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Crecimiento Econmico y Desarrollo Regional en Mxico (1970 2010)

Jorge Isauro Rionda Ramrez
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CRECIMIENTO ECONMICO Y DESARROLLO REGIONAL EN MXICO (1970 2010)

Jorge Isauro Rionda Ramrez1 INDICE.
Sumario y palabras clave Planteamiento Los supuestos Marco terico Poltica econmica sectorial en el desarrollo regional de Mxico: Crisis y reforma estructural (1980 1999) El desarrollo regional dentro del fomento econmico sectorial: las reformas I. Desarrollo Agropecuario II. Desarrollo industrial III. Comercio Las reformas por orden cronolgico: Dos polos hemisfricos de crecimiento y polarizacin (la controversia entre el endogenismo y el exogenismo a la luz de la evidencia emprica) Crecimiento del PIB per cpita en las entidades federativas, 1970 2010 Evolucin del desarrollo regional y convergente en Mxico Conclusiones, recomendaciones y nuevas lneas de investigacin Fuentes Citas 53 70 91 96 102 29 21 22 23 26 27 19 2 3 7 9
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Pgina 4 de 109. SUMARIO: el presente trabajo trata al respecto del crecimiento del producto per cpita en las entidades federativas de la Repblica de Mxico, de 1970 a 2010, donde se concibe el trmino del periodo del crecimiento endgeno, a inicios de la dcada de los aos 80 y el cambio de esquema a una economa abierta. Lo interesante es ver cmo la produccin por persona, segn su posicin geogrfica en el territorio del pas, presenta cambios de patrones en su crecimiento econmico a efecto del cambio de esquema en el crecimiento. La cuestin no solo es el crecimiento por s mismo, sino los factores de convergencia (o divergencia) que se dan en el desarrollo regional. El trabajo concluye que la convergencia se da en el grado que las entidades federativas arriban con xito al proceso globalizador, normalmente con una infraestructura productiva ms moderna. Contrario, las entidades con economas ms tradicionales muestran procesos inversos.
PALABRAS CLAVE:
1. D72 Modelos econmicos y procesos polticos: distribucin social del ingreso. 2. L52 Poltica sectorial, mtodos de planeacin sectorial. 3. R12 Tamao y distribucin espacial de la actividad econmica regional.
Pgina 5 de 109. PLANTEAMIENTO:
Desde 1983 que se inician las reformas institucionales que abren la economa nacional a su anexin al esquema de globalizacin y produccin compartida, que se da a una escala mundial, y que propiamente es parte de la lgica del llamado rgimen de produccin flexible, los supuestos neoclsico adquieren peso en cuanto los planteamientos que sustentan las supuestas ventajas de cambiar de esquema econmico.
El esquema de desarrollo endgeno que la nacin implementa desde mediados de la dcada de los aos 30 a la actualidad, da la pas 40 aos de prosperidad y crecimiento sostenido, con importantes avances en materia de desigualdad social y distribucin social del ingreso nacional en los estratos socioeconmicos de la nacin.
Una de las razones que recientemente se admite respecto al milagro econmico de entonces es que ste no es ms que el resultado de una coyuntura internacional favorable. Previa la segunda contienda mundial, el aprovisionamiento que los Estados Unidos otorga a las naciones que entran en conflicto, especialmente para pertrechar la guerra, otorga a Mxico, como a toda Amrica latina, una creciente y consistente demanda de productos bsicos nacionales. El incremento significativo de las exportaciones del pas le otorgan las bases financieras para la expansin del crdito con bajas tasas de inters, y de inflacin, y sobre todo, el clima de estabilidad a largo plazo, necesario para incentivar la inversin nacional.
Otros factores internos tambin influyen en este despegue de la economa nacional, como lo es el orden social obtenido desde las bases corporativas del nuevo rgimen post revolucionario. El clima de paz social propicio para la seguridad y la estabilidad poltica. La nacionalizacin de sectores que son estratgicos para la nacin (de 1936 a 1938), tales como la energa elctrica, la minera, la industria del petrleo, ferrocarriles nacionales, el telgrafo y el telfono, entre otras ms. As tambin no es menospreciable el crecimiento demogrfico en una nacin que contaba con grandes extensiones de territorio con muy bajo nivel de poblacin. El alto grado de proteccionismo con respecto al comercio exterior que causa la consolidacin de negocios con una alta capacidad de monopolizacin de sus mercados, y con ello, de capitalizacin y
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Tanto Japn como la Comunidad Econmica Europea en los aos 60, van recuperando sus espacios econmicos perdidos durante la segunda contienda mundial. Su recuperacin marca el ocaso de la hegemona norteamericana en el orbe. El primer sntoma lo da la balanza de cuenta corriente norteamericana que en 1971 cae en un significativo dficit, el mismo que se vuelve persistente en los aos siguientes. Un factor importante es la crisis financiera del patrn de cambios oro dlar, al quedar al descubierto que la Unin Americana no tena reservas de oro suficientes para amparar, a la paridad del momento, el valor del dlar.
Aunque es comn que en la historia aspectos incidentales como fechas, personas, montos y otros datos, sean considerados como causales y mviles del cambio, en realidad lo que se vive en 1971 es efecto de los que desde 1960 se viene observando en la economa mundial: el arribo de la produccin flexible, que parte fundamentalmente de frmulas de organizacin productiva basadas en organizaciones asiticas, propiamente se trata de la toyotizacin.
Occidente pronto descubre que la crisis de los aos 90 es efecto principal y fundamentalmente en su prdida de eficiencia en la produccin. Ya no se es competitivo en comparacin de los asiticos, especialmente Japn, que lidera a toda la economa de la cuenca del pacfico oriental. Por tanto, en los aos 80, Inglaterra y los Estados Unidos de Amrica emprenden a escala mundial la reestructuracin econmica de corte post fordista.
La implementacin del esquema flexible requiere que los espacios econmicos se sumen a la lgica de una produccin compartida. Esto es, que cada Regin del mundo aporte las ventajas competitivas locales a los esquemas mundiales de produccin. Para ello es entonces un requerimiento imprescindible que la periferia del capitalismo abra sus economas a las inversiones que las naciones del centro, naciones industrializadas, arriben a sus territorios llevando sus industrias para que operen dentro de sus economa, a lo que se concibe como integracin econmica.
Pgina 7 de 109. El sustento radica en que en este nuevo esquema, todos salen ganando, esgrimiendo tesis del periodo clsico de la economa tales como la ventaja absoluta de Adam Smith (1723 1790), la ventaja comparativa de David Ricardo (1772 1823), o los costos de oportunidad y la demanda recproca de John Stuart Mill (1806-1873).
Algunos otros autores de la tesis liberal destacan por sus estudios en la sustentacin de las ventajas del libre comercio, como lo son Alfred Marshall (1842-1924) y Francis Ysidro Edgeworth (1845-1926).
Los primeros 4 autores aqu sealados son parte de la escuela clsica, pero Edgeworth es de la corriente marginalista, escuela neoclsica. Igual de Bertil Ohlin (1899 1979). De estos se aportan los trabajos de la escuela marginalista de los que destacan Heckscher y Ohlin2 o Teora de las proporciones factoriales (Bajo, 1991)3. As como otros autores como es la ventaja competitiva de M. Porter (1991)4 dentro de la teora de la organizacin industrial.
As, los nuevos paradigmas econmicos abren la posibilidad de un nuevo enfoque en el crecimiento econmico y el desarrollo. Bajo las tesis liberales, como neoliberales, el encanto de las ventajas del libre comercio resurge, amparando ante todo el postulado de un esquema que es muy ajeno a la teora econmica, pues ms bien se trata de uno de corte organizacional, propio de la administracin: el rgimen de produccin flexible, tambin llamado toyotizacin, post fordista, post organizacional.
Ms all de los planteamientos clsicos y neoclsicos, se presentan las ventajas de este nuevo esquema respecto al respectivo a la produccin rgida como las siguientes:
1. Se trata de un esquema que le quita la rigidez al de la produccin en serie puesto que mediante la implementacin de los crculos de calidad (empresas maquiladoras), cada fase de la produccin se hace independientemente de las dems.
2. Por otra parte, este esquema no supone una lnea cronolgica de produccin, dada por series de tiempo en los pasos de armazn, puesto que todas las fases de dan simultneamente.
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3. Admite la inclusin de innovaciones tecnolgicas, puesto que la destreza alcanzada mediante la implementacin de las mismas en la esfera productiva no disloca las proporciones productivas, puesto que se dimensiona la plata a la nueva dimensin de produccin y eficiencia lograda, de forma permanente.
4. Se trabaja a la mxima destreza, y no a la mnima destreza que impone quien inicia la lnea de ensamblaje, propio de la produccin fordista, donde se tiene que trabajar a un ritmo que todos alcancen, y es necesariamente aquella que corresponde al menos diestro.
5. Y lo ms importante para el tema que es inters del presente trabajo, el esquema de produccin flexible incorpora las ventajas competitivas Regionales, a escala mundial, a sus procesos de produccin, donde pequeas ventajas competitivas adquiridas en lo local, suman una abierta ventaja a escala global.
Con lo anterior se tienen entonces que las tesis econmicas, si bien justifican la ventaja del libre comercio, es en realidad la administracin la que supone una ventaja real en materia de la organizacin social, como internacional, del trabajo y la produccin, donde queda entreverado que se trata por ello de una nueva divisin y especializacin internacional del trabajo.
Pgina 9 de 109. LOS SUPUESTOS:
Un esquema de produccin compartida, donde la base de las relaciones entre las naciones estriba en la apertura econmica, sustenta con base al enfoque neoliberal los siguientes planteamientos como bondades del modelo:
1. El libre comercio da ventaja a naciones con ventajas absolutas como comparativas en al produccin de sus mercancas nacionales (Smith y Ricardo).
2. El libre comercio mejora la eficiencia en los procesos de produccin (Mill).
3. La apertura econmica agrega a la demanda interna la demanda adicional del exterior que favorece la expansin del mercado, el crecimiento empresarial y el desarrollo de la industria nacional.
