POLTICA DE CAPACITACIN CON ENFOQUE DE GENERO

LINEAMIENTOS PARA UNA POLTICA DE CAPACITACION CON ENFOQUE DE GENERO

FUNDAMENTACIN La formulacin de una poltica de calidad en el mbito de la capacitacin institucional deber basarse, necesariamente, en los objetivos, productos estratgicos y los programas de mejoramiento de gestin institucional, considerando las directrices emanadas por los lineamientos enmarcados en la Modernizacin del Estado, con el objeto de otorgarle sustentabilidad en el tiempo. En este contexto, incorporar de manera seria y responsable el enfoque, perspectiva y equidad de gnero, como parte de la poltica de capacitacin del Gobierno Regional, responde al nuevo modelo de gestin, promovido por los Gobiernos de la Concertacin, y reiterado recientemente por el instructivo presidencial y el cdigo de buenas prcticas laborales, que busca otorgar igualdad de oportunidades a hombres y mujeres. Esta propuesta ha sido elaborada por la Comisin de PMG Equidad de Gnero del Gobierno Regional, con el propsito de contribuir a la formulacin de una poltica de capacitacin que contenga enfoque de gnero. En una primera instancia se realizan sugerencias generales y en segunda instancia se realizan sugerencias especficas relativas a gnero, para ser incorporadas en dicha poltica. SUGERENCIAS CAPACITACION OBJETIVO El objetivo de una poltica de capacitacin es contar con un procedimiento e instrumento, validado por los miembros de la institucin, que responda a las necesidades estratgicas del servicio, a travs de un Plan Anual de Capacitacin acorde a las necesidades detectadas que permitan otorgar herramientas de capacitacin a sus miembros, con el fin de potenciar sus fortalezas, superar sus PARA FORMULACION DE UNA POLTICA DE

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deficiencias, y contribuir al desarrollo de la organizacin en el mbito del mejoramiento de la gestin interna, a travs de su desarrollo profesional. ORIENTACIONES ESTRATEGICAS DEL SERVICIO 1. La poltica de capacitacin, deber orientarse hacia la realizacin de un plan integral sobre la materia, que priorice las necesidades de los funcionarios (as), en relacin a los objetivos y productos estratgicos del servicio. 2. La poltica de capacitacin, asimismo, deber vincularse en forma directa con el nivel de cumplimiento de las metas de gestin comprometidas tanto a nivel del equipo de trabajo como a nivel de la institucin, como parte de sus objetivos y productos estratgicos en el contexto de su misin institucional. ORIENTACIONES SOBRE PROCEDIMIENTOS 3. La poltica de capacitacin, deber contar con procedimientos claros y formales, a travs de un instrumento administrativo (formulario de capacitacin), que contenga los aspectos centrales de las priorizaciones identificadas para la implementacin del plan de capacitacin anual, que deben ser susceptibles de modificaciones y mediciones. 4. La elevacin de solicitudes de capacitacin de los funcionarios (as) deber contar con un instrumento validado, socializado y conocido por sus miembros (formulario de capacitacin) que deber ser completado por quienes requieran ser capacitados (as). 5. Para dar respuesta a este procedimiento bsico, el plan anual de capacitacin, deber contemplar el instrumento (formulario de capacitacin) estandarizando o sistematizando los requisitos de postulacin y los factores de evaluacin que el Comit Bipartito de Capacitacin aplicar, de acuerdo a los objetivos, productos y programas de mejoramiento de gestin, establecidos y priorizados por el servicio. 6. Estos factores debern tener la debida socializacin entre los miembros de la institucin, de forma de ser comprendidos de manera similar, y a su vez, comunicados debidamente a travs de canales formales, para que cada funcionario conozca en base a qu factores ser evaluada su solicitud de capacitacin.

