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DEDICATORIA Dedico este trabajo a nuestros seores instructores que da a da se esmeran por brindarme la informacin y preparacin
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INDICE
CARATULA DEDICATORIA INDICE INTRODUCCION 1. EL PODER EJECUTIVO 2. EL PODER LEGISLATIVO 3. EL PODER JUDICIAL CONCLUSIONES RECOMENDACIONES BIBLIOGRAFIA Pg. 5 Pg. 12 Pg. 7 Pg. 22 Pg. 23 Pg. 24
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INTRODUCCION
En Derecho Civil "estado" es el conjunto de cualidades inherentes a la persona, y que toma en consideracin la ley civil para determinados efectos. Lo constituye entre otros el matrimonio, edad, sexo, domicilio, la filiacin, la nacionalidad, etc. En relacin con el significado de la palabra "Estado" segn el empleo que se le confiere en el derecho Poltico es para designar segn el criterio sociolgico como el conjunto de todos los fenmenos sociales que se dan en una determinada comunidad humana. A continuacin detallamos el Tema sobre los poderes del Estado. El Estado Peruano, que conceptualmente es la Nacin Peruana jurdicamente organizada, es la entidad que ejerce el gobierno en la Repblica del Per. La estructura del Estado est definida en la Constitucin Poltica del
Per aprobada en mediante el referndum y promulgada a finales de 1993 y vigente desde el 1 de enero de 1994. Artculo Nro. 43 La Repblica del Per es democrtica, social, independiente y soberana. El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es unitario,
representativo y descentralizado, y se organiza segn el principio de la separacin de poderes. Constitucin Poltica del Per
En la Carta Magna est establecido que la Repblica del Per es democrtica, social, independiente y soberana. Su gobierno es unitario, representativo y organizado segn el principio de separacin de poderes es ejercido por un Estado unitario.
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I.
EL PODER EJECUTIVO El sistema de Gobierno Peruano es del tipo presidencial, es decir, que el Presidente de la Repblica es el Jefe del Estado y Personifica a la Nacin. 1.1. De la Presidencia Para ser elegido Presidente se requiere: Ser peruano de nacimiento. Tener ms de treinta y cinco aos de edad al momento de postular. Gozar del derecho de sufragio.
De la votacin y del mandato presidencial Para ser elegido presidente se debe de obtener mas de la mitad de los votos totales del pas, los votos viciados o en blanco no se computan. Si ninguno de obtiene absoluta, los la se
candidatos mayora
proceder una segunda eleccin, entre los dos candidatos que hayan
obtenido las ms altas mayoras relativas. El mandato presidencial es de cinco aos, que pueden ser extensibles hasta por un mximo de cinco aos ms, mediante una reeleccin inmediata; para postular nuevamente, debe transcurrir otro periodo constitucional como mnimo.
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De la vacancia y de la suspensin de la Presidencia de la Repblica. La Presidencia de la Repblica vaca por: Muerte del Presidente de la Repblica. Su permanente incapacidad moral o fsica, declarada por el Congreso. Aceptacin de su renuncia por el Congreso. Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no regresar a l dentro del plazo fijado. Destitucin, por delitos cometidos durante su periodo, como: Traicin a la patria, impedir las elecciones presidenciales, parlamentarias, regionales o municipales, por disolver el congreso, salvo si ha sido censurado a su consejo de ministros dos veces por el congreso, y por impedir su reunin o funcionamiento, o os del Jurado Nacional de Elecciones y otros organismos del sistema electoral. Atribuciones del Presidente de la Repblica Corresponde al Presidente de la Repblica: Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y los tratados, leyes y dems disposiciones legales. Representar al Estado, dentro y fuera de la Repblica. Dirigir la poltica general del Gobierno. Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica. Convocar a elecciones para Presidente de la Repblica y para representantes a Congreso, as como para alcaldes y regidores y dems funcionarios que seala la ley.