4. La apertura econmica permite el ingreso de inversiones como de nuevas tecnologa para una mejor explotacin de los recursos, como del incremento de la productividad.
5. La apertura econmica tiende a mejorar los ingresos de las naciones en vas de desarrollo al lograr la mejora en la eficiencia, como el incremento en la productividad.
6. El libre comercio mejora el bienestar de la poblacin que accede a satisfactores ms diversos y de mejor calidad, a precios ms econmicos.
7. La integracin econmica de las empresas promueve va inversin extranjera directa el desarrollo de la economa nacional.
8. La demanda externa posibilita a los negocios nuevos mercados, como promueve a nivel local el crecimiento econmico y la mejora en el ingreso per cpita.
9. La apertura econmica supone no solo la integracin entre Regiones del mbito internacional, sino que tambin la convergencia5 econmica de las Regiones
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10. La inclusin de la economa nacional a la global no solo implica la promocin de los negocios que logren con xito su nexo al esquema globalizador, sino que crea externalidades que favorecen a los pequeos negocios y les abren camino para su desarrollo.
Estos son 10 principios rectores que amparan como respaldo terico las ventanas de la integracin, la cooperacin y el libre comercio, especialmente para las naciones en vas de desarrollo como Mxico.
El trabajo no plantea propiamente la revisin de la veracidad de estos planteamientos, al menos no de la mayora. El inters central es comprobar si el esquema exogenista supone una mejora en el nivel de ingreso (producto) de los habitantes, como por otra parte, que haya la supuesta convergencia econmica en el desarrollo Regional.
La hiptesis de trabajo, por ello, explica que la tesis econmica que supone la mejora en la calidad de vida de la poblacin y su estandarizacin no solo a los niveles internacionales, sino Regionales del territorio nacional, conlleva otras consideraciones de tipo organizacional y de subsuncin a los intereses de las grandes corporaciones, de las cuales depende precisamente, de la precarizacin del empleo y del depauperio del salario real, que son a su vez las ventajas que se aportan a la produccin de mercancas que estn en el ensamblado de la produccin flexible.
La supuesta mejora de la calidad de vida, como de la convergencia en el desarrollo Regional es cuestionable. Para ello se debe verificar que en un periodo observado de largo plazo, los efectos sustentados sean precisamente los esperados y no lo contrario.
Por tanto, el trabajo revisa el incremento, a una escala estatal, del producto per cpita, y con ello, es de esperar que tambin el ingreso per cpita. Como de forma concomitante, se observe un crecimiento convergente (la menos en materia de nivel de produccin), entre las Regiones del pas.
Pgina 11 de 109. MARCO TERICO:
En la produccin de bienes intermedios, cuyos rendimientos en la produccin son crecientes, segn lo comprueban recientes investigaciones, se dan factores externos que aportan a otros negocios ventajas en la produccin de sus mercancas (Lpez, 1992)6. Este postulado es parte de lo que se conoce como la nueva teora del comercio internacional.
La nueva teora del comercio internacional centra su atencin en las economas de escala, propias de factoras medianas en situaciones de mercados imperfectos, o de industrias nacionales, donde las condiciones de los mercados imperfectos aportan ventajas competitivas (Orozco,1998)7.
Incorpora algunos de los postulados de la teora del desarrollo desigual donde se parte de la afirmacin que dice que las disparidades de inicio existente entre Regiones cuyo desarrollo, a su vez, es desigual, conduce a travs de mecanismos de causacin acumulativa a una desigualdad Regional creciente por efecto de que las empresas tienden a colocar sus mercados en lugares limitados en razn del ahorro en los costos de produccin tales como los de transporte, almacenamiento, fletes, seguros, salarios, entre otros (Chica, 1992)8.
Dentro de este nuevo enfoque los rendimientos crecientes de las economas a escala, como los mercados en competencia imperfecta, son las bases para replantear los intercambios comerciales entre las naciones, en condiciones de desigualdad en materia de desarrollo econmico. Lo mismo, plantea entonces que la intervencin del Estado es importante en las transacciones econmicas puesto que rige la eficiencia, las externalidades de la produccin, como regula la competencia (Samuelson Nordhaus, 2005)9. Con ello, se sugiere la necesidad de que la accin de gobierno favorezca con medidas y acciones orientadas a respaldar a las empresas que generen las llamadas externalidades positivas.
El nuevo planteamiento parten de un fundamento microeconmico para proponer este nuevo paradigma en materia de desarrollo, crecimiento y comercio internacional (Krugman, 1989)10. Segn Krugman gran parte del comercio internacional se explica
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Bajo estos planteamientos nacen otras dos teoras que aportan a la visin del efecto que tienen el comercio internacional en el crecimiento econmico. Se trata de la teora de la brecha tecnolgica (Tugores, 1994)11 y el modelo del ciclo del producto (Motta y Norman, 1996)12 y la teora de la organizacin industrial (Porter, 1991)13.
En la teora de la brecha tecnolgica se explica que son precisamente las diferencias tecnolgicas en los procesos de produccin las que llevan a las naciones a cierta especializacin productiva, misma que es la razn por la cual comercia a nivel internacional y son estas diferencias en el grado de desarrollo tecnolgica las que establecen los intercambios como los trminos de los mismos. La transferencia de tecnologa y el ciclo del producto dan pie a otras formulaciones tericas como la teora del crecimiento endgeno, las economas bisectoriales, la economa ecolgica, entre otras (Orozco, 1998; 30)14.
La teora del ciclo del producto y de la organizacin industrial por su parte aade el papel de la inversin extranjera, as como las ventajas de las redes de comunicacin y la localizacin de las factoras para la produccin de productos que pueden introducirse a nuevos mercados, lo que son parte de economas externas que aporta ventajas de produccin a una empresa extranjera, donde las economas a escala y las diferencias de costos de produccin son el fundamento de la ventaja que causa la colocacin de capital forneo (Bain, Sherer y Baumol)15.
De estos planteamientos, finalmente se llega a la nueva teora del crecimiento econmico, postulada por Nicholas Stern (1991)16 que sostiene que segn sean las expectativas de ventas en los mercados, las empresas deciden destinar inversiones en invenciones e innovaciones que permiten, primero la investigacin y el progreso
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Porter, en la misma lnea aporta que las ventajas competitivas que se dan en una economa o una industria se generan a largo plazo mediante un cambio de actitudes, como aptitudes que implica un cambio en la condicin humana, de inversin, de organizacin y de tecnologas y nuevo conocimiento, as como en la generacin de informacin estratgica y privilegiada para las empresas.
De estos postulados tericos se deriva el planteamiento del nuevo paradigma que incluye en la toma de decisiones empresariales, la ingerencia del Gobierno como proveedor y facilitador del crecimiento y desarrollo econmico, basados en la ventaja de un comercio exterior donde exista una poltica comercial estratgica, como una poltica industrial en pro de las empresas que causan externalidades positivas (Orozco, 1998; 36)17. Krugman (1987)18 sostiene que en un mundo de rendimientos crecientes y mercados imperfectos, las empresas adquieren ventajas por encima de los costos de oportunidad de los recursos que emplean, gracias a las externalidades que causan las empresas que logran con xito anexarse al proceso globalizador.
La cuestin ahora es ver cmo estos temas aportan a las orientaciones que se tienen en materia de economa regional, como del desarrollo Regional, as como a las tesis relativas a la convergencia econmica.
En ello destaca la teora del crecimiento econmico y la convergencia entre las regiones (Mendoza y Daz-Bautista, 2007; 37-38)19. Parte del trabajo de Solow (1994; 45 - 54)20 donde con base a la tasa marginal de ahorro local se explican los mecanismos por los que se trasmiten de una regin a otra, efectos que tienden a crear convergencia entre ellas, previas diferencias en su nivel de desarrollo. Las regiones con menor capitalizacin crecen con mayor dinamismo con respecto a aquellas con mayor densidad de capital, puesto que al tener menor densidad de capital presentan mayores rendimientos y atraen inversiones de las regiones donde la composicin es mayor. De
Pgina 14 de 109. tal manera que a largo plazo las diferencias en el desarrollo entre las regiones tiende a converger. La tesis de Solow es similar a las teoras sobre la plusvala de Carlos Marx (1980)21. Las naciones con menor composicin tcnica del capital, tal como lo explica Carlos Marx en sus teoras sobre la plusvala, transmiten plusvalor a aquellas que presente una mayor composicin tcnica del capital, la que se da mediante el comercio. Afirman Mendoza y Daz-Bautista (2007; 37)22 que La verificacin emprica seala que para un conjunto dado de economas regionales, la convergencia est en relacin inversa entre el crecimiento medio anual del ingreso per cpita y el nivel de ste del ao inicial. La evidencia emprica sugiere que la convergencia es un hecho estilizado del crecimiento, pero solo para economas consideradas como homogneas o similares
Existen otros planteamientos posteriores a Solow, donde el anlisis macroeconmico es el fundamento principal de la teora del desarrollo regional convergente. Destacan los trabajos de Barro y Sala-i-Martin (1995; 223 251)23 y Mankiw, Romel y Weil (1991; 407 437)24, de los que se obtienen que la convergencia en el desarrollo regional es un planteamiento terico ideal, pero que bajo ciertas condiciones es factible, cuando las regiones que interactan comparten elementos comunes.
Otra teora que viene a complementarse con el enfoque de Solow es la del crecimiento endgeno. La que sostiene que la tasa de cambio tecnolgico es factible en el grado de que la variable endgena del capital humano la hace factible. Consideraciones en torno a la educacin, la capacitacin, el adiestramiento, la instruccin, la preparacin, como el desarrollo de nuevas tecnologas e investigacin son muy importantes para el desarrollo dentro de las regiones. No obstante, debe dejarse en claro, tal como lo considera J. S. Mill y J. Schumpeter, que ms all del proceso tecnolgico, la existencia de mercados imperfectos permite altas rentabilidades, lo que promueve la innovacin y que valora la innovacin al beneficiarse directamente de los beneficios que de ella emanen. As, la teora del desarrollo regional, rescata planteamientos de la nueva teora del comercio internacional como los postulados por Krugman (1987)25.
