COMPLEMENTO DE DIREITO ADM ANS (CE)

DECRETO N 5.450, DE 31 DE MAIO DE 2005. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto na Lei no 10.520, de 17 de julho de 2002, DECRETA: Art. 1o A modalidade de licitao prego, na forma eletrnica, de acordo com o disposto no 1o do art. 2o da Lei no 10.520, de 17 de julho de 2002, destina-se aquisio de bens e servios comuns, no mbito da Unio, e submete-se ao regulamento estabelecido neste Decreto. Pargrafo nico. Subordinam-se ao disposto neste Decreto, alm dos rgos da administrao pblica federal direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e as demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio. Art. 2o O prego, na forma eletrnica, como modalidade de licitao do tipo menor preo, realizar-se- quando a disputa pelo fornecimento de bens ou servios comuns for feita distncia em sesso pblica, por meio de sistema que promova a comunicao pela internet. 1o Consideram-se bens e servios comuns, aqueles cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificaes usuais do mercado. 2o Para o julgamento das propostas, sero fixados critrios objetivos que permitam aferir o menor preo, devendo ser considerados os prazos para a execuo do contrato e do fornecimento, as especificaes tcnicas, os parmetros mnimos de desempenho e de qualidade e as demais condies definidas no edital. 3o O sistema referido no caput ser dotado de recursos de criptografia e de autenticao que garantam condies de segurana em todas as etapas do certame. 4o O prego, na forma eletrnica ,ser conduzido pelo rgo ou entidade promotora da licitao, com apoio tcnico e operacional da Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, que atuar como provedor do sistema eletrnico para os rgos integrantes do Sistema de Servios Gerais - SISG. 5o A Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao poder ceder o uso do seu sistema eletrnico a rgo ou entidade dos Poderes da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, mediante celebrao de termo de adeso. Art. 3o Devero ser previamente credenciados perante o provedor do sistema eletrnico a autoridade competente do rgo promotor da licitao, o pregoeiro, os membros da equipe de apoio e os licitantes que participam do prego na forma eletrnica. 1o O credenciamento dar-se- pela atribuio de chave de identificao e de senha, pessoal e intransfervel, para acesso ao sistema eletrnico. 2o No caso de prego promovido por rgo integrante do SISG, o credenciamento do licitante, bem assim a sua manuteno, depender de registro atualizado no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores - SICAF. 3o A chave de identificao e a senha podero ser utilizadas em qualquer prego na forma eletrnica, salvo quando cancelada por solicitao do credenciado ou em virtude de seu descadastramento perante o SICAF. 4o A perda da senha ou a quebra de sigilo dever ser comunicada imediatamente ao provedor do sistema, para imediato bloqueio de acesso. 5o O uso da senha de acesso pelo licitante de sua responsabilidade exclusiva, incluindo qualquer transao efetuada diretamente ou por seu representante, no cabendo ao provedor do sistema ou ao rgo promotor da licitao responsabilidade por eventuais danos decorrentes de uso indevido da senha, ainda que por terceiros.

Presidncia da Repblica
Casa Civil
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Subchefia para Assuntos Jurdicos

Regulamenta o prego, na forma eletrnica, para aquisio de bens e servios comuns, e d outras providncias. 6o O credenciamento junto ao provedor do sistema implica a responsabilidade legal do licitante e a presuno de sua capacidade tcnica para realizao das transaes inerentes ao prego na forma eletrnica. Art. 4o Nas licitaes para aquisio de bens e servios comuns ser obrigatria a modalidade prego, sendo preferencial a utilizao da sua forma eletrnica. 1o O prego deve ser utilizado na forma eletrnica, salvo nos casos de comprovada inviabilidade, a ser justificada pela autoridade competente. 2o Na hiptese de aquisies por dispensa de licitao, fundamentadas no inciso II do art. 24 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, as unidades gestoras integrantes do SISG devero adotar, preferencialmente, o sistema de cotao eletrnica, conforme disposto na legislao vigente. Art. 5o A licitao na modalidade de prego condicionada aos princpios bsicos da legalidade, impessoalidade, moralidade, igualdade, publicidade, eficincia, probidade administrativa, vinculao ao instrumento convocatrio e do julgamento objetivo, bem como aos princpios correlatos da razoabilidade, competitividade e proporcionalidade. Pargrafo nico. As normas disciplinadoras da licitao sero sempre interpretadas em favor da ampliao da disputa entre os interessados, desde que no comprometam o interesse da administrao, o princpio da isonomia, a finalidade e a segurana da contratao. Art. 6o A licitao na modalidade de prego, na forma eletrnica, no se aplica s contrataes de obras de engenharia, bem como s locaes imobilirias e alienaes em geral. Art. 7o Os participantes de licitao na modalidade de prego, na forma eletrnica, tm direito pblico subjetivo fiel observncia do procedimento estabelecido neste Decreto, podendo qualquer interessado acompanhar o seu desenvolvimento em tempo real, por meio da internet. Art. 8o autoridade competente, de acordo com as atribuies previstas no regimento ou estatuto do rgo ou da entidade, cabe: I - designar e solicitar, junto ao provedor do sistema, o credenciamento do pregoeiro e dos componentes da equipe de apoio; II - indicar o provedor do sistema; III - determinar a abertura do processo licitatrio; IV - decidir os recursos contra atos do pregoeiro quando este mantiver sua deciso; V - adjudicar o objeto da licitao, quando houver recurso; VI - homologar o resultado da licitao; e VII - celebrar o contrato. Art. 9o Na fase preparatria do prego, na forma eletrnica, ser observado o seguinte: I - elaborao de termo de referncia pelo rgo requisitante, com indicao do objeto de forma precisa, suficiente e clara, vedadas especificaes que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessrias, limitem ou frustrem a competio ou sua realizao; II - aprovao do termo de referncia pela autoridade competente; III - apresentao de justificativa da necessidade da contratao; IV - elaborao do edital, estabelecendo critrios de aceitao das propostas; V - definio das exigncias de habilitao, das sanes aplicveis, inclusive no que se refere aos prazos e s condies que, pelas suas particularidades, sejam consideradas relevantes para a celebrao e execuo do contrato e o atendimento das necessidades da administrao; e VI - designao do pregoeiro e de sua equipe de apoio. 1o A autoridade competente motivar os atos especificados nos incisos II e III, indicando os elementos tcnicos fundamentais que o apiam, bem como quanto aos elementos contidos no oramento estimativo e no cronograma fsicofinanceiro de desembolso, se for o caso, elaborados pela administrao.

 2o O termo de referncia o documento que dever conter elementos capazes de propiciar avaliao do custo pela administrao diante de oramento detalhado, definio dos mtodos, estratgia de suprimento, valor estimado em planilhas de acordo com o preo de mercado, cronograma fsico-financeiro, se for o caso, critrio de aceitao do objeto, deveres do contratado e do contratante, procedimentos de fiscalizao e gerenciamento do contrato, prazo de execuo e sanes, de forma clara, concisa e objetiva. Art. 10. As designaes do pregoeiro e da equipe de apoio devem recair nos servidores do rgo ou entidade promotora da licitao, ou de rgo ou entidade integrante do SISG. 1o A equipe de apoio dever ser integrada, em sua maioria, por servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da administrao pblica, pertencentes, preferencialmente, ao quadro permanente do rgo ou entidade promotora da licitao. 2o No mbito do Ministrio da Defesa, as funes de pregoeiro e de membro da equipe de apoio podero ser desempenhadas por militares. 3o A designao do pregoeiro, a critrio da autoridade competente, poder ocorrer para perodo de um ano, admitindose recondues, ou para licitao especfica. 4o Somente poder exercer a funo de pregoeiro o servidor ou o militar que rena qualificao profissional e perfil adequados, aferidos pela autoridade competente. Art. 11. Caber ao pregoeiro, em especial: I - coordenar o processo licitatrio; II - receber, examinar e decidir as impugnaes e consultas ao edital, apoiado pelo setor responsvel pela sua elaborao; III - conduzir a sesso pblica na internet; IV - verificar a conformidade da proposta com os requisitos estabelecidos no instrumento convocatrio; V - dirigir a etapa de lances; VI - verificar e julgar as condies de habilitao; VII - receber, examinar e decidir os recursos, encaminhando autoridade competente quando mantiver sua deciso; VIII - indicar o vencedor do certame; IX - adjudicar o objeto, quando no houver recurso; X - conduzir os trabalhos da equipe de apoio; e XI - encaminhar o processo devidamente instrudo autoridade superior e propor a homologao. Art. 12. Caber equipe de apoio, dentre outras atribuies, auxiliar o pregoeiro em todas as fases do processo licitatrio. Art. 13. Caber ao licitante interessado em participar do prego, na forma eletrnica: I - credenciar-se no SICAF para certames promovidos por rgos da administrao pblica federal direta, autrquica e fundacional, e de rgo ou entidade dos demais Poderes, no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, que tenham celebrado termo de adeso; II - remeter, no prazo estabelecido, exclusivamente por meio eletrnico, via internet, a proposta e, quando for o caso, seus anexos; III - responsabilizar-se formalmente pelas transaes efetuadas em seu nome, assumindo como firmes e verdadeiras suas propostas e lances, inclusive os atos praticados diretamente ou por seu representante, no cabendo ao provedor do sistema ou ao rgo promotor da licitao responsabilidade por eventuais danos decorrentes de uso indevido da senha, ainda que por terceiros; IV - acompanhar as operaes no sistema eletrnico durante o processo licitatrio, responsabilizando-se pelo nus decorrente da perda de negcios diante da inobservncia de quaisquer mensagens emitidas pelo sistema ou de sua desconexo; V - comunicar imediatamente ao provedor do sistema qualquer acontecimento que possa comprometer o sigilo ou a inviabilidade do uso da senha, para imediato bloqueio de acesso; VI - utilizar-se da chave de identificao e da senha de acesso para participar do prego na forma eletrnica; e

VII - solicitar o cancelamento da chave de identificao ou da senha de acesso por interesse prprio. Pargrafo nico. O fornecedor descredenciado no SICAF ter sua chave de identificao e senha suspensas automaticamente. Art. 14. Para habilitao dos licitantes, ser exigida, exclusivamente, a documentao relativa: I - habilitao jurdica; II - qualificao tcnica; III - qualificao econmico-financeira; IV - regularidade fiscal com a Fazenda Nacional, o sistema da seguridade social e o Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS; V - regularidade fiscal perante as Fazendas Estaduais e Municipais, quando for o caso; e VI - ao cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7o da Constituio e no inciso XVIII do art. 78 da Lei no 8.666, de 1993. Pargrafo nico. A documentao exigida para atender ao disposto nos incisos I, III, IV e V deste artigo poder ser substituda pelo registro cadastral no SICAF ou, em se tratando de rgo ou entidade no abrangida pelo referido Sistema, por certificado de registro cadastral que atenda aos requisitos previstos na legislao geral. Art. 15. Quando permitida a participao de empresas estrangeiras na licitao, as exigncias de habilitao sero atendidas mediante documentos equivalentes, autenticados pelos respectivos consulados ou embaixadas e traduzidos por tradutor juramentado no Brasil. Art. 16. Quando permitida a participao de consrcio de empresas, sero exigidos: I - comprovao da existncia de compromisso pblico ou particular de constituio de consrcio, com indicao da empresa-lder, que dever atender s condies de liderana estipuladas no edital e ser a representante das consorciadas perante a Unio; II - apresentao da documentao de habilitao especificada no instrumento convocatrio por empresa consorciada; III - comprovao da capacidade tcnica do consrcio pelo somatrio dos quantitativos de cada consorciado, na forma estabelecida no edital; IV - demonstrao, por empresa consorciada, do atendimento aos ndices contbeis definidos no edital, para fins de qualificao econmico-financeira; V - responsabilidade solidria das empresas consorciadas pelas obrigaes do consrcio, nas fases de licitao e durante a vigncia do contrato; VI - obrigatoriedade de liderana por empresa brasileira no consrcio formado por empresas brasileiras e estrangeiras, observado o disposto no inciso I; e VII - constituio e registro do consrcio antes da celebrao do contrato. Pargrafo nico. Fica impedida a participao de empresa consorciada, na mesma licitao, por intermdio de mais de um consrcio ou isoladamente. Art. 17. A fase externa do prego, na forma eletrnica, ser iniciada com a convocao dos interessados por meio de publicao de aviso, observados os valores estimados para contratao e os meios de divulgao a seguir indicados: I - at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais): a) Dirio Oficial da Unio; e b) meio eletrnico, na internet; II - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais) at R$ 1.300.000,00 (um milho e trezentos mil reais): a) Dirio Oficial da Unio; b) meio eletrnico, na internet; e c) jornal de grande circulao local; III - superiores a R$ 1.300.000,00 (um milho e trezentos mil reais): a) Dirio Oficial da Unio; b) meio eletrnico, na internet; e c) jornal de grande circulao regional ou nacional.

 1o Os rgos ou entidades integrantes do SISG e os que aderirem ao sistema do Governo Federal disponibilizaro a ntegra do edital, em meio eletrnico, no Portal de Compras do Governo Federal COMPRASNET, stio www.comprasnet.gov.br. 2o O aviso do edital conter a definio precisa, suficiente e clara do objeto, a indicao dos locais, dias e horrios em que poder ser lida ou obtida a ntegra do edital, bem como o endereo eletrnico onde ocorrer a sesso pblica, a data e hora de sua realizao e a indicao de que o prego, na forma eletrnica, ser realizado por meio da internet. 3o A publicao referida neste artigo poder ser feita em stios oficiais da administrao pblica, na internet, desde que certificado digitalmente por autoridade certificadora credenciada no mbito da Infra-Estrutura de Chaves Pblicas Brasileira ICP-Brasil. 4o O prazo fixado para a apresentao das propostas, contado a partir da publicao do aviso, no ser inferior a oito dias teis. 5o Todos os horrios estabelecidos no edital, no aviso e durante a sesso pblica observaro, para todos os efeitos, o horrio de Braslia, Distrito Federal, inclusive para contagem de tempo e registro no sistema eletrnico e na documentao relativa ao certame. 6o Na divulgao de prego realizado para o sistema de registro de preos, independentemente do valor estimado, ser adotado o disposto no inciso III. Art. 18. At dois dias teis antes da data fixada para abertura da sesso pblica, qualquer pessoa poder impugnar o ato convocatrio do prego, na forma eletrnica. 1o Caber ao pregoeiro, auxiliado pelo setor responsvel pela elaborao do edital, decidir sobre a impugnao no prazo de at vinte e quatro horas. 2o Acolhida a impugnao contra o ato convocatrio, ser definida e publicada nova data para realizao do certame. Art. 19. Os pedidos de esclarecimentos referentes ao processo licitatrio devero ser enviados ao pregoeiro, at trs dias teis anteriores data fixada para abertura da sesso pblica, exclusivamente por meio eletrnico via internet, no endereo indicado no edital. Art. 20. Qualquer modificao no edital exige divulgao pelo mesmo instrumento de publicao em que se deu o texto original, reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando, inquestionavelmente, a alterao no afetar a formulao das propostas. Art. 21. Aps a divulgao do edital no endereo eletrnico, os licitantes devero encaminhar proposta com a descrio do objeto ofertado e o preo e, se for o caso, o respectivo anexo, at a data e hora marcadas para abertura da sesso, exclusivamente por meio do sistema eletrnico, quando, ento, encerrar-se-, automaticamente, a fase de recebimento de propostas. 1o A participao no prego eletrnico dar-se- pela utilizao da senha privativa do licitante. 2o Para participao no prego eletrnico, o licitante dever manifestar, em campo prprio do sistema eletrnico, que cumpre plenamente os requisitos de habilitao e que sua proposta est em conformidade com as exigncias do instrumento convocatrio. 3o A declarao falsa relativa ao cumprimento dos requisitos de habilitao e proposta sujeitar o licitante s sanes previstas neste Decreto. 4o At a abertura da sesso, os licitantes podero retirar ou substituir a proposta anteriormente apresentada. Art. 22. A partir do horrio previsto no edital, a sesso pblica na internet ser aberta por comando do pregoeiro com a utilizao de sua chave de acesso e senha. 1o Os licitantes podero participar da sesso pblica na internet, devendo utilizar sua chave de acesso e senha. 2o O pregoeiro verificar as propostas apresentadas, desclassificando aquelas que no estejam em conformidade com os requisitos estabelecidos no edital. 3o A desclassificao de proposta ser sempre fundamentada e registrada no sistema, com acompanhamento em tempo real por todos os participantes.

 4o As propostas contendo a descrio do objeto, valor e eventuais anexos estaro disponveis na internet. 5o O sistema disponibilizar campo prprio para troca de mensagens entre o pregoeiro e os licitantes. Art. 23. O sistema ordenar, automaticamente, as propostas classificadas pelo pregoeiro, sendo que somente estas participaro da fase de lance. Art. 24. Classificadas as propostas, o pregoeiro dar incio fase competitiva, quando ento os licitantes podero encaminhar lances exclusivamente por meio do sistema eletrnico. 1o No que se refere aos lances, o licitante ser imediatamente informado do seu recebimento e do valor consignado no registro. 2o Os licitantes podero oferecer lances sucessivos, observados o horrio fixado para abertura da sesso e as regras estabelecidas no edital. 3o O licitante somente poder oferecer lance inferior ao ltimo por ele ofertado e registrado pelo sistema. 4o No sero aceitos dois ou mais lances iguais, prevalecendo aquele que for recebido e registrado primeiro. 5o Durante a sesso pblica, os licitantes sero informados, em tempo real, do valor do menor lance registrado, vedada a identificao do licitante. 6o A etapa de lances da sesso pblica ser encerrada por deciso do pregoeiro. 7o O sistema eletrnico encaminhar aviso de fechamento iminente dos lances, aps o que transcorrer perodo de tempo de at trinta minutos, aleatoriamente determinado, findo o qual ser automaticamente encerrada a recepo de lances. 8o Aps o encerramento da etapa de lances da sesso pblica, o pregoeiro poder encaminhar, pelo sistema eletrnico, contraproposta ao licitante que tenha apresentado lance mais vantajoso, para que seja obtida melhor proposta, observado o critrio de julgamento, no se admitindo negociar condies diferentes daquelas previstas no edital. 9o A negociao ser realizada por meio do sistema, podendo ser acompanhada pelos demais licitantes. 10. No caso de desconexo do pregoeiro, no decorrer da etapa de lances, se o sistema eletrnico permanecer acessvel aos licitantes, os lances continuaro sendo recebidos, sem prejuzo dos atos realizados. 11. Quando a desconexo do pregoeiro persistir por tempo superior a dez minutos, a sesso do prego na forma eletrnica ser suspensa e reiniciada somente aps comunicao aos participantes, no endereo eletrnico utilizado para divulgao. Art. 25. Encerrada a etapa de lances, o pregoeiro examinar a proposta classificada em primeiro lugar quanto compatibilidade do preo em relao ao estimado para contratao e verificar a habilitao do licitante conforme disposies do edital. 1o A habilitao dos licitantes ser verificada por meio do SICAF, nos documentos por ele abrangidos, quando dos procedimentos licitatrios realizados por rgos integrantes do SISG ou por rgos ou entidades que aderirem ao SICAF. 2o Os documentos exigidos para habilitao que no estejam contemplados no SICAF, inclusive quando houver necessidade de envio de anexos, devero ser apresentados inclusive via fax, no prazo definido no edital, aps solicitao do pregoeiro no sistema eletrnico. 3o Os documentos e anexos exigidos, quando remetidos via fax, devero ser apresentados em original ou por cpia autenticada, nos prazos estabelecidos no edital. 4o Para fins de habilitao, a verificao pelo rgo promotor do certame nos stios oficiais de rgos e entidades emissores de certides constitui meio legal de prova. 5o Se a proposta no for aceitvel ou se o licitante no atender s exigncias habilitatrias, o pregoeiro examinar a proposta subseqente e, assim sucessivamente, na ordem de classificao, at a apurao de uma proposta que atenda ao edital. 6o No caso de contratao de servios comuns em que a legislao ou o edital exija apresentao de planilha de composio de preos, esta dever ser encaminhada de imediato por meio eletrnico, com os respectivos valores readequados ao lance vencedor. 7o No prego, na forma eletrnica, realizado para o sistema de registro de preos, quando a proposta do licitante vencedor no atender ao quantitativo total estimado para a contratao,

respeitada a ordem de classificao, podero ser convocados tantos licitantes quantos forem necessrios para alcanar o total estimado, observado o preo da proposta vencedora. 8o Os demais procedimentos referentes ao sistema de registro de preos ficam submetidos norma especfica que regulamenta o art. 15 da Lei no 8.666, de 1993. 9o Constatado o atendimento s exigncias fixadas no edital, o licitante ser declarado vencedor. Art. 26. Declarado o vencedor, qualquer licitante poder, durante a sesso pblica, de forma imediata e motivada, em campo prprio do sistema, manifestar sua inteno de recorrer, quando lhe ser concedido o prazo de trs dias para apresentar as razes de recurso, ficando os demais licitantes, desde logo, intimados para, querendo, apresentarem contrarazes em igual prazo, que comear a contar do trmino do prazo do recorrente, sendo-lhes assegurada vista imediata dos elementos indispensveis defesa dos seus interesses. 1o A falta de manifestao imediata e motivada do licitante quanto inteno de recorrer, nos termos do caput, importar na decadncia desse direito, ficando o pregoeiro autorizado a adjudicar o objeto ao licitante declarado vencedor. 2o O acolhimento de recurso importar na invalidao apenas dos atos insuscetveis de aproveitamento. 3o No julgamento da habilitao e das propostas, o pregoeiro poder sanar erros ou falhas que no alterem a substncia das propostas, dos documentos e sua validade jurdica, mediante despacho fundamentado, registrado em ata e acessvel a todos, atribuindo-lhes validade e eficcia para fins de habilitao e classificao. Art. 27. Decididos os recursos e constatada a regularidade dos atos praticados, a autoridade competente adjudicar o objeto e homologar o procedimento licitatrio. 1o Aps a homologao referida no caput, o adjudicatrio ser convocado para assinar o contrato ou a ata de registro de preos no prazo definido no edital. 2o Na assinatura do contrato ou da ata de registro de preos, ser exigida a comprovao das condies de habilitao consignadas no edital, as quais devero ser mantidas pelo licitante durante a vigncia do contrato ou da ata de registro de preos. 3o O vencedor da licitao que no fizer a comprovao referida no 2o ou quando, injustificadamente, recusar-se a assinar o contrato ou a ata de registro de preos, poder ser convocado outro licitante, desde que respeitada a ordem de classificao, para, aps comprovados os requisitos habilitatrios e feita a negociao, assinar o contrato ou a ata de registro de preos, sem prejuzo das multas previstas em edital e no contrato e das demais cominaes legais. 4o O prazo de validade das propostas ser de sessenta dias, salvo disposio especfica do edital. Art. 28. Aquele que, convocado dentro do prazo de validade de sua proposta, no assinar o contrato ou ata de registro de preos, deixar de entregar documentao exigida no edital, apresentar documentao falsa, ensejar o retardamento da execuo de seu objeto, no mantiver a proposta, falhar ou fraudar na execuo do contrato, comportar-se de modo inidneo,fizer declarao falsa ou cometer fraude fiscal, garantido o direito ampla defesa, ficar impedido de licitar e de contratar com a Unio, e ser descredenciado no SICAF, pelo prazo de at cinco anos, sem prejuzo das multas previstas em edital e no contrato e das demais cominaes legais. Pargrafo nico. As penalidades sero obrigatoriamente registradas no SICAF. Art. 29. A autoridade competente para aprovao do procedimento licitatrio somente poder revog-lo em face de razes de interesse pblico, por motivo de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anul-lo por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de qualquer pessoa, mediante ato escrito e fundamentado. 1o A anulao do procedimento licitatrio induz do contrato ou da ata de registro de preos. 2o Os licitantes no tero direito indenizao em decorrncia da anulao do procedimento licitatrio, ressalvado o direito do contratado de boa-f de ser ressarcido pelos encargos que tiver suportado no cumprimento do contrato.