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La poltica de capacitacin deber contemplar, en su diseo de implementacin, mecanismos de control relativos a las autorizaciones de los funcionarios(as) a participar en cursos de capacitacin, velando por el respeto de sus derechos (cometidos funcionales, comisiones de servicio, entre otras) La poltica de capacitacin, deber contemplar, en su diseo de implementacin, instancias de apelacin de los funcionarios (as) si se han sentido discriminados (as) en sus derechos, segn corresponda. La poltica de capacitacin, deber estipular, en su diseo de implementacin, todo lo relativo al tiempo ocupado por el capacitado (a) y la devolucin horaria, para dicho funcionario (a) de acuerdo a estatuto administrativo.

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10. La poltica de capacitacin, deber estipular, en su diseo de implementacin, la forma de devolucin del funcionario (a) capacitado, en relacin al tipo de curso, horas y tiempo ocupado, en mejoras del servicio, en relacin a inversin realizada por el servicio en dicho capacitado (a). 11. La poltica de capacitacin, deber contemplar en su diseo de implementacin, los mecanismos que incorporen plazos y fechas de postulaciones de los funcionarios (as) segn corresponda y los plazos y fechas de respuesta por parte del Comit Bipartito de Capacitacin, hacia los solicitantes. 12. La poltica de capacitacin, deber contemplar en su diseo de implementacin, la confeccin de un folleto o manual (ABC) de lo que es el Gobierno Regional, con el objeto de entregrselo a todos los nuevos (as) funcionarios (as) que se sumarn al trabajo de este servicio pblico Adems, se deber contemplar algn tipo de curso introductorio sobre el quehacer institucional con el objeto de facilitar a sus nuevos (as) miembros su incorporacin en el mismo, otorgndole lneas orientadoras que les permita fortalecer la labor para la que fueron contratados (as) ORIENTACIONES SOBRE VINCULACION ENTRE PMG CAPACITACION Y COMIT BIPARTITO DE CAPACITACION INSTITUCIONAL 13. Deber existir una poltica coherente entre el Programa de Mejoramiento de Gestin en Capacitacin del servicio y el Comit Bipartito de Capacitacin del mismo, en torno a los lineamientos estratgicos, orientaciones de procedimiento, implementacin del plan anual de capacitacin y su debida evaluacin.
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14. El PMG de Capacitacin del Servicio, deber velar por el buen funcionamiento del Comit Bipartito de Capacitacin, frente al cual debiera tener un rol ms activo. 15. El PMG de Capacitacin del Servicio, mientras no exista una poltica de Recursos Humanos en la institucin, es la instancia llamada a hacerse cargo de la Poltica de Capacitacin del servicio, que debieran estar relacionadas con los objetivos que su PMG persigue. ORIENTACIONES SOBRE CRITERIOS DE SELECCIN 16. La poltica de capacitacin deber contemplar, en su plan anual de gestin, de manera clara y sencilla los criterios que utilizar el Comit Bipartito de Capacitacin, para evaluar las solicitudes de los funcionarios (as). 17. Dichos criterios debern estar vinculados a los objetivos, productos y programas de mejoramiento de gestin establecidos por la institucin, los que debern ser informados por canales formales, de manera sistemtica y programada a los funcionarios (as) del servicio. ORIENTACIONES SOBRE ASIGNACION DE RECURSOS 18. La poltica de capacitacin deber contemplar la implementacin de mecanismos que utilizar para la distribucin de los recursos asignados para el funcionamiento de esta importante rea de gestin institucional. 19. Dichos criterios debern estar vinculados a los objetivos, productos y programas de mejoramiento de gestin establecidos por la institucin, los que debern ser informados por canales formales, de manera sistemtica y programada a los funcionarios (as) del servicio. 20. Lo anterior permitir focalizar la distribucin presupuestaria definida por el servicio para este tem, instaurando una nueva forma de procedimiento administrativo para enfrentar esta importante rea de desarrollo institucional. 21. El instrumento administrativo que regular el proceso de asignacin de recursos para la capacitacin interna de los funcionarios (as) del servicio, deber vincularse con los criterios de seleccin, los que debern enmarcarse en la mejora de la institucin, promoviendo la

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entrega de herramientas de gestin que permitan optimizar el desempeo del personal y de su equipo institucional.

