essenciais ao conceito de constituio. Para a teoria semntica externalista, existe uma oposio entre o significado dos termos e seus usos corriqueiros. O significado pode variar de acordo com uma mudana de compreenso relativamente ao objeto a que ele se refere. Dessa forma, os conceitos dependem diretamente do melhor conhecimento terico disponvel sobre sua referncia. Isso vale igualmente para os conceitos jurdicos, pois eles designam propriedades individualizveis de prticas sociais. Essa prioridade da teoria sobre o senso comum define a teoria analtica do direito, sujeitando o uso correto de direito ao que se afirma teoricamente e a natureza das prticas que levam esse nome. Ou seja, existe uma normatividade prpria da relao semntica que participa da determinao do direito. Algo anlogo pode ser pensado na teoria constitucional: o conceito de constituio deve ser determinado pela melhor teoria disponvel sobre as constituies. Portanto, ao exercerem seu poder de dispor sobre as normas jurdicas em nome da constituio, os juzes s podem fundamentar a prioridade de compreenses prprias da constituio na melhor teoria disponvel sobre a natureza da constituio. Nada indica que os juzes enquanto tais estejam em uma posio epistmica privilegiada em relao ao restante dos juristas. Logo, os juzes no estaro justificados se afirmarem ter competncia para fixar o sentido da constituio. A constituio pertence totalidade da comunidade poltica e no pode haver autoridade ltima sobre o sentido da constituio sem ofensa ao princpio democrtico.

JUSTIA, IGUALDADE E CONSTITUIO EM JOHN RAWLS Cecilia Caballero Lois Tomaz Martinez Pinheiro Movido pela crena apaixonada de que a justia pode ser um ideal realizvel e, como tal, pode servir organizao e avaliao das principais instituies polticas e sociais, John Rawls aparece, atualmente, como um autor apto a trazer relevantes contribuies ao debate sobre a justia social. Em sua primeira obra, o autor se prope, como tarefa central, dizer em que condies se constitui uma sociedade justa. A partir da, passa a se preocupar com o que seria (e como deveria ser efetuada) uma justa distribuio dos bens sociais primrios entre os cidados. Para isso, seria necessria uma concepo de justia amplamente aceita, que, escolhida em circunstncias de imparcialidade, obteria a livre adeso de todos por ser a concepo que melhor resolveria os problemas de distribuio de bens e direitos na sociedade. Essa concepo de justia representa, acima de tudo, para o professor americano, um padro para avaliar as principais instituies polticas, sociais e econmicas. E entre essas instituies, encontram-se a Constituio e os principais arranjos econmicos ou a estrutura bsica da sociedade. Essa estrutura bsica, alis, o objeto da reflexo sobre justia, proposta por John Rawls. Na sua segunda obra, Liberalismo Poltico, o autor se prope a superar alguns dos problemas constatados na discusso pblica de Uma Teoria da Justia. Contudo, no se afasta e at, pelo contrrio, se aproxima muito mais do anseio pela concretizao da democracia constitucional, pois a situa em bases bem mais realistas. Trata-se, agora, de encontrar os termos que permitam a estabilidade em uma sociedade profundamen te dividida por doutrinas incompatveis. O autor parte, ento, para a tentativa da construo de um sistema terico capaz de oferecer formas institucionais a partir das quais seja possvel atingir os objetivos propostos. nesse momento que o autor prope o reconhecimento de uma concepo poltica de justia. Esse ponto de convergncia seria overlapping consensus, ou seja, um acordo mnimo de valores democrticos que as doutrinas abrangentes cosmovises de mundo estariam dispostas a aceitar. Essa compatibilidade mnima de valores entre as variadas formas de vida (doutrinas filosficas, morais e polticas) ainda que mnima, condio necessria para garantir a estabilidade e a permanncia de um regime constitucional pautado na liberdade e na igualdade.

(DES) IGUALDADES ENTRE TRABALHADORES: UM ESTUDO DA INDSTRIA DE TIC NA CIDADE DO RIO DE JANEIRO Carlos Roberto Rodrigues Batista A utilizao crescente de mo-de-obra terceirizada uma realidade em atividades econmicas ligadas a informtica e telecomunicaes na cidade do Rio de Janeiro, sede de grandes empresas nacionais e estrangeiras. O crescimento atribudo aos menores custos deste tipo de mo de obra e desonerao de atividades de gesto do contratante sobre pessoas. A terceirizao fez surgir empresas especializadas exclusivamente no fornecimento de mo-de-obra, preparadas para assumir parte ou at mesmo todas as atividades de Telecom e Informtica nas empresas contratantes. Com ela surgem problemas de precarizao do trabalho resultantes da flexibilizao, ampliando as diferenas de condies entre trabalhadores terceirizados e trabalhadores efetivos. Neste novo cenrio de trabalho, onde convivem estas duas classes de trabalhadores, florescem mltiplos aspectos da desigualdade. O estudo identifica aspectos desta desigualdade nas relaes de trabalho e sociais e as submete ao crivo dos critrios tico-normativos da teoria de justia desenvolvida por JOHN RAWLS. A pesquisa, utilizando observao no campo, pesquisa bibliogrfica e entrevistas realizadas com 17 trabalhadores da Petrobras e suas contratadas, foi realizada na cidade do Rio de Janeiro entre dezembro de 2011 e maio de 2012. Os dados obtidos foram avaliados segundo o princpio da diferena, no qual os menos favorecidos deveriam ser beneficiados ao mximo quando a distribuio de renda e riqueza for desigual. Os resultados apontam para a existncia de desigualdades entre os trabalhadores em trs fatores caractersticos de bons empregos: renda, benefcios sociais e econmicos e expectativa de complementao salarial de aposentadoria. Foram ainda pesquisados outros aspectos como diferenas nas oportunidades de capacitao profissional e nos sentimentos de pertena e de identidade do trabalhador.

MARXISMO ANALTICO CONTRA O LIBERTARISMO: AS CRTICAS DE GERALD COHEN AO PRINCPIO DA PROPRIEDADE DE SI MESMO DE ROBERT NOZICK Humberto Ribeiro Junior

Este artigo busca analisar as crticas feitas por Gerald A. Cohen ao princpio da propriedade de si mesmo, elaborado por Robert Nozick como base de sua teoria da justia. Na medida em que este princpio tem uma formulao muito prxima dos fundamentos pelos quais os marxistas rejeitam a explorao da mais-valia, este artigo tenta demonstrar, a partir do marxismo analtico de Cohen, como possvel rejeitar este princpio libertrio sem ter de incorrer em contradio com os pressupostos marxistas indo alm, portanto, das crticas mais recorrentes, que resistem ao libertarismo de Nozick sem rejeitar seu princpio fundamental. Diante disso, o elemento mais importante desta crtica, que o trabalho se prope a evidenciar, o de que, na medida em que Cohen consegue afastar o princpio da propriedade de si mesmo dos fundamentos de sua concepo marxista, ele capaz demonstrar como a redistribuio de recursos no uma apropriao forada do tempo de trabalho de uns em favor de outros. Assim, ele capaz no apenas de sustentar os princpios igualitrios de seu marxismo analtico, como de imunizar das crticas libertrias outras teses acerca da justia distributiva, tais como a de John Rawls.

JUSTIA COMO EQUIDADE E SUBCIDADANIA: ENTRE RAWLS E SOUZA Leonardo Ostwald Vilardi No presente artigo pretendo trabalhar com duas teorias para auxiliar na compreenso da relao entre direito e sociedade na Brasil. Para desenvolver meu argumento, iniciarei minha exposio apresentado a teoria de justia desenvolvida por Rawls (1971 e 2003). Justifico a utilizao deste autor por ser considerado um dos expoentes mais relevantes na discusso que se desenvolveu sobre justia deontolgica. Fleischacker (2006) afirma que o que Rawls fez foi tornar novamente respeitvel a filosofia moral no-utilitarista.(p. 161). Neste mesmo sentido Kymlicka (2006) afirma que o debate recente sobre teoria poltica normativa comeou com a publicao de Uma Teoria da Justia. Feito isto, abordarei como Souza (2003) desenvolve a partir da obra de Bourdieu e Taylor uma interpretao que considero consistente da sociedade brasileira. Apresentarei aqui como ele desenvolve seu argumento e qual a sua proposta de interpretao da estruturao social no Brasil. Aps a apresentao destas duas teorias formularei uma crtica da forma de estruturao da sociedade brasileira no que pertine a distribuio de direitos e liberdades, apontado como a forma de estruturao de nossa sociedade impeditiva da consolidao de diversos direito consagrados na Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Defendo assim que a teoria de Souza (2003) pode ser utilizada como importante arcabouo para pensarmos criticamente a sociedade brasileira permitindo, um outro olhar para formas institucionais excludentes j naturalizadas. E essas formas inviabilizariam a concretizao do primeiro princpio de justia formulado por Rawls (2003) e consequentemente, do segundo princpio. Existem na sociedade brasileiras formas naturalizadas de propagao do tratamento de determinados indivduos como subcidados, ou, como no detentores de todos os direitos que so atribudos a prpria construo de indivduos na modernidade, tendo-se dessa forma uma sociedade que no pode ser tratada como justa nos termos da justia como equidade.

UMA REVISO DO PRINCPIO DA PROIBIO DE RETROCESSO SOCIAL LUZ DA RELAO ENTRE CIDADANIA, JUSTIA DISTRIBUTIVA E IGUAL RESPEITO E CONSIDERAO Daniel Oitaven Pamponet Miguel Este trabalho busca revisar a concepo dominante sobre o princpio da proibio de retrocesso social luz da relao entre cidadania, justia distributiva e igual respeito e considerao. Assumimos, com Marcelo Neves, a cidadania como um mecanismo jurdico-poltico de incluso exigido pela semntica social dos direitos humanos. Sistemicamente, a igualdade de direito implica a neutralizao das desigualdades fticas na considerao jurdico-poltica de pessoas e grupos. Ao mesmo tempo, a esfera pblica pluralista deve respeitar o direito de igual tratamento, referente a uma distribuio igual de oportunidades, recursos ou encargos e derivado do direito de igual considerao e respeito. Com Cortina, assumimos uma leitura procedimentalista qualificada por elementos substanciais de virtude, na qual o tlos da comunicao (acordo) s pode ser produzido em condies de simetria material e cultural, o que pressupe o reconhecimento de direitos humanos respectivos. Esse elemento filosfico-moral resulta de uma conciliao entre liberdade e igualdade em uma teoria coerente da justia regida pela unio entre autonomia pessoal e solidariedade. Construmos a concepo de social consentnea com a CF/88, em seu art. 3, I e III, a qual albergou uma concepo de social ligada distribuio de renda, justamente com o fim de superar nossa fragilidade cultural e institucional quanto igualdade material. Em Dworkin, os princpios de dignidade humana implicam ver a liberdade como o direito de fazermos o que desejamos com os recursos justamente distribudos. Justificam-se, assim, medidas regulatrias, as quais no

violam a liberdade, mas sim faz que a riqueza de cada um dependa apenas das escolhas que faam a partir de uma igualdade de recursos ex ante. A liberdade serve como uma garantia igualdade, estando ambas em relao de condicionamento recproco, na qual no h qualquer hierarquia lexicogrfia entre princpios de justia. Justifica-se, assim, o princpio da proibio de retrocesso social como um elemento densificador da igualdade. O reconhecimento de uma relao hierrquica entrelaada entre o juiz e o legislador, implica que o retrocesso social s se concretiza quando do julgamento de um caso. Conclumos que retrocessivos no so os textos legislativo em si, mas sim as decises que, no contexto do romance em cadeia brasileiro, concretizem em menor monta o respectivo direito fundamental. ATIVISMO JUDICIAL, DIREITO DE MINORIAS E SEUS ASPECTOS RELACIONADOS COM OS LIMITES DA INTERPRETAO NORMATIVA Tadeu Henriques Jnior Juliana Martins de S Mller A judicializao das relaes polticas e o ativismo judicial so eventos relativamente novos, e mais do que nunca so vivenciados diariamente na prtica forense e nas instncias decisrias. O ativismo judicial implica uma tomada de deciso poltica pelo juiz, de forma a contestar ou rever demais decises dos outros poderes do estado, e, de acordo com parte do posicionamento da literatura, promovem atravs de suas decises polticas pblicas que no levam em considerao os princpios da coerncia do direito, da segurana jurdica e da separao de poderes como limites sua atividade. Todavia, estudos mais recentes afirmam que, contrariamente, o Brasil vive uma espcie de experimentalismo poltico, no qual o ativismo judicial praticado pela corte constitucional do pas uma forma de representao das minorias populacionais e, por meio de suas decises, promove o debate e dilogo institucional entre os poderes do Estado. Vivemos em um momento histrico marcado pela pluralidade porque, ao contrrio da profecia liberalista de uma nica sociedade cosmopolita, hoje em dia so visveis a conscincia tnica e cultural, e o sentimento de pertencimento dos indivduos em seus grupos. A conscincia da diversidade multicultural no suficiente, necessrio reconhecer estes grupos e superar as desigualdades que muitos deles so submetidos. Com enfoque na necessidade de reconhecer a identidade cultural de grupos minoritrios, os novos movimentos sociais caracterizam-se pelos agentes que lutam por seu reconhecimento de forma a afirmar sua identidade, ensejando a realizao subjetiva e a distribuio dos bens sociais. objetivo do presente estudo apresentar o ativismo judicial como uma manifestao do reconhecimento de minorias de uma poca especfica de justia, promovendo a igualdade entre indivduos e grupos. Porm, deste fenmeno decorrem diversas implicaes acerca dos limites interpretativos da norma e sua aplicao nas decises judiciais, que nos lanam em novos problemas acerca da prpria interpretao normativa e da difcil caracterizao dos lindes da separao de poderes.

VIRTUDE CVICA EM MICHAEL SANDEL Lara Denise Ges da Costa A partir da teoria rawlsiana de justica e a crtica comunitarista de Michael Sandel, inumeras teorias de vis comunitrio surgiram, enfocando as perspectivas ora aristotelica, ora hegeliana, fazendo surgir uma nova forma de compreenso da vida em comum e do contedo moral que a acompanha. Michael sandel no apenas apresenta uma inovadora crtica concepo de indivduo de John Rawls, mas desenvolve sua prpria possibilidade de instituir a justia no mundo contemporneo atravs do desenvolvimento e aprimoramento da virtude cvica. Desenvolver o ser humano atravs de sua prpria cultura a buscar o bem comum o ponto crucial de sua teoria, ser humano este identificado com seus costumes e que no pode, nem consegue ser imparcial. A busca da imparcialidade nas teorias liberais, para Sandel so insuficientes, visto retratar um ser humano indiferente. Para Sandel, no conseguimos abrir mo de nossa identidade. Somos seres parciais e devido a isso, a busca da justia s pode se dar pela via da busca continua do bem comum e o desenvolvimento das virtudes ou excelncias que correspondem a ela. Assim, podemos considerar que a imparcialidade no existe e que a busca da justia s possvel sendo parcial. Mas ser que a perspectiva de Sandel consegue dar conta das diferenas num mundo globalizado, no qual o convvio com a diversidade se colocal cada vez mais premente? No seria atravs da imparcialidade justamente a forma que na interao do dia a dia conseguirmos agir com tolerncia e aceitar o outro? A virtude cvica pode dar conta da diferena alm-mares? Neste artigo pretendo analisar a concepo de virtude cvica de Sandel na tentativa de compreender se a parcialidade pode alcanar o convvio mtuo.

GT 7 - TEMAS, INTERPRETAES E DEBATES NO PENSAMENTO SOCIAL BRASILEIRO DO SCULO 20. COORDENAO DOS TRABALHOS: PROF. DR. CARMEM LCIA FELGUEIRAS (PPGSD/UFF) E PROF. DIEGO ALVES (GSO/UFF)
O IMAGINRIO SOCIAL BRASILEIRO E A PERCEPO DA INJRIA RACISTA: UMA INVESTIGAO NA PERSPECTIVA DOS ESTUDOS CULTURAIS DO DIREITO E DOS ESTUDOS PS-COLONIAIS Gislene Aparecida dos Santos Nesse artigo discuto como os autores do ps-colonialismo e dos estudos culturais do direito podem contribuir para a reflexo sobre essa faceta da estruturao do poder colonial; por meio dos interpretes do Brasil, mostro como esse poder se associa ideologia da identidade nacional brasileira; destaco o valor das teorias que desafiam o discurso colonial e, considerando nosso imaginrio social, saliento as aporias diante dos novos discursos da Modernidade e das prticas jurdicas tradicionais. fundamental avaliar a interseco entre o imaginrio social, a cultura e direito no Brasil. Em projeto financiado pela FAPESP buscou-se explorar a construo do imaginrio social a partir da anlise de processos de injria racista lidos pela tica dos estudos ps-coloniais e dos estudos culturais do direito. H uma pliade de autores que se dedicam a pensar a construo da identidade nacional brasileira e o lugar da categoria raa/cor nesse imaginrio. Esse tema nunca esteve ausente da historiografia e das cincias sociais brasileiras, como nos lembram vrios autores que comentam a presena dele nas cincias, desde o sculo XIX, e nos relatos dos viajantes desde o sculo XVI. Atualmente, muitos defendem a tese segundo a qual a releitura dos chamados intrpretes do Brasil pode dialogar com os estudos ps-coloniais em busca de novos paradigmas para a reflexo sobre a relao entre nao, imaginrio social e a dimenso colonial da Modernidade. nesse contexto que as crticas elaboradas em torno do mito do pas-paraso e do motivo ednico, to bens descritos por Sergio Buarque de Holanda, entre outros, so exemplares pois nos convidam a reescrever a histria do pas a partir da representao do Brasil como uma nao na qual no haveria conflitos e como um local de natureza abundante e generosa que compensaria a inexistncia de um povo desenvolvido, ativo e politicamente engajado. , tambm, nesse sentido que o estudo de processos de injria racista nos auxiliam a entender a interface entre direito e cultura ao desvelar conflitos denegados no imaginrio social e ao desvelar o modo como so compreendidos e avaliados juridicamente.

AS CONTRIBUIES DOS JUZES DE PAZ NA FORMAO PLURALISTA DO JUDICIRIO BRASILEIRO: UMA ANLISE SOCIOLGICA DA NOSSA HERANA POLTICO-CULTURAL Juliana Peralva Domingues Sandra de Mello Carneiro Miranda O objeto deste trabalho a anlise sociolgica das contribuies dos juzes de paz na formao pluralista do judicirio brasileiro. Recortamos primordialmente a ordem jurdica Imperial (1822-1889) e o perodo inicial da Repblica Velha no Brasil (1889-1930), pocas de maiores concentraes de poderes aos juzes de paz e quando da formao primeira de uma organizao do Poder Judicial tipicamente brasileira. Desta forma, almejamos investigar as contribuies daqueles magistrados leigos na formao do pensamento jurdico brasileiro e entender as (des)continuidades institucionais notadamente em relao manuteno de juizados ou juzes leigos que adentraram a Repblica. Focaremos, portanto, a partir de 1827, devido a dois marcos histricos importantes: a criao dos cursos jurdicos no Brasil, com a fundao das faculdades de Direito de So Paulo e de Olinda, e a criao da lei que veio a se referir mais especificamente sobre a organizao judiciria do pas e o papel nesta dos juzes de paz. Inicialmente examinamos o contexto de insero e das funes dos juzes de paz na estrutura administrativa e judiciria brasileiras. Perpassamos pela legislao que lhe atribui competncias, a princpio mais e depois menos amplas, em reflexo das conjunturas polticas-culturais de cada perodo, razo das divergncias de concepes centralizadoras ou federalistas. Em continuidade, abordamos os discursos sobre os dilemas da mista formao judicial brasileira e seus mecanismos legitimatrios. Os embates entre conservadores e liberais durante o Imprio e suas preferncias por magistrados leigos ou togados, e as divergncias entre republicanos a respeito da necessidade de uma maior ou menor independncia da magistratura em relao s oligarquias estaduais so os focos deste item. Por fim, nos baseamos em um importante representante do pensamento jurdico-sociolgico brasileiro dos sculos XIX e XX, Srgio Buarque de Holanda e sua obra Razes do Brasil, para fazermos uma anlise sociolgica da formao do nosso Poder Judicirio, em especial, da atuao dos juzes de paz no perodo recortado.

COMO FICAM AS LEIS NO PAS DO JEITINHO? Gislaine de Paula Permeia a sociedade brasileira um modo curioso de organizao. Os sujeitos relacionam-se entre si a partir de dois lugares diferenciados, mas complementares: um deles traz a lgica impessoal e individualista das leis e decretos universalizantes prprias da modernidade ; o outro privilegia as afinidades pessoais, isto , as teias de amizade e compadrio. Cabe ressaltar que os sujeitos fazem uso desses cdigos de conduta a depender da situao. Isto , por vezes a impessoalidade e a lei universal tm serventia e devem ser aclamados, enquanto que, em outros momentos, a relao de amizade e compadrio deve ser preferida. Nesse meio de ticas dbias, surge o jeitinho como um modo de dar conta de ambos os lugares de discurso e ao no pas, sem que nenhum deles seja hegemnico. O jeito, pois, se configura como um modo singular de lidar com a lei: para resolver uma situao complicada ou inesperada, faz-se uso da habilidade, esperteza ou da capacidade de conciliao, e, na maioria das vezes, burla-se alguma regra ou norma pr-estabelecida. Tal arranjo social parece vir de encontro implantao de qualquer sistema formalmente universal, incluindo a, o prprio Direito. Por este vis, o homem cordial aparece como uma personagem do dilema brasileiro que, ao no conseguir obedecer ao imperativo de fundar-se a si mesmo, reduz-se parcela social, perifrica, passando a viver nos outros. Assim, o prprio jeitinho pode ser compreendido como uma tentativa do indivduo de encontrar para si um lugar de pessoa frente a um sistema normativo frreo que aparece como expresso de uma violncia e sustentado por ela. Mas, afinal, como podemos lidar com a realidade que est colocada? O excesso de normas bem como a prtica do jeitinho desaguam na ineficcia simblica da lei. Tendo isso em vista, possvel ainda pensar em uma lei que, inaugurando um campo de pluralidade de dizeres, permita aos sujeitos inventar novas maneiras de se colocar no lao social, reconhecendo suas singularidades, e nos fazendo, finalmente, povo e no ma ssa?

CASA GRANDE & SENZALA E RAZES DO BRASIL: MARCOS EMBLEMTICOS EVOLUO DO PENSAMENTO SOCIAL BRASILEIRO

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Marcos Bencio de Souza Farias Este trabalho prope-se a traar um paralelo entre as obras Casa Grande e Senzala e Razes do Brasil, enfatizando o aspecto revolucionrio e inovador que compartilham no mbito do pensamento social brasileiro, sobretudo pela revoluo que operou, em relao s obras que concebiam negativamente a participao do negro e a mestiagem na nossa sociedade, valorizando a contribuio cultural e tnica do negro e, acima de tudo, tornando a miscigenao uma caracterstica positiva, no obstante as caractersticas peculiares de cada autor e obra. Ele parte do entendimento de que Gilberto Freire e Srgio Buarque de Holanda, dos quais Casa Grande & Senzala e Razes do Brasil so obras emblemticas, assumem importncia fundamental evoluo do pensamento social brasileiro, pelo fato de terem influenciado sucessivas geraes de cientistas sociais e historiadores, a partir da dcada de trinta, momento de intenso debate acerca da verdadeira identidade nacional. A partir da comparao das metodologias e referenciais tericos de cada autor, esse trabalho visa salientar que, embora distintos em suas concepes, Gilberto Freire e Srgio Buarque de Holanda (iberista o primeiro e americanista o segundo) inovaram ao ntroduzir na anlise da nossa formao histrica, mtodos de anlise e instrumental terico completamente inovadores. Nesse sentido, busca ressaltar que a obra de Gilberto Freire esteve frente do seu tempo, pelas questes que abordou, pela metodologia inovadora de que fez uso e pelas fontes inusitadas que utilizou; sua obra inovou tambm pela concepo antropolgica da sociedade brasileira, feita a partir do ponto de vista do nativo; da mesma forma, expe a relevncia de Srgio B. de Holanda, que revolucionou a historiografia e a sociologia brasileira ao adaptar o mtodo de anlise do socilogo alemo Max Weber, estimulando a renovao metodolgica atravs do uso de novos documentos e instrumentos historiogrficos, tendo paralelo inclusive com a Escola dos Annales. Em suma, a tese principal deste trabalho a de que h, entre os dois autores um certo paralelo, medida em que compartilharam uma viso psicolgica e culturalista da histria. Essa semelhana est presente na indicao de uma pretensa pequena distncia entre os dominadores e a massa trabalhadora constituda de homens de cor, que teria resultado nas relaes entre dominadores e dominados marcadas pela situao de dependente, protegido e at mesmo de solidrio e afim nisto consiste a essncia do patriarcalismo. Compartilharam tambm uma viso positiva do colonizador portugus e vislumbraram no brasileiro uma nfase no afetivo e no irracional, em detrimento das qualidades disciplinadoras, ordenadoras e racionalizadoras presentes no homem anglo-saxo.

PEQUENOS APONTAMENTOS A RESPEITO DAS DIVERGNCIAS E COINCIDNCIAS ENTRE GILBERTO FREYRE E ROGER BASTIDE Dora Vianna Vasconcellos Gilberto Freyre, em Casa Grande & Senzala, afirma que a colonizao portuguesa teve com base, no aspecto econmico, a agricultura de monocultura baseado no trabalho escravo, e no aspecto social, a famlia patriarcal. Na poltica e na cultura, assinala que essa estrutura deu origem ao particularismo da famlia patriarcal e a autoridade absoluta do senhor de terras e escravos. A famlia teria sido a base da organizao social do Brasil colonial. Reuniu toda a sociedade, desde o grande proprietrio, sua famlia nuclear, como tambm escravos e agregados. O objetivo deste artigo e chamar ateno para o modo como o ensasta monta a sua verso do encontro cultural entre o portugus e o escravo negro, os dois elementos principais e permanentes do patriarcalismo brasileiro. Nos referimos a tese em que apregoa que o sadismo do senhor de terras era acompanhado pelo masoquismo do escravo, fato que originou uma sociedade singular que vinculava umbelicalmente despotismo e proximidade, enorme distncia e ntima comunicao (Souza, 2006). Essa interpretao indica que para o autor a sujeio do escravo era, de certo modo, consentida j havia entre opressor e oprimido uma identificao subjetiva. O tema da mestiagem em Freyre foi pensado a partir da tese da plasticidade portuguesa e foi visto como meio a partir do qual a sociedade brasileira abria a possibilidade para a mobilidade e diferenciao social. Segundo Jess Souza, essa construo, por secundar o elemento da opresso e subordinao sistemtica, ideolgica (Souza, 2006: p.106). Como contraponto iremos resgatar outra interpretao que teoriza a respeito do encontro entre portugus e escravo. Refiro-me a Roger Bastide, ensasta que tomou como ponto de referncia no a plasticidade do portugus, mas sim a do negro brasileiro que convivia com a religio africano e catlica. A partir dessa nova perspectiva elaborou a tese que a insero do negro na sociedade brasileira obedecia ao princpio de ciso. Por isso considerou o conflito como parte integrante das relaes sociais (QUEIROZ, 1983). O negro foi visto como atuante e como um dos sujeitos do processo histrico social. Deste modo, a inteno cotejar esses dois autores de tal modo que se permita entender como viam as relaes de mando no Brasil. A comparao parece pertinente por ambos darem prioridade ao tema da cultura, embora, cheguem a concluses dspares em relao ao modo como ela moldou as relaes entre opressores e oprimidos. POLTICO MORRE DUAS VEZES: OS CONTRASTES DA ORDEM EM SRGIO BUARQUE DE HOLANDA Paulo Augusto Franco de Alcntara Partindo de tendncias metafricas presentes na construo de um contexto efetivo do Brasil, tem-se como intento nesta breve reflexo, a identificao da historicidade do indivduo poltico presente na obra de Srgio Buarque de Holanda. Para isso, toma-se como ponto inicial a compreenso de diferentes ambiguidades construdas pelo mesmo autor identificadas como contribuies na formao scio histrica do espao poltico enquanto perspectiva de interpretaes, nas quais o personalismo e o patrimonialismo dialogam em funo de uma concepo ancestral do modelo de famlia. Nesse sentido, pretende-se compreender, sob as narrativas de Srgio Buarque, os tempos cclicos da poltica capazes de (re)produzir um indivduo pertencente a um espao de permisses especialmente coordenado pelo prestgio e pela reputao, e no qual voto e festa se inter relacionam na gerncia de vnculos pessoais de poder. Tem-se, ento, ainda como eixo de abordagem, a compreenso de formas de dominao, dentro das quais as disciplinas da simpatia aliadas reverncia desritualizada puderam designar espaos e temporalidades tpicas, prenhas de uma historicidade instruda por reiteradas composies entre a coisa pblica e o domnio do ntimo. Assim, para essa abordagem, con sidera-se o indivduo poltico de Srgio Buarque na sua dimenso relacional e em funo de desenvolvimentos de noes e perspectivas capazes de possibilitar um senso de compreenso do Brasil no mbito de tensionamentos posicionados entre o moderno e o tradicional. GILBERTO FREYRE E A CONSTRUO DO SUJEITO NORDESTINO Juliana Rodrigues Morais O objetivo que norteia este trabalho analisar os elementos constitutivos de uma identidade nordestina presentes na obra de Gilberto Freyre, em especial nos textos de cunho regionalista. Como se sabe, a busca de uma identidade brasileira, de carter nacional, original e peculiar, toma impulso decisivo com a Semana de Arte

Moderna, que ocorreu em So Paulo na dcada de 20. Com a revoluo de 30 e a ascenso ao poder de Getlio Vargas, consolidou-se, nos crculos polticos, um discurso sustentador de uma identidade nacional homognea, legitimada por parte da intelectualidade brasileira. Na contra mo dessa tendncia, Gilberto Freyre, acompanhando o movimento regionalista, defende a necessidade de se entender essa unidade nacional como somatrio de diversidades regionais, com destaque para o Nordeste, regio vista at ento como um territrio atrasado, desafeito s mudanas e de natureza e cultura agrestes. Freyre busca, em seus escritos, mostrar a importncia do Nordeste enquanto regio de amplo desenvolvimento econmico e cultural. Com base em suas obras de orientao regionalista, como o caso de Nordeste (1937), pretendemos analisar a constituio de uma identidade regional nordestina sob dois aspectos: (i) enquanto valorizao do sujeito nordestino por sua singularidade no contexto da pluralidade brasileira; (ii) enquanto promotor de esteretipos homogeneizantes desse mesmo sujeito nordestino, pela reduo das pluralidades regionais que compreendem a regio a uma pretensa unidade cultural, econmica e social [cf. Albuquerque Jnior, A Inveno do Nordeste e Outras Artes, 1999]. MARIO DE ANDRADE E JOS RAMOS TINHORO CRTICA E CONCEPO MUSICAL Silvia Valeria Borges Duarte No escopo dos estudos sobre o pensamento social brasileiro produzido pelos principais cientistas sociais e ensastas ao longo do sculo XX, pretende-se com este trabalho, desenvolver-se uma anlise correlacional tomando por base os argumentos crticos e a concepo musical em Mrio de Andrade, um dos mais importantes intelectuais brasileiros, ativo participante da semana de arte moderna de 1922, poeta, crtico de arte, musiclogo, cuja obra se desenvolveu dos anos 20 at sua morte em 1945; e em Jos Ramos Tinhoro, jornalista, crtico e escritor especializado em msica popular brasileira, cujo primeiro, de mais de 26 livros, publicou em 1966 e at hoje nos contempla com suas pesquisas, tendo reunido um dos maiores acervos sobre cultura popular brasileira, mais especificamente sobre msica, atualmente aos cuidados do Instituto Moreira Salles. Primeiramente j se observa como aspecto comum entre os estudados, a linguagem direta, objetiva, e at coloquial em seus textos, revelando uma crtica corajosa, sem rodeios e meios termos. Ambos discutem o quanto a msica popular em seus diferentes gneros (popular, regional ou erudito), revelam a identidade nacional em seus principais aspectos histricos, tnicos e sociais, sob a influncia da msica europeia e americana. Mrio, critica o exotismo, a arte desinteressada, o valor exagerado crtica europeia,a ignorncia esttica, assim tambm como a repulsa tola a tudo que vem de fora; Tinhoro, ataca os crticos que tratam a musica popular depreciando-a como popularesca enquanto sai em defesa da cultura produzida pelas camadas mais baixas da populao, que segundo ele, apresentam muito mais autenticidade. Metodologicamente a pesquisa realizar-se-, basicamente, atravs de anlise bibliogrfica e entrevistas.

OS BACHARIS E A FORMAO DO BRASIL NA OBRA DE SRGIO BUARQUE DE HOLANDA Camila Alves Sergio Buarque de Holanda prope uma perspectiva sobre os fundamentos da sociedade brasileira. No pretendendo criar suspense quanto ao desenvolvimento desta obra, o autor apresenta de incio sua concluso: o fato dominante na formao da sociedade brasileira consiste na tentativa de implantao da cultura europeia aqui, isto , em territrio cujo clima e paisagem so, em tudo, diversos dos europeus. Compreender nossas formas de convvio, instituies e ideias passa, ento, necessariamente pela apreenso de certos traos da cultura de nossos colonizadores. Passando ento a essa anlise, o autor ressalta a importncia que deve ser conferida ao fato de ser a metrpole uma nao ibrica e destaca dois caracteres que sero reconhecidos como os fundamentos daquela sociedade: a cultura da personalidade e a consequente frouxido das formas de organizao. Tais traos foram no apenas trazidos para o Brasil como foram, segundo Buarque de Holanda, a razo pela qual foi possvel a ocupao e permanncia nestas terras americanas. Em sua decorrncia, a colonizao brasileira ocorreu a partir da costa litornea e com acento para vida rural, para o tradicionalismo e patrimonialismo. Tais bases rurais estruturam tambm a incipiente vida urbana do sculo XIX. Os anos do Brasil Imprio foram marcados, como outrora, pelo comando poltico por senhores escravocratas e por seus filhos, educados em profisses liberais. Alguns desses ltimos deram-se ao luxo, conforme expresso do autor, de dizerem-se distantes do tradicionalismo embora operassem dentro de uma mesma moralidade. Os bacharis da Repblica que viriam a ser a inteligncia do pas - receberam assim toda a herana rural de seus ascendentes, como qualquer membro de nossa sociedade. Este trabalho pretende discutir o enfoque conferido por Srgio Buarque de Holanda aos bacharis, em seu Razes do Brasil, e a participao dessa populao na formao do Estado

Nacional, tentando compreend-la no mbito das tipologias criadas pelo autor e na relao que porventura tenham com o romantismo de que trata o autor.

NACIONALISMO, FOLHA DE PAPEL E VISO SOCIOLGICA DA CONSTITUIO: TRS NOTAS APROXIMATIVAS ENTRE FERDINAND LASSALLE E OLIVEIRA VIANNA Letcia Garcia Ribeiro Dyniewicz Flvia G. Balarini Dentro da Teoria Constitucional h duas correntes tericas divergentes. A primeira delas chamada de teoria constitucional formal, a qual considera a Constituio como norma superior sem, no entanto, definir seu contedo. J a segunda, denominada de teoria material da constituio, busca um sentido sociolgico para a constituio, ou seja, investiga o que h de material na essncia da Constituio. Dentro dessa segunda corrente, podemos situar Ferdinand Lassalle e Oliveira Vianna. Distantes especial e temporalmente, ambos acreditam no postulado de que a constituio deve primeiramente olhar a realidade para que possua efeito normativo. No possvel afirmar que o autor fluminense tenha lido de fato Lassalle ou que tenha sido influenciado por ele. Mesmo assim, ao compararmos os textos A Essncia da Constituio do autor alemo com O Idealismo da Constituio de Vianna, percebe-se uma proximidade evidente. Da primeira obra, escrita em 1862, retira-se a seguinte passagem: De nada servir o que se escrever numa folha de papel, se no se justifica pelos fatos reais e efetivos do poder; j no texto do brasileiro, de 1927: acreditavam que escrever na constituio que todos seriam patriotas, todo o Brasil se cobriria de abnegados patriotas e constitudo por gnios polticos. Sendo assim, esse breve estudo pretende, dentro de seus limites, abordar primeiramente os elementos da teoria de Lassalle em A Essncia da Constituio, para em um segundo momento, a partir da obra O Idealismo da Constituio de Oliveira Vianna, compreender de que forma os dois autores se aproximam a partir de trs elementos: (a) crtica ao liberalismo, bem como viso nacionalista do Estado; (b) constituio como folha de papel; (c) enquadramento de ambos como positivistas, embora tenham uma viso sociolgica da constituio. COBRA NORATO: A VIAGEM MODERNISTA DE RAUL BOPP AMAZNIA Eduardo Moreira Cordeiro Quando consideramos as viagens dos movimentos modernistas, como o clebre tour de Mrio de Andrade, Blaise Cendras, Oswald de Andrade e Olvia Guedes Penteado s cidades histricas mineiras em 1926, aquelas realizadas pelo escritor poeta, cronista, jornalista e diplomata Raul Bopp (1898-1984) pelo pas e pelo mundo podem ser avaliadas em sua importncia para o que entendemos como uma reflexo sobre o Brasil atravs do deslocamento. Este trabalho, tendo como foco a viagem de Bopp Amaznia, tambm em 1926, objetiva analisar a viso deste autor do nacional, presente em duas de suas obras: Cobra Norato, escrito em 1926 e publicado na ntegra em 1931, um ano antes de seu ingresso na carreira diplomtica, obra em que combina a viagem quimrica com sua longa jornada pela regio; e Movimentos Modernistas no Brasil: 1922/1928, onde relata sua viso das vrias correntes modernistas at a criao do Movimento Antropofgico do qual fez parte junto a Oswald de Andrade, Tarsila do Amaral e Antnio de Alcntara Machado, com os quais funda a Revista de Antropofagia. Para cumprir o objetivo proposto faremos uma anlise comparativa das ideias do escritor e daquelas dos movimentos modernistas, pensando em como se deu sua trajetria do Manifesto da Poesia Pau Brasil ao Manifesto Antropfago, da sua insero no grupo paulista sua amizade com escritores como Jos Lins do Rego, membro notrio do grupo dos romancistas regionalistas. Tal anlise nos permitir entender, assim, tanto sua viso do nacional, como perceber a importncia de Cobra Norato e da sua viagem Amaznia para o movimento modernista brasileiro.