Art. 30. O processo licitatrio ser instrudo com os seguintes documentos: I - justificativa da contratao; II - termo de referncia; III - planilhas de custo, quando for o caso; IV - previso de recursos oramentrios, com a indicao das respectivas rubricas; V - autorizao de abertura da licitao; VI - designao do pregoeiro e equipe de apoio; VII - edital e respectivos anexos, quando for o caso; VIII - minuta do termo do contrato ou instrumento equivalente, ou minuta da ata de registro de preos, conforme o caso; IX - parecer jurdico; X - documentao exigida para a habilitao; XI - ata contendo os seguintes registros: a) licitantes participantes; b) propostas apresentadas; c) lances ofertados na ordem de classificao; d) aceitabilidade da proposta de preo; e) habilitao; e f) recursos interpostos, respectivas anlises e decises; XII - comprovantes das publicaes: a) do aviso do edital; b) do resultado da licitao; c) do extrato do contrato; e d) dos demais atos em que seja exigida a publicidade, conforme o caso. 1o O processo licitatrio poder ser realizado por meio de sistema eletrnico, sendo que os atos e documentos referidos neste artigo constantes dos arquivos e registros digitais sero vlidos para todos os efeitos legais, inclusive para comprovao e prestao de contas. 2o Os arquivos e registros digitais, relativos ao processo licitatrio, devero permanecer disposio das auditorias internas e externas. 3o A ata ser disponibilizada na internet para acesso livre, imediatamente aps o encerramento da sesso pblica. Art. 31. O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto estabelecer instrues complementares ao disposto neste Decreto. Art. 32. Este Decreto entra em vigor em 1o de julho de 2005. Art. 33. Fica revogado o Decreto no 3.697, de 21 de dezembro de 2000. Braslia, de de 2005; 184o da Independncia e 117o da Repblica. LUIZ INCIO LULA DA SILVA Paulo Bernardo Silva Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 1.6.2005

Presidncia da Repblica
Subchefia para Assuntos Jurdicos
DECRETO No 2.271, DE 7 DE JULHO DE 1997. Dispe sobre a contratao de servios pela Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA , no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso IV, da Constituio, e tendo em vista o disposto no 7 do art. 10 do Decreto-Lei n 200, de 25 de fevereiro de 1967, DECRETA: Art . 1 No mbito da Administrao Pblica Federal direta, autrquica e fundacional podero ser objeto de execuo indireta as atividades materiais acessrias, instrumentais ou complementares aos assuntos que constituem rea de competncia legal do rgo ou entidade. 1 As atividades de conservao, limpeza, segurana, vigilncia, transportes, informtica, copeiragem, recepo, reprografia, telecomunicaes e manuteno de prdios, equipamentos e instalaes sero, de preferncia, objeto de execuo indireta. 2 No podero ser objeto de execuo indireta as atividades inerentes s categorias funcionais abrangidas pelo plano de cargos do rgo ou entidade, salvo expressa disposio legal em contrrio ou quando se tratar de cargo extinto, total ou parcialmente, no mbito do quadro geral de pessoal. Art . 2 A contratao dever ser precedida e instruda com plano de trabalho aprovado pela autoridade mxima do rgo ou entidade, ou a quem esta delegar competncia, e que conter, no mnimo: I - justificativa da necessidade dos servios; II - relao entre a demanda prevista e a quantidade de servio a ser contratada; III - demonstrativo de resultados a serem alcanados em termos de economicidade e de melhor aproveitamento dos recursos humanos, materiais ou financeiros disponveis. Art . 3 O objeto da contratao ser definido de forma expressa no edital de licitao e no contrato exclusivamente como prestao de servios. 1 Sempre que a prestao do servio objeto da contratao puder ser avaliada por determinada unidade quantitativa de servio prestado, esta dever estar prevista no edital e no respectivo contrato, e ser utilizada como um dos parmetros de aferio de resultados. 2 Os rgos e entidades contratantes podero fixar nos respectivos editais de licitao, o preo mximo que se dispem a pagar pela realizao dos servios, tendo por base os preos de mercado, inclusive aqueles praticados entre contratantes da iniciativa privada. Art . 4 vedada a incluso de disposies nos instrumentos contratuais que permitam: I - indexao de preos por ndices gerais, setoriais ou que reflitam a variao de custos; II - caracterizao exclusiva do objeto como fornecimento de mo-de-obra; III - previso de reembolso de salrios pela contratante; IV - subordinao dos empregados da contratada administrao da contratante; Art . 5 Os contratos de que trata este Decreto, que tenham por objeto a prestao de servios executados de forma contnua podero, desde que previsto no edital, admitir repactuao visando a adequao aos novos preos de mercado, observados o interregno mnimo de um ano e a demonstraro analtica da variao dos componentes dos custos do contrato, devidamente justificada. Pargrafo nico. Efetuada a repactuao, o rgo ou entidade divulgar, imediatamente, por intermdio do Sistema Integrado de Administrao de Servios Gerais - SIASG, os novos valores e a variao ocorrida.

Art . 6 A administrao indicar um gestor do contrato, que ser responsvel pelo acompanhamento e fiscalizao da sua execuo, procedendo ao registro das ocorrncias e adotando as providncias necessrias ao seu fiel cumprimento, tendo por parmetro os resultados previstos no contrato. Art . 7 Os rgos e entidades contratantes divulgaro ou mantero em local visvel e acessvel ao pblico, listagem mensalmente atualizada dos contratos firmados, indicando a contratada, o objeto, valor mensal e quantitativo de empregados envolvidos em cada contrato de prestao de servios. Art . 8 O Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado expedir, quando necessrio, normas complementares ao cumprimento do disposto neste Decreto. Art . 9 As contrataes visando prestao de servios, efetuadas por empresas pblicas, sociedades de economia mista e demais empresas controladas direta ou indiretamente pela Unio, sero disciplinadas por resolues do Conselho de Coordenao das Empresas Estatais - CCE. Art . 10 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Art . 11. Ficam revogados o Decreto n 2.031, de 11 de outubro de 1996, e o art. 6 do decreto n 99.188, de 17 de maro de 1990, na redao dada pelo Decreto n 804, de 20 de abril de 1993. Braslia, 7 de julho de 1997; 176 da Independncia e 109 da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Pedro Malan

INSTRUO NORMATIVA N 04 de 12 de novembro de 2010. Dispe sobre o processo de contratao de Solues de Tecnologia da Informao pelos rgos integrantes do Sistema de Administrao dos Recursos de Informao e Informtica (SISP) do Poder Executivo Federal. A SECRETRIA DE LOGSTICA E TECNOLOGIA DA INFORMAO, no uso de suas atribuies que lhe confere o Decreto n 7.063, de 13 de janeiro de 2010, e tendo em vista o disposto na Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, na Lei n 10.520, de 17 de junho de 2002, no Decreto n 1.048, de 21 de janeiro de 1994, no Decreto n 2.271, de 7 de julho de 1997, no Decreto n 3.555, de 8 de agosto de 2000, no Decreto n 3.931, de 19 de setembro de 2001, no Decreto n 5.450, de 31 de maio de 2005, e no Decreto n 7.174, de 12 de maio de 2010, resolve: Art. 1 As contrataes de Solues de Tecnologia da Informao pelos rgos e entidades integrantes do Sistema de Administrao dos Recursos de Informao e Informtica - SISP sero disciplinadas por esta Instruo Normativa. Art. 1 As contrataes de Solues de Tecnologia da Informao pelos rgos e entidades integrantes do Sistema de Administrao 10

dos Recursos de Tecnologia da Informao - SISP sero disciplinadas por esta Instruo Normativa. (Redao dada pela Instruo Normativa N 2, de 14
de fevereiro de 2012)

Pargrafo nico. O disposto nesta Instruo Normativa no se aplica: I - s contrataes em que a contratada for rgo ou entidade, nos termos do art. 24, inciso VIII da Lei n 8.666, de 1993, ou Empresa Pblica, nos termos do art. 2 da Lei n 5.615, de 13 de outubro de 1970, modificado pela Lei n 12.249, de 11 de junho de 2010; e II - s contrataes cuja estimativa de preos seja inferior ao disposto no art. 23, inciso II, alnea "a" da Lei n 8.666, de 1993. Captulo I DAS DISPOSIES GERAIS Art. 2 Para fins desta Instruo Normativa, considera-se: I - rea Requisitante da Soluo: unidade do rgo ou entidade que demande a contratao de uma Soluo de Tecnologia da Informao; II - rea de Tecnologia da Informao: unidade setorial ou seccional do SISP, bem como rea correlata, responsvel por gerir a Tecnologia da Informao do rgo ou entidade; III - Equipe de Planejamento da Contratao: equipe envolvida no planejamento da contratao, composta por: a) Integrante Tcnico: servidor representante da rea de Tecnologia da Informao, indicado pela autoridade competente dessa rea; b) Integrante Administrativo: servidor representante da rea Administrativa, indicado pela autoridade competente dessa rea; c) Integrante Requisitante: servidor representante da rea Requisitante da Soluo, indicado pela autoridade competente dessa rea; IV - Gestor do Contrato: servidor com atribuies gerenciais, tcnicas e operacionais relacionadas ao processo de gesto do contrato, indicado por autoridade competente; V - Fiscal Tcnico do Contrato: servidor representante da rea de Tecnologia da Informao, indicado pela autoridade competente dessa rea para fiscalizar tecnicamente o contrato; VI - Fiscal Administrativo do Contrato: servidor representante da rea Administrativa, indicado pela autoridade competente dessa rea para fiscalizar o contrato quanto aos aspectos administrativos; VII - Fiscal Requisitante do Contrato: servidor representante da rea Requisitante da Soluo, indicado pela autoridade competente dessa rea para fiscalizar o contrato do ponto de vista funcional da Soluo de Tecnologia da Informao; VIII - Preposto: funcionrio representante da contratada, responsvel por acompanhar a execuo do contrato e atuar como interlocutor principal junto contratante, incumbido de receber, diligenciar, encaminhar e responder as principais questes tcnicas, legais e administrativas referentes ao andamento contratual;

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IX - Soluo de Tecnologia da Informao: conjunto de bens e servios de Tecnologia da Informao e automao que se integram para o alcance dos resultados pretendidos com a contratao; X - Requisitos: conjunto de especificaes necessrias para definir a Soluo de Tecnologia da Informao a ser contratada; XI - Documento de Oficializao da Demanda: documento que contm o detalhamento da necessidade da rea Requisitante da Soluo a ser atendida pela contratao; XII - Anlise de Viabilidade da Contratao: documento que demonstra a viabilidade tcnica e econmica da contratao; XIII - Plano de Sustentao: documento que contm as informaes necessrias para garantir a continuidade do negcio durante e aps a implantao da Soluo de Tecnologia da Informao, bem como aps o encerramento do contrato; XIV - Estratgia da Contratao: documento contendo a definio de critrios tcnicos, obrigaes contratuais, responsabilidades e definies de como os recursos humanos e financeiros seroalocados para atingir o objetivo da contratao; XV - Anlise de Riscos: documento que contm a descrio, a anlise e o tratamento dos riscos e ameaas que possam vir a comprometer o sucesso em todas as fases da contratao; XVI - Plano de Insero: documento que prev as atividades de alocao de recursos necessrios para a contratada iniciar o fornecimento da Soluo de Tecnologia da Informao; XVII - Ordem de Servio ou de Fornecimento de Bens: documento utilizado para solicitar contratada a prestao de servio ou fornecimento de bens relativos ao objeto do contrato; XVIII - Termo de Recebimento Provisrio: declarao formal de que os servios foram prestados ou os bens foram entregues, para posterior anlise das conformidades de qualidade baseadas nos Critrios de Aceitao; XIX - Termo de Recebimento Definitivo: declarao formal de que os servios prestados ou bens fornecidos atendem aos requisitos estabelecidos no contrato; XX - Critrios de Aceitao: parmetros objetivos e mensurveis utilizados para verificar se um bem ou servio recebido est em conformidade com os requisitos especificados; XXI - Gesto: conjunto de atividades superiores de planejamento, coordenao, superviso e controle, relativas s Solues de Tecnologia da Informao que visam garantir o atendimento dos objetivos do rgo ou entidade; e XXII - Plano Diretor de Tecnologia da Informao - PDTI: instrumento de diagnstico, planejamento e gesto dos recursos e processos de Tecnologia da Informao que visa atender s necessidades tecnolgicas e de informao de um rgo ou entidade para um determinado perodo.

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Art. 3 Em consonncia com o art. 4 do Decreto n 1.048, de 1994, o rgo central do SISP elaborar, em conjunto com os rgos setoriais e seccionais do SISP, a Estratgia Geral de Tecnologia da Informao - EGTI para a Administrao direta, autrquica e fundacional do Poder Executivo Federal, revisada e publicada anualmente, para servir de subsdio elaborao dos PDTI pelos rgos e entidades integrantes do SISP. Art. 3 Em consonncia com o art. 4 do Decreto n 7.579, de 2011, o rgo central do SISP elaborar, em conjunto com os rgos setoriais e seccionais do SISP, a Estratgia Geral de Tecnologia da Informao - EGTI para a Administrao direta, autrquica e fundacional do Poder Executivo Federal, revisada e publicada anualmente, para servir de subsdio elaborao dos PDTI pelos rgos e entidades integrantes do SISP. (Redao dada pela Instruo
Normativa N 2, de 14 de fevereiro de 2012)

Art. 4 As contrataes de que trata esta Instruo Normativa devero ser precedidas de planejamento, elaborado em harmonia com o PDTI, alinhado ao planejamento estratgico do rgo ou entidade. Pargrafo nico. Inexistindo o planejamento estratgico formalmente documentado, ser utilizado o documento existente no rgo ou entidade, a exemplo do Plano Plurianual ou instrumento equivalente, registrando no PDTI a ausncia do planejamento estratgico do rgo ou entidade e indicando os documentos utilizados. Art. 5 No podero ser objeto de contratao: I - mais de uma Soluo de Tecnologia da Informao em um nico contrato; e II - gesto de processos de Tecnologia da Informao, incluindo gesto de segurana da informao. Pargrafo nico. O suporte tcnico aos processos de planejamento e avaliao da qualidade das Solues de Tecnologia da Informao poder ser objeto de contratao, desde que sob superviso exclusiva de servidores do rgo ou entidade. Art. 6 Nos casos em que a avaliao, mensurao ou fiscalizao da Soluo de Tecnologia da Informao seja objeto de contratao, a contratada que prov a Soluo de Tecnologia da Informao no poder ser a mesma que a avalia, mensura ou fiscaliza. Art. 7 vedado: I - estabelecer vnculo de subordinao com funcionrios da contratada; II - prever em edital a remunerao dos funcionrios da contratada; III - indicar pessoas para compor o quadro funcional da contratada; IV - demandar ao preposto que os funcionrios da contratada executem tarefas fora do escopo do objeto da contratao;

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V - reembolsar despesas com transporte, hospedagem e outros custos operacionais, que devem ser de exclusiva responsabilidade da contratada; VI - prever em edital exigncias que constituam interveno indevida da Administrao na gesto interna dos fornecedores; e VII - prever em edital exigncia que os fornecedores apresentem, em seus quadros, funcionrios capacitados ou certificados para o fornecimento da Soluo, antes da contratao. Captulo II DO PROCESSO DE CONTRATAO Art. 8 As contrataes de Solues de Tecnologia da Informao devero seguir trs fases: I - Planejamento da Contratao; II - Seleo do Fornecedor; e III - Gerenciamento do Contrato. Seo I Planejamento da Contratao Art. 9 A fase de Planejamento da Contratao ter incio com o recebimento pela rea de Tecnologia da Informao do Documento de Oficializao da Demanda, a cargo da rea Requisitante da Soluo, que conter no mnimo: I - necessidade da contratao, considerando os objetivos estratgicos e as necessidades corporativas da instituio, bem como o seu alinhamento ao PDTI; II - explicitao da motivao e demonstrativo de resultados a serem alcanados com a contratao da Soluo de Tecnologia da Informao; III - indicao da fonte dos recursos para a contratao; e IV - indicao do Integrante Requisitante para composio da Equipe de Planejamento da Contratao. 1 Aps o recebimento do Documento de Oficializao da Demanda, a rea de Tecnologia da Informao indicar o Integrante Tcnico para composio da Equipe de Planejamento da Contratao. 2 O Documento de Oficializao da Demanda ser encaminhado autoridade competente da rea Administrativa, que dever: I - decidir motivadamente sobre o prosseguimento da contratao; II - indicar o Integrante Administrativo para composio da Equipe de Planejamento da Contratao, quando da continuidade da contratao; e III - instituir a Equipe de Planejamento da Contratao, conforme exposto no art. 2, inciso III. 3 A Equipe de Planejamento da Contratao dever acompanhar e apoiar, no que for determinado pelas reas responsveis, todas as atividades presentes nas fases de Planejamento da Contratao e Seleo do Fornecedor. 14

Art. 10. A fase de Planejamento da Contratao consiste nas seguintes etapas: I - Anlise de Viabilidade da Contratao; II - Plano de Sustentao; III - Estratgia da Contratao; IV - Anlise de Riscos; e V - Termo de Referncia ou Projeto Bsico. Pargrafo nico. Os documentos resultantes das etapas elencadas nos incisos I a IV podero ser consolidados em um nico documento, a critrio da Equipe de Planejamento da Contratao. Art. 11. A Anlise de Viabilidade da Contratao ser realizada pelos Integrantes Tcnico e Requisitante, compreendendo as seguintes tarefas: I - definio e especificao dos requisitos, conforme os arts. 12 e 13 desta Instruo Normativa, a partir da avaliao do Documento de Oficializao da Demanda e do levantamento de: a) demandas dos potenciais gestores e usurios da Soluo de Tecnologia da Informao; b) solues disponveis no mercado; e c) anlise de projetos similares realizados por outros rgos ou entidades da Administrao Pblica; II - identificao das diferentes solues que atendam aos requisitos, considerando: a) a disponibilidade de soluo similar em outro rgo ou entidade da Administrao Pblica; b) as solues existentes no Portal do Software Pblico Brasileiro (http://www.softwarepublico.gov.br); c) a capacidade e alternativas do mercado, inclusive a existncia de software livre ou software pblico; d) a observncia s polticas, premissas e especificaes tcnicas definidas pelos Padres de Interoperabilidade de Governo Eletrnico e-PING e Modelo de Acessibilidade em Governo Eletrnico - e-MAG, conforme as Portarias Normativas SLTI n 5, de 14 de julho de 2005, e n 3, de 7 de maio de 2007; e) a aderncia s regulamentaes da Infraestrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICPBrasil, conforme a Medida Provisria n 2.2002, de 24 de agosto de 2001, quando houver necessidade de utilizao de certificao digital; e f) a observncia s orientaes, premissas e especificaes tcnicas e funcionais definidas pelo Modelo de Requisitos para Sistemas Informatizados de Gesto Arquivstica de Documentos - e- ARQ Brasil, quando o objetivo da soluo abranger a gesto de documentos arquivsticos digitais e no digitais, conforme Resoluo do CONARQ n 25, de 27 de abril de 2007; g) o oramento estimado; III - anlise e comparao entre os custos totais de propriedade das solues identificadas, levando-se em conta os valores de aquisio dos ativos, insumos, garantia e manuteno; 15

IV - escolha da Soluo de Tecnologia da Informao e justificativa da soluo escolhida, que contemple, no mnimo: a) descrio sucinta, precisa, suficiente e clara da Soluo de Tecnologia da Informao escolhida, indicando os bens e servios que a compem; b) alinhamento em relao s necessidades de negcio e requisitos tecnolgicos; e c) identificao dos benefcios a serem alcanados com a soluo escolhida em termos de eficcia, eficincia, efetividade e economicidade; V - avaliao das necessidades de adequao do ambiente do rgo ou entidade para viabilizar a execuo contratual, que servir de subsdio para o Plano de Insero, abrangendo no que couber: a) infraestrutura tecnolgica; b) infraestrutura eltrica; c) logstica; d) espao fsico; e) mobilirio; e f) outras que se apliquem. Pargrafo nico. A Anlise de Viabilidade da Contratao ser aprovada e assinada pela Equipe de Planejamento da Contratao. Art. 12. Compete ao Integrante Requisitante definir, quando aplicveis, os seguintes requisitos,: I - de negcio, que independem de caractersticas tecnolgicas e que definem as necessidades e os aspectos funcionais da Soluo de Tecnologia da Informao; II - de capacitao, que definem a necessidade de treinamento, de carga horria e de materiais didticos; III - legais, que definem as normas com as quais a Soluo de Tecnologia da Informao deve estar em conformidade; IV - de manuteno, que independem de configurao tecnolgica e que definem a necessidade de servios de manuteno preventiva, corretiva, evolutiva e adaptativa; V - temporais, que definem datas de entrega da Soluo de Tecnologia da Informao contratada; VI - de segurana, juntamente com o Integrante Tcnico; e VII - sociais, ambientais e culturais, que definem requisitos que a Soluo de Tecnologia da Informao deve atender para estar em conformidade com costumes, idiomas e ao meio ambiente, dentre outros. Art. 13. Compete ao Integrante Tcnico especificar, quando aplicveis, os seguintes requisitos tecnolgicos: I - de arquitetura tecnolgica, composta de hardware, software, padres de interoperabilidade, linguagens de programao, interfaces, dentre outros; II - de projeto e de implementao, que estabelecem o processo de desenvolvimento de software, tcnicas, mtodos, forma de gesto, de documentao, dentre outros; 16

III - de implantao, que definem o processo de disponibilizao da soluo em ambiente de produo, dentre outros; IV - de garantia e manuteno, que definem a forma como ser conduzida a manuteno e a comunicao entre as partes envolvidas; V - de capacitao, que definem o ambiente tecnolgico dos treinamentos a serem ministrados, os perfis dos instrutores, dentre outros; VI - de experincia profissional da equipe que projetar, implementar e implantar a Soluo de Tecnologia da Informao, que definem a natureza da experincia profissional exigida e as respectivas formas de comprovao dessa experincia, dentre outros; VII - de formao da equipe que projetar, implementar e implantar a Soluo de Tecnologia da Informao, que definem cursos acadmicos e tcnicos, formas de comprovao dessa formao, dentre outros; VIII - de metodologia de trabalho; IX - de segurana da informao; e X - demais requisitos aplicveis. Pargrafo nico. Os requisitos tecnolgicos citados neste artigo devero ser especificados em conformidade queles definidos no art. 12. Art. 14. O Plano de Sustentao ser elaborado pelos Integrantes Tcnico e Requisitante, contendo no mnimo: I - recursos materiais e humanos necessrios continuidade do negcio; II - continuidade do fornecimento da Soluo de Tecnologia da Informao em eventual interrupo contratual; III - atividades de transio contratual e encerramento do contrato, que incluem: a) a entrega de verses finais dos produtos e da documentao; b) a transferncia final de conhecimentos sobre a execuo e a manuteno da Soluo de Tecnologia da Informao; c) a devoluo de recursos; d) a revogao de perfis de acesso; e) a eliminao de caixas postais; f) outras que se apliquem. IV - estratgia de independncia do rgo ou entidade contratante com relao contratada, que contemplar, pelo menos: a) forma de transferncia de conhecimento tecnolgico; e b) direitos de propriedade intelectual e direitos autorais da Soluo de Tecnologia da Informao sobre os diversos documentos e produtos produzidos ao longo do contrato, incluindo a documentao, os modelos de dados e as bases de dados, justificando os casos em que tais direitos no vierem a pertencer Administrao direta, autrquica e fundacional do Poder Executivo Federal. Pargrafo nico. O Plano de Sustentao ser aprovado e assinado pela Equipe de Planejamento da Contratao.

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Art. 15. A Estratgia da Contratao ser elaborada a partir da Anlise de Viabilidade da Contratao e do Plano de Sustentao, contendo no mnimo: I - indicao, pelo Integrante Tcnico, da Soluo de Tecnologia da Informao a ser contratada; II - definio, pelo Integrante Tcnico, das responsabilidades da contratada que no poder se eximir do cumprimento integral do contrato mesmo havendo subcontratao; III - indicao, pela Equipe de Planejamento da Contratao, dos termos contratuais, observado o disposto nos 1 e 2 deste artigo, sem prejuzo do estabelecido na Lei n 8.666, de 1993, relativos a: a) fixao de procedimentos e Critrios de Aceitao dos servios prestados ou bens fornecidos, abrangendo mtricas, indicadores e valores mnimos aceitveis; b) quantificao ou estimativa prvia do volume de servios demandados ou quantidade de bens a serem fornecidos, para comparao e controle; c) definio de metodologia de avaliao da qualidade e da adequao da Soluo de Tecnologia da Informao s especificaes funcionais e tecnolgicas; d) garantia de inspees e diligncias, quando aplicveis, e suas formas de exerccio; e) forma de pagamento, que ser efetuado em funo dos resultados obtidos; f) cronograma de execuo fsica e financeira; g) definio de mecanismos formais de comunicao a serem utilizados para troca de informaes entre a contratada e a Administrao; e h) definio clara e detalhada das sanes administrativas, de acordo com os arts. 86, 87 e 88 da Lei n 8.666, de 1993, juntamente com o art. 7 da Lei n 10.520, de 2002, observando: 1. vinculao aos termos contratuais; 2. proporcionalidade das sanes previstas ao grau do prejuzo causado pelo descumprimento das respectivas obrigaes; 3. as situaes em que advertncias ou multas sero aplicadas, com seus percentuais correspondentes, que obedecero uma escala gradual para as sanes recorrentes; 4. as situaes em que o contrato ser rescindido por parte da Administrao devido ao no atendimento de termos contratuais, da recorrncia de aplicao de multas ou outros motivos; 5. as situaes em que a contratada ter suspensa a participao em licitaes e impedimento para contratar com a Administrao; e 6. as situaes em que a contratada ser declarada inidnea para licitar ou contratar com a Administrao, conforme previsto em Lei; IV - elaborao, pelos Integrantes Administrativo e Tcnico, do oramento detalhado em preos unitrios, fundamentado em pesquisa no mercado, a exemplo de contrataes similares, valores oficiais de referncia, pesquisa junto a fornecedores ou tarifas pblicas; 18

V - elaborao, pelo Integrante Requisitante, da estimativa do impacto econmicofinanceiro no oramento do rgo ou entidade, com indicao das fontes de recurso; VI - elaborao, pela Equipe de Planejamento da Contratao, dos seguintes modelos de documentos: a) termo de compromisso, contendo declarao de manuteno de sigilo e respeito as normas de segurana vigentes no rgo ou entidade, a ser assinado pelo representante legal da fornecedor; e b) termo de cincia da declarao de manuteno de sigilo e das normas de segurana vigentes no rgo ou entidade, a ser assinado por todos os empregados da contratada diretamente envolvidos na contratao; VII - definio, pelo Integrante Tcnico, dos critrios tcnicos de julgamento das propostas para a fase de Seleo do Fornecedor, observando o seguinte: a) a utilizao de critrios correntes no mercado; b) a Anlise de Viabilidade da Contratao; c) a possibilidade de considerar mais de um atestado relativo ao mesmo quesito de capacidade tcnica, quando necessrio para a comprovao da aptido; d) a vedao da indicao de entidade certificadora, exceto nos casos previamente dispostos em normas do governo federal; e) a vedao de pontuao com base em atestados relativos durao de trabalhos realizados pelo licitante; f) a vedao de pontuao progressiva de mais de um atestado para o mesmo quesito de capacidade tcnica; e g) a justificativa dos critrios de pontuao em termos do benefcio que trazem para a contratante. 1 Os documentos descritos no inciso VI do caput devem ser entregues pela contratada, devidamente assinados, na reunio inicial descrita no art. 25, inciso I, alnea b. 2 A aferio de esforo por meio da mtrica homens-hora apenas poder ser utilizada mediante justificativa e sempre vinculada entrega de produtos de acordo com prazos e qualidade previamente definidos. 3 vedado contratar por postos de trabalho alocados, salvo os casos justificados mediante a comprovao obrigatria de resultados compatveis com o posto previamente definido. 4 Nas licitaes do tipo tcnica e preo, vedado: I - incluir critrios de pontuao tcnica que no estejam diretamente relacionados com os requisitos da Soluo de Tecnologia da Informao a ser contratada ou que frustrem o carter competitivo do certame; e II - fixar os fatores de ponderao das propostas tcnicas e de preo sem justificativa. 5 Nas licitaes do tipo tcnica e preo, deve-se: I - incluir, para cada atributo tcnico da planilha de pontuao, sua contribuio percentual com relao ao total da avaliao tcnica; e