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Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria; y firmar, en ese caso, el decreto de convocatoria. Dirigir mensajes al Congreso en cualquier poca y
obligatoriamente, en forma personal y por escrito, al instalarse la primera legislatura ordinaria anual. Los mensajes anuales contienen la exposicin detallada de la situacin de la
Repblica y las mejoras y reformas que el Presidente juzgue necesarias y convenientes para su consideracin por el Congreso. Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas; y, dentro de tales lmites, dictar decretos y resoluciones. Cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los rganos jurisdiccionales. Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones. Dirigir la poltica exterior y las relaciones internacionales; y celebrar y ratificar tratados. Nombrar embajadores y ministros plenipotenciarios, con
aprobacin del Consejo de Ministros, con cargo de dar cuenta al Congreso. Recibir a los agentes diplomticos extranjeros, y autorizar a los cnsules el ejercicio de sus funciones. Presidir el Sistema de Defensa Nacional; y organizar, distribuir y disponer el empleo de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional. Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la Repblica, de la integridad del territorio y de la soberana del Estado. Declarar la guerra y firmar la paz, con autorizacin del Congreso. Autorizar a los peruanos para servir en un ejrcito extranjero. Y
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Ejercer las dems funciones de gobierno y administracin que la Constitucin y las leyes le encomiendan.
1.2.
La ley determina su organizacin y funciones. La direccin y la gestin de los servicios pblicos estn confiadas al Consejo de Ministros; y a cada ministro en los asuntos que competen a la cartera a su cargo. El Presidente de la y
Repblica nombra
dems
Atribuciones del Presidente del Consejo de Ministros y dems Ministros Al Presidente del Consejo de Ministros, quien puede ser ministro sin cartera, le corresponde: Ser, despus del Presidente de la Repblica, el portavoz autorizado del gobierno. Coordinar las funciones de los dems ministros.
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Refrendar los decretos legislativos, los decretos de urgencia y los dems decretos y resoluciones que sealan
la Constitucin y la ley.
Requisitos para ser Ministro de Estado Para ser Ministro de Estado, se requiere ser: Peruano por nacimiento. Ciudadano en ejercicio. Haber cumplido veinticinco aos de edad.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional pueden ser ministros. Atribuciones del Consejo de Ministros Son atribuciones del Consejo de Ministros: Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la Repblica somete al Congreso. Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que dicta el Presidente de la Repblica, as como los proyectos de ley y los decretos y resoluciones que dispone la ley. Deliberar sobre asuntos de inters pblico. Las dems que le otorgan la Constitucin y la ley.
Acuerdos del Consejo de Ministros y su responsabilidad. Todo acuerdo del Consejo de Ministros requiere el voto aprobatorio de la mayora de sus miembros, y consta en acta.
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Los ministros no pueden ejercer otra funcin pblica, excepto la legislativa. Los ministros no pueden ser gestores de intereses propios o de terceros ni ejercer actividad lucrativa, ni intervenir en la direccin o gestin deempresas ni asociaciones privadas. Los ministros son individualmente responsables por sus propios actos y por los actos presidenciales que refrendan. Todos los ministros son solidariamente responsables por los actos delictivos o violatorios de la Constitucin o de las leyes en que incurra el Presidente de la Repblica o que se acuerden en Consejo, aunque salven su voto, a no ser que renuncien inmediatamente. Concurrencia de Ministros al Congreso El Consejo de Ministros en pleno o los ministros por separado pueden concurrir a las sesiones del Congreso y participar en sus debates con las mismas prerrogativas que los
parlamentarios, salvo la de votar si no son congresistas. Concurren tambin cuando son invitados para informar. El Presidente del Consejo o uno, por lo menos, de los ministros concurre peridicamente a las sesiones plenarias del Congreso para la estacin de preguntas.