GT - 08: ANLISE DAS POLTICAS PBLICAS JUDICIRIAS COORDENAO DOS TRABALHOS: PROF. DR. PEDRO HEITOR BARROS GERALDO (PPGSD/UFF); PS-GRADUANDAS LUIZA BARANTE E LUDIVINE BOBB (PPGSD/UFF). DEBATEDOR: PROFESSOR FERNANDO FONTAINHA (FGV/RJ)
OUVIDORIA JUDICIRIA: MODELO DE GESTO PARTICIPATIVA DO CNJ

Jos Antonio Callegari Marcelo Pereira de Mello Desde a promulgao da Constituio brasileira de 1988, o Poder Judicirio vem sofrendo mudanas em sua estrutura, diante da crescente demanda por acesso Justia. Com a criao do Conselho Nacional de Justia, atravs da EC 45/2004, novos paradigmas de gesto pblica judiciria vm sendo implantados. Busca-se, com isto, concretizar princpios constitucionais como: legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, eficincia, celeridade e razovel durao do processo. Anteriormente, a EC 19/98 estabeleceu parmetros para o acesso do cidado a mecanismos de controle dos atos praticados por agentes pblicos. Com esta abertura sistmica, alguns tribunais instituram as suas ouvidorias como canal de acesso dos usurios na defesa de seus direitos. Observando a demanda crescente por acesso Justia e a prtica da gesto participativa por alguns tribunais, o CNJ editou a Resoluo n 103/2010 que institucionalizou o sistema nacional de ouvidoria. Neste contexto, objetiva-se analisar rotinas e formas de controle da atividade judiciria. Para tanto, ser adotada a pesquisa documental e observao direta junto ouvidoria do TRT da 1 Regio. No caso do TRT, a ouvidoria formada por uma equipe de servidores com larga experincia em diversos setores do tribunal, com nfase para atuao em vara trabalhista. O ouvidor, por sua vez, um desembargador que possui experincia funcional em jurisdio de primeiro e segundo grau. O ambiente propcio para compreenso das demandas manifestadas pelos reclamantes junto ouvidoria e traduo destas expectativas para a linguagem tcnica processual e administrativa dos setores da organizao judiciria. Nota-se tambm que a estrutura da ouvidoria muito diferente da estrutura padro dos rgos judicirios onde h uma distribuio espacial aparentemente adequada para a deduo de pretenses judicializadas. Como resultado desta abordagem, espera-se confirmar a efetiva participao do usurio no controle da atividade jurisdicional diante de sua importncia como ator socialmente relevante para o aperfeioamento das instituies judicirias brasileiras.

A APLICAO DA MEDIAO EM CONTEXTOS DE CONFLITOS COTIDIANOS. A EXPERINCIA DO BALCO DE JUSTIA E CIDADANIA COMO POLTICA PBLICA JUDICIRIA DE ACESSO JUSTIA NO MUNICPIO DE BARREIRAS NA REGIO DO EXTREMO OESTE DA BAHIA Luiz Claudio Assis Tavares A aplicao da mediao em contextos de conflitos cotidianos, sobretudo, em relao ao contexto familiar (divrcio, ao de alimentos, guarda compartilhada, reconhecimento espontneo de paternidade) e civil (questes de menor complexidade, como cobrana de dvida, relao de consumo e conflitos entre vizinhos) vem demonstrando resultados satisfatrios desde a instalao do projeto Balco de Justia e Cidadania, em 2007, do Tribunal de Justia do Estado da Bahia em parceria com entidades da sociedade civil e governamentais em todo o Estado. No Municpio de Barreiras, na Regio do Extremo Oeste da Bahia, este projeto vem sendo desenvolvido em parceria com a Faculdade So Francisco de Barreiras (FASB) e vem alcanando as populaes mais carentes de acesso justia gratuita, no apenas diminuindo consideravelmente a demanda em processos judiciais (evitando, inclusive, o seu abandono pelos litigantes em decorrncia do custo, tempo e desgaste emocional), porquanto, com procedimentos padronizados simples, tem estimulado entre os atores sociais envolvidos (inclusive, jurdicos) a cultura da mediao como alternativa eficaz (e necessria) resoluo dos conflitos, vislumbrando uma mudana de paradigma em relao ao modo de enfrentar os conflitos (at ento percebidos como algo exclusivamente negativo), buscando quando possvel, atravs do dilogo, o acordo, mas, sobretudo, a preservao das relaes sociais anteriores ao conflito.

O JUDICIRIO E OS GRUPOS REFLEXIVOS PARA HOMENS AUTORES DE VIOLNCIA CONTRA A MULHER PROPOSTAS E RESULTADOS Mrcio de Carvalho Sampaio Pretendo discutir a metodologia adotada pelos Juizados da Violncia Domstica e Familiar do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro, quanto criao e manuteno de grupos reflexivos de homens autores de violncia contra a mulher. Referidos Grupos reflexivos so desdobramentos de uma previso legislativa da Lei Maria da Penha, quanto criao de centros de educao e reabilitao para os agressores. Para participao nesses grupos reflexivos, homens autores de violncia, que estejam sofrendo processos perante o judicirio por

agresses mulher so encaminhados como forma de atenuar ou cumprir suas penas. No Municpio do Rio de Janeiro o Instituto NOOS que se define como uma organizao da sociedade civil que tem por objetivo o desenvolvimento e a difuso de prticas sociais sistmicas voltadas para a promoo da sade dos relacionamentos nas famlias e nas comunidades, em especial preveno e interrupo da violncia intrafamiliar e de gnero, mantem, desde o ano de 1999, grupos reflexivos para homens autores de violncia contra a mulher. Esses grupos foram criados ora a partir de uma demanda ora voluntria de homens que conheceram o trabalho de orientao do NOOS, ora pelo encaminhamento por Delegacias Especializadas no Atendimento a Mulher e por demandas do Poder Judicirio. O NOOS possui um banco de dados referente a questionrios semiestruturados aplicados a um grupo de cerca de 300 homens autores de violncia contra a mulher e participantes de grupos reflexivos para homens autores de violncia contra a mulher no perodo de 1999 a 2010. Nesses questionrios so apurados dados de ordem psicossocial desses homens a respeito de relaes de gnero, violncia e dominao masculina. Minha proposta de trabalho a partir de uma anlise de contedo dos referidos questionrios, discutir a manuteno e eficcia da proposta de grupos reflexivos de homens autores de violncia contra a mulher, problematizando: 1) a ausncia das mulheres agredidas nesse processo de discusso; 2) a proposta adotada por esses profissionais no sentido de tornar os grupos reflexivos um meio para ressocializao e mudana de mentalidade dos homens participantes atravs de uma srie de 12 (doze) encontros de debates reflexivos.

UM ESFORO COLETIVO NO TRIBUNAL DO JRI: O QUE FAZ E COMO FAZ UM JURADO Fbio Ferraz de Almeida Este trabalho est fundamentalmente interessado em compreender como os jurados de um tribunal do jri realizam e do sentido s suas aes prticas. Os dados da pesquisa foram coletados a partir de um perodo de dois meses de observao participante dentro do prprio tribunal, na cidade de Juiz de Fora/MG e da realizao de entrevistas com alguns destes jurados. No campo das cincias sociais no Brasil, no h nenhum estudo especfico sobre os jurados. Dos poucos trabalhos sobre o tribunal do jri, alguns analisam seu ritual ldico e teatralizado, enquanto outros examinam o processo de produo da verdade nesses julgamentos. Nenhum deles, portanto, concentra-se em compreender a maneira pela qual os jurados a maioria sem conhecimento especfico em Direito - se inserem numa cadeia de procedimentos burocratizados. A sugesto deste paper de que existe um esforo coletivo por parte dos envolvidos promotores, juzes, advogados, escreventes, escrives e jurados para que a ordem social seja mantida e o trabalho acontea. Esse esforo cooperativo observvel desde a seleo dos jurados - enquadramento institucional at a articulao entre os prprios jurados para serem reconhecidos enquanto tais profissionalidade. Ademais, a descrio fina das prticas locais do tribunal e o exame atento das entrevistas tambm ajudam a lanar luz sobre a discusso a respeito dos conceitos de representatividade e participao popular, procurando compreender como ambos so construdos concretamente no trabalho ordinrio no jri e no modo pelo qual os jurados contam suas experincias enquanto tais.

REPRESENTAES SOCIAIS E ACESSO JUSTIA

Celia Regina do Nascimento de Paula

O problema do acesso justia passou a ocupar o debate poltico no Brasil, com o fim do regime autoritrio e a institucionalizao de um novo ordenamento jurdico que outorgou direitos sociais, econmicos e polticos a um amplo espectro de atores sociais. E, em conseqncia, conferiu ao Poder Judicirio protagonismo mpar, cujo efeito primeiro foi revelar suas deficincias e limitaes. A produo acadmica brasileira, sobre o tema, se tem limitado ao exame dos aspectos estritamente jurdicos. E, fundada no pressuposto de que as instncias do Estado so as nicas aptas a conferir o acesso justia, concluem, invariavelmente, que os bloqueios a este se devem: (1) baixa remunerao de seus funcionrios; (2) ao conservadorismo administrativo; (3) ao seu desaparelhamento tcnico; (4) elitizao dos juzes, externada na forma de seleo; (5) ao alto custo econmico de seus servios; (6) ao ritualismo rgido dos processos; (7) rgida estrutura de poder, resistente a controles externos; (8) a sua dependncia poltica, face ausncia de autonomia econmica e financeira. Em conseqncia os pesquisadores deste campo, quase que de modo unnime, tm recomendado: (a) reformas na legislao processual; (b) modificao na forma de seleo de juzes e sua estrutura administrativa; (c) autonomia econmica e financeira; (d) reaparelhamento de sua estrutura tcnica; (e) racionalizao e reduo dos custos de seus servios; e (f) consolidao de sua independncia em face dos outros poderes, reafirmando seu papel poltico em um Estado democrtico de direito. A pouca expressividade dos resultados alcanados pelo judicirio fluminense com a adoo de quase todas as medidas constantes do rol acima despertou-nos o interesse

pelo exame daquilo que Mauro Cappelletti e Bryant Garth, no afamado Projeto Florena de Acesso Justia, chamaram aspectos psicolgicos de bloqueio ao acesso justia . Esta comunicao serve exposio dos resultados de uma investigao de campo que no propsito de avaliar em que medida tais representaes sociais inibem ou estimulam o acesso justia examinou duas hipteses: a primeira, de que a despeito da ordem legal, advogados, defensores pblicos, magistrados e procuradores de justia projetam suas prprias representaes do mundo social sobre os pedidos, opinies e decises que formulam no mbito das causas em que atuam; e, a segunda, de que os resultados destas causas se refletem nas expectativas de sucesso dos potenciais jurisdicionados.

A MEDIAO E A CONCILIAO COMO POLTICA PUBLICA JUDICIRIA: A RESOLUO N. 125 DO CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA Marcela Rodrigues Souza Figueiredo Em 29 de novembro de 2010 foi editada a Resoluo n. 125 do Conselho Nacional de Justia instituindo a Poltica Judiciria Nacional de tratamento adequado dos conflitos de interesses no mbito do Poder Judicirio. Ela surge impulsionada pela tendncia mundial prtica de formas alternativas de resoluo de conflitos como meio de pacificao social e para atender a j to falada crise por que passa o Poder Judicirio. Mas a justia conciliatria no novidade no Brasil. Desde a poca do imprio, a legislao j previa a conciliao como forma de solucionar conflitos. A sociedade civil e rgos pblicos tambm se mobilizavam em iniciativas de justia conciliatria. Mas nunca antes o Estado tinha se preocupado com a institucionalizao em nvel nacional e obrigatrio de uma poltica voltada para o desenvolvimento e implementao de formas alternativas de tratamento dos conflitos como hoje se v na Resoluo n. 125. A referida resoluo assim obriga os Tribunais de todo o pas a criarem Ncleos Permanentes de Mtodos Consensuais de Soluo de Conflitos, onde sero instalados os Centros Judicirios de Soluo de Conflitos e Cidadania que concentraro a realizao das sesses de conciliao e mediao que estejam a cargo de conciliadores e mediadores, dos rgos por eles abrangidos, bem como o atendimento e orientao ao cidado, aumentando, desta forma, os limites e o que se entende at ento por jurisdio. Apesar da existncia da resoluo, ressalte-se que no existe no Brasil nenhuma legislao que preveja e regulamente a mediao. Este trabalho visa fazer uma breve anlise do documento, contextualizando-o historicamente e no momento em que foi editado.

A MEDIAO COMO POLTICA PBLICA DO TRIBUNAL DE JUSTIA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO: DA CAPACITAO PRTICA Valter Eduardo Bonanni Nunes Esta investigao tem o objetivo de coletar dados e promover entrevistas com os mediadores e funcionrios dos Centros de Mediao do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro que permitam a avaliar suas atividades na implantao desta nova maneira de tratar os conflitos. Esta pesquisa visa apurar a coerncia entre a teoria abordada na capacitao e a prtica nas atividades dos mediadores, as modificaes e adaptaes procedimentais ocorridas durante implantao dos procedimentos, o nve l de adeso pelos jurisdicionados, a efetividade em relao ao novo mtodo, assim como, analisar os diferentes tipos de mediao encampados pelo TJRJ (Mediao Judicial, Mediao Extraprocessual, Mediao Comunitria) e os limites institucionais do judicirio em cada um deles. Ainda, ser examinado o material didtico utilizado no curso de mediao, as campanhas de promoo do instituto, matrias e dados veiculados pelo TJRJ. As informaes apuradas na pesquisa de campo, anlise de materiais didticos, documentos permitir constatar como o Poder Judicirio do Estado do Rio de Janeiro vem institucionalizando a mediao e se este processo cumpre os fundamentos de conscientizao, cidadania, emancipao social, empoderamento e foco na retomada do dilogo entre os envolvidos face tradicional resoluo processual do conflito atravs de uma deciso baseada na fora heternoma do poder estatal. O mtodo de pesquisa ser mitigado entre a coleta de dados e perguntas objetivas (mtodo quantitativo) e a anlise crtica destes dados associados observao das rotinas e formas de trabalho e perguntas subjetivas (mtodo qualitativo). Para a formao da base de dados empricos sero eleitos 3 (trs) dos 20 (vinte) Centros de Mediao do Tribunal de Justia do Estado do Rio de Janeiro.

ANLISE DAS POLTICAS PBLICAS JUDICIRIAS A PARTIR DA APLICAO DAS LEIS CRIADAS PARA O ENFRETAMENTO VIOLNCIA CONTRA AS MULHERES: O CASO DA LEI 1257/08 NA COLMBIA

Andrea Catalina Len Amaya Este trabalho visa apresentar algumas reflexes tericas e evidencias empricas decorrentes da experincia de avaliao e monitoramento desenvolvido pela Defensoria do Povo da Colmbia, no mbito da aplicao da Lei 1257 de 2008 (pela qual se estabelecem regras de sensibilizao, preveno e sano de formas de violncia e discriminao contra as mulheres), e o seu impacto na avalio das polticas pblicas judicirias, especialmente em relao a: (i) o papel dos atores do poder judicirio em procura da transformao dos esteretipos de gnero luz da CEDAW; (ii) mudanas dos paradigmas tradicionais sobre a participao da vtima, a representao judicial e o direito fundamental defensa -a vtima titular de um prprio direito defensa? -; (iii) autonomia da vtima no mbito dos institutos de justia restaurativa (composio civil e transao penal); (iv) verdade judicial e reparao integral de danos imateriais; (v) viso do restabelecimento integral dos direitos vulnerados e consideraes sobre as vtimas indiretas por exemplo, crianas -. As reflexes contedas no trabalho se baseiam nas observaes diretas feitas dentro da experincia de interveno e avaliao da Lei 1257/08, durante o perodo compreendido entre 2010 e o primeiro semestre do ano em curso, dentro da avaliao desenvolvida pela Delegacia das Mulheres e Crianas, da Defensoria do Povo da Colmbia, fazendo a autora deste trabalho, parte da equipe de profissionais responsveis do monitoramento e da assessoria e acompanhamento com as vtimas de violncia de gnero. Toma-se como referencia particular para cada reflexo proposta, o estudo particular de casos concretos que foram acompanhados, os resultados das observaes participantes efetuadas dentro dos fruns, e os resultados das entrevistas diretas realizadas com atores do mbito judicirio.

NOVAS PERSPECTIVAS DE ATENDIMENTO AO ADOLESCENTE EM CONFLITO COM A LEI Maria Lizabete de Souza Povoa Esse estudo, que tem aporte terico a psicossociologia francesa, se prope a analisar a conduta do adolescente em conflito com a lei e o papel do judicirio. Focaliza o ato delinquente, a interdio do interdito, a importncia do juiz e do espao judicirio na introjeo da Lei. Destaca as funes da medida socioeducativa e do processo de mediao-reparao. Ao final apresenta uma proposta de interveno no contexto judicirio. Apresenta uma mudana paradigmtica, saindo do enfoque do medo para o enfoque sistmico do enfrentamento, investindo no fortalecimento da rede social.

GT 09: SOCIEDADE DE CONSUMO, DIREITOS E AO POLTICA COORDENAO DOS TRABALHOS: PROF. DR. LETCIA VELOSO (PPGSD/UFF); MESTRANDAS JANANA ANTUNES E PAULA MEDEIROS (PPGSD/UFF)
PRODUO CASEIRA: O ENGENHO DAS FAMLIAS RURAIS Thatiana de Andrade Figueira Angela Cristina de Andrade Figueira O ato de consumir comum em diferentes cenrios, estando presente no urbano e no rural. Os bens consumidos so eleitos em uma escala hierrquica que varia de acordo com vrios condicionantes, inclusive a renda. Para tanto, a produo caseira, especialmente no espao rural, ganha lugar no mbito das famlias como estratgia de agregao de renda. Essa estratgia para ser bem sucedida conta com a articulao dos princpios administrativos alm da criatividade na elaborao de processos produtivos que retiram o carter singular e tornando-as pluriativas. A proposta da pesquisa tem como objetivo geral caracterizar a produo caseira como estratgia de mutao no estilo de vida no cenrio agrrio. Especificamente pretende se: verificar a contribuio da produo caseira como incremento da renda familiar. A metodologia predominantemente qualitativa e a tcnica utilizada para coleta de dados baseia-se na reviso bibliogrfica e anlise documental, por meio da leitura, seleo, interpretao e reviso das obras.

CONSUMO E CIDADANIA: O CASO DO PPCS Izabelle Fernanda Silveira Vieira Jos Mauro Gonalves Nunes

O presente trabalho prope-se a discutir o desenvolvimento do senso de cidadania a partir da incluso do consumo na agenda pblica brasileira, por intermdio do Plano de Produo e Consumo Sustentveis (PPCS). Aprovado em 2011, o PPCS foi elaborado tendo por base a adeso do Brasil ao Processo de Marrakech em 2007, o qual objetivava tornar concreto e aplicvel o conceito de Produo e Consumo Sustentveis (PCS) no mbito das polticas pblicas governamentais. Para tal, o governo brasileiro articulou vrios ministrios e parceiros do setor privado e da sociedade civil, com a finalidade de debater e identificar aes que pudessem levar o Brasil a padres mais sustentveis de consumo e produo nos prximos anos. Este programa configurou-se como um novo marco ao incluir a dimenso do consumo nas polticas voltadas sustentabilidade, estabelecendo polticas efetivas direcionadas ao consumidor, buscando engaj-lo em prticas de consumo sustentveis, sem o qual a efetividade dos planos nacionais de conservao ambiental tonar-se-ia inviabilizada. A mudana do foco da produo para o consumo seria, segundo Portilho (2005) uma espcie de transferncia da atividade regulatria do Estado para o mercado, por meio de mecanismos de autoregulao e do Estado para o cidado, por meio de seu comportamento de consumo. Desta forma, governos e empresas estimulariam a responsabilidade individual, por meio do argumento de empoderamento do co nsumidor. O sujeito cidado passa a ser limitado condio de sujeito consumidor, e o conceito de poltica, que na modernidade clssica significava deixar a esfera privada e dedicar-se esfera pblica, reposiciona-se na contemporaneidade, fortalecendo-se justamente com a preocupao ambiental. A politizao do consumo discutida neste artigo, que problematiza a interferncia do Estado nos comportamentos de compra dos indivduos e as prticas de consumo como formas de exerccio da cidadania.

O CONTROLE JURDICO DA PUBLICIDADE NA TRINCHEIRA DO CONSUMISMO Leonardo Barifouse O trabalho pretende abordar a proposta do controle jurdico da publicidade como um instrumento de defesa do indivduo contra o fenmeno contemporneo do consumismo. A discusso se situa no cerne do presente estgio da sociedade capitalista: a sociedade de consumo. A sociedade de consumo o reflexo do capitalismo psindustrial, em que o foco do sistema econmico retirado da produo e direcionado ao consumo. Para configurar as caractersticas e os riscos oferecidos por este novo status da sociedade, sero valiosas as lies do socilogo ZYGMUNT BAUMAN. Profcuo estudioso do momentum ps-moderno (por ele chamado de modernidade lquida), BAUMAN bastante preciso em estabelecer o papel do indivduo na sociedade de consumo e a relao de exposio perante o todo social, que gera sentimentos de insegurana e angstia. Na mesma linha, ser exposto o produto mais clebre da sociedade de consumo: o consumismo. Neste sentido, tambm sero importantes os subsdios oferecidos pela obra do socilogo JEAN BAUDRILLARD. Especial relevncia assume, neste quadro, a relao entre consumo e publicidade, mormente no tocante atividade da publicidade como criadora de necessidades no consumidor. Chega-se, ento, no ponto fulcral do trabalho: em que medida pode-se (e deve-se) impedir que a publicidade torne o indivduo vulnervel aos efeitos deletrios do consumo? No nosso sentir, o Direito assume uma posio de destaque, atravs das normas (em particular, do Cdigo de Defesa do Consumidor) que estabelecem um controle jurdico sobre a publicidade. A guisa de concluso, observar-se- como o Direito posto tem sido capaz de minimizar os impactos negativos do poder econmico exercido pelos grandes fornecedores mediante o canal publicitrio, servindo aquele como uma trincheira ao avano do consumismo sobre o espao de autodeterminao do indivduo.

AO POLTICA E CONHECIMENTO CIENTFICO: A RELAO ENTRE A COMPREENSO DO COMPORTAMENTO REAL DO CONSUMIDOR E AS POLTICAS PBLICAS DE CONSUMO Felipe Moreira dos Santos Ferreira A abordagem cognitiva das polticas pblicas tem recebido especial ateno da comunidade cientfica como uma busca pela validao do conhecimento cientfico na fundamentao e na regulao da atuao do Estado. No que se refere ao consumo, partindo-se da evidncia de que o Estado pode regular a relao estabelecida entre fornecedores e consumidores, mostra-se necessrio o desenvolvimento de estudos que alinhem o conhecimento cientfico a respeito do comportamento real do consumidor no mercado com as polticas pblicas brasileiras de consumo. Assim, a regulao do consumo e das relaes de consumo, que se impe como uma ao poltica, deve se fundar em conhecimentos metodologicamente cientficos a fim de se tornar vlida e, sobretudo, eficiente. Por isso, a exata compreenso do comportamento do consumidor e das suas respostas aos estmulos do mercado e dos entes reguladores importante para a melhor predio dos resultados das polticas pblicas. Alm

disso, somente a partir dessa percepo que a regulao do consumo, quando se mostra necessria, ser, de fato, eficiente. Nesse contexto, a Economia Comportamental, como disciplina hbrida da Economia, Sociologia e Psicologia, surge como uma ferramenta capaz de produzir conhecimentos cientficos sobre a compreenso do comportamento real do consumidor, afastando o modelo de homem econmico, muito empregado na Teoria Econmica Neoclssica e na Anlise Econmica do Direito. A Economia Comportamental aplicada aos estudos sobre o consumo e sobre as relaes de consumo permite verificar a existncia de inmeros valores (como a solidariedade) e erros cognitivos (heursticas e vieses) que no eram admitidos a partir da Teoria da Utilidade Esperada. A Economia Comportamental tem o grande trunfo de cientificizar algo que sempre se soube: o consumidor no um sujeito substantivamente racional, dotado de informaes abundantes e capacidade computacional ilimitada. Mais do que isso, o consumidor no possui uma escala constante e pr-conhecida de preferncias e valores. Busca-se com o presente artigo, portanto, demonstrar o distanciamento do comportamento real do consumidor de padres substantivamente racionais no mercado, propondo explicaes para a compreenso desse fenmeno, bem como sugerindo se, quando e como os entes reguladores devem utilizar esse conhecimento cientfico para validar e direcionar as polticas pblicas de consumo no Brasil. JOVENS DA CLASSE C E O CONSUMO DA EDUCAO COMO FORMA DE INCLUSO SOCIAL Janaina Pereira Antunes Segundo algumas anlises que encontramos, mudanas nas polticas econmica e social de nosso pas propiciaram a ascenso econmica de parcela da populao, e o surgimento de uma nova classe mdia - a classe C. Seus integrantes adotam padres de consumo tpicos de uma sociedade capitalista. De acordo com a Pesquisa de Oramentos Familiares (POF) de 2012, do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), a escolaridade ocupa 3% do oramento das famlias brasileiras - enquanto os desembolsos com o vesturio totalizam 5,5%. A opo seria ainda mais visvel na classe C, que representa 54% da populao e 49% do consumo de roupas no pas. Em pesquisa emprica qualitativa, um grupo de 10 (dez) jovens entre 20 e 23 anos, de baixa renda, moradores de favelas e/ou reas pobres, no Estado do Rio de Janeiro, manifestou que os estudos incluem-se entre as prioridades de suas vidas. Os jovens entrevistados conseguiram se inserir, ainda que de modo precrio, no mercado de trabalho; estudam e trabalham. Alguns fazem faculdades; outros, cursos tcnicos; e alguns outros preparam-se para provas de ingresso em faculdades. Cresceram em reas consideradas de risco, pela proximidade a cenrios de violncia constante. Esses jovens, em suas falas, manifestaram total cincia quanto importncia dada ao aspecto da aparncia, na sociedade. Mas, nos dizem que suas vidas iro melhorar tomando o caminho dos estudos. Pretendemos, no presente trabalho, investigar como foi a construo de tal percepo, pelos mesmos. Pretendemos discutir o consumo da educao como forma de incluso.

O CONSUMIDOR SUPERVULNERVEL CRIANAS, ADOLESCENTES E IDOSOS

DIANTE

DAS

CAMPANHAS

PUBLICITRIAS:

Giselli Vieira da Silva Pedro Paulo Vieira da Silva Junior O presente artigo desenvolve uma anlise da situao do consumidor que, diante da oferta de crdito fcil amplamente difundida pelos meios de publicidade, v-se impelido a adquirir produtos e servios em demasia, sem qualquer controle econmico-financeiro, transformando-se em pouco tempo num consumidor superendividado. A grande questo aqui trabalhada refere-se oferta das instituies financeiras, por todos os lados, que vem costumeiramente acompanhada da expresso emprstimo consignado, o que, sem dvida, um dos fatores principais para a gerao de um consumidor superendividado. No caso das crianas e adolescentes e tambm das pessoas idosas, preciso levar em conta que se trata de consumidores supervulnerveis, como est normatizado no Estatuto da Criana e do Adolescente (lei n 8069/90) e no Estatuto do Idoso (lei n 10.741/03), e que tal fato desencadeia uma srie de mincias na relao contratual que se estabelece entre a instituio financeira e eles, mas que no tem sido observada na prtica jurdica. Os limites da publicidade, mais notadamente daquelas que visam induo do consumo de crdito, sero traados para definirmos aquelas consideradas contrrias lei. O estudo dos limites da atividade publicitria mostra-se necessrio, pois o meio atravs do qual o consumidor toma conhecimento dos produtos e servios existentes no mercado. No entanto, a funo marcante da publicidade, aquela que prepondera sobre sua carga informacional, estimular o consumo, ou seja, despertar no consumidor o desejo de compra. E por esta razo que mereceu destaque no nosso Cdigo de Defesa do Consumidor.

A ORDEM ECONMICA E OS FUNDAMENTOS JURDICOS DEMOCRTICA NO CONTEXTO DA SOCIEDADE DE RISCO

DE

SUA REGULAO

Juliana Martins de S Mller Tadeu Henriques Jnior Leonardo Alves Corra Vivemos em um segundo perodo da modernidade - denominado sociedade de risco, de acordo com o socilogo alemo Ulrich Beck - que se caracteriza por fluxos intensos e rpidos de mudana social, cujos traos principais so a ambiguidade e ambivalncia, tendo como principal fonte causadora de consequncias desastrosas as aes humanas. No apenas a composio do risco ao qual estamos submetidos alterada mas tambm h seu incremento qualitativo, fazendo com que os mtodos e tcnicas tradicionais de sua conteno no sejam mais suficientes e adequados. Todos os mbitos da vida social so alterados, desde a intimidade na esfera privada at as macrorrelaes entre transnacionais e Estado, afetando o sujeito nos mais diversos nveis. O risco inerente s relaes possui tanto origem quanto ingerncia na extenso da atividade econmica, abarcando a produo, distribuio, circulao e o consumo, podendo resvalar no exerccio e integridade de uma srie de garantias fundamentais e direitos sociais. Alis, os prprios padres da Constituio para lidar com o risco apresentam ambiguidades, ao se observar uma ideologia constitucionalmente adotada que aborda concomitantemente fatores liberais (capital e livre concorrncia) e a defesa de direitos sociais (valorizao do trabalho, direito dos consumidores e meio ambiente equilibrado, por exemplo). O objetivo do trabalho avaliar a viabilidade e adequao de parmetros jurdicos sobre a atividade econmica, com apoio numa interpretao contextualizada e constitucional da regulao sobre a ordem econmica. Tambm analisada a nfase de procedimentos democrticos de incluso e participao poltica na redefinio e reconceitualizao da normatividade jurdico-econmica no processo regulatrio, observando a possibilidade ensejarem a reduo de complexidades relativas aos riscos sistmicos. Defende-se a possibilidade de sua mudana frente a utilizao de aparatos conceituais como esfera pblica e participao democrtica, fomentando -se normativamente arenas regulatrias que no deem nfase apenas ao aspecto tcnico, mas que incentivem o envolvimento dos sujeitos includos nesta rede sistmica. O empoderamento poltico por meio de aparatos jurdicos pode potencializar o controle dos indivduos sobre os mais diversos aspectos do ciclo econmico que possuem ingerncia nas relaes sociais, principalmente em relao produo e ao consumo.

GT 10 - DEMOCRACIA, ESTADO DE DIREITO E CIDADANIA COORDENAO DOS TRABALHOS: PROF. DR. GILVAN LUIZ HANSEN (PPGSD/UFF); DOUTORANDOS OZAS CORRA LOPES FILHO, EDER FERNANDES MONICA, CNDIDO FRANCISCO DUARTE DOS SANTOS E SILVA (PPGSD/UFF)
RETRATOS TEJORNALISTICOS DOS DIREITOS HUMANOS Francisco de Paula Arajo Apresenta parte dos dados da pesquisa emprica na qual tenho me empenhado por conta de minha dissertao de mestrado do Programa de Ps-graduao em Polticas Pblicas e Formao Humana, na qual procuro averiguar a existncia de uma correlao entre a forma como a temtica dos direitos humanos abordada pelos meios de comunicao de massa, notadamente a televiso, em sua vertente informativa, e a maneira como as pessoas iro perceb-la, se posicionando diante dela. Vale-se, sobretudo do raciocnio dialtico, cujos fundamentos esto alicerados no pressuposto de que a contradio est na realidade, contribuindo de maneira bastante relevante para o desenvolvimento deste trabalho, sobretudo porque o que se busca verificar as contradies histricas em que o processo comunicacional, capitaneado pela chamada grande mdia, est imbricado. Como se sabe, Marx postulava a permanente mudana no universo, onde tudo se relaciona e se transforma numa interpenetrao constante. Destaca da programao jornalstica da televiso aberta brasileira dois telejornais: Jornal Nacional (TV Globo) e Jornal da Record (TV Record). Trata-se dos dois telejornais de maior audincia na televiso brasileira, fazendo com que a incidncia de seus discursos na vida social brasileira se d de forma mais acentuada. O recorte temporal vai do dia 1 de janeiro de 2010 ao dia 31 de dezembro de 2011. A pesquisa de cunho exaustivo, utilizando todas as reportagens indexadas ou que apresentem em seu contexto as expresses direitos humanos, direito humano, direitos fundamentais, direito fundamental, direitos bsicos e direito bsico.

Conclui-se pela marginalizao de temas como educao, sade e emprego em detrimento de outros como violncia, segurana e represso, posto que ambos os telejornais pesquisados, mais de 60% das reportagens esto relacionados a estes ltimos.

A LINGUAGEM DOS DIREITOS E O SIMBLICO NAS RECLAMAES DOS MORADORES DE FAVELAS Marcus Cardoso Ainda que determinadas insatisfaes provenientes do tratamento dispensado por agentes do Estado expressem demandas por respeito aos direitos de cidadania - dentro daquilo que poderamos caracterizar como reivindicaes por considerao dos aspectos normativos do Direito -, elas s podem ser devidamente compreendidas se ficarmos atentos a sua dimenso simblica. Foi o que me dei conta acompanhando durante oito anos (2000-2008) a relao entre os policiais militares e os moradores do Cantagalo e Pavo-Pavozinho, no Rio de Janeiro. Em suas narrativas, os moradores articulam queixas em relao aos policiais e concepes de direitos e justia a partir de categorias locais. E atravs destas categorias que avaliam a atuao policial e constroem as narrativas sobre suas demandas. Antroplogos como Malinowski, Gluckman, Bohannan, Geertz e Nader (entre outros), demonstraram que Cdigos, leis, etc. refletem uma dada concepo de mundo. Soma-se a isto que, mesmo dentro de uma sociedade, o Direito est sujeito mltiplas significaes. O cdigo pode ser nico, mas como ele vivido e pensado varia (ou pode variar) de acordo com o grupo social acompanhado. Sendo assim, para se entender as demandas por direitos e os conflitos que emergem da percepo de que eles esto sendo desrespeitados necessrio compreender o universo significativo dos envolvidos na situao. Tendo isto em mente, argumento que o sucesso de polticas pblicas e projetos na rea de segurana voltados para a garantia e respeito aos direitos dos moradores de favelas ou periferias da cidade depende da ateno ao contedo simblico presente nas diversas narrativas que expressam o descontentamento com o procedimento policial nestas localidades. As reflexes e dados apresentados neste paper so fruto das minhas pesquisas para obteno do ttulo de mestre e doutor.