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II - proceder a avaliao do impacto de pontuao atribuda em relao ao total de pontos, observando se os critrios de maior peso so de fato os mais relevantes e se a ponderao atende ao princpio da razoabilidade. 6 A Estratgia da Contratao ser aprovada e assinada pela Equipe de Planejamento da Contratao. Art. 16. A Anlise de Riscos ser elaborada pela Equipe de Planejamento da Contratao contendo os seguintes itens: I - identificao dos principais riscos que possam comprometer o sucesso dos processos de contratao e de gesto contratual; II - identificao dos principais riscos que possam fazer com que a Soluo de Tecnologia da Informao no alcance os resultados que atendam s necessidades da contratao; III - mensurao das probabilidades de ocorrncia e dos danos potenciais relacionados a cada risco identificado; IV - definio das aes previstas a serem tomadas para reduzir ou eliminar as chances de ocorrncia dos eventos relacionado a cada risco; V - definio das aes de contingncia a serem tomadas caso os eventos correspondentes aos riscos se concretizem; e VI - definio dos responsveis pelas aes de preveno dos riscos e dos procedimentos de contingncia. 1 A anlise de riscos permeia todas as etapas da fase de Planejamento da Contratao e ser consolidada no documento final Anlise de Riscos. 2 A Anlise de Riscos ser aprovada e assinada pela Equipe de Planejamento da Contratao. Art. 17. O Termo de Referncia ou Projeto Bsico ser elaborado a partir da Anlise de Viabilidade da Contratao, do Plano de Sustentao, da Estratgia da Contratao e da Anlise de Riscos. 1 O Termo de Referncia ou Projeto Bsico ser elaborado pela Equipe de Planejamento da Contratao e conter, no mnimo, as seguintes informaes: I - definio do objeto, conforme art. 11, inciso IV, alnea a; II - fundamentao da contratao, conforme art. 9, incisos I e II e art. 11, inciso IV; III - descrio da Soluo de Tecnologia de Informao, conforme art. 15, inciso I; IV - requisitos da soluo, conforme art. 11, inciso I; V - modelo de prestao de servios ou de fornecimento de bens, conforme art. 13, inciso VIII; VI - elementos para gesto do contrato, conforme art. 15, inciso III, arts. 25 e 26; VII - estimativa de preos, conforme art. 15, inciso IV; VIII - adequao oramentria, conforme art. 15, inciso V; IX - definies dos critrios de sanes, conforme art. 15, inciso III, alnea h; e X - critrios de seleo do fornecedor, conforme art. 15, inciso VII. 20

 2 A Equipe de Planejamento da Contratao avaliar a viabilidade de parcelamento da Soluo de Tecnologia da Informao a ser contratada, em tantos itens quanto sejam tecnicamente possveis e suficientes. 3 A Equipe de Planejamento da Contratao avaliar, ainda, a necessidade de licitaes e contrataes separadas para os itens que, devido a sua natureza, possam ser divididos em tantas parcelas quantas se comprovarem tcnica e economicamente viveis, procedendo-se licitao com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos disponveis no mercado e ampliao da competitividade sem perda da economia de escala, conforme disposto no art. 23, 1. da Lei n 8.666/93. 4 O Termo de Referncia ou Projeto Bsico ser assinado pela Equipe de Planejamento da Contratao e aprovado pelas autoridades competentes. Art. 18. obrigatria a execuo da fase de Planejamento da Contratao, independentemente do tipo de contratao, inclusive nos casos de: I - inexigibilidade; II - dispensa de licitao ou licitao dispensada; III - criao ou adeso Ata de Registro de Preos; e IV - contrataes com uso de verbas de organismos internacionais, como Banco Mundial, Banco Internacional para Reconstruo e Desenvolvimento, e outros; Art. 19. O Termo de Referncia ou Projeto Bsico, a critrio da rea Requisitante da Soluo ou da rea de Tecnologia da Informao, poder ser disponibilizado em consulta ou audincia pblica, a fim de avaliar a completude e a coerncia da especificao dos requisitos, a adequao e a exequibilidade dos critrios de aceitao. Seo II Seleo do Fornecedor Art. 20. A fase de Seleo do Fornecedor observar as normas pertinentes, incluindo o disposto na Lei n 8.666, de 1993, na Lei n 10.520, de 2002, no Decreto n 2.271, de 1997, no Decreto n 3.555, de 2000, no Decreto n 3.931, de 2001, no Decreto n 5.450, de 2005 e no Decreto n 7.174, de 2010.Pargrafo nico. Em consequncia da padronizao existente no mercado de Tecnologia da Informao, recomendada a utilizao da modalidade Prego para as contrataes de que trata esta Instruo Normativa, conforme os arts. 1 e 2 da Lei n 10.520, de 2002, preferencialmente na forma eletrnica, de acordo com o Decreto n 5.450, de 2005. Art. 21. A fase de Seleo do Fornecedor ter incio com o encaminhamento do Termo de Referncia ou Projeto Bsico pela rea de Tecnologia da Informao rea de Licitaes. Art. 22. Caber a rea de Licitaes conduzir as etapas da fase de Seleo do Fornecedor. 21

Art. 23. Caber a rea de Tecnologia da Informao, com a participao do Integrante Tcnico, durante a fase de Seleo do Fornecedor: I - analisar as sugestes feitas pelas reas de Licitaes e Jurdica para o Termo de Referncia ou Projeto Bsico e demais documentos; II - apoiar tecnicamente o pregoeiro ou a Comisso de Licitao na resposta aos questionamentos ou s impugnaes dos licitantes; e III - apoiar tecnicamente o pregoeiro ou a Comisso de Licitao na anlise e julgamento das propostas e dos recursos apresentados pelos licitantes. Art. 24. A fase de Seleo do Fornecedor se encerrar com a assinatura do contrato e com a nomeao do: I - Gestor do Contrato; II - Fiscal Tcnico do Contrato; III - Fiscal Requisitante do Contrato; e IV - Fiscal Administrativo do Contrato. 1 As nomeaes descritas neste artigo sero realizadas pela autoridade competente da rea Administrativa, observado o disposto nos incisos IV, V, VI e VII do Art. 2; 2 Os Fiscais Tcnico, Requisitante e Administrativo do Contrato sero, preferencialmente, os Integrantes da Equipe de Planejamento da Contratao; 3 A Equipe de Planejamento da Contratao ser automaticamente destituda quando da assinatura do contrato. Seo III Gerenciamento do Contrato Art. 25. A fase de Gerenciamento do Contrato visa acompanhar e garantir a adequada prestao dos servios e o fornecimento dos bens que compem a Soluo de Tecnologia da Informao durante todo o perodo de execuo do contrato e compreende as seguintes tarefas: I - incio do contrato, que abrange: a) elaborao do Plano de Insero da contratada, observando o disposto no art. 11, inciso V desta norma, pelo Gestor do Contrato e pelos Fiscais Tcnico, Administrativo e Requisitante do Contrato, que contemplar no mnimo: 1. o repasse contratada de conhecimentos necessrios execuo dos servios ou ao fornecimento de bens; e 2. a disponibilizao de infraestrutura contratada, quando couber; b) realizao de reunio inicial convocada pelo Gestor do Contrato com a participao dos Fiscais Tcnico, Requisitante e Administrativo do Contrato, da contratada e dos demais intervenientes por ele identificados, cuja pauta observar, pelo menos: 1. presena do representante legal da contratada, que apresentar o preposto da mesma; 2. entrega, por parte da contratada, do termo de compromisso e do termo de cincia, conforme art. 15, inciso VI; e 3. esclarecimentos relativos a questes operacionais, administrativas e de gerenciamento do contrato; 22

II - encaminhamento formal de Ordens de Servio ou de Fornecimento de Bens pelo Gestor do Contrato ao preposto da contratada, que contero no mnimo: a) a definio e a especificao dos servios a serem realizados ou bens a serem fornecidos; b) o volume de servios a serem realizados ou a quantidade de bens a serem fornecidos segundo as mtricas definidas em contrato; c) o cronograma de realizao dos servios ou entrega dos bens, includas todas as tarefas significativas e seus respectivos prazos; e d) a identificao dos responsveis pela solicitao na rea Requisitante da Soluo. III - monitoramento da execuo, que consiste em: a) confeco e assinatura do Termo de Recebimento Provisrio, a cargo do Fiscal Tcnico do Contrato, quando da entrega do objeto resultante de cada Ordem de Servio ou de Fornecimento de Bens; b) avaliao da qualidade dos servios realizados ou dos bens entregues e justificativas, de acordo com os Critrios de Aceitao definidos em contrato, a cargo dos Fiscais Tcnico e Requisitante do Contrato; c) identificao de no conformidade com os termos contratuais, a cargo dos Fiscais Tcnico e Requisitante do Contrato; d) verificao de aderncia aos termos contratuais, a cargo do Fiscal Administrativo do Contrato; e) verificao da manuteno das condies classificatrias referentes pontuao obtida e habilitao tcnica, a cargo dos Fiscais Administrativo e Tcnico do Contrato; f) encaminhamento das demandas de correo contratada, a cargo do Gestor do Contrato; g) encaminhamento de indicao de sanes por parte do Gestor do Contrato para a rea Administrativa; h) confeco e assinatura do Termo de Recebimento Definitivo para fins de encaminhamento para pagamento, a cargo do Gestor e do Fiscal Requisitante do Contrato, com base nas informaes produzidas nas alneas a a g deste inciso; i) autorizao para emisso de nota(s) fiscal(is), a ser(em) encaminhada(s) ao preposto da contratada, a cargo do Gestor do Contrato; j) verificao das regularidades fiscais, trabalhistas e previdencirias para fins de pagamento, a cargo do Fiscal Administrativo do Contrato; k) verificao da manuteno da necessidade, economicidade e oportunidade da contratao, a cargo do Fiscal Requisitante do Contrato; l) verificao de manuteno das condies elencadas no Plano de Sustentao, a cargo dos Fiscais Tcnico e Requisitante do Contrato; m) encaminhamento rea Administrativa de eventuais pedidos de modificao contratual, a cargo do Gestor do Contrato; e n) manuteno do Histrico de Gerenciamento do Contrato, contendo registros formais de todas as ocorrncias positivas e negativas da

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execuo do contrato, por ordem histrica, a cargo do Gestor do Contrato; IV - transio contratual, quando aplicvel, e encerramento do contrato, que dever observar o Plano de Sustentao. 1 No caso de substituio ou incluso de empregados por parte da contratada, o preposto dever entregar termo de cincia assinado pelos novos empregados envolvidos na execuo contratual, conforme art. 15, inciso VI. 2 Para cada contrato, dever haver pelo menos uma Ordem de Servio ou de Fornecimento de Bens, ou tantas quantas forem necessrias para consecuo do objeto contratado. Art. 26. No caso de aditamento contratual, o Gestor do Contrato dever, com base na documentao contida no Histrico de Gerenciamento do Contrato e nos princpios da manuteno da necessidade, economicidade e oportunidade da contratao, encaminhar rea Administrativa, com pelo menos 60 dias de antecedncia do trmino do contrato, documentao explicitando os motivos para tal aditamento. Art. 27. Os softwares resultantes de servios de desenvolvimento devero ser catalogados pela contratante e, sempre que aplicvel, disponibilizados no Portal do Software Pblico Brasileiro de acordo com o regulamento do rgo Central do SISP. Captulo III DAS DISPOSIES FINAIS Art. 28. Aplica-se subsidiariamente s contrataes de que trata esta norma o disposto na Instruo Normativa n 2, de 30 de abril de 2008, que disciplina as contrataes de servios gerais. Art. 29. As reas de Compras, Licitaes e Contratos dos rgos e entidades apoiaro as atividades da contratao, de acordo com as suas atribuies regimentais. Art. 30. As normas dispostas nesta Instruo Normativa devero ser aplicadas nas prorrogaes contratuais, ainda que de contratos assinados antes desta IN. Pargrafo nico. Nos casos em que os ajustes no forem considerados viveis, o rgo ou entidade dever justificar esse fato, prorrogar uma nica vez pelo perodo mximo de 12 (doze) meses e imediatamente iniciar novo processo de contratao. Art. 31. Esta Instruo Normativa entrar em vigor a partir de 2 de janeiro de 2011. Art. 32. Esta Instruo Normativa revogar a Instruo Normativa SLTI/MP n 4, de 19 de maio de 2008, em 2 de janeiro de 2011. MARIA DA GLRIA GUIMARES DOS SANTOS
INSTRUO NORMATIVA MP N 2, DE 30 DE ABRIL DE 2008 - DOU DE 23/05/2008 ALTERADO

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Alterado pela PORTARIA MP n 7, de 09/03/2011 Alterado pela INSTRUO NORMATIVA MP n 5, de 18/12/2009 Alterado pela INSTRUO NORMATIVA MP n 4, de 11/10/2009 Alterado pela INSTRUO NORMATIVA MP n 3, de 15/10/2009 Retificado pelo DOU DE 23/05/2008

Dispe sobre regras e diretrizes para a contratao de servios, continuados ou no. O SECRETRIO DE LOGSTICA E TECNOLOGIA DA INFORMAO DO MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO, no uso de suas atribuies que lhe conferem o Decreto no 6.081, de 12 de abril de 2007 e considerando o disposto na Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, na Lei n 10.520, de 17 de julho de 2002, no Decreto n 1.094, de 23 de maro de 1994 e no Decreto n 2.271, de 07 de julho de 1997, RESOLVE: Art. 1 Disciplinar a contratao de servios, continuados ou no, por rgos ou entidades integrantes do Sistema de Servios Gerais - SISG. Pargrafo nico. Para os efeitos desta Instruo Normativa, so adotadas as definies constantes do Anexo I desta Instruo Normativa. Art. 2 As contrataes de que trata esta Instruo Normativa devero ser precedidas de planejamento, em harmonia com o planejamento estratgico da instituio, que estabelea os produtos ou resultados a serem obtidos, quantidades e prazos para entrega das parcelas, quando couber. Pargrafo nico. O planejamento de que trata o caput, quando dispor sobre servios de natureza intelectual, dever observar ainda as seguintes diretrizes: I - evitar o domnio de uma nica empresa sobre a gesto dos servios, evitando a dependncia em relao a prestadores especficos, exceto quando o servio for prestado por rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha sido criado para este fim especfico; (Revogado pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) II - definir papis e responsabilidades dos atores e reas envolvidas na contratao, tais como: a) ateste dos produtos e servios; b) resoluo de problemas; c) acompanhamento da execuo dos trabalhos; d) gerenciamento de riscos; e) sugesto de aplicao de penalidades; f) avaliao da necessidade de aditivos contratuais; e g) conduo do processo de repactuao, quando for o caso. Art. 3 Servios distintos devem ser licitados e contratados separadamente, ainda que o prestador seja vencedor de mais de um item ou certame. 1 O disposto no caput no impede a adoo de medidas de economia processual, tais como a assinatura e publicao conjunta, em um mesmo documento, de contratos distintos. 2 O rgo no poder contratar o mesmo prestador para realizar servios de execuo e fiscalizao relativos ao mesmo objeto, assegurando a necessria segregao das funes. 3 As licitaes por empreitada de preo global, em que servios distintos, ou servios e materiais independentes, so agrupados em um nico lote, devem ser excepcionais, somente admissveis quando, comprovada e justificadamente, houver necessidade de inter-relao entre os servios contratados, gerenciamento centralizado ou implicar vantagem para a Administrao, observando-se o seguinte: (Alterado pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE
15/11/2009)

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I - vedada a contratao parcial do lote, isto , de apenas alguns dos servios ou materiais que o compem, devendo todos os servios e materiais agrupados no lote serem adquiridos em sua integralidade; e II - excepcionalmente poder ocorrer a contratao parcial do lote quando houver vinculao entre o servio contratado e a quantidade de material necessria sua execuo, em que poder ser adquirida a estrita quantidade do material que for necessria completa execuo do servio, ainda que menor do que a previamente estimada e desde que no ultrapasse o limite estabelecido no artigo 65 da Lei n 8.666, de 1993. Art. 4 A contratao de sociedades cooperativas somente poder ocorrer quando, pela sua natureza, o servio a ser contratado evidenciar: I - a possibilidade de ser executado com autonomia pelos cooperados, de modo a no demandar relao de subordinao entre a cooperativa e os cooperados, nem entre a Administrao e os cooperados; e II - a possibilidade de gesto operacional do servio for compartilhada ou em rodzio, onde as atividades de coordenao e superviso da execuo dos servios, e a de preposto, conforme determina o art. 68 da Lei n 8.666, de 1993, sejam realizadas pelos cooperados de forma alternada, em que todos venham a assumir tal atribuio. Pargrafo nico. Quando admitida a participao de cooperativas, estas devero apresentar um modelo de gesto operacional adequado ao estabelecido neste artigo, sob pena de desclassificao. Art. 5 No ser admitida a contratao de cooperativas ou instituies sem fins lucrativos cujo estatuto e objetivos sociais no prevejam ou no estejam de acordo com o objeto contratado. Pargrafo nico. Quando da contratao de cooperativas ou instituies sem fins lucrativos, o servio contratado dever ser executado obrigatoriamente pelos cooperados, no caso de cooperativa, ou pelos profissionais pertencentes aos quadros funcionais da instituio sem fins lucrativos, vedando-se qualquer intermediao ou subcontratao. DA TERCEIRIZAO Art. 6 Os servios continuados que podem ser contratados de terceiros pela Administrao so aqueles que apiam a realizao das atividades essenciais ao cumprimento da misso institucional do rgo ou entidade, conforme dispe o Decreto n 2.271/97. 1 A prestao de servios de que trata esta Instruo Normativa no gera vnculo empregatcio entre os empregados da contratada e a Administrao, vedando-se qualquer relao entre estes que caracterize pessoalidade e subordinao direta. ( Includo pela INSTRUO
NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009)

2 O objeto da contratao ser definido de forma expressa no edital de licitao e no contrato, exclusivamente como prestao de servios , sendo vedada a utilizao da contratao de servios para a contratao de mo de obra, conforme dispe o art. 37, inciso II, da Constituio da Repblica Federativa do Brasil. (Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3,
DE 15/11/2009)

3 A contratao dever ser precedida e instruda com plano de trabalho, aprovado pela autoridade mxima do rgo ou entidade, ou a quem esta delegar competncia, e conter, no mnimo: (Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) I - justificativa da necessidade dos servios; ( Includo
15/11/2009) INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE pela

II - relao entre a demanda prevista e a quantidade de servio a ser contratada; ( Includo

III - demonstrativo de resultados a serem alcanados em termos de economicidade e de melhor aproveitamento dos recursos humanos, materiais ou financeiros disponveis. (Includo pela
INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009)

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Pargrafo nico. A prestao de servios de que trata esta Instruo Normativa no gera vnculo empregatcio entre os empregados da contratada e a Administrao, vedando-se qualquer relao entre estes que caracterize pessoalidade e subordinao direta. Art. 7 As atividades de conservao, limpeza, segurana, vigilncia, transportes, informtica, copeiragem, recepo, reprografia, telecomunicaes e manuteno de prdios, equipamentos e instalaes sero, de preferncia, objeto de execuo indireta. 1 Na contratao das atividades descritas no caput, no se admite a previso de funes que lhes sejam incompatveis ou impertinentes. 2 A Administrao poder contratar, mediante terceirizao, as atividades dos cargos extintos ou em extino, tais como os elencados na Lei n 9.632/98. 3 As funes elencadas nas contrataes de prestao de servios devero observar a nomenclatura estabelecida no Cdigo Brasileiro de Ocupaes - CBO, do Ministrio do Trabalho e Emprego. (Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) Art. 8 Poder ser admitida a alocao da funo de apoio administrativo, desde que todas as tarefas a serem executadas estejam previamente descritas no contrato de prestao de servios para a funo especfica, admitindo-se pela administrao, em relao pessoa encarregada da funo, a notificao direta para a execuo das tarefas previamente definidas. Art. 9 vedada a contratao de atividades que: I - sejam inerentes s categorias funcionais abrangidas pelo plano de cargos do rgo ou entidade, assim definidas no seu plano de cargos e salrios, salvo expressa disposio legal em contrrio ou quando se tratar de cargo extinto, total ou parcialmente, no mbito do quadro geral de pessoal; II - constituam a misso institucional do rgo ou entidade; e III - impliquem limitao do exerccio dos direitos individuais em benefcio do interesse pblico, exerccio do poder de polcia, ou manifestao da vontade do Estado pela emanao de atos administrativos, tais como: a) aplicao de multas ou outras sanes administrativas; b) a concesso de autorizaes, licenas, certides ou declaraes; c) atos de inscrio, registro ou certificao; e d) atos de deciso ou homologao em processos administrativos. Art. 10. vedado Administrao ou aos seus servidores praticar atos de ingerncia na administrao da contratada, tais como: I - exercer o poder de mando sobre os empregados da contratada, devendo reportar-se somente aos prepostos ou responsveis por ela indicados, exceto quando o objeto da contratao prever o atendimento direto, tais como nos servios de recepo e apoio ao usurio; II - direcionar a contratao de pessoas para trabalhar nas empresas contratadas; III - promover ou aceitar o desvio de funes dos trabalhadores da contratada, mediante a utilizao destes em atividades distintas daquelas previstas no objeto da contratao e em relao funo especfica para a qual o trabalhador foi contratado; e IV - considerar os trabalhadores da contratada como colaboradores eventuais do prprio rgo ou entidade responsvel pela contratao, especialmente para efeito de concesso de dirias e passagens. Art. 11. A contratao de servios continuados dever adotar unidade de medida que permita a mensurao dos resultados para o pagamento da contratada, e que elimine a possibilidade de remunerar as empresas com base na quantidade de horas de servio ou por postos de trabalho. 1 Excepcionalmente poder ser adotado critrio de remunerao da contratada por postos de trabalho ou quantidade de horas de servio quando houver inviabilidade da adoo do critrio de aferio dos resultados.

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 2 Quando da adoo da unidade de medida por postos de trabalho ou horas de servio, admite-se a flexibilizao da execuo da atividade ao longo do horrio de expediente, vedando-se a realizao de horas extras ou pagamento de adicionais no previstos nem estimados originariamente no instrumento convocatrio. 3 Os critrios de aferio de resultados devero ser preferencialmente dispostos na forma de Acordos de Nvel de Servios, conforme dispe esta Instruo Normativa e que dever ser adaptado s metodologias de construo de ANS disponveis em modelos tcnicos especializados de contratao de servios, quando houver. 4 Para a adoo do Acordo de Nvel de Servio preciso que exista critrio objetivo de mensurao de resultados, preferencialmente pela utilizao de ferramenta informatizada, que possibilite Administrao verificar se os resultados contratados foram realizados nas quantidades e qualidades exigidas, e adequar o pagamento aos resultados efetivamente obtidos.(Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) Art. 12. O rgo ou entidade contratante, na contratao de servios de natureza intelectual ou estratgicos, dever estabelecer a obrigao da contratada de promover a transio contratual com transferncia de tecnologia e tcnicas empregadas, sem perda de informaes, podendo exigir, inclusive, a capacitao dos tcnicos da contratante ou da nova empresa que continuar a execuo dos servios. Art. 13. A Administrao no se vincula s disposies contidas em Acordos e Convenes Coletivas que no tratem de matria trabalhista, tais como as que estabeleam valores ou ndices obrigatrios de encargos sociais ou previdencirios, bem como de preos para os insumos relacionados ao exerccio da atividade. (Nova redao dada pela INSTRUO NORMATIVA MP
N 3, DE 15/11/2009)

DO PROJETO BSICO OU TERMO DE REFERNCIA Art. 14. A contratao de prestao de servios ser sempre precedida da apresentao do Projeto Bsico ou Termo de Referncia, que dever ser preferencialmente elaborado por tcnico com qualificao profissional pertinente s especificidades do servio a ser contratado, devendo o Projeto ou o Termo ser justificado e aprovado pela autoridade competente. Art. 15. O Projeto Bsico ou Termo de Referncia dever conter: I - a justificativa da necessidade da contratao, dispondo, dentre outros, sobre: a) motivao da contratao; b) benefcios diretos e indiretos que resultaro da contratao; c) conexo entre a contratao e o planejamento existente, sempre que possvel;
pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009)

(Nova redao

d) agrupamento de itens em lotes, quando houver

3, DE 15/11/2009)

(Nova redao pela INSTRUO NORMATIVA MP N

e) critrios ambientais adotados, se houver; f) natureza do servio, se continuado ou no; g) inexigibilidade ou dispensa de licitao, se for o caso; e h) referncias a estudos preliminares, se houver. II - o objetivo, identificando o que se pretende alcanar com a contratao; III - o objeto da contratao, com os produtos e os resultados esperados com a execuo do servio; IV - a descrio detalhada dos servios a serem executados, e das metodologias de trabalho, nomeadamente a necessidade, a localidade, o horrio de funcionamento e a disponibilidade oramentria e financeira do rgo ou entidade, nos termos do art. 12 da Lei n 8.666, de 1993, com a definio da rotina de execuo, evidenciando ordem de execuo, quando couber;

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procedimentos, metodologias e tecnologias a serem empregadas, quando for o caso ;

includo ao final do inciso pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009)