Crisis total del gabinete y Disolucin del Congreso. El Presidente del Consejo de Ministros puede plantear ante el Congreso una cuestin de confianza a nombre del Consejo. Si la confianza le es rehusada, o si es censurado, o si renuncia o es
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removido por el Presidente de la Repblica, se produce la crisis total del gabinete. El Presidente de la Repblica est facultado para disolver el Congreso si ste ha censurado o negado su confianza a dos Consejos de Ministros. No hay otras formas de revocatoria del mandato parlamentario. Bajo estado de sitio, el Congreso no puede ser disuelto.
II.
PODER LEGISLATIVO El sistema legislativo peruano est estructurado, de acuerdo a nuestra Constitucin, en dos planos: Uno nacional y uno local. A. A nivel nacional El plano legislativo
nacional corresponde a los rganos del Gobierno Central (cuyas competencias se centran en el Poder
BCR Banco Central de Reserva B. LA SUPREMACA CONSTITUCIONAL La Constitucin Poltica cuenta con el mas alto nivel jerrquico dentro de nuestro sistema legal de acuerdo a lo establecido en el artculo 51
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de nuestra Constitucin que a la letra dice: "La Constitucin prevalece sobre toda norma legal..." La Constitucin no ampara el abuso del derecho. 2.1. Las normas con rango de ley a) La Ley De acuerdo a lo establecido en el artculo 102 de nuestra Carta Magna es atribucin del Congreso dar leyes y resoluciones legislativas, as como interpretar, modificar o derogar las existentes. Sin embargo, existen casos donde el Congreso puede delegar la aprobacin de una ley a la Comisin Permanente, menos en los temas relativas a reforma constitucional, tratados internacionales, leyes
orgnicas, Ley del Presupuesto y Ley de la Cuenta General de la Repblica. Cabe sealar, que el Congreso elabora su propio reglamento, el mismo que tiene fuerza de ley. Procedimiento para la formacin y promulgacin de leyes Derecho de iniciativa en la elaboracin de leyes El Presidente de la Repblica y los congresistas tienen derecho de iniciativa legislativa. Tambin tienen el mismo derecho en la materia que le son propias, los otros poderes del Estado, las instituciones pblicas autnomas, los municipios y los colegios profesionales. Igualmente, lo tienen los ciudadanos que ejerzan su derecho de iniciativa
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b) Ley Orgnica La ley orgnica regula la estructura y el funcionamiento de las entidades del Estado previstas en la Constitucin, as como las otras materias cuya regulacin por ley orgnica lo indique nuestra Constitucin. Los proyectos de ley orgnica se tramitan como
el procedimiento dado para la ley. Para su aprobacin o modificacin se requiere el voto de mas de la mitad del nmero legal de miembros del Congreso. Adems, la aprobacin de una ley orgnica no puede delegarse a la Comisin Permanente, y por tanto tampoco puede delegarse al Poder Ejecutivo para ser dictadas va decreto legislativo. c) Decreto Legislativo El Congreso tiene la facultad de delegar en el Poder Ejecutivo la funcin legislativa, de acuerdo al artculo 104 de nuestra Carta Magna que a la letra seala: No pueden delegarse las materias que son indelegables a la Comisin Permanente. Los Legislativos Decretos estn
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El Presidente de la Repblica da cuenta al Congreso o a la Comisin Permanente de cada Decreto Legislativo". d) Los Tratados De acuerdo a nuestra Constitucin, los Tratados
celebrados por el Estado y en vigor forman parte de nuestro derecho nacional. Procedimiento de aprobacin Se crean tres tipos de Tratados segn el procedimiento de aprobacin: Tenemos los Tratados de rango constitucional, tratados con rango de ley y tratados con rango de Decreto Supremo. Tratados con rango constitucional Cuando el tratado afecte disposiciones constitucionales debe ser aprobado por el mismo procedimiento que rige la reforma de la Constitucin, antes de ser ratificado por el Presidente de la Repblica. Tratados con rango de ley Cuando los tratados versen integridad sobre derechos del Estado;
defensa nacional o obligaciones financieras del Estado deben ser aprobados por el Congreso antes de su ratificacin por el Presidente de la Repblica. Tratado con rango de Decreto Supremo Cabe sealar, que el Presidente de la Repblica podr celebrar o ratificar tratados o adherir a stos sin el requisito de la aprobacin previa del Congreso, en materias no
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contempladas en los sealados en los prrafos anteriores, y slo dando cuenta al Congreso.