IMPACTOS SOCIAIS E JURDICOS DA IMPLANTAO DAS UNIDADES DE POLCIA PACIFICADORA (UPPS) Igor Pinho dos Santos Trata-se este presente estudo da relao que as Unidades de Polcia Pacificadora (UPPs) implantadas na cidade do Rio de Janeiro, tm com elementos da Cincia Social e na Cincia do Direito. Mais especificamente, analisase a poltica pblica das UPPs sob o prisma do uso do monoplio da fora, os tipos de dominao legtima e as disfunes burocrticas de Max Weber. No tocante ao uso do monoplio da fora, ser abordada a forma como o governo fluminense atua junto s comunidades ditas pacificadas. No que tange aos tipos de dominao legtima, ser demonstrado que o Estado no respeita a soberania popular das coletividades endmicas histricas, nas comunidades que tiveram o programa das UPPs implantado. J no tocante as disfunes, o estudo focar especificamente nos fenmenos da resistncia a mudanas e a exibio de sinais de autoridade emanados pelo poder pblico. No que se refere Cincia do Direito, ser debatida a correlao entre os institutos jurdicos e Princpios Constitucionais da Dignidade da Pessoa Humana, da Funo Social da Propriedade, da Capacidade Contributiva e da Vedao de Confisco. As UPPs sero ainda, confrontadas com os aspectos doutrinrios dos conceitos de mnimo existencial e a reserva do possvel (tese bastante defendida pela Defensoria Pblica do Estado do Rio de Janeiro). O debate analisar a legitimidade do programa UPPs e seu respectivo marco legal, o Decreto 42.787de 06 de janeiro de 2011, que dispe sobre a sua implantao, estrutura, atuao e funcionamento. Por fim, todos os temas sero examinados a luz dos conceitos de mutao constitucional de Canotilho, da fonte jurdica e da aplicao de critrios jurdico-sociolgicos pelo Poder Judicirio de Bobbio, e da aplicabilidade dos conceitos expressos na ADPF 45 na questo das UPPs.

AS MLTIPLAS FACES DO CONCEITO LIBERAL DE CIDADANIA: DO SENSO COMUM JURDICO-ESTATAL CIDADANIA PS-NACIONAL Adailton Pires Costa

Em face da crise do modelo de Estado-Nao moderno verificado no contexto da globalizao, prope-se uma anlise crtica das mltiplas faces tericas do conceito liberal de cidadania na contemporaneidade. Constitudo no sc. XVIII, o conceito liberal de cidadania subsiste como padro de identidade jurdico-poltico, transmutando-se, posteriormente, em um senso comum terico dos juristas, tendo como caractersticas: o indivduo nacional abstrato, socialmente passivo, universal (a-histrico), no conflitivo (ausente o embate de classes), formalmente livre e igual, limitado democracia representativa e reduzido a direitos polticos (eleitor) tutelados pelo Estado. Esse senso comum jurdico-estatal sofre um primeiro abalo com a teorizao de T. H. Marshall em 1950 no ensaio Cidadania e Classes Sociais. Em decorrncia da luta dos trabalhadores por direitos sociais no Estado do Bem-estar Social, Marshall teoriza a cidadania na histria e a relaciona diretamente com os direitos sociais. Contudo, continua a reproduzir elementos do senso comum jurdico-estatal liberal: o consenso passivo da Sociedade civil, o individualismo, a separao entre esfera scio-econmica (contrato privado) e esfera scio-poltica (status pblico), o carter estatal estabelecido de cima para baixo, o universalismo evolucionista e no conflitivo. Um novo abalo desse conceito de cidadania aparece s no limiar do sculo XXI, em plena crise do Estado-Nao, nos escritos de Jrgen Habermas, que prope uma identidade psnacional, denominada patriotismo constitucional. Essa cidadania ps-nacional - cosmopolita, abstrata e multicultural - objetiva contrapor-se ao processo de homogeneizao excludente etno-cultural promovido pelo nacionalismo do Estado moderno. Contudo, embora avance para um critrio de legitimidade jurdico-poltica supranacional, Habermas continua a reproduzir elementos do modelo liberal de cidadania, como o individualismo poltico da democracia representativa e a identidade jurdico-formal universal e abstrata que exclui a dimenso cultural dos diversos povos. Diante desses retratos multifacetados do conceito de cidadania, verifica-se que os deslocamentos de Marshall e Habermas, embora relevantes, no superam os alicerces do modelo liberal de identidade poltico-jurdica do Estado-Nao moderno, permanecendo a faceta individualista, abstrata e formal, que omite as prticas populares e insurgentes pelas quais est sendo formado nas ruas o rosto de uma outra cidadania.

O PROCESSO PENAL BRASILEIRO ANALISADO SEGUNDO A OBRA DE FOUCAULT: UM PROCEDIMENTO DE OBJETIVAO DO RU Brbara Luiza Coutinho do Nascimento Alexandre Rodrigues de Oliveira A pesquisa tem como objetivo analisar at que ponto o processo penal brasileiro, da forma como atualmente estruturado, constitui um ritual de humilhao do ru, ferindo sua dignidade ao transform-lo em objeto de conhecimento. Para isso so estabelecidas relaes entre o referido procedimento e a obra de Foucault. So abordadas suas ideias de controle social e sociedade disciplinar, bem como as tcnicas de organizao de espao, tempo e pessoas, com enfoque em aspectos polticos e econmicos. Nesse tema destaca-se o aspecto formal de cada critrio de organizao, bem como sua finalidade. Estuda-se tambm o papel da funo judiciria dentro das sociedades disciplinares, qual seja, selecionar, individualizar, catalogar e registrar os considerados indisciplinados, restaurando a ordem. Em seguida descreve-se a estruturao e aponta-se a finalidade das instituies disciplinares, concluindo-se por uma dupla caracterstica: de produo de saberes e de adestramento. Tambm so estudados os procedimentos de controle denominados de inqurito e exame. A seguir estudado o Processo Penal Brasileiro e so destacados seus efeitos malficos, especificamente com relao objetivao do ru. A estruturao do Cdigo comparada com as tcnicas de controle social das sociedades disciplinares. Posteriormente so trabalhados os conceitos de responsabilidade e igualdade e sua incidncia nas relaes intersubjetivas. Com isso, torna-se possvel estabelecer o ponto de desequilbrio causado pelo Cdigo de Processo Penal nestas relaes, qual seja, o tratamento no igualitrio e a irresponsabilidade dos demais personagens jurdicos perante o ru, alm da objetivao do ru, principalmente no campo probatrio. Ao final, com base em todo o exposto, conclui-se que o processo penal brasileiro, da forma como atualmente estruturado, constitui um ritual de humilhao do ru ao transform-lo em objeto de conhecimento, pois ele deixa de ser tratado como sujeito cognoscente para ser tratado como objeto a ser conhecido, legitimando, assim, o uso de tcnicas cientficas aticas e tratamentos no igualitrios oriundos do Estado.

DEMOCRACIA COMUNITRIA E A RELIZAO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS Rafael Esteves Cardoso As disposies constitucionais, sobretudo no que tange definio de direitos fundamentais, contm termos vagos e imprecisos, oferecendo apenas orientaes para a tomada de decises polticas, sem determinar

consequncias prticas imediatas a serem observadas pelas instituies polticas da sociedade. Assim, possvel questionar se possvel e a quem compete a deciso final sobre o sentido das normas constitucionais. As teorias democrticas propem que o poder poltico de deciso sobre tais normas deve ser partilhado igualitariamente pelos cidados, permitindo que cada indivduo influencie de maneira equivalente na autodeterminao e o autogoverno coletivos. Destarte, competiria ao corpo legislativo, representante do povo, a determinao dos valores fundamentais de uma sociedade. As teorias constitucionalistas, por seu turno, fundam-se na ideia que haver melhor proteo dos direitos fundamentais se o sentido dos preceitos constitucionais for fixado por um tribunal, constitudo por juzes no eleitos pela populao, mas comprometidos com a supremacia da Constituio e dos princpios que regem o sistema jurdico. Por derradeiro, as teorias dos dilogos institucionais propem que a deciso proferida por uma determinada instituio, como um parlamento ou um tribunal, tem como nica finalidade a provocao de debates sociais e de novas decises institucionais que busquem o melhor sentido sobre um contedo normativo, gerando dilogos entre as decises institucionais, com mtuo controle entre os poderes Legislativo e Judicirio. Entretanto, nota-se um desvio de perspectiva nessas teorias, vez que as noes de constitucionalismo e democracia no so conflitantes, mas sim complementares e indispensveis realizao dos direitos essenciais do indivduo. Neste contexto, o presente trabalho apresenta como objetivo a investigao, a partir da noo de democracia comunitria de Ronald Dworkin, da viabilidade de articulao entre constitucionalismo e democracia para a adequada concretizao dos direitos fundamentais, buscando-se solues mais justas e legtimas dos conflitos sociais, com a delimitao dos poderes das decises tomadas pelas instituies polticas de uma comunidade. Averiguar-se-, ademais, a insuficincia das terias democrticas e dos dilogos institucionais para a efetiva salvaguarda dos direitos fundamentais, inerentes dignidade humana.

O ESTADO COMO INSTITUIO RELATIVAMENTE AUTNOMA A PARTIR DA PERSPECTIVA MARXISTA Csar Bessa Marx e Engels no legaram uma teoria do Estado, mas deixaram fragmentos que podem ser observados em seus textos. A colheita farta para o desenvolvimento de uma teoria marxista, contudo, advm das sementes deixadas do materialismo histrico e materialismo dialtico. O Estado no se resume assertiva de que o seu governo um balco de negcios da burguesia. O Estado um aparelho complexo e burocrtico que representa a centralizao e organizao da violncia patrocinada pela dominao capitalista estabelecida a partir da modernidade com a separao desse rgo da sociedade civil. E, quanto mais apartado da sociedade civil, mais potencializado e oculto se torna o seu objetivo fundamental que a reproduo da mantena da ordem estabelecida pelo interesse geral da classe dominante que, quando no raro, conflita com os interesses individualizados dos membros dessa mesma classe. O exerccio poltico dessa dinmica revela a autonomia relativa do Estado, cujas atividades nem sempre so passveis de total controle, produzindo efeitos at indesejveis reproduo do sistema de poder. No campo jurdico, Maurice Hariou o precursor da teoria da instituio, no sentido que o Direito advm do comportamento consuetudinrio predominante dos diversos agrupamentos sociais como famlia, igreja, sindicatos, empresas. E os detentores do poder nessas organizaes sociais, ao estabelecerem a ordem, tm interesse de permanecer no poder, subordinando-se, por assim dizer, s ideias diretoras em torno dos quais se agrupam, realizando-as, por meio de suas aes, em fato. No mundo moderno, as ideias diretoras se constituem como as ideias predominantes da indstria, do comrcio e setores financeiros, ou seja, o interesse geral da classe dominante que, como dito acima, assegurado pela atividade pblica do Estado, noutras palavras, a atividade pblica assegurando o seu prprio gestor, o interesse privado. Desta forma, o Estado se constitui como instituio com uma ideia diretora definida e como a mais importante forma de organizao social que promove, pelas regras de Direito, coao, o interesse geral da classe dominante e a sua ideia de poder.

AS CARTAS POLTICAS E A EXPRESSO DO RETRATO IDEOLGICO Murilo de S Jnior Constitui uma concepo muito difundida entre os operadores do direito aquela que atribui s constituies analticas o azo das interpretaes dbias, de antinomias e insegurana jurdica, a par do entendimento de que as constituies sintticas, por conterem apenas os princpios e preceitos basilares de uma ordem jurdica, favorecem a consolidao do direito de forma mais coerente sem prejuzo da suficincia, como que a retratar uma sociedade mais desenvolvida, mesmo porque a soluo do caso concreto resolve-se no precedente, que funda sua legitimidade no histrico social. Esta abordagem ter por objetivo a anlise da eficcia da cincia do

direito, notadamente na formao do retrato ideolgico de uma nao, nas diferentes cartas polticas, e as consequncias disso na salvaguarda dos direitos humanos. Sem embargo da ideia de que as constituies escritas, pecando pela sua incompletude e multiplicidade de interpretaes, acabam por diluir o retrato ideolgico, h que se ater para a circunstncia de que as Cartas analticas, pelo menos no carter geral que ordinariamente predomina, so o produto de Assembleias Constituintes, cujo papel na sua essncia consiste na investigao social da identidade constitucional de uma nao, e por tal produzem a cincia do direito na dinmica da moderna reflexividade sociolgica, o que necessariamente no implica no abandono do passado, mas permite que a atividade cognitiva derivada de imputs de conhecimento acabe por alterar constitutivamente o carter das prticas sociais e seus consentneos jurdicos. Mas este Constitucionalismo evidencia uma forte tenso, retratada nas diferentes Cartas Polticas, sob dois aspectos: o Constitucionalismo como experincia universal, estrutural das sociedades, em contraposio as distintas tradies constitucionais histricas, e tenso internalizada, representada pela construo e reconstruo de uma identidade constitucional, ou seja, no manuseio de tcnicas que foram pensadas para erguerem pontes entre o real e o ideal, entre os fatos e os contrafatos. A Identidade do Sujeito Constitucional contempornea marcada pelo respeito aos direitos de igualdade e de liberdade de expresso. Esses direitos constitucionais fundamentais que impem a observncia do pluralismo. Mas um retrato ideolgico s se forja no domnio da intersubjetividade circunscrita pelo discurso constitucional, que por bvio tem expresses distintas nas diferentes Cartas Polticas.

BREVES CONSIDERAES SOBRE A LEGIMIDADE VINCULANTE A PARTIR DA PERSPECTIVA DISCURSIVA

DEMOCRTICA

DA

SMULA

Marcelo Farias Larangeira A tradio jurdica brasileira consolidou gradativamente ao longo das dcadas a teoria do precedente no ordenamento jurdico ptrio, influenciado, principalmente, pelo modelo norte-americano do judicial review. O advento da EC n 45/2004 (emenda Constituio conhecida como Reforma do Judicirio.) trouxe o instituto da Sumula Vinculante, que ostenta como principal desiderato dar interpretao conforme as normas jurdicas (em sentido amplo), caso se instaure incertezas quanto aplicao destas, nas rbitas do Poder Judicirio e da Administrao Pblica direta e indireta. Uma vez aprovada pelo Supremo Tribunal Federal, a smula vinculante adquire efeito erga omnis vinculando, por assim dizer, os rgos do Poder Judicirio e do Poder Executivo ao seu comando. Diante disso, o presente trabalho se prope a tecer algumas ponderaes acerca da Legitimidade (democrtica) dos agentes polticos*, em alguns casos, no eleitos pelo voto direto inclusos pela Constituio e pela lei ordinria, que esto aptos discusso sobre a elaborao/reviso/cancelamento da smula vinculante. Tambm se prope a fomentar discusses sobre o tema a partir da teoria da ao comunicativa de Jrgen Habermas. Considerando-se que o destinatrio final do instituto jurdico, objeto deste trabalho, o cidado*, nem a Constituio Federal e to pouco, a Lei 11.417/06 prevem canais eficientes que possibilitem eventuais interessados, participem e ajam discursivamente no processo de elaborao, reviso ou cancelamento desta espcie de enunciado. Como conseqncia, a deficincia dos canais de acesso aos debates por parte dos consernidos, precipuamente, em questes de relevncia social, poltica e econmica, amputa-lhes a possibilidade de criao de situaes reais de fala que viabilize a construo de argumentos aptos construo de um princpio de universalizao que possam compor o cerne dos enunciados vinculantes. Assim, a ausncia dos canais eficazes de dilogo entre os interessados (consernidos) e a Corte Constitucional posto em discusso neste trabalho cuja participao popular, fundada em uma proposta discursiva, se mostra essencial ao fortalecimento do Supremo Tribunal Federal como instituio democrtica, vislumbrando-se, deste modo, a mitigao da tenso entre os princpios da segurana jurdica e o princpio da soberania popular.

VIOLNCIA NA ESCOLA E ESCOLA NA VIOLNCIA: QUAIS AS RELAES ENTRE BARBRIE E EDUCAO? Felipe Dias Ramos Loureiro Este trabalho ainda em desenvolvimento visa analisar as principais dificuldades de educar em ambientes violentos, a questo que vem sendo desenvolvida : Por que ao comparar a escola situada em um territrio violento com uma escola situada em outras partes da cidade, mesmo no havendo diferena na remunerao e no nivel do corpo docente, a escola situada em favela apresenta resultado inferior. A violncia o dado a puxar para baixo este desempenho, neste trabalho ser dispensada ateno especial a uma perspectiva da violncia bastante especfica, a Brbarie. Trata-se de um estudo de caso realizado em uma escola da periferia do municpio de Maca, situado no interior do estado do Rio de Janeiro. uma cidade rica, beneficiada por recursos da

explorao de petrleo, contudo a excluso sociallevou a formao de favelas, com incidncia de violncia elevada. A reviso bibliogrfica realizada iluminou bastante o trabalho, a compreenso da barbrie vem de leituras da obra de Theodor Adorno, para este autor evit-la a misso primordial da educao. A barbrie sempre violncia, mas nem toda violncia barbrie, pois esta, aquela violncia irracional, primitiva, no entanto, o preconceito delirante, a represso, o genocdio e a tortura, podem caracteriz-la. Ser utilizada tambm a obra de Norbert Elias. A anlise acerca da violncia se utiliza da obra de Hannah Arendt, L. A. Machado Silva, entre outros. Autores como Milton Santos, Henry Lefbvre e Michel Foucault tambm ajudam a perceber conceitos e categorias como, Poder, Espao, Cidade e Ao. Pesquisas como por exemplo a realizada por Cristvo & Milo dos Santos: mesmo controlando variveis como raa, cor, idade e escolaridade dos pais, se percebe desigualdades no desempenho escolar entre alunos de favelas e da cidade formal. Este trabalho busca averiguar como a influncia da barbrie naqueles territrios impactam a educao e por conseguinte o desempenho escolar.

A DIGNIDADE DA PESSOA DO APENADO EM RESGATE: A IMPORTANTE CONTRIBUIO DO PROJETO DA ASSOCIAO AMBIENTAL MONTE LBANO - AAMOL NO MUNICPIO DE CACHOEIRO DE ITAPEMIRIM-ES Andr Araujo Alves da Silva Emilio Santos Machado Tau Lima Verdan Rangel Mrcio Vitor Zano Jos Eduardo Silvrio Ramos Lany Tamara Ferreira Souza Lorena Maitan Silva Carlos Onofre Penha fato que a Constituio da Repblica Federativa do Brasil, promulgada em 1988, consagrou a Dignidade da Pessoa Humana como um dos fundamentos estruturantes do Estado Democrtico de Direito. Ao lado disso, cuida salientar que o aludido fundamento, em razo de sua essncia garantstica, foi alado ao status de superprincpio, reclamando, por consequncia, a adoo de um sucedneo de mecanismos, com o objetivo de alcanar materialidade e produzir efeitos tanto na seara jurdica quanto na rbita social, com o intuito de assegurar a todos os cidados satisfao de suas necessidades bsicas e existncia digna. Neste passo, no se pode olvidar que o trabalho se revela como a forma mais eficaz a assegurar a materializao do superprincpio em tela, como o Constituinte to bem sagrou ao elev-lo, na Carta Magna, ao patamar de fundamento do Estado Democrtico de Direito e expressamente descrever, no artigo 170 daquela, que a ordem econmica alicerada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tendo como finalidade assegurar a todos existncia digna. A partir desse vis, h que se volver um olhar analtico para a atuao do Estado e at mesmo da sociedade no que concerne materializao da dignidade, apregoada, em to altos alaridos, pela Lei Maior, aos apenados no sistema prisional adotado, eis que, em grande parte dos casos, no so garantidas nem mesmo condies mnimas de vivncia dentro das cadeias. certo, ainda, que a ociosidade dos internos, privados do acesso ao conhecimento e qualificao, acaba por transform-los em excludos sociais, j que, to logo cumpram suas penas, retornaro a um pseudo convvio social. Desta feita, no h que se falar em ressocializao da populao carcerria se no h o desenvolvimento de projetos que os preparem para o mercado de trabalho extramuros, j que, se assim no for, se agrava a excluso dos ex-detentos, marginalizados pela sociedade, sendo privados de suas dignidades. Debrua-se o presente sobre o relevante projeto desenvolvido pela Associao Ambiental Monte Lbano AAMOL em Cachoeiro de Itapemirim-ES, na qual, a partir da busca de uma soluo ambientalmente adequada para o setor produtivo do beneficiamento de rochas ornamentais, transformando resduo em insumo para outra cadeia produtiva, proporciona meios dos apenados do presdio Monte Lbano, localizado naquele, recuperarem a dignidade da pessoa humana.

DIREITOS HUMANOS E SOBERANIA POPULAR: UMA ANLISE SOBRE A QUEBRA DOS DIREITOS HUMANOS E DA SOBERANIA POPULAR NA COMUNIDADE DANDARA EM BELO HORIZONTE Washington Luiz Cornlio Jnior Eduardo Jos Rabello Falleiro

O presente trabalho busca desenvolver uma reflexo sobre a soberania popular como instrumento legtimo de cidadania no controle, causa e fonte pura de polticas pblicas voltadas para a promoo do exerccio da cidadania, efetivando, deste modo, um dos ideais mais fundamentais do Estado Democrtico de Direito. Para desenvolver tal estudo faz-se de forma exemplificada uma explanao dos conceitos: Democracia, Estado de Direito, Cidadania, Direitos Humanos e Soberania Popular, alm dos princpios explcitos da administrao pbica. Posterior exposio destes princpios, expe-se o caso da ocupao Dandara. Ocupao rururbana esta, batizada de Dandara em homenagem a companheira de Zumbi dos Palmares, fica localizada na periferia de Belo Horizonte, no bairro Cu Azul. Iniciou-se com 150 famlias pertencentes a movimentos que buscam a Reforma Agrria e Urbana, como o MST. Em 2009, a ocupao fez parte do movimento Abril Vermelho, no qual se reforaram as lutas sociais em funo da propriedade, previstas e defendidas pela Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Demonstram-se a desconsiderao dos princpios democrticos e da cidadania por parte do poder pblico quando, ao fim do primeiro dia de ocupao, a polcia tentou despejar durante o perodo noturno, sem liminar de reintegrao de posse, diversas famlias de suas moradias, sendo, portanto, um ato ilegal, passvel de nulidade pelo poder judicirio. A sociedade, apoiando os manifestantes da ocupao, resolveu interferir enfrentando fisicamente a polcia, o que acabou resultando em vrias pessoas feridas e algumas prises. O ato ilegal praticado pelo Poder Pblico, atravs do abuso de autoridade e uso de violncia, deixa claramente demonstrado a violao ao princpio da dignidade de pessoa humana e a soberania popular, que so princpios basilares do Estado Democrtico de Direito consagrados na Carta Magna brasileira. Dando continuidade ao trabalho e para finaliz-lo, buscaremos destacar o carter de proteo da democracia, dos direitos humanos e do fim social da propriedade em diferentes formas de representao do Estado e seu processo evolutivo at a atualidade.

CRIMINALIZAO E SISTEMA PENAL NA MODERNIDADE Jos Ricardo Ventura Corra

O trabalho tem por objetivo trazer a discusso algumas percepes modernas sobre as questes afetas a segurana pblica, a criminalizao e a justia penal. Inicialmente, trata da construo e idealizao da opinio pblica e de sua estreita relao com os interesses privados. Pretende-se demonstrar que h uma discusso subjacente que perpassa por duas possveis interpretaes sobre o papel da razo na modernidade: unidade x unicidade. Introduzindo aos conceitos de sujeio criminal e de deciso de polcia visa-se relacionar o papel da opinio pblica com as estruturas simblicas e materiais de poder que esto associadas a uma racionalidade estratgico-instrumental mantenedora de uma sociedade disciplinar e seletiva. Em um segundo momento busca-se desenvolver a inteligncia de que o sistema de justia penal moderno sustentado nos paradigmas do positivismo ou da hermenutica est relacionado a processos de construo de verdades que no priorizam a intersubjetividade. Desta forma, acirram o dficit de legitimidade das normas em relao aos fatos que pretendem regular. Apresenta-se, sucintamente, uma proposta contra-factual, a qual fundamentada em padres racionais comunicativos pretende resgatar o papel de atores sociais diretamente interessados no processo de resoluo dos conflitos. Para dar materialidade a esta forma de se vislumbrar os sistemas de mediao das lides as teorizaes desenvolvidas por Jurgen Habermas so as que mais valorizam o uso pblico da razo como mecanismo de resgatar a autonomia e a liberdade prprias dos seres humanos. Por fim, diagnostica-se que com a Globalizao o paradigma produtivo dos Estados modernos passa por um processo de transformao. A transio na base de produo do sistema capitalista vem lastrear todo um conjunto de mudanas sociais. Surgem novos mecanismos de controle, mas tambm novas formas de resistncia ao avano do capitalismo. Neste momento, compara-se o raciocnio terico de Michael Hardt e Antonio Negri com as consideraes de Jurgen Habermas para concluir que seus olhares partem de pressupostos racionais diferentes quando de suas anlises dos panoramas ps-nacionais. Liberdade, autonomia e razo so palavras que denotam fora. Elas e seus potenciais amancipatrios sero o objeto deste breve estudo.
AHORA ES CUADO: DIREITO HUMANO GUA, NOVO CONSTITUCIONALISMO LATINOAMERICANO E DEMOCRACIA Luana Pontes de Lima

O reconhecimento do direito humano gua e ao saneamento pela Assembleia Geral das Naes Unidas em julho de 2010 deu visibilidade indita aos debates em torno do tema. Discusses antes restritas a ambientes puramente tcnicos ou a fechados crculos acadmicos passaram a ocupar com mais frequncia espao em telejornais, portais de notcias ou mesmo salas de aula. Por outro lado, verifica-se que o consumo irracional e recorrentes danos ambientais causados pela ao humana, somados j conhecida ausncia de infraestrutura de acesso gua e ao saneamento, especialmente em pases em desenvolvimento, vem contribuindo para agravar uma situao denominada pela doutrina de crise global da gua. Este cenrio deixa patente a urgncia de se encontrar meios que permitam um uso mais justo, racional e democrtico dos recursos hdricos do planeta. Ao mesmo tempo, percebe-se que, em partes do mundo, despontam interessantes experincias com vistas gesto democrtica da gua. Algumas das mais relevantes, e certamente mais progressistas, destas experincias so observadas no contexto do que vem sendo chamado de Novo Constitucionalismo Latino-americano, movimento do qual Equador e Bolvia so expoentes. O presente estudo tem por objetivo fomentar uma reflexo acerca da importncia e da viabilidade da insero de instrumentos democrticos na formulao de polticas pblicas de recursos hdricos, tomando como paradigma o reconhecimento do direito humano gua e ao saneamento e os marcos do Novo Constitucionalismo Democrtico Latino-americano. Para tanto, far-se-, num primeiro momento, uma breve contextualizao do tratamento da temtica do acesso gua e ao saneamento no mbito das Naes Unidas, destacando os critrios internacionalmente empregados para aferio da efetividade do referido direito humano. Em seguida, sero analisados aspectos do Novo Constitucionalismo Latino-americano, em especial o tratamento inovador dispensado pelos textos constitucionais equatoriano e boliviano ao direito gua e o papel basilar do princpio democrtico em tais ordens jurdicas. Posteriormente, ser abordada a questo da participao popular na seara administrativa, com foco na gesto de recursos hdricos, analisando-se argumentos favorveis e contrrios a tal participao, ventilados na doutrina brasileira. guisa de concluso, prope-se o fortalecimento da cidadania e, em especial, da democracia participativa como forma de garantir a efetividade do direito humano gua.

GUAS SUBTERRNEAS TRANSFRONTERIAS ESTRATGICA PARA O MERCOSUL

SUL-AMERICANAS,

UMA

QUESTO

Srgio Gustavo de Mattos Pauseiro A populao mundial j ultrapassa 6 bilhes de habitantes, segundo dados do Relatrio do Desenvolvimento Humano 2006 (RDH/2006), do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD). Porm mais de um bilho de pessoas ainda no tm acesso a gua potvel e 2,6 bilhes no possuem saneamento bsico. Enquanto um habitante em Moambique usa menos de 10 litros de gua por dia, em mdia, um norte-americano utiliza 575 litros de gua por dia. Em Phoenix no deserto do Arizona, a mdia diria do consumo de gua, ultrapassa 1.000 litros por habitante e em Nova York, o consumo por habitantes chega a 2.000 litros de gua por dia. O que mais chocante, segundo o relatrio do PNUD que no Reino Unido, o cidado mdio, usa 50 litros de gua por dia dando descarga, o que na maioria das vezes o volume disponvel para as pessoas que no tm acesso a uma fonte de gua potvel, como por exemplo, na zona rural da frica Subasiana. Segundo o RDH, o fator econmico principal causa da distribuio desigual da gua. A utilizao industrial da gua 70 vezes mais rentvel do que a agrcola, pois para 1 litro (L) de gasolina, so necessrios 10L de gua; 1kg de ao so necessrios 324L de gua; para cada tonelada (T) de gros so necessrias 1.000T de gua. Segundo a ONU, 98,7% da gua doce do mundo so subterrneas e 40% desses recursos esto na America do Sul. desconhecido o potencial hdrico dos Aqferos: Guarani (Brasil, Paraguai, Uruguai e Argentina); Amaznico (Brasil, Bolvia, Colmbia, Equador, Peru e Venezuela) e do Grupo Roraima (Brasil, Guiana e Venezuela, Costeiro entre Brasil e Guiana Francesa). Aps a pesquisa financiada pelo FMAM (FMI -1991) para verificar a extenso dos aqferos, iniciou-se a perfuraes irregulares dessas reservas. No existe no MERCOSUL regulamentao para a explorao das guas subterrneas, pois os pases insistem em tratar o assunto como uma questo de soberania interna, enquanto que os pontos de recarga so transfronterios. A ausncia de um entendimento preliminar uniforme entre os pases sul-americanaos torna esses recursos vulnerveis aos interesses privados. Assim, uma soluo vivel seria a utilizao dos Joint Operating Agreement (contratos com aes compartilhadas, contendo clusula arbitral, onde os Estados e Empresas so partes), a exemplo do que j ocorre na Indstria Internacional do Petrleo, na cooperao para gesto de recursos naturais transfronterios.

A EFETIVAO DA DOUTRINA DA PROTEO INTEGRAL NO MUNICPIO DE CONCEIO DO CASTELO-ES: ROCHAS ORNAMENTAIS E A RECUPERAO DA DIGNIDADE DE ADOLESCENTES CARENTES

Jos Eduardo Silvrio Ramos Emilio Santos Machado Tau Lima Verdan Rangel Mrcio Vitor Zano Andr Araujo Alves da Silva Lany Tamara Ferreira Souza Lorena Maitan Silva Carlos Onofre Penha A atual situao da violncia no Brasil se apresenta, h muito tempo, catica, eis que os ndices de criminalidade vm sofrendo verdadeira progresso incontida, com aumento macio anualmente, o que percebido pela sociedade, colocada na condio de refm de tal cenrio. Ao lado disso, verifica-se que parte considervel do aumento da criminalidade se deve a atuao de adolescentes que, muitas vezes sem qualquer perspectiva de vida ou mesmo atalhados, em decorrncia da condio social que possuem, passam a compor faces criminosas ou, ainda, atuam como elementos integrantes do trfico de drogas. Tal situao observvel, de maneira mais clara, nos grandes centros urbanos, nos quais as disparidades sociais ganham relevo mais acentuado e pode-se observar a situao de marginalidade em que crianas e adolescente so alocados, estando privados dos elementos bsicos de uma sobrevivncia digna. Com efeito, os valores da doutrina da proteo integral, expressamente consagrada no Texto Constitucional, em seu artigo 227, e no Estatuto da Criana e do Adolescente, no so materializados, em razo da inrcia do Estado em promover polticas pblicas que permitam o resgate da dignidade de crianas e adolescentes postos margem da sociedade. Tal fato perceptvel quando se analisa as entidades de abrigamento de adolescentes infratores, as quais, em razo do sucateamento estrutural e humano, no conseguem implantar os verdadeiros objetivos da medida socioeducativa que, alm de repreender o adolescente pela prtica do ato infracional, busca despertar uma reflexo acerca da censurabilidade daquele e a reinsero do adolescente no convvio social. Ao reverso, as instituies de abrigamento de adolescentes infratores se tornaram verdadeiros educandrios do crime, promovendo o aperfeioamento dos menores infratores nas prticas de atos infracionais. Faz-se necessrio o desenvolvimento de polticas de carter preventivo a serem desenvolvidas pelo Estado em parceria com a sociedade, a fim de evitar que a situao catica se agrave ainda mais. Nesta perspectiva, o presente se debrua sobre o projeto desenvolvido no Municpio de Conceio de Castelo-ES, o qual conjuga, em um aspecto preventivo, o resgate da dignidade dos adolescentes carentes, por meio de oficinas que desenvolvem o trabalho manual com restos de rochas ornamentais, fomentando o desenvolvimento da cultura artesanal e combatendo o aumento da criminalidade.

DISCUTINDO O ACESSO JUSTIA NUM MANICMIO Ludmila Cerqueira Correia Historicamente, as pessoas em sofrimento mental foram marcadas pelo preconceito e aniquilamento de suas identidades e direitos numa dinmica perversa de injustia e excluso social. O Movimento da Luta Antimanicomial no Brasil trouxe novas perspectivas para a garantia dos direitos desse grupo social. Com a aprovao da Lei n 10.216/2001 e com o advento da Poltica Nacional de Sade Mental, que assimilaram os princpios da Reforma Psiquitrica, so inegveis os avanos no campo da sade mental, com a criao de diversos servios substitutivos e novos dispositivos em sade, impulsionando novas formas de lidar com a loucura. Porm, o Hospital Psiquitrico subsiste, com muitas pessoas internadas, as quais, por estarem cerceadas da sua liberdade, isoladas numa instituio total e no manterem contato com o mundo exterior, no tm acesso aos seus direitos ou aos instrumentos e mecanismos de garantia de direitos, e, muitas vezes, nem sequer so informadas acerca dos mesmos. O Centro de Referncia em Direitos Humanos da Universidade Federal da Paraba vem desenvolvendo o projeto de extenso Cidadania e direitos humanos: educao jurdica popular no Complexo Psiquitrico Juliano Moreira, com o objetivo de contribuir para os debates no campo da garantia dos direitos das pessoas em sofrimento mental, da conquista de novos direitos e da ampliao da sua cidadania. Nas primeiras etapas desse projeto, emergiu a questo do acesso justia das pessoas ali internadas, o que revelou dados importantes a serem investigados. O presente artigo discute o direito de acesso justia das pessoas em sofrimento mental internadas no Complexo Psiquitrico Juliano Moreira. Esta discusso advm do reconhecimento desse grupo vulnervel como sujeito de direitos e da situao de isolamento qual tais pessoas so submetidas, o que enseja diversas violaes aos seus direitos humanos. Observou-se uma srie de limitaes garantia do acesso justia, como a dificuldade de acesso aos mecanismos de garantia de direitos existentes fora da instituio, bem como a ausncia de mecanismos internos do prprio hospital.

CRIMINALIZAO DOS MOVIMENTOS SOCIAIS: ESTADO DE EXCEO PERMANENTE? Rafael Locateli Tatemoto Stacy N. Torres da Silva O presente trabalho se focar, em dois objetos: o estado de exceo permanente e a criminalizao da luta poltica no institucional. Para tanto, buscaremos responder as seguintes indagaes: se analisamos um possvel estado de exceo, trata-se de uma exceo em relao a que modelo? A criminalizao da luta poltica no institucional historicamente excepcional? Por ltimo, quais os fatores que devem ser conjugados s respostas anteriores para termos um panorama mais apurado destes fenmenos quando localizados em modelos e estruturas polticas presentes em pases dependentes, tais como o Brasil? Para tanto, resgataremos a importncia prtica dos debates a cerca dos modelos polticos, dentre eles os regimes excepcionais, resgatando as posies da III Internacional a respeito do fascismo atravs da leitura que Nicos Poulantzas faz deste perodo terico. Por outro lado, levantaremos um breve histrico do Liberalismo. Para tando, nos basearemos, entre outras fontes, do pensamento de Domenico Losurdo para este pequeno histrico conjugado pesquisa de Geoff Eley sobre o papel da Esquerda Europeia no forjamento do modelo democrtico. Por ltimo, luz dos momentos precedentes, analisaremos nosso atual momento poltico, com base nos objetos principais do estudo. Analisaremos, partindo do pressuposto analtico da determinao em ltima instncia da poltica pela economia, tais fenmenos localizando-os no Neoliberalismo, buscando as mediaes necessrias, utilizando, para tanto, categorias tais como hegemonia, sociedade civil e sociedade poltica (de Gramsci), aparelhos ideolgicos e repressivos , e teorias como a de Pashukanis e a de Rusche e Kirchheimer. Tentaremos comprovar a hiptese de que: o conceito de Estado de Exceo permanente, ainda que tenha o mrito de diagnosticar uma nova fase poltica, pode, em uma leitura superficial, levar a graves distores na prtica poltica, o que se pode evitar usando as lentes histricas, sociolgicas e polticas corretas, que apontaro mais para uma contraditria nova fase da democracia liberal que retoma velhas prticas do que exatamente para um Estado de Exceo.