(Texto

a) freqncia e periodicidade; b) ordem de execuo; c) procedimentos, metodologias e tecnologias a serem empregadas; d) deveres e disciplina exigidos; e e) demais especificaes que se fizerem necessrias. V - a justificativa da relao entre a demanda e a quantidade de servio a ser contratada, acompanhada , no que couber, dos critrios de medio utilizados, documentos comprobatrios, fotografias e outros meios probatrios que se fizerem necessrios; VI - o modelo de ordem de servio, sempre que houver a previso de que as demandas contratadas ocorrero durante a execuo contratual, e que dever conter os seguintes campos: a) a definio e especificao dos servios a serem realizados; b) o volume de servios solicitados e realizados, segundo as mtricas definidas; c) os resultados ou produtos solicitados e realizados; d) prvia estimativa da quantidade de horas demandadas na realizao da atividade designada, com a respectiva metodologia utilizada para a sua quantificao, nos casos em que a nica opo vivel for a remunerao de servios por horas trabalhadas; e) o cronograma de realizao dos servios, includas todas as tarefas significativas e seus respectivos prazos; f) custos da prestao do servio, com a respectiva metodologia utilizada para a quantificao desse valor; g) a avaliao da qualidade dos servios realizados e as justificativas do avaliador; e h) a identificao dos responsveis pela solicitao, pela avaliao da qualidade e pela ateste dos servios realizados, os quais no podem ter nenhum vnculo com a empresa contratada. VII - a metodologia de avaliao da qualidade e aceite dos servios executados; VIII - a necessidade, quando for o caso, devidamente justificada, dos locais de execuo dos servios serem vistoriados previamente pelos licitantes, devendo tal exigncia, sempre que possvel, ser substituda pela divulgao de fotografias, plantas, desenhos tcnicos e congneres; IX - o enquadramento ou no do servio contratado como servio comum para fins do disposto no art. 4 do Decreto 5.450, de 31 de maio de 2005; X - a unidade de medida utilizada para o tipo de servio a ser contratado, incluindo as mtricas, metas e formas de mensurao adotadas, dispostas, sempre que possvel, na forma de Acordo de Nveis de Servios, conforme estabelece o inciso XVII deste artigo; XI - o quantitativo da contratao; XII - o custo estimado da contratao, o valor mximo global e mensal estabelecido em decorrncia da identificao dos elementos que compem o preo dos servios, definido da seguinte forma: a) por meio do preenchimento da planilha de custos e formao de preos, observados os custos dos itens referentes ao servio, podendo ser motivadamente dispensada naquelas contrataes em que a natureza do seu objeto torne invivel ou desnecessrio o detalhamento dos custos para aferio da exeqibilidade dos preos praticados; e b) por meio de fundamentada pesquisa dos preos praticados no mercado em contrataes similares; ou ainda por meio da adoo de valores constantes de indicadores setoriais, tabelas de fabricantes, valores oficiais de referncia, tarifas pblicas ou outros equivalentes, se for o caso. XIII - a quantidade estimada de deslocamentos e a necessidade de hospedagem dos empregados, com as respectivas estimativas de despesa, nos casos em que a execuo de servios eventualmente venha a ocorrer em localidades distintas da sede habitual da prestao do servio;

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XIV - a produtividade de referncia, quando cabvel, ou seja, aquela considerada aceitvel para a execuo do servio, sendo expressa pelo quantitativo fsico do servio na unidade de medida adotada, levando-se em considerao, entre outras, as seguintes informaes: a) rotinas de execuo dos servios; b) quantidade e qualificao da mo-de-obra estimada para execuo dos servios; c) relao do material adequado para a execuo dos servios com a respectiva especificao, admitindo-se, excepcionalmente, desde que devidamente justificado, a indicao da marca nos casos em que essa exigncia for imprescindvel ou a padronizao for necessria, recomendando-se que a indicao seja acompanhada da expresso "ou similar", sempre que possvel; (Nova redao pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) d) relao de mquinas, equipamentos e utenslios a serem utilizados; e e) condies do local onde o servio ser realizado. XV - condies que possam ajudar na identificao do quantitativo de pessoal e insumos necessrios execuo contratual, tais como: a) quantitativo de usurios; b) horrio de funcionamento do rgo e horrio em que devero ser prestados os servios; c) restries de rea, identificando questes de segurana institucional, privacidade, segurana, medicina do trabalho, dentre outras; d) disposies normativas internas; e e) instalaes, especificando-se a disposio de mobilirio e equipamentos, arquitetura, decorao, dentre outras. XVI - deveres da contratada e da contratante; XVII - o Acordo de Nveis de Servios, sempre que possvel, conforme modelo previsto no anexo II, dever conter: a) os procedimentos de fiscalizao e de gesto da qualidade do servio, especificando-se os indicadores e instrumentos de medio que sero adotados pelo rgo ou entidade contratante; b) os registros, controles e informaes que devero ser prestados pela contratada; e c) as respectivas adequaes de pagamento pelo no atendimento das metas estabelecidas. XVIII - critrios tcnicos de julgamento das propostas, nas licitaes do tipo tcnica e preo, conforme estabelecido pelo artigo 46 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993. Art. 16. Na definio do servio a ser contratado, so vedadas as especificaes que: I - sejam restritivas, limitando a competitividade do certame, exceto quando necessrias e justificadas pelo rgo contratante; II - direcionem ou favoream a contratao de um prestador especfico; III - no representem a real demanda de desempenho do rgo ou entidade, no se admitindo especificaes que no agreguem valor ao resultado da contratao ou sejam superiores s necessidades do rgo; e IV - estejam defasadas tecnolgica e/ou metodologicamente ou com preos superiores aos de servios com melhor desempenho. Art. 17. Quando for adotado o Acordo de Nveis de Servios, este dever ser elaborado com base nas seguintes diretrizes: I - antes da construo dos indicadores, os servios e resultados esperados j devero estar claramente definidos e identificados, diferenciando-se as atividades consideradas crticas das secundrias; II - os indicadores e metas devem ser construdos de forma sistemtica, de modo que possam contribuir cumulativamente para o resultado global do servio e no interfiram negativamente uns nos outros; III - os indicadores devem refletir fatores que esto sob controle do prestador do servio;

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IV - previso de fatores, fora do controle do prestador, que possam interferir no atendimento das metas; V - os indicadores devero ser objetivamente mensurveis, de preferncia facilmente coletveis, relevantes e adequados natureza e caractersticas do servio e compreensveis. VI - evitar indicadores complexos ou sobrepostos; VII - as metas devem ser realistas e definidas com base em uma comparao apropriada; VIII - os pagamentos devero ser proporcionais ao atendimento das metas estabelecidas no ANS, observando-se o seguinte: a) as adequaes nos pagamentos estaro limitadas a uma faixa especfica de tolerncia, abaixo da qual o fornecedor se sujeitar s sanes legais; e b) na determinao da faixa de tolerncia de que trata a alnea anterior, considerar-se- a relevncia da atividade, com menor ou nenhuma margem de tolerncia para as atividades consideradas crticas. IX - o no atendimento das metas, por nfima ou pequena diferena, em indicadores no crticos, poder ser objeto apenas de notificao nas primeiras ocorrncias, de modo a no comprometer a continuidade da contratao. DO INSTRUMENTO CONVOCATRIO Art. 18. Os instrumentos convocatrios de licitao e os atos relativos dispensa ou inexigibilidade de licitao, bem como os contratos deles decorrentes, observaro, alm das disposies contidas na Lei n 8.666/93, na Lei n 10.520/2002, na Lei Complementar no 123/2006, no Decreto n 2.271/97.e no Decreto n 6.204/2007, o disposto nesta Instruo Normativa e sero adaptados s especificidades de cada caso. Art. 19. Os instrumentos convocatrios devem o conter o disposto no art. 40 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, indicando ainda, quando couber: I - disposio especfica que garanta que as atividades de solicitao, avaliao e atestao dos servios no sejam realizadas pela mesma empresa contratada para a realizao dos servios, mediante a designao de responsveis, devidamente qualificados para as atividades e sem vnculo com a empresa, e que devero ser, preferencialmente, servidores do rgo ou entidade contratante; II - clusula especfica para vedar a contratao de uma mesma empresa para dois ou mais servios licitados, quando, por sua natureza, esses servios exigirem a segregao de funes, tais como a de executor e fiscalizador, assegurando a possibilidade de participao de todos licitantes em ambos os itens, e estabelecendo a ordem de adjudicao entre eles; (Nova redao
pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009)

III - o modelo de Planilha de Custos e Formao de Preos, conforme Anexo III desta Instruo Normativa, o qual constituir anexo do ato convocatrio e dever ser preenchido pelos proponentes; IV - a exigncia de realizao de vistoria pelos licitantes, desde que devidamente justificada no projeto bsico, a ser atestada por meio de documento emitido pela Administrao; V - as exigncias de apresentao e condies de julgamento das propostas; VI - requisitos de habilitao dos licitantes; VII - nas licitaes tipo "tcnica e preo", os critrios de julgamento para comprovao da capacidade tcnica dos licitantes; VIII - o prazo de vigncia contratual, prevendo, inclusive, a possibilidade de prorrogao, quando couber; IX - a exigncia da indicao, quando da apresentao da proposta, dos acordos ou convenes coletivas que regem as categorias profissionais vinculadas execuo do servio, quando for o caso; (Nova redao pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009). X - a forma como ser contada a periodicidade para a concesso das repactuaes, nas contrataes de servios continuados com dedicao exclusiva de mo de obra, conforme

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definido no art. 30 desta Instruo Normativa;

15/11/2009).

(Nova redao pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE

XI - indicao das sanes cabveis por eventual descumprimento das obrigaes contratuais pactuadas; XII - a necessidade de adequao dos pagamentos ao atendimento das metas na execuo do servio, com base no Acordo de Nveis de Servio e nos instrumentos de fiscalizao e medio da qualidade definidos no Projeto Bsico ou Termo de Referncia; XIII - clusula, nas contrataes de servios no continuados, prevendo que os pagamentos estaro condicionados entrega dos produtos atualizados pela contratada, que dever: a) manter todas as verses anteriores para permitir o controle das alteraes; e b) garantir a entrega de todos os documentos e produtos gerados na execuo, tais como o projeto, relatrios, atas de reunies, manuais de utilizao, etc. XIV - a possibilidade ou no da participao de cooperativas, nos termos desta Instruo Normativa; XV - as hipteses de substituio dos profissionais alocados aos servios contratados, quando for o caso, nos termos artigo 30, 10, da Lei n 8.666/93, exclusivamente em relao aos profissionais integrantes da equipe tcnica que ser avaliada; e XVI - regras que prevejam, nas contrataes de servios no continuados, os seguintes direitos contratante: a) o direito de propriedade intelectual dos produtos desenvolvidos, inclusive sobre as eventuais adequaes e atualizaes que vierem a ser realizadas, logo aps o recebimento de cada parcela, de forma permanente, permitindo contratante distribuir, alterar e utilizar os mesmos sem limitaes; e b) os direitos autorais da soluo, do projeto, de suas especificaes tcnicas, da documentao produzida e congneres, e de todos os demais produtos gerados na execuo do contrato, inclusive aqueles produzidos por terceiros subcontratados, ficando proibida a sua utilizao sem que exista autorizao expressa da contratante, sob pena de multa, sem prejuzo das sanes civis e penais cabveis. 1 Nas contrataes de servios continuados, o instrumento convocatrio poder estabelecer, como condio para as eventuais repactuaes, que o contratado se comprometer a aumentar a garantia prestada com os valores providos pela Administrao e que no foram utilizados para o pagamento de frias. 2 Na definio dos requisitos de habilitao tcnica dos licitantes, conforme determina o artigo 30 da Lei n 8.666 de 1993, ou na definio dos critrios de julgamento da proposta tcnica, no caso de licitaes tipo tcnica e preo, vedado: I - exigir ou atribuir pontuao para mais de um atestado comprobatrio da experincia do licitante no mesmo critrio de avaliao; II - a pontuao de atestados que foram exigidos para fins de habilitao; III - exigir ou atribuir pontuao para qualificao que seja incompatvel ou impertinente com a natureza ou a complexidade do servio ou da atividade a ser executada; e IV - exigir ou atribuir pontuao para a alocao de profissionais de nvel e qualificao superior ou inferior aos graus de complexidade das atividades a serem executadas, devendose exigir a indicao de profissionais de maior qualificao apenas para as tarefas de natureza complexa. V - exigir ou atribuir pontuao para experincia em atividades consideradas secundrias ou de menor relevncia para a execuo do servio. (Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE
15/11/2009)

3 Sendo permitida a participao de cooperativas, o instrumento convocatrio deve exigir, na fase de habilitao: I - a relao dos cooperados que atendem aos requisitos tcnicos exigidos para a contratao e que executaro o contrato, com as respectivas atas de inscrio e a comprovao de que

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esto domiciliados na localidade da sede da cooperativa, respeitado o disposto nos arts. 4, inciso XI, 21, inciso I e 42, 2 a 6 da Lei n 5.764, de 1971; (Nova redao pela INSTRUO
NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009)

II - a declarao de regularidade de situao do contribuinte individual - DRSCI de cada um dos cooperados relacionados; III - a comprovao do capital social proporcional ao nmero de cooperados necessrios prestao do servio; IV - o registro previsto na Lei 5.764, art. 107; V - a comprovao de integrao das respectivas quotas-partes por parte dos cooperados que executaro o contrato; e VI - os seguintes documentos para a comprovao da regularidade jurdica da cooperativa: a) ata de fundao; b) estatuto social com a ata da assemblia que o aprovou; c) regimento dos fundos institudos pelos cooperados, com a ata da assemblia que os aprovou; d) editais de convocao das trs ltimas assemblias gerais extraordinrias; e) trs registros de presena dos cooperados que executaro o contrato em assemblias gerais ou nas reunies seccionais; e f) ata da sesso que os cooperados autorizaram a cooperativa a contratar o objeto da licitao; VII - a ltima auditoria contbil-financeira da cooperativa, conforme dispe o art. 112 da Lei n 5.764, de 1971, ou uma declarao, sob as penas da lei, de que tal auditoria no foi exigida pelo rgo fiscalizador. (Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) XVII - regra estabelecendo que, nas eventuais prorrogaes contratuais, os custos no renovveis j pagos ou amortizados no primeiro ano da contratao devero ser eliminados como condio para a renovao; (Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) XVIII - disposio prevendo que a execuo completa do contrato s acontecer quando o contratado comprovar o pagamento de todas as obrigaes trabalhistas referente mo de obra utilizada, quando da contratao de servio continuado com dedicao exclusiva de mo de obra; e (Includo pela INSTRUO
NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009)

XIX - exigncia de garantia, com validade de 3 (trs) meses aps o trmino da vigncia contratual, devendo ser renovada a cada prorrogao efetivada no contrato, nos moldes do art. 56 da Lei n 8.666, de 1993, para os servios continuados com uso intensivo de mo de obra com dedicao exclusiva, com a previso expressa de que a garantia somente ser liberada ante a comprovao de que a empresa pagou todas as verbas rescisrias trabalhistas decorrentes da contratao, e que caso esse pagamento no ocorra at o fim do segundo ms aps o encerramento da vigncia contratual, a garantia ser utilizada para o pagamento dessas verbas trabalhistas diretamente pela Administrao, conforme estabelecido no art. 19-A, inciso IV desta Instruo Normativa. (Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) XX - meno expressa aos dispositivos de tratamento diferenciado e favorecido para as microempresas e empresas de pequeno porte que sero observados na licitao, conforme previsto na Lei Complementar n 123, de 2006 e no Decreto n 6.204, de 2007; (Includo pela
INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009)

XXI - a possibilidade de prorrogao contratual para os servios continuados, respeitado o disposto no art. 57, inciso II da Lei n 8.666 de 1993, (Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3,
DE 15/11/2009)

XXII - o critrio de reajuste de preos, observado o disposto no art. 40, inciso XI da Lei n 8.666 de 1993, admitindo-se a adoo de ndices especficos ou setoriais para as contrataes de servio continuado sem a dedicao exclusiva da mo de obra. (Includo pela INSTRUO
NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009)

Art. 19-A Em razo da smula n 331 do Tribunal Superior do Trabalho, o edital poder conter ainda as seguintes regras para a garantia do cumprimento das obrigaes trabalhistas nas contrataes de servios continuados com dedicao exclusiva da mo de obra: (Includo pela
INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009)

I - previso de que os valores provisionados para o pagamento das frias, 13 salrio e resciso contratual dos trabalhadores da contratada sero depositados pela Administrao em

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conta vinculada especfica, conforme o disposto no anexo VII desta Instruo Normativa, que somente ser liberada para o pagamento direto dessas verbas aos trabalhadores, nas seguintes condies: (Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) a) parcial e anualmente, pelo valor correspondente aos 13s salrios, quando devidos;
pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) (Includo

b) parcialmente, pelo valor correspondente s frias e ao 1/3 de frias, quando dos gozos de frias dos empregados vinculados ao contrato; (Nova redao dada pela INSTRUO NORMATIVA MP
n 5, de 18/12/2009)

c) parcialmente, pelo valor correspondente aos 13s salrios proporcionais, frias proporcionais e indenizao compensatria porventura devida sobre o FGTS, quando da demisso de empregado vinculado ao contrato; (Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) d) ao final da vigncia do contrato, para o pagamento das verbas rescisrias; e (Includo pela
INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009)

e) o saldo restante, com a execuo completa do contrato, aps a comprovao, por parte da empresa, da quitao de todos os encargos trabalhistas e previdencirios relativos ao servio contratado; (Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) II - a obrigao da contratada de, no momento da assinatura do contrato, autorizar a Administrao contratante a fazer a reteno na fatura e o depsito direto dos valores devidos ao Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS nas respectivas contas vinculadas dos trabalhadores da contratada, observada a legislao especfica; (Includo pela INSTRUO
NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009)

III - previso de que o pagamento dos salrios dos empregados pela empresa contratada dever ocorrer via depsito bancrio na conta do trabalhador, de modo a possibilitar a conferncia do pagamento por parte da Administrao; e (Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP
N 3, DE 15/11/2009)

IV - a obrigao da contratada de, no momento da assinatura do contrato, autorizar a Administrao contratante a fazer o desconto na fatura e o pagamento direto dos salrios e demais verbas trabalhistas aos trabalhadores, quando houver falha no cumprimento dessas obrigaes por parte da contratada, at o momento da regularizao, sem prejuzo das sanes cabveis. (Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) Art. 20. vedado Administrao fixar nos instrumentos convocatrios: I - o quantitativo de mo-de-obra a ser utilizado na prestao do servio, devendo sempre adotar unidade de medida que permita a quantificao da mo de obra que ser necessria execuo do servio; (Nova redao pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) II - os salrios das categorias ou dos profissionais que sero disponibilizados para a execuo do servio pela contratada; (Revogado pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) III - os benefcios, ou seus valores, a serem concedidos pela contratada aos seus empregados, devendo adotar os benefcios e valores previstos em acordo, dissdio ou conveno coletiva, como mnimo obrigatrio, quando houver; (Nova redao pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE
15/11/2009)

IV - exigncias de fornecimento de bens ou servios no pertinentes ao objeto a ser contratado sem que exista uma justificativa tcnica que comprove a vantagem para a Administrao; (Nova
redao pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009)

V - exigncia de qualquer documento que configure compromisso de terceiro alheio disputa; VI -exigncia de comprovao de filiao a Sindicato ou a Associao de Classe, como condio de participao na licitao, exceto quando a lei exigir a filiao a uma Associao de Classe como condio para o exerccio da atividade, como nos casos das profisses regulamentadas em Lei, tais como a advocacia, engenharia, medicina e contabilidade; (Nova
redao pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009)

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VII - exigncia de comprovao de quitao de anuidade junto a entidades de classe como condio de participao; VIII - exigncia de certido negativa de protesto como documento habilitatrio; e IX - a obrigao do contratante de ressarcir as despesas de hospedagem e transporte dos trabalhadores da contratada designados para realizar servios em unidades fora da localidade habitual de prestao dos servios que no estejam previstos nem orados no contrato; e (Nova
redao pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009)

X - quantitativos ou valores mnimos para custos variveis decorrentes de eventos futuros e imprevisveis, tais como o quantitativo de vale transporte a ser fornecido pela eventual contratada aos seus trabalhadores, ficando a contratada com a responsabilidade de prover o quantitativo que for necessrio, conforme dispe o art. 23 desta Instruo Normativa. 1.
(Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009)

1 Exigncias de comprovao de propriedade, apresentao de laudos e licenas de qualquer espcie s sero devidas pelo vencedor da licitao; dos proponentes poder-se- requisitar to somente declarao de disponibilidade ou de que a empresa rene condies de apresent-los no momento oportuno. 2 O disposto no inciso IX no impede a exigncia no instrumento convocatrio que os proponentes ofertem preos para as necessidades de deslocamento na prestao do servio, conforme previsto no inciso XIII do art. 15 desta Instruo Normativa. (Nova redao pela
INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009)

DAS PROPOSTAS Art. 21. As propostas devero ser apresentadas de forma clara e objetiva, em conformidade com o instrumento convocatrio, devendo conter todos os elementos que influenciam no valor final da contratao, detalhando, quando for o caso: I - os preos unitrios, o valor mensal e o valor global da proposta, conforme o disposto no instrumento convocatrio; II - os custos decorrentes da execuo contratual, mediante o preenchimento do modelo de planilha de custos e formao de preos estabelecido no instrumento convocatrio; III - a indicao dos sindicatos, acordos coletivos, convenes coletivas ou sentenas normativas que regem as categorias profissionais que executaro o servio e as respectivas datas bases e vigncias, com base no Cdigo Brasileiro de Ocupaes - CBO; IV - produtividade adotada, e se esta for diferente daquela utilizada pela Administrao como referncia, mas admitida pelo instrumento convocatrio, a respectiva comprovao de exeqibilidade; V - a quantidade de pessoal que ser alocado na execuo contratual; e VI - a relao dos materiais e equipamentos que sero utilizados na execuo dos servios, indicando o quantitativo e sua especificao. Art. 22. Quando permitido no edital, e de acordo com as regras previstas nesta Instruo Normativa, os licitantes podero apresentar produtividades diferenciadas daquela estabelecida no ato convocatrio como referncia, desde que no alterem o objeto da contratao, no contrariem dispositivos legais vigentes e apresentem justificativa, devendo comprov-las por meio de provas objetivas, tais como: I - relatrios tcnicos elaborados por profissional devidamente registrado nas entidades profissionais competentes compatveis com o objeto da contratao; II - manual de fabricante que evidencie, de forma inequvoca, capacidade operacional e produtividade dos equipamentos utilizados; III - atestado do fabricante ou de qualquer rgo tcnico que evidencie o rendimento e a produtividade de produtos ou servios; e IV - atestados detalhados fornecidos por pessoa jurdica de direito pblico ou privado que venham a comprovar e exeqibilidade da produtividade apresentada.

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Pargrafo nico. A apresentao das propostas implica obrigatoriedade do cumprimento das disposies nelas contidas, assumindo o proponente o compromisso de executar os servios nos seus termos, bem como fornecer todos os materiais, equipamentos, ferramentas e utenslios necessrios, em quantidades e qualidades adequadas perfeita execuo contratual, promovendo, quando requerido, sua substituio. Art. 23. A contratada dever arcar com o nus decorrente de eventual equvoco no dimensionamento dos quantitativos de sua proposta, devendo complement-los, caso o previsto inicialmente em sua proposta no seja satisfatrio para o atendimento ao objeto da licitao exceto quando ocorrer algum dos eventos arrolados nos incisos do 1 do art. 57 da Lei n 8.666, de 1993. 1 O disposto no caput deve ser observado ainda para custos variveis decorrentes de fatores futuros e incertos, tais como o valor provido com o quantitativo de vale transporte. (Nova
redao dada pela INSTRUO NORMATIVA MP N 4, DE 11/10/2009)

2 Caso a proposta apresente eventual equvoco no dimensionamento dos quantitativos que favorea a contratada, este ser revertido como lucro durante a vigncia da contratao, mas poder ser objeto de negociao para a eventual prorrogao contratual. (Includo pela
INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009)

Art. 24. Quando a modalidade de licitao for prego, a planilha de custos e formao de preos dever ser entregue e analisada no momento da aceitao do lance vencedor, em que poder ser ajustada, se possvel, para refletir corretamente os custos envolvidos na contratao, desde que no haja majorao do preo proposto. (Nova redao pela INSTRUO
NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009)

DO JULGAMENTO DAS PROPOSTAS Art. 25. Para a contratao de servios devero ser adotados, preferencialmente, os tipos de licitao "menor preo" ou "tcnica e preo", ressalvadas as hipteses de dispensa ou inexigibilidade previstas na legislao. Art. 26. A licitao do tipo "menor preo" para a contratao de servios considerados comuns dever ser realizada na modalidade Prego, conforme dispe o Decreto 5.450, de 2005;, preferencialmente na forma eletrnica. Pargrafo nico. Em consequncia da padronizao existente no mercado de TI, a maioria dos bens e servios de tecnologia da informao esto aderentes a protocolos, mtodos e tcnicas preestabelecidos e conhecidos, sendo, portanto, via de regra, considerados comuns para fins de utilizao da modalidade Prego. (Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) Art. 27. A licitao tipo "tcnica e preo" dever ser excepcional, somente admitida para servios que tenham as seguintes caractersticas: I - natureza predominantemente intelectual; II - grande complexidade ou inovao tecnolgica ou tcnica; ou III - possam ser executados com diferentes metodologias, tecnologias, alocao de recursos humanos e materiais e: a) no se conhea previamente licitao qual das diferentes possibilidades a que melhor atender aos interesses do rgo ou entidade; b) nenhuma das solues disponveis no mercado atenda completamente necessidade da Administrao e no exista consenso entre os especialistas na rea sobre qual seja a melhor soluo, sendo preciso avaliar as vantagens e desvantagens de cada uma para verificar qual a que mais se aproxima da demanda; ou c) exista o interesse de ampliar a competio na licitao, adotando-se exigncias menos restritivas e pontuando as vantagens que eventualmente forem oferecidas.

