CAPITULO I.

INTRODUCCION *
* Trabajo docente prof. Gabriel Toro Boero. Agosto 2007

2010-04-19/ 2011-11-16

6. FORMAS DE ORGANIZACIN PARA LA SOLUCION DEL PROBLEMA ECONOMICO.

Toda sociedad adopta una forma especfica de organizacin econmica la cual est relacionada con la solucin del problema econmico*. Los aspectos que definen y

caracterizan una organizacin econmica son los mviles o motivaciones de los individuos y los aspectos institucionales que ponen el marco de referencia a la actividad econmica.

Existen dos formas de sistemas econmicos y que corresponden a los ms difundidos hasta hoy en da: el sistema capitalista y el sistema colectivista, ms una tercera forma que es una modalidad mixta de las dos anteriores. EL SISTEMA ECONOMICO CAPITALISTA

Se conoce tambin como sistema de libre empresa, sistema de economa de mercado y sistema de economa descentralizada. En el plano de los mviles o motivaciones de los que la componen, la caracterstica fundamental es la existencia de decisiones privadas e individuales por parte de los agentes econmicos. Esto significa que tanto productores como consumidores deciden libremente aquello que estiman conveniente hacer, dentro de los lmites fijados por un marco jurdico establecido. El consumidor tiene como objetivo satisfacer al mximo sus necesidades en cantidad y calidad con su ingreso monetario que posee. Decide en forma libre que bienes comprar, de tal manera que obtenga la mxima

* El concepto de organizaci

n econmica lo consideramos aqu como equivalente al de sistema

econmico.

satisfaccin con la canasta de bienes que adquiere en el mercado. Todos actan de esta manera. Cada uno buscando el mayor nivel de bienestar individual posible.

Similar comportamiento tiene el productor. Su objetivo es maximizar la ganancia de su giro de negocio. Decide individualmente qu cantidad de bienes va a producir para ofrecer basndose en informacin que recoge del mercado (cantidades demandadas, precio, competencia, etc.). En general, todos los productores tienen una conducta similar. No hay acuerdo previo entre ellos y cada uno busca cumplir su objetivo en forma independiente de los otros. Puesto que tanto consumidores como productores toman decisiones por separado d la impresin de que esto lleva al caos. No obstante esto no es as, porque el resultado es un sistema funcionando en forma ordenada y consistente. Sus componentes actan coherentemente, consumidores y productores estn en comportamiento de conducta racional. Si cada consumidor busca maximizar su satisfaccin con su ingreso limitado, entonces todos como conjunto estn logrando el mximo de satisfaccin. Si cada productor maximiza su ganancia, todo el conjunto la est maximizando tambin. Esto conlleva a una especie de estado de equilibrio de la economa. La bsqueda del bienestar individual conduce al bienestar general de la sociedad. El sistema funciona en forma armnica y ordenada como si alguien lo dirigiera. Segn lo expresaba un distinguido economista, hay una especie de ordenamiento natural, una mano invisible que orienta la marcha del sistema. Por otro lado, el autor Samuelson lo grafica muy bien al poner el ejemplo de que mientras todos los neoyorkinos duermen tranquilamente durante la noche, los productores panaderos estn preparando miles de kilogramos de pan para venderlos a la maana siguiente a las amas de casa. Nadie le dijo a los productores cuntos kilos deban preparar, en tanto, que las amas de casa no hicieron ninguna orden previa de pedido.

Los factores claves en esta coordinacin y armonizacin son el mecanismo de mercado y los precios. Hacen compatible las decisiones de los agentes econmicos. Las empresas producen bienes que se demanden y las familias compran los bienes que necesitan a los precios que seala el mercado.

El precio es el mecanismo asignador de los recursos escasos. El qu bienes producir lo determina el mercado a travs del libre juego de la oferta y la demanda. Un bien con alta demanda tendr un buen precio y por ello ser rentable producirlo. Cuando hay exceso de oferta del bien por sobre la demanda, hay recursos que se estn desperdiciando. El precio es el regulador pues al haber exceso de oferta el precio bajar y algunas empresas no podrn soportar ese precio bajo y debern retirarse de ese giro para dedicar sus recursos a otras producciones que si tengan demanda de excedentes por sobre la oferta. Todo funciona como una especie de vasos comunicantes en que los productores se estn moviendo entre distintos giros de negocios para buscar la mxima ganancia. El nivelador de los vasos es la tasa de ganancia promedio que se obtiene de entre todos los sectores productores de bienes. El Cmo producir tambin lo determina y regula el mercado. Los productores compiten a travs de la tecnologa para producir a menores costos y obtener la mayor ganancia posible. Si un productor saca una ventaja tecnolgica mejorar sus ganancias pues sus costos habrn disminuido. Pronto esta tecnologa se difunde y as el resto de los productores puede acceder a esos costos menores y con ello a mejor tasa de ganancia. Desde otras industrias otros productores observan y atrados por esas ganancias cambiarn su giro de negocio a este otro. Habr un exceso de oferta, el precio bajar y la disminucin de costos tiende a desaparecer. El beneficiado es la sociedad pues por el mismo bien est pagando menores precios. Pero nuevamente el productor buscar otras tecnologas ms modernas para acceder a ese plus de ganancia. Los vasos comunicantes con el atractivo de