e) Los Decretos de Urgencia Los Decretos de Urgencia son medidas extraordinarias dictadas por el Poder Ejecutivo con fuerza de ley, en materia econmica y financiera. Estos decretos de urgencia se dictan cuando as lo requiera el inters nacional y con cargo de dar cuenta al Congreso. Procedimiento de aprobacin Estos decretos son aprobados por el Consejo de Ministros y deben ser refrendados por el Presidente del Consejo de Ministros dando cuenta al Congreso. El Congreso es quien tiene la potestad de modificar o derogar los referidos decretos de urgencia. La Constitucin en su artculo 74 destaca que los decretos de urgencia no pueden contener materia tributaria. C. A nivel local Nos referimos al mbito de los gobiernos locales: Consejos Municipales, provinciales, distritales de nuestro pas. La Ley Orgnica de Municipalidades es la norma que regula la produccin legislativa de los gobiernos locales. En ese sentido, en este mbito se encuentran las Ordenanzas, Edictos y los Decretos de Alcalda. Los rganos municipales tambin pueden emitir
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Las Municipalidades tienen competencia para: Aprobar su organizacin interna y su presupuesto Administrar sus bienes y rentas Crear, modificar y suprimir contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos municipales Organizar, reglamentar y administrar los servicios pblicos locales de su responsabilidad Planificar el desarrollo urbano y rural de sus circunscripciones y ejecutar los planes y programas correspondientes Publicacin de las Ordenanzas Municipales, Edictos y Decretos de Alcalda. Las Ordenanzas Nuestra Constitucin seala que las Ordenanzas Municipales son las normas generales que aprueban los Consejos respectivos. De ellas, se dice que son impugnables va accin de
inconstitucionalidad y que pueden ser sometidos a referndum. Los Edictos Los Edictos son normas generales mediante la cual se aprueban tributos municipales. Ahora bien nuestro Cdigo Tributario ha cambiado lo dicho y ha dispuesto que los tributos municipales se creen por Ordenanzas Municipales. Los Decretos de Alcalda Los Decretos establecen normas de ejecucin de las Ordenanzas Municipales, sancionan los procedimientos necesarios a
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general y de inters para el vecindario. Estas normas que emiten los Alcaldes la realizan en su funcin ejecutiva dentro del Gobierno Local y por lo tanto sometidos a las Ordenanzas y Edictos.
III.