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 1 A licitao tipo "tcnica e preo" no dever ser utilizada quando existir recomendao contrria por parte da Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto para o servio a ser contratado. 2 A adoo do tipo de licitao descrito no caput dever ser feita mediante justificativa, consoante o disposto neste artigo. 3 vedada a atribuio de fatores de ponderao distintos para os ndices tcnica e preo sem que haja justificativa para essa opo. Art. 28. As propostas apresentadas devero ser analisadas e julgadas de acordo com o disposto nas normas legais vigentes, e ainda em consonncia com o estabelecido no instrumento convocatrio, conforme previsto nos artigos 43, 44, 45, 46 e 48 da Lei n 8.666, de 1993, e na Lei n 10.520/2002. Pargrafo nico. Nas licitaes tipo "tcnica e preo", o julgamento das propostas dever observar os seguintes procedimentos: I - o fator qualidade ser aferido mediante critrios objetivos, no se admitindo a indicao da entidade certificadora especfica, devendo o rgo assegurar-se de que o certificado se refira rea compatvel com os servios licitados; II - a atribuio de pontuao ao fator desempenho no poder ser feita com base na apresentao de atestados relativos durao de trabalhos realizados pelo licitante; III - vedada a atribuio de pontuao progressiva a um nmero crescente de atestados comprobatrios de experincia de idntico teor; IV - poder ser apresentado mais de um atestado relativamente ao mesmo quesito de capacidade tcnica, quando estes forem necessrios para a efetiva comprovao da aptido solicitada; e V - Na anlise da qualificao do corpo tcnico que executar o servio, deve haver proporcionalidade entre a equipe tcnica pontuvel com a quantidade de tcnicos que sero efetivamente alocados na execuo do futuro contrato. Art. 29. Sero desclassificadas as propostas que: I - contenham vcios ou ilegalidades; II - no apresentem as especificaes tcnicas exigidas pelo Projeto Bsico ou Termo de Referncia; III - apresentarem preos finais superiores ao valor mximo mensal estabelecido pelo rgo ou entidade contratante no instrumento convocatrio; IV - apresentarem preos que sejam manifestamente inexeqveis; e V - no vierem a comprovar sua exeqibilidade, em especial em relao ao preo e a produtividade apresentada. 1 Consideram-se preos manifestamente inexeqveis aqueles que, comprovadamente, forem insuficientes para a cobertura dos custos decorrentes da contratao pretendida. 2 A inexeqibilidade dos valores referentes a itens isolados da planilha de custos, desde que no contrariem instrumentos legais, no caracteriza motivo suficiente para a desclassificao da proposta. 3 Se houver indcios de inexeqibilidade da proposta de preo, ou em caso da necessidade de esclarecimentos complementares, poder ser efetuada diligncia, na forma do 3 do art. 43 da Lei n 8.666/93, para efeito de comprovao de sua exeqibilidade, podendo adotar, dentre outros, os seguintes procedimentos: I - questionamentos junto proponente para a apresentao de justificativas e comprovaes em relao aos custos com indcios de inexeqibilidade; II - verificao de acordos coletivos, convenes coletivas ou sentenas normativas em dissdios coletivos de trabalho; III - levantamento de informaes junto ao Ministrio do Trabalho e Emprego, e junto ao Ministrio da Previdncia Social; IV - consultas a entidades ou conselhos de classe, sindicatos ou similares; V - pesquisas em rgos pblicos ou empresas privadas;

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VI - verificao de outros contratos que o proponente mantenha com a Administrao ou com a iniciativa privada; VII - pesquisa de preo com fornecedores dos insumos utilizados, tais como: atacadistas, lojas de suprimentos, supermercados e fabricantes; VIII - verificao de notas fiscais dos produtos adquiridos pelo proponente; IX - levantamento de indicadores salariais ou trabalhistas publicados por rgos de pesquisa; X - estudos setoriais; XI - consultas s Secretarias de Fazenda Federal, Distrital, Estadual ou Municipal; XII - anlise de solues tcnicas escolhidas e/ou condies excepcionalmente favorveis que o proponente disponha para a prestao dos servios; e XIII - demais verificaes que porventura se fizerem necessrias. 4 Qualquer interessado poder requerer que se realizem diligncias para aferir a exeqibilidade e a legalidade das propostas, devendo apresentar as provas ou os indcios que fundamentam a suspeita. 5 Quando o licitante apresentar preo final inferior a 30% da mdia dos preos ofertados para o mesmo item, e a inexeqibilidade da proposta no for flagrante e evidente pela anlise da planilha de custos, no sendo possvel a sua imediata desclassificao, ser obrigatria a realizao de diligncias para aferir a legalidade e exeqibilidade da proposta. Art. 29-A A anlise da exeqibilidade de preos nos servios continuados com dedicao exclusiva da mo de obra do prestador dever ser realizada com o auxlio da planilha de custos e formao de preos, a ser preenchida pelo licitante em relao sua proposta final de preo.
(Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009)

1 O modelo de Planilha de custos e formao de preos previsto no anexo III desta Instruo Normativa dever ser adaptado s especificidades do servio e s necessidades do rgo ou entidade contratante, de modo a permitir a identificao de todos os custos envolvidos na execuo do servio. (Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) 2 Erros no preenchimento da Planilha no so motivo suficiente para a desclassificao da proposta, quando a Planilha puder ser ajustada sem a necessidade de majorao do preo ofertado, e desde que se comprove que este suficiente para arcar com todos os custos da contratao. (Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) 3 vedado ao rgo ou entidade contratante fazer ingerncias na formao de preos privados, por meio da proibio de insero de custos ou exigncia de custos mnimos que no estejam diretamente relacionados exeqibilidade dos servios e materiais ou decorram de encargos legais, tais como: (Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) I - impedir que as empresas incluam nos seus custos tributos ditos diretos, o que no encontra respaldo legal; (Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) II - impedir que a empresa venha a estabelecer em sua planilha custo relativo reserva tcnica; (Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) III - exigir custo mnimo para a reserva tcnica, lucro ou despesa administrativa; e (Includo pela
INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009)

IV - exigir custo mnimo para tributos ou encargos sociais variveis que no estejam expressamente exigidos em Lei, tais como exigir custo mnimo para o imposto de renda - IRPJ ou para a contribuio sobre o lucro lquido - CSLL, j que a reteno na fatura da empresa significa mera substituio tributria, no sendo necessariamente o valor que ser pago pela empresa no momento em que realizar sua declarao de IRPJ, no incio do ano fiscal seguinte.
(Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009)

Art. 29-B (Revogado pela INSTRUO NORMATIVA MP N 4, DE 11/10/2009) DA VIGNCIA DOS CONTRATOS Art. 30. A durao dos contratos ficar adstrita vigncia dos respectivos crditos oramentrios, podendo, quando for o caso, ser prorrogada at o limite previsto no ato convocatrio, observado o disposto no art. 57 da Lei n 8.666/93.

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 1 O prazo mnimo previsto para incio da prestao de servio continuado com dedicao exclusiva dos trabalhadores da contratada dever ser o suficiente de modo a possibilitar a preparao do prestador para o fiel cumprimento do contrato. 2 Toda prorrogao de contratos ser precedida da realizao de pesquisas de preos de mercado ou de preos contratados por outros rgos e entidades da Administrao Pblica, visando a assegurar a manuteno da contratao mais vantajosa para a Administrao. 3 A prorrogao de contrato, quando vantajosa para a Administrao, dever ser promovida mediante celebrao de termo aditivo, o qual dever ser submetido aprovao da consultoria jurdica do rgo ou entidade contratante. 4 Nos contratos cuja durao, ou previso de durao, ultrapasse um exerccio financeiro, indicar-se- o crdito e respectivo empenho para atender despesa no exerccio em curso, bem como de cada parcela da despesa relativa parte a ser executada em exerccio futuro, com a declarao de que, em termos aditivos ou apostilamentos, indicar-se-o os crditos e empenhos para sua cobertura. Art. 30-A Nas contrataes de servio continuado, o contratado no tem direito subjetivo prorrogao contratual, que objetiva a obteno de preos e condies mais vantajosas para a Administrao, conforme estabelece o art. 57, inciso II da Lei n 8.666, de 1993. (Includo pela
INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009)

1 Quando da prorrogao contratual, o rgo ou entidade contratante dever:

INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009)

(Includo pela

I - assegurar-se de que os preos contratados continuam compatveis com aqueles praticados no mercado, de forma a garantir a continuidade da contratao mais vantajosa, em relao realizao de uma nova licitao; e (Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) II - realizar a negociao contratual para a reduo/eliminao dos custos fixos ou variveis no renovveis que j tenham sido amortizados ou pagos no primeiro ano da contratao, sob pena de no renovao do contrato. (Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) 2 A Administrao no poder prorrogar o contrato quando:
NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) (Includo pela INSTRUO

I - os preos estiverem superiores aos estabelecidos como limites pelas Portarias do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, admitindo-se a negociao para reduo de preos; ou
(Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009)

II - a contratada tiver sido declarada inidnea ou suspensa no mbito da Unio ou do prprio rgo contratante, enquanto perdurarem os efeitos. (Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3,
DE 15/11/2009)

DO ACOMPANHAMENTO E FISCALIZAO DA EXECUO DOS CONTRATOS Art. 31. O acompanhamento e a fiscalizao da execuo do contrato consistem na verificao da conformidade da prestao dos servios e da alocao dos recursos necessrios, de forma a assegurar o perfeito cumprimento do contrato, devendo ser exercidos por um representante da Administrao, especialmente designado na forma dos arts. 67 e 73 da Lei n 8.666/93.e do art. 6 do Decreto n 2.271/97. Pargrafo nico. Alm das disposies previstas neste captulo, a fiscalizao contratual dos servios continuados dever seguir o disposto no anexo IV desta IN. ,Art. 32. Em servios de natureza intelectual, aps a assinatura do contrato, o rgo ou entidade contratante deve promover reunio inicial, devidamente registrada em Ata, para dar incio execuo do servio, com o esclarecimento das obrigaes contratuais, em que estejam presentes os tcnicos responsveis pela elaborao do termo de referncia ou projeto bsico, o fiscal ou gestor do contrato, os tcnicos da rea requisitante, o preposto da empresa e os gerentes das reas que executaro os servios contratados. Pargrafo nico. O rgo ou entidade contratante dever estabelecer ainda reunies peridicas, de modo a garantir a qualidade da execuo e o domnio dos resultados e processos j desenvolvidos por parte do corpo tcnico do rgo contratante.

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Art. 33. A verificao da adequao da prestao do servio dever ser realizada com base no Acordo de Nveis de Servio, quando houver, previamente definido no ato convocatrio e pactuado pelas partes. 1 O prestador do servio poder apresentar justificativa para a prestao do servio com menor nvel de conformidade, que poder ser aceita pelo rgo ou entidade, desde que comprovada a excepcionalidade da ocorrncia, resultante exclusivamente de fatores imprevisveis e alheios ao controle do prestador. 2 O rgo contratante dever monitorar constantemente o nvel de qualidade dos servios para evitar a sua degenerao, devendo intervir para corrigir ou aplicar sanes quando verificar um vis contnuo de desconformidade da prestao do servio qualidade exigida. Art. 34. A execuo dos contratos dever ser acompanhada e fiscalizada por meio de instrumentos de controle, que compreendam a mensurao dos seguintes aspectos, quando for o caso: I - os resultados alcanados em relao ao contratado, com a verificao dos prazos de execuo e da qualidade demandada; II - os recursos humanos empregados, em funo da quantidade e da formao profissional exigidas; III - a qualidade e quantidade dos recursos materiais utilizados; IV - a adequao dos servios prestados rotina de execuo estabelecida; V - o cumprimento das demais obrigaes decorrentes do contrato; e VI - a satisfao do pblico usurio. 1 O fiscal ou gestor do contrato ao verificar que houve subdimensionamento da produtividade pactuada, sem perda da qualidade na execuo do servio, dever comunicar autoridade responsvel para que esta promova a adequao contratual produtividade efetivamente realizada, respeitando-se os limites de alterao dos valores contratuais previstos no 1 do artigo 65 da Lei n 8.666, de 1993. 2 A conformidade do material a ser utilizado na execuo dos servios dever ser verificada juntamente com o documento da contratada que contenha a relao detalhada dos mesmos, de acordo com o estabelecido no contrato, informando as respectivas quantidades e especificaes tcnicas, tais como: marca, qualidade e forma de uso. 3 O representante da Administrao dever promover o registro das ocorrncias verificadas, adotando as providncias necessrias ao fiel cumprimento das clusulas contratuais, conforme o disposto nos 1 e 2 do art. 67 da Lei n 8.666, de 1993. 4 O descumprimento total ou parcial das responsabilidades assumidas pela contratada, sobretudo quanto s obrigaes e encargos sociais e trabalhistas, ensejar a aplicao de sanes administrativas, previstas no instrumento convocatrio e na legislao vigente, podendo culminar em resciso contratual, conforme disposto nos artigos 77 e 87 da Lei n 8.666, de 1993. 5 Na fiscalizao do cumprimento das obrigaes trabalhistas e sociais nas contrataes continuadas com dedicao exclusiva dos trabalhadores da contratada, exigir-se-, dentre outras, as seguintes comprovaes: I - no caso de empresas regidas pela Consolidao das Leis Trabalhistas: a) a prova de regularidade para com a Seguridade Social, conforme dispe o art. 195, 3 da Constituio federal sob pena de resciso contratual; (Nova redao pela INSTRUO NORMATIVA
MP N 3, DE 15/11/2009)

b) recolhimento do FGTS, referente ao ms anterior, caso a Administrao no esteja realizando os depsitos diretamente, conforme estabelecido no instrumento convocatrio; (Nova
redao pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009)

c) pagamento de salrios no prazo previsto em Lei, referente ao ms anterior; d) fornecimento de vale transporte e auxlio alimentao quando cabvel; e) pagamento do 13 salrio; f) concesso de frias e correspondente pagamento do adicional de frias, na forma da Lei;

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g) realizao de exames admissionais e demissionais e peridicos, quando for o caso; h) eventuais cursos de treinamento e reciclagem que forem exigidos por lei; (Nova redao
INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009)

pela

i) comprovao do encaminhamento ao Ministrio do Trabalho e Emprego das informaes trabalhistas exigidas pela legislao, tais como: a RAIS e a CAGED; (Nova redao pela
INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) Redao original:

j) cumprimento das obrigaes contidas em conveno coletiva, acordo coletivo ou sentena normativa em dissdio coletivo de trabalho; e k) cumprimento das demais obrigaes dispostas na CLT em relao aos empregados vinculados ao contrato. II - No caso de cooperativas: a) recolhimento da contribuio previdenciria do INSS em relao parcela de responsabilidade do cooperado; b) recolhimento da contribuio previdenciria em relao parcela de responsabilidade da Cooperativa; c) comprovante de distribuio de sobras e produo; d) comprovante da aplicao do FATES - Fundo Assistncia Tcnica Educacional e Social; e) comprovante da aplicao em Fundo de reserva; f) comprovao de criao do fundo para pagamento do 13 salrio e frias; e g) eventuais obrigaes decorrentes da legislao que rege as sociedades cooperativas. III - No caso de sociedades diversas, tais como as Organizaes Sociais Civis de Interesse Pblico - OSCIPs e as Organizaes Sociais, ser exigida a comprovao de atendimento a eventuais obrigaes decorrentes da legislao que rege as respectivas organizaes. Art. 34-A O descumprimento das obrigaes trabalhistas ou a no manuteno das condies de habilitao pelo contratado dever dar ensejo resciso contratual, sem prejuzo das demais sanes, sendo vedada a reteno de pagamento se o contratado no incorrer em qualquer inexecuo do servio ou no o tiver prestado a contento. (Includo pela INSTRUO
NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009)

Pargrafo nico. A Administrao poder conceder um prazo para que a contratada regularize suas obrigaes trabalhistas ou suas condies de habilitao, sob pena de resciso contratual, quando no identificar m-f ou a incapacidade da empresa de corrigir a situao (Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009). Art. 35. Quando da resciso contratual, o fiscal deve verificar o pagamento pela contratada das verbas rescisrias ou a comprovao de que os empregados sero realocados em outra atividade de prestao de servios, sem que ocorra a interrupo do contrato de trabalho.
(Alterado pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) .

Pargrafo nico. At que a contratada comprove o disposto no caput, o rgo ou entidade contratante dever reter a garantia prestada, podendo ainda utiliz-la para o pagamento direto aos trabalhadores no caso da empresa no efetuar os pagamentos em at 2 (dois) meses do encerramento da vigncia contratual, conforme previsto no instrumento convocatrio e no art. 19-A, inciso IV desta Instruo Normativa. (Nova redao pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE
15/11/2009)

DO PAGAMENTO Art. 36. O pagamento dever ser efetuado mediante a apresentao de Nota Fiscal ou da Fatura pela contratada, que dever conter o detalhamento dos servios executados, conforme

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disposto no art. 73 da Lei n 8.666, de 1993, observado o disposto no art. 35 desta Instruo Normativa e os seguintes procedimentos: (Nova redao pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE
15/11/2009)

1 A Nota Fiscal ou Fatura dever ser obrigatoriamente acompanhada das seguintes comprovaes: I - do pagamento da remunerao e das contribuies sociais (Fundo de Garantia do Tempo de Servio e Previdncia Social), correspondentes ao ms da ltima nota fiscal ou fatura vencida, compatvel com os empregados vinculados execuo contratual, nominalmente identificados, na forma do 4 do Art. 31 da Lei n 9.032, de 28 de abril de 1995, quando se tratar de mode-obra diretamente envolvida na execuo dos servios na contratao de servios continuados; II - da regularidade fiscal, constatada atravs de consulta "on-line" ao Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores - SICAF, ou na impossibilidade de acesso ao referido Sistema, mediante consulta aos stios eletrnicos oficiais ou documentao mencionada no art. 29 da Lei n 8.666/93; e III - do cumprimento das obrigaes trabalhistas, correspondentes ltima nota fiscal ou fatura que tenha sido paga pela Administrao. 2 O descumprimento das obrigaes trabalhistas, previdencirias e as relativas ao FGTS ensejar o pagamento em juzo dos valores em dbito, sem prejuzo das sanes cabveis. 3 O prazo para pagamento da Nota Fiscal/Fatura, devidamente atestada pela Administrao, no dever ser superior a 5 (cinco) dias teis, contados da data de sua apresentao, na inexistncia de outra regra contratual. 4 Na inexistncia de outra regra contratual, quando da ocorrncia de eventuais atrasos de pagamento provocados exclusivamente pela Administrao, o valor devido dever ser acrescido de atualizao financeira, e sua apurao se far desde a data de seu vencimento at a data do efetivo pagamento, em que os juros de mora sero calculados taxa de 0,5% (meio por cento) ao ms, ou 6% (seis por cento) ao ano, mediante aplicao das seguintes formulas: I=(TX/100) 365 EM = I x N x VP, onde: I = ndice de atualizao financeira; TX = Percentual da taxa de juros de mora anual; EM = Encargos moratrios; N = Nmero de dias entre a data prevista para o pagamento e a do efetivo pagamento; VP = Valor da parcela em atraso. 5 Na hiptese de pagamento de juros de mora e demais encargos por atraso, os autos devem ser instrudos com as justificativas e motivos, e ser submetidos apreciao da autoridade superior competente, que adotar as providncias para verificar se ou no caso de apurao de responsabilidade, identificao dos envolvidos e imputao de nus a quem deu causa 6 A reteno ou glosa no pagamento, sem prejuzo das sanes cabveis, s dever ocorrer quando o contratado: (Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) I - no produzir os resultados, deixar de executar, ou no executar com a qualidade mnima exigida as atividades contratadas; ou (Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) II - deixar de utilizar materiais e recursos humanos exigidos para a execuo do servio, ou utiliz-los com qualidade ou quantidade inferior demandada. (Includo pela INSTRUO
NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009)

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 7 O pagamento pela Administrao das verbas destinadas ao pagamento das frias e 13 dos trabalhadores da contratada poder ocorrer em conta vinculada, conforme estiver previsto no instrumento convocatrio. (Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) DA REPACTUAO DE PREOS DOS CONTRATOS Art. 37. A repactuao de preos, como espcie de reajuste contratual, dever ser utilizada nas contrataes de servios continuados com dedicao exclusiva de mo de obra, desde que seja observado o interregno mnimo de um ano das datas dos oramentos aos quais a proposta se referir, conforme estabelece o art. 5 do Decreto n 2.271, de 1997. (Nova redao pela
INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009)

1 A repactuao para fazer face elevao dos custos da contratao, respeitada a anualidade disposta no caput, e que vier a ocorrer durante a vigncia do contrato, direito do contratado, e no poder alterar o equilbrio econmico e financeiro dos contratos, conforme estabelece o art. 37, inciso XXI da Constituio da Repblica Federativa do Brasil, sendo assegurado ao prestador receber pagamento mantidas as condies efetivas da proposta.
(Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009)

2 A repactuao poder ser dividida em tantas parcelas quanto forem necessrias em respeito ao princpio da anualidade do reajuste dos preos da contratao, podendo ser realizada em momentos distintos para discutir a variao de custos que tenham sua anualidade resultante em datas diferenciadas, tais como os custos decorrentes da mo de obra e os custos decorrentes dos insumos necessrios execuo do servio. (Includo pela INSTRUO
NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009)

3 Quando a contratao envolver mais de uma categoria profissional, com datas-base diferenciadas, a repactuao dever ser dividida em tantas quanto forem os acordos, dissdios ou convenes coletivas das categorias envolvidas na contratao. (Includo pela INSTRUO
NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009)

4 A repactuao para reajuste do contrato em razo de novo acordo, dissdio ou conveno coletiva deve repassar integralmente o aumento de custos da mo de obra decorrente desses instrumentos. (Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) Art. 38. O interregno mnimo de 1 (um) ano para a primeira repactuao ser contado a partir: I - da data limite para apresentao das propostas constante do instrumento convocatrio, em relao aos custos com a execuo do servio decorrentes do mercado, tais como o custo dos materiais e equipamentos necessrios execuo do servio; ou (Nova redao pela INSTRUO
NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009)

II - da data do acordo, conveno ou dissdio coletivo de trabalho ou equivalente, vigente poca da apresentao da proposta, quando a variao dos custos for decorrente da mo-deobra e estiver vinculada s datas-base destes instrumentos. (Nova redao pela INSTRUO
NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009)

Pargrafo nico. Revogado pela INSTRUO NORMATIVA MP n 5, de 18/12/2009 Art. 39. Nas repactuaes subseqentes primeira, a anualidade ser contada a partir da data do fato gerador que deu ensejo ltima repactuao. (Nova redao pela INSTRUO NORMATIVA
MP N 3, DE 15/11/2009)

Art. 40. As repactuaes sero precedidas de solicitao da contratada, acompanhada de demonstrao analtica da alterao dos custos, por meio de apresentao da planilha de custos e formao de preos ou do novo acordo conveno ou dissdio coletivo que fundamenta a repactuao, conforme for a variao de custos objeto da repactuao. (Nova
redao pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009)

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 1 vedada a incluso, por ocasio da repactuao, de benefcios no previstos na proposta inicial, exceto quando se tornarem obrigatrios por fora de instrumento legal, sentena normativa, acordo coletivo ou conveno coletiva. 2 Quando da solicitao da repactuao para fazer jus a variao de custos decorrente do mercado, esta somente ser concedida mediante a comprovao pelo contratado do aumento dos custos, considerando-se: (Nova redao pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) I - os preos praticados no mercado ou em outros contratos da Administrao; .(
pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009)

Nova redao

II - as particularidades do contrato em vigncia;

III - (Revogado pela INSTRUO NORMATIVA MP N 4, DE 11/10/2009)

IV - a nova planilha com a variao dos custos apresentada; (Nova redao dada pela INSTRUO
NORMATIVA MP N 4, DE 11/10/2009) ;

V - indicadores setoriais, tabelas de fabricantes, valores oficiais de referncia, tarifas pblicas ou outros equivalentes; e (Convalidado pela INSTRUO NORMATIVA MP N 4, DE 11/10/2009)

VI - a disponibilidade oramentria do rgo ou entidade contratante. 3 A deciso sobre o pedido de repactuao deve ser feita no prazo mximo de sessenta dias, contados a partir da solicitao e da entrega dos comprovantes de variao dos custos. 4 As repactuaes, como espcie de reajuste, sero formalizadas por meio de apostilamento, e no podero alterar o equilbrio econmico e financeiro dos contratos, exceto quando coincidirem com a prorrogao contratual, em que devero ser formalizadas por aditamento. (Nova redao pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) 5 O prazo referido no 3 ficar suspenso enquanto a contratada no cumprir os atos ou apresentar a documentao solicitada pela contratante para a comprovao da variao dos custos; (Nova redao pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) 6 O rgo ou entidade contratante poder realizar diligncias para conferir a variao de custos alegada pela contratada. 7 As repactuaes a que o contratado fizer jus e no forem solicitadas durante a vigncia do contrato, sero objeto de precluso com a assinatura da prorrogao contratual ou com o encerramento do contrato. (Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) Art. 41. Os novos valores contratuais decorrentes das repactuaes tero suas vigncias iniciadas observando-se o seguinte: I - a partir da ocorrncia do fato gerador que deu causa repactuao;
INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) (Nova redao pela

II - em data futura, desde que acordada entre as partes, sem prejuzo da contagem de periodicidade para concesso das prximas repactuaes futuras; ou III - em data anterior ocorrncia do fato gerador, exclusivamente quando a repactuao envolver reviso do custo de mo-de-obra em que o prprio fato gerador, na forma de acordo, conveno ou sentena normativa, contemplar data de vigncia retroativa, podendo esta ser considerada para efeito de compensao do pagamento devido, assim como para a contagem da anualidade em repactuaes futuras; (Nova redao pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE
15/11/2009)

44

 1 Os efeitos financeiros da repactuao devero ocorrer exclusivamente para os itens que a motivaram, e apenas em relao diferena porventura existente. (Nova redao pela INSTRUO
NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009)

2 (Revogado pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) 3 (Revogado pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) 4 (Revogado pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) Art. 41-A As repactuaes no interferem no direito das partes de solicitar, a qualquer momento, a manuteno do equilbrio econmico dos contratos com base no disposto no art. 65 da Lei n 8.666, de 1993. (Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) Art. 41-B A empresa contratada para a execuo de remanescente de servio tem direito repactuao nas mesmas condies e prazos a que fazia jus a empresa anteriormente contratada, devendo os seus preos serem corrigidos antes do incio da contratao, conforme determina o art. 24, inciso XI da Lei n 8.666, de 1993. (Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N
3, DE 15/11/2009)

DOS SERVIOS DE LIMPEZA E CONSERVAO Art. 42. Devero constar do Projeto Bsico na contratao de servios de limpeza e conservao, alm dos demais requisitos dispostos nesta IN: I - reas internas, reas externas, esquadrias externas e fachadas envidraadas, classificadas segundo as caractersticas dos servios a serem executados, periodicidade, turnos e jornada de trabalho necessrios etc; II - produtividade mnima a ser considerada para cada categoria profissional envolvida, expressa em termos de rea fsica por jornada de trabalho ou relao serventes por encarregado; e III - exigncias de sustentabilidade ambiental na execuo do servio, conforme o disposto no anexo V desta Instruo Normativa. Art. 43. Os servios sero contratados com base na rea Fsica a ser limpa, estabelecendo-se uma estimativa do custo por metro quadrado, observadas a peculiaridade, a produtividade, a periodicidade e a freqncia de cada tipo de servio e das condies do local objeto da contratao. Pargrafo nico. Os rgos devero utilizar as experincias e parmetros aferidos e resultantes de seus contratos anteriores para definir as produtividades da mo-de-obra, em face das caractersticas das reas a serem limpas, buscando sempre fatores econmicos favorveis administrao pblica. Art. 44. Nas condies usuais, sero adotados ndices de produtividade por servente em jornada de oito horas dirias, no inferiores a: I - reas internas: (Nova redao pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) a) Pisos acarpetados: 600 m; (Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) b) Pisos frios: 600 m; (Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) c) Laboratrios: 330 m;(Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) d) Almoxarifados/galpes: 1350 m; (Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) e) Oficinas: 1200 m; e (Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) f) reas com espaos livres - saguo, hall e salo: 800 m. (Includo pela INSTRUO NORMATIVA
MP N 3, DE 15/11/2009)

II - reas externas: (Nova redao pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009)

45

a) Pisos pavimentados adjacentes/contguos s edificaes: 1200 m;

NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009)

(Includo pela INSTRUO

b) Varrio de passeios e arruamentos: 6000 m;

15/11/2009) 3, DE 15/11/2009)

(Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE (Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N (Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP (Includo pela INSTRUO NORMATIVA (Includo pela

c) Ptios e reas verdes com alta freqncia: 1200 m;

N 3, DE 15/11/2009)

d) Ptios e reas verdes com mdia freqncia: 1200 m;

MP N 3, DE 15/11/2009)

e) Ptios e reas verdes com baixa freqncia: 1200 m; e

INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009)

f) coleta de detritos em ptios e reas verdes com freqncia diria: 100.000 m2.