la tasa de ganancia hacen que el productor est produciendo con las mejores tecnologas posibles. Esta es una buena aproximacin a una ptima solucin al problema de Cmo producir y Qu bienes producir, en que el mercado y los precios son la gua fundamental.

Los factores productivos que intervienen en el proceso de produccin de bienes son el trabajo, el capital y los recursos naturales. A qu otro sino a ellos atribuir la produccin de la riqueza creada?. Segn esto, hay una clara evidencia de propiedad sobre los bienes producidos por la va de la propiedad de factores productivos. As, si la economa produjera bienes por un valor de $400, ellos deben ser repartidos entre quienes participaron en su produccin. Al factor trabajo se le remunera con un salario por participar, al capital se le remunera con una ganancia y a los recursos naturales se les asimila un alquiler como pago. Estas remuneraciones pagadas como ingreso monetarios son verdaderos vales que habilitan al propietario del factor productivo adjudicarse parte de esos $400 de bienes. Esta es una forma muy singular de distribuir la riqueza mediante el expediente del mercado y los precios y solucionar as el problema de Cmo distribuir. La figura 1-8 resume el problema econmico en un contexto de economa capitalista.

QUE PRODUCIR: Libre Juego Oferta y Demanda

SISTEMA ECONOMICO CAPITALISTA

PROBLEMA ECONOMICO

COMO PRODUCIR: Competencia Sustentada en Ventajas Tecnolgicas

COMO DISTRIBUIR: Remuneracin a factores productivos

Figura 1-8

FIGURA 1-5

Dentro de los aspectos institucionales de este sistema econmico, la caracterstica esencial es la existencia de una propiedad privada de los factores productivos por parte de loa agentes econmicos. Sin embargo, puede haber una parte que sea de propiedad estatal y que est en concordancia con la produccin de bienes y servicios de carcter colectivo. Adems, el sistema provee un marco jurdico de referencia al desempeo de la actividad econmica privada consistente en una normativa que delimita, sin intervenir la actividad econmica privada: por ejemplo, el cdigo civil, el cdigo de comercio, el cdigo tributario, etc. Como parte del esquema institucional, al Estado le compete un rol esencialmente pasivo. No participa en la actividad econmica y la produccin de bienes y servicios se circunscribe a aquellas que estn conectadas con las actividades de gobierno central: servicios pblicos, obras pblicas y algunos servicios de carcter colectivo. Ms bien el Estado ejerce una accin indirecta como orientador, regulador y promotor de la actividad econmica. El mercado sigue operando libremente y el mecanismo de los precios contina siendo el punto de convergencia de productores y consumidores.

EL SISTEMA ECONOMICO COLECTIVISTA

El sistema econmico colectivista tambin ha sido denominado economa centralmente planificada y su caracterstica fundamental es que la conduccin econmica est absolutamente en manos del Estado. Las decisiones econmicas son adoptadas por un ente central, contrariamente a lo que ocurre en el sistema capitalista donde las decisiones son descentralizadas. Un esquema de abajo hacia arriba en el capitalista y de arriba hacia abajo en el colectivista para la solucin del problema econmico.

Se trata de que toda la produccin de riqueza es de todos, esto es, que hay una propiedad social de los bienes. El inters individual est subordinado al inters social. Las personas aportan slo su trabajo puesto que los otros dos factores productivos son de propiedad colectiva. El esfuerzo reunido y concentrado por el Estado (recursos humanos y materiales) tiene como objetivo maximizar la produccin de riqueza y con ello el bienestar general e individual de los miembros de la comunidad.

El propsito ltimo es llegar a un estado de abundancia relativa en la produccin de bienes en orden a satisfacer gran parte de las necesidades, privilegiando a aquellas que son esenciales para sus miembros. En la medida en que el Estado tiene a su disposicin todas las decisiones, le permite lograr una estabilidad econmica para el sistema, de tal manera que no existe el ciclo econmico como fenmeno del auge y recesin del crecimiento econmico. Sus tasas de crecimiento dependen exclusivamente de qu tan eficiente sea el Estado en la asignacin y administracin de los recursos escasos.