Pgina 15 de 109. Con lo anterior finalmente se plantea la ms reciente de las tesis en materia del desarrollo econmico regional, se trata del enfoque de la nueva geografa econmica, los mercados imperfectos y la aglomeracin. Parte de la escuela alemana de la localizacin, de la nueva teora del comercio internacional y la economa de la aglomeracin. Se trata de darle una nueva visin a la geografa econmica, partiendo de los trabajos de Krugman (1992)26, que sostiene que las industrias estn ms aglomeradas cuando tienden a ser intensivas en trabajo, tratndose de la industria manufacturera, segn sus estudios en la economa estadounidense y Europa. Fujita, Krugman y Venables (1999)27 adicionan a este enfoque el hallazgo que sostiene que los costos del transporte tienden gradualmente a aminorarse, lo que causa que los salarios tiendan a converger entre las regiones.
Dada la revisin de las principales teoras que formulan la economa regional, como la ms novedosa teora del comercio internacional y el desarrollo regional, se plantea el presente trabajo con la finalidad de poder ver cmo de 1970 al 2008, as como su estimacin al 2010, la economa mexicana observa un crecimiento geogrfico donde las regiones que componen su territorio expresan cambios en su configuracin donde son evidentes fuerzas centrfugas en pro de la convergencia, como fuerzas centrpetas que causan divergencia.
La principal variable del estudio es el producto per cpita, la unidad de anlisis es la entidad federativa y la observacin comprende un periodo de 1970 a 2008, donde de forma implcita se comprende el lapso del ocaso del endogenismo centralista y bilateralista, y el nacimiento del exogenismo federalista y librecambista.
Dos trabajos son bsicos para el planteamiento del presente estudio: el de Gabriel Mendoza Pichardo (2007)28, Desarrollo regional en Mxico y Poltica estatal, y el de Luisa Decuir-Viruez (agosto 2003)29 Factores institucionales en el crecimiento econmico de Mxico. En el primero se destacan como principales hallazgos:
Los puntos a destacar son los siguientes:
Pgina 16 de 109. 1. Las variables relevantes para analizar el desarrollo econmico nacional y regional son los ndices de produccin per capita y las medidas del bienestar de la poblacin.
2.
Entre las regiones de un pas no hay un mecanismo automtico de convergencia hacia arriba del desarrollo y el bienestar. La evidencia reciente comprueba que no ha habido un proceso de convergencia en el mundo.
3.
En las economas capitalistas existen varias razones por las cuales stas no crecen y no se desarrollan. Entre ellas estn las trampas de desarrollo, la contradiccin entre las metas de rentabilidad y las demandas no solventes de a poblacin y la existencia de bienes que los capitalistas no producirn (por su periodo de maduracin o por el fenmeno del disfrute gratuito).
4.
La intervencin del Estado es necesaria para orientar a produccin general y para producir los bienes indispensables a fin de apoyar a produccin y mejorar los niveles de bienes de a poblacin.
5.
La creacin, mantenimiento y administracin de la infraestructura pblica requieren necesariamente intervencin estatal. La literatura sobre infraestructura pblica y crecimiento econmico prueba que en los pases en desarrollo, la infraestructura pblica est ligada positivamente al crecimiento.
6.
Una definicin amplia de infraestructura pblica incluye las ramas intensivas en capital y las necesarias para el conjunto de la poblacin (carreteras, instalaciones de transporte sistemas de agua y drenaje y sistemas de comunicacin, instalaciones educativas, de investigacin y desarrollo y de salud publica.
7.
En relacin con la infraestructura pblica debe cuidarse cunta y en dnde crearla, operarla con eficiencia y analizar sus fuentes de
Pgina 17 de 109. financiamiento. Sin embargo, si lo que se intenta es incrementar el bienestar, los precios de mercado no representan una buena gua.
8.
En el contexto del retiro del Estado y la reorientacin de las economas a la recuperacin de la rentabilidad privada, el desarrollo regional de Mxico es un ejemplo de la ingente necesidad de contar con polticas activas de desarrollo nacional y regional para relanzar el crecimiento, eliminar las diferencias entre regiones y mejorar el bienestar.
9.
Desde el quiebre estructural de principios de los aos ochenta, la economa mexicana ha tenido un comportamiento desastroso y excluyente social, sectorial y regionalmente. En lo regional, a partir de 1980 se interrumpi el proceso de convergencia en producto per capita y niveles de bienestar entre las entidades y las regiones. La dinmica econmica y social en curso no est cerrando las brechas entre las entidades y regiones. Las reas que todava tienen a una gran parte de su poblacin en las reas rurales presentan las peores condiciones socioeconmicas, mientras que estn mejorando y son ms competitivas las reas que tienen sectores dinmicos de manufactura o de servicios.
10.
En trminos de su situacin, dinmica y competitividad, as regiones de Mxico pueden ser caracterizadas del siguiente modo: el Sur-Sureste es la regin con as peores condiciones socioeconmicas, con un dinamismo menor al nacional, con baja competitividad y una fuerte heterogeneidad productiva. El Centro est muy determinado por el Distrito Federal, que tiene buenas condiciones socioeconmicas; sin embargo, la regin tiene el menor dinamismo de todas las regiones, est perdiendo participacin en el PIB nacional y no tiene competitividad. El Pacfico es una regin de condiciones
socioeconmicas medias con una dinmica de crecimiento menor a la del pas, por lo que est perdiendo participacin relativa en el FIB. El Centro-Norte muestra bajos indicadores de condiciones
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11.
Cada entidad presenta condiciones socioeconmicas y un dinamismo propios. Aguascalientes, Quertaro y Coahuila sobresalen por su crecimiento y capacidad competitiva. Nayarit, Guerrero, Oaxaca y Sinaloa exhiben el menor avance del producto y una baja competitividad. El Distrito Federal, Baja California y Nuevo LeOn presentan el ms alto nivel socioeconmico. Con las peores condiciones socioeconmicas estn Chiapas, Guerrero, Oaxaca e Hidalgo. El Distrito Federal, Nuevo Len y Campeche tenan el mayor FIB per capita. El FIB per capita ms bajo se encontraba en Tlaxcala, Guerrero, Chiapas y Oaxaca. En Aguascalientes, Coahuila,
Quertaro, Guanajuato, Zacatecas, Durango, Nuevo Len, Puebla y Tamaulipas el FIB per capita creci ms de 2% por ao en el periodo 1993-2003, mientras que creci menos de 0.50/0 en Guerrero, Oaxaca, Sinaloa, Tabasco, Quintana Roo y Nayarit.
12.
Una poltica regional que intentara revertir las fuertes desigualdades existentes entre las regiones y los estados de Mxico, debera enfatizar el gasto pblico y la creacin de infraestructura hacia Ia regin SurSureste, en particular a los estados de Chiapas, Oaxaca y Guerrero. Pero tambin debera incrementarse el gasto pblico hacia los estados de las otras regiones que tienden a quedar rezagados, como son Sonora y Tamaulipas en la Frontera Norte, Nayarit y Sinaloa en el pacfico, San Luis Potos en el centro norte e Hidalgo en el Centro. En la mayora de los casos los esfuerzos de gasto pblico e infraestructura debern definirse a un nivel desagregado, es decir, a nivel municipal y de AGEB.
Pgina 19 de 109. Por su parte Decuir-Viruez30 aporta los siguientes hallazgos:
Durante las tres dcadas pasadas Mxico ha crecido con un ndice medio anual d el 4%, uniforme con los cambios de una estrategia econmica que se converta introspectivamente hacia una economa ms abierta con un programa comercial de gran envergadura ante la liberalizacin. Pero la historia en el nivel sub-nacional es diferente; estos cambios han modificado las estrategias del desarrollo regional y por lo tanto las trayectorias del crecimiento de los 32 estados mexicanos. Hay evidencia de un crecimiento desigual, de mayores disparidades y de diferencias importantes en estndares del bienestar entre regiones. El capital del trabajo, fsico y humano son los factores tradicionales que pueden explicar estas diferencias, pero ms han contribuido las economas y las instituciones en cunto aglomeracin hay en ellas. Abrimos la discusin sobre cmo el factor institucional determina la tasa de crecimiento, cmo los definimos y medimos en las economas que se abren al comercio exterior tales como la de Mxico. Presumimos que el crecimiento regional desigual en Mxico se puede explicar por factores institucionales. En primer lugar, proponemos en la palestra que los estados que integran la Repblica, con una poltica local econmica ms abierta a la inversin comercial y extranjera han conducido a tasas de crecimiento ms altas; en contraste con los estados que mantienen acoplamientos ms fuertes con el gobierno central. En segundo lugar, agregamos algunas de las caractersticas de las redes en las regiones, para demostrar si una mayor participacin de la poblacin y los cambios en las polticas de los gobiernos locales han tenido un impacto en el crecimiento. Nuestros resultados indican que no ha habido ninguna convergencia regional despus del perodo de la franqueza comercial (1985-2000) y que la estructura institucional tiene una relacin significativa con estados que presentan las tasas ms altas de crecimiento.
Al trmino de su artculo la autora concluye:
La produccin regional en Mxico, en las tres dcadas pasadas ha sido caracterizado por una concentracin territorial fuerte, en la cual no hay
Pgina 20 de 109. evidencia de movilidad inter estatal. El desarrollo econmico regional demuestra un patrn de la convergencia para el perodo 1970-1985, y que se invierte despus de 1985, cuando el gobierno lanz un sistema de reformas estructurales importantes. El impacto de las crisis y de los programas de la estabilizacin durante los aos ochenta ha aumentado las disparidades entre las entidades. Un anlisis de la actuacin econmica de los estados para el perodo 1994-2000 demuestra que la libertad econmica ha sido el factor ms significativo que ha abierto la brecha entre los estados ricos y los estados pobres. En segundo lugar, nuestros resultados sugieren que una alta confianza en los proyectos de la oposicin, un nivel
importante de capital social y un alto nivel de la infraestructura han ayudado a los estados norteos para alcanzar los niveles ms altos de crecimiento. En contraste, los estados meridionales con los ndices de crecimiento ms bajos han mantenido una confianza ms fuerte en gobiernos de PRI y tambin presentan un capital social frgil. Tanto los hallazgos de Mendoza (2007)31, como los de Decuir-Viruez (agosto 2003)32 son el marco de referencia en que se desenvuelve el presente trabajo, que actualiza sus investigaciones al 2008 y pronostica las tendencias al 2010.