DEMOCRACIA DELIBERATIVA DE HABERMAS E O DILOGO COM O ORAMENTO PARTICIPATIVO Fernanda Bragana Pedro Piter Campos Santana A relao entre poder executivo e sociedade civil passa por um processo de reconfigurao, cuja tnica principal a aproximao entre eles. No desconsiderando os diversos contornos que essa discusso pode assumir, o que nos interessa quando ela se constitui atravs da via democrtica. Essa afirmao fica ainda mais evidente quando contextualizada a partir do chamado oramento participativo, modelo este de poltica que conta com importantes exemplos na lei oramentria anual de alguns municpios brasileiros, com destaque para a experincia de Porto Alegre, RS. Para analisar essa questo, o trabalho ora submetido ir valer-se dos estudos desenvolvidos por Habermas a partir da dcada de 1990, especialmente aqueles que exploram os aspectos da deliberao, e que encontra em seu livro de impacto mais recente, Direito e Democracia: entre facticidade e validade, espao para explicar que a sociedade civil representa uma esfera pblica apta a servir de palco para o debate pblico racional argumentativo, que se desenvolve de forma a permitir que os cidados sejam autores das leis, mas tambm destinatrios. com essa pespectiva que a participao na construo do oramento vai ser enfrentada. Mas, infelizmente, j cabvel antecipar que isso no significa que o poder executivo esteja vinculado de forma absoluta s prioridades apontadas pela populao, nem que a iniciativa das leis oramentrias tenham passado para a esfera popular. Tudo isso faz parte de um ambiente poltico, ao qual as escolhas se amoldam s decises dos representantes do povo. Entretanto, no h como dissociar a esfetivao do Estado democrtico de direito deste instrumento. Da sua importncia imensurvel. Finalmente, o que se pretende neste trabalho refletir sobre como as concepes de participao e deliberao se harmonizam para Habermas, e de que forma se distanciam, sugerindo uma anlise do dilogo existente com a elaborao do oramento anual nessas localidades, onde a populao participativa de forma mesmo a escolher as prioridades de investimento. Com essa vertente prtica sugere-se a anlise do processo deliberativo habermasiano na concretizao da cidadania e da soberania popular.

O IMPACTO DA CULTURA NO CONCEITO DE CIDADANIA Lenora de Beaurepaire da Silva Schwaitzer

O artigo se prope a enfatizar a natureza polissmica de um termo cada vez mais em voga, o de cidado. Valendo-se de uma abordagem dialtica e, a partir de um mtodo descritivo, o trabalho tem como inspirao um texto que integra a obra A Interpretao das Culturas, de Clifford Geertz (2008), que recebeu o ttulo o impacto do conceito de cultura sobre o conceito de homem. A fim de traar uma linha argumentativa, apresenta-se a evoluo da idia de cidadania, desde que o termo foi cunhado, na antiguidade, at a construo de seu conceito moderno, em 1949, por T.H. Marshall, visando com isso possibilitar a discusso sobre a importncia do contexto cultural para que a cidadania no apenas se estabelea mas que seja exercida. Enfatizase que o conceito e o exerccio da cidadania, na verdade, se altera no apenas em virtude do tempo e do espao, mas tambm em conformidade com o ambiente cultural prevalente na sociedade garantidora desse direito. O trabalho debate a relao naturalmente problemtica entre indivduos e faz uma anlise sobre a complexidade crescente que envolve a promoo da mediao entre expectativas de direitos em uma mesma comunidade, que envolve uma relao tico-poltico-direito entre indivduos nela inseridos. Destaca que os desafios se multiplicam quando se tem em mente um mundo interconectado e cada vez mais cnscio de seus prprios direitos e conclui pela importncia crescente no estabelecimento de critrios que envolvam a tica e de normas de condutas claras capazes de darem conta da multiplicidade crescente de demandas em uma sociedade globalizada.

A SEGURANA JURDICA PERANTE DECISES JUDICIAIS NOS TRIBUNAIS Flvia Gonalves Balarini Anna Luiza Pereira Lyrio Barreto O presente artigo busca sistematizar e compreender o conceito de segurana jurdica com base na doutrina e nos tribunais. A pesquisa se concentrou em livros de teoria do direito e de direito constitucional e, com relao aos tribunais, a nfase recai no Supremo Tribunal Federal, dada a foras de suas decises. Para tentar compreender o uso do princpio da segurana jurdica pelo STF, foi feita anlise dos seus informativos semanais - referentes s cortes de Gilmar Mendes (2008-2012) e Cezar Peluzo (2012-2012) -, buscando sistematizar a aplicao deste conceito nas decises judiciais. Neste sentido, fez-se importante distinguir os aspectos subjetivo e objetivo do princpio, ampliando seu entendimento quanto a questes de legalidade, estabilidade, arbitrariedade e confiana. Quanto anlise doutrinria, considerou-se as obras de juristas como J.J Canotilho, Jos Afonso da Silva, Andr Ramos Tavares e Hans Kelsen, buscando identificar caractersticas do conceito que aprofundassem seu estudo e trouxessem uma nova perspectiva aplicao da segurana jurdica. O princpio objeto deste estudo fundamento do Estado de Direito, e se relaciona estritamente questo da legalidade. Contudo, os cidados devem sentir os efeitos diretos da segurana oferecida pelos tribunais ao interpretarem e aplicarem as leis. Assim sendo, a compreenso clara da jurisprudncia importante na medida em que serve de parmetro para a conduta social. A pesquisa se prope, dessa forma, a analisar a coerncia e a consistncia da fundamentao que acompanha uma deciso judicial. Este trabalho uma etapa inicial dessa pesquisa no que se refere ao uso desse conceito na corte constitucional brasileira.

ONDE EST A MULHER NA DEMOCRACIA LIBERAL? A SUBALTERNIZAO DA MULHER NO PENSAMENTO DEMOCRTICO DE ROUSSEAU Kauhana Hellen de Sousa Moreira Murilo Leite Pereira Neto O objetivo deste trabalho analisar criticamente a formulao da teoria do contrato social no pensamento de Jean Jacques Rousseau, tendo em vista a forte influncia de suas idias para a concretizao da democracia na sociedade contempornea em que medida sua formulao renega s mulheres um papel social subalterno em relao aos homens. Na sociedade civil construda por Rousseau, aos homens caberia desfrutar da liberdade e da igualdade depois da escolha irreversvel de abandonarem o estado natural, contudo essas idias no se aplicariam da mesma forma s mulheres. Em mile, Rousseau reservou s mulheres, por sua natureza mais fraca, segundo ele, o espao da reproduo, limitando sua participao na espera pblica. Os papeis que homens e mulheres exercem na sociedade foram se consolidando ao longo da histria: aqueles tradicionalmente tendem a ocupar os espaos pblicos (ambientes de produo social, onde se d, por exemplo, o exerccio poltico) e estas, os espaos privados (ambientes sociais de reproduo, tal como o lar). Essas concepes tm razes no modelo de sociedade patriarcal, que vem se consolidando ao longo do processo de formao do Estado e da sociedade civil. As revolues liberais do sculo XIX marcam um perodo de concretizao dos ideais democrticos (igualdade e liberdade). Entretanto, as reformas no conduziram participao das mulheres na esfera pblica, ou seja, no

romperam com as condies de submisso feminina. Dessa forma, percebe-se que as mulheres no so alcanadas pela cidadania e, portanto, podem ser vistas como um sujeito excludo do contrato social e da sua vertente democrtica.

EDUCAO PARA A SUSTENTABILIDADE: DESENVOLVENDO UMA CONSCINCIA CRTICA Luiza Zuanazzi Frana A questo ambiental integrou apenas recentemente a pauta das preocupaes polticas mais urgentes. A premncia de desastres e ameaas ambientais, se no foi capaz de domar a voracidade dos interesses econmicos, ao menos serviu de ponto de partida para discusses sobre meios alternativos de desenvolvimento. Surge, ento, a busca por uma compatibilizao entre desenvolvimento econmico e social e a proteo natureza. A partir do debate sobre formas sustentveis de desenvolvimento, surge a necessidade de tornar a populao mundial apta a lidar com a complexidade do conhecimento ecolgico. O presente artigo visa alertar para o esvaziamento do objetivo da educao ambiental que resulta da adoo de estratgias metodolgicas reformistas, as quais apenas aparentemente se adequam nova realidade, mas mantm intacta a racionalidade econmica. Para atingir este fim, inicialmente ser demonstrado o desenvolvimento paralelo dos ideiais de sustentabilidade ambiental e educao ambiental e como se deu o dilogo entre estas iniciativas. Na sequncia, sero analisadas algumas das distintas vertentes da sustentabilidade e como estas abordagens tero repercusso direta sobre as estratgias e contedos da educao ambiental que se propuserem a fomentar. Demonstrar-se-, ento, que a lgica tratada como hegemnica, mercadolgica, economicista, tecnolgica ou de ecologia de resultados, constitui uma forte tendncia na educao ambiental, especialmente aquela comprometida com o ambientalismo empresarial. Finalmente, o presente trabalho alertar que este modelo de educao deve ser revisto em prol do enfoque da soluo de problemas locais, integrando o sujeito no processo de contextualizao, construo, produo e transmisso do saber ambiental. Essa metodologia est adequada, inclusive, aos pressupostos da educao popular crtica e das pedagogias da libertao (Freire, Fals Borda, Boff). A abordagem deve pressupor a internalizao do conceito de ambiente, a reflexo sobre a posio ocupada pelo homem neste sistema e as causas e consequncias dos problemas e das aes locais no meio ambiente. No basta educar para atitudes sustentveis, imperativo que se eduque para que o fluxo civilizacional passe a ser sustentabilista, substituindo, pela ao humana e educao ambiental, um processo civilizatrio destrutivo e em crise.

O JOGO DO CAPITAL: DIREITOS HUMANOS X MEGAEVENTOS Vanessa Kubota Ando Os preparativos para a realizao dos megaeventos esportivos no Brasil tm sido acompanhados por uma srie de violaes de direitos, destruio de comunidades populares e aprofundamento do processo de segregao urbana. Os direitos humanos das populaes j marginalizadas tm sido sistematicamente aviltados, em especial o direito moradia. Segundo estimativas apresentadas pelo Dossi da Articulao Nacional dos Comits Populares da Copa, o direito moradia de cerca de 170 mil pessoas est sendo violado ou ameaado em decorrncia dos megaeventos. Assistimos a uma poltica de remoes, que segundo uma lgica de gentrificao ou aburguesamento do espao urbano, reorganiza os locais das populaes de baixa renda conforme interesses imobilirios e do grande capital privado. Assim, esse processo de desterritorializao se torna mais intenso em locais onde h expanso do capital imobilirio, com a expulso dos pobres de reas valorizadas ou que recebero investimentos pblicos. Essa poltica de remoes ainda caracterizada pela ausncia de democracia e transparncia, de modo que no se possibilita a participao da sociedade civil organizada, nem das populaes diretamente afetadas nos processos de deciso. Ainda, h pouco ou nenhum repasse das informaes oficiais acerca dos desalojamentos, inclusive com casos em que no h notificao dos afetados na execuo dos despejos. Somam-se a isso as tticas violentas e intimidantes muitas vezes utilizadas para consecuo dessas remoes foradas e nas polticas de segurana pblica, com a instalao de unidades pacificadoras, a falta de razo justificvel para as remoes e a falta de indenizaes ou valor irrisrio destas, que muitas vezes so insuficientes para permitir que as famlias tenham acesso a uma moradia adequada. As famlias so realocadas para reas perifricas, carentes de servios pblicos e distantes de suas redes de insero econmica, social e cultural. Frente implantao progressiva desse Estado de Exceo, a populao pobre cercada, o processo de higienizao social acelerado, as desigualdades dentro do espao urbano so aprofundadas e quem ganha so os grandes investidores e as empresas que financiam esses grandes empreendimentos. Nas numerosas parcerias pblico-privada (PPP), o interesse privado que se beneficia enquanto poder pblico arca com os custos. Em todo esse jogo o capital quem dita as regras.

DEMOCRACIA GERA DEMOCRACIA: A LEI COMPLEMENTAR 135/2010 (LEI DA FICHA LIMPA), ESTADO DE DIREITO E A QUEBRA DA CONSTRUO SUBJETIVA DO CIDADO BRASILEIRO Andrey da Silva Brugger O presente trabalho parte da ideia de que a promulgao da lei complementar 135 de 2010, ainda que tenha em seu bojo a tima inspirao de moralizar a esfera poltica do Brasil, contribui para o pouco engajamento poltico do cidado brasileiro. Alm disso, as obscuridades quanto sua aplicao tambm gera riscos manuteno do funcionamento efetivo do Estado de Direito. Tem-se como ponto de partida o aspecto kantiano de que cada homem um fim em si mesmo, no sendo instrumento para que sejam alcanadas metas coletivas, de forma que seus direitos e sua autonomia tanto privada, quanto pblica so esferas de sua personalidade indevassveis pelo Estado. Do ponto de vista do eleitor, salienta-se que dever do mesmo buscar pensar por si em quem quer depositar seu voto, sua confiana, cabendo-lhe buscar as informaes devidas. No se assume aqui uma posio de ingenuidade, afirma-se que so necessrias provises em diferentes frentes, que tocam o mnimo existencial para que o cidado, antes de ser eleitor, se construa como pessoa, que possua as condies mnimas para se desenvolver e se tornar um cidado minimamente consciente e capaz de escolher quem o representa nas esferas polticas de deciso ou, at mesmo, que esta pessoa, provida pelo mnimo existencial, possa se desenvolver, se interessar e poder se colocar real e simbolicamente em condies de poder representar politicamente outras pessoas. Do ponto de vista do Poltico em si, no razovel que metas coletivas, por mais benficas que sejam, possuam o condo de restringir liberdades, lesar direitos, sem que haja um devido processo legal. O Estado de Direito construdo para que cada cidado tenha certeza que a maioria no o esmagar em qualquer seara. Defende-se que papel de todas as instituies Executivo, Legislativo, Judicirio e, principalmente, a Sociedade Civil fiscalizarem os representantes eleitos, mas tambm advogamos que o possvel corruptor possua o direito a um devido processo legal. Afinal, todo ser-humano possui dignidade, sendo, portanto, merecedor de respeito e considerao. No se deve criminalizar o poltico. Deve -se conscientizar o cidado.

FRANA E DIVERSIDADE: OS DESAFIOS DA PRESENA IMIGRANTE E A POSSIBILIDADE DE UMA CIDADANIA PLURAL Camila Sombra Muios de Andrade Ao estimular a vinda de trabalhadores das ex-colnias para a metrpole, a Frana no pensava estar fomentando o estabelecimento de uma imigrao de carter permanente. A relao da Frana com seus imigrantes foi estabelecida sob a tica do modelo Republicano francs e a sua concepo prpria de laicismo, atravs da negao da dimenso ftica da diversidade. Isto porque, como ressalta Bhikhu Parekh, a tradio francesa reconhece apenas os cidados, no tendo espao para o conceito de minoria. Gradativamente, entretanto, o pas forado a reconhecer o carter definitivo da presena imigrante, assim como existncia de desigualdades que atingem determinados grupos mais que outros, especialmente os imigrantes oriundos do Magreb. De acordo com a concepo de integrao do pas estas desigualdades seriam temporrias, pois as novas geraes imigrantes seriam devidamente integradas. Contudo, o nascimento de novas geraes imigrantes negou esta previso. O reconhecimento da discriminao foi um primeiro passo em direo aceitao de que as diversas ordens de desigualdade afetam no apenas estrangeiros, mas tambm franceses de origem estrangeira real ou suposta. Dse, assim, o reconhecimento do carter tnico-racial do problema. Mas as dificuldades encontradas por esta mudana de perspectiva so muitas, j que a estrutura Republicana unitria no estava preparada para lidar com a diversidade. Contradies multiplicam-se: no campo estatstico, a limitao de produo dos considerados dados sensveis (de carter tnico-racial) no permite que as polticas antidiscriminao disponham dos dados necessrios para sua eficcia; no vocabulrio poltico, os cidados franceses nascidos na Frana, mas de origem estrangeira, so a todo momento lembrados desta condio, sendo de nominados jovens nascidos da imigrao (issues de limmigration) ou at mesmo imigrantes. Uma evidncia de que a cidadania formal no significa o pertencimento de fato condio de cidado francs. Para ric Fassin, o perodo atual marcado por uma febre assimilacionista.2 Como observa, Para ser um bom francs, necessrio ser apenas isso.3 Entretanto, como observa Patrick Simon, preciso que a questo seja colocada de tal forma que no seja contraditrio afirmar, ao mesmo tempo, a identidade francesa e a origem estrangeira.4 o que pretende examinar este trabalho.

AS MUDANAS DE PARADIGMAS NA LEGISLAO E NAS POLTICAS SOCIAIS VOLTADAS PARA CRIANAS E ADOLESCENTES Andrea da Silva Freire O Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) resultado de profundas transformaes no direito infantojuvenil, que teve incio, em 1959, com a Declarao Universal dos Direitos da Criana e foi consolidada com a Conveno sobre os Direitos da Criana, aprovada pela Assembleia Geral da Organizao das Naes Unidas, em novembro de 1989 e subscrita pelo Brasil um ano depois. Passados mais de vinte anos da vigncia do ECA (Lei n. 8.060, de 13 de julho de 1990), a presena de crianas e adolescentes nas ruas ainda mobiliza a sociedade e reclama a ateno de operadores do Direito e polticos. O presente trabalho prope uma reflexo sobre efetividade de direitos e a restrio de garantias constitucionais asseguradas populao infantojuvenil, com enfoque no direito de participao na vida familiar e comunitria. Para tanto, apresenta um breve histrico das legislaes e polticas sociais destinadas infncia e juventude no Brasil para, ao final, demonstrar que a necessria mudana de paradigmas referentes ao papel da famlia e do Estado, ao mesmo tempo em que aponta para a centralidade da responsabilidade da famlia legitimando e reforando a importncia dos vnculos familiares demonstra, tambm, a necessidade de promoo/preservao da cidadania dos pais. Por fim, o trabalho pretende contribuir para o aprofundamento da discusso sobre os desafios impostos pelo sistema de garantia dos direitos da criana e do adolescente, cujo objetivo modificar antigas prticas de atendimento, hoje reconhecidamente inadequadas, saindo de um modelo assistencialista, que vigorou durante muitos anos, caminhando em direo consolidao de polticas pblicas capazes de garantir contextos sociais que permitam criana, ao adolescente e s famlias a efetivao de direitos fundamentais e o exerccio da cidadania. NAS MOS DE DEUS: A ATUAO DA DEFENSORIA PUBLICA DO ESTADO DO PAR NO MUNICPIO DE ORIXIMIN JUNTO AS COMUNIDADES QUILOMBOLAS, RIBEIRINHAS E INDGENAS Alessandra Dale Giacomin Terra Wilson Madeira Filho Cristiana Vianna Veras Thais Maria Lutterback Saporetti Azevedo Camila Oliveira Santos Leonardo Alejandro Gomide Alcntara Marina Maral do Nascimento Esta pesquisa aborda a atuao Defensoria Publica do Estado do Par em Oriximin, um municpio localizado no Baixo Amazonas. Para desenvolv-la entrevistamos o Defensor Pblico Mrio Luiz Printes, que atua h mais de 25 anos no local, buscando destacar a especial ateno que este reserva assessoria das comunidades indgenas, dos quilombolas e dos ribeirinhos que residem no municpio e as dificuldades que so vivenciadas no decorrer do oficio. nico defensor em um municpio com cerca 63 mil habitantes e que o terceiro maior municpio do mundo, com uma rea de 107.603 km2, Printes acumula demandas das mais diversas naturezas que vo desde numerosas aes de reconhecimento de paternidade processos judiciais envolvendo a regularizaes de terras. Para desenvolver este trabalho primeiramente buscamos conceituar e refletir sobre o que seria acesso justia nos confins da Amaznia, um direito fundamental expressamente previsto na Constituio Federal do Brasil e que um dos pilares do Estado Democrtico de Direito. Secundariamente, fazemos apontamentos visando fornecer um breve panorama sobre a situao atual das instituies judicirias de Oriximin e sobre a populao local assistida, destacando as demandas das comunidades indgenas e quilombolas que, por estarem em regra geograficamente distantes do centro municipal, acabam tendo menos acesso assessoria jurdica, que s possvel graas a atuao do defensor que visita tais comunidades. Por fim, concluiremos que o acesso justia no deve ser algo sazonal, e que se faz necessrio a adoo de medidas que efetivem o direito assessoria jurdica de forma continua. O OUTRO EM PAUTA: LEI MUWAJI Nathrcia Cristina Manzano Magnani A temtica identitria, e de modo mais especfico, da identidade cultural constitui verdadeiro e moderno objeto de estudo, ganhando maior relevncia, inclusive no universo jurdico, no limiar em que as mudanas acarretas pela globalizao passaram a sedimentar-se no panorama mundial - momento esse caracterizado como de

extrema redefinio dos contextos, objetivos, meios e subjetividades das lutas polticas e sociais. Da relao entre identidade cultural e globalizao inmeras perguntas podem ser suscitadas, com destaque para a problemtica de como possvel garantir, juridicamente de forma adequada, o direito fundamental identidade cultural se os mecanismos do processo globalizador impem, cada vez mais, em sentido contrrio? Tem-se que nas ltimas trs dcadas o mundo vislumbrou uma intensificao das interaes transnacionais como um todo desde a globalizao dos sistemas de produo e das transferncias financeiras, passando pela disseminao, em escala mundial, de informaes e imagens, at os deslocamentos em massa de pessoas. Como consequncia do panorama acima exposto decorrem diversos efeitos, dentre os quais, em apertada sntese: a flexibilizao e fragmentao do conceito de identidade, a superficialidade das relaes humanas, a infiltrao cultural, o reforo das identidades locais como mecanismos de resistncia, o recrudescimento do fundamentalismo, assim como o surgimento de identidades hbridas. Subsquentemente, tambm emergem questionamentos acerca da possvel ocorrncia de homogeneizao cultural, ou mesmo de mitigao ou sufocamento de culturas menores ou com maior grau de isolamento. Merece, ainda, bastante relevo o fato de que a reflexo que se prope fazer contemplar, de forma a elucidar na prtica a teorizao acima apresentada, o estudo de um caso concretamente pensado para vigorar em forma de Lei (Projeto de Lei 1057, mais comumente conhecido como Lei Muwaji), qual seja o do infanticdio de crianas indgena, prtica que ainda ocorre, em certas tribos, em algumas hipteses que tradicionalmente o requerem.

A ERA PS-IDEOLOGIAS E SUAS AMEAAS POLTICA E AO ESTADO DE DIREITO Jos Luiz Borges Horta Thales Monteiro Freire Vinicius de Siqueira O incio do sculo XX representou um perodo de intensa radicalizao ideolgica e de substancial valorizao da Poltica. No entanto, as transformaes do poltico no perodo das duas grandes guerras levaram o mundo a uma era dos extremos e a um diluvio tico de propores jamais vistas a Poltica havia levado o mundo ao horror dos extremos. Toda e qualquer radicalizao ideolgica passa a ser vista como parte de um jogo de natureza geoestratgica cada vez menos poltico, no que o termo possui de democrtico. Os alinhamentos se davam custa de investimentos econmicos e de propagandas e contrapropagandas que, em verdade, reduziram o fenmeno ideolgico a um mero alinhamento s duas potncias dominantes e minimizam as possibilidades de exerccio radical do poltico nas sociedades de ento. Tratava-se da marcha da desideologizao, mola propulsora da esterilizao do debate poltico que vivemos desde ento. Pretendemos perpassar macrofilosoficamente os impactos do processo de desideologizao no pensamento das esquerdas e das direitas, destacando especialmente suas consequncias nos planos do Direito e do Estado, particularmente no Brasil, mas tambm em mbito internacional, onde o vcuo de politicidade, contemporneo globalizao e ao culto ao mercado transnacional, abre espao para novos movimentos sociais de reao Poltica, como os indignados e as primaveras rabes. Examinar-se-, assim, a crise do pensamento de esquerda, que por vezes prefere investir no esvaziamento do poder poltico e na hipertrofia do poder jurdico. De sua parte, o pensamento de direita amalgama cinicamente tecnicismo, racionalizao e neoliberalismo. Se a Poltica, desde a Antigidade, campo de enfrentamentos, os detentores do poder, especialmente econmico, so por ela permanentemente ameaados; da a zona de conforto criada para o pensamento de direita pelo processo de desideologizao. O desolador cenrio politico brasileiro revela a absoluta e cristalina aplicao da era ps-ideologias ao nosso pas; perdemos a capacidade de travar quaisquer embates ideolgicos e fomos inoculados pelo vrus do horror polmica, radicalizao e diferena. No plano jurdico, como o Direito brasileiro est castrado de sua politicidade, de sua historicidade e de sua culturalidade, abre-se terreno para a falaciosa preponderncia de um Direito supostamente racional, lgico, tcnico. Veremos como ser possvel compreender e enfrentar o rido deserto da desideologizao, recuperando o lugar da Poltica como contradio viva, democracia verdadeira e imaginao do futuro.

PROGRMA JUSTIA COMUNITRIOS: ENTRE AS REALIDADES LOCAIS E AS DIRETRIZES INTERNACIONAIS Juliana Barbosa Torres Valter Eduardo Bonanni Nunes Esta comunicao tem o escopo de identificar as principais organizaes internacionais financiadoras do Programa Justia Comunitria, que vem sendo implantado como Poltica Pblica pela Secretaria de Reforma do Judicirio do Ministrio da Justia, atravs do Programa Nacional de Segurana Pblica com Cidadania (Pronasci). A partir da identificao das organizaes internacionais que fomentam este programa, sero

examinados os fundamentos, diretrizes e objetivos que acompanham este tipo de ao e como a realidade local levada em conta, tanto do ponto de vista das estruturas das instituies brasileiras, quanto das singularidades das comunidades definidas como pblico alvo. O objetivo principal desta pesquisa trazer a discusso questes acerca dos modelos de acesso justia, experimentados pelos pases centrais e sua implantao em pases perifricos como o Brasil, especialmente, no caso em anlise, o modelo de Mediao Comunitria que tem como fundamento a resoluo no hierarquizada do conflito com o empoderamento das partes, educao para direitos e organizao das comunidades atravs da animao das redes sociais, com a finalidade de emancipao da sociedade e descentralizao do poder estatal. Nesse sentido, sero abordados temas como universalismo, relativismo, etnocentrismo, conceitos de direito, relao entre Justia Formal-Justia Comunitria, EstadoSociedade Civil, Soberania Estatal-Poderes Hegemnicos. A metodologia utilizada se apoiar na anlise crtica da cartilha do Programa Justia Comunitria e bibliografias afins e a identificao dos temas propostos com utilizao da bibliografia nacional e internacional contempornea, alinhadas aos temas. Ao final, pretende-se produzir um diagnstico acerca da efetividade destes programas e a relao entre os objetivos destas organizaes, as diretrizes do programa e o atendimento s demandas das comunidades contempladas, considerando os aspectos da Globalizao, nacionalidade e ps-nacionalidade, Sociedades ps-convencionais e desenvolvimento sustentvel.

DEMOCRACIA DELIBERATIVA COMO FUNDAMENTO DA ADMINISTRAO PBLICA CONSTITUCIONAL: A REFORMA DA GESTO PBLICA E SUA INFLUNCIA NA SEGURANA PBLICA NO BRASIL Marcos Antnio da Silva Fernando de Alvarenga Barbosa Por definio, o Estado existe para se perpetuar no tempo, no nasce para logo morrer. Porm, como est no mundo jurdico, deve acompanhar as necessidades e mudanas sociais, advindas dos anseios da histria. Neste prisma, a reforma do Estado pressupe a evoluo dos modelos de gesto pblica. Assim, a Democracia Deliberativa ento, fundamento de uma Administrao Pblica Constitucional, j que o poder emana do povo e por suposto, influencia na administrao da Segurana Pblica. O modelo de gesto pblica no cenrio contemporneo brasileiro convive com traos identificadores dos quatros momentos histrico-didtico, identificados pelos estudiosos da administrao pblica: o patrimonialista, o burocrtico, o gerencial e o psgerencial. Este ltimo tambm conhecido como societal ou alternativo, ainda se encontra em construo tericopragmtica e tem no instituto da democracia participativa constitucional seu elemento essencial. possvel identificar a preponderncia de elementos do modelo burocrtico de gesto na administrao pblica ptria (Bresser-Pereira, 2003). Ainda hoje, a prevalncia deste modelo burocrtico e do modelo gerencial arraigado no princpio da legalidade estrita, causa um engessamento na dinmica administrativa de resultados, em especial neste segmento pblico, propugnando por uma maior discricionariedade das autoridades administrativas destes rgos. Padece esse modelo multifacetado de gesto adotado na administrao pblica brasileira de ineficcia social, quer pela ausncia, quer pela inadequada prestao de servios pblicos bsicos populao. H que se pensar em um modelo ps gerencial, que tem como caracterstica, a participao da sociedade na gesto da res publica, adequando-o Segurana Pblica de acordo com as suas peculiaridades visando a busca da eficincia com plena legitimidade.

O DIREITO INTERNACIONAL E O MONOPLIO ESTATAL DO USO DA FORA: ESTUDO DE CASO DE CONVNIO ENTRE O COMIT INTERNACIONAL DA CRUZ VERMELHA E O ESTADO DO RIO DE JANEIRO Fernando de Alvarenga Barbosa Jssica Oliveira de Almeida O indivduo nasce detentor de Direitos, inerentes condio de humano, ou seja, estes no so uma concesso do Estado. mais correto dizer que eles so proclamados, numa clara afirmao de que so pr-existentes a todas as instituies jurdicas, polticas e sociais, no podendo ser retirados ou restringidos por elas. O prembulo da Declarao Universal dos Direitos do Homem (ONU/1948) explicita sua importncia. Ele torna claro que as instituies governamentais devem proteger os direitos contra qualquer ofensa. Os direitos fundamentais, representao dos direitos da pessoa humana nas Constituies estatais, cumprem a funo de direitos de defesa dos cidados, que por definio so pessoas vinculadas jurdica e politicamente ao Estado, sob dois aspectos: Estabelecendo de maneira objetiva normas de competncia para os poderes pblicos, proibindo as ingerncias

destes na esfera jurdico-individual e, tendo o poder de exercer de maneira positiva seus direitos fundamentais (uma liberdade positiva) e de exigir omisses dos poderes pblicos, de forma a evitar agresses lesivas por parte destes (a liberdade negativa). A Declarao de 1948 configurou-se como a primeira resposta jurdica da comunidade internacional ao fato de que o direito ex parte populi de todo ser humano hospitalidade universal (apontado por Kant no terceiro artigo definitivo do seu Projeto de Paz Perptua) s comearia a viabilizar-se se o direito a ter direitos (para falar como Hannah Arendt) tivesse uma tutela internacional homologadora do ponto de vista da humanidade. algo mais do que um sistema doutrinrio, porm algo menos do que um sistema de normas jurdicas. ideal comum a ser alcanado por todos os povos e por todas as naes. Recente acordo entre o Comit Internacional da Cruz Vermelha (CICV) e a Secretaria Estadual de Segurana (SESEG) do Estado do Rio de Janeiro, foi firmado, construindo novo paradigma na poltica de segurana pblica. Constante alvo de denncias sobre o uso exacerbado da fora e foco dos olhares internacionais, o governo estadual busca o controle do que havia deixado de lado: o bem estar social. Isto no deve ser uma novidade e sim, por definio, sua funo. Ainda que legtimo, segundo Max Weber, deve haver bom senso por parte das foras de segurana, que so a representao do Estado, melhor dizendo, so o prprio Estado, para a real medida do uso da fora.

AS PRTICAS E REPRESENTAES NO PROCESSO DE FORMAO POLICIAL MILITAR DO ESPRITO SANTO, UMA ANLISE DAS POLTICAS PBLICAS DE DIREITOS HUMANOS ADOTADAS NO PS 1988 Cristiano Hehr Garcia crescente o nmero de trabalhos que as cincias sociais vm produzindo acerca de questes relativas polcia no Brasil, ao que parece o assunto ganhou a ordem do dia dos debates nacionais, basta lembrar o sucesso alcanado recentemente por um filme nacional que retrata o cotidiano de um especfico batalho de polcia militar do Rio de Janeiro. A questo tratada nesse artigo busca uma abordagem em um ponto especfico: a formao policial relativa e sua relao com a categoria dos Direitos Humanos. Busco discutir nesse artigo, sem esgotar obviamente o tema, as possibilidades de anlises acerca da formao do policial militar no Esprito Santo em consonncia com as diversas polticas pblicas de segurana j adotadas pelo Governo Federal. Recortando ainda mais o debate concentramos na questo da formao policial no tocante aos Direitos Humanos internacionalmente reconhecidos que se tornaram um eixo propulsor destas polticas pblicas citadas. O que se nota da anlise destas polticas que a soluo para problemas como violncia policial se resume to somente a formao em Direitos Humanos, como se a mera instruo nesse tema seria necessria para a formao de um policial melhor, tal pensamento ignora o fato que esse policial no recrutado em outro pas ou cultura, mas o mesmo oriundo de uma sociedade marcada por prticas e representaes que no podem ser ignoradas na definio e implementao de polticas pblicas nesta delicada questo. Para ilustrar minhas inquietaes podemos analisar a declarao do comandante da Policia Militar do Estado de So Paulo diante da repercusso oriunda de uma desastrosa operao policial que resultou na morte de empresrio naquele estado. Disse o coronel que abordagem dos policiais foi tecnicamente correta, porm de legalidade duvidosa! Em outra oportunidade, em trabalho etnogrfico, registrei o seguinte depoimento de um major da Polcia Militar do Esprito Santo: O policial quando vai fazer seu trabalho tem diante de si trs tipos de preso: o macumbeiro, o evanglico e o catlico. O macumbeiro aquele que no sabe os direitos que tem, e o policial sabe que ele no sabe, logo desce o cacete! O evanglico o cidado que o policial no sabe identificar se ele sabe ou sabe no seus direitos, mas guando o policial descobre que ele no sabe, desce o cacete! E o catlico o cidado que o policial tem certeza que o mesmo conhece seus direitos logo o trata de maneira correta.

O DIREITO AO FUNDAMENTOS

TRANSPORTE

PBLICO

COMO

DIREITO

HUMANO:

CRTICAS

Lucas Vieira Barros de Andrade lvaro Dias Feitosa Em janeiro de 2012, foi promulgada a Lei n 12.857, que Institui as diretrizes da Poltica Nacional de Mobilidade Urbana indo de encontro ao disposto tanto na Constituio Federal de 1988 quanto no Estatuto da Cidade em relao aos direitos concernentes s populaes urbanas. Porm, dentre as polticas pblicas urbanas em vrias cidades brasileiras, ainda assim existe uma grande dificuldade (terica e prtica) de conceber a natureza jurdica do direito social ao transporte pblico, submetendo-se frequentemente a uma noo e implementao apenas mercadolgica da questo. Essa percepo influi diretamente no modo de agir do ente administrativo na

consecuo da eficcia desse dispositivo. Este trabalho tem como objetivo problematizar alguns aspectos concernentes a esta temtica. O transporte coletivo urbano, aqui compreendido, como um direito social fundamental - e assim direito humano - veculo necessrio para o gozo dos outros direitos elencados no artigo 6 da Carta Magna, como educao, sade, alimentao, trabalho etc. Utilizar-se-, para tanto, reviso bibliogrfica da Literatura em Direitos Sociais (perpassando as contribuies sobre Direitos Humanos e Fundamentais), colocando como as mudanas nesta rea, em especial as trazidas pela Constituio de 1988 - no caso brasileiro - vm construindo uma concepo mais ampla de Direitos que d suporte a outra abordagem de transporte pblico coletivo como direito social. Por fim, busca-se ainda enxergar na fundamentalidade desse direito social/humano o sentido de eficcia mxima e aplicabilidade imediata lhe conferido pelo ordenamento jurdico, e todas as consequncias no que diz respeito ao seu cumprimento.