ORIENTACIONES SOBRE LA INFORMACION Y DIFUSION 22. Con el fin de que la poltica de capacitacin sea socializada entre los miembros de la institucin, deber ser difundida por canales formales del servicio. Adems se sugiere que se realicen reuniones semestrales con los diversos actores relevantes (directivos, jefes de departamentos, encargados de PMGs, Asociacin de Funcionarios) del servicio a fin de ir realizando procesos de evaluacin y correccin al sistema implementado. 23. El documento de la poltica de capacitacin deber ser enviada, a travs de canales formales de comunicacin interna, a todos los funcionarios (as), una vez aprobada por la autoridad mxima del servicio. 24. La poltica de capacitacin deber contemplar la difusin y promocin de diplomados, cursos, seminarios, congresos, talleres, tanto internos como externos, hacia los funcionarios (as) del servicio. 25. Lo anterior deber realizarse, adems, a travs de ficheros ubicados en dependencias del servicio, va correo electrnico, va Gorito y otras instancias que puedan ser utilizadas para tal efecto. ORIENTACIONES SOBRE FUENTE DE REGISTRO ESTADISTICO 26. La poltica de capacitacin deber contemplar en su diseo de implementacin, mecanismos de registro de informacin relativo a las capacitaciones otorgadas, nmero de capacitados (as), reas de capacitacin realizadas, que sirvan de fuente de documentacin y contribuyan a la formulacin de los planes anuales de los aos siguientes, basados en datos estadsticos que contribuirn a focalizar, de mejor manera la distribucin de recursos para el prximo perodo. 27. La poltica de capacitacin, deber contemplar en su diseo de implementacin, herramientas de medicin y evaluacin respecto a las capacitaciones otorgadas en su plan anual, considerando la calidad y pertinencia de los mismos. 28. La poltica de capacitacin, deber contemplar en su diseo de implementacin, informes de gestin anual sobre las capacitaciones