III - esquadrias externas: (Nova redao pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) a) face externa com exposio a situao de risco: 110 m;
MP N 3, DE 15/11/2009)

(Includo pela INSTRUO NORMATIVA (Includo pela INSTRUO NORMATIVA

b) face externa sem exposio a situao de risco: 220 m;e

MP N 3, DE 15/11/2009)

c) face interna: 220 m. (Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) IV - fachadas envidraadas: 110m,observada a periodicidade prevista no Projeto Bsico; e
(Nova redao dada pela INSTRUO NORMATIVA MP N 4, DE 11/10/2009)

V - reas hospitalares e assemelhadas: 330m2. (Nova redao dada pela INSTRUO

NORMATIVA MP N 4, DE 11/10/2009)

1 Nos casos dispostos neste artigo, ser adotada a relao de um encarregado para cada trinta serventes, ou frao, podendo ser reduzida a critrio da autoridade competente, exceto para o caso previsto no inciso IV deste artigo, onde ser adotado um encarregado para cada quatro serventes. 2 Considerar-se- rea externa aquela no edificada, mas integrante do imvel. 3 Considerar-se- a limpeza de fachadas envidraadas, externamente, somente para aquelas cujo acesso para limpeza exija equipamento especial, cabendo ao dirigente do rgo/entidade decidir quanto oportunidade e convenincia desta contratao. 4 As reas hospitalares sero divididas em administrativas e mdico-hospitalares, devendo as ltimas reportarem-se aos ambientes cirrgicos, enfermarias, ambulatrios, laboratrios, farmcias e outros que requeiram assepsia similar, para execuo dos servios de limpeza e conservao. 5 As produtividades de referncia previstas neste artigo podero ser alteradas por meio de Portaria da Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao. Art. 45. Nos casos em que a rea Fsica a ser contratada for menor que a estabelecida para a produtividade mnima de referncia estabelecida nesta IN, esta poder ser considerada para efeito da contratao. Art. 46. O Anexo V desta IN traz uma metodologia de referncia para a contratao de servios de limpeza e conservao, compatveis com a produtividade de referncia estabelecida nesta IN, podendo ser adaptadas s especificidades da demanda de cada rgo ou entidade contratante. Art. 47. O rgo contratante poder adotar Produtividades diferenciadas das estabelecidas nesta Instruo Normativa, desde que devidamente justificadas, representem alterao da metodologia de referncia prevista no anexo V e sejam aprovadas pela autoridade competente. Art. 48. Para cada tipo de rea Fsica dever ser apresentado pelas proponentes o respectivo Preo Mensal Unitrio por Metro Quadrado, calculado com base na Planilha de Custos e Formao de Preos, contida no Anexo III desta IN.

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Pargrafo nico. O preo do Homem-Ms dever ser calculado para cada categoria profissional, cada jornada de trabalho e nvel de remunerao decorrente de adicionais legais. DO SERVIO DE VIGILNCIA Art. 49. Dever constar do Projeto Bsico ou Termo de Referncia para a contratao de servios de vigilncia: I - a justificativa do nmero e das caractersticas dos Postos de Servio a serem contratados; e II - os quantitativos dos diferentes tipos de Posto de Vigilncia, que sero contratados por Preo Mensal do Posto. Art. 50. O Posto de Vigilncia adotar preferencialmente uma das seguintes escalas de trabalho: I - 44 (quarenta e quatro) horas semanais diurnas, de segunda a sexta-feira, envolvendo 1 (um) vigilante; II - 12 (doze) horas diurnas, de segunda-feira a domingo, envolvendo 2 (dois) vigilantes em turnos de 12 (doze) x 36 (trinta e seis) horas; e III - 12 (doze) horas noturnas, de segunda-feira a domingo, envolvendo 2 (dois) vigilantes em turnos de 12 (doze) x 36 (trinta e seis) horas; (Nova redao pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE
15/11/2009)

IV - 12 (doze) horas diurnas, de segunda feira a sexta feira, envolvendo 2 (dois) vigilantes em turnos de 12(doze) x 36 (trinta e seis) horas; (Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE
15/11/2009)

V - 12 (doze) horas noturnas, de segunda feira a sexta feira, envolvendo 2 (dois) vigilantes em turnos de 12(doze) x 36 (trinta e seis) horas; (Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE
15/11/2009)

1 Sempre que possvel, o horrio de funcionamento dos rgos e a escala de trabalho dos servidores dever ser adequada para permitir a contratao de vigilncia conforme o disposto neste artigo; 2 Excepcionalmente, desde que devidamente fundamentado e comprovada a vantagem econmica para a Administrao, podero ser caracterizados outros tipos de postos, considerando os acordos, convenes ou dissdios coletivos da categoria. 3 Para cada tipo de Posto de Vigilncia, dever ser apresentado pelas proponentes o respectivo Preo Mensal do Posto, calculado conforme a Planilha de Custos e Formao de Preos, contida no Anexo III, desta Instruo Normativa. 4 Os preos dos postos constantes dos incisos IV e V no podero ser superiores aos preos dos postos equivalentes previstos nos incisos II e III, observado o previsto no Anexo III desta Instruo Normativa. (Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) Art. 51. O Anexo VI desta IN traz especificaes exemplificativas para a contratao de servios de vigilncia, devendo ser adaptadas s especificidades da demanda de cada rgo ou entidade contratante. (Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) Art. 51-A Os rgos/entidades da Administrao Pblica Federal devero realizar estudos visando otimizar os postos de vigilncia, de forma a extinguir aqueles que no forem essenciais, substituir por recepcionistas aqueles que tenham como efetiva atribuio o atendimento ao pblico e definir diferentes turnos, de acordo com as necessidades do rgo ou entidade, para postos de escala 44h semanais, visando eliminar postos de 12 x 36h que ficam ociosos nos finais de semana. (Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) Art. 51-B - vedada:
(Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009)

I - a licitao para a contratao de servios de instalao, manuteno ou aluguel de equipamentos de vigilncia eletrnica em conjunto com servios contnuos de vigilncia armada/desarmada ou de monitoramento eletrnico; ou (Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP
N 3, DE 15/11/2009)

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II - a licitao para a contratao de servio de brigada de incndio em conjunto com servios de vigilncia. (Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009) Pargrafo nico. Os servios de instalao e manuteno de circuito fechado de TV ou de quaisquer outros meios de vigilncia eletrnica so servios de engenharia, para os quais devem ser contratadas empresas que estejam registradas no CREA e que possuam profissional qualificado em seu corpo tcnico (engenheiro), detentor de atestados tcnicos compatveis com o servio a ser executado. (Includo pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE
15/11/2009)

DAS DISPOSIES FINAIS Art. 52. Os rgos e entidades contratantes devero publicar no comprasnet a listagem atualizada dos contratos continuados firmados, indicando: I - a(s) contratada(s); II - o(s) objeto(s); III - os preos unitrios, mensal e global, com as respectivas unidades de medida; IV - o(s) quantitativo(s) de empregados envolvidos em cada contrato, quando a contratao implicar dedicao exclusiva de empregados da contratada; V - o(s) valore(s) mximo(s) adotado(s); VI - a(s) produtividade(s) de referncia e a(s) produtividade(s) contratada(s); VII - a(s) data(s) de referncia para eventuais repactuaes e os instrumentos legais a que se vinculam; e VIII - a variao percentual entre o(s) valor(es) contratado(s) e o(s) repactuado(s), e o(s) novo(s) valor(es) decorrente(s). Art. 53. As licitaes em andamento, no que couber, devero ser adequadas s disposies desta Instruo Normativa. Art. 54. Os casos omissos sero dirimidos pela Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao - SLTI, do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto - MP, que poder disponibilizar em meio eletrnico informaes adicionais e expedir normas complementares, em especial sobre as sistemticas de fiscalizao contratual e repactuao, e os eventuais valores mximos ou de referncia nas contrataes dos servios. Art. 55. Fica revogada a Instruo Normativa n 18, de 22 de dezembro de 1997. Art. 56. Esta Instruo Normativa entra em vigor no prazo de 60 dias da data de sua publicao. ROGRIO SANTANNA DOS SANTOS
ANEXO I DEFINIES DOS TERMOS UTILIZADOS NA INSTRUO NORMATIVA I - SERVIOS CONTINUADOS so aqueles cuja interrupo possa comprometer a continuidade das atividades da Administrao e cuja necessidade de contratao deva estender-se por mais de um exerccio financeiro e continuamente; II - SERVIOS NO-CONTINUADOS so aqueles que tm como escopo a obteno de produtos especficos em um perodo pr-determinado. III - PROJETO BSICO OU TERMO DE REFERNCIA o documento que dever conter os elementos tcnicos capazes de propiciar a avaliao do custo, pela administrao, com a contratao e os elementos tcnicos necessrios e suficientes, com nvel de preciso adequado para caracterizar o servio a ser contratado e orientar a execuo e fiscalizao contratual; IV - UNIDADE DE MEDIDA o parmetro de medio adotado pela Administrao para possibilitar a quantificao dos servios e a aferio dos resultados; V - PRODUTIVIDADE a capacidade de realizao de determinado volume de tarefas, em funo de uma determinada rotina de execuo de servios, considerando-se os recursos humanos, materiais e tecnolgicos disponibilizados, o nvel de qualidade exigido e as condies do local de prestao do servio;

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VI - ROTINA DE EXECUO DE SERVIOS o detalhamento das tarefas que devero ser executadas em determinados intervalos de tempo, sua ordem de execuo, especificaes, durao e freqncia; VII - PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS o documento a ser utilizado para detalhar os componentes de custo que incidem na formao do preo dos servios, conforme modelo constante do Anexo I, podendo ser adequado pela Administrao em funo das peculiaridades dos servios a que se destina, no caso de servios continuados; VIII - SALRIO o valor a ser efetivamente pago ao profissional envolvido diretamente na execuo contratual, no podendo ser inferior ao estabelecido em acordo ou conveno coletiva, sentena normativa ou lei, ou ainda, quando da no existncia destes, poder ser aquele praticado no mercado ou apurado em publicaes ou pesquisas setoriais para a categoria profissional correspondente; IX - PR-LABORE o equivalente salarial a ser pago aos cooperados pela cooperativa em contrapartida pelos servios prestados; X - REMUNERAO o salrio base percebido pelo profissional em contrapartida pelos servios prestados mais os adicionais cabveis, tais como hora extra, adicional de insalubridade, adicional de periculosidade, adicional de tempo de servio, adicional de risco de vida e demais que se fizerem necessrios; XI - ENCARGOS SOCIAIS E TRABALHISTAS so os custos de mo-de-obra decorrentes da legislao trabalhista e previdenciria, estimados em funo das ocorrncias verificadas na empresa e das peculiaridades da contratao, calculados mediante incidncia percentual sobre a remunerao; XII - INSUMOS DE MO-DE-OBRA so os custos decorrentes da execuo dos servios, relativos aos benefcios efetivamente concedidos aos empregados, tais como transporte, seguros de vida e de sade, alimentao, treinamento, e ainda custos relativos a uniformes, entre outros; XIII - RESERVA TCNICA so os custos decorrentes de substituio de mo-de-obra quando da ocorrncia de atrasos ou faltas que no sejam amparadas por dispositivo legal e, ainda, abonos e outros, de forma a assegurar a perfeita execuo contratual. Este custo calculado para cobertura no discriminada no clculo da remunerao mediante incidncia percentual sobre o somatrio da remunerao, encargos sociais e trabalhistas e insumos de mo-de-obra; XIV - INSUMOS DIVERSOS so os custos relativos a materiais, utenslios, suprimentos, mquinas, equipamentos, entre outros, utilizados diretamente na execuo dos servios; XV - DESPESAS OPERACIONAIS ADMINISTRATIVAS so os custos indiretos envolvidos na execuo contratual decorrentes dos gastos da contratada com sua estrutura administrativa, organizacional e gerenciamento de seus contratos, calculados mediante incidncia de um percentual sobre o somatrio da remunerao, encargos sociais e trabalhistas, insumos de mo-de-obra e insumos diversos, tais como as despesas relativas a: a) funcionamento e manuteno da sede, tais como aluguel, gua, luz, telefone, o Imposto Predial Territorial Urbano - IPTU, dentre outros; b) pessoal administrativo; c) material e equipamentos de escritrio; d) superviso de servios; e e) seguros. XVI - LUCRO o ganho decorrente da explorao da atividade econmica, calculado mediante incidncia percentual sobre a remunerao, encargos sociais e trabalhistas, insumos de mo-de-obra, insumos diversos e despesas operacionais e administrativas; XVII - TRIBUTOS so os valores referentes ao recolhimento de impostos, e contribuies incidentes sobre o faturamento, conforme estabelecido pela legislao vigente; XVIII - FISCAL OU GESTOR DO CONTRATO o representante da Administrao, especialmente designado, na forma dos arts. 67 e 73 da Lei n 8.666/93.e do art. 6 do Decreto n 2.271/97, para exercer o acompanhamento e a fiscalizao da execuo contratual, devendo informar a Administrao sobre eventuais vcios, irregularidades ou baixa qualidade dos servios prestados pela contratada, propor as solues e as sanes que entender cabveis para regularizao das faltas e defeitos observados, conforme o disposto nesta Instruo Normativa; XIX - INSTRUMENTO LEGAL todo ato normativo ou instrumento jurdico ao qual seja atribuda fora de Lei, que tenha abrangncia geral ou coletiva e disponha sobre matria tutelada pelo Direito Pblico, tais como acordos, convenes coletivas e decises normativas trabalhistas;

XX - REPACTUAO a espcie de reajuste contratual que deve ser utilizada para servios continuados com dedicao exclusiva da mo de obra, por meio da anlise da variao dos custos contratuais, de modo a garantir a manuteno do equilbrio econmico- financeiro do contrato, devendo estar prevista no instrumento convocatrio com data vinculada apresentao das propostas para os custos decorrentes do mercado e do acordo ou conveno coletiva ao qual o oramento esteja vinculado para os custos decorrentes da mo de obra; (Nova redao pela INSTRUO NORMATIVA MP N 3, DE 15/11/2009)
XXI - PRODUTOS ou RESULTADOS so os bens materiais e imateriais, quantitativamente delimitados, a serem produzidos na execuo do servio contratado;

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XXII - ACORDO DE NVEL DE SERVIO - ANS, para os fins desta Instruo Normativa, um ajuste escrito, anexo ao contrato, entre o provedor de servios e o rgo contratante, que define, em bases compreensveis, tangveis objetivamente observveis e comprovveis, os nveis esperados de qualidade da prestao do servio e respectivas adequaes de pagamento; XXIII - ORDEM DE SERVIO o documento utilizado pela Administrao para a solicitao, acompanhamento e controle de tarefas relativas execuo dos contratos de prestao de servios, especialmente os de tecnologia de informao, que dever estabelecer quantidades estimativas, prazos e custos da atividade a ser executada, e possibilitar a verificao da conformidade do servio executado com o solicitado. ANEXO II MODELO DO ACORDO DE NVEIS DE SERVIOS INDICADOR N + TTULO DO INDICADOR QUE SER UTILIZADO ITEM Finalidade Meta a cumprir Instrumento de medio Forma de acompanhamento Periodicidade Mecanismo de Clculo Incio de Vigncia Faixas de ajuste no pagamento Sanes Observaes EXEMPLO DE INDICADOR N 01 Prazo de atendimento de demandas (OS). ITEM Finalidade Meta a cumprir Instrumento de medio Forma de acompanhamento Periodicidade Mecanismo de Clculo Incio de Vigncia Faixas de ajuste no pagamento Sanes Observaes 24h Sistema informatizado de solicitao de servios - Ordem de Servio (OS) eletrnica. Pelo sistema. Mensal Cada OS ser verificada e valorada individualmente. N de horas no atendimento/24h = X Data da assinatura do contrato. X at 1 - 100% do valor da OS De 1 a 1,5 - 90% do valor da OS De 1,5 a 2 - 80% do valor da OS 20% das OS acima de 2 - multa de XX 30% das OS acima de 2 - multa de XX + resciso contratual DESCRIO Garantir um atendimento clere s demandas do rgo. DESCRIO

Nova redao do ANEXO III dada pela Portaria MP n 7, de 09/03/2011

ANEXO III MODELO DE PLANILHA DE CUSTOS E FORMAO DE PREOS N Processo

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Licitao N

Dia ___/___/_____ s ___:___ horas Discriminao dos Servios (dados referentes contratao) A B C D Data de apresentao da proposta (dia/ms/ano) Municpio/UF Ano Acordo, Conveno ou Sentena Normativa em Dissdio Coletivo N de meses de execuo contratual

Identificao do Servio Tipo de Servio Unidade de Medida Quantidade total a contratar (em funo da unidade de medida)

Nota (1) - Esta tabela poder ser adaptada s caractersticas do servio contratado, inclusive adaptar rubricas e suas respectivas provises e ou estimativas, desde que devidamente justificado. Nota (2)- As provises constantes desta planilha podero no ser necessrias em determinados servios que no necessitem da dedicao exclusiva dos trabalhadores da contratada para com a Administrao. ANEXO III-A MO-DE-OBRA MO-DE-OBRA VINCULADA EXECUO CONTRATUAL Dados complementares para composio dos custos referente mo-de-obra 1 Tipo de servio (mesmo servio com caractersticas distintas) 2 Salrio Normativo da Categoria Profissional 3 Categoria profissional (vinculada execuo contratual) 4 Data base da categoria (dia/ms/ano) Nota: Dever ser elaborado um quadro para cada tipo de servio. MDULO 1 : COMPOSIO DA REMUNERAO 1 A B C D E F G H Composio da Remunerao Salrio Base Adicional de periculosidade Adicional de insalubridade Adicional noturno Hora noturna adicional Adicional de Hora Extra Intervalo Intrajornada Outros (especificar) Total da Remunerao Valor (R$)

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MDULO 2: BENEFCIOS MENSAIS E DIRIOS 2 A B C D E F Benefcios Mensais e Dirios Transporte Auxlio alimentao (Vales, cesta bsica etc.) Assistncia mdica e familiar Auxlio creche Seguro de vida, invalidez e funeral Outros (especificar) Total de Benefcios mensais e dirios Valor (R$)

Nota: o valor informado dever ser o custo real do insumo (descontado o valor eventualmente pago pelo empregado). MDULO 3: INSUMOS DIVERSOS 3 A B C D Insumos Diversos Uniformes Materiais Equipamentos Outros (especificar) Total de Insumos diversos Valor (R$)

Nota: Valores mensais por empregado. MDULO 4: ENCARGOS SOCIAIS E TRABALHISTAS Submdulo 4.1 - Encargos previdencirios e FGTS: 4.1 A B C D E F G H TOTAL Encargos previdencirios e FGTS INSS SESI ou SESC SENAI ou SENAC INCRA Salrio Educao FGTS Seguro acidente do trabalho SEBRAE % Valor (R$)

Nota (1) - Os percentuais dos encargos previdencirios e FGTS so aqueles estabelecidos pela legislao vigente. Nota (2) - Percentuais incidentes sobre a remunerao. Submdulo 4.2 - 13 Salrio e Adicional de Frias 4.2 A B Subtotal C 13 Salrio e Adicional de Frias 13 Salrio Adicional de Frias Incidncia do Submdulo 4.1 sobre 13 Salrio e Adicional de Frias Valor (R$)

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TOTAL

Submdulo 4.3 - Afastamento Maternidade 4.3 Afastamento Maternidade A Afastamento maternidade B Incidncia do submdulo 4.1 sobre afastamento maternidade TOTAL Valor (R$)

Submdulo 4.4 - Proviso para Resciso 4.4 A B C D E F TOTA L Proviso para Resciso Aviso prvio indenizado Incidncia do submdulo 4.1 sobre aviso prvio indenizado Multa do FGTS do aviso prvio indenizado Aviso prvio trabalhado Incidncia do submdulo 4.1 sobre aviso prvio trabalhado Multa do FGTS do aviso prvio trabalhado Valor (R$)

Submdulo 4.5 - Custo de Reposio do Profissional Ausente 4.5 A B C D E F Subtotal G TOTAL Composio do Custo de Reposio do Profissional Ausente Frias Ausncia por doena Licena paternidade Ausncias legais Ausncia por Acidente de trabalho Outros (especificar) Incidncia do submdulo 4.1 sobre o Custo de reposio Valor (R$)

Quadro - resumo - Mdulo 4 - Encargos sociais e trabalhistas 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 TOTA L Mdulo 4 - Encargos sociais e trabalhistas 13 salrio + Adicional de frias Encargos previdencirios e FGTS Afastamento maternidade Custo de resciso Custo de reposio do profissional ausente Outros (especificar) Valor (R$)

MDULO 5 - CUSTOS INDIRETOS, TRIBUTOS E LUCRO 5 A B Custos Indiretos, Tributos e Lucro 13 salrio + Adicional de frias Tributos % Valor (R$)

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4.4 4.5 C TOTA L

B1. Tributos Federais (especificar) B2.Tributos Estaduais (especificar) B3.Tributos Municipais (especificar) B4. Outros tributos (especificar) Lucro

Nota (1): Custos Indiretos, Tributos e Lucro por empregado. Nota (2): O valor referente a tributos obtido aplicando-se o percentual sobre o valor do faturamento. ANEXO III - B Quadro-resumo do Custo por Empregado Mo-de-obra vinculada execuo contratual (valor por empregado) (R$) A Mdulo 1 - Composio da Remunerao B Mdulo 2 - Benefcios Mensais e Dirios C Mdulo 3 - Insumos Diversos (uniformes, materiais, equipamentos e outros) D Mdulo 4 - Encargos Sociais e Trabalhistas Subtotal (A + B +C+ D) E Mdulo 5 - Custos indiretos, tributos e lucro Valor total por empregado

ANEXO III-C Quadro-resumo - VALOR MENSAL DOS SERVIOS Tipo de servio (A) Valor proposto por empregado (B) Quantidade de empregados por posto (C) Valor proposto por posto (D) = (B x C) R$ Quantidade de postos (E) Valor total do servio (F) = (D x E) R$ R$ R$

I Servio 1 R$ (indicar) II Servio 2 R$ R$ (indicar) Servio... R$ R$ (indicar) VALOR MENSAL DOS SERVIOS (I + II + III + ...)

ANEXO III-D Quadro - demonstrativo - VALOR GLOBAL DA PROPOSTA Valor Global da Proposta Descrio Valor Valor proposto por unidade de medida * Valor mensal do servio Valor global da proposta (valor mensal do servio X n meses do contrato).

(R$)

A B C

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Nota (1): Informar o valor da unidade de medida por tipo de servio. ANEXO III-E Complemento dos Servios de Vigilncia VALOR MENSAL DOS SERVIOS ESCALA DE TRABALHO I 44 (quarenta e quatro) horas semanais diurnas, de segunda a sexta - feira envolvendo 1 (um) vigilante. 12 horas diurnas, de segunda feira a domingo, envolvendo 2 (dois) vigilantes em turnos de 12 (doze) x 36 (trinta e seis) horas. 12 horas noturnas, de segunda feira a domingo, envolvendo 2 (dois) vigilantes em turnos de 12 (doze) x 36 (trinta e seis) horas. 12 horas diurnas, de segunda a sexta - feira, envolvendo 2 (dois) vigilantes em turnos de 12 (doze) x 36 (trinta e seis) horas . 12 horas noturnas, de segunda a sexta - feira, envolvendo 2 (dois) vigilantes em turnos de 12 (doze) x 36 (trinta e seis) horas . Outras (especificar) PREO MENSAL DO POSTO N DE POSTOS SUBTOTAL (R$)

II

III

IV

TOTA L Nota: Nos casos de incluir outros tipos de postos observar o disposto no 2 do art. 50 da Instruo Normativa n 02 de 30 de abril de 2008. ANEXO III-F Complemento dos servios de limpeza e conservao I - PREO MENSAL UNITRIO POR M REA INTERNA - (Frmulas exemplificativas de clculo para rea interna, alneas "a" e "b" do artigo 44, para as demais alneas devero ser includos novos campos na planilha com a metragem adequada.)