EL PODER JUDICIAL El Poder Judicial es aqul que administra justicia. La Constitucin reconoce que esta facultad es originaria del pueblo; slo es ejercida por el Estado. A. Principios En el artculo 139 de la Constitucin Peruana encontramos los que son los principios de la administracin de justicia. Entre ellos estn: La unidad y exclusividad de la funcin jurisdiccional La independencia en el ejercicio de esta funcin El debido proceso La publicidad del proceso Motivacin escrita de las resoluciones Pluralidad de la instancia Indemnizacin por errores Inaplicabilidad de la ley penal por analoga, y aplicabilidad de la ms favorable en caso de conflicto entre normas. La cosa juzgada La no privacin del derecho de defensa
B. Estructura Jerrquica El Poder Judicial tiene una estructura jerrquica formalizada. Su cabeza es la Corte Suprema, que es el ms alto tribunal de la Repblica. Resuelve en ltima instancia, inclusive en materia
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electoral. Cada una de sus salas (una constitucional, dos civiles y dos penales) tiene 5 vocales; otros cinco tienen cargos administrativos, haciendo un total de 30, que conforman la Sala Plena de la Corte Suprema, el rgano mximo del Poder Judicial. Las Cortes Superiores asumen jurisdiccin de un departamento, con algunas excepciones: Lima se divide en tres distritos judiciales (Callao, Cono Norte, y Lima), mientras que Piura y Tumbes, as como Tacna y Moquegua, se agrupan en un solo distrito. Usualmente sus divisiones son en civil y penal, pero mientras ms urbano el distrito judicial, mayor es la especializacin. Los juzgados que siguen en jerarqua a las Cortes Superiores pueden ser especializados o mixtos. stos se ubican en las provincias de los departamentos, asumiendo un turno judicial. Los jueces de paz
letrados estn ubicados en los distritos, y se ocupan de casos de menor cuanta. Los jueces de paz no
letrados
suelen
tener
en provincias rurales. C. La funcin jurisdiccional La funcin jurisdiccional es nica y exclusiva del Poder Judicial, excepto por la militar y la arbitral. La jurisdiccin especial (la de las comunidades nativas) es asimismo una excepcin a la regla general. Hay otras jurisdicciones ms administrativas, que son consideradas aparte por ser ms especficas sobre su competencia. As, tenemos el tribunal fiscal (referente a la SUNAT), el de marcas y patentes
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(referente a INDECOPI) y el deRegistros Pblicos como algunos ejemplos. Los fallos producidos por estos tribunales no tienen fuerza de cosa juzgada, pues dependen de organismos estatales.
D. La Jurisprudencia En sentido amplio, la jurisprudencia est compuesta por todas las decisiones judiciales juzgadas por la instancia ms alta; en sentido estricto son slo aqullas con valor de cosa juzgada por no haber sido impugnadas en el plazo debido o por haber sido dictaminadas en ltima instancia. E. Otros rganos relacionados con el Poder Judicial El Consejo Nacional de la Magistratura Los vocales supremos, as como los vocales y magistrados de instancias inferiores no son elegidos por los poderes polticos (ejecutivo y legislativo), sino por el Consejo Nacional de la Magistratura. Son miembros de ste representantes de las siguientes instituciones y rganos: uno de la Corte Suprema, uno de los fiscales supremos, uno de los colegios de abogados de todo el pas, dos de los dems colegios profesionales, uno de los rectores de las universidades nacionales y uno de las particulares. El Ministerio Pblico Est presidido por el Fiscal de la Nacin, y es el encargado de: promover la accin judicial en defensa de la legalidad; velar por la independencia de los rganos jurisdiccionales y por la recta administracin de justicia; representar en los procesos judiciales a la sociedad; conducir la investigacin de un delito; y
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La Defensora del Pueblo El Defensor del Pueblo es elegido (y puede ser removido) por el Congreso con el voto de los dos tercios de su nmero legal de miembros. Requisitos para ser elegido Defensor del Pueblo es contar con los 35 aos cumplidos y ser abogado. El cargo tiene una duracin de 5 aos. Entre sus funciones estn: defender los derechos constitucionales de la persona y de la comunidad, y supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin estatal y la prestacin de los servicios pblicos a la ciudadana. El Defensor del Pueblo presenta al Congreso un informe cada ao, y tiene iniciativa en la formacin de leyes.