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otorgadas y los recursos asignados para tal efecto, con el objeto de transparentar la funcin de dicha poltica. 29. Lo anterior permitir, validar la poltica de capacitacin por los funcionarios (as) y bajar los niveles de incertidumbre respecto a la materia. ORIENTACIONES SOBRE LOS CAPACITADOS (AS) 30. La poltica de capacitacin, deber contemplar en su diseo de implementacin, instancias de rplicas de experiencias de los funcionarios (as) capacitadas, puesto que respondern a reas estratgicas del servicio. Dichos conocimientos pueden ser transmitidos por los capacitados (as) al resto de la institucin a travs de una charla o taller sobre la materia, segn corresponda. ORIENTACIONES PARA INCORPORAR ENFOQUE DE GENERO De acuerdo a las disposiciones e instructivos presidenciales, impulsados por el Estado chileno, y emanado por el Consejo de Ministros para la Igualdad de Oportunidades del ao 2003, seala que cada Servicio Pblico deber definir objetivos estratgicos y sus respectivos compromisos anuales en materia de igualdad de oportunidades, lo que se ha venido desarrollando, paulatinamente, a travs del Programa de Mejoramiento de la Gestin en Equidad de Gnero en las instituciones pblicas y en el Gobierno Regional del Bo Bo. A lo anterior se suma el recientemente instructivo presidencial sobre Cdigo de Buenas Prcticas Laborales (2006) que los servicio pblicos debern contemplar, como parte de sus procesos de modernizacin de gestin. 31. El Gobierno Regional del Bo Bo se compromete a generar los escenarios propicios para la incorporacin del enfoque y la equidad de gnero, segn corresponda, en las polticas, programas, proyectos, estudios bsicos e iniciativas estratgicas de desarrollo, vinculadas a sus objetivos y productos estratgicos del servicio. 32. La Comisin del PMG Equidad de Gnero del Gobierno Regional, deber consensuar en conjunto con la Comisin del PMG de Capacitacin y el Comit Bipartito de Capacitacin, recursos para promover instancias de formacin para los funcionarios del servicio, con el objeto de homogenizar conceptos sobre la temtica que permitan, a travs del uso de herramientas bsicas, la incorporacin del enfoque,
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equidad y perspectiva de gnero en los productos estratgicos seleccionados para su implementacin. 33. En el sector pblico, regido por el Estatuto Administrativo, se garantiza el acceso a la carrera funcionaria, as como la promocin y acceso a la capacitacin, mediante concurso pblico, en el que pueden participar en igualdad de condiciones todas las personas que cumplan los requisitos exigidos. 34. El Cdigo de Buenas Prcticas Sobre No Discriminacin se aplicar a todos los organismos de la Administracin Central del Estado. Para tal efecto, los Ministros, Subsecretarios e Intendentes debern remitir el presente instructivo y copia del Cdigo adjunto, a todos los servicios y organismos de su dependencia o sector, velando por su adecuada difusin y conocimiento dentro de ellos y de sus propias reparticiones. 35. El respectivo Jefe Superior del Servicio o el Subsecretario, en su caso, elaborar un Plan Trienal de Buenas Prcticas, que incorpore y desarrolle las directrices emanadas de este Instructivo Presidencial, en este caso, en lo relativo a la capacitacin. 36. Los servicios debern asegurar, segn criterios y condiciones uniformes, un igual acceso a la formacin y capacitacin, sin que existan discriminaciones de ningn tipo. 37. Las acciones de capacitacin debern desarrollarse dentro de la jornada de trabajo, salvo que, por circunstancias extraordinarias y no previsibles, ello resultare imposible. En este ltimo caso, se deber conciliar con el jefe directo la forma en la que se facilitar el acceso a la capacitacin. 38. Se deber instar a que los comits bipartitos de capacitacin incluyan temticas como la no discriminacin e igualdad de oportunidades en su plan anual de capacitacin. 39. Propender y fomentar una mayor participacin de las mujeres en los concursos de cargos directivos y de responsabilidad , implementando, entre otras medidas, modalidades amplias de difusin. Especial relevancia y cuidado adoptar el departamento de recursos humanos o el que haga sus veces, en la difusin de los concursos que se efecten para la provisin de cargos con nivel de responsabilidad institucional, a fin de que lleguen al conocimiento oportuno de todos los funcionarios y funcionarias habilitados para concursar, en igualdad de condiciones.

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40. Propender a una representacin equilibrada o paritaria entre hombres y mujeres en la designacin de jefaturas de los ministerios y servicios pblicos no incorporados al Sistema de Alta Direccin Pblica. 41. Priorizar, en igualdad de condiciones y mrito, la designacin de mujeres en los concursos de jefaturas, en aquellos mbitos o sectores en que se encuentren sub representadas. 42. Precaver que la valoracin y retribucin del trabajo de hombres y mujeres se funde en criterios distintos del mrito, evitando toda discriminacin fundada en el sexo. 43. Incorporar la variable genero en la asignacin y oportunidad de las capacitaciones contempladas en el Programa de capacitacin anual, considerando localidad, tipo y costo de la capacitacin. 44. Generar un registro estadstico de los dos ltimos aos en cuanto a la variable gnero, que consider al menos el tipo de capacitacin (seminario, taller, curso, etc.), duracin, lugar y costo. 45. Mantener esta base actualizada y que sus estadsticas sea considerada por el comit de capacitacin en la medida que se analice el programa anual y solicitudes particulares. De esta manera se tratar de integrar el enfoque de gnero, obteniendo informacin que permita cautelar un desarrollo ms justo y equitativo entre hombres y mujeres, en una primera etapa, para luego avanzar en la asignacin de la calidad y cantidad de capacitacin recibida por los funcionarios del Gobierno Regional considerando si son hombres y mujeres.

Jimena Zoez Gonzlez Coordinadora PMG Equidad de Gnero Gobierno Regional del Bo Bo

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