En lo relativo al orden institucional cabe destacar la existencia de una propiedad colectiva de los factores productivos (el capital productivo y todo el acervo de recursos naturales). No hay propiedad sobre el factor trabajo pero hay una orientacin dirigida de la asignacin de la fuerza de trabajo hacia las diferentes actividades econmicas.

El Estado asume el control absoluto de la conduccin econmica mediante el mecanismo de la planificacin centralizada. Hay un plan central que contiene todo el detalle de la actividad econmica: volmenes de produccin, cantidad de recursos comprometidos, mano de obra a emplear, etc. Con este mecanismo asegura el equilibrio entre la oferta global y la demanda global y un equilibrio planificado entre el ahorro y la inversin de la economa. No existe la empresa ni el empresario propiamente tal, sino una unidad tcnica de produccin cuya gestin est a cargo de un tcnico. Tampoco existe el precio como mecanismo de asignacin de recursos. El precio es una unidad de referencia y slo tiene un papel de tipo contable. El mercado no existe, el Estado determina las magnitudes de oferta y demanda para todos los bienes que ha establecido el plan.

Todo lo anterior, visto en la perspectiva del problema econmico, nos seala que la decisin de qu bienes producir es determinada por el ente central, en relacin a una escala de necesidades del conjunto social. El problema de cmo producir se traduce en que el Estado decide qu tecnologas emplear, las cules son modernas y en continuo desarrollo. La distribucin de la riqueza producida se efecta sobre la base de un criterio de

distribucin igualitaria. Existe una escala nacional de sueldos acompaada de sistemas de incentivos sobre las metas planificadas.

LOS SISTEMAS ECONOMICOS MIXTOS

Los dos sistemas econmicos vistos anteriormente son sistemas puros. En la realidad se encuentran ms bien sistemas mixtos: capitalista mixto y colectivista mixto. El sistema capitalista mixto es tal en el sentido que con los rasgos puramente capitalista coexisten a la vez expresiones de economa colectivista. As, cuando el Estado participa activamente en la esfera econmica, est actuando como el ente central de la economa colectivista. Las dimensiones de la participacin del Estado son dos. Una como un agente econmico productor de bienes y servicios para el mercado. Esto se traduce en la presencia simultnea de un sector privado y un sector pblico de produccin. La otra es su actuacin a travs de la poltica econmica, ms o menos intervencionista, pero a travs de ella influye en las iniciativas de los agentes privados. Hay propiedad privada y estatal de los factores productivos, no obstante predomina la propiedad privada. La experiencia nos seala que los pases se desempean en un esquema ms o menos estatista. Todo es cuestin de grado. As, en las llamadas economas de mercado desarrolladas la participacin del Estado es bastante limitada. Algunos pases actuales de estas caractersticas muestran cifras de alrededor de 20% del Producto Interno Bruto de responsabilidad del Estado. Al parecer, la norma es que mientras ms equilibrada sea la economa ms distante estar el Estado de participar. En cambio en las economas subdesarrolladas el Estado toma una participacin ms activa en la gestin de la actividad econmica, debido a los constantes desequilibrios de sus cuentas macroeconmicas (inflacin, desempleo, crecimiento, etc.).

En el sistema colectivista mixto existen algunos rasgos de decisiones privadas e individuales. En algunos sectores y ciertos tipos de producciones opera el mercado y los precios y son el resultado de fuerzas de oferta y demanda individuales. Hay alguna propiedad privada de factores productivos, pero con predominio de la propiedad social. Las empresas privadas que existen, estn fuertemente reguladas por el Estado. La URSS (Unin Sovitica) durante mucho tiempo tuvo un sistema econmico de estas

caractersticas, al igual que las otras economas socialistas. Como se sabe, el sistema colectivista mixto de estos pases ha sufrido grandes transformaciones en los ltimos aos. Hoy muchos han abandonado el sistema para entrar a uno de economa de mercado. En estos momentos estn en un proceso de transicin y no se puede asegurar si en definitiva optarn por un sistema mixto descentralizado de corte fuertemente estatista o por el contrario operar definitivamente como economa de mercado. En todo caso, nada es categrico an, pues los acontecimientos que se estn dando en este momento no permiten afirmar con alguna certeza cul ser el sistema definitivo.

Lo cierto es que el sistema colectivista ha colapsado y ello ocurre en la vida en sociedad cuando en su estructura interna de funcionamiento estn presentes algunas contradicciones fundamentales. El sistema capitalista no est ajeno a las contradicciones, pero sin embargo ha tenido la capacidad de asimilarlas. Esto debido a que sus contradicciones no se han manifestado en toda su dimensin por razones de tipo histrico, o porque ellas no son ntegramente calificadas como fundamentales como para colapsar el sistema.