Pgina 21 de 109. POLTICA ECONMICA SECTORIAL EN EL DESARROLLO REGIONAL DE MXICO: CRISIS Y REFORMA ESTRUCTURAL (1980 1999)
El periodo que abarca de 1980 a 1999 es de inters por el hecho que comprende el lapso en que se da, en Mxico, la transicin del rgimen de produccin rgida al rgimen de produccin flexible.
La poltica econmica, desde tiempos del presidente Lzaro Crdenas (30 de noviembre de 1934 al 30 de noviembre de 1949)33, privilegia el desarrollo sectorial del pas. El entonces Secretario de Hacienda, Eduardo Surez, concibe el fomento pblico a sectores que son considerados estratgicos para el desarrollo nacional. Cules son stos? Pues primero estn aquellos que son fundamentales para el desarrollo social, donde est la produccin agropecuaria que provee de alimentos. Segundo est la industria que provee de insumos a la industria (minera, petrleo y generacin de energa). Tercero,, precisamente la industria textil y de bienes intermedios como son las actividades derivadas de la minera (la siderurgia, derivados del petrleo). Cuarta y ltima estn las comunicaciones (terrestres, martimas, areas y electrnicas como el telgrafo y el telfono, as como los transportes (Guerrero, 2005)34.
Este enfoque de poltica econmica sectorial privilegia las actividades econmicas, por su lugar estratgico en cuanto su concadenamiento econmico, y capacidad de detonar el desarrollo de otras actividades econmicas, vitales para fortalecer la economa nacional. No obstante, deja de lado la organizacin y el desarrollo regional. Ante dicha miopa, el efecto que tiene la poltica sectorial durante el periodo de ascenso industrial y urbano moderno del pas (1940 1982), lo que implica que el ascenso industrial y urbano del pas no tuvo dimensin alguna en la planeacin del desarrollo regional en Mxico durante dicho periodo. Es por tanto que el fomento sectorial conlleva problemas en cuanto organizacin y desarrollo territorial, as el desarrollo industrial, si bien fortalecido por las subvenciones pblicas, generan problemas de tipo urbano, al no ser dimensionado el crecimiento urbano del pas dentro de un esquema estructuralista.
Las asimetras, desigualdades, inequidades e injusticias de inventaron dentro del binomio que marca el desarrollo urbano rural con respecto al desarrollo industrial sectorial. Por ello, cabe preguntarse cul es entonces el resultado de la modernizacin
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Por ello, el supuesto afirma que los problemas del desarrollo regional en Mxico derivan del efecto de medio siglo de polticas de fomento sectorial, y que en la transicin de un rgimen de produccin rgido a uno flexible, las reformas institucionales atienden tanto a orientar el cambio estructural de la economa, como a resolver y preveer los problemas sociales en la organizacin territorial, como en la promocin del desarrollo regional propincuo tanto para favorecer las actividades industriales flexibles, como resolver los problemas heredados del rgimen anterior, como los que causa la transicin al nuevo esquema de produccin post moderna.
El objetivo del presente trabajo consiste en revisar, en materia de poltica econmica dirigida al desarrollo regional, de 1980 a 1999, cules son las reformas institucionales y acciones especficas que marcan las nuevas polticas pblicas a favor del crecimiento econmico y la organizacin del territorio en la fase de transicin de la produccin organizada a la economa post organizacional, en un desarrollo capitalista con carcter perifrico y dependiente.
El mtodo empleado para ello es la identificacin de las reformas de carcter o mbito nacional que son, por una parte pertinentes al cambio de esquema, como trascendentales para el desarrollo de la economa del pas. En un segundo paso clasificarlas sectorialmente en los grandes apartados como es lo agropecuario, lo industrial, el comercio, los servicios y la estabilidad a largo plazo de la economa nacional. Tercer paso, conectar lgicamente el carcter y caractersticas de las reformas sectoriales en su trascendencia regional con base a la organizacin de la produccin en el territorio. Finalmente, deducir las implicaciones y nexos que tienen estas reformas institucionales con la organizacin social de la produccin y el trabajo respecto a la flexibilidad productiva post moderna.
Lo esperado y pertinente de este estudio es que aporte la identificacin de los problemas al respecto del problema tratado, como pronostique las tendencias y amenazas para la economa mexicana en la forma en que se dan las reformas, para de ah derivar nuevas
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EL DESARROLLO REGIONAL DENTRO DEL FOMENTO ECONMICO SECTORIAL: LAS REFORMAS.
El presente apartado presenta las principales reformas sectoriales a nivel nacional en materia del desarrollo regional en Mxico, de 1980 a 1999. Toca las pertinentes al desarrollo regional, industrial y comercial. Ms deja de lado las relativas al desarrollo de los servicios y relativas a la estabilidad econmica a largo plazo (precios), puesto que estas ltimas siguen tratndose en la dimensin nacional, sin distincin o regulacin de tipo regional o local. En el caso de la estabilidad, puede considerarse la poltica del salario mnimo por la regionalizacin que se establece en su aplicacin, pero fuera de las diferencias en cuanto montos, finalmente la regulacin atiende el fomento de la industria de forma uniforme.
La diferenciacin en cuanto los montos del salario mnimo que se aplican en Mxico, ni siquiera obedecen a la regulacin o intervencin en los flujos migratorios y mercados nacionales, regionales o locales de trabajo. Son diferencias que parten del nivel de produccin per cpita existentes en el pas y se orientan a sostener el poder adquisitivo del salario con base al fomento sectorial de la economa, ms no regional.
Por otra parte, la terciarizacin econmica esta concebida dentro de las polticas de fomento regional solo en lo tocante al comercio. Como la apertura y desregulacin econmica, igual que en materia de precios, no genera una banca especializada en el fomento del desarrollo regional, sino que esta obedece a las demandas locales de crdito, y la conveniencia del mismo en cuanto riesgo/beneficio, la cuestin de los servicios financieros, de asesora, de logstica como de aseguradoras no lleva en lo absoluto orientacin alguna en razn del desarrollo regional del pas.
Por ello, solo se abordan las reformas agropecuarias, industriales y comerciales cuyo carcter tienen relacin con el fomento de la economa regional en Mxico, en el periodo de 1980 a 1999.
Pgina 24 de 109. I. Desarrollo Agropecuario
Destaca la reforma al Artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos dada en 1992, donde desaparece la propiedad agraria de carcter comunal para tratarse los terrenos destinados para la agricultura como pequea propiedad.
El efecto inminente, igual que sucedi a fines del siglo XIX en el pas con las reformas de 1856 relativas a la enajenacin de tierras comunales, la concentracin de la propiedad agraria, en la lgica de la acumulacin moderna, implica la necesaria formacin de latifundios, los cuales en cuanto ms extensos en propiedad, ms eficientes, productivos como competitivos en los mercados nacionales, como internacionales.
De las reformas que promueven el desarrollo regional destaca la siguiente en materia del fomento al fomento de la pesca:
Fecha 18/10/1990 Medida: se publica el Programa Nacional de Desarrollo de la Pesca y sus Recursos 1990-1994. Se busca apoyar la oferta de alimentos, la creacin de empleos, la captacin de divisas, el desarrollo regional del pas y mejorar las condiciones de vida de los trabajadores del sector pesquero. Se dar prioridad al programa acucola y se actualizar los procesos de industrializacin y comercializacin (Aguirre, 2000)35.
El Programa Nacional de Desarrollo de la Pesca y sus Recursos procura la modernizacin del sector y su apertura a la inversin extranjera, as como la promocin de la produccin pesquera en las pescaderas internacionales. Acaba por concesionar a particulares como a extranjeros la explotacin pesquera, limitando las cooperativas existentes las cuales pronto llegan a la quiebra econmica por la cancelacin de subsidios como por tratarse de una industria con muy baja capitalizacin y consolidacin econmica.
En correspondencia a la reforma del Artculo 27 constitucional, en Banco Mundial abre una cartera de crdito que si bien procura la modernizacin del campo, tambin presiona por la privatizacin del subsuelo. La medida es la que sigue:
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Fecha 26/06/1991 Medida: el Banco Mundial otorga tres crditos a Mxico por un total de 950 mdd. Los recursos se destinarn al proyecto de Descentralizacin y Desarrollo Regional del Programa Nacional de Solidaridad, apoyar la modernizacin gradual del campo y desarrollar el sector minero. Los crditos son contratados por Nafin y tienen un plazo de amortizacin de 17 aos, incluyendo cinco de gracia, y una tasa de inters de 7.73% anual, ajustable semestralmente (Aguirre, 2000)36.
El Banco Mundial de hecho es quien aconseja que Mxico reforme la propiedad de la tierra con usos industriales, especialmente en lo tocante a la desaparicin de la propiedad socialista o comunal existente. Se desea una agricultura moderna y competitiva, en la lgica de la acumulacin capitalista de una produccin organizada bajo la lgica de la propiedad privada. Asimismo, es un paso previo a la bsqueda de la privatizacin del subsuelo y sus aprovechamientos, lo cual implica la apertura econmica no solo en la minera (privatizacin del subsuelo que ya no opere bajo concesiones del Gobierno), sino relativa a la industria petrolera del pas.
La condicionalidad del Banco Mundial para otorgar lneas de crdito para el fomento de las actividades agrcolas, como mineras, consisten en la desaparicin de cualquier frmula de propiedad colectiva (socialista), como el inters en privatizar en el futuro prximo los aprovechamientos econmicos que se puedan hacer del subsuelo. Especialmente la explotacin petrolera.
Supone no obstante, que esta reforma fomenta el desarrollo regional del pas, dado que el sector primario es el menos concentrado del pas por su condicionalidad fija en cuanto recurso territorial. II. Desarrollo industrial
En materia de desarrollo industrial las reformas orientadas al fomento de la economa regional obedecen a la necesidad de darle a la organizacin privada del trabajo y la produccin la capacidad de admitir una forma de organizacin, como de relaciones industriales, ms flexible y apta para anexarse a los procesos de la produccin compartida que son parte de la globalizacin.