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MO DE OBRA ENCARREGADO SERVENTE TOTAL

(1) PRODUTIVIDADE (1/M) _____1______ (30** x 600*) __1__ 600*

(2) PREO HOMEMMS (R$)

(1x2) SUBTOTA L (R$/M)

REA EXTERNA - (Frmulas exemplificativas de clculo para rea externa, alneas "a", "c", "d" e "e" do artigo 44, para as demais alneas devero ser includos novos campos na planilha com a metragem adequada.) (1) PRODUTIVIDADE (1/M) _____1______ (30** x 1200*) __1__ 1200* (2) PREO HOMEMMS (R$) (1x2) SUBTOTA L (R$/M)

MO DE OBRA ENCARREGADO SERVENTE TOTAL

ESQUADRIA EXTERNA (Frmulas exemplificativas de clculo para rea externa, alneas "b" e "c" do artigo 44, para as demais alneas devero ser includos novos campos na planilha com a metragem adequada.)
(2) FREQNCIA NO MS (HORAS) (3) JORNADA DE TRABALHO NO MS (HORAS) (5) PREO HOMEMMS (R$)

MO DE OBRA

(1) PRODUTIVIDADE (1/M)

(4) =(1x2x3) Ki****

(4x5) SUBTOTAL (R$/M)

ENCARREGADO SERVENTE

____1_____ 30** x 220* _1__ 220*

16*** 16***

___1___ 191,40 ___1___ 191,40

0,0000127 0,000380

TOTAL

FACHADA ENVIDRAADA - FACE EXTERNA

(2) FREQNCIA NO SEMESTRE (HORAS) (3) JORNADA DE TRABALHO NO SEMESTRE (HORAS) (5) PREO HOMEMMS (R$)

MO DE OBRA

(1) PRODUTIVIDADE (1/M)

(4) =(1x2x3) Ke****

(4x5) SUBTOTAL (R$/M)

ENCARREGADO

___1____ 4** x 110* _1__ 110*

8*** 8***

___1___ 1.148,4 ___1___ 1.148,4

0,0000158 0,0000633

SERVENTE

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TOTAL

REA MDICO-HOSPITALAR E ASSEMELHADOS (1) PRODUTIVIDADE (1/M) _____1______ (30** x 330*) __1__ 330* (2) PREO HOMEMMS (R$) (1x2) SUBTOTA L (R$/M)

MO DE OBRA ENCARREGADO SERVENTE TOTAL

* Caso as produtividades mnimas adotadas sejam diferentes, estes valores das planilhas devero ser adequados nova situao, bem como os coeficientes deles decorrentes (Ki e Ke). ** Caso a relao entre serventes e encarregados seja diferente, estes valores das planilhas devero ser adequados nova situao, bem como os coeficientes deles decorrentes (Ki e Ke). *** Freqncia sugerida em horas por ms. Caso a freqncia adotada, em horas, por ms ou semestre, seja diferente, estes valores devero ser adequados nova situao, bem como os coeficientes delas decorrentes (Ki e Ke). II - VALOR MENSAL DOS SERVIOS TIPO DE REA I - rea Interna II - rea Externa III - Esquadria Externa IV - Fachada Envidraada V - rea Mdico-Hospitalar Outras - (especificar) TOTA L PREO MENSAL UNITRIO (R$/ M) REA (M) SUBTOTA L (R$)

Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
DECRETO N 1.171, DE 22 DE JUNHO DE 1994 Aprova o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal.

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O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, e ainda tendo em vista o disposto no art. 37 da Constituio, bem como nos arts. 116 e 117 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e nos arts. 10, 11 e 12 da Lei n 8.429, de 2 de junho de 1992, DECRETA: Art. 1 Fica aprovado o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, que com este baixa. Art. 2 Os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta e indireta implementaro, em sessenta dias, as providncias necessrias plena vigncia do Cdigo de tica, inclusive mediante a Constituio da respectiva Comisso de tica, integrada por trs servidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou emprego permanente. Pargrafo nico. A constituio da Comisso de tica ser comunicada Secretaria da Administrao Federal da Presidncia da Repblica, com a indicao dos respectivos membros titulares e suplentes. Art. 3 Este decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 22 de junho de 1994, 173 da Independncia e 106 da Repblica. ITAMAR Romildo Canhim Este texto no substitui o publicado no DOU de 23.6.1994. ANEXO Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal CAPTULO I Seo I Das Regras Deontolgicas I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados maiores que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele, j que refletir o exerccio da vocao do prprio poder estatal. Seus atos, comportamentos e atitudes sero direcionados para a preservao da honra e da tradio dos servios pblicos. II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art. 37, caput, e 4, da Constituio Federal. III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idia de que o fim sempre o bem comum. O equilbrio entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor pblico, que poder consolidar a moralidade do ato administrativo. IV- A remunerao do servidor pblico custeada pelos tributos pagos direta ou indiretamente por todos, at por ele prprio, e por isso se exige, como contrapartida, que a moralidade administrativa se integre no Direito, como elemento indissocivel de sua aplicao e de sua finalidade, erigindo-se, como conseqncia, em fator de legalidade. V - O trabalho desenvolvido pelo servidor pblico perante a comunidade deve ser entendido como acrscimo ao seu prprio bem-estar, j que, como cidado, integrante da sociedade, o xito desse trabalho pode ser considerado como seu maior patrimnio. FRANCO

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VI - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico. Assim, os fatos e atos verificados na conduta do dia-adia em sua vida privada podero acrescer ou diminuir o seu bom conceito na vida funcional. VII - Salvo os casos de segurana nacional, investigaes policiais ou interesse superior do Estado e da Administrao Pblica, a serem preservados em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar. VIII - Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do hbito do erro, da opresso ou da mentira, que sempre aniquilam at mesmo a dignidade humana quanto mais a de uma Nao. IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar dano a qualquer bem pertencente ao patrimnio pblico, deteriorando-o, por descuido ou m vontade, no constitui apenas uma ofensa ao equipamento e s instalaes ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua inteligncia, seu tempo, suas esperanas e seus esforos para constru-los. X - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos. XI - 0 servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. Os repetidos erros, o descaso e o acmulo de desvios tornam-se, s vezes, difceis de corrigir e caracterizam at mesmo imprudncia no desempenho da funo pblica. XII - Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao do servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas. XIII - 0 servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas e cada concidado, colabora e de todos pode receber colaborao, pois sua atividade pblica a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nao. Seo II Dos Principais Deveres do Servidor Pblico XIV - So deveres fundamentais do servidor pblico: a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que seja titular; b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao usurio; c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum; d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens, direitos e servios da coletividade a seu cargo;

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e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios aperfeioando o processo de comunicao e contato com o pblico; f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos; g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral; h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o Poder Estatal; i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas e denunci-las; j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa da vida e da segurana coletiva; l) ser assduo e freqente ao servio, na certeza de que sua ausncia provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente em todo o sistema; m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias cabveis; n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais adequados sua organizao e distribuio; o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exerccio de suas funes, tendo por escopo a realizao do bem comum; p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo; q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao pertinentes ao rgo onde exerce suas funes; r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou funo, tanto quanto possvel, com critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem. s) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por quem de direito; t) exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados administrativos; u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao expressa lei; v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia deste Cdigo de tica, estimulando o seu integral cumprimento. Seo III Das Vedaes ao Servidor Pblico XV - E vedado ao servidor pblico; a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem;

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b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles dependam; c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica de sua profisso; d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material; e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister; f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores; g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim; h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providncias; i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos; j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular; l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico; m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros; n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente; o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana; p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso. CAPTULO II DAS COMISSES DE TICA XVI - Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico, dever ser criada uma Comisso de tica, encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de imputao ou de procedimento susceptvel de censura. XVIII - Comisso de tica incumbe fornecer, aos organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico. XXII - A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a de censura e sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia do faltoso.

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XXIV - Para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblicas, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado.

Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI N 9.784 , DE 29 DE JANEIRO DE 1999. Regula o processo administrativo no mbito da Administrao Pblica Federal. O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: CAPTULO I DAS DISPOSIES GERAIS Art. 1o Esta Lei estabelece normas bsicas sobre o processo administrativo no mbito da Administrao Federal direta e indireta, visando, em especial, proteo dos direitos dos administrados e ao melhor cumprimento dos fins da Administrao. 1o Os preceitos desta Lei tambm se aplicam aos rgos dos Poderes Legislativo e Judicirio da Unio, quando no desempenho de funo administrativa. 2o Para os fins desta Lei, consideram-se: I - rgo - a unidade de atuao integrante da estrutura da Administrao direta e da estrutura da Administrao indireta; II - entidade - a unidade de atuao dotada de personalidade jurdica; III - autoridade - o servidor ou agente pblico dotado de poder de deciso. Art. 2o A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios da legalidade, finalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade, moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse pblico e eficincia. Pargrafo nico. Nos processos administrativos sero observados, entre outros, os critrios de: I - atuao conforme a lei e o Direito; II - atendimento a fins de interesse geral, vedada a renncia total ou parcial de poderes ou competncias, salvo autorizao em lei; III - objetividade no atendimento do interesse pblico, vedada a promoo pessoal de agentes ou autoridades; IV - atuao segundo padres ticos de probidade, decoro e boa-f; V - divulgao oficial dos atos administrativos, ressalvadas as hipteses de sigilo previstas na Constituio;

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VI - adequao entre meios e fins, vedada a imposio de obrigaes, restries e sanes em medida superior quelas estritamente necessrias ao atendimento do interesse pblico; VII - indicao dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a deciso; VIII observncia das formalidades essenciais garantia dos direitos dos administrados; IX - adoo de formas simples, suficientes para propiciar adequado grau de certeza, segurana e respeito aos direitos dos administrados; X - garantia dos direitos comunicao, apresentao de alegaes finais, produo de provas e interposio de recursos, nos processos de que possam resultar sanes e nas situaes de litgio; XI - proibio de cobrana de despesas processuais, ressalvadas as previstas em lei; XII - impulso, de ofcio, do processo administrativo, sem prejuzo da atuao dos interessados; XIII - interpretao da norma administrativa da forma que melhor garanta o atendimento do fim pblico a que se dirige, vedada aplicao retroativa de nova interpretao. CAPTULO II DOS DIREITOS DOS ADMINISTRADOS Art. 3o O administrado tem os seguintes direitos perante a Administrao, sem prejuzo de outros que lhe sejam assegurados: I - ser tratado com respeito pelas autoridades e servidores, que devero facilitar o exerccio de seus direitos e o cumprimento de suas obrigaes; II - ter cincia da tramitao dos processos administrativos em que tenha a condio de interessado, ter vista dos autos, obter cpias de documentos neles contidos e conhecer as decises proferidas; III - formular alegaes e apresentar documentos antes da deciso, os quais sero objeto de considerao pelo rgo competente; IV - fazer-se assistir, facultativamente, por advogado, salvo quando obrigatria a representao, por fora de lei. CAPTULO III DOS DEVERES DO ADMINISTRADO Art. 4o So deveres do administrado perante a Administrao, sem prejuzo de outros previstos em ato normativo: I - expor os fatos conforme a verdade; II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-f; III - no agir de modo temerrio; IV - prestar as informaes que lhe forem solicitadas e colaborar para o esclarecimento dos fatos. CAPTULO IV DO INCIO DO PROCESSO Art. 5o O processo administrativo pode iniciar-se de ofcio ou a pedido de interessado.

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Art. 6o O requerimento inicial do interessado, salvo casos em que for admitida solicitao oral, deve ser formulado por escrito e conter os seguintes dados: I - rgo ou autoridade administrativa a que se dirige; II - identificao do interessado ou de quem o represente; III - domiclio do requerente ou local para recebimento de comunicaes; IV - formulao do pedido, com exposio dos fatos e de seus fundamentos; V - data e assinatura do requerente ou de seu representante. Pargrafo nico. vedada Administrao a recusa imotivada de recebimento de documentos, devendo o servidor orientar o interessado quanto ao suprimento de eventuais falhas. Art. 7o Os rgos e entidades administrativas devero elaborar modelos ou formulrios padronizados para assuntos que importem pretenses equivalentes. Art. 8o Quando os pedidos de uma pluralidade de interessados tiverem contedo e fundamentos idnticos, podero ser formulados em um nico requerimento, salvo preceito legal em contrrio. CAPTULO V DOS INTERESSADOS Art. 9o So legitimados como interessados no processo administrativo: I - pessoas fsicas ou jurdicas que o iniciem como titulares de direitos ou interesses individuais ou no exerccio do direito de representao; II - aqueles que, sem terem iniciado o processo, tm direitos ou interesses que possam ser afetados pela deciso a ser adotada; III - as organizaes e associaes representativas, no tocante a direitos e interesses coletivos; IV - as pessoas ou as associaes legalmente constitudas quanto a direitos ou interesses difusos. Art. 10. So capazes, para fins de processo administrativo, os maiores de dezoito anos, ressalvada previso especial em ato normativo prprio. CAPTULO VI DA COMPETNCIA Art. 11. A competncia irrenuncivel e se exerce pelos rgos administrativos a que foi atribuda como prpria, salvo os casos de delegao e avocao legalmente admitidos. Art. 12. Um rgo administrativo e seu titular podero, se no houver impedimento legal, delegar parte da sua competncia a outros rgos ou titulares, ainda que estes no lhe sejam hierarquicamente subordinados, quando for conveniente, em razo de circunstncias de ndole tcnica, social, econmica, jurdica ou territorial. Pargrafo nico. O disposto no caput deste artigo aplica-se delegao de competncia dos rgos colegiados aos respectivos presidentes. Art. 13. No podem ser objeto de delegao: I - a edio de atos de carter normativo; II - a deciso de recursos administrativos;

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III - as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade. Art. 14. O ato de delegao e sua revogao devero ser publicados no meio oficial. 1o O ato de delegao especificar as matrias e poderes transferidos, os limites da atuao do delegado, a durao e os objetivos da delegao e o recurso cabvel, podendo conter ressalva de exerccio da atribuio delegada. 2o O ato de delegao revogvel a qualquer tempo pela autoridade delegante. 3o As decises adotadas por delegao devem mencionar explicitamente esta qualidade e considerar-se-o editadas pelo delegado. Art. 15. Ser permitida, em carter excepcional e por motivos relevantes devidamente justificados, a avocao temporria de competncia atribuda a rgo hierarquicamente inferior. Art. 16. Os rgos e entidades administrativas divulgaro publicamente os locais das respectivas sedes e, quando conveniente, a unidade fundacional competente em matria de interesse especial. Art. 17. Inexistindo competncia legal especfica, o processo administrativo dever ser iniciado perante a autoridade de menor grau hierrquico para decidir. CAPTULO VII DOS IMPEDIMENTOS E DA SUSPEIO Art. 18. impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou autoridade que: I - tenha interesse direto ou indireto na matria; II - tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou representante, ou se tais situaes ocorrem quanto ao cnjuge, companheiro ou parente e afins at o terceiro grau; III - esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado ou respectivo cnjuge ou companheiro. Art. 19. A autoridade ou servidor que incorrer em impedimento deve comunicar o fato autoridade competente, abstendo-se de atuar. Pargrafo nico. A omisso do dever de comunicar o impedimento constitui falta grave, para efeitos disciplinares. Art. 20. Pode ser argida a suspeio de autoridade ou servidor que tenha amizade ntima ou inimizade notria com algum dos interessados ou com os respectivos cnjuges, companheiros, parentes e afins at o terceiro grau. Art. 21. O indeferimento de alegao de suspeio poder ser objeto de recurso, sem efeito suspensivo. CAPTULO VIII DA FORMA, TEMPO E LUGAR DOS ATOS DO PROCESSO Art. 22. Os atos do processo administrativo no dependem de forma determinada seno quando a lei expressamente a exigir. 1o Os atos do processo devem ser produzidos por escrito, em vernculo, com a data e o local de sua realizao e a assinatura da autoridade responsvel. 2o Salvo imposio legal, o reconhecimento de firma somente ser exigido quando houver dvida de autenticidade.

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 3o A autenticao de documentos exigidos em cpia poder ser feita pelo rgo administrativo. 4o O processo dever ter suas pginas numeradas seqencialmente e rubricadas. Art. 23. Os atos do processo devem realizar-se em dias teis, no horrio normal de funcionamento da repartio na qual tramitar o processo. Pargrafo nico. Sero concludos depois do horrio normal os atos j iniciados, cujo adiamento prejudique o curso regular do procedimento ou cause dano ao interessado ou Administrao. Art. 24. Inexistindo disposio especfica, os atos do rgo ou autoridade responsvel pelo processo e dos administrados que dele participem devem ser praticados no prazo de cinco dias, salvo motivo de fora maior. Pargrafo nico. O prazo previsto neste artigo pode ser dilatado at o dobro, mediante comprovada justificao. Art. 25. Os atos do processo devem realizar-se preferencialmente na sede do rgo, cientificando-se o interessado se outro for o local de realizao. CAPTULO IX DA COMUNICAO DOS ATOS Art. 26. O rgo competente perante o qual tramita o processo administrativo determinar a intimao do interessado para cincia de deciso ou a efetivao de diligncias. 1o A intimao dever conter: I - identificao do intimado e nome do rgo ou entidade administrativa; II - finalidade da intimao; III - data, hora e local em que deve comparecer; IV - se o intimado deve comparecer pessoalmente, ou fazer-se representar; V - informao da continuidade do processo independentemente do seu comparecimento; VI - indicao dos fatos e fundamentos legais pertinentes. 2o A intimao observar a antecedncia mnima de trs dias teis quanto data de comparecimento. 3o A intimao pode ser efetuada por cincia no processo, por via postal com aviso de recebimento, por telegrama ou outro meio que assegure a certeza da cincia do interessado. 4o No caso de interessados indeterminados, desconhecidos ou com domiclio indefinido, a intimao deve ser efetuada por meio de publicao oficial. 5o As intimaes sero nulas quando feitas sem observncia das prescries legais, mas o comparecimento do administrado supre sua falta ou irregularidade. Art. 27. O desatendimento da intimao no importa o reconhecimento da verdade dos fatos, nem a renncia a direito pelo administrado. Pargrafo nico. No prosseguimento do processo, ser garantido direito de ampla defesa ao interessado. Art. 28. Devem ser objeto de intimao os atos do processo que resultem para o interessado em imposio de deveres, nus, sanes ou restrio ao exerccio de direitos e atividades e os atos de outra natureza, de seu interesse.

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CAPTULO X DA INSTRUO Art. 29. As atividades de instruo destinadas a averiguar e comprovar os dados necessrios tomada de deciso realizam-se de ofcio ou mediante impulso do rgo responsvel pelo processo, sem prejuzo do direito dos interessados de propor atuaes probatrias. 1o O rgo competente para a instruo far constar dos autos os dados necessrios deciso do processo. 2o Os atos de instruo que exijam a atuao dos interessados devem realizar-se do modo menos oneroso para estes. Art. 30. So inadmissveis no processo administrativo as provas obtidas por meios ilcitos. Art. 31. Quando a matria do processo envolver assunto de interesse geral, o rgo competente poder, mediante despacho motivado, abrir perodo de consulta pblica para manifestao de terceiros, antes da deciso do pedido, se no houver prejuzo para a parte interessada. 1o A abertura da consulta pblica ser objeto de divulgao pelos meios oficiais, a fim de que pessoas fsicas ou jurdicas possam examinar os autos, fixando-se prazo para oferecimento de alegaes escritas. 2o O comparecimento consulta pblica no confere, por si, a condio de interessado do processo, mas confere o direito de obter da Administrao resposta fundamentada, que poder ser comum a todas as alegaes substancialmente iguais. Art. 32. Antes da tomada de deciso, a juzo da autoridade, diante da relevncia da questo, poder ser realizada audincia pblica para debates sobre a matria do processo. Art. 33. Os rgos e entidades administrativas, em matria relevante, podero estabelecer outros meios de participao de administrados, diretamente ou por meio de organizaes e associaes legalmente reconhecidas. Art. 34. Os resultados da consulta e audincia pblica e de outros meios de participao de administrados devero ser apresentados com a indicao do procedimento adotado. Art. 35. Quando necessria instruo do processo, a audincia de outros rgos ou entidades administrativas poder ser realizada em reunio conjunta, com a participao de titulares ou representantes dos rgos competentes, lavrando-se a respectiva ata, a ser juntada aos autos. Art. 36. Cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha alegado, sem prejuzo do dever atribudo ao rgo competente para a instruo e do disposto no art. 37 desta Lei. Art. 37. Quando o interessado declarar que fatos e dados esto registrados em documentos existentes na prpria Administrao responsvel pelo processo ou em outro rgo administrativo, o rgo competente para a instruo prover, de ofcio, obteno dos documentos ou das respectivas cpias. Art. 38. O interessado poder, na fase instrutria e antes da tomada da deciso, juntar documentos e pareceres, requerer diligncias e percias, bem como aduzir alegaes referentes matria objeto do processo. 1o Os elementos probatrios devero ser considerados na motivao do relatrio e da deciso. 2o Somente podero ser recusadas, mediante deciso fundamentada, as provas propostas pelos interessados quando sejam ilcitas, impertinentes, desnecessrias ou protelatrias.

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Art. 39. Quando for necessria a prestao de informaes ou a apresentao de provas pelos interessados ou terceiros, sero expedidas intimaes para esse fim, mencionando-se data, prazo, forma e condies de atendimento. Pargrafo nico. No sendo atendida a intimao, poder o rgo competente, se entender relevante a matria, suprir de ofcio a omisso, no se eximindo de proferir a deciso. Art. 40. Quando dados, atuaes ou documentos solicitados ao interessado forem necessrios apreciao de pedido formulado, o no atendimento no prazo fixado pela Administrao para a respectiva apresentao implicar arquivamento do processo. Art. 41. Os interessados sero intimados de prova ou diligncia ordenada, com antecedncia mnima de trs dias teis, mencionando-se data, hora e local de realizao. Art. 42. Quando deva ser obrigatoriamente ouvido um rgo consultivo, o parecer dever ser emitido no prazo mximo de quinze dias, salvo norma especial ou comprovada necessidade de maior prazo. 1o Se um parecer obrigatrio e vinculante deixar de ser emitido no prazo fixado, o processo no ter seguimento at a respectiva apresentao, responsabilizando-se quem der causa ao atraso. 2o Se um parecer obrigatrio e no vinculante deixar de ser emitido no prazo fixado, o processo poder ter prosseguimento e ser decidido com sua dispensa, sem prejuzo da responsabilidade de quem se omitiu no atendimento. Art. 43. Quando por disposio de ato normativo devam ser previamente obtidos laudos tcnicos de rgos administrativos e estes no cumprirem o encargo no prazo assinalado, o rgo responsvel pela instruo dever solicitar laudo tcnico de outro rgo dotado de qualificao e capacidade tcnica equivalentes. Art. 44. Encerrada a instruo, o interessado ter o direito de manifestar-se no prazo mximo de dez dias, salvo se outro prazo for legalmente fixado. Art. 45. Em caso de risco iminente, a Administrao Pblica poder motivadamente adotar providncias acauteladoras sem a prvia manifestao do interessado. Art. 46. Os interessados tm direito vista do processo e a obter certides ou cpias reprogrficas dos dados e documentos que o integram, ressalvados os dados e documentos de terceiros protegidos por sigilo ou pelo direito privacidade, honra e imagem. Art. 47. O rgo de instruo que no for competente para emitir a deciso final elaborar relatrio indicando o pedido inicial, o contedo das fases do procedimento e formular proposta de deciso, objetivamente justificada, encaminhando o processo autoridade competente. CAPTULO XI DO DEVER DE DECIDIR Art. 48. A Administrao tem o dever de explicitamente emitir deciso nos processos administrativos e sobre solicitaes ou reclamaes, em matria de sua competncia. Art. 49. Concluda a instruo de processo administrativo, a Administrao tem o prazo de at trinta dias para decidir, salvo prorrogao por igual perodo expressamente motivada. CAPTULO XII DA MOTIVAO Art. 50. Os atos administrativos devero ser motivados, com indicao dos fatos e dos fundamentos jurdicos, quando: I - neguem, limitem ou afetem direitos ou interesses; II - imponham ou agravem deveres, encargos ou sanes;

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III - decidam processos administrativos de concurso ou seleo pblica; IV - dispensem ou declarem a inexigibilidade de processo licitatrio; V - decidam recursos administrativos; VI - decorram de reexame de ofcio; VII - deixem de aplicar jurisprudncia firmada sobre a questo ou discrepem de pareceres, laudos, propostas e relatrios oficiais; VIII - importem anulao, revogao, suspenso ou convalidao de ato administrativo. 1o A motivao deve ser explcita, clara e congruente, podendo consistir em declarao de concordncia com fundamentos de anteriores pareceres, informaes, decises ou propostas, que, neste caso, sero parte integrante do ato. 2o Na soluo de vrios assuntos da mesma natureza, pode ser utilizado meio mecnico que reproduza os fundamentos das decises, desde que no prejudique direito ou garantia dos interessados. 3o A motivao das decises de rgos colegiados e comisses ou de decises orais constar da respectiva ata ou de termo escrito. CAPTULO XIII DA DESISTNCIA E OUTROS CASOS DE EXTINO DO PROCESSO Art. 51. O interessado poder, mediante manifestao escrita, desistir total ou parcialmente do pedido formulado ou, ainda, renunciar a direitos disponveis. 1o Havendo vrios interessados, a desistncia ou renncia atinge somente quem a tenha formulado. 2o A desistncia ou renncia do interessado, conforme o caso, no prejudica o prosseguimento do processo, se a Administrao considerar que o interesse pblico assim o exige. Art. 52. O rgo competente poder declarar extinto o processo quando exaurida sua finalidade ou o objeto da deciso se tornar impossvel, intil ou prejudicado por fato superveniente. CAPTULO XIV DA ANULAO, REVOGAO E CONVALIDAO Art. 53. A Administrao deve anular seus prprios atos, quando eivados de vcio de legalidade, e pode revog-los por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos. Art. 54. O direito da Administrao de anular os atos administrativos de que decorram efeitos favorveis para os destinatrios decai em cinco anos, contados da data em que foram praticados, salvo comprovada m-f. 1o No caso de efeitos patrimoniais contnuos, o prazo de decadncia contar-se- da percepo do primeiro pagamento. 2o Considera-se exerccio do direito de anular qualquer medida de autoridade administrativa que importe impugnao validade do ato. Art. 55. Em deciso na qual se evidencie no acarretarem leso ao interesse pblico nem prejuzo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanveis podero ser convalidados pela prpria Administrao.