O AMICUS CURIAE NO SISTEMA PROCESSUAL BRASILEIRO DE DEMANDAS SERIAIS. UM CAMINHO PARA UM PROCESSO JURISDICIONAL DEMOCRTICO? OU PREVISO RETRICA PARA LEGITIMAR UM PROCESSO AUTORITRIO? Marcelo Pereira de Almeida Este ensaio tem por escopo apresentar algumas impresses e reflexes sobre a implantao e evoluo da figura do amicus curiae no sistema jurisdicional brasileiro, sobretudo, em relao s demandas seriais, no intuito de identificar se este elemento capaz de valorizar o contraditrio em processos dessa natureza, ou se as previses legais a seu respeito servem apenas para legitimar um processo autoritrio. Isso porque, embora, esta figura venha cada vez mais recebendo a ateno do legislador, a sua atuao esvaziada pelas limitaes impostas casuisticamente pelos dirigentes do processo. Para alcanar a finalidade ser apresentada na primeira seo, breve notcia das origens do instituto no Direito Romano e no Direito Ingls, criado como um auxiliar da Corte, contribuindo para a resoluo de casos com informaes que pudessem auxiliar a formao da convico do julgador. Em seguida, ser abordado seu surgimento no ordenamento brasileiro com a edio da Lei n 6.385/1976 (com a redao includa pela Lei n 6.616/1978), que no artigo 31, conferiu legitimidade a Comisso de Valores Mobilirios (CVM) intervir em processos que envolvessem questes relacionadas a mercado de valores, prestando esclarecimentos ou oferecendo parecer, sua atuao nos processos de controle de constitucionalidade, aps a edio da Lei n 9.868/99, at o seu redimensionamento nos procedimentos destinados a soluo de demandas seriais, tais como edio, cancelamento e edio de smula vinculante, e julgamento de recursos excepcionais repetitivos. A abordagem se justifica pela necessria releitura do papel do juiz no Estado de Direito, justamente porque no se pode mais conceb-lo com boca da lei, devendo no seu ofcio de julgar capturar os valores e as angstias que esto dispersos pela sociedade e pelo prprio Estado, e assim deve se voltar para a sociedade para aplicar o direito. Com essa redefinio do trabalho do juiz surgiu o problema da metodologia empregada para a soluo dos casos que lhes so apresentados, haja vista uma crescente tendncia de posturas monocntricas que conduzem a resultados autoritrios. O problema aumenta quando se pensa em processos que abrange grande nmero de interessados, e com a agravante de que, na maioria dos casos, a participao destes inviabilizada. Assim, para se alcanar resultados mais legtimos na soluo das demandas seriais, h a necessidade de se valorizar o contraditrio, com a permisso da participao de terceiros que possam contribuir eficazmente com a formao do provimento. Nesta perspectiva, ser possvel enxergar o processo no somente em sua dimenso tcnica e de eficincia, de estrutura formal de construo de provimentos, pautada, principalmente, na celeridade, mas tambm como estrutura de legitimao e formao racional deste provimento, alicerada por princpios processuais constitucionais dinmicos, o que permitir um controle formal e material das decises e fornecer os elementos constitutivos de seu contedo, mediante o fluxo discursivo de todos os interessados. O principal mtodo de trabalho empregado consiste na utilizao da anlise de doutrina, consulta jurisprudncia, ambas estrangeiras e nacionais e estudo de casos concretos vinculados ao tema para se extrair bases de construo da deciso judicial com parmetros adequados. Sua utilizao, no entanto, estar centrada no emprego de uma anlise comparativa (e no meramente justapositiva) do regime de tutela dos direitos em outros pases, buscando analisar a forma como diferentes estados democrticos buscaram identificar e solucionar os conflitos num cenrio de participao democrtica. Acredita-se que a utilizao do direito comparado pode ser de enorme relevncia para a anlise de aspectos nacionais, principalmente por meio da anlise de como outras naes enfrentaram as mesmas questes que nos afligem. Sero tambm analisadas as propostas legislativas em andamento, sobretudo o Projeto de Lei n 8046/10 que cria um novo Cdigo de Processo Civil, com previso expressa da figura do amicus curiae em processos pertinentes as demandas de massa. Assim, procura-se demonstrar que h a necessidade de redimensionamento do modelo jurisdicional brasileiro, com um regate ao espao pblico de participao de todos os interessados no resultado desta atividade, de sorte a alar o processo ao seu verdadeiro escopo de garantidor de provimentos justos.

A EFETIVA INSTALAO DA DEFENSORIA PBLICA COMO INSTRUMENTO DE RECONHECIMENTO DOS DIREITOS HUMANOS: UMA CONCEPO DEMOCRTICOPROCEDIMENTAL DE CIDADANIA COMO EXIGNCIA DENTICO-TELEOLGICA Erik Palcio Boson Daniel Oitaven Pamponet Miguel Este trabalho objetiva demonstrar que a efetiva instalao da Defensoria Pblica uma condio catalisadora da assuno do direito como um padro de reconhecimento. Utilizamos Honneth como referencial, para quem a esfera de reconhecimento do direito consiste na possibilidade de reclamar direitos e desenvolver o autorrespeito, o que exige que o sujeito, concebendo sua ao como uma manifestao da prpria autonomia, encare a si prprio como pertencente quela comunidade em carter universal. Os direitos no podem ser adjudicados desigualmente em funo de grupos sociais definidos por status. Nesse contexto, as violao s expectativas de reconhecimento podem originar conflitos sociais fundados na intolerncia. Defensoria cabe traduzir as demandas oriundas dos conflitos sociais e os sentimentos de vergonha social causados pelo desrespeito em em aes sociais positivas, fundadas em uma convico poltica e moral. Com Cortina, a cidadania est atrelada autonomia e solidariedade no contexto da interao entre direitos humanos e soberania popular, em uma dialtica de autocentramento e descentramento. O indivduo autocompreende-se em uma trama de relaes, em que o modo-de-ser se reconhecer como pertencente comunidade poltica do Estado Democrtico. A cidadania se manifesta em uma concepo dualista de direitos humanos, instrumental e indisponvel juridicamente. O procedimentalismo s deve ser incorporado em atitudes e virtudes se assumir uma reflexo sobre a democracia participativa, a qual pode encontrar ponto de apoio na realidade debitria de que o homem pode se apropriar das possibilidades que conduzem felicidade. A tica procedimental conta com um ethos universalizvel, cujo momento dentico-teleolgico est na linguagem como estrutura do ato de fala, em que o bem moral em Habermas seria a capacidade de preservar a competncia interativa em situaes de conflito entre sujeitos que se vejam simultaneamente como destinatrios e co-autores da legislao. O exerccio dessa cidadania pressupe que qualquer vulnerabilidade d margem atuao da Defensoria, e a legitimao da instituio abrange no apenas os cidados individualmente considerados, mas tambm a defesa de interesses de integrantes de todos os grupos sociais organizacionalmente carentes. Conclumos que a inefetividade da instalao da referida instituio, somada denegao de reconhecimento dos direitos humanos, constitui uma dupla transmudao da CF/88 em Constituio-libi. ABRINDO O PASSADO AS COMISSES DA VERDADE E A ABERTURA DOS ARQUIVOS DAS DITADURAS NA AMRICA LATINA Gil de Souza Von Der Weid Eduardo Magaldi Ao longo de praticamente todo o sculo XX a Amrica Latina conviveu com a constante realidade de arroubos autoritrios que derrubaram Presidentes, fecharam Congressos, amarraram o Judicirio e amordaaram a populao. No que golpes de Estado sejam uma realidade do passado. Basta encararmos os recentes fatos ocorridos na Nicargua e no Paraguai para tomarmos conscincia que o debate sobre a consolidao da democracia no continente mais do que atual. E, por ser to atual, importante ter como referncia o prprio passado, nas palavras do Projeto Memrias Reveladas, do Arquivo Nacional, para que no se esquea, para que nunca mais acontea. Nesse sentido, a forma que tem sido encontrada pelas naes latinoamericanas para discutir esse passado, estabelecendo um processo de reconciliao nacional, com o consequente estabelecimento de uma justia transicional, tem sido a abertura dos arquivos das ditaduras e o estabelecimento das chamadas Comisses da Verdade com o objetivo de investigar acerca das graves v iolaes aos direitos humanos ocorridas nos perodos ditatoriais. Por outro lado, quando os governos negam a busca pelo ocorrido durante tais perodos, a Corte Interamericana de Direitos Humanos CIDH vem cumprindo com seu papel de condenar os Estados pela sua omisso, como j ocorreu, por exemplo, com o Peru e o prprio Brasil. Com isso, o presente trabalho tem como objetivo a anlise dos processos de publicizao dos documentos referentes aos perodos de governos de exceo, sobretudo no que tange busca pelos responsveis pelas graves violaes aos direitos humanos ocorridas no perodo, tendo como foco a comparao entre os diferentes pases da Amrica Latina e a realidade brasileira, tendo em vista a recente nomeao da nossa Comisso da Verdade e a publicao da Lei de Acesso Informao Pblica (Lei n 12.527/2011). Sero analisados precedentes da Corte Interamericana de Direitos Humanos acerca de violaes praticadas pelas ditaduras argentina, chilena e peruana, confrontando com

jurisprudncia semelhante do Supremo Tribunal Federal brasileiro, para especular qual seria seu entendimento sobre eventuais casos levantados pela Comisso da Verdade. O ESTADO DEMOCRTICO, A EDUCAO PBLICA E OS PRINCPIOS DE LAICIDADE E DE LIBERDADE RELIGIOSA Allan do Carmo Silva Jordanna Castelo Branco Vnia Claudia Fernandes O presente artigo tem o objetivo de analisar a situao da educao pblica nos municpios de Nova Iguau e de Duque de Caxias (RJ) no tocante prtica dos profissionais da escola diante dos princpios de laicidade do Estado e de liberdade de crena religiosa. As duas pesquisas vem sendo realizadas no Programa de PsGraduao em Educao da Universidade Federal do Rio de Janeiro (PPGE/UFRJ). Partiu-se da conceituao de Bobbio (1999) sobre o Estado laico e sobre a tolerncia s diferenas religiosas. Ademais nos apoiamos nas obras de Fischmann (2008), Oro (2011), dentre outros autores para sustentar a discusso sobre a importncia do respeito e igual tratamento da parte do Estado a todas as formas de crer e de no crer. Levamos em considerao as mudanas no perfil religioso da populao brasileira que, de acordo com o Novo Mapa das Religies da Fundao Getlio Vargas (2011), apresentou reduo do nmero de pessoas que se declararam catlicas e aumento do nmero de evanglicos e de pessoas que se declararam sem religio. Esta tendncia nacional foi verificada de forma at mais acentuada nos municpios pesquisados. A metodologia utilizada na primeira pesquisa foi observao direta numa escola pblica do municpio de Nova Iguau durante os anos de 2010 e 2011. A anlise dividiu as posturas dos sujeitos em duas categorias: negao e naturalizao. A negao se apresentou em momentos de resistncia s manifestaes religiosas que divergiam da crena com maior prestgio. A naturalizao se fez notar com o reforo de elementos que coadunavam com esta crena. A segunda pesquisa tambm contou com a observao direta em uma escola pblica do municpio de Duque de Caxias, na qual foi constatada a imposio dos valores cristos em detrimento de outros credos. As concluses apontaram para contradies, percebendo-se de um lado o ideal de um Estado laico, neutro em matria religiosa, e do outro uma prtica que claramente privilegiava certos segmentos religiosos. Os conflitos no campo religioso se fizeram notar na escola pblica, em disputas de poder e prestgio, abafando vozes discordantes ou minorias presentes no espao mantido pelo Estado e de alcance massificado na sociedade atual.

GT 11 ACESSO JUSTIA E MEIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUO DE CONTROVRSIAS NA REFORMA DO CDIGO DE PROCESSO CIVIL COORDENAO DOS TRABALHOS: PROF. DR. DELTON MEIRELLES (PPGSD/UFF) E PROF. DR. FERNANDO GAMA (PPGSD/UFF); MESTRANDAS GISELLE PICORELLI YACOUB MARQUES, JULIANA BARBOSA TORRES, FABIANA ALVES MASCARENHAS (PPGSD/UFF)
O PAPEL DO ADVOGADO NA RESOLUO PR-JUDICIAL DO LITGIO Mariana de Figueiredo Corra da Veiga Com o presente trabalho, almeja-se demonstrar a efetiva mudana de postura na atuao do advogado e os meios de que se dispe para contribuir substancialmente para a administrao da justia (Constituio da Repblica, art. 133). A ideia se desenvolve, portanto, a partir da proposta de uma advocacia resolutiva. Primeiro profissional a ter contato com os contornos do litgio, o advogado tem a efetiva possibilidade de apresentar ao cliente que lhe procura um mtodo para a sua gesto e resoluo. Para tanto, precisa-se integrar conhecimento das regras jurdicas, com tcnicas de negociao e de anlise econmica, que permitam manejar trocas voluntrias entre as partes no que diz respeito alocao de seus direitos e assim proporcionar uma soluo eficiente, mutuamente vantajosa, ao menor custo social, ou seja, antes que sua soluo seja demandada do Estado. O momento oportuno, pois se observa no cenrio jurdico, um movimento nacional pela resoluo dos litgios por meio da conciliao e da mediao e um incentivo de que sejam resolvidas no mbito privado as novas disputas que tratem de direitos disponveis das partes e nas quais seja recomendada a cooperao. Neste sentido, colhe-se a manifestao do e. Ministro Cezar Peluso, do Supremo Tribunal Federal: a noo de acesso justia j no pode limitar-se ao ingresso no sistema oficial da chamada soluo adjudicada de conflitos, ou

seja, o Poder Judicirio. Por igual, eis a opinio do e. Dr. Jefferson Kravchychyn, representante da OAB no Conselho Nacional de Justia, para quem o acesso justia se tornou um funil, onde voc entra e no sai mais. Tais pronunciamentos apontam para a atual incapacidade do Estado de dar resposta adequada aos mais diversos conflitos sociais e, tambm, para a necessidade de que a advocacia se incumba de buscar uma atuao resolutiva. Com isto, quer-se evitar o chamado paroxismo doentio que torna indispensvel a recuperao na clnica judiciria, reservando-se, portanto, essa esfera judiciria apenas os casos em que a soluo autnoma seja invivel. Esse , pois, segundo o escopo deste trabalho, um caminho para a realizao do efetivo acesso Justia.

EM TEMPO DE TRAVESSIA, CENTRALIZAR AS MARGENS: DIREITO RESTAURATIVO E MEDIDAS ALTERNATIVAS DE SOLUO DE CONFLITO NO ANTEPROJETO DO NOVO CDIGO DE PROCESSO CIVIL Jlia de Mello Silva Oliveira Nivalda de Lima Silva A lei s a ponta do iceberg; o que vale so os valores escondidos debaixo do iceberg (STRECK, Lnio Luiz, 1999). Em tempos da propalada crise da metafsica, e dos paradigmas jurdicos (principalmente do paradigma positivista-processual) at ento vigentes, a construo social (a sociedade e sua construo de pessoas) vem se tornando cada vez mais complexa. Sociedade esta que, h tempos, vem clamando por novas posturas dos Operadores do Direito. Assim, em meio ao crescimento da sociedade, complexidade das relaes sociais e interindividuais, diviso da macrossociedade em microssociedades (cada vez mais paralelas e afastadas do centro-jurdico), o acesso justia vinha sendo prejudicado. Quando da criao dos meios alternativos de soluo de conflito acreditou-se que se poderia melhorar no s o acesso justia por parte das microssociedades que ela no tinham acesso, bem como desafogaria o poder judicirio e facilitaria a celeridade processual. No entanto, esses meios alternativos, at publicao do anteprojeto do novo Cdigo de Processo Civil, eram pouco conhecidos e utilizados pelos Operadores do Direito em decorrncia da tradio positivista de soluo do conflito por meio da interveno Estatal. Sendo assim, a proposta do novo Cdigo de Processo Civil traz uma viso mais aberta do direito: no somente a viso da Lei (a ponta do iceberg, como diria Lnio Streck), mas o por detrs dela: Ele prescreve a interpretao axiolgica; positiva a mediao e a conciliao como meios alternativos de soluo de controvrsias jurdicas (no somente por vias judiciais, mas tambm pela via extrajudicial); preza pela celeridade verdadeira do processo, etc. Seria, assim, um inicio de superao do paradigma positivista por meio do prprio direito positivado? Ao positivar, por exemplo, o principio da ponderabilidade, os meios extrajudiciais de soluo de conflitos, etc, pode-se, ento, dizer que o objetivismo jurdico estaria se abrindo para o subjetivismo inerente aos sujeitos os quais ele auxilia? Percebe-se, de maneira aclarada, que a reforma do Processo Civil trar, por meio da superao do paradigma liberal-individualistanormativista, tambm, a superao da incapacidade da dogmtica jurdica em lidar com a realidade social, a superao da crise do processo, da inefetividade do direito positivo vigente.

ACESSO JUSTIA E CASA DA CIDADANIA Larissa Tenfen Silva O presente artigo tem por objetivo descrever o projeto da Casa da Cidadania, tal como elaborado pelo Tribunal de Justia de Santa Catarina. Esta criao pode ser vista como uma tentativa do Poder Judicirio Catarinense de realizar a descentralizao e universalizao do acesso justia, bem como de aproximao do Poder Judicirio com a comunidade por meio da utilizao dos mecanismos alternativos de justia, em especial, da conciliao e da mediao. Desta forma, tal projeto vai ao encontro da nova sistemtica processualstica e das novas tendncias sobre a democratizao do acesso justia, inclusive constantes no novo projeto do Cdigo de Processo Civil, de incentivar cada vez mais prticas humanizadoras, cleres de realizao da justia. Para realizao do trabalho, buscou-se estabelecer a concepo atual de acesso justia, tal como trabalhada por Mauro Cappelletti e Bryant Garth na obra Acesso Justia, ressaltando ainda alguns aspectos que inviabilizam tal acesso, bem como de alternativas aos problemas relacionados a isto, tais como a mediao, conciliao e arbitragem. Ademais, enfatiza-se o novo papel conferido pela Constituio de 1988 ao Poder Judicirio no cenrio brasileiro. Por fim, passa-se a descrever a estrutura geral do projeto da Casa da Cidadania. Na elaborao do artigo foi utilizada pesquisa bibliogrfica, bem como pesquisa documental direta a dados fornecidos pelo Tribunal de Justia sobre as Casas de Cidadania.

NCLEOS DE PRTICA JURDICA E MEIOS ALTERNATIVOS DE RESOLUO DE CONFLITOS Cibele Carneiro Da Cunha Macedo Santos Marcia Valeria Rodrigues Ferreira O direito fundamental de acesso justia deve ser interpretado e aplicado de forma ampla em razo de sua natureza, portanto no pode ser entendida apenas como sinnimo de acesso ao judicirio. Ele se relaciona com outros, como por exemplo, o direito assistncia jurdica integral e gratuita aos necessitados. A regulamentao infraconstitucional dessa gratuidade ainda est na Lei 1060/50. Nesse texto, o artigo 18, estabelece que os acadmicos do curso de Direito, a partir da 4 srie, podero prestar a assistncia jurdica aos necessitados. bem verdade, que nessa poca, a referncia se restringia s demandas judiciais. Entretanto, essa interpretao, no mnimo equivocada. A assistncia jurdica integral deve contemplar tanto o processo judicial como extrajudicial para fazer valer os direitos dos cidados. Dentre esses, cite-se a utilizao dos meios alternativos para a soluo desses conflitos. No se pode olvidar que toda proposta deve passar pelo estudo atento dos direitos e garantias fundamentais estabelecidos pelo Estado Democrtico de Direito. Ao propor a utilizao dos Ncleos de Prtica Jurdica das Faculdades para a soluo de conflitos pretende-se respeitar tais garantias e devolver a credibilidade a esses meios, alm de contribuir para a formao ampla do estudante do curso de Direito. O Estado e a sociedade devem estimular novas formas de soluo de controvrsias e se esforar para que elas sejam idneas e legtimas, trazendo segurana queles que optarem por essa via. A mediao, um dos meios alternativos de soluo de conflitos, expresso inerente da prpria liberdade assegurada pela Constituio Federal da Repblica Brasileira. O Estado ao atribuir direitos e garantias de acesso Justia, no quer com isso, impor o acesso ao Judicirio como nica opo para soluo de lides. No Brasil a mediao vem sendo aplicada como meio alternativo ao Poder Judicirio, sendo crescente a quantidade de projetos sobre o assunto mesmo diante de um ordenamento jurdico carente sobre normas regulamentadoras. Desta forma, atravs dos Ncleos de Prtica Jurdica, busca-se colocar em prtica a aplicao da poltica de conscientizao sobre a mediao, como ao estratgica de democratizao e facilitao do exerccio do direito fundamental de acesso justia.

CONTROLE JURISDICIONAL DO MRITO ADMINISTRATIVO: UMA ANLISE A PARTIR DA CONCEPO DE CRAIG GREEN SOBRE ATIVISMO JUDICIAL Lucio Picano Facci Este estudo pretende tratar de um antigo e ainda bastante tormentoso problema: a possibilidade de controle jurisdicional de atos praticados pela Administrao Pblica no exerccio da sua denominada discricionariedade. Considerando que, sobre o tema, maior parte da doutrina e da jurisprudncia nacionais procuram utilizar ou mesmo criar um modelo terico-abstrato a respeito do assunto, o trabalho ter por objetivo abordar o tema sob uma nova tica, descolada de uma teoria meramente normativa. Para tanto, e tendo em conta que esse tipo de abordagem conduz a uma questo essencial, relativa ao papel do Judicirio em determinado contexto, iremos apresentar e usar a definio de ativismo judicial do historiador norte-americano Craig Green que, em estudo recentemente publicado, traa um panorama das decises judiciais rotuladas como ativistas, critica as concepes tericas sobre o assunto e expe sua concepo no normativa sobre o tema. Iremos inicialmente, alm de demonstrar que a Administrao Pblica figura na maior dos processos judiciais que tramitam na Justia brasileira, procurar compreender as razes para esse fenmeno. Aps, iremos apresentar um breve histrico relativo ao equacionamento pela doutrina e jurisprudncia a respeito do problema da (in)sindicabilidade pelo Poder Judicirio do mrito administrativo. Seguindo, passaremos a empreender uma crtica a essa concepo, apresentando a viso recentemente formulada por Craig Green a respeito do ativismo judicial. A abordagem proposta levar em conta o sistema vigente e o projeto de Cdigo de Processo Civil. A maior parte dos trabalhos cientficos e das decises judiciais atinentes ao tema da interferncia do Poder Judicirio em decises tomadas no mbito da discricionariedade administrativa procura se apoiar em modelos abstratos ou mesmo criar formulaes tericas para o equacionamento do problema. Todavia, considerando que a questo envolve necessariamente aferir quais os limites do papel do Poder Judicirio, pensamos que o assunto est a demandar uma abordagem menos normativa e mais afinada com contexto e as particularidades culturais, de tempo e geogrficas. Tal como procedeu o historiador norte-americano Craig Green ao apresentar o histrico e expor uma nova concepo sobre o ativismo judicial.

O PAPEL DO INVENTRIO NOTARIAL NO COMBATE MOROSIDADE DAS LIDES Monick Moura Lopes Francisco

Uma Justia demasiadamente morosa garante o devido processo legal. Essa frase reiteradamente afaga aqueles que encontram no Judicirio a nica soluo para seus conflitos, no se importando com suas demoras. Neste poder onde o tempo, no custa somente dinheiro, como tambm esperanas e expectativas de pessoas que muitas vezes no encontram em vida respostas e vo morte, sem certeza judicial. Mas o que fazer depois que a morte abre caminho para processos judiciais? Quando o inventrio vem a ser preciso, novas energias de vida gastam-se nessa demorada estrada judicial. Como versa o art. n. 983 do Cdigo de Processo Civil, um inventrio judicial tem durao mnima de doze meses, prazo que normalmente se prolonga alm da estimativa. Alm das custas judiciais, que normalmente possuem valor elevado. Para dar agilidade aos inventrios, foi sancionada a Lei 11441 de 4 de janeiro de 2007, que assegura a possibilidade de realizar inventrio via escritura pblica. Essa lei tambm possui o condo de promover a paz social, como estabelece em seu artigo primeiro que somente podero recorrer ao cartrio notarial os envolvidos concordes com a deciso. A inteno dessa clusula solucionar, de forma amigvel o conflito. Alm disso, mister ressaltar, que estando os documentos em ordem, essa forma alternativa pode ser realizada em at um ms, sendo as partes capazes e acompanhadas de um advogado em comum, ou um para cada parte. A escolha tanto do inventrio judicial, quanto do notarial facultada s partes interessadas. O desacordo entre herdeiros faz perdurar os processos. Assim, as custas judiciais e honorrios advocatcios vo se avolumando com o transcorrer do tempo, por isso, muitos esto migrando para os processos extrajudiciais. Os conflitos inatos do ser humano com seus semelhantes acarretam delonga para resoluo de seus prprios entraves, que poderiam ser resolvidos amigavelmente. At o dia em que o ser humano, no mais recorrer a um mediador judicial para solucionar aspectos simples de sua vida, haver morosidade para solucionar seus problemas, visto que, majoritariamente, as pessoas comungam de opinies parecidas a respeito da justia, colocando-a em um patamar inatingvel. Aos litigantes cabe conscientizar-se que rumando por caminhos alternativos, possvel encontrar atalhos satisfatrios.

A FORMAO DE MEDIADORES NO TJRJ: OBSERVAES E CONSIDERAES INICIAIS Gabriel G. S. Lima de Almeida Neste trabalho pretendo problematizar a formao disponibilizada pelo Curso de Formao de Mediadores do Tribunal de Justia do Rio de Janeiro, tendo como objeto de anlise aspectos do programa do curso, seu desenvolvimento em sala, os objetivos pretendidos e alcanados, mas principalmente, as prprias percepes dos alunos e professores acerca da mediao e seu papel. Parte-se da suposio de que a formao prvia do mediador, inserido na prpria lgica do contraditrio que marca nossa cultura jurdica, pe em cheque a eficcia da mediao, pois se pretende que operadores do direito, j inseridos em nossa cultura de sentena, sejam terceiros imparciais em um processo autocompositivo de resoluo de conflitos. Essa lgica do contraditrio opera de modo que, em nossa cultura jurdica, os operadores e partes esto sempre focados no discenso: uma tese versus outra tese, onde s h fim na atuao de um terceiro que, a partir de seu livre convencimento decide no lugar daqueles em conflito. Esta lgica no poderia ser mais conflitante com o pressupostos do instituto da mediao, de modo que faz-se de grande relevncia a identificao das dificuldades de implementao deste em nossa cultura que , de sobre maneira, judiciria. Tais reflexes sero feitas a partir de uma observao participante, realizada em Curso de Formao de Mediadores do TJRJ, em Julho de 2012 no Frum da Comarca de Niteri. A observao participante, ferramenta emprestada da Antropologia, permite que, por meio da insero do pesquisador no meio do fenmeno a ser estudado, este consiga perceber uma teoria subjacente s prticas e discursos do meio. Assim, o questionamento central de onde partiro as reflexes : entre os objetivos e os resultados, como opera esta formao de mediador es dentro do Judicirio?

POLITIZAO NA JUSTIA DE CPULA: UMA ANLISE ACERCA DOS CONFLITOS INSTITUCIONAIS NA FORMAO DE LISTAS PARA O SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA Alexia Soares Cunha O tema da investidura dos magistrados um dos mais relevantes quando se discute o Sistema de Justia (ZAFFARONI, Eugnio Ral. Poder Judicirio Crise. Acertos e Desacertos), gerando, por vezes, controvrsias e debates acerca da nomeao dos magistrados num ambiente democrtico. O presente trabalho possui como objetivo analisar o processo constitucional de escolha dos ministros do Superior Tribunal de Justia oriundos do chamado tero constitucional, verificando a possibilidade de conflitos institucionais durante o processamento das listas pelas entidades de classe, Judicirio, Senado Federal e Presidncia da Repblica. Como o art. 94 c/c art. 104 da Constituio Federal estabelecem critrios para a composio das listas pelo Ministrio Pblico e pela

Ordem dos Advogados do Brasil, questiona-se a competncia do Superior Tribunal de Justia para se recusar a formar a lista trplice, sob o fundamento regimental da ausncia de maioria absoluta de votos, ainda que os candidatos indicados pela entidade de classe apresentem os requisitos objetivos do art. 94 da Constituio. Problematizar-se-, ainda, a questo da competncia acerca da verificao dos requisitos subjetivos estabelecidos pela nossa Carta Magna para o ocupante do cargo de ministro na referida Corte, discutindo-se, tambm, o papel do Senado Federal neste mbito. A investigao ter por base o estudo do caso ocorrido entre 2008 e 2009, em que o Superior Tribunal de Justia recusou-se a formar lista trplice a partir dos seis nomes indicados pela OAB. Tal ao obteve como resultado um conflito institucional entre o Superior Tribunal de Justia e a Ordem dos Advogados do Brasil, ensejando reflexes acerca do processo de formao das listas e da independncia de ambas as instituies. Nesta esteira, traremos baila a classificao proposta por Zaffaroni quanto diferenciao entre modelo emprico-primitivo e tcnico-burocrtico, relacionando suas caractersticas com a experincia brasileira de nomeao dos magistrados por intermdio das listas. Ser, outrossim, debatida a razoabilidade da recusa da lista completa, tendo em vista suas consequncias prticas, qual seja o tempo em que o tribunal se obriga a funcionar sem os tais ministros com a consequente convocao de desembargadores para suprir sua falta, potencialmente violando os princpios constitucionais que orientam a instituio do tero constitucional.

O ACESSO JUSTIA DO CONSUMIDOR NA PERSPECTIVA DA LEGISLAO BRASILEIRA Pedro Paulo Vieira da Silva Junior O presente trabalho tem como objetivo discutir um dos tpicos mais corriqueiros na literatura jurdica, qual seja o acesso justia no direito do consumidor nos tribunais brasileiros. Apesar de vrios estudos sobre o tema, o que a ainda se percebe um grande afastamento dos tribunais de uma parte considervel da populao. Outrossim, o acesso justia significa mais do que simplesmente ajuizar uma ao perante o poder judicirio. Com efeito, a prpria definio de acesso justia implica srias dificuldades (CAPPELLETI, Mauro y GARTH, Bryant). certo que o indivduo deve primeiramente conhecer os seus direitos e os meios atravs dos quais eles podem ser efetivados. (WATANABE, Kazuo). Parece que este problema mais proeminente no direito do consumidor. De fato, o que se busca colocar em prtica os ditames da Constituio brasileira, visto que se expressa na superviso estatal em relao ao direito do consumidor. Esta proteo permeada pelas mudanas ocorridas na sociedade ao longo da histria, mais recentemente, depois da Revoluo Tecnolgica. Na verdade, este um trabalho que busca um dilogo com outros saberes em outros lugares e tempos. No obstante inmeras bibliografias sobre a temtica, no plano ftico, o que se percebe, ainda um afastamento do Poder Judicirio de uma considervel parcela da populao, ou seja, aqueles que tm excludo da apreciao do Judicirio leso ou ameaa a direito. No se olvida, contudo, que h aqui uma afronta explcita ao texto constitucional brasileiro que, em seu artigo 5, XXXV, positiva o denominado Princpio da Inafastabilidade da Jurisdio (ou Princpio a Proteo Judiciria), nestes termos: a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito.

VIOLNCIA DOMSTICA, MEDIAO E PSICANLISE Isabela Dantas Lia Amorim Flvia Gallo Ana Lcia Ligiero Olga Almeida Este trabalho pretende abordar o fenmeno da violncia domstica no campo da subjetividade dos conflitos psquicos e, sob a luz da Psicanlise, refletir sobre os efeitos da interveno de um terceiro facilitador entre as partes litigantes, nos conflitos judiciais, atravs da prtica da Mediao. A Lei 11.340/2006, conhecida como Lei Maria da Penha, foi proposta a partir do movimento social iniciado por uma mulher (que deu nome a lei) que, por muitos anos, esteve implicada em conflitos e violncia no mbito familiar, chegando a sofrer uma tentativa de homicdio, que culminou em sua paraplegia. Ao tempo em que esta lei consolida uma reivindicao feminista que desde a dcada de setenta vem lutando por reformas polticas e no Judicirio, principalmente no que diz respeito violncia contra as mulheres , suscita grande polmica no corpo da sociedade, o que pretendemos tratar sob o prisma do mal-estar do sujeito, a partir dos textos de Sigmund Freud. De outro lado, questionamos se a Lei Maria da Penha poderia tornar -se um instrumento capaz de inverter papis, autorizando a mulher (ou o ofendido neste lugar) a sair da posio de vtima para, ao aliar-se a um Estado-

agressor, passar posio de agressora, submetendo o primeiro ofensor, pela via da vingana, vitimizao. Nesse jogo onde a lei pe em cena uma diferena imaginria, recorremos Jacques Lacan para pensar a diferena sexual, que , justamente, o que fica escamoteado. Neste contexto, importante analisar as possibilidades da Mediao, que desponta como um meio alternativo de resoluo de conflitos capaz de produzir efeitos (de transformao) nas partes litigantes, sob a conduo de um terceiro neutro, atravessado pela mediao, que teria por tarefa reconduzir os mediados cada um a seu discurso, onde ningum ganha: todos perdem gozo.

PUNIR OU EDUCAR? O USO DA JUSTIA RESTAURATIVA NOS CASOS DE VIOLNCIA DOMSTICA Andrea Catalina Len Fabiana Mascarenhas Gabriela Stellet Juliane Genovez Juneflower Franco A presente pesquisa, a partir da reviso bibliogrfica e terica da literatura nacional e estrangeira sobre o tema da Justia Restaurativa, da anlise de decises judiciais, relatos de pessoas envolvidas em casos de violncia domstica, e dos debates legislativo-jurisprudenciais sobre a limitao imposta pela Lei Maria da Penha ao uso de instrumentos processuais conciliatrios, objetiva demonstrar que o instituto da justia restaurativa uma alternativa capaz de trazer resultados eficientes nos casos de violncia domstica contra as mulheres. Inclusive dialogando com o contexto latinoamericano, sobretudo na Colmbia, procurando enxergar a questo sob uma tica comparativa. Tendo em vista que, ao contrrio da lgica adversarial estabelecida pelo processo judicial, o cerne da justia restaurativa est em restabelecer o dilogo entre os envolvidos, onde o mediador apenas um facilitador, no tendo posio de comando, a justia restaurativa possibilita um verdadeiro acesso Justia, direito constitucional que no restringe judicializao das lides, pois tem como escopo o alcance da justia em seu significado essencial. Mediante o estabelecimento de critrios que confiram senso s medidas estabelecidas em cada caso, segundo as necessidades e interesses das partes envolvidas, e sem deixar de lado a perspectiva de gnero, o processo judicirio passa a constituir uma oportunidade transformadora. Assim, evidencia-se que um enfoque restaurativo, e no s punitivo, est mais perto da transformao real dos padres scio-culturais que naturalizam a violncia contra as mulheres cotidianamente, em contraposio poltica criminal de interveno punitiva estatal, que impede o surgimento de mudanas reais nas normas sociais.