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De las reformas ms destacables por su nexo con el desarrollo regional esta la siguiente:
Fecha 30/04/1985 Medida: se publica el Programa para el Desarrollo Integral de la Industria Mediana y Pequea, cuyos principales objetivos son: incrementar la generacin de empleos productivos y permanentes; mejorar la balanza de pagos; impulsar el desarrollo regional equilibrado, e integrar en mayor grado la economa nacional. Entre las medidas inmediatas consideradas en el Programa estn un crdito revolvente por 25,000 millones de pesos; 1,000 millones que usar el Conacyt en investigacin tecnolgica y 4,000 millones canalizados al ISSSTE para facilitar el pago a proveedores medianos y pequeos (Aguirre, 2000)37.
Este programa tiene una finalidad macroeconmica pues no aplica propiamente en el mbito de la empresa, sino de fomento sectorial, que es parte de la estrategia de promocin de las exportaciones, en especial en la modernizacin de la mediana y pequea empresa y su vialidad econmica de incorporar innovaciones como nuevas tecnologas productivas. La flexibilidad de este tipo de organizaciones implica la implementacin de la flexibilidad laboral, por lo que se crea un fondo dirigido a las liquidaciones implicadas en las nuevas relaciones industriales y la vigencia de la Ley Federal del Trabajo.
Tambin se tiene la siguiente reforma institucional:
Fecha 22/01/1986 Medida: mediante decreto se otorgan estmulos fiscales a las actividades industriales prioritarias y al desarrollo regional. Con ello se pretende apoyar la inversin productiva y la generacin de empleos remunerados en la pequea industria y en las actividades prioritarias; desarrollar la microindustria e impulsar de manera selectiva la produccin de bienes de capital y de uso intermedio. Los estmulos se otorgarn mediante Certificados de Promocin Fiscal hasta por 40% del valor de la inversin beneficiable (Aguirre, 2000)38.
Esta reforma obedece a la formalizacin de la poltica fiscal a la cual se le dota de la capacidad de incidir a favor del fomento a un nivel no solo regional, como tradicionalmente se viene haciendo, sino de fomento regional, favoreciendo a las
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Como parte de esta reforma, dos aos despus se tiene otra ms:
Fecha 26/08/1988 Medida: se otorgarn estmulos fiscales para las pequeas industrias o microindustrias que alienten el empleo, la inversin en ramas prioritarias y el desarrollo regional, as como para el fomento de la construccin y adquisicin de vivienda destinada al arrendamiento, y de la industria y el comercio del libro (Aguirre, 2000)39.
Que en realidad va dirigida a pequeas y micro empresas que logren su nexo con el esquema maquilador, como parte de la formacin de los concadenamientos industriales, como las sinergias empresariales propicias para el fortalecimiento del aparato productivo moderno.
En respaldo de las iniciativas de descentralizacin y federalismo, en Banco Mundial aporta un fondo financiero que se dirige a la capitalizacin de los agronegocios, especialmente aquellos de corte transnacional. En su gran mayora ms que productoras se trata de empacadoras, cuyo mercado de destino es el exterior, principalmente.
Fecha 26/06/1991 Medida: el Banco Mundial otorga tres crditos a Mxico por un total de 950 mdd. Los recursos se destinarn al proyecto de Descentralizacin y Desarrollo Regional del Programa Nacional de Solidaridad, apoyar la modernizacin gradual del campo y desarrollar el sector minero. Los crditos son contratados por Nafin y tienen un plazo de amortizacin de 17 aos, incluyendo cinco de gracia, y una tasa de inters de 7.73% anual, ajustable semestralmente (Aguirre, 2000)40.
Igual que para el caso del sector primario, en el sector secundario la pretensin es respaldar las acciones, como prever las consecuencias, como costos sociales de las reformas en materia de privatizacion agraria, del uso del suelo como del subsuelo, no solo para las industrias directamente involucradas en la explotacin de los recursos naturales, sino tambin a aquellas que estn en la transformacin de las materias primas.
Pgina 28 de 109. Subrepticiamente, tambin es parte del apoyo esperado en razn a las reformas institucionales en materia de propiedad agraria. El pro del inters de la privatizacin del subsuelo, el monto lleva un sello poltico en el caso del fomento minero y la bsqueda de favorecer el privatizacin del petrleo.
Se puede ver que las reformas en materia desarrollo industrial a nivel regional llevan la directriz de la privatizacin de la propiedad agraria como de la explotacin del subsuelo. La dimensin del desarrollo regional es con base a que es inseparable del uso y explotacin de los recursos del suelo, como del subsuelo.
III. Comercio.
Lo interesante en la fase de transicin de un esquema de produccin rgida a uno flexible, es que toca ms al sector primario en materia de la privatizacin del suelo y del subsuelo, como del desarrollo industrial, y especialmente en este campo, como el fortalecimiento de la secundarizacin econmica, que es de especial importancia respecto al desarrollo y fortalecimiento de las actividades de maquinacin, donde la inversin extranjera directa tiene especial inters. En materia de la terciarizacin econmica tocante a polticas de respaldo al desarrollo regional, realmente es pobre puesto que el corte neoliberal de las polticas pblicas son ms liberales especialmente en las actividades terciarias de la economa. Por lo que ms que reformas, se habla de desregulacin.
De las acciones identificadas se tiene la siguiente:
Fecha 26/08/1988 Medida: se otorgarn estmulos fiscales para las pequeas industrias o microindustrias que alienten el empleo, la inversin en ramas prioritarias y el desarrollo regional, as como para el fomento de la construccin y adquisicin de vivienda destinada al arrendamiento, y de la industria y el comercio del libro (Aguirre, 2000)41.
Similar a la reforma del 22 de enero de 1986, pero en este caso se hace extensible a la industria de la construccin, muy necesaria para el nuevo desarrollo industrial y urbano.
Pgina 29 de 109. As como en la bsqueda del abatimiento de la pobreza, la exclusin, la desigualdad y la inequidad, en la procuracin de una produccin territorialmente organizada.
LAS REFORMAS POR ORDEN CRONOLGICO:
La aparicin cronolgica de las reformas, como las acciones que son parte de la poltica econmica en materia de desarrollo regional indica la estrategia poltica como instancia de poder para llevar a cabo la transicin del esquema. Las primeras obedecen a la secundarizacin econmica, especialmente por el inters de incluir dentro del aparato productivo nacional la inversin extranjera directa, especialmente como parte del desarrollo de la industria de la maquinacin.
Consecuente, en un segundo momento las reformas y la reestructuracin econmica iniciada en la dcada de los 80, en los 90 tocan el tema de la explotacin privada del suelo como del subsuelo. Tema polticamente muy delicado pues viene contra las bases institucionales que desde 1917 tienen vigencia. Por ello, las reformas son correspondientes a la aplicacin de fondos de respaldo de parte del Banco Mundial, no solo por el costo poltico que implican, sino el social.
Finalmente, de forma modesta aparece una accin razn de respaldar la sector de la construccin, que es vital en la modernizacin y desarrollo tanto industrial como urbano. Sin embargo, el sector terciario de la economa, en materia de desarrollo regional presenta la menor relevancia en materia de poltica econmica.
Las reformas como las acciones de poltica econmica en fortalecimiento o respaldo del desarrollo regional aparecen en orden cronolgico de la forma siguiente:
1. Fecha 30/04/1985 Medida: se publica el Programa para el Desarrollo Integral de la Industria Mediana y Pequea, cuyos principales objetivos son: incrementar la generacin de empleos productivos y permanentes; mejorar la balanza de pagos; impulsar el desarrollo regional equilibrado, e integrar en mayor grado la economa nacional. Entre las medidas inmediatas consideradas en el Programa estn un crdito revolvente por 25,000 millones de pesos; 1,000 millones que usar el Conacyt en investigacin tecnolgica y 4,000 millones
Pgina 30 de 109. canalizados al ISSSTE para facilitar el pago a proveedores medianos y pequeos (Aguirre, 2000)42.
2. Fecha 22/01/1986 Medida: mediante decreto se otorgan estmulos fiscales a las actividades industriales prioritarias y al desarrollo regional. Con ello se pretende apoyar la inversin productiva y la generacin de empleos remunerados en la pequea industria y en las actividades prioritarias; desarrollar la microindustria e impulsar de manera selectiva la produccin de bienes de capital y de uso intermedio. Los estmulos se otorgarn mediante Certificados de Promocin Fiscal hasta por 40% del valor de la inversin beneficiable (Aguirre, 2000)43.
3. Fecha 26/08/1988 Medida: se otorgarn estmulos fiscales para las pequeas industrias o microindustrias que alienten el empleo, la inversin en ramas prioritarias y el desarrollo regional, as como para el fomento de la construccin y adquisicin de vivienda destinada al arrendamiento, y de la industria y el comercio del libro (Aguirre, 2000)44.
4. Fecha 18/10/1990 Medida: se publica el Programa Nacional de Desarrollo de la Pesca y sus Recursos 1990-1994. Se busca apoyar la oferta de alimentos, la creacin de empleos, la captacin de divisas, el desarrollo regional del pas y mejorar las condiciones de vida de los trabajadores del sector pesquero. Se dar prioridad al programa acucola y se actualizar los procesos de industrializacin y comercializacin (Aguirre, 2000)45.
5. Fecha 26/06/1991 Medida: el Banco Mundial otorga tres crditos a Mxico por un total de 950 mdd. Los recursos se destinarn al proyecto de Descentralizacin y Desarrollo Regional del Programa Nacional de Solidaridad, apoyar la modernizacin gradual del campo y desarrollar el sector minero. Los crditos son contratados por Nafin y tienen un plazo de amortizacin de 17 aos, incluyendo cinco de gracia, y una tasa de inters de 7.73% anual, ajustable semestralmente (Aguirre, 2000)46.