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CAPTULO XV DO RECURSO ADMINISTRATIVO E DA REVISO Art. 56. Das decises administrativas cabe recurso, em face de razes de legalidade e de mrito. 1o O recurso ser dirigido autoridade que proferiu a deciso, a qual, se no a reconsiderar no prazo de cinco dias, o encaminhar autoridade superior. 2o Salvo exigncia legal, a interposio de recurso administrativo independe de cauo. 3o Se o recorrente alegar que a deciso administrativa contraria enunciado da smula vinculante, caber autoridade prolatora da deciso impugnada, se no a reconsiderar, explicitar, antes de encaminhar o recurso autoridade superior, as razes da aplicabilidade ou inaplicabilidade da smula, conforme o caso. (Includo pela Lei n 11.417, de 2006). Art. 57. O recurso administrativo tramitar no mximo por trs instncias administrativas, salvo disposio legal diversa. Art. 58. Tm legitimidade para interpor recurso administrativo: I - os titulares de direitos e interesses que forem parte no processo; II - aqueles cujos direitos ou interesses forem indiretamente afetados pela deciso recorrida; III - as organizaes e associaes representativas, no tocante a direitos e interesses coletivos; IV - os cidados ou associaes, quanto a direitos ou interesses difusos. Art. 59. Salvo disposio legal especfica, de dez dias o prazo para interposio de recurso administrativo, contado a partir da cincia ou divulgao oficial da deciso recorrida. 1o Quando a lei no fixar prazo diferente, o recurso administrativo dever ser decidido no prazo mximo de trinta dias, a partir do recebimento dos autos pelo rgo competente. 2o O prazo mencionado no pargrafo anterior poder ser prorrogado por igual perodo, ante justificativa explcita. Art. 60. O recurso interpe-se por meio de requerimento no qual o recorrente dever expor os fundamentos do pedido de reexame, podendo juntar os documentos que julgar convenientes. Art. 61. Salvo disposio legal em contrrio, o recurso no tem efeito suspensivo. Pargrafo nico. Havendo justo receio de prejuzo de difcil ou incerta reparao decorrente da execuo, a autoridade recorrida ou a imediatamente superior poder, de ofcio ou a pedido, dar efeito suspensivo ao recurso. Art. 62. Interposto o recurso, o rgo competente para dele conhecer dever intimar os demais interessados para que, no prazo de cinco dias teis, apresentem alegaes. Art. 63. O recurso no ser conhecido quando interposto: I - fora do prazo; II - perante rgo incompetente; III - por quem no seja legitimado; IV - aps exaurida a esfera administrativa.

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 1o Na hiptese do inciso II, ser indicada ao recorrente a autoridade competente, sendolhe devolvido o prazo para recurso. 2o O no conhecimento do recurso no impede a Administrao de rever de ofcio o ato ilegal, desde que no ocorrida precluso administrativa. Art. 64. O rgo competente para decidir o recurso poder confirmar, modificar, anular ou revogar, total ou parcialmente, a deciso recorrida, se a matria for de sua competncia. Pargrafo nico. Se da aplicao do disposto neste artigo puder decorrer gravame situao do recorrente, este dever ser cientificado para que formule suas alegaes antes da deciso. Art. 64-A. Se o recorrente alegar violao de enunciado da smula vinculante, o rgo competente para decidir o recurso explicitar as razes da aplicabilidade ou inaplicabilidade da smula, conforme o caso. (Includo pela Lei n 11.417, de 2006). Art. 64-B. Acolhida pelo Supremo Tribunal Federal a reclamao fundada em violao de enunciado da smula vinculante, dar-se- cincia autoridade prolatora e ao rgo competente para o julgamento do recurso, que devero adequar as futuras decises administrativas em casos semelhantes, sob pena de responsabilizao pessoal nas esferas cvel, administrativa e penal. (Includo pela Lei n 11.417, de 2006). Art. 65. Os processos administrativos de que resultem sanes podero ser revistos, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando surgirem fatos novos ou circunstncias relevantes suscetveis de justificar a inadequao da sano aplicada. Pargrafo nico. Da reviso do processo no poder resultar agravamento da sano. CAPTULO XVI DOS PRAZOS Art. 66. Os prazos comeam a correr a partir da data da cientificao oficial, excluindo-se da contagem o dia do comeo e incluindo-se o do vencimento. 1o Considera-se prorrogado o prazo at o primeiro dia til seguinte se o vencimento cair em dia em que no houver expediente ou este for encerrado antes da hora normal. 2o Os prazos expressos em dias contam-se de modo contnuo. 3o Os prazos fixados em meses ou anos contam-se de data a data. Se no ms do vencimento no houver o dia equivalente quele do incio do prazo, tem-se como termo o ltimo dia do ms. Art. 67. Salvo motivo de fora maior devidamente comprovado, os prazos processuais no se suspendem. CAPTULO XVII DAS SANES Art. 68. As sanes, a serem aplicadas por autoridade competente, tero natureza pecuniria ou consistiro em obrigao de fazer ou de no fazer, assegurado sempre o direito de defesa. CAPTULO XVIII DAS DISPOSIES FINAIS Art. 69. Os processos administrativos especficos continuaro a reger-se por lei prpria, aplicando-se-lhes apenas subsidiariamente os preceitos desta Lei.

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Art. 69-A. Tero prioridade na tramitao, em qualquer rgo ou instncia, os procedimentos administrativos em que figure como parte ou interessado: (Includo pela Lei n 12.008, de 2009). I - pessoa com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos; (Includo pela Lei n 12.008, de 2009). II - pessoa portadora de deficincia, fsica ou mental; (Includo pela Lei n 12.008, de 2009). III (VETADO) (Includo pela Lei n 12.008, de 2009). IV - pessoa portadora de tuberculose ativa, esclerose mltipla, neoplasia maligna, hansenase, paralisia irreversvel e incapacitante, cardiopatia grave, doena de Parkinson, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, hepatopatia grave, estados avanados da doena de Paget (ostete deformante), contaminao por radiao, sndrome de imunodeficincia adquirida, ou outra doena grave, com base em concluso da medicina especializada, mesmo que a doena tenha sido contrada aps o incio do processo. (Includo pela Lei n 12.008, de 2009). 1o A pessoa interessada na obteno do benefcio, juntando prova de sua condio, dever requer-lo autoridade administrativa competente, que determinar as providncias a serem cumpridas. (Includo pela Lei n 12.008, de 2009). 2o Deferida a prioridade, os autos recebero identificao prpria que evidencie o regime de tramitao prioritria. (Includo pela Lei n 12.008, de 2009). 3o (VETADO) (Includo pela Lei n 12.008, de 2009). 4o (VETADO) (Includo pela Lei n 12.008, de 2009).
Art. 70. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Braslia 29 de janeiro de 1999; 178o da Independncia e 111o da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Renan Calheiros Paulo Paiva Este texto no substitui o publicado no D.O.U. de 1.2.1999 e Retificado no D.O.U de 11.3.1999

Presidncia da Repblica
Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI N 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992. Dispe sobre as sanes aplicveis aos agentes pblicos nos casos de enriquecimento ilcito no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo na administrao pblica direta, indireta ou fundacional e d outras providncias.

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O PRESIDENTE DA REPBLICA, Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei: CAPTULO I Das Disposies Gerais Art. 1 Os atos de improbidade praticados por qualquer agente pblico, servidor ou no, contra a administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, de Territrio, de empresa incorporada ao patrimnio pblico ou de entidade para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com mais de cinqenta por cento do patrimnio ou da receita anual, sero punidos na forma desta lei. Pargrafo nico. Esto tambm sujeitos s penalidades desta lei os atos de improbidade praticados contra o patrimnio de entidade que receba subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico bem como daquelas para cuja criao ou custeio o errio haja concorrido ou concorra com menos de cinqenta por cento do patrimnio ou da receita anual, limitando-se, nestes casos, a sano patrimonial repercusso do ilcito sobre a contribuio dos cofres pblicos. Art. 2 Reputa-se agente pblico, para os efeitos desta lei, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades mencionadas no artigo anterior. Art. 3 As disposies desta lei so aplicveis, no que couber, quele que, mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta. Art. 4 Os agentes pblicos de qualquer nvel ou hierarquia so obrigados a velar pela estrita observncia dos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade no trato dos assuntos que lhe so afetos. Art. 5 Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do dano. Art. 6 No caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico ou terceiro beneficirio os bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio. Art. 7 Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar enriquecimento ilcito, caber a autoridade administrativa responsvel pelo inqurito representar ao Ministrio Pblico, para a indisponibilidade dos bens do indiciado. Pargrafo nico. A indisponibilidade a que se refere o caput deste artigo recair sobre bens que assegurem o integral ressarcimento do dano, ou sobre o acrscimo patrimonial resultante do enriquecimento ilcito. Art. 8 O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente est sujeito s cominaes desta lei at o limite do valor da herana. CAPTULO II Dos Atos de Improbidade Administrativa Seo I Dos Atos de Improbidade Administrativa que Importam Enriquecimento Ilcito Art. 9 Constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento ilcito auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio de cargo, mandato, funo, emprego ou atividade nas entidades mencionadas no art. 1 desta lei, e notadamente:

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I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou qualquer outra vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico; II - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem mvel ou imvel, ou a contratao de servios pelas entidades referidas no art. 1 por preo superior ao valor de mercado; III - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a alienao, permuta ou locao de bem pblico ou o fornecimento de servio por ente estatal por preo inferior ao valor de mercado; IV - utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, bem como o trabalho de servidores pblicos, empregados ou terceiros contratados por essas entidades; V - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para tolerar a explorao ou a prtica de jogos de azar, de lenocnio, de narcotrfico, de contrabando, de usura ou de qualquer outra atividade ilcita, ou aceitar promessa de tal vantagem; VI - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para fazer declarao falsa sobre medio ou avaliao em obras pblicas ou qualquer outro servio, ou sobre quantidade, peso, medida, qualidade ou caracterstica de mercadorias ou bens fornecidos a qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei; VII - adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo pblica, bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou renda do agente pblico; VIII - aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou assessoramento para pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico, durante a atividade; IX - perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de verba pblica de qualquer natureza; X - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indiretamente, para omitir ato de ofcio, providncia ou declarao a que esteja obrigado; XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimnio bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei; XII - usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei. Seo II Dos Atos de Improbidade Administrativa que Causam Prejuzo ao Errio Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1 desta lei, e notadamente: I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporao ao patrimnio particular, de pessoa fsica ou jurdica, de bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei; II - permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica privada utilize bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie;

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III - doar pessoa fsica ou jurdica bem como ao ente despersonalizado, ainda que de fins educativos ou assistncias, bens, rendas, verbas ou valores do patrimnio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, sem observncia das formalidades legais e regulamentares aplicveis espcie; IV - permitir ou facilitar a alienao, permuta ou locao de bem integrante do patrimnio de qualquer das entidades referidas no art. 1 desta lei, ou ainda a prestao de servio por parte delas, por preo inferior ao de mercado; V - permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem ou servio por preo superior ao de mercado; VI - realizar operao financeira sem observncia das normas legais e regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inidnea; VII - conceder benefcio administrativo ou fiscal sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie; VIII - frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente; IX - ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei ou regulamento; X - agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem como no que diz respeito conservao do patrimnio pblico; XI - liberar verba pblica sem a estrita observncia das normas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicao irregular; XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea ilicitamente; XIII - permitir que se utilize, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, bem como o trabalho de servidor pblico, empregados ou terceiros contratados por essas entidades. XIV celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por objeto a prestao de servios pblicos por meio da gesto associada sem observar as formalidades previstas na lei; (Includo pela Lei n 11.107, de 2005) XV celebrar contrato de rateio de consrcio pblico sem suficiente e prvia dotao oramentria, ou sem observar as formalidades previstas na lei. (Includo pela Lei n 11.107, de 2005) Seo III Dos Atos de Improbidade Administrativa que Atentam Contra os Princpios da Administrao Pblica Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da administrao pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies, e notadamente: I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto, na regra de competncia; II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio; III - revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies e que deva permanecer em segredo; IV - negar publicidade aos atos oficiais; V - frustrar a licitude de concurso pblico;

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VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo; VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio. CAPTULO III Das Penas Art. 12. Independentemente das sanes penais, civis e administrativas previstas na legislao especfica, est o responsvel pelo ato de improbidade sujeito s seguintes cominaes, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a gravidade do fato: (Redao dada pela Lei n 12.120, de 2009). I - na hiptese do art. 9, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, ressarcimento integral do dano, quando houver, perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de oito a dez anos, pagamento de multa civil de at trs vezes o valor do acrscimo patrimonial e proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de dez anos; II - na hiptese do art. 10, ressarcimento integral do dano, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, se concorrer esta circunstncia, perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de cinco a oito anos, pagamento de multa civil de at duas vezes o valor do dano e proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de cinco anos; III - na hiptese do art. 11, ressarcimento integral do dano, se houver, perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de trs a cinco anos, pagamento de multa civil de at cem vezes o valor da remunerao percebida pelo agente e proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de trs anos. Pargrafo nico. Na fixao das penas previstas nesta lei o juiz levar em conta a extenso do dano causado, assim como o proveito patrimonial obtido pelo agente. CAPTULO IV Da Declarao de Bens Art. 13. A posse e o exerccio de agente pblico ficam condicionados apresentao de declarao dos bens e valores que compem o seu patrimnio privado, a fim de ser arquivada no servio de pessoal competente. (Regulamento) (Regulamento) 1 A declarao compreender imveis, mveis, semoventes, dinheiro, ttulos, aes, e qualquer outra espcie de bens e valores patrimoniais, localizado no Pas ou no exterior, e, quando for o caso, abranger os bens e valores patrimoniais do cnjuge ou companheiro, dos filhos e de outras pessoas que vivam sob a dependncia econmica do declarante, excludos apenas os objetos e utenslios de uso domstico. 2 A declarao de bens ser anualmente atualizada e na data em que o agente pblico deixar o exerccio do mandato, cargo, emprego ou funo. 3 Ser punido com a pena de demisso, a bem do servio pblico, sem prejuzo de outras sanes cabveis, o agente pblico que se recusar a prestar declarao dos bens, dentro do prazo determinado, ou que a prestar falsa. 4 O declarante, a seu critrio, poder entregar cpia da declarao anual de bens apresentada Delegacia da Receita Federal na conformidade da legislao do Imposto sobre a Renda e proventos de qualquer natureza, com as necessrias atualizaes, para suprir a exigncia contida no caput e no 2 deste artigo .

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CAPTULO V Do Procedimento Administrativo e do Processo Judicial Art. 14. Qualquer pessoa poder representar autoridade administrativa competente para que seja instaurada investigao destinada a apurar a prtica de ato de improbidade. 1 A representao, que ser escrita ou reduzida a termo e assinada, conter a qualificao do representante, as informaes sobre o fato e sua autoria e a indicao das provas de que tenha conhecimento. 2 A autoridade administrativa rejeitar a representao, em despacho fundamentado, se esta no contiver as formalidades estabelecidas no 1 deste artigo. A rejeio no impede a representao ao Ministrio Pblico, nos termos do art. 22 desta lei. 3 Atendidos os requisitos da representao, a autoridade determinar a imediata apurao dos fatos que, em se tratando de servidores federais, ser processada na forma prevista nos arts. 148 a 182 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990 e, em se tratando de servidor militar, de acordo com os respectivos regulamentos disciplinares. Art. 15. A comisso processante dar conhecimento ao Ministrio Pblico e ao Tribunal ou Conselho de Contas da existncia de procedimento administrativo para apurar a prtica de ato de improbidade. Pargrafo nico. O Ministrio Pblico ou Tribunal ou Conselho de Contas poder, a requerimento, designar representante para acompanhar o procedimento administrativo. Art. 16. Havendo fundados indcios de responsabilidade, a comisso representar ao Ministrio Pblico ou procuradoria do rgo para que requeira ao juzo competente a decretao do seqestro dos bens do agente ou terceiro que tenha enriquecido ilicitamente ou causado dano ao patrimnio pblico. 1 O pedido de seqestro ser processado de acordo com o disposto nos arts. 822 e 825 do Cdigo de Processo Civil. 2 Quando for o caso, o pedido incluir a investigao, o exame e o bloqueio de bens, contas bancrias e aplicaes financeiras mantidas pelo indiciado no exterior, nos termos da lei e dos tratados internacionais. Art. 17. A ao principal, que ter o rito ordinrio, ser proposta pelo Ministrio Pblico ou pela pessoa jurdica interessada, dentro de trinta dias da efetivao da medida cautelar. 1 vedada a transao, acordo ou conciliao nas aes de que trata o caput. 2 A Fazenda Pblica, quando for o caso, promover as aes necessrias complementao do ressarcimento do patrimnio pblico. 3o No caso de a ao principal ter sido proposta pelo Ministrio Pblico, aplica-se, no que couber, o disposto no 3o do art. 6o da Lei no 4.717, de 29 de junho de 1965 . (Redao dada pela Lei n 9.366, de 1996) 4 O Ministrio Pblico, se no intervir no processo como parte, atuar obrigatoriamente, como fiscal da lei, sob pena de nulidade. 5o A propositura da ao prevenir a jurisdio do juzo para todas as aes posteriormente intentadas que possuam a mesma causa de pedir ou o mesmo objeto. (Includo pela Medida provisria n 2.180-35, de 2001) 6o A ao ser instruda com documentos ou justificao que contenham indcios suficientes da existncia do ato de improbidade ou com razes fundamentadas da impossibilidade de apresentao de qualquer dessas provas, observada a legislao vigente, inclusive as disposies inscritas nos arts. 16 a 18 do Cdigo de Processo Civil. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 2001)

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 7o Estando a inicial em devida forma, o juiz mandar autu-la e ordenar a notificao do requerido, para oferecer manifestao por escrito, que poder ser instruda com documentos e justificaes, dentro do prazo de quinze dias. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 2001) 8o Recebida a manifestao, o juiz, no prazo de trinta dias, em deciso fundamentada, rejeitar a ao, se convencido da inexistncia do ato de improbidade, da improcedncia da ao ou da inadequao da via eleita. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 2001) 9o Recebida a petio inicial, ser o ru citado para apresentar contestao. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 2001) 10. Da deciso que receber a petio inicial, caber agravo de instrumento. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 2001) 11. Em qualquer fase do processo, reconhecida a inadequao da ao de improbidade, o juiz extinguir o processo sem julgamento do mrito. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 2001) 12. Aplica-se aos depoimentos ou inquiries realizadas nos processos regidos por esta Lei o disposto no art. 221, caput e 1o, do Cdigo de Processo Penal. (Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 2001) Art. 18. A sentena que julgar procedente ao civil de reparao de dano ou decretar a perda dos bens havidos ilicitamente determinar o pagamento ou a reverso dos bens, conforme o caso, em favor da pessoa jurdica prejudicada pelo ilcito. CAPTULO VI Das Disposies Penais Art. 19. Constitui crime a representao por ato de improbidade contra agente pblico ou terceiro beneficirio, quando o autor da denncia o sabe inocente. Pena: deteno de seis a dez meses e multa. Pargrafo nico. Alm da sano penal, o denunciante est sujeito a indenizar o denunciado pelos danos materiais, morais ou imagem que houver provocado. Art. 20. A perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos s se efetivam com o trnsito em julgado da sentena condenatria. Pargrafo nico. A autoridade judicial ou administrativa competente poder determinar o afastamento do agente pblico do exerccio do cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao, quando a medida se fizer necessria instruo processual. Art. 21. A aplicao das sanes previstas nesta lei independe: I - da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, salvo quanto pena de ressarcimento; (Redao dada pela Lei n 12.120, de 2009). II - da aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas. Art. 22. Para apurar qualquer ilcito previsto nesta lei, o Ministrio Pblico, de ofcio, a requerimento de autoridade administrativa ou mediante representao formulada de acordo com o disposto no art. 14, poder requisitar a instaurao de inqurito policial ou procedimento administrativo. CAPTULO VII Da Prescrio Art. 23. As aes destinadas a levar a efeitos as sanes previstas nesta lei podem ser propostas:

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I - at cinco anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo em comisso ou de funo de confiana; II - dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica para faltas disciplinares punveis com demisso a bem do servio pblico, nos casos de exerccio de cargo efetivo ou emprego. CAPTULO VIII Das Disposies Finais Art. 24. Esta lei entra em vigor na data de sua publicao. Art. 25. Ficam revogadas as Leis ns 3.164, de 1 de junho de 1957, e 3.502, de 21 de dezembro de 1958 e demais disposies em contrrio. Rio de Janeiro, 2 de junho de 1992; 171 da Independncia e 104 da Repblica. FERNANDO COLLOR Clio Borja Este texto no substitui o publicado no DOU de 3.6.1992

RESUMO DA LEI DO PREGO PARA CONCURSOS

03/09/2012 1 Tpico O Prego surgiu no sistema brasileiro no ano de 1997, na chamada Lei Geral de Telecomunicaes - LGT (Lei 9.472/1997). Este foi o primeiro diploma legislativo a trazer a autorizao para a Administrao Pblica fazer licitao por prego para a aquisio de bens e servios. A LGT assim definiu o prego (art. 56): modalidade de licitao para a aquisio de bens e servios comuns, em que a disputa pelo fornecimento feita por meio de lances em sesso pblica. Dado o sucesso do Prego no mbito da ANATEL, o Governo Federal decidiu estender a nova modalidade para toda a Administrao Pblica Federal. Optou-se pela via da MEDIDA PROVISRIA, em vez de proceder a uma ampla reviso dos sistemas de compras governamentais, quando ento surgiu a Medida Provisria 2.026/2000. Esta opo pela via da medida provisria bem como a RESTRIO de sua aplicabilidade UNIO FEDERAL trouxe uma srie de inconvenientes. Com o advento da Lei 10.520/2002 (Lei do Prego), o vcio de inconstitucionalidade cogitado pela doutrina perdeu seu objeto, pois, diferentemente da Medida Provisria 2.026/2000, a Lei do Prego estendeu a aplicabilidade do Prego aos estados, ao Distrito Federal, e aos municpios. A publicao da Lei foi em 2002, mas, acreditem, as Bancas Examinadoras insistem em abordar esse quesito, afirmando que a modalidade prego aplicada to-somente para a Unio, o que inverdico. Ento, de olho! Vai que a ESAF decide caminhar pela histria!

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2 Tpico O sucesso da utilizao do Prego na esfera federal foi considerado to grande, a ponto de o Decreto 5.450/2005 tornar a adoo do prego obrigatria, na esfera federal, para as licitaes envolvendo a aquisio de bens e servios comuns , sendo preferencial a utilizao de sua forma eletrnica. Agora sim. Item certo de prova. O candidato deve estar ligado (440 Volts.) e no perder eventual questo.

3 Tpico O prego possui mbito bem delimitado: s pode ser realizado para aquisies de bens e servios comuns. Interessante anotar que a utilizao do PREGO INDEPENDE DO VALOR ENVOLVIDO, ou seja, diferentemente de algumas modalidades de licitao (tomada de preos e convite), o Prego no tem, por enquanto, um ?teto?, um valor mximo, logo, sua utilizao definida pela natureza do objeto a ser licitado: bens e servios comuns. Legal, bens e servios comuns so os padronizados. Ento posso licitar obras, servios de engenharia e informtica mediante prego? Vejamos. Obras nem pensar! Pelo menos por enquanto, rsrs. O Decreto 5.450, de 2005 permite a utilizao do prego, inclusive eletrnico, para a contratao de servios comuns de engenharia. Bens e servios comuns de informtica e automao podem ser contratados por prego. Segundo o TCU, bens ligados tecnologia da informao de modo geral so comuns. O no uso do prego deve ser devidamente justificado.

4 Tpico Nos dias atuais, o uso eletrnico a regra, s podendo ser afastado pelos gestores pblicos de forma motivada. Esse, inclusive, o teor do Decreto 5.450/2005, o qual determina o uso preferencial do tipo eletrnico.

5 Tpico A lista de bens e servios comuns est prevista no Decreto 3.555, de 2000. Essa lista considerada meramente exemplificativa.

6 Tpico

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Diferentemente da Lei 8.666/93, o valor da contratao no critrio til na definio do prego. Isto significa dizer que o procedimento desta modalidade pode ser usado para contrataes de qualquer valor. Quer dizer, a Lei do Prego no segue o paradigma da Lei 8.666/1993 para as modalidades comuns, em que um dos fatores decisivos na escolha da modalidade licitatria o montante de dispndios que a Administrao assumir com a contratao. No prego no h relao entre o seu procedimento e o valor da futura contratao. Desde que o objeto licitado se enquadre no conceito de bem e servio comum, a contratao derivada de licitao feita nesta modalidade pode envolver qualquer valor.

7 Tpico Por que na prtica administrativa, os administradores reconhecem o prego como ?leilo reverso?, ?leilo s avessas?? R: Enquanto o leilo dirige-se alienao (desfazimento de bens), o prego, aquisio de bens e de servios; enquanto o leilo conta com uma fase de lances verbais, em que o vencedor ser o que ofertar o maior lance; no prego, existem, igualmente, lances verbais, porm com o propsito de a Administrao selecionar a menor proposta. Mas, tecnicamente, no correto afirmar-se que o prego uma espcie de leilo, visto que se trata de modalidades licitatrias diferentes.

8 Tpico - Aplicao subsidiria da Lei 8.666/93 A Lei do Prego bem resumida, no trazendo, portanto, todas as solues necessrias, razo pela qual se aplica supletivamente (subsidiariamente) o conjunto de normas gerais definidas na Lei 8.666/1993. Em sntese, na lacuna existente na Lei do Prego aplicar-se- a Lei de Licitaes e Contratos.

9 Tpico - Conduo do procedimento A conduo do procedimento representa mais um trao distintivo em relao Lei 8.666/1993, isso porque a Lei do Prego, no lugar de contar com uma equipe de servidores (comisso de licitao), tem o procedimento conduzido por um nico servidor, denominado PREGOEIRO. O pregoeiro o representante da Administrao, escolhido dentre os servidores do rgo ou da entidade promotora da licitao, com atribuies especiais em funo do procedimento que lhe cabe cuidar. Destaca-se ainda o papel da EQUIPE DE APOIO, o qual no se confunde com o papel do pregoeiro. Ela no tem qualquer competncia decisria, tampouco poderes para

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a conduo das atividades relativas sesso do prego. Sua funo prestar o necessrio apoio ao pregoeiro. Quanto formao da equipe de apoio, o Decreto 5.450/2005, em seu art. 10, estabelece que a equipe de apoio dever ser integrada, em sua maioria, por servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da administrao pblica, pertencentes, PREFERENCIALMENTE, ao quadro permanente do rgo ou entidade promotora da licitao, ou seja, no se exige que a composio completa seja de servidores efetivos ou por ocupantes de empregos pblicos. E mais: como j observamos, no mbito do Ministrio da Defesa, a legislao autoriza que militares sejam pregoeiros ou mesmo integrem a equipe de apoio.

10 Tpico - Prazo para a apresentao das propostas O prazo para a apresentao de propostas no pode ser inferior a oito dias TEIS, contados a partir da publicao do aviso de licitao. Logo, no h vedao de que o edital fixe prazo maior, se, p. ex., a complexidade da licitao o exigir, mas nunca inferior ? pois assim poderia restringir o nmero de participantes nas licitaes por prego ou ainda dificultar a elaborao das propostas de preos pelas empresas licitantes

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