GT 12: CULTURA, POLTICA E INSTITUCIONALIDADE CONTEMPORNEA COORDENAO DOS TRABALHOS: PROF. DR. CARLOS EDUARDO FIALHO (PPGSD/UFF) E PROF. DR. LUIS CARLOS FRIDMAN (PPGSD/UFF), ALUNOS TATIANA MIRANDA, THATIANA FIGUEIRA E PEDRO IVO MATTOS (PPGSD/UFF)
ANLISE DA RELAO ENTRE O MOVIMENTO ESTUDANTIL NA UFRJ E O INSTRUMENTAL NORMATIVO PARA A EDUCAO SUPERIOR SISTEMATIZADO PELA LEI N 5.540/68 A LEI DA REFORMA UNIVERSITRIA Julia Rodrigues In Jost Lins e Silva Chaves Este artigo busca analisar a relao entre o movimento estudantil na Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ) e o instrumental normativo elaborado pelo regime militar para a educao superior sistematizado pela Lei N 5.540/68 a Lei da Reforma Universitria. Com o intuito de investigar essa relao, analisaremos as publicaes no Boletim rgo Oficial da Universidade do Brasil e a partir de 1965, no Boletim - rgo Oficial da Universidade do Rio de Janeiro (Antiga Universidade do Brasil), no perodo compreendido entre 1964 a 1968. O processo de reforma ocorreu em um perodo em que as universidades eram compreendidas como um eminente foco oposicionista ao regime militar, visto que parte do seu corpo social, mais especificamente os discentes e docentes, se destacavam como alvos de represso por parte do regime. Assim sendo, neste artigo, problematizaremos essa questo atravs da pesquisa nos Boletins, que a partir de 1965, proliferaram publicaes com decises da UFRJ, determinando punies ao seu corpo discente. Nesta pesquisa observamos que, nos anos sessenta, o aparato jurdico-normativo elaborado pelo regime militar no foi capaz de realizar a sua tarefa; conter

os oposicionistas e a articulao discente. Na UFRJ, os Diretrios Acadmicos que no se adequaram a Lei Suplicy e ao Decreto N 228 mantiveram as suas atividades irregularmente atravs dos D.A.s Livres. Destacamos ainda a atuao dos rgos de representao estudantil Diretrios Acadmicos e o Diretrio Central dos Estudantes. Em diversos episdios, em dilogo com o Conselho Universitrio, os mesmos tiveram suas propostas e recursos aprovados, resultando na reverso de decises das Congregaes. No entanto, estes espaos de dilogo foram paulatinamente esvaziados. Conforme os Boletins, o processo de recrudescimento das aes repressivas do regime militar foi antecipado na UFRJ, principalmente, pela criao do Cdigo Disciplinar da UFRJ em outubro de 1968. Cabe ressaltar que, inmeras questes importantes para a UFRJ, ocorridas no perodo analisado, com repercusses para alm de sua esfera institucional, no foram contempladas nas publicaes da universidade no Boletim. Dessa forma, este artigo vislumbra contribuir para o resgate da memria de um momento chave da histria do movimento estudantil da UFRJ. PAZ, AMOR E ROCK AND ROLL: A POLTICA-VIDA E O ROCK COMO MANIFESTAO CULTURAL E POLTICA NOS ANOS SESSENTA Pedro Ivo Gama S. de S. Mattos Anthony Giddens, ao teorizar as consequncias da modernidade a partir de um contexto marcado pela fluidez das instituies e pela transformao radicalizada da vida social cotidiana, busca destacar as profundas implicaes trazidas pela era moderna sobre as atividades pessoais. Nesse sentido, o eu e a busca por novas identidades tornam-se pontos fundamentais para a anlise sociolgica da modernidade, o que, segundo o autor, significa reconhecer a pluralidade constitutiva dos sujeitos sociais e polticos num contexto global que altera e afeta radicalmente os aspectos mais pessoais da existncia. Nesse contexto, e diante do que denomina poltica -vida, Giddens argumenta que as instituies modernas se entrelaam de maneira direta com a vida individual, e, portanto, com o eu, o que resignifica a noo de estilo de vida na alta modernidade, fazendo do pessoal um elemento poltico. Por outro lado, a autobiografia Vida, lanada pelo guitarrista dos Rolling Stones Keith Richards em 2010, traz elementos que podem contribuir para a reflexo acerca desse processo de politizao de outras esferas da vida, que ultrapassam as manifestaes explcitas de protesto poltico e se dirigem a um campo mais individualizado e subjetivo de poltica identitria. A partir d essas consideraes, o presente trabalho buscar refletir como o rock n roll, especialmente no final da dcada de cinquenta e durante os anos sessenta, pode ser pensado no apenas como a expresso dos anseios polticos, culturais e existenciais de uma poca, mas tambm como um retrato dos dilemas da intimidade, do comportamento, das prticas sexuais, das maneiras de vestir e se relacionar, etc., pensados e vividos num contexto que est alm das organizaes polticas e partidrias, e que passou a integrar as arenas de debate e controle - da esfera pblica.

CULTURA, POLTICA E INSTITUCIONALIDADE CONTEMPORNEA Carlos Eduardo Fialho Silvia Borges Nos anos 50 o movimento crescera e expandira-se. Nos caf e clubes de jazz juntavam-se para conversar e declamar poesia. Foi destes espaos que emergiram os "Beatniks". Usavam frequentemente a expresso "I'm hip". Dizia-se que o seu modo de se expressar era "hip", e havia quem lhe chamasse "Hipsters". A expresso irse-ia desenvolvendo at chegar a "Hippies". Foram os hippies que trouxeram o movimento dos cafs para as universidades. O movimento estudantil contestava injustias sociais tais como o racismo, a pobreza, inferioridade direitos das mulheres, a falta de liberdade de expresso. A guerra do Vietnan comeou gradualmente a ser contestada. Nos anos 60, muitos jovens passaram a contestar a sociedade e a pr em causa os valorestradicionais. Esta uma das caractersticas que a torna uma cultura peculiar: eles tem um ideal de uma sociedade, de paz e amor, que inovou, conquistando cada vez mais adeptos em todo o mundo. The Summer of Love Vero do Amor, refere-se ao Vero de 1967 -, quando 100.000 pessoas se deslocaram at S. Francisco, dando origem a um fenmeno cultural e a uma revoluo poltica. Outros hippies tambm se reuniam em cidades como Nova Iorque, Los Angeles, Atlanta, Chicago e cidades europias. Algumas teorias explicam a motivao dos jovens em liderarem movimentos sociais em diferentes pocas como parte de um processo em que so convocados a atuar no mundo, chocando-se com valores antagnicos entre si, confrontando-se com eles e promovendo mudanas sociais que conduzem a sociedade a circunstncias completamente novas (MANNHEIM, 1966). Os hippies e os neo hippies trazem consigo o carter contestatrio, ainda que baseados na paz e no amor, esto longe de serem apticos ou alienados sociais. Os neo-hippies esto antenados com a pauta das discusses sobre sade, preservao do meio ambiente, reciclagem e novas formas e tcnicas de produo artesanal. O

trabalho pretende contribuir para uma anlise comparativa entre os hippies dos anos 60 e o que atualmente se denomina neo-hippies, levando-se em considerao suas afirmaes de identidade, seus discursos, prticas, representaes simblicas e principalmente, suas inseres no espao social.

GT - 13 - TEORIA DO DIREITO E EPISTEMOLOGIAS DO SUL GRUPO DE TRABALHO PROPOSTO PELO INSTITUTO DE PESQUISA, DIREITO E MOVIMENTOS SOCIAIS (IPDMS) - SEO RIO DE JANEIRO. COORDENAO DOS TRABALHOS: PROF. DR. GUSTAVO SIQUEIRA (PPGD/UERJ), DOUTORANDA CAROLINA ALVES VESTENA (PPGD/UERJ) E DOUTORANDO LUIZ OTVIO RIBAS (PPGD/UERJ)
DILEMAS METODOLGICOS DO DIREITO COMPARADO: POR UMA ADEQUADA APLICAO DO MTODO COMPARATIVO Francis Noblat O presente trabalho busca problematizar o uso do mtodo comparativo pelo, e no Direito brasileiro, na tentativa de produzir respostas para contingncias intrnsecas nossa jurisdio. Com foco na processualstica civil, pretende-se refletir sobre o modo como se compararam os modelos, discursos e sistemas jurdicos, como um todo. A comparao, como usualmente utilizada pelos atores do campo, est centrada na busca de semelhanas, em detrimento das diferenas entre sistemas, e, em ltima instncia, entre culturas. Desta forma aproxima-se muito mais de uma transliterao de categorias, majoritariamente europeias e estadunidenses. Como resultado, com frequncia, o uso de comparaes culmina com a importao acrtica de dispositivos, institutos, princpios, ou mesmo, regulaes inteiras estrangeiras, como alternativas para problemas endmicos de nosso judicirio. Contudo, por traduzirem paradigmas tericos especficos, de sistemas jurdicos dessemelhantes, estas inovaes como usualmente denominadas , findam por mostrarem-se incuas, aps adaptadas realidade da jurisdio brasileira, quando passam a ser associadas s crises de acesso justia, e de efetividade do Poder Judicirio. Usando da contribuio das demais Cincias Sociais aplicadas, busca-se pensar reflexivamente o uso mtodo comparativo, de modo a se estabelecerem premissas para uma aplicao adequada no Direito.

O NOVO CONSTITUCIONALISMO INDIGENISTA: UM ESTUDO SOBRE O CASO BOLIVIANO Gabriel Lima Marques Thas Queiroz Ferrere Matos de Oliveira O processo de descolonizao nos pases da Amrica do Sul foi caracterizado essencialmente por uma alterao poltica, que resultou na composio de Estados que passaram a ser governados por uma elite local em substituio de uma elite distante, e isso no foi diferente na Bolvia. Neste sentido, apesar de se constar oficialmente na histria que o pas saiu da situao de colnia no ano de 1809, a natureza poltico-colonial foi traslada por via constitucional, e se proliferou por todas as instituies estatais, na medida em que era conveniente s elites a manuteno do status quo poltico. Movidos por este objetivo, os processos constituintes e de estruturao institucional que se seguiram do processo de independncia de pases como a Bolvia, foram marcados por uma tentativa de se transplantar os ideais e a organizao jurdico-poltica dos pases do norte para os pases do sul. Tal fato resultou em uma organizao institucional desconexa com a realidade e desatenta as necessidades, j que se assentava em direitos de abrangncia universal, e com isso no abarcava questes como o respeito genuno pelas diferenas e a preservao da identidade. Em razo disso, urgiu-se necessrio que Estados e constituies passassem por um processo de transformao para responderem s demandas de proteo dos direitos da diversidade de povos existentes nos seus territrios, o que se convencionou denominar de um novo processo de descolonizao, s que, desta vez, de um colonialismo interno. Assim, com o objetivo de concretizar tal objetivo, foi promulgada em 2009 uma nova constituio na Bolvia, que passou a afirmar textualmente em seu artigo 9, como um dos objetivos do agora Estado Plurinacional, a realizao de um processo de descolonizao em todas as estruturas do Estado, seja poltica, seja jurdica. Atento a esta especificidade, o presente paper tem por objetivo analisar esta recente constituio que em razo de ter como um dos objetivos principais a valorizao, a preservao e o incentivo a cultura, a lngua, aos direitos e, sobretudo, a justia dos povos indgenas, foi denominada de indigenista. Alm disso, buscar-se- de igual modo realizar um estudo

acerca dos problemas enfrentados por essa tentativa de formulao de uma nova matriz constitucional mais atenta a uma realidade plrima.

DIREITOS HUMANOS E SISTEMA DE JUSTIA NO RIO DE JANEIRO: O QUE PENSAM SOBRE SI E SOBRE OS OUTROS OS DEFENSORES PBLICOS E PROMOTORES DE JUSTIA? Jos Ricardo Cunha Carolina Alves Vestena Rodolfo Noronha Qual a opinio sobre o prprio papel, o papel do Judicirio e o papel de outros personagens daqueles atores pblicos responsveis pela defesa, proteo e promoo dos Direitos Humanos? Essa a pergunta que motiva a presente investigao, saber at que ponto ao menos no plano das percepes esses atores so sensveis s demandas por Direitos Humanos. Esta pesquisa d continuidade a investigaes j realizadas sobre a concepo, formao e atuao em Direitos Humanos promovidas pelo grupo de pesquisa Direitos Humanos, Poder Judicirio e Sociedade. O primeiro arco de pesquisas procurou envolver juzes da Comarca da Capital e desembargadores do Tribunal de Justia do Rio de Janeiro; foi realizada uma pesquisa censitria, perguntando-se aos magistrados suas percepes sobre o prprio papel. Em seguida, buscou-se saber sobre as percepes do outro lado, o lado demandante: procurou-se por organizaes da sociedade civil organizada que se apresentavam, no cadastro da ABONG (Associao Brasileira de Organizaes No-Governamentais) como defensoras de Direitos Humanos, dessa vez sobre a utilizao e a percepo do papel do Judicirio. Na presente pesquisa, outro campo do sistema de justia explorado, a partir de dois importantes atores que aplicam os Direitos Humanos. A investigao centra-se na formao, concepo e percepo de defensores pblicos e promotores de justia no estado do Rio de Janeiro comarca da capital em relao aos Direitos Humanos. So duas instituies que tem como misso atender o cidado em suas demandas jurdicas de cunho individual, no caso da primeira, e em questes que envolvem interesses coletivos e difusos, no caso da segunda. Nesse cenrio investigamos as percepes que circundam a atuao profissional desses agentes, defensores e promotores, completando a pesquisa inicial e indicando relaes entre esse diagnstico e sua atuao na promoo desses direitos.

REFLETINDO HORIZONTES DESCOLONIAIS EM TORNO DA ADVOCACIA POPULAR Andr Luiz Conrado Mendes O trabalho busca atravs da interface entre sociologia e direito, a partir da perspectiva das epistemologias do sul, refletir o advogado popular e sua ao poltica no mundo jurdico. Entender o popular como meio / fim da ao dos advogados de causas, que transcendem o jurdico em direo ao poltico, mais do que moldar um perfil de ativismo que protagoniza o processo emancipatrio, uma interveno no processo de radicalizao democrtica, significa perceber no que consiste o povo carter popular que diferencia esta forma de atuao. Estes atores no cenrio jurdico / poltico ao se forjarem nas lutas contra-hegemnicas ressignificando suas aes num dilogo constante para alm da mera traduo de direitos apontam para um fator de identificao e compromisso poltico, ou seja, o mundo da advocacia popular e o mundo que ela cria atravs do seu trabalho, as relaes com os movimentos sociais que contribuem para a radicalizao de uma poltica democrtica na sociedade; e o compromisso poltico com as causas, movido pela crena em outro projeto de sociedade e justia (ideais de uma utopia liberatria e transformadora). Contudo este amlgama que une estes advogados causa popular, nos remete a entender o espao ocupado pelo popular, no como uma categoria una indivisvel, abstrata, homognea e passvel espera dos direitos formais a ela garantidos pelo Estado (sujeito histrico substancial feitichizado), mas como um universo dos excludos do discurso abstrato e formal de povo (um universo de vrias etnias, grupos sociais e identidades - subjetividades antes reduzidas a ndios, negros, mestios, povo), os deserdados de toda a sorte (damns), definidos pela ferida colonial, sem espao para serem sujeitos e atuarem no contexto democrtico. neste cenrio que se soma e se contrape as mltiplas Amricas na formao e traduo de um projeto comum o povo como sujeito coletivo poltico que precisa traduzir e potencializar as demandas reivindicativas numa universalidade. Esta, um lcus fermentador de demandas represadas e reivindicaes de lutas (agenda polticas), verdadeiro caldeiro que traduz reivindicaes diferenciais e complementares em um projeto reivindicatrio hegemnico comum (bloco social dos grupos dominados seja por demandas reprimidas, excluses do sistema formal ou negaes de perfis identitrios), que o popular da advocacia popular, que poder participar do projeto de concretizao do povo como sujeito coletivo poltico. Uma traduo que no capte e transforme povos, culturas e significados em entidades legveis e controlveis para quem detm o poder (represso e controle pela ideia eurocntrica de latinidade); mas sim uma traduo que rompa com o papel

(Estado-nao e cidados) de segunda classe dentro do sistema mundial, e se baseie no r espeito mtuo e no reconhecimento de uma viso de mundo por lente prpria que conservaria a dignidade de todos e preservaria a autonomia das histrias locais e no dependentes (lutas pela vida, pelo saber e pela liberao ou descolonizao das subjetividades). Uma epistemologia do sul que (re)configure a Amrica Latina como Amrica do Sul, AbyaYala, Gran Comarca e Fronteira.

GT 14 PESQUISA, DIREITO E MOVIMENTOS SOCIAIS GRUPO DE TRABALHO PROPOSTO PELO INSTITUTO DE PESQUISA, DIREITO E MOVIMENTOS SOCIAIS (IPDMS) - SEO RIO DE JANEIRO. COORDENAO DOS TRABALHOS: PROF. DRA. MARIANA TROTTA (UFRJ), PROF. DRA. FERNANDA VIEIRA (UFRJ) E DOUTORANDO TIAGO DE GARCA NUNES (PPGSD/UFF)
MEMRIA DOS MOVIMENTOS SOCIAIS COMO FERRAMENTA DE EFETIVAO DE DIREITOS Fernanda Monteiro As transformaes em mbito mundial que marcaram os ltimos dois sculos, no Brasil mais especificamente os ltimos trinta anos, exemplificadas, entre outros elementos, pela emergncia de um novo modelo governamental neoliberal, que prioriza a expanso da interveno do Estado, stricto senso, em prol do aumento da produo, no qual o mercado virou a base para a organizao da sociedade, indicaram para uma realocao dos principais papis de diversos atores sociais no sentido do bem comum. A partir de uma reao terica e poltica contra o Estado intervencionista, o neoliberalismo restringiu a responsabilidade social do Estado, relegando ao mercado e s empresas privadas parte dos seus encargos. Dessa forma, a sociedade civil organizada assumiu novas responsabilidades que antes faziam parte da esfera exclusiva estatal, formando um conjunto de organizaes com fins pblicos com o objetivo de atender direitos sociais bsicos e combater a excluso social. Nessa perspectiva, no campo terico, os movimentos sociais podem ser entendidos como uma proposta alternativa ao Estado, com objetivos especficos nas suas diversas reas de atuao. Nesse sentido o objetivo refletir sobre o surgimento dos movimentos sociais no contexto de Estado mnimo no q ual a sociedade civil tem fundamental importncia, para tanto os estudos de Antonio Gramsci sobre a Estado ajudam a entender a dinmica no interior do que se convencionou a chamar de Estado, criticando a noo de um ser reificado, como se no houvesse a participao de amplos setores sociais na configurao desse Estado. Atravs da noo de Estado Ampliado, desenvolvida por Gramsci, pretendemos apresentar um reflexo em torno das origens dos movimentos sociais focando na discusso de memria e identidade desses grupos, ou seja, a inteno entender, atravs de seus acervos arquivsticos, de que forma esses grupos se reconhecem e se apresentam. A pesquisa em documentos de arquivos nos movimentos sociais pode ajudar a identificar traos identitrios que o prprio grupo no conhece. Com uma proposta interdisciplinar o presente trabalho prope uma discusso entre a sociologia e o campo da memria arquivstica no sentido de localizar juridicamente os movimentos sociais no que se refere aos seus direitos.

O CENRIO AGRRIO BRASILEIRO: PALCO DE PROTESTOS E VIOLNCIA Thatiana de Andrade Figueira Angela Cristina de Andrade Figueira

O espao agrrio brasileiro dentro do seu contexto histrico tem sido palco de situaes que abrangem diferentes grupos sociais e seus respectivos interesses. O trabalho elucida a sociedade de uma maneira geral e especificamente os anseios dos grupos que aspiram pela posse da terra, o desejo dos que no querem perder suas posses e traz a tona alguns posicionamentos do Estado. O perodo de anlise recente e atual, numa retrospectiva de fatos e acontecimentos que marcaram a histria fundiria do Brasil, evidenciando fins da dcada de 70 e incio de 80, quando salienta-se o movimento de ocupao de terras. Esse movimento e essa ocupao acarretaram e ainda acarretam atos de violncia tanto como forma de protesto quanto de defesa. A proposta do artigo tem como objetivo geral refletir sobre a violncia usada nos processos de ocupao no campo e, de maneira especfica, analisar o palco onde os mais diferentes tipos de violncia ocorrem. Por fim, a metodologia utilizada qualitativa e a tcnica para coleta de dados baseia-se na reviso bibliogrfica e anlise documental.

AS COMUNIDADES TRADICIONAIS E A LUTA POR TERRITRIO, CONTRA O RACISMO E PELA JUSTIA AMBIENTAIS: UM PANORAMA LUZ DA EXPERINCIA DO MAPA DE CONFLITOS ENVOLVENDO INJUSTIA AMBIENTAL E SADE NO BRASIL Diogo Ferreira da Rocha Tania Ceclia Pacheco da Silva O avano do capital globalizado sobre os territrios das comunidades tradicionais hoje a principal origem de conflitos envolvendo estas populaes e as vrias facetas do vrtice desenvolvimentista brasileiro. Empresas transnacionais brasileiras ou estrangeiras, organismos estatais, grupos paramilitares e a grande mdia corporativa se articulam em torno de um projeto de desenvolvimento que desconsidera as mltiplas e variadas formas identitrias de territorialidade e de apropriao dos recursos naturais existentes no Pas. Negam aos povos indgenas, quilombolas, pescadores artesanais, pequenos agricultores e a uma mirade de outras comunidades suas formas prprias de organizao coletiva e de convivncia com os territrios, buscando impor a elas a assimilao subalterna a um projeto de modernizao, onde, na melhor das hipteses, sero transformadas em mo-de-obra barata e precarizada para o capital. Se resistem, so submetidas a processos de invisibilizao ou criminalizao, nos quais todos os recursos econmicos, polticos, jurdicos e simblicos lhes so negados; direitos fundamentais so violados; vidas ceifadas; e, no raro, o resultado a expulso e o exlio de seus territrios tradicionais, forando-as a engrossar as fileiras de excludos dispersos por acampamentos insalubres beira das estradas ou pelas reas mais violentas, inspitas e abandonadas das periferias urbanas. Este trabalho tem por objetivo analisar como estes processos se desenvolvem no Brasil tendo por base os principais conflitos envolvendo comunidades tradicionais registrados at agora pelo Mapa de Conflitos envolvendo Injustia Ambiental e Sade no Brasil. Usando os dados nele contidos, pretende-se identificar quem so e onde esto as comunidades envolvidas nos conflitos; quais as suas principais demandas; quem so os responsveis pelas agresses que as atingem; e quais os parceiros com quem se articulam na luta em defesa de seus territrios, modo de vida e capitais naturais, culturais e simblicos. Alm disso, tambm ser possvel identificar e analisar os recursos mobilizados por essas comunidades e seus adversrios para o enfrentamento nos diversos cenrios em que se desenvolvem os conflitos, bem como seus possveis resultados. Com isso espera-se apresentar dados que contribuam para o aprofundamento de reflexes sobre os efeitos do atual modelo de desenvolvimento e dos conflitos dele resultantes sobre a organizao social das comunidades tradicionais, incluindo o acesso aos recursos naturais, aos servios pblicos, aos espaos de deciso, assim como as consequncias sobre a sade coletiva destas comunidades, aqui entendida no seu sentido mais amplo. O PAPEL DOS MOVIMENTOS SOCIAIS CONTEMPORNEA DE DIREITOS HUMANOS COMO CONSTRUTORES DA CONCEPO

Ivanilda Dida Figueiredo Encarar a batalha diuturna pela afirmao de direitos humanos exige uma tomada de posio e para ela ser verdadeira tem de estar entrincheirada ao lado dos grupos e pessoas com dficits histricos de acesso direitos, tem de enfrentar as mais severas tormentas na busca pela deslegitimizao de polticas consolidadas mantenedoras de uma status quo excludente. Para tanto imprescindvel, os debates sobre uma abordagem crtica de direitos humanos atravs da qual se resgatem os verdadeiros atores essenciais para a formao da concepo contempornea de direitos humanos: os movimentos sociais. Imputar a lideres estatais benevolentes chocados com o horror das prticas nazistas o sucesso dos direitos humanos como bandeira, mascarar a histria e pasteuriz-la ao gosto dos poderes dominantes. Ostentar o sucesso recente dos direitos humanos como produto dos movimentos assumi-los como instrumentos insurgentes de luta capazes de tremular as estruturas de poder sedimentadas. Torna-os, portanto, um perigo manuteno do status quo. esse o sentido que precisa ser resgatado. S assim esses direitos iro ressoar com a confiabilidade e a fora que lhes so, por ao histrica, inerentes. Assim, iremos utilizar como base as consideraes de Samuel Moyn acerca da formao da concepo contempornea de direito humanos, bem como, nos aprofundaremos a partir de exemplos concretos de luta originrios dos movimentos sociais latino americanos.

MOVIMENTO SOCIAL URBANO E DIREITO HABITAO NO RIO DE JANEIRO Ricardo Falbo Monique Falco

Desde o incio do sculo XXI, os governos federal e municipal do Rio de Janeiro vm reforando projetos de desenvolvimento urbano e econmico a fim de transformar a capital fluminense em cidade global. Com a realizao de eventos internacionais, como os Jogos Olmpicos de 2016 e a Copa do Mundo de 2014, o objetivo inserir a cidade no circuito financeiro internacional. Esta discusso ser encaminhada de acordo com a concepo de cidade global de Saskia Sassen. Entretanto, as polticas pblicas adotadas no consideraram os interesses e direitos dos que so atingidos pelas reformas urbanas. Zumbi dos Palmares e Quilombo das Guerreiras representam movimentos sociais de ocupao de prdios pblicos abandonados no centro do Rio de Janeiro que questionam as polticas pblicas de urbanizao e habitao. A sociologia da ao de Alain Touraine sustenta a definio das referidas ocupaes como movimentos sociais que lutam no para mudar a estrutura social, e sim o estilo de vida. Estes movimentos reivindicam o direito de morar junto aos centros de informaes e servios, e no necessariamente prximo ao local de trabalho. Estes movimentos sociais contribuem para a ressignificao terica da relao Sociedade Civil -Estado, bem como para a discusso da agenda democrtica quanto efetivao de polticas pblicas urbanas na rea da habitao. Estas hipteses sero abordadas segundo as categorias do pensamento de Gramsci que rompem com a tradio poltica e sociolgica que inscreve Sociedade Civil e Estado em campos opostos. Do ponto de vista metodolgico, a etnometodologia de Harold Garfinkel apresenta condies favorveis de abordagem dos movimentos sociais urbanos acima definidos. Ela opera com a contribuio dos procedimentos, desejos e concepes dos indivduos na produo de coeso e desenvolvimento de suas prticas sociais.Os objetivos pretendidos consistem na definio prtica dos mecanismos de interferncia dos movimentos sociais urbanos no processo democrtico de construo da cidade global e na redefinio terica da relao que articula Sociedade Civil e Estado no contexto da transio do Rio de Janeiro de cidade metropolitana para cidade global.

MOVIMENTOS SOCIAIS E DIREITOS HUMANOS: ANALISANDO AS CONSTRUES DE DILOGOS ENTRE OS MOVIMENTOS INDGENAS E AMBIENTALISTAS Leonilson Rocha dos Santos Vilma de Ftima Machado Ricardo Barbosa de Lima Direitos Humanos vm, cada vez mais, tomando espao na sociedade e englobando segmentos sociais passando a ser parte das suas lutas; o que tambm ocorre com as questes ambientais, que esto sendo disseminadas no campo social. Enquanto a luta por direitos humanos ocorre de maneira mais setorializada em relao aos segmentos sociais, por exemplo, direitos das mulheres, direitos dos negros, dos gays, lsbicas, etc, o mesmo no acontece com os movimentos de cunho ambientalista. Como j destacou Viola (1988) a principal especificidade deste seu carter multissetorial. As preocupaes ambientais perpassam diferentes grupos sociais, sendo este aspecto um dos que lhe confere maior legitimidade. Dificilmente encontraremos um movimento social que se oponha s bandeiras ambientais, muito ao contrrio a maioria se esfora para incorpor-las Nesta perspectiva, e considerando o aspecto multissetorial do ambientalismo, o propsito geral da pesquisa foi buscar a interface entre o movimento ambientalista e indgena agregando-lhes um novo recorte focado na luta por garantia de direitos humanos. Portanto, buscaremos pensar a interseo entre questes ambientais, direitos humanos e movimento indgena. Desta forma, o esforo foi compreender a configurao dos movimentos indgenas (MI) e movimentos ambientalistas (MA), destacando suas articulaes e aproximaes no que concerne s suas demandas, racionalidades e sujeitos, buscando, ainda, elucidar os pontos de contato com a luta por direitos humanos. Assim, no poderamos deixar, no processo de investigao e tambm na exposio dos resultados, de fazer um histrico dos movimentos estudados a partir da realidade nacional, ressaltando seus cotidianos de lutas, estratgias discursivas, que a partir de 1970 foram sendo mais direcionados para bandeiras ambientais. Assim, tomaremos como Base autores que buscam discutir estes dois movimentos, fazendo estudando a realidade especifica do movimento indgena e ambientalista.

OS POVOS INDGENAS, SEUS TERRITRIOS E AS BARRAGENS: EXCLUSO TERRITORIAL; EXCLUSO CIDAD E EXCLUSO SOCIAL. SEM GENOCDIO? Christian Guy Caubet A poltica pblica de construo de barragens na regio amaznica notria, tanto como realidade violenta como por provocar manifestaes de rejeio pelas populaes residentes e outras pessoas, cujos direitos constitucionalmente proclamados so continuamente desrespeitados. A poltica de construo de barragens tambm uma poltica de evico das populaes residentes, quer indgenas quer no. Esta apresentao

relativa s maneiras poltico-jurdicas de definir o lugar social e poltico das populaes indgenas, em termos de uso e garantias de uso das terras em que vivem, lugar que est sendo constantemente outorgado e renegado pelas autoridades polticas federais e estaduais brasileiras. A palavra lugar refere -se ao estatuto subalterno precrio a que esto submetida as populaes indgenas. O embasamento terico deste trabalho a perspectiva Modernidade/Colonialidade que, particularmente em relao s condies de explorao dos recursos naturais situados em terras indgenas, retrata de maneira satisfatria as relaes de excluso dominante. De algumas funes do discurso poltico na sua forma jurdica. O enunciado jurdico tem a propriedade de constituir em, isto : de transformar em instituio objetiva, aparentemente independente da vontade do instituidor, um conjunto de relaes que careciam de organizao formal ou que tendiam a escapar do controle de quem e-dicta as normas. esta matriz que ser aplicada anlise de normas do poder executivo federal brasileiro, que objetivam produzir e reproduzir relaes de interesse do governo: manter os povos indgenas na tutela declarada desse mesmo poder (via Funai; cf. Portaria 1628/2011 da prpria Funai; Decretos 7745 e 7746, de 5/6/12), acentuar o domnio sobre os territrios indgenas, descartar as reivindicaes manifestadas pelos ndios, com necessidade de respeitar outros textos jurdicos, em pleno vigor mas cuja aplicao ignorada pelos dominantes. A referencia prtica de um genocdio est excluda: por inadvertncia ou por tabu? MORADIA ACIMA DO ESPETCULO: A IMINENTE REMOO DE COMUNIDADES EM RAZO DAS OBRAS DO VEICULO LEVE SOBRE TRILHOS (VLT) EM FORTALEZA PARA A COPA DO MUNDO EM 2014 Ladislau de Souza Assis Duarte Rocha Marcos Felipe de Freitas Arajo A presente pesquisa analisar a iminente violao de direitos humanos, em especial ao direito moradia, no contexto prvio da Copa do Mundo de 2014, momento em que a cidade de Fortaleza realiza obras de reestruturao urbana para sediar o Mundial de Futebol. Neste trabalho, trataremos apenas de uma das obras de mobilidade urbana, o Veculo Leve sobre Trilhos (VLT), obra de responsabilidade do Governo do Estado do Cear. Esta obra percorrer 12,7 km de Fortaleza, cruzando 22 bairros da cidade, ameaando diversas comunidades e mais 3.000 famlias pela remoo forada. Percebemos com esta pesquisa que ao longo do percurso do VLT, existem diversas comunidades e grupos sociais vulnerabilizados, bem como o contraste entre regies marcadas pela hipervalorizao imobiliria ocasionada pelo aquecimento do mercado da Copa em Fortaleza. Analisaremos, posteriormente, a profundidade do impacto que o Mundial trar para Fortaleza no que concerne construo de uma cidade de exceo legal, uma vez que esto sendo olvid adas as reais necessidades da cidade e os direitos de seus moradores. Neste sentido, buscaremos desvendar a lgica perversa que se encontra na ideologia deste megaevento; lgica esta que tem por finalidade primordial garantir a circulao de capital e investimentos, ao passo que se olvidam as polticas pblicas e sociais e os direitos humanos. Estudaremos, sinteticamente, o licenciamento ambiental da obra, fazendo referncia a pontos importantes e polmicos do Estudo de Impacto Ambiental e seu respectivo Relatrio (EIA/RIMA). Examinaremos, a partir disso, os problemas para a consecuo da obra, tais como: ausncia de alternativas locacionais e tecnolgicas para o projeto; ausncia de projeto habitacional para as famlias removidas em reas prximas, contguas e dignas; pfias indenizaes; dentre outros. Em seguida discutiremos a fase atual de execuo da obra, fazendo meno s etapas passadas em que inmeras irregularidades foram apresentadas, tanto por moradores das comunidades afetadas, como pela Defensoria do Estado do Cear, pela Defensoria Pblica da Unio, pelo Ministrio Pblico Federal e pelo Tribunal de Contas do Estado do Cear. Enfatizaremos, por fim, a organizao e a luta das comunidades organizadas no Movimento de Luta em Defesa da Moradia (MLDM) como importante instrumento de denncia, resistncia, reivindicao e combate presso do Governo na implantao de polticas higienizadoras da pobreza.

MOVIMENTOS SOCIAIS CONSTRUINDO COM A UNIVERSIDADE Fabiana da Silva Nunes Martha Fabielle Pereira Statiger Alessia Moreira Shirley Silveira Andrade Este trabalho tem como centro a experincia de extenso que vem sendo realizada no curso de Direito na Universidade Federal do Tocantins desde 2010. Foram criadas disciplinas especficas para realizao da Extenso. So chamadas Seminrios Interdisciplinares I, II e III. As fontes para relatar essa experincia so

documentais, atravs do relatrio dos alunos e observaes realizadas durante as atividades e no seminrio final de apresentao dos trabalhos. Tudo construdo a partir de uma educao dialgica como estabelece Paulo Freire. Os temas para realizao dos trabalhos de extenso foram construdos a partir do dilogo com os alunos e as entidades envolvidas. Partimos do conceito de extenso como trabalho social que gera conhecimento para as comunidades, de acordo com o professor Jos Francisco de Melo Neto. Para estimular os trabalhos, trouxemos para a sala militantes dos movimentos sociais e professores da Universidade. Houve vrios trabalhos, mas focarei em um que escolheu trabalhar a questo de gnero. Trabalharam com o grupo feminista Dina Guerrilheira. No relato da experincia, as alunas demonstraram como foi enriquecedor. Elas passaram a refletir bastante a respeito das questes de gnero. Passaram a questionar o senso comum das relaes entre homens e mulheres e seus papeis definidos socialmente. Uma das alunas relatou que foi definido um papel para ela desde cedo de ser me e esposa. Aquilo a deixava angustiada e ela sentia culpa daquela situao. Ela devia ser boa dona de casa, boa me, boa esposa, mas somente conseguia pensar em ser uma excelente profissional. As alunas participaram efetivamente das reunies do grupo Dina guerrilheira e montaram uma cartilha denominada o que voc tem a ver com o feminismo? Em uma linguagem simples, com gravuras e bales se fala das diferenas entre sexo e gnero. Questiona-se a diferena necessria colocada entre homens e mulheres. E ainda refora a ideia de que as mulheres discutem sobre os mais diversos assuntos. Esta cartilha foi lanada na Universidade onde as alunas junto com o movimento feminista colocavam a experincia da atividade. Vrias cartilhas foram distribudas entre homens e mulheres e ainda foram doadas biblioteca, como tambm o prprio movimento distribuiu dentro de sua base. E os movimentos continuam distribuindo esta cartilha para homens e mulheres das mais diversas classes sociais no Tocantins.

PESQUISA PARTICIPANTE: A LIGAO ENTRE A PESQUISA EM DIREITO COM OS MOVIMENTOS SOCIAIS Geraldo Miranda Pinto Neto A prtica de educao universitria na teoria pauta-se pela necessidade da indissociabilidade entre o ensino, a pesquisa e a extenso. Dentro desta perspectiva necessrio analisar mtodos que possibilitem repensar tais atividades, o referente trabalho visa uma anlise no que tange especificamente a pesquisa. O ensino jurdico apresenta como caracterstica um modelo hegemnico, que de acordo com Ins Prto marcado pelo dogmatismo, descontextualizao e unidisciplinaridade. A necessidade da pesquisa em direito corresponde a uma tentativa de buscar alternativas para esse mode lo hegemnico apresentado, afinal possibilita repensar o direito, no o considerando como algo imutvel, indo contra o dogmatismo. Corresponde ainda a uma necessria atualizao entre as prticas jurdicas para com a realidade social, consequentemente gerando uma possvel contextualizao do ensino jurdico. E a pesquisa necessita ainda de uma complexidade de conhecimentos, tais como polticos, econmicos, sociais, dentre outros, se contrapondo, portanto, unidisciplinaridade. Apesar da necessidade da pesquisa em direito, h uma srie de questionamentos para com as prticas de pesquisa que vem sendo pautadas atualmente, como o produtivismo acadmico, que distancia o cientfico (com o referencial CAPES) da sociedade em geral, e no ocorre a disseminao entre o que produzido e reproduzido nas universidades para com a sociedade em geral. Com a presena de tais problemas verifica-se a necessidade de repensar a pesquisa em direito. E sob a anlise de que os movimentos sociais vm sendo responsveis por repensar as formas de ensinar e pesquisar os direitos, encontramos o mtodo da pesquisa participante. Desta maneira, o referente trabalho visa pesquisar a necessidade da pesquisa participante como mtodo de ligao entre a pesquisa em direito e os movimentos sociais. A pesquisa participante corresponde a uma espcie cientfica que busca satisfazer as necessidades dos sujeitos historicamente oprimidos como no referente caso, os movimentos sociais, propondo intervenes, solucionando problemas concretos da realidade social. A necessidade da pesquisa participante quando trabalhada com os movimentos sociais, consiste que estes so sujeitos e no apenas objetos de estudos, contribuindo para a assegurao de direitos fundamentais e no fortalecimento de prticas contra-hegemnicas.