Pgina 31 de 109. Propiamente se trata de solo de una reforma (la del 22/01/1986), que implica ulteriormente una accin concadenada al Decreto (la del 26/08/1988). El resto son acciones y no reformas, donde una de ellas proviene del exterior, la del Banco Mundial (del 26/06/1991), como respaldo y apoyo a los costos sociales y polticos que conllevan las reformas al Artculo 27 constitucional.
Todas ellas son de carcter accesorio en respuesta al cambio de rgimen de la propiedad, que finalmente es lo que entra en intimidad al desarrollo regional pues se trata realmente de consideraciones relativas al sector primario (como trascendentales), y al sector secundario (aunque mayores en nmero, realmente incidentales).
DOS POLOS HEMISFERICOS DE CRECIMIENTO Y POLARIZACIN. (LA CONTROVERSIA ENTRE EL ENDOGENISMO Y EL EXOGENISMO A LA LUZ DE LA EVIDENCIA EMPRICA)
Ante la crisis del fordismo que se vive desde los aos 70, las naciones basan sus polticas econmicas con base a las sugerencias de la FED, el BM y el FMI. Estos organismos de hecho desde entonces toman importancia en el diseo de polticas econmicas en las naciones desarrolladas, como en vas de desarrollo. Polticas principalmente monetarias y fiscales.
Desde el segundo lustro de los 70 hasta fines de los aos 90, el fomento al crecimiento econmico priva como principal objetivo, no obstante la experiencia internacional, especialmente en el mundo en desarrollo dan desde el inicio del actual milenio un giro a las polticas en razn de la estabilizacin econmica. Ante la experiencia de la historia econmica propia de la crisis del fordismo, las naciones en vas de desarrollo dudan respecto a la efectividad del neoliberalismo, por lo que muchas como Venezuela, Brasil y recientemente Argentina vuelven a buscar en el endogenismo econmico la salida de la crisis estanflacionaria que ya es consistente desde la dcada de los 90 en Amrica Latina. La cuestin es saber a la luz de los recientes sucesos si la estabilizacin es mejor desde el exogenismo o desde el endogenismo econmico en una estructura econmica internacional posfordista.
Pgina 32 de 109. Mxico presenta la misma tendencia de crecimiento de Latinoamrica. China y las naciones del este asitico presentan el crecimiento ms acelerado, que es parte del xito de la produccin flexible, en la cual son pioneros. Los cuatro grandes de Europa (Alemania, Inglaterra, Francia y Rusia) mantienen un crecimiento sostenido, no tan significativo como el de las naciones asiticas pero muy superior al de la regin latinoamericana, la cual presenta un rezago persistente y creciente ante el crecimiento de las economas ms dinmicas del mundo (Grficas 1 y 2). Grfica 147:
Pgina 33 de 109. Grfica 2:
En Amrica latina en los aos 80 se observa un retraimiento en el producto per cpita, el cual baja en 1980 de 3 640 dlares anuales (en dlares del 2000), a 1990 a
aproximadamente 3 000 dlares (en dlares del 2000). A la par que la poblacin bajo la lnea de pobreza aumenta de un poco ms de 40% de la poblacin total de la regin, para rebasar el 48%, en el mismo periodo (grfica 3).
De 1900 al 2006 el producto per cpita comienza gradualmente a recuperarse hasta llegar al 2006 con un valor superior a los 4 mil 200 dlares anuales (del 2000). Contraparte, la poblacin por debajo de la lnea de la pobreza tiende a disminuir al 38%. Se estima que para el 2008 ambos indicadores son de $4 400 dlares (en dlares del 2000) aunque la poblacin por debajo de la lnea de la pobreza se mantiene igual.
La distribucin del ingreso para la dcada de los 90 en general es regresiva pues se ve un incremento de los coeficientes de Gini para 20 de los principales pases. Brasil, Bolivia y Colombia indican tal regresin. Chile aparece como nico pas donde al parecer la distribucin social del ingreso es progresiva (grfica 4). No obstante el indicador, el combate a la pobreza en la regin es significativo para algunas naciones como lo es Brasil, Chile, Mxico y Per, por citar los principales (grfica 5).
El tema relevante en lo anterior no es en s crezca la produccin per cpita, puesto que esta por s misma no indica el tema ms importante que es la distribucin social del ingreso. Se desea que los incrementos en el producto per cpita se derramen en la poblacin de tal manera que se aminore la desigualdad socioeconmica.
Grfica 5:
En los cuadros 1 y 2 se presentan algunos casos de naciones que segn su corte de esquema de acumulacin capitalista, indican el xito o fracaso en materia de lograr un crecimiento econmico que mejore la calidad de vida de sus habitantes.
Pgina 36 de 109. CUADRO 1: CRECIMIENTO ANUAL DEL PIB REAL VARIOS PASES (1980 - 2005)
PASES DESARROLLADOS EXOGENISMO CENTRAL AO 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
EE.UU. 2.5 3.7 4.5 4.2 4.5 3.7 0.8 1.9 3.0 4.4 3.5 3.6 ZONA EURO JAPN 2.2 1.4 2.3 2.9 2.8 3.5 1.6 0.8 0.5 1.8 1.5 2.6 1.9 3.4 1.8 -1.1 0.1 2.8 0.4 -0.3 2.5 2.7 2.6 3.0
PASES EN DESARROLLO EXOGENISMO NEO ENDOGENISMO PERIFRICO

MXICO -6.2 5.2 6.8 5.0 3.8 6.6 0.0 0.0 1.4 4.2 3.0 4.5 CHILE 10.6 7.4 6.6 3.3 -0.8 4.5 3.4 2.2 3.3 6.1 6.3 5.5 COLOMBIA 5.2 2.1 3.4 0.6 -4.2 2.9 1.5 1.8 3.9 4.0 5.1 4.5 ARGENTINA -2.8 5.5 8.1 3.9 -3.4 -0.8 -4.4 -10.9 8.7 9.0 9.2 7.2 BRASI L 4.2 2.7 3.3 0.1 0.8 4.4 1.3 1.9 -0.2 4.9 2.3 3.7 VENEZUEL A 4.0 -0.2 6.4 0.2 -6.1 3.2 2.8 -8.9 -9.2 17.9 9.3 6.6
FUENTE: Examen de la Situacin Econmica de Mxico, octubre 2006. BANAMEX. OECD: Economic, Environmental and Social Statistics, 2006.
CUADRO 2: CRECIMIENTO ANUAL DEL INPC VARIOS PASES (1990 2005)

PASES DESARROLLADOS EXOGENISMO CENTRAL AO 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
EE.UU. 2.8 2.9 2.3 1.6 2.2 3.4 2.8 1.6 ZONA EURO JAPN 2.7 2.2 1.6 1.1 1.1 2.1 2.3 2.3 0.3 0.4 2.0 0.2 -0.5 -0.6 -1.0 -0.6
PASES EN DESARROLLO EXOGENISMO NEO ENDOGENISMO PERIFRICO

MXICO 35.0 34.4 20.6 15.9 16.6 9.5 6.4 5.0 CHILE 8.2 7.4 6.1 5.1 3.3 3.8 3.6 2.5 COLOMBIA 20.9 20.8 18.5 18.7 10.9 9.2 8.0 6.3 ARGENTINA 1.6 0.2 0.5 0.9 -1.2 -0.9 -1.1 25.9 BRASI L 66.0 15.8 6.9 3.2 4.9 7.0 6.8 8.5 VENEZUEL A 59.9 99.9 50.0 35.8 23.6 16.2 12.5 22.4
2.3 2.7 3.4 3.4
2.1 2.1 2.2 2.2
-0.2 -0.2 -0.1 0.5
4.5 4.7 4.0 3.4
2.8 1.1 3.1 3.8
7.1 5.9 5.0 4.1
13.4 4.4 9.6 11.2
14.7 6.6 6.9 4.5
31.1 21.8 16.0 11.9
FUENTE: Examen de la Situacin Econmica de Mxico, octubre 2006. BANAMEX. Citigroup Global Markets y Becerra (2006)
El criterio que indica que las polticas econmicas repercuten favorablemente y realmente en la mejora de la calidad de vida de los habitantes es el aumento del poder adquisitivo de sus habitantes. Esto se obtiene cuando las naciones logran un crecimiento real de su PIB superior al ndice inflacionario medido por el INPC.
Las polticas de desarrollo econmico para las naciones ricas y pobres se bifurcan en dos corrientes importantes: el endogenismo, propio del periodo de 1940 a 1982, propio
Pgina 37 de 109. del rgimen de produccin rgida, para el caso de Mxico y la regin latinoamericana, y el exogenismo, esquema que se implementa a partir de 1982 en adelante, propio del rgimen de produccin flexible.
Asimismo, se tiene un mapa de desarrollo para el mundo capitalista entre naciones que se consideran parte del capitalismo central, integrado por las naciones ms ricas del mundo, y el capitalismo perifrico, correspondiente a las naciones en vas de desarrollo, como es el caso de las naciones latinoamericanas.
El problema del crecimiento en Mxico radica principalmente en tratar de rescatar a la economa mexicana de su atona observada desde 1976 a mediados de los aos 90. Comparado con el crecimiento de China, que es la nacin que presenta las ms altas de crecimiento de su Producto Interno Bruto anual (GDP), la nacin viene muy por debajo, incluso de Chile que es una economa de la regin. Se tiene que la economa mexicana viene a incrementar recientemente su tasa de crecimiento anual que desde el 2006 se estanca en una fluctuante alrededor del 4% anual (grfica 6).
Con base al periodo endogenista se observa que de 1955 a 1979 la tasa de crecimiento del PIB al ao era del 8%, donde la inversin y la productividad presentan incrementos del 2% anual respectivamente. De 1980 a 2003 el crecimiento baja a 2.5% anual con niveles muy bajos de inversin y productividad. En fechas recientes, de 1996 en adelante el crecimiento se reanima aunque no llega a los niveles que observa para el periodo endogenista.
Fuente: FAAL ( 2005)
El inters se centra en el cambio de poltica macroeconmica observado desde 1995 en las naciones del capitalismo perifrico en iberoamrica, donde se observan dos cortes de poltica, una de abierta tendencia exogenista como es el caso de Mxico o Chile, y el abandono del exogenismo y el regreso al endogenismo, como son Brasil y Argentina.