del control de la Constitucin. Se compone de siete miembros elegidos por el Congreso de la Repblica con el voto favorable de los dos tercios del nmero legal de sus miembros. El Tribunal Constitucional es competente para conocer, en ltima instancia, las resoluciones judiciales que denieguen hbeas corpus, amparo, hbeas data y accin de cumplimiento, y en nica instancia, aqullas referidas a acciones de
Las Garantas Constitucionales La Constitucin peruana reconoce seis garantas constitucionales, a saber: La Accin de Hbeas Corpus, que es la accin judicial para hacer valer el derecho a ser dispuesto ante el juez
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competente dentro de las 24 horas de haber sido arrestado. La Accin de Amparo, que es, a fin de cuentas, una extensin del Hbeas Corpus con respecto a los dems derechos reconocidos por la Constitucin, excepto los de informacin e intimidad. La Accin de Hbeas Data, que es la accin que se refiere a estos ltimos derechos: para hacer valer el derecho a informarse y el de evitar la difusin de datos que perjudican la intimidad personal o familiar. La Accin de Inconstitucionalidad, que es la que procede contra normas con rango de ley que violan la Constitucin para que sean declaradas nulas. La Accin Popular, que procede contra normas de inferior jerarqua que violan a alguna otra de rango superior. La Accin de Cumplimiento, que procede contra cualquier autoridad o funcionario que no acate alguna norma legal o no cumpla sus funciones.
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CONCLUSIONES Como vemos en el Per se dio desde Constituciones como las de 1860, 1920, 1933 y 1979, donde se muestra claramente una divisin y equilibrio de poderes, dndoles independencia de uno sobre otro y resaltando el hecho de poder juzgar un poder a otro. Tambin vemos el hecho, de que con este equilibrio de poderes mediante la ley electoral se dicta que las minoras tambin deben ser representadas en el Congreso como principio elemental y justo para la igualdad en el pas. Vemos que se da un parlamentarizacin progresiva, resaltndose principalmente el hecho de que se de al Congreso la facultad de interpelar y censurar ministros o gabinetes enteros en caso de responsabilidad si incurrieron en errores gravsimos, claro esto no siempre ha sido as como detallo en mi trabajo, ya que a veces se dio un aprovechamiento injustos de esta facultad. Resalto el hecho de que se debe dar tambin un gobierno con un gabinete mas representativo y que de las polticas necesarias, que son funciones para las cuales fueron designados, y no dedicarse a buscar beneficio propio o de allegados. Tambin esto se debe resaltar en el Parlamento donde muchas veces a lo largo de nuestra historia se ha dado hechos de corrupcin que no han permitido una parlamentarizacion total en el Per.
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Parlamento y del Gabinete Ministerial, para que stos adquieran una mayor relevancia en la conduccin del pas, fortaleciendo los mecanismos de representacin y apoyo mediante poltica contundentes, y representantes idneos. La facultad de censura debe ser un mecanismo de correccin para con Ministros y/o Gabinetes ineficientes mas no como un mtodo de ejecutar presin sobre el gobierno ya que esto solo fomento el desgobierno. Asegurar que se da una independencia de poderes, y que no se de interferencia entre stos, que es vlido fiscalizar mas no amedrentar, ejemplos varios tenemos como decretos o leyes que han servido para desestabilizar gobiernos o amedrentar al Poder Judicial, esto lo hemos visto en distintas etapas de nuestra vida republicana. Seguir asegurando la representacin de las minoras, y dejar de lado una representacin por partidos, ya que mucho de stos solo protegen a intereses empresariales, es mejor dar representatividad por un voto fijo que da la gente as dar relevancia al voto por persona y no por partido.
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BIBLIOGRAFIA
Bernales Ballesteros, Enrique (en colaboracin de Alberto Otrola): La Constitucin de 1993. Lima, Ediciones Constitucin y Sociedad, 1999. Arias Quincot, Csar Ruiz Cevallos, Augusto: El tiempo de las masas y los conflictos de la modernizacin. Compendio Histrico del Per Milla Batres, tomo 9. Edicin 2005, Q. W. Editores S.A.C., Lima. Nueva Constitucin Poltica del Per 1993. Con comentario de Grimaldo Achahui Loaiza. Distribuidora y Editora Chirre S.A., 1993. http://es.wikipedia.org/wiki/Divisi%C3%B3n_de_poderes http://es.wikipedia.org/wiki/Parlamentarismo http://pdba.georgetown.edu/Electoral/Peru/peruelec.html http://reflexionenelcongreso.blogspot.com/2009/06/la-censura-en-lahistoria-del-peru.html
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