CAMPONESES NA AMAZNIA E CONFLITOS SOCIAIS: CONTRIBUIES DA TEORIA DO CAMPESINATO PARA A ABORDAGEM JURDICA NA FRONTEIRA Pedro Srgio Vieira Martins Heldiane Alves Aranha Mariana Menezes Vanzin

Este trabalho trata das contribuies que a Teoria do campesinato oferece abordagem jurdica de conflitos sociais na Amaznia envolvendo comunidades rurais definidas como parcela do campesinato. Tendo por objeto elucidar como os estudos clssicos acerca do campesinato formam alicerces da pesquisa dos conflitos sociais pelo Direito, considerando os desdobramentos da literatura antropolgica, em especial no caso da Amaznia. Para tanto se realizou uma reviso bibliogrfica dos autores clssicos da Teoria do Campesinato, bem como a reflexo a partir da ideia de Pluralismo Jurdico e do Customary Law. Verificou-se que o enfoque econmico e social sobre o modo de sobrevivncia e reproduo do campesinato na situao fronteira, principalmente a partir da dcada de 1970, remonta s primeiras e basilares formulaes da Teoria do campesinato que tratam da relao de grupos sociais no-capitalistas numa sociedade hegemonicamente determinada a partir do capital. As observaes feitas, neste modo, sobre as diferentes estratgias do campesinato levam em considerao a formulao de regras prprias de relaes internas, assim como a interao entre o campesinato e o capital, quando, por exemplo, em relaes de mercado. Portanto, concluiu-se que as definies utilizadas para enquadrar a cultura camponesa como uma alternativa ao Direito positivado, so oriundas de reflexes primeiras que consideram o modo de vida campons como prprio de uma constituio social no-capitalista, e por isso em tenso conflito com outros grupos, por mais que determinadas relaes tidas como capital sejam parte da rotina de comunidades camponesas.

EM BUSCA DO DIREITO A TERRA: A FORMAO DO PROJETO AGROEXTRATIVISTA SAPUCU TROMBETAS, EM ORIXIMIN/PA Thas Maria Lutterback Saporetti Azevedo Os grupos sociais tm se organizado para a defesa de seus territrios, por meio da utilizao de modalidades diversas de ocupao dos espaos, desde o estabelecimento de lagos de uso comunitrio na Amaznia at as reservas extrativistas. O objeto do presente estudo analisar o modo de vivncia e os contornos sociojurdicos do Projeto Estadual Agroextrativista Sapucu-Trombetas, localizado no municpio de Oriximin, no Par, e criado pela Portaria ITERPA n. 729. No caso em anlise, pretende-se analisar noes envolvendo a propriedade comunal, contrastando com o argumento de evidncias no sentido dessa habilidade dos grupos sociais em elaborar, utilizar e adaptar mecanismos de alocao de direito de uso entre seus membros. No final da dcada de 1990, iniciaram-se as discusses para formao da ACOMTAGS (Associao das Comunidades das Glebas Sapucu e Trombetas), como associao me que reunisse as associaes histricas das comunidades ribeirinhas na regio. Todas as principais entidades do municpio tiveram em sua concepo um estreitamento de laos com a Pastoral de Direitos Humanos, que est intimamente ligada Pastoral da Terra. O primordial objetivo da ACOMTAGS guardou relao com a luta pela terra, culminando na principal conquista alcanada: a titulao do territrio das comunidades ribeirinhas. Os mtodos de pesquisa pretendidos nesta dissertao partem de verificao emprica por meio da observao participativa, associada ao carter descritivo do campo sociolgico e da enunciao dos conflitos a serem perquiridos, na medida em que contornem a questo do direito a terra dessas comunidades. A estrutura do texto est disposta a partir dos seguintes eixos principais: a formao do projeto, os comunitrios e sua estruturao atual. Como resultado, aponta-se a tutela para-estatal dos direitos ditos das minorias como estratgia poltica de solidariedade na noo de uso coletivo no Lago Sapucu.

O MOVIMENTO FEMINISTA NO BRASIL E A IGUALDADE DE GNERO NA DEMOCRACIA: UMA POSSIBILIDADE DE AMPLIAO DEMOCRTICA Brigo, Beatriz Demboski Meller, Diogo Lentz O mundo ocidental que conhecemos, e no qual vivemos, construdo sobre estruturas histricas androcntricas. Por ser uma sociedade criada por homens, para eles e com sua histria tambm contada por eles, a dominao masculina influi, direta e indiretamente, na origem e formao de todas as bases sociais que conhecemos. Porm no facilmente vista, j que se encontra como condio do inconsciente de homens e mulheres, os quais apesar de vivenciar uma sensao de igualdade social entre os gneros, no enxergam e acabam reproduzindo as aes de desigualdade e discriminao. Mesmo com a condio de igualdade material de direitos, de um Estado democrtico como o Brasil, observamos, principalmente, a diferena entre homens e mulheres no mbito poltico nacional e na participao democrtica, onde elas se encontram em grande minoria e no possuem tanta voz. As mulheres brasileiras conseguiram, paulatinamente, ter reconhecido seu direito ao sufrgio, e posteriormente, direitos polticos iguais. Porm, considerando a democracia representativa, e sua construo histrica, deve ser questionada a real insero feminina nesse processo, e o papel poltico-social delegado a mulher. Utilizando-se

dos preceitos pluralistas e de uma democracia radical, potencializadora do reconhecimento ao diverso, e da insero de uma cultura onde revisado o universalismo abstrato iluminista (uma das bases da democracia liberal), busca-se explicitar as relaes de poder e submisso, escamoteadas por este. Isto, para que se introduza uma nova cultura poltica baseada em uma ampla cidadania e o reconhecimento do outro como pressuposto para a promoo da igualdade. Finalmente, este trabalho pretende constatar, atravs da anlise das conquistas polticas feministas no Brasil e a construo da democracia, a existncia de uma igualdade, de gnero, poltico social ficcional, legitimada pelo discurso de direitos universalizados, e decorrente disso, as consequncias que esta fico traz para a criao de uma nova cultura poltica pautada em uma concepo real de igualdade e democracia.

COLETIVO: REFLEXES SOBRE A EXPERINCIA ORGANIZATIVA DE UMA OCUPAO SEMTETO EM BUSCA DO DIREITO CIDADE NO RIO DE JANEIRO Elaine Freitas de Oliveira As relaes de poder so importante elemento para o debate a respeito da efetivao da democracia, enquanto reconhecimento da igualdade entre cidados no acesso s condies de sobrevivncia; e tambm como forma poltica baseada na participao da populao na elaborao e controle da implementao de projetos societrios. O presente trabalho analisa estas dimenses de democracia vinculadas luta por moradia da Ocupao Quilombo das Guerreiras e sua forma organizativa denominada coletivo. A partir desta experincia, refletimos sobre as possibilidades de construo do direito cidade, no sentido lefebvriano, atravs da expresso de um direito insurgente, como afirma Miguel Bldez; bem como os limites que a comunidade pode significar enquanto caracterstica dos tempos de declnio do homem pblico, segundo Richard Sennet.

DA ESCRAVIDO ORGANIZAO SCIO-POLTICA: SITUAES EMERGENTES DA COMUNIDADE QUILOMBOLA DE UMARIZAL, BAIO/PA Rodrigo Augusto Alves de Figueiredo Mariana Menezes Vanzin Uarizal uma terra herdada do processo de formao de comunidades negras rurais na Amaznia, ainda no perodo colonial (sc. XVIII), cuja dimenso tnica, cultural e de organizao social de quilombos, tambm denominados de terras de preto, explica a construo deste territrio. Localizada no entorno da RESEX IpaAnilzinho, esse lugar de enraizamento pelas regras de fuga de um regime escravocrata evoluiu sombra do crescimento das atividades de produo agrcola do Baixo Tocantins, no municpio de Baio/Par (ACEVEDO; CASTRO, 1998). A organizao de quilombos nessa regio repercutiu na singularizao da histria e identidade social do povoado de Umarizal, persistindo as formas de domnio e de uso extrativista dos recursos naturais pelo usufruto comum. Nessa direo, tem-se como objetivo a apresentao da experincia social deste grupo negro, a qual permite observar o contexto situacional tanto histrico quanto antropolgico. Como resultado da valorizao sociopoltica de comunidades tradicionais, o Art. 68 do Ato das Disposies Transitrias de 1998 veio a reconhecer a propriedade aos remanescentes de quilombos que estejam ocupando suas terras. Embora tal poltica tenha contribudo de modo relevante para a garantia da titulao de reas ocupadas historicamente por quilombolas, estes no deixam de estar margem de situaes sociopolticas que pressionam sua existncia social no presente. Para tanto, a partir da pesquisa de campo realizada em maro de 2011, realizou-se o levantamento de referencial bibliogrfico e o uso do relato oral da histria, relativizando informaes histricas da realidade de Umarizal. Nessa perspectiva, tornou-se possvel materializar a construo histrica e o conjunto de reivindicaes que determinam a ao do grupo em seu presente etnogrfico. Em suma, no que tange a comunidade de Umarizal, observou-se a ocorrncia de atos ilegais que tm pairado sobre este territrio ocupado tradicionalmente por remanescentes de quilombos, e que consequentemente vm se mostrando como resultados de conflitos.

A CONSTRUO DO MOVIMENTO LGBT NO BRASIL: UMA ANLISE DAS REIVINDICAES PELA EFETIVAO DE DIREITOS HUMANOS Jssica Daminelli Eugenio Manuela Monteiro de Mesquita Ismael Francisco de Souza

O contexto ditatorial/ps-ditatorial no Brasil inspirava a articulao de diversos grupos sociais que tinham por objetivo, alm do fim da represso, o reconhecimento de direitos civis e a garantia do acesso cidadania, buscando uma sociedade mais justa, igualitria e democrtica. O movimento de lsbicas, gays, bissexuais, travestis, transexuais e transgneros (LGBT) brasileiro, inicialmente conhecido como movimento gay, comeou a ser organizado no final da dcada de 1970 e incio da dcada de 1980, a partir da influncia dos movimentos de contracultura que ocorriam nos Estados Unidos e na Inglaterra. Embora houvesse essa influncia, no Brasil o movimento gay teve como foco principal inserir na cultura nacional novas formas de representao da identidade homossexual, que at ento era compreendida como uma conduta anormal, antinatural e moralmente incorreta e inadequada. Afim de se situar em contextos sociais e polticos diferentes do qual teve origem, e diante da necessidade de reconhecer outras formas de identidade sexual, o movimento LGBT se renova e incorpora novas reivindicaes para alm do que diz respeito homossexualidade, se organizando de forma a buscar o respeito pelas diversas identidades sexuais e de gnero, contestando classificaes discriminatrias e esteretipos cristalizados. Considerando que o movimento LGBT integra uma sociedade heteronormativa que estigmatiza a diferena, possvel identificar dificuldades no que diz respeito ao alcance da autonomia dos sujeitos em afirmar sua identidade e exercer prticas emancipatrias. Diante desse panorama, este trabalho pretende descrever as transies e a atuao do movimento LGBT, identificando seus atores e a construo de seus espaos, analisando as tendncias dos direitos humanos no Brasil no que se refere diversidade sexual e observando de que forma a garantia e a efetivao desses direitos correspondem s presses e reivindicaes exercidas por grupos e movimentos sociais organizados.

DIREITOS NEGADOS E RECONHECIMENTO: O MOVIMENTO NEGRO NO CONTEXTO DAS COTAS PARA AFRODESCENDENTES Shirlena Campos de Souza Amaral Marcelo Pereira de Mello O presente trabalho traz por objeto a expresso da poltica de cotas para afrodescendentes enquanto instituto de ao afirmativa na promoo de direitos no Brasil. Em tempo de lutas por direitos sociais, em que as polticas de vis afirmativo emergem como respostas s reivindicaes realizadas por diferentes grupos de movimentos sociais, em que tambm, a reivindicao por cotas para afrodescendentes no se limita educao superior sendo pleiteadas nos mbitos do mercado de trabalho, da ps-graduao, do concurso pblico, dentre outros interessa refletir a gnese da ao afirmativa no Brasil no contexto da atuao poltica realizada, especialmente, pelo movimento social negro, no processo de elaborao e implementao de medidas afirmativas. De maneira especial, o fio condutor do estudo se constitui na apreenso e anlise do significado do movimento negro enquanto personagem na defesa e efetivao do programa das cotas raciais na universidade. A partir da experincia pioneira da poltica pblica no cenrio das universidades estaduais do Rio de Janeiro, recupera-se o momento de reivindicao do sistema de cotas raciais, por meio da anlise de entrevista semi-estruturada com o presidente da Fundao Educafro (Educao e Cidadania de Afrodescendentes e Carentes), Frei David Raimundo Santos. Atenta-se para a especificidade da participao ativa da entidade Educafro na implementao da lei de reserva de vagas para negros e para os argumentos utilizados, sobretudo, os de justia social e,ou cultural; por conseguinte, a partir de anlises de documentos, avana-se buscando identificar outras lideranas de movimento negro envolvidas na constituio e defesa de polticas de cotas para afrodescendentes, em nome de quem eles falam e de quais argumentos se utilizam.

MOVIMENTOS SOCIAIS E A FUNO SOCIAL DA POSSE: A VISO DO DIREITO CIVIL Marcus Dantas Para buscar instrumentos mais eficazes de luta pelo reconhecimento de direitos, o recurso uma viso interdisciplinar no pode prescindir da dogmtica, sob pena de perda de efetividade. Isso especialmente importante quando o tema gira em torno da posse e da propriedade, j que tais institutos tm disciplina expressa no Cdigo Civil vigente. O que os civilistas dizem sobre tais institutos, tendo em vista a atuao do MST? comum que a atuao do movimento esteja ligada a uma reflexo sobre a funo social da posse que, talvez por conta da falta de uma previso normativa explcita, no teve o mesmo desenvolvimento que os estudos sobre a funo social da propriedade. Destacam-se os trabalhos de Luiz Edson Fachin (1988); Ana Rita Vieira de Albuquerque (2002); Marcos Alcino de Azevedo Torres (2008) e Maurcio Mota (2009). O fato novo que mesmo timidamente o tema da funo social da posse tem aparecido em alguns manuais de direito civil, estando

presente nos trabalhos de Cristiano Chaves e Nelson Rosenvald (2012); Flvio Tartuce e Jos Fernando Simo (2012) e Marco Aurlio Bezerra de Melo (2010). O que h em comum nesses estudos? Todos tm as lutas do MST como referncia direta ou indireta para o estudo da funo social da posse. Mas o objetivo principal deles reconstruir hermeneuticamente as categorias pelas quais os requisitos para usucapio foram consolidados historicamente. Pretendem aduzir interpretaes para que, por exemplo, as ocupaes realizadas pelos movimentos sociais sejam qualificadas como posse justa, entendendo que assim seria possvel usucapir os imveis que forem objeto de tais intervenes (CHAVES; ROSENVALD, p.83; TARTUCE; SIMO: 2012, p.57). Ao mesmo tempo, se a ocupao gera posse justa porque o proprietrio no cumpria sua funo social. Como esta parte do conceito de propriedade, mas a titularidade no automaticamente transferida, o resultado seria inusitado: o proprietrio permaneceria com o ttulo, mas no poderia retomar o bem, de modo que o possuidor seria mantido no imvel at que tenha o prazo necessrio para usucapir (TORRES: 2008, p.422; VIEIRA: 2002; p. XX). Levando-se em considerao o fato de que o MST tem como objeto de suas aes os imveis que j esto sob processo de desapropriao, muitas dessas reflexes parecem desconectadas do modo como as coisas efetivamente ocorrem. Assim, o trabalho pretende oferecer um panorama das contribuies que vem sendo elaboradas pela civilstica atual, indicando suas potencialidades, limites e equvocos.

GT15 POLTICAS SOCIAIS E REAS PROTEGIDAS COORDENAO DOS TRABALHOS: NAPOLEO MIRANDA (PPGSD/UFF); DOUTORANDA ANDREZA APARECIDA FRANCO CMARA (PPGSD/UFF)
UNIDADES DE CONSERVAO - ENTRE DIFERENAS E IGUALDADES NA VISO DOS LDERES COMUNITRIOS: UM ESTUDO DE CASO COMPARATIVO ENTRE A RESERVA BIOLGICA DA PRAIA DO SUL (RJ) E O PARQUE ESTADUAL DO IBITIPOCA (MG) Viviane S. Lana Maria da Penha L. de Santana Fellipe Jos Silva Ferreira Daniella Peres Garcez Na busca pelo desenvolvimento algumas medidas tornam-se cruciais quanto a polticas pblicas ambientais e rurais. A Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais, oficializada no decreto n 6040 de 7 de fevereiro de 2007 um exemplo desses em que se busca garantir o Direito Humano promovendo o desenvolvimento sustentvel de povos com nfase no reconhecimento, fortalecimento e garantia dos seus direitos territoriais, sociais, ambientais, econmicos e culturais, com respeito e valorizao sua identidade, suas formas de organizao e suas instituies. Nesse contexto de aspectos terico-metodolgicos quanto a relao sociedade-natureza, no se pode esquecer a existncia d as unidades de conservao (UCs). Todavia a criao destas reas no garantia de desenvolvimento sustentvel devido forma centralizadora em que muitas vezes so criadas essas UCs, nos moldes importados do modelo norte americano, e ao carter conflituoso entre a gesto das reas protegidas e a dinmica cultural das populaes nela inseridas. Nesta perspectiva, a rea de entorno de quaisquer UC necessita de grande ateno por parte dos gestores das unidades, j que nela que ocorre o conflito direto entre conservao e aes antrpicas. A partir dessas questes, este trabalho visa compreender as percepes e significados da relao existente entre as Unidades de Conservao e a presena humana em duas reas distintas: Reserva Biolgica da Praia do Sul X Vila do Aventureiro e Parque Estadual do Ibitipoca X Vila Conceio do Ibitipoca, fazendo uma anlise da dualidade entre preservao e uso fruto das populaes, atravs das percepes de alguns lderes comunitrios. Tal aspecto torna-se mais intrigante ao notar que em ambas unidades de conservao (UC) o turismo desenvolvido como uma das principais atividade econmicas geradoras de emprego, apropriando-se de recursos naturais. Com um olhar investigativo analisa-se algumas questes e problematizaes ligadas ao desenvolvimento e a atividades econmicas, em especial tursticas, presentes de forma substancial em ambas localidades; bem como as relaes simblicas dos moradores com o ambiente natural e os conflitos locais nos dois destinos que possuem fluxos tursticos sazonais e partilham de opes de lazer, patrimnios culturais e utilizam a grande biodiversidade e as belezas cnicas e paisagsticas do local como atrativos para gerar renda e melhorias na qualidade de vida da comunidade local.

RESERVAS EXTRATIVISTAS MARINHAS VS. REAS DE MANEJO E EXPLORAO DE RECURSOS BENTNICOS: COMPARAO DE MODELOS DE GESTO DE REAS MARINHAS PROTEGIDAS NO BRASIL E NO CHILE, ATRAVS DE COMUNIDADES DE PESCADORES ARTESANAIS

Luciana Loto Ronaldo Lobo As Reservas Extrativistas Marinas (RESEX-Mar) e as reas de Manejo e Explorao de Recursos Bentnicos (AMERB) so reas marinhas protegidas, no Brasil e Chile respectivamente, que se baseiam na outorga de direitos de uso territorial (DUTs) e acesso a recursos naturais renovveis a organizaes formais de pescadores artesanais. Se, do ponto de vista da produo pesqueira, podem representar modelos de gesto de pescarias que logram algum xito, como o aumento da produo, por outro lado ainda existem muitos problemas que devem ser analisados, como questes sociais e organizativas dos grupos de pescadores envolvidos na rea marinha protegida. Neste artigo temos como objetivo comparar a realidade das pescarias artesanais que se encontram sob gesto de reas marinhas protegidas em ambos os pases, com a finalidade de que, a partir de esta comparao, possamos encontrar elementos que permitam compreender os processos de implementao de reas marinhas protegidas em espaos utilizados tradicionalmente por pescadores artesanais. A metodologia utilizada no presente estudo uma comparao emprica multifocada da pescaria artesanal na Reserva Extrativista Marinha (RESEX) de Arraial do Cabo (Brasil), e da pescaria artesanal nas reas de Manejo e Explorao de Recursos Bentnicos (AMERB) e reas de Livre Acesso (ALA) no Norte Grande (Chile). Na comparao se analisam a forma de manejo da rea marinha protegida e a influncia da organizao dos pescadores locais, comparando tipos de recursos, procedimentos de pesca, reas de trabalho, cadeia produtiva entre outros aspectos. A discusso se centra nas formas como os pescadores artesanais interiorizam as novas estratgias de gesto espacial e dos recursos, como, por exemplo, mudanas nas estratgias de pesca e comercializao em acordo com os recursos disponveis, frente s normativas particulares das respectivas reas marinhas protegidas.

CONFLITO ENTRE A EFETIVAO DO DIREITO MORADIA E A PROTEO DE REA DE PRESERVAO PERMANENTE: REFLEXES A PARTIR DO VALE DOS TUCANOS EM LONDRINA Miguel Etinger de Araujo Junior Dese Camargo Maito O presente estudo resulta da anlise da desocupao de imvel pblico localizado no Vale dos Tucanos, na cidade de Londrina/PR e sua relao com diversos preceitos constitucionais. De acordo com o art. 1, 2o, II e art. 2, a, da Lei 4.771/65 Cdigo Florestal vigente poca dos fatos - atual art. 3 II e art. 4, I da Lei 12.651/12, Fundos de Vale so reas de Preservao Permanente, reas florestais de suma importncia para o equilbrio ecolgico, sendo vedada sua supresso e ocupao humana para moradia, salvo situaes excepcionais. Sua funo ambiental consiste, principalmente, na promoo do bem-estar da coletividade, com base no art. 225 da Constituio Federal de 1988. Da mesma forma, a Carta Magna protege o direito moradia em seu art. 6, declarando-o como direito social fundamental, exigindo-se, assim, uma postura ativa do poder pblico em sua efetivao. No caso em questo, observa-se que prevaleceu o direito preservao ambiental, pois, no dia 15 de maro de 2012, foi realizada a reintegrao de posse do imvel ao Municpio, ficando as famlias, algumas que habitavam o local h cerca de 30 anos, merc de lentos procedimentos do poder pblico para conseguirem uma nova moradia. Dessa forma, luz dos princpios da proporcionalidade, da ponderao e da razoabilidade, poderia se vislumbrar uma hiptese na qual os direitos em tela seriam protegidos, sem a sobreposio de um ao outro.

CONFLITOS URBANO-AMBIENTAIS EM TORNO DO PARQUE NACIONAL DO ITATIAIA (RJ) Daniel Frana Botelho Beatriz Corra das Chagas Pamela Amanda Alex Ferreira Magalhes O presente trabalho decorre da participao de seu autor e co-autores em projeto de extenso universitria, que consiste no assessoramento tcnico do processo de reviso do Plano Diretor do municpio de Itatiaia, no estado do Rio de Janeiro. Situado na regio do Mdio Paraba, prximo ao entroncamento entre os estados do Rio de Janeiro, So Paulo e Minas Gerais, com populao em torno de 30 mil habitantes, o municpio de Itatiaia tem aproximadamente um tero de seu territrio abrangido pelo Parque Nacional do Itatiaia (PNI), o primeiro parque institudo no pas (em 1937), que se estende por outros municpios vizinhos. Em 1982, o PNI teve a sua rea

praticamente triplicada, passando a abranger loteamentos aprovados pela municipalidade, bem como imveis matriculados no RGI, alguns deles edificados e habitados. Uma vez que no foram promovidas as devidas desapropriaes das reas incorporadas ao Parque, emergiu uma situao de alta litigiosidade, envolvendo gestores dessa unidade de conservao, proprietrios particulares e Prefeitura. O conflito agravado em funo da instituio do Plano de Manejo no mbito do Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC), cuja competncia para elaborao do rgo federal gestor da unidade, e que pode estabelecer restries quanto ao uso e ocupao do solo tanto na rea do Parque, quanto no seu entorno imediato, no que for delimitado como Zona de Amortecimento. O exerccio dessa competncia pelos rgos federais vem a colidir com as competncias municipais de planejamento e regulao do territrio do municpio, sem que a legislao em vigor disponha regras claras para arbitramento desse conflito e/ou hierarquizao das competncias, conduzindo a impasses de difcil superao. Assim, o presente trabalho tem por objeto descrever e analisar este quadro de conflitos urbano-ambientais, bem como discutir as suas repercusses no processo de reviso do Plano Diretor de Itatiaia, atualmente em curso, num contexto em que so considerveis os dissensos com relao regulao e gesto de parcelas considerveis do territrio municipal.

ANLISE DA RECATEGORIZAO DA RESERVA ECOLGICA DA JUATINGA: O CASO DOS LUGARES DA FAMLIA DOS REMDIOS Ricardo Papu Martins Monge Ronaldo Lobo Angelica Carvalho Di Maio A regio da Pennsula da Juatinga, no municpio de Paraty/RJ, abriga diversos ncleos de ocupao de comunidades que se reconhecem como Caiaras. Diversas afetaes ambientais existem na rea, dentre elas a rea de Proteo Ambiental de Cairuu e a Reserva Ecolgica da Juatinga (REJ). Estas Unidades de Conservao (UCS) contemplam nos seus objetivos, alm da conservao da biodiversidade, a conservao da sociodiversidade. Ocorre que a REJ passa por um processo de recategorizao para se adequar ao Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC) que se alastra desde 2000. Esta recategorizao pode ser crucial para a permanncia destas comunidades no seu territrio tradicional. Mesmo luz dos debates sobre a presena de populaes tradicionais em UCs de P roteo Integral, continuasse insistindo nesta mesma receita propondo a criao de Parques, onde ha presena humana no permitida, o que acaba gerando uma srie de conflitos e dificultando a gesto. Neste artigo temos como objetivo apresentar, analisar e discutir os cenrios preliminares apresentados no estudo de recategorizao da Reserva Ecolgica da Juatinga, propostos pelo Instituto Estadual do Ambiente (INEA). Tomaremos como exemplo uma comunidade que se reconhece como caiara, a Famlia dos Remdios, que moram nos lugares conhecidos como Martim de S, Rombuda, Saco das Anchovas e Cairuu das Pedras, localizados na poro sul da pennsula da Juatinga. Dos cenrios propostos pelo estudo, o INEA considera como prioritrio o cenrio com a categoria Reserva de Desenvolvimento Sustentvel (RDS) descontnua, em 15,7% da REJ, e o restante do territrio a categoria Parque. Em relao a criar um Parque na maior parte do territrio, o argumento foi de que a poltica do INEA ampliar reas de Parques para organizar e desenvolver o turismo. Fica evidente uma diferente viso sobre o espao, onde h vrias afetaes que no dialogam com as falas locais. A Lei do SNUC limitou-se a exigir estudos tcnicos para a criao de UCs sem, contudo definir quais seriam esses estudos nem delimitar os critrios a serem necessariamente observados para tal, o que permitiu que continuassem sendo criadas por convenincia poltica ou outras razes. Cabe a reflexo se uma recategorizao da REJ em duas categorias, como apontado pelo estudo do INEA, uma de uso direto e outra de uso indireto na maior parte do territrio, pode ser considerado um avano ou um acirramento de um conflito?

A POLTICA GERENCIAL E OS CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS NA RESEX IPA-ANILZINHO (PA) Mariana Menezes Vanzin Rodrigo Augusto Alves de Figueiredo Pedro Srgio Vieira Martins Heldiane Alves Aranha No presente trabalho analisada a gesto e os principais problemas encontrados na Reserva Extrativista (RESEX) Ipa-Anilzinho - localizada na regio norte do pas, na mesorregio do nordeste paraense e microrregio do Baixo Tocantins - considerando os elementos histricos, polticos, socioeconmicos e culturais que contriburam para a criao desta rea Protegida (AP) por meio de legislao prevista, atravs da Lei n

9.985 de 18 de Julho de 2000 SNUC, com apoio do IBAMA (atual ICMBIO). A par da rea, ressaltam-se algumas problemticas administrativas do rgo gestor no que diz respeito implementao de projetos para a efetivao da RESEX em questo, alm de visualizar de maneira panormica a estrutura e alguns aspectos da infraestrutura existente nesta rea. Tambm, procura-se identificar e caracterizar as relaes intra-especfica [RIE], no que tange as questes socioeconmicas e ambientais das comunidades, e as relaes extra-especfica [REE] acerca da sua articulao com o rgo gestor. A viabilizao do objetivo pretendido tem como base os resultados de pesquisa de campo e da anlise de referncias bibliogrficas. Obteve-se que na rea em estudo, a RESEX palco de diversos entraves poltico-gerenciais, tais como a ausncia da regulamentao do Plano de Manejo, ferramenta bsica para o planejamento e desenvolvimento sustentvel. Logo, a rea em questo evidencia problemtica, e consequentemente causa conflitos na esfera gerencial, principalmente no mbito participativo, vindo a desencadear impactos de ordem socioambientais. Em sntese, entende-se que para harmonizar a preservao da biodiversidade existente na regio: necessrio algo que transcenda o carter subjetivo do legislador, enaltecendo, sobremaneira, as relaes [RIE] e [REE] como aporte ao processo sistmico e participativo para a gesto dos recursos naturais da rea em foco, a fim de dirimir polticas pblicas que auxiliem ao desenvolvimento sustentvel.

AGRICULTURA E AMBIENTE. POSSVEL ESSE DILOGO. OS EFEITOS SOCIOAMBIENTAIS NA IMPLEMENTAO DO PLANO DE MANEJO NAS COMUNIDADES DE AGRICULTORES NO ENTORNO DO PARQUE ESTADUAL DA PEDRA BRANCA/RJ Amanda Maral Sve Jaeger Gisele Loureiro da Silva Andreza A. Franco Camara Annelise Caetano Fraga Fernandez O Parque Estadual da Pedra Branca (PEPB) historicamente tem um papel relevante no contexto sociocultural, uma vez que ele protege inmeros stios que foram tombados pelo Instituto Estadual do Patrimnio Artstico e Cultural (INEPAC). Apesar de sua relevncia no contexto da paisagem, o macio da Pedra Branca vive, h dcadas, um acelerado processo de ocupao e, por conseguinte, degradao dos seus ambientes. As dificuldades institucionais para a efetiva implantao do Parque desde sua criao em 1974, a presena de atividades agrcolas em suas encostas, imprimem hoje, grandes modificaes na paisagem do macio. A presena do PEPB imps algumas restries ao processo de ocupao urbana, mas no tem sido suficiente para impedir o avano seja por favelas ou residncias de luxo sobre as encostas da mata atlntica do macio da Pedra Branca. O presente estudo pretende analisar as polticas pblicas de remoo na cidade do Rio de Janeiro envolvendo um grupo de agricultores que se encontra no entorno do Parque Estadual da Pedra Branca (PEPB) a partir das prticas adotadas pelo governo estadual e municipal contrapondo a proposta do plano de manejo apresentado pelo Conselho Consultivo do PEPB conjuntamente com a sociedade civil. Utilizaremos como metodologia de estudo a reviso de literatura sobre o tema, a pesquisa de dados constantes nos arquivos do Conselho do Parque, a anlise do relato de alguns conselheiros sobre o problema abordado e entrevista semi-estruturadas com os agricultores situados no entorno do parque.

REPRESENTAES SCIO JURDICAS SOBRE A ATIVIDADE PESQUEIRA NA ILHA DE SUPERAGUI GUARAQUEABA PR Bruno Leipner Mibielli Neste trabalho apresentarei de forma sucinta questes referentes aos pescadores de diferentes vilas que habitam dentro ou no entorno imediato do Parque Nacional do Superagui. Nele reno informaes de campo datadas de 2002/03 e reviso bibliogrfica da temtica que fazem parte do meu projeto de dissertao. Procuro, desta forma, debater as tenses entre as polticas preservacionistas e os modos de vida tradicionais, criadas no processo de criao e consolidao de uma Unidade de Proteo Integral no local. A Ilha do Superagui est localizada na rea da Baa do Paranagu, no municpio de Guaraqueaba, litoral norte do Paran que faz fronteira a nordeste com o estado de So Paulo. A maior parte do territrio da ilha faz parte do Parque Nacional do Superagui que se localiza dentro da rea de Proteo Ambiental de Guaraqueaba. O parque tambm abarca a Ilha das Peas, Ilha de Pinheiro e Ilha de Pinheirinhos e, fora do complexo lagunar em rea de continente, o Parque se estende ao Vale do Rio dos Patos. A maior comunidade a da Vila Barra do Superagui que est localizada na poro sudoeste da Ilha. Nela residem aproximadamente 1000 pessoas e a principal atividade das comunidades residentes na rea a pescaria, principalmente a de camaro realizada ao longo da costa e uma

pesca em menor escala no interior da baa. A consolidao do Parque na localidade impactou de diversas formas a comunidade, uma delas foi a paralisao das atividades agrcolas, por ser rea de amortecimento. Desde ento a pesca e, depois, o turismo se tornaram a fonte de renda para as famlias habitantes da Barra. Desta forma pretendo apresentar com este trabalho uma imagem da relao desta comunidades e sua histria recente com Parque, fazendo alguns apontamentos discutindo o modelo de Unidade de Conservao.

BAUXITA OU COPABA? ECONOMIA E SUSTENTABILIADE DE PRTICAS NO INTERIOR DA FLORESTA NACIONAL SARAC-TAQUERA Leonardo Alejandro Gomide Alcantara A calha norte do Par compreende a maior extenso de reas protegidas do mundo, dentre Terras Indgenas, Unidades de Conservao e Territrios Quilombolas. Esse disciplinamento e normatizao do espao territorial, exacerbado naquela regio, apresenta uma complexa racionalizao muitas vezes paradoxal por assentar-se sobre ideais de conservao e ideias de desenvolvimento que no raramente se antagonizam, fazendo proliferar conflitos de diversas ordens. Esses antagonismos tornam-se muito evidentes quando da anlise de dois espaos territoriais especficos: A Reserva Biolgica do Rio Trombetas e a Floresta Nacional Sarac-Taquera, o segundo, objeto desta pesquisa. O presente estudo parte da anlise de um embate entre populaes tradicionais e atividade de minerao acerca de uma rea especfica no interior da Floresta Nacional Sarac-Taquera. O Plat Monte Branco com cerca de 3.750ha destinado Minerao Rio do Norte - MRN para explorao da bauxita, com licenciamentos j realizados e previso no Plano de Manejo da Unidade de Conservao UC. Por sua vez essa rea abriga grande contingente de Copaifera landesdorffi copaberas, as quais representam parte essencial da economia e subsistncia de remanescentes de quilombo que vivem no interior desta UC. Segundo os prprios, membros das comunidades do Jamari e do Curua, a rea por eles explorada para extrao do leo de copaba h mais de 30 anos, aprendizado transmitido de pai para filho que permanece como a principal fonte de renda para as famlias dessas comunidades. No obstante as contradies legais da prtica da minerao da bauxita em Floresta Nacional de acordo com os marcos legais vigentes atividade que requer o corte raso da floresta e a remoo das primeiras camadas do solo a questo enseja uma reflexo tambm sobre legitimidade, principalmente na tica da vocao daquele espao protegido. Considerando ainda os marcos atuais de valorao dos recursos florestais madeireiros e no-madeireiros, somada incluso da varivel temporalidade inarredvel do discurso sobre sustentabilidade, a questo sofre ainda uma inverso no ponto de vista econmico. A reflexo em tela busca conjugar quatro vertentes legalidade, legitimidade, economia e sustentabilidade em torno desta disputa de interesses em que uma prtica inviabiliza a outra, perscrutando tambm sobre caminhos que possibilitariam uma reverso no plano poltico-discursivo do atual quadro em que a rea esta prestes a ser minerada.

GT16 CONFLITOS URBANOS PLANEJAMENTO E TERRITRIO COORDENAO DOS TRABALHOS: WILSON MADEIRA (PPGSD/UFF); DOUTORANDA DENISE DA SILVA VIDAL (PPGSD/UFF) E MESTRANDA JAMILE MEDEIROS DE SOUZA (PPGSD/UFF)
A CONSTRUO DE UM PROBLEMA SOCIAL: O CASO DO P PRETO E SEU DEBATE NAS AUDINCIAS PBLICAS DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL EM VITRIA/ES Larissa Franco de Mello Aquino Pinheiro Ser apresentado um panorama da construo de um problema social antigo, que a poluio do ar gerada pelos empreendimentos situados na Ponta de Tubaro e sua relao com a cidade de Vitria. Fruto dos grandes projetos de desenvolvimento instalados na cidade, a partir do final da dcada de 1960, tal problema traz consigo riscos que comearam h muito ser contestados pela populao. Nesse quesito, foram tomadas como objeto de anlise as audincias pblicas de licenciamento ambiental que ocorreram em Vitria, ES, quando houve a Expanso da Produo do Complexo de Pelotizao da Vale (Usina VIII), em 2006, partindo da ideia de que so arenas pblicas, onde se defrontam diferentes atores sociais (Estado, empresas, sociedade a ser impactada) que so portadores de distintos interesses, racionalidades, valores e projetos relacionados a um espao social (e ambiental) em disputa. Foram investigadas, a partir desse recorte, as formas de mobilizao social nessas arenas polticas denominadas audincias pblicas, ou seja, como um problema social ganha corpo e se torna objeto de mobilizao. Observou-se que os diversos atores sociais que participam dessa arena pblica disputam espaos

para evocar os seus discursos e se posicionar a respeito do problema em questo, revelando capacidades discursivas distintas, as quais se tornam um diferencial de poder na relao entre os mesmos. Conclumos que a audincia pblica um canal de ao, um espao produtor de interaes, que pela sua complexidade se abre para novas formas de articulaes sociais. Ainda assim, necessita de amadurecimento nos procedimentos visando a permitir o envolvimento da sociedade civil de forma a assegurar o interesse pblico, garantindo no somente o acesso s informaes, mas colhendo junto sociedade seus anseios quanto ao empreendimento e transformando-os em aes concretas, que alm de mitigar os impactos socioambientais negativos, tragam para a sociedade uma qualidade melhor de vida.