La poltica macroeconmica se basa principalmente en la poltica monetaria. Misma que desde 1976 para la regin es la principal herramienta de los gobiernos para de la regin para inducir el crecimiento mediante el gasto o inversin pblica.
La experiencia desde entonces es que las condiciones en que se aplican las polticas monetaristas expansionistas de la base monetaria, para ser efectivas deben observar un alto grado de concurrencia en los mercados, como bajo nivel de desempleo. Contrario, el alto grado de monopolizacin e imperfeccin de los mercados nacionales, aunado a la alta elasticidad de la oferta de trabajo, causan el fenmeno de la estagnacin de las economas que aplican dicho corte de poltica monetaria ante tales circunstancias. La
Pgina 39 de 109. estagnacin o estanflacin es un fenmeno que se asemeja a la llamada por J. M. Keynes, trampa de la liquidez.
La estagnacin consiste en el fenmeno que parte de que existiendo alto grado de desempleo y recursos a dnde aplicar la inversin, el aumento de la oferta de dinero ms que financiar crecimiento, viene a causar altas tasas de inflacin, cuyo efecto principalmente es la polarizacin del ingreso, o redistribucin social del ingreso en sentido regresivo, enriqueciendo a los ricos que suben y cobran lo precios, y empobrecimento de los humildes, quienes pagan los precios y mediante a ello, transfieren sus ingresos a quienes suben y cobran los precios.
Ante esta frustrante experiencia, muchas naciones replantean sus esquemas econmicos y vuelven al endogenismo econmico en la esperanza de poder reanimar aquel milagro econmico que en la regin latinoamericana se vivi de 1940 a 1975 aproximadamente.
La cuestin es la siguiente al respecto, se debe lograr en que el crecimiento logre tasas superiores a la inflacin nominal como para poder sostener que se mejora el poder adquisitivo de las remuneraciones. Aunque este es un criterio muy simplista, no obstante, es un buen indicador de que la distribucin social del ingreso revira a una expresin progresiva, disminuyendo las diferencias sociales en el ingreso.
Por otra parte, se debe considerar que las polticas monetarias dentro del esquema exogenista desde el ao 2000 cambian de propiciar crecimiento mediante la generacin de circulante, a su restriccin estricta con fines de la estabilidad de precios que es tambin estabilidad econmica. Con ello se pretende erradicar la estagnacin econmica. Los actuales economistas conciben que las polticas de induccin del crecimiento dejan de ser estanflacionarias no solo cuando se tiene concurrencia y una oferta de trabajo alta, sino apegando la nueva emisin del dinero al juicio de la mesura keynesiana que indica no darle al sistema ms dinero de lo que pide, o lo que es lo mismo, solo respaldar con nuevo dinero el saldo existente entre el ahorro nacional y la inversin nacional.
Contraparte, existe por otro lado que abiertamente se debe restringir la oferta de dinero a un nivel que al menos iguale a la inflacin nominal promedio de los socios
Pgina 40 de 109. comerciales en el extranjero. Y que finalmente sea el dinero en manos de los tenedores del dinero por causa de ahorro lo que vengan al aviar el desarrollo (crecimiento autnomo). En este ltimo caso aparece Mxico. Este esquema es vlido siempre y cuando el nivel de ingreso de la nacin que implementa este tipo de polticas a favor de la estabilizacin econmica sea suficientemente alto, como para garantizar que genere el volumen de empleo que demanda la sociedad.
El volumen de empleo que debe crearse depende tambin del grado de desarrollo de las naciones. Por decir, en Espaa la poblacin que se considera en edad de trabajar es de 15 aos en adelante. En Mxico es de 12 aos en adelante, tambin llamada poblacin econmicamente activa (PEA). Para el caso de Mxico y su espectro demogrfico, indica el histograma de distribucin de frecuencias por edades, que se deben generar 1 milln 200 mil empleos. Para poder general tal volumen de empleo se debe crecer PIB anual en 6%, y la relacin es lineal en el sentido que por cada 1% que al ao crece el PIB, se generan aproximadamente 200 mil empleos. Como puede verse en el cuadro anterior en los aos del 2001 y 2002 la nacin tuvo crecimiento cero lo que indica que para esos dos aos el desempleo creci a un volumen de 2 millones 400 mil.
En 2003 el crecimiento del PIB aumenta a la tasa de 1.4% que significa la creacin de 280 mil empleos aproximadamente con un dficit de 920 mil desempleados. Para el 2004 el crecimiento sigue su aumento a la tasa de 4.2% que causa aproximadamente 840 mil empleados, con 360 mil desempleados ms de dficit. Para el ao de 2005 el crecimiento del PIB es de tan solo 3%, que indica 600 mil nuevos empleos con otros ms 600 mil desempleados. Para el ao de 2006 la tasa de crecimiento anual del PIB se calcula en 4.5, generando 900 empleos y causando un adicional al desempleo de 300 mil.
Evaluando el costo social de las polticas de estabilizacin en materia de empleo se tiene que de 2001 a 2006 el desempleo acumulado es de 4 millones y medio aproximadamente. Personas que en gran parte han migrado a los Estados Unidos de Amrica a procurarse un modo de vida, causa misma que explica que en el mismo periodo hayan aumentado las remesas familiares de 10 mmd en el 2001 a ms de 16 mmd en el 2006. Un aumento del 60% en solo 5 aos.
Pgina 41 de 109. Las naciones que recientemente han renunciado al exogenismo y regresado a polticas exogenistas observan crecimiento similares o incluso mejores que los de las naciones en vas de desarrollo exogenistas, como es el caso de Brasil, pero tambin observan tasas de crecimiento inflacionario superiores a su crecimiento econmico.
Por otra parte debe sealarse que las altas tasas de crecimiento observadas durante el exogenismo se explican ms por razones forneas a sus economas que por efecto del endogenismo. El milagro latinoamericano se debi principalmente a la alta demanda de productos latinoamericanos sostenida por los Estados Unidos de Amrica durante la Segunda Guerra Mundial y la fase de la reconstruccin europea. Independientemente del corte de poltica econmica que dichas naciones hayan implementado. Por ello, el revirar al esquema endogenista no garantiza repetir el milagro econmico, puesto que actualmente las condiciones internacionales son distintas y no existe una fuerte demanda de los productos de exportacin de iberoamrica.
Debe destacarse que la inflacin en las naciones desarrolladas propias del capitalismo central con polticas exogenistas y de estabilizacin econmica, su crecimiento es superior a su inflacin, especialmente en Japn, lo que indica que dichas sociedades tienden a un reparto de la riqueza ms acorde a la norma democrtica en la distribucin social del ingreso. Mientras que las naciones en vas de desarrollo, exogenistas o no, con polticas a favor del crecimiento inducido o autnomo y de estabilizacin, finalmente presentan estagnacin econmica con su inminente efecto regresivo en la distribucin social del ingreso.
En la siguiente grfica 7 se observa el crecimiento econmico de las naciones elegidas por tpicas del capitalismo central como perifrico. Lo destacable de la conducta econmica durante los ltimos 11 aos es la alta vulnerabilidad del crecimiento de las naciones en vas de desarrollo.

CRECIMIENTO REAL ANUAL PIB VARIOS PASES (1995 - 2006)
20.0 VARIACIN % 15.0 10.0 5.0 0.0 -5.0 -10.0 -15.0
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 EE.UU. ZONA EURO JAPN MXICO CHILE COLOMBIA ARGENTINA BRASIL VENEZUELA
AOS
Fuente: elaborada por el autor.
Asimismo, en la siguiente grfica 8 la estabilizacin econmica de los pases observa que han tenido un alto efecto en lograr la cada de la inflacin de forma significativa y un nuevo empuje al crecimiento econmico aunque a tasas modestas, especialmente en naciones con bajo nivel de ingreso donde se continua con la polarizacin del ingreso, como no se genera el volumen de empleo, lo que es un alto costo social del esquema.

ESTABILIZACIN ECONMICA VARIOS PASES (1995 - 2006)
120.0 VARIACIN (% ) 100.0 80.0 60.0 40.0 20.0 0.0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 -20.0 2006 EE.UU. ZONA EURO JAPN MXICO CHILE COLOMBIA ARGENTINA BRASIL VENEZUELA
AOS
Comparando el crecimiento econmico de Mxico con tres naciones propias del capitalismo central, con polticas exogenistas, se tiene que la nacin por momentos logra incluso tasa por encima de las naciones desarrolladas, pero esto lo hace durante la recuperacin de su cada en la crisis de 1994, para que se empareje en el 2000 con aparente recuperacin significativa en los aos recientes (grfica 9).
Grfica 9:
CRECIMIENTO REAL DEL PIB MXICO Y EE.UU (1995 - 2006)
8.0 6.0 4.0 2.0 0.0 -2.0 -4.0 -6.0 -8.0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 AOS
VA R IA C I N (% )
EE.UU. ZONA EURO JAPN MXICO
En materia de inflacin se tiene el mismo fenmeno donde rpidamente las tasas inflacionarias de Mxico tienden a asemejarse a las respectivas de las naciones
Pgina 44 de 109. industrializadas, no obstante se conservan por encima del crecimiento de la economa por lo que no han logrado abatir la estagnacin econmica (grfica 10).
Grfica 10:
ESTABILIDAD ECONMICA MXICO Y EE.UU (1995 - 2006)

VARIACI N PO RCENTUAL 40.0 35.0 30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 -5.0
EE.UU. ZONA EURO JAPN MXICO
00
01
97
03
04
20
20
20
19
19
19
19
19
20
20
20
AOS
Casos similares al mexicano son el de Chile y Colombia, solo que el alto repunte econmico de Mxico de 1995 es causa de la recuperacin de la crisis del 94. Las tasas de los pases en desarrollo que implementan polticas exogenistas y tendientes a la estabilizacin econmica son similares (grfica 11).