PLANOS DIRETORES E GESTO DE REAS DE RISCO: OS DESAFIOS DA REGIO SERRANA NO MAPEAMENTO E REALOCAO DE FAMLIAS DE BAIXA RENDA Francine Damasceno Pinheiro No ms de agosto de 2012 o Governo Federal apresentou o Plano Nacional de Gesto de Riscos e Preveno de Desastres, com o objetivo de trabalhar em 4 eixos: resposta, preveno, mapeamento e monitoramento e alerta. Na parte do Mapeamento, o Ministrio das Cidades vem demandando e oferecendo recursos aos municpios para que faam Planos Municipais de Mapeamento de reas de Risco e ainda que construam um mapeamento geolgico, afim de que as polticas da cidade e os investimentos em infraestrutura possam estar consonantes com a gesto e reduo de riscos. A inteno do Ministrio das Cidades que os municpios conheam suas reas de risco, realoque as famlias que l esto com recursos do minha casa minha vida, faa obras de conteno e infraestrutura e proba aos muncipes de reconstrurem em reas de risco. Ou seja, que as polticas urbanas municipais considerem a questo do risco ambiental adequando suas polticas de gesto, entre elas as Leis Orgnicas e Planos Diretores. A construo social do risco tem sido objeto de reflexo da sociologia dos desastres para se pensar o porqu de alguns espaos urbanos fisicamente vulnerveis a eventos extremos serem ocupados por pessoas socioeconomicamente vulnerveis. As tragdias ocorridas na regio serrana reforam uma das constataes dos estudiosos sobre o tema, de que antes que o evento climtico acontea existe uma ausncia de poltica pblica que fragiliza um grupo social pela ausncia de acesso a direitos como moradia, saneamento bsico, sade, educao. Uma poltica de gesto urbana e de riscos deve considerar os instrumentos de interveno pblica para o cumprimento da funo social da cidade que permita o exerccio da participao popular na gesto, garantindo os direitos previstos na Constituio Federal de 1988. Desafiamo-nos a refletir neste artigo sobre os desafios de se pensar uma poltica nacional de preveno dos riscos em consonncia com o Estatuto da Cidade, apontando algumas questes para a reviso dos Planos Diretores da regio serrana que possam reduzir as vulnerabilidades socioambientais existentes e garantir direitos da populao de baixa renda.

A SITUAO HABITACIONAL DAS FAMLIAS ATENDIDAS PELO TERRITRIO I DO CRAS NORTE A LONDRINA- PR Sandra Maria Almeida Cordeiro Jolinda Alves de Moraes Miguel Etinger de Araujo Junior Este artigo trata das cidades, desigualdades, territrio e moradia com foco nas novas formas de ocupao do solo urbano, dentre elas os assentamentos. Grande parte das pessoas que se deslocam para as cidades busca melhores condies de vida, emprego, sade, educao, habitao, dentre outras necessidades bsicas. Quando no as encontram, essas famlias passam a ocupar espaos como fundos de vale em reas pblicas ou privadas. A Poltica Nacional de Habitao- 2004, de acordo com os princpios da CF/88, trata da questo da moradia como um direito de todo e qualquer cidado. Tambm o Estatuto das Cidades estabelece a funo social da propriedade seguindo as diretrizes governamentais voltadas incluso social, gesto demo crtica e participativa. A habitao torna-se uma poltica de estado e como tal no pode ser vista apenas como uma necessidade de abrigo, mas envolve bens e servios que devem satisfazer as necessidades humanas, alm do acesso aos servios urbanos e sociais. Este estudo apresenta a situao habitacional dos moradores da zona norte do municpio de Londrina, especialmente os atendidos pelo Centro de Referncia de Assistncia Social territrio I, composto por 11 bairros.Trata-se de uma pesquisa documental, utilizando como fonte 100 fichas do cadastro de atendimentos do CRAS em 2010. Os resultados demonstram as situaes precrias em que esto submetidas essas famlias, com falta de infraestrutura bsica como gua e luz clandestinas, moradias precrias como os barracos construdos com restos de materiais como papelo, madeiras, lonas, sujeitas as riscos pela degradao ambiental e agravadas pela violncia caracterstica deste territrio.

A CIDADE E O TERREIRO: PROTEO URBANSTICA AOS TERREIROS DE CANDOMBL NA BAHIA PS-ESTATUTO DA CIDADE Andr Luiz de Arajo Oliveira O artigo busca analisar a composio das politicas publicas de proteo urbanstica aos Terreiros de Candombl no Estado da Bahia aps o Estatuto da Cidade (lei federal n 10.257) em 2001. Nesse sentido, so considerados os instrumentos gestores, oramentrios, territoriais, tributrios, financeiros e polticos, elencados no Estatuto da Cidade, e seu rebatimento direto na proteo urbanstica dos Terreiros de Candombl. Assim, busca-se compreender como uma srie de instrumentos poderiam ser aplicados proteo urbanstica dos Terreiros de Candombl, sobretudo, aqueles que garantissem a propriedade fundiria e sua insero numa poltica gestora urbana. Compreende-se a norma de proteo urbanstica dos Terreiros de Candombl na sua esfera sociolgica, onde os elementos legais e gestores, - tambm - compem uma trama normativa aliceradas em dois pilares: a identidade e a territorialidade do Povo de Santo, traduzidos espacialmente nos Terreiros de Candombl. Nesse sentido toda e qualquer poltica pblica para os terreiros tende a estrutura-se sob o vis da identidade e territorialidade, configurando-os como dispositivos de poder que acabam sendo tencionados tanto pelo poder pblico, quando na seleo dos terreiros considerados patrimnio, ou quando de projetos piloto ou sistemticos para a regularizao fundiria etc.; como pelo prprio Povo de Santo, quando atravs desses elementos justificam o exerccio de sua cidadania, na construo do direito cidade. Nesse sentido, o municpio como ente estatal mais prximo ao cidado, configura-se como palco singular na construo dos dilogos e embates polticos.

AAILNDIA: PROBLEMAS, DESAFIOS E PERSPECTIVAS DE DESENVOLVIMENTO NUM MODELO EXCLUDENTE E PREDATRIO Andria de Mello Martins Inserido numa das vertentes da Amaznia Legal, o municpio de Aailndia, localizado no estado do Maranho, alvo dos mais diversos interesses econmicos. O municpio possui uma localizao estratgica, no entroncamento rodo-ferrovirio formado pelas rodovias BR-010 e BR-222, que liga Belm/Braslia Par/Maranho, e pelas ferrovias Carajs - So Lus e Norte-Sul. Alm disso, se insere numa regio que a partir da segunda metade da dcada de 1970 passou pelo incentivo ao Projeto Grande Carajs, desenhado a partir do II PND (1974-1978). No projeto estava prevista a instalao da Companhia Vale do Rio Doce, o aproveitamento da estrada de ferro existente e a instalao de um consrcio multinacional voltado produo e exportao de alumnio. Tambm previa a expanso, com incentivos e subsdios federais e estaduais, de projetos agroindustriais tais como eucalipto e bambu para celulose, pecuria bovina, cana de acar e lcool. Aliado a isso, a diminuio da oferta de madeira proveniente de matas nativas do Par e Maranho, e as restries ambientais existentes, trouxeram investimentos para a produo de carvo a partir do reflorestamento de eucalipto. Nesse cenrio, o municpio de Aailndia vem passando por presses externas pela ambientalizao de seus discursos e prticas. Para isso uma nova sistematizao de cdigo urbano ambiental vem sendo pensada, que, no entanto, reafirma conceitos legais estanques e pouco prticos, que continuam a deixar de lado a incorporao de lutas e reivindicaes de diferentes setores da sociedade. O artigo visa descrever uma visita de campo realizada no municpio, os principais desafios encontrados para se adotar um discurso ambiental coerente, bem como as propostas de atuao prtica e de alterao do novo cdigo urbano-ambiental realizadas pela equipe aos representantes do municpio. Propostas estas desenvolvidas com base numa anlise comparativa com o plano diretor, legislaes estaduais e nacionais, e programas de incentivo ambientais, que permitem solicializar a experincia de uma situao especfica. Tambm ser analisada a repetio de um modelo de crescimento municipal, baseado em solues excludentes, predatrias e que privilegiam os grandes projetos em detrimento dos pequenos.

RETORNO VILA PARASO: MEMRIAS, ORGANIZAO SOCIAL E AMBIENTE DE TRABALHO DE PROSTITUTAS NO RIO TROMBETAS Wilson Madeira Filho Eduardo Castelo Branco e Silva Deborah Zambrotti Pinaud

Alessandra Dale Giacomin Terra Ana Beatriz Louzada Vila Paraso, tambm conhecido como Brega 45, por ficar a 45 minutos de motor ponto 15 de Porto Trombetas, o nome de um conjunto com sete prostbulos em palafitas no Rio Trombetas. As profissionais do sexo prestam servios aos trabalhadores no entorno das atividades da Mineradora Rio do Norte (MRN), no Municpio de Oriximin, no estado do Par. Aps uma primeira etnografia realizada em maio de 2010, evidenciando a situao de invibilizao das prostitutas pela completa ausncia de prestao de servios pblicos, uma nova viagem feita ao local, em setembro e outubro de 2012, na tentativa de abordar srie de questes sob duas perspectivas: 1) a formao de uma sociedade marcadamente feminina e seus modelos narrativos intrnsecos; 2) o histrico familiar de territorializao e gerenciamento dos prostbulos; e 3) a organizao espacial e o ambiente de trabalho. Antes de derivar um drama de vida enquanto exemplar do refugo humano em um quadro de capitalismo perifrico trata-se de narrar a histria de um local a partir da perspectiva de seus atores.

BAIXADA DE JACAREPAGU E SUA URBANIZAO: UTOPIA X REALIDADE Tatiana Fernandes Dias da Silva O presente estudo tem por objetivo traar um paralelo entre o Plano Piloto de urbanizao e zoneamento da Baixada de Jacarepagu elaborado pelo arquiteto Lcio Costa em 1969 e a realidade atual, dando nfase ao crescimento urbano, planejamento espacial e proteo ao meio ambiente. Para tanto ser examinada a legislao municipal local desde o Decreto-lei n. 42, que aprovou o Plano Piloto de urbanizao e zoneamento para a regio at o Decreto n 34.443 de 20/09/2011, que cria o Parque Natural Municipal da Barra da Tijuca. Legislaes complementares e fundamentais para a elaborao deste artigo so o Estatuto das Cidades (Lei no 10.257 de 10/07/ 2001) e o Plano Diretor do Municpio do Rio de Janeiro (Lei Complementar 111 de 01/02/2011). O intuito da pesquisa analisar e enumerar as discrepncias entre o projeto do arquiteto e a legislao municipal sancionada para a regio ao longo desses 43 anos. O trabalho mapear a baixada de Jacarepagu, com nfase a Barra da Tijuca e Recreio dos Bandeirantes, far exame e descrio do projeto do arquiteto Lcio Costa, estudar o Plano Diretor municipal e o Estatuto das Cidades, normas urbanas, ambientais, doutrinas e artigos, tudo para delinear o mapa concreto do que era para ser e o que se tornou uma parte da Zona Oeste do Municpio do Rio de Janeiro ao longo dessas quatro dcadas.

ASSESSORIA JURDICA E PARTICIPAO POPULAR NA CONSOLIDAO DO DIREITO CIDADE - ESTUDO DE CASO EM PARAISPOLIS / SP Andrew Seymour Burt Gabriela Nunes Machado Jos Eduardo Carvalho Segatto Paula Santana Santos Dbora Grama Ungaretti Daniela Silva Pereira Rodrigo Zalcberg Danilo Nunes Mello da Cruz Ana Marlia de Souza Silva Bruno Rocha Ferreira Alves Fernanda Fernandes Garcia Lgia Souza Petrini Tales Fontana Siqueira Cunha O presente estudo pretende discutir os conceitos de assessoria jurdica e advocacia popular a partir de um estudo de caso na periferia de So Paulo. A prtica do Ncleo de Direito Cidade ser analisada como exemplo de servio inovador, que tem como pressuposto o mtodo Paulo Freire de Educao Popular, ao construir um projeto em conjunto com a comunidade de Paraispolis, em oposio aos servios legais tradicionais. Os servios inovadores respondem ao entendimento de que, o acesso justia, uma garantia fundamental para a realizao de direitos, no se efetiva com a entrada da pessoa em juzo, uma vez que os problemas que se pretende levar a juzo transcendem os domnios do direito e dos tribunais, dentro da lgica jurdica individualista tradicional. Dando prioridade a aes jurdicas e polticas, que no necessariamente se limitam ao ingresso de processos no Judicirio, envolvem interesses coletivos, a partir dos quais se constri uma responsabilidade socializante comum. Propomos realizar um trabalho de apropriao e organizao comunitrias de modo a

permitir que a populao tenha condies de disputar seus direitos e defender seus interesses. Nesse sentido, a relao entre profissionais e populao se d de forma horizontal, de forma coordenada entre os atores, onde se rompe o monoplio do saber por parte de advogados e recupera-se a autonomia das massas. As demandas so, ento, politizadas e a postura dos diferentes atores preventiva e combativa, o que leva a um alargamento do acesso justia. O Ncleo de Direito Cidade pretende utilizar tticas que ultrapassam a atuao jurdica formalista ao atuar em Paraispolis. A presena de estudantes das mais diversas reas, inclusive do Direito e das Cincias Sociais, contribui para que o processo de aprendizado junto comunidade seja muito mais rico, extrapolando os limites do ensino universitrio tradicional. Apesar de a Regularizao Fundiria ser importante para impulsionar a busca pelo Direito Moradia, ela insuficiente, uma vez que no proporciona o acesso a diversos outros fatores necessrios para uma moradia digna. O Ncleo de Direito Cidade, sabendo das limitaes do alcance dos processos tradicionais em relao ao Direito Cidade, atua com os moradores de modo a problematizar questes urbansticas coletivas. A reflexo crtica a respeito desse caso prtico possibilitar o fortalecimento de prticas que visem emancipao de comunidades como Paraispolis em disputa pelo direito moradia digna.

MAPEAMENTO DO DESENVOLVIMENTO SOCIOAMBIENTAL E ECONMICO NO VALE DO MDIO PARABA A PARTIR DO DISCURSO APRESENTADO PELA MDIA E OS DESLOCAMENTOS COMPULSRIOS DAS POPULAES ATINGIDAS Amanda Maral Sve Jaeger Gabriela Pinto de Oliveira Gisele Loureiro da Silva Hannah Teixeira Oliveira Jlia Mendonca Lima Diniz Silva Annelise Caetano Fraga Paulo Brasil Dill A concepo neoliberal que predomina nos Grandes Projetos de Investimentos (GPI) prioriza o crescimento econmico como elemento dinamizador do desenvolvimento do pas. Assim, os efeitos dos GPIs envolvem uma srie de conflitos que so constitudos durante e depois da desapropriao dos imveis, concedendo indenizaes, muitas vezes irrisrias e desproporcionais, que desconsideram a participao da coletividade ou de movimentos sociais para reivindicao dos direitos ou a interferncia no modo de vida da populao local. preciso pesar melhor os custos socioeconmicos, ambientais e culturais desses grandes investimentos diante da redefinio do territrio, proporcionada pelos deslocamentos compulsrios e o modo de apropriao da natureza, devendo ser vistos como impactos negativos do progresso e do desenvolvimento energtico brasileiro pesquisando alternativas de menor impacto considerando as constataes supracitadas. Desse modo, pretende-se identificar e analisar os impactos negativos e positivos locais e regionais provocados pelos GPIs a partir da concepo ideolgica do desenvolvimento e os efeitos suportados pela populao atingida, a partir da opo do atual modelo escolhido pelo Estado brasileiro. Para alcanar os objetivos previstos no presente resumo sero utilizados como mtodos de pesquisa a reviso de literatura, entrevistas semiestruturadas com a populao de Trs Rios para verificao da percepo dos impactos provocados pelo desenvolvimento e o levantamento de notcias sobre GPIs na mdia impressa, televisiva e eletrnica como mtodo de anlise verificando como a mdia reproduz um discurso de excluso e a criminalizao dos atingidos pelo GPIs, ao mesmo tempo em que vincula os projetos s noes de progresso e desenvolvimento.

AS CIDADES DENTRO DA CIDADE: PROCESSOS DE SEGREGAO CITADINA E PRODUO DOS EXCLUDOS DO INTERIOR. UM ESTUDO DE CASO DA EDUCAO NA MAR Regina Albuquerque Este trabalho estimulado pela corrente da sociologia da educao que considera relevante para a compreenso da estratificao da rede de ensino pblica a influncia das questes ligadas ao territrio, a especulao imobiliria que tem como conseqncia a segregao residencial produzindo espaos de concentrao de pobreza e de estratificao social na cidade. Nesse contexto, torna-se imprescindvel investigar a influncia da dinmica de segregao territorial citadina nas questes ligadas a equidade de distribuio qualitativa e a eficcia escolar, alm de buscar a abertura de canais de debate na perspectiva de uma interlocuo entre polticas pblicas educacionais e de planejamento urbano. Logo, a partir dos estudos desenvolvidos sobre a influncia do territrio como um fator de interferncia nas dinmicas intraescolares tanto por seu poder de agregao de

valores e formao de redes de influncia atravs de pares, sua potencializao enquanto fator de interferncia na aquisio do capital social, a disposio de informaes neste que orientam objetiva e subjetivamente a percepo dos sujeitos que ali convivem e influenciam diretamente as tomadas de decises dos mesmos, quanto pelo isolamento e marginalizao de setores populacionais enquanto reflexo da dinmica de segregao territorial ; procuramos compreender os processos de produo de subjetividade a cerca das classes populares e seus espaos de convvio e suas relaes com a instituio escolar. Dessa maneira, o presente trabalho orienta-se no sentido de buscar um dilogo entre os estudos desenvolvidos sobre a influncia do territrio nas relaes entre os sujeitos (SMALL, 2002), o modelo de segregao urbana citadina que produz o efeito de geografia de oportunidades objetiva e potencializa o efeito da geografia de oportunidade subjetiva (GALSTER & KILLEN, 1995), o conceito de eficcia escolar (BROOKE & SOARES, 2008) e a bibliografia que trata sobre o conceito de produo de subjetividades (DELEUZE, 1992, FOUCAULT, 1977). Este dilogo entre a sociologia da educao, a sociologia urbana e a psicologia orienta-se no sentido de compreender se existem fatores subjetivos inculcados pelos adultos, advindos de uma produo simblica social e materializado nas relaes intraescolares, que perpassam a formao de educao bsica de educandos moradores de reas segregadas da cidade.

A IMPORTNCIA DA PARTICIPAO POPULAR NA CONFECO DOS PLANOS DIRETORES MUNICIPAIS. UM ESTUDO DE CASO SOBRE OS ONZE MUNICPIOS QUE COMPEM O CONSRCIO INTERMUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL DO CAPARA NO ESTADO DO ESPRITO SANTO Cludia Moreira Hehr Garcia O preceito constitucional enunciado pelo artigo 225, da Constituio Federal de 1988, incumbe coletividade e ao poder pblico, o dever de proteger e preservar o meio ambiente para as presentes e futuras geraes. Diante disso, o prprio Diploma citado tratou de regularizar o acesso do homem propriedade privada, vinculando essa, ao exerccio de sua funo social. Portanto, diante do exerccio do direito a propriedade, cumpre a funo social aquele que age em consonncia com a preservao, manuteno, uso e destinao dos bens sob seu domnio, sem nenhum tipo de prejuzo prprio, mas visando o benefcio coletivo. Sendo assim, a Constituio da Repblica de 1988 lanou captulos especficos de poltica urbana e poltica agrcola, com fulcro a regulamentar a funo social nas reas urbanas e rurais. Tratando-se especificamente da funo social na poltica urbana, essa consta expressa no Captulo II, artigos 182 e 183, da Constituio da Repblica de 1988, regulamentada por meio da criao de um plano diretor, aprovado pela Cmara Municipal, obrigatrio para cidades com mais de vinte mil habitantes, com o intuito de ser o instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e de expanso urbana. Todavia, como vis normativo infraconstitucional, foi publicada a Lei n. 10.257, de 10 de julho de 2001, tambm conhecida como o Estatuto da Cidade, considerando em seu artigo 41, inciso IV, tambm a obrigatoriedade de criao de plano diretor para Municpios integrantes de reas de especial interesse turstico. A maioria dos Municpios formadores do Consrcio Intermunicipal de Desenvolvimento Sustentvel do Capara no Estado do Esprito Santo no possui 20.000 (vinte mil) habitantes, sendo-lhes obrigatrio o desenvolvimento do respectivo plano devido ao potencial turstico. Em pesquisa realizada na Regio no ano de 2007, foi constatado que devido desinformao, nove dos onze Municpios deixaram de adiantar o Plano Diretor Municipal, por acreditarem que o mesmo seria cabvel apenas para Municpios com mais de 20.000 (vinte mil) habitantes, o que resultou na inrcia e perda do prazo estabelecido pela Lei Federal. Diante do fato, o Governo do Estado do Esprito Santo solucionou o impasse do prazo e contratou por meio de licitao as empresas Fundao Ceciliano Abel de Almeida e Andaluz e Associados Consultoria, que se comprometeram a entregar os trabalhos at o final de 2007. Diante dos atrasos, a consulta popular restou prejudicada. O presente trabalho prope a anlise da importncia da participao popular na confeco dos Planos Diretores Municipais, tendo como objeto de estudo a situao enfrentada pela Regio acima descrita.

REGULARIZAO FUNDIRIA: A USUCAPIO ADMINISTRATIVA INSTRUMENTO PARA SE ALCANAR O DIREITO MORADIA

COMO

NOVO

Pedro Teixeira Pinos Greco Alex Magalhes Trata-se de uma pesquisa preliminar cujo objetivo primordial iniciar uma reflexo sobre a Usucapio Administrativa, novo instrumento legal introduzido pela Lei 11.977/2009. Devido ao pouco tempo de vigncia dessa lei no nossa pretenso trazer solues ou respostas cabais para o assunto, mas - valendo-nos da literatura jurdica especializada, da jurisprudncia e de um possvel estudo de caso - pretendemos adentrar esse tema para

lanar questes e suscitar debates mais aprofundados, servindo de base para projetos de pesquisa e trabalhos acadmicos futuros. Essa lei, entre outros aspectos, trata da regularizao fundiria de assentamentos em reas urbanas, alterando tambm as normas sobre registro de imveis, facilitando os trmites cartoriais para assegurar o direito moradia. Verifica-se nas ltimas dcadas que o grande problema no diz respeito ao atendimento dos requisitos materiais previstos na Constituio e no Cdigo Civil, o problema o custoso processo judicial que se mostra moroso e burocrtico, embargando inmeras aes que, em tese, poderiam ser rapidamente decididas na esfera administrativa possibilitando uma maior eficincia do direito constitucional moradia. Essa nova forma de usucapio vem a engrossar as fileiras dos novos instrumentos que tm sido criados para desjudicializar os conflitos sociais, visto que o Judicirio vem se mostrado ineficiente para responder as demandas de uma sociedade que se transforma com incrvel velocidade e que necessita de respostas cleres e justas para os seus litgios. Em sntese, a nossa pesquisa objetiva conhecer, com o mximo grau de objetividade, que efeitos essa lei vem produzindo concretamente, avaliando seus impactos no tocante ao desenvolvimento urbano e a efetivao ao direito moradia, e que tipos de crticas pesam sobre ela.

GT17 - NOVAS DINMICAS DOS MOVIMENTOS SOCIAIS RURAIS NO BRASIL ESTUDOS SOBRE CONFLITOS SOCIOAMBIENTAIS E LUTAS POLTICAS COORDENAO DOS TRABALHOS: PROF. DRA. FLVIA BRAGA VIEIRA (UFRRJ) E PROF. DR. VALTER LUCIO DE OLIVEIRA (UFF), DOUTORANDA JANANA TUDE SEV (CPDA/UFRRJ) E MESTRANDO RODOLFO LOBATO DA COSTA (PPGSD/UFF)
MUDAR O CDIGO A SALVAO DA LAVOURA: CONSIDERAES SOBRE MANIFESTAO PBLICA DOS RURALISTAS EM DEFESA DA REFORMA DO CDIGO FLORESTAL BRASILEIRO Janana Tude Sev Este trabalho tem por objetivo sistematizar as informaes levantadas e o material emprico produzido no trabalho de campo por mim realizado junto a Mobilizao dos ruralistas a favor da reforma do Cdigo Florestal Brasileiro (CFB, Lei 4.771 / 1965). Esta mobilizao, organizada pela Confederao Nacional da Agricultura e Pecuria do Brasil (CNA), ocorreu em abril de 2011, na esplanada dos ministrios no Distrito Federal/Braslia, e tinha como motivao central pressionar os parlamentares para a votao na Cmara dos Deputados do relatrio elaborado pelo Deputado Federal Aldo Rebelo (PCdoB/SP).Nesta anlise pretendo observar aspectos como os atores organizadores, participantes e apoiadores das manifestaes; as reivindicaes e a quem so direcionadas; as bandeiras e palavras de ordem; os smbolos; e as atividades realizadas durante as mesmas, dentro outros.

A LUTA DE TRABALHADORES E TRABALHADORAS, POVOS DO CAMPO, DAS GUAS E DAS FLORESTAS POR TERRA, TERRITRIO E DIGNIDADE Heldiane Alves Aranha Mariana Menezes Vanzin Pedro Srgio Vieira Martins O trabalho analisa dois documentos redigidos por organizaes camponesas a partir de suas reivindicaes em dois contextos histricos, como forma de contribuio no debate da complexidade dos movimentos sociais, suas lutas e conflitos: a Declarao do I Congresso Nacional dos Lavradores e Trabalhadores Agrcolas sobre o Carter da Reforma Agrria, organizada em 1961 pelas massas camponesas e a Declarao do Encontro Nacional Unitrio de Trabalhadores e trabalhadoras, povos do campo, das guas e das florestas organizado em agosto de 2012. Na primeira, a luta de classes evidencia a questo agrria, a posse e uso da terra. No estava em cena o discurso ambiental, mas o aumento da produo, da produtividade e at mesmo a incluso nesse processo de modernizao da agricultura. Na declarao proposta em 2012 acionam a ampliao do debate sobre Reforma Agrria, a questo de gnero, e questionam o modelo tecnolgico. Enfatizamos o acionamento das identidades e autodefinies que os representa na vida cotidiana assumidas pelos sujeitos da ao, como forma de trazer ao cenrio poltico diferenas tnicas e diversidade culturais. Se as lgicas so diferenciadas, essas diferenas precisam ser respeitadas. As reivindicaes camponesas transcendem o plano produtivo, envolvem seu plano de vida, de trabalho. Diferentemente do projeto capitalista suas formas de se relacionar com a terra assumem espaos produtivos, mas tambm simblicos. Modificaes considerando as especificidades do campo

ocorreram no mbito poltico e legislativo, mas em quantidade menor se comparadas s estratgias, aes e polticas publicas que alavancam o projeto capitalista em curso no Brasil. Os conflitos seguidos por dcadas envolvendo diferentes ordens, variando conforme a regio e a diferentes empreendimentos (usinas de acar, fazendas algodoeiras, cafeeiras, empresas extrativistas, etc.) apontam para crises intrnsecas ao desenvolvimento do capitalismo, evidenciando a diver sidade dos movimentos sociais e suas mltiplas formas organizativas e que se expressam de forma identitria. Conclui-se que dentro da idia de desenvolvimento preciso visibilizar os agentes sociais locais, suas peculiaridades produtivas, econmicas, sociais e culturais.

ANTES DISTANTES E AGORA COMPANHEIROS DO RECA: LUTA CAMPONESA PELA SUSTENTABILIDADE Daniel Dias ngelo O presente artigo pretende analisar a histria de luta dos camponeses do Projeto RECA, dando nfase a atuao de cada grupo migrante nos movimentos scias do campo e como foi a formao poltico-social do projeto. O Projeto RECA, inaugurado em 1989, foi resultado de muitas buscas e unies entre as diversas famlias que migraram para o Acre, mais especificamente para regio fronteiria com Rondnia, Vila de Nova Califrnia, em meados dos anos 70. Era a forma encontrada por elas de permanecerem na terra fazendo-a produtiva partir do reflorestamento consorciado de espcies amaznicas, todas adensadas em pequenas pores fundirias. Representavam dois grandes grupos de migrantes: os sulistas e os nordestinos. Os primeiros, fustigados pela mecanizao do campo e pela revoluo verde, compunham quadros do MST e de sindicatos de pequenos produtores no Acre e Rondnia. J os nordestinos, assolados pela seca e fome do semi-rido, rumaram para extrao do ltex no seringais acreanos, e engrossaram os sindicatos contra a explorao praticada pelos atravessadores. Ambos enfrentaram vinte anos de fome, misria, malria e esquecimento por parte dos rgos do governo; mas uniram conhecimentos, sabedorias, e com apoio da CPT (Comisso Pastoral da Terra) ergueram o Projeto RECA, como forma econmica, social e poltica de viver na Amaznia.

A LUTA PELA TERRA SOCIOAMBIENTAL

NO

PANTANAL

SUL-MATO-GROSSENSE:

UMA

QUESTO

Giselle Marques de Arajo Mato Grosso do Sul concentra a maior parte do Pantanal, reconhecido pela Constituio como Patrimnio Nacional e, em decorrncia disto, sua utilizao deveria ocorrer dentro de condies que assegurassem a preservao do meio ambiente, o que no tem ocorrido devido ao avano da fronteira agrcola atravs do agronegcio. O desmatamento para a formao de pastagens e o plantio de soja, alm de gerar graves problemas ambientais, restringiu a rea ocupada pelos povos indgenas. Abrigando a segunda maior populao indgena do pas, o estado citado com freqncia pelos rgos de imprensa devido aos freqentes episdios de suicdios entre os ndios, que superam em quatro vezes a mdia nacional. A poltica de reforma agrria no parece levar em conta a preocupao ambiental, tendo em vista o assentamento de famlias em reas ambientalmente sensveis. O objetivo da pesquisa a ser apresentada verificar, neste cenrio, como vem ocorrendo a tenso entre direito propriedade e direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado no mbito do Pantanal, explicitando: a) a viso das lideranas que atuam nos movimentos sociais, em especial na defesa dos direitos indgenas- objeto de pesquisa de campo mediante entrevistas e, b) a viso do Supremo Tribunal Federal, atravs do estudo de decises proferidas em casos relativos aos conflitos scioambientais no Pantanal. No contraste entre as falas das lideranas que atuam nos movimentos sociais e as decises dos tribunais, a pesquisa pretende identificar a razo pblica dos cidados brasileiros, categoria presente no pensamento de John Rawls, buscando, ainda, verificar se est ocorrendo um novo processo de interpretao constitucional, contemplando os grupos concretos de pessoas e os fatores que formam o espao pblico, ou seja, a sociedade aberta dos intrpretes da Constituio imaginada na teoria de Peter Hberle.

MEDIAO COMO ALTERNATIVA A JURIDIFICAO DE CONFLITOS AMBIENTAIS: CRITRIOS NORMATIVOS E PROCEDIMENTAIS NA PERSPECTIVA DA JUSTIA AMBIENTAL Rogerio Borba

O objetivo do presente trabalho verificar se o processo de mediao, em especial na soluo de conflitos ambientais, serve como alternativa de efetiva soluo de conflitos ou como legitimao de dominao de grupos empresariais / econmicos agressores do ambiente sobre populao local direitamente afetada. Entendendo que as vtimas imediatas de danos ambientais so usualmente mais de classe mais pobre, hipossuficientes, o afastamento dos rgos jurisdicionais causaria uma reduo de seus direitos e garantias fundamentais previstos na Constituio da Repblica de 1988. O que seria uma ferramenta eficaz no modelo europeu e norte americano, presente no sistema multiportas, poderia servir como forma de homologao do dano ambiental, crtica presente nos tericos que tratam de justia ambiental. Como objetivo secundrio, busca-se estabelecer critrios de identificao dos atores que tem capacidade de participao em processos de mediao ambiental, bem como definir condies de qualificao de atores para participao em processos de mediao ambiental. So hipteses do presente trabalho: 1. que a mediao surge como alternativa morosidade do Poder Judicirio, conferindo, em tese, maior efetividade nos resultados obtidos, pois os mesmos so obtidos pelo protagonismo dos atores, introduzindo o sistema multiportas ao estado Brasileiro; 2. que os atores, que tem papis e posies diferentes, participam da mediao com capacidades desiguais, sendo tal fato ignorado pelo processo, colocando em risco a legitimidade do mesmo; 3. que a mediao entre atores em condies desiguais, grupos empresariais que geram o impacto ambiental e a populao afetada, moradora, em regra, de reas mais pobres e, consequentemente menos valorizadas, resulta na legitimao da dominao de um sobre o outro, quando tal fato no identificado e corrigido.

REFORMA AGRRIA E INJUSTIA AMBIENTAL NA AMAZNIA ORIENTAL: RESISTNCIA E VIDA DO OUTRO LADO DOS TRILHOS DA ESTRADA DE FERRO CARAJS (AAILNDIA/MA) Ana Maria Motta Ribeiro Rodolfo Bezerra de Menezes Lobato da Costa Este trabalho aborda a temtica das polticas pblicas e desenvolvimento no Brasil a partir de resultados parciais da pesquisa realizada junto aos assentamentos rurais de reforma agrria e de colonizao no municpio de Aailndia (MA). A pesquisa - fruto de um projeto de extenso universitria - objetivou um mapeamento dos principais conflitos fundirios e injustias ambientais vivenciados pela populao de assentados rurais na cidade localizada na Mesorregio do Bico do Papagaio (MA, TO e PA), territrio de encontro de projetos de minerao (Carajs) com as frentes de expanso do agronegcio. O mapeamento focalizou quatro dimenses das trajetrias e processos de lutas sociais dos assentamentos em questo: 1) processo histrico de ocupao e conquista da terra, 2) uso e ocupao do solo, 3) conflitos e 4) sonhos e projetos futuros. Historicamente ofuscados pelos processos hegemnicos de desenvolvimento, os assentados revelam a heterogeneidade dos processos de luta por terra e direitos no Brasil.

A CONFEDERAO NACIONAL DA AGRICULTURA E PECURIA DO BRASIL (CNA) E AS QUESTES AGRRIA, AMBIENTAL E TRABALHISTA: DISPUTAS SOBRE O DIREITO A PARTIR DA CONSTITUIO BRASILEIRA DE 1988 Ana Claudia Diogo Tavares O artigo examina as disputas da Confederao da Agricultura e Pecuria do Brasil (CNA), sobre a legislao relacionada aos mbitos agrrio-fundirio e ambiental, a partir da Constituio brasileira de 1988. As disputas da entidade patronal em torno do universo legal envolveram um amplo leque de aes na institucionalidade do Estado, desde a participao em espaos legislativos (representao em Conselhos e fomento Bancada Ruralista) at o ingresso de aes judiciais. Partimos de pressupostos epistemolgicos crticos colonizao do saber promovida pela cincia ocidental com pretenses universalistas. Conclumos que a CNA afirma o mito de sua neutralidade da cincia e da lei, que beneficia o poder patronal (legitima a explorao do trabalho e a propriedade privada da terra e da natureza) e sustenta a inconstitucionalidade de normas estatais, sob o iderio do primado do direito de propriedade e da livre iniciativa sobre os direitos sociais, o que se configura como uso hegemnico do Direito, conforme concepo de Boaventuira Sousa Santos. O discurso da CNA comporta taxar de ideolgicos o uso de leis e os saberes de diversos grupos sociais que resistem ao modelo capitalista agroexportador de apropriao da terra, da natureza e explorao do trabalhador.