20
06
96
99
95
98
02
05
CRECIMIENTO REAL DEL EXOGENISMO PERIFRICO (1995 - 2006)

15.0 VARIACIN (%) 10.0 5.0 0.0 -5.0 -10.0
8 9 1 7 3 6 0 2 4 5 5 19 9 20 0 19 9 19 9 20 0 20 0 20 0 20 0 19 9 19 9 20 0 20 0 6
MXICO CHILE COLOMBIA
AOS
Las tres naciones a su vez logran con relativo xito en corto plazo abatir sus altas tasas inflacionarias, especialmente Mxico, pero su inflacin sigue por encima de su crecimiento (grfica 5), por lo que se pude decir que no logran abatir an la estagnacin econmica. Mxico es la nica que para el ao de 2006 se observa que el crecimiento econmico rebasa ligeramente al de los precios por lo que por primera vez, desde 1976 se tiene una regresin de la distribucin social polarizada del ingreso. Y se afirma que la estagnacin toca fondo (grfica 12).
ESTABILIZACIN ECONMICA EN EL EXOGENISMO PERIFRICO (1995 - 2006) 40.0 35.0 30.0 25.0 20.0 15.0 10.0 5.0 0.0
VARIACIN (%)
MXICO CHILE COLOMBIA
95
97
99
01
03 20
19
19
19
20
AOS
Para el caso de las naciones en vas de desarrollo que han abandonado el exogenismo y vuelto a polticas endogenistas observan repuntes muy significativos de sus tasas de crecimiento, al menos recientemente (grfica 13).
20
05
CRECIMIENTO REAL DEL NEO ENDOGENISMO (1995 - 2006)

20.0 15.0 VARIACIN (%) 10.0 5.0 0.0 -5.0 -10.0 -15.0
19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06
ARGENTINA BRASIL VENEZUELA
AOS
Tambin logran abatir de forma significativa su inflacin pero no al mismo nivel de lo logrado por las naciones en vas de desarrollo exogenistas como Mxico, Chile y Colombia. No obstante observan mejores tasas de crecimiento. La polarizacin social en la distribucin del ingreso es mayor y aunque logran abatir la estagnacin, los frutos del crecimiento se siguen concentrando en las clases altas (grfica 14).
Grfica 14:
ESTABILIZACIN ECONMICA EN EL NEO ENDOGENISMO (1995 - 2006) 120.0 100.0 VARIACI N (% ) 80.0 60.0 40.0 20.0 0.0 ARGENTINA BRASIL VENEZUELA
19 95
19 97
19 99
20 01
20 03
-20.0
AOS
20 05
Pgina 48 de 109.
El crecimiento real del mundo desarrollado logra un repunte significativo recientemente y abaten de forma exitosa la estagnacin de sus economas, donde el reparto de la riqueza no se observa tan polarizada como es de verse en las naciones en vas de desarrollo (grfica 15).
Grfica 15:
CRECIMIENTO REAL DEL MUNDO DESARROLLADO (1995 - 2006)
5.0 4.0 VARIACI N (% ) 3.0 2.0 1.0 0.0 -1.0 -2.0 AOS EE.UU. ZONA EURO JAPN
La estabilizacin de sus economas tambin es muy significativa, especialmente para el caso de Japn quien presenta las recientes tasas de crecimiento del PIB de las ms altas dentro del mundo desarrollado a la par de las tasas inflacionarias ms bajas, lo que indican que son los japoneses quienes logran el mayor xito de sus polticas econmicas. Estados Unidos tambin observa un repunte significativo pues tiene tasas de crecimiento an superiores que las de Japn pero con la mayor tasa inflacionaria comparada a la comunidad europea y a la nipona. Con todo tambin logran abatir la estagnacin econmica de manera exitosa (grfica 16).
19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06

ESTABILIZACIN ECONMICA EN EL MUNDO DESARROLLADO (1995 - 2006) 4.0 3.5 3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0 -0.5 -1.0 -1.5
VARIACI N (% )
EE.UU. ZONA EURO JAPN
19 95
19 97
19 99
20 01
20 03
AOS
El crecimiento real del mundo en desarrollo logra reincentivarse pero con tasas inflacionarias superiores a su crecimiento econmico, esto es, no logran abatir an su estagnacin (vanse las dos grficas 17 y 18), donde Mxico al parecer es el nico caso que aparentemente toca fondo al respecto. La continuidad de su rgimen es posible haga que para el 2007 en adelante el esquema econmico estabilizador le empiece a dar frutos a la sociedad mexicana, aunque es prematuro adelantar tan optimista visin pues depende del comportamiento econmico que se observe ante el cambio de administracin pblica en diciembre de 2006.
20 05
CRECIMIENTO REAL DEL MUNDO EN DESARROLLO (1995 - 2006)

20.0 15.0 10.0 5.0 0.0 -5.0 -10.0 -15.0
19 95 19 96 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06
VARIACIN (%)
MXICO CHILE COLOMBIA ARGENTINA BRASIL VENEZUELA
AOS
Grfica 18:
ESTABILIZACIN ECONMICA DEL MUNDO EN DESARROLLO (1995 - 2006) 120.0 100.0 VARIACIN (%) 80.0 60.0 40.0 20.0 0.0 -20.0
19 95 19 97 19 99 20 01 20 03 20 05
MXICO CHILE COLOMBIA ARGENTINA BRASIL VENEZUELA
AOS
El tema relevante es finalmente evaluar si las polticas de las naciones propias del capitalismo perifrico que mantienen su exogenismo econmico y le apuestan al crecimiento autnomo mediante la estabilizacin econmica, son mejores socialmente que las de las naciones del capitalismo perifrico que vuelven a polticas endogenistas,
Pgina 51 de 109. cuyo crecimiento se basa en el crecimiento inducido mediante el gasto del Estado. De esto tratan los siguientes apartados.
En la siguiente grfica 19 se observa la tendencia de crecimiento del PIB per capita entre Canad, Estados Unidos y Mxico, de 1971 a 2005, se ve claramente que tanto Canad como Estados Unidos crecen sostenidamente comparativamente al modesto crecimiento de Mxico. Con el inicio del NAFTA el 1. de enero de 1994 el crecimiento de Mxico no observa un aumento que indique el beneficio de dicho acuerdo.
Grfica 19: Tendencia del PIB per cpita

40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 1971 1974 1977 1980 1983 1986 1989 1992 1995 1998 2001
Mxico
Canad
USA
Fuente: Elaboracin propia con datos de la ONU, National Accounts. Tomado de DE LA ROSA (noviembre 2005)
Canad expresa un crecimiento sostenido pero algo ms accidentado que el norteamericano. Realmente el crecimiento sostenido se da para los estadounidenses. Lo que si queda en evidencia es que la polarizacin en el ingreso comparado entre las tres naciones tiene una tendencia a agrandar las diferencias. Cada vez los estadounidenses son en trminos reales y absolutos ms ricos que sus vecinos, especialmente respecto a Mxico. La integracin no parece revertir este sentido, como se pensaba al inicio de las negociaciones para celebrar el NAFTA entre las tres naciones.
Lo anterior indica sobre todo que desde el inicio de la crisis del fordismo en 1971, las diferencias entre las naciones ricas y pobres, o al menos para el caso entre Mxico
Pgina 52 de 109. (nacin de reciente industrializacin), con respecto a los Estados Unidos de Amrica tienden a agrandarse y cada vez de manera ms significativa. La polarizacin del mundo es un proceso que la produccin flexible no corrige. Incluso, cuando Canad y Estados Unidos de Amrica celebraron en 1990 su acuerdo de libre comercio, al parecer se acenta la volubilidad de su tasa anual de crecimiento en su PIB per cpita, como tambin se observa una desaceleracin significativa. En 1990, Canad tiene un nivel de ingreso ligeramente inferior al estadounidense. En el 2001 est una tercera parte por debajo del mismo.
El crecimiento durante el periodo endogenista (1940 1982) caus tasas promedio anuales incluso superiores a las del vecino del norte, las polticas de crecimiento con estabilidad de corte keynesiano garantizaron que la economa mexicana no polarizara su ingreso, de hecho se estima que la distribucin social del ingreso tuvo un sendero progresivo. A razn de la crisis de 1976 el crecimiento tuvo que ser sostenido gracias al endeudamiento y a la alta emisin de circulante. Su efecto fue que a partir de 1980 la tasa anual de crecimiento cayera a solo 2.4%. La tasa promedio anual de crecimiento de 1981 al 2006 es de aproximadamente 2.7%. Recientemente la tasa es de 1.8% promedio anual de 2001 a 2005 (vanse cuadros siguientes).
Cuadro 3: Comportamiento del PIB de Mxico (1961 - 2005) Periodo 1961 - 1970 1971 . 1980 1981 - 1994 1995 - 2005 1994 - 2000 2001 - 2005 Tasa de variacin promedio anual 6.7% 7.0% 2.4% 2.8% 3.6% 1.8%
Pgina 53 de 109. Cuadro 4: MXICO: CRECIMIENTO PROMEDIO ANUAL DEL PIB PER CPITA (%). Dcada 1960 1970 1980 1990 Crecimiento 3.4 3.3 0 1.5
Elaboracin propia con datos de Jaime, Edna, La lgica de la reforma econmica, en Rubio, Luis (coordinador), Polticas econmicas del Mxico contemporneo, FCE, Mxico,2001, p. 52. Tomado de Novelo (julio 2004)
Cuadro 5: CRECIMIENTO DEL PIB DE MXICO PROMEDIO ANUAL. (%) AO 1961-1970 1971-1980 1984-2003 TASA 6.7 7.0 2.31
Fuente: Banco Mundial, citado en: Gazol S., Antonio, loc. cit. Tomado de Novelo (noviembre 2005)
De la evidencia emprica hasta ahora expuesta, se concluye lo siguiente:
Los regmenes de produccin, tanto rgido como flexible, imprimen su impronta en los regmenes de regulacin, as el corte de poltica econmica obedece a la lgica de acumulacin de cada forma de organizacin privada del trabajo y la produccin.
A su vez se observa que el rgimen de produccin establece la organizacin del territorio. Los patrones migratorios y la distribucin espacial de la poblacin se vinculan con la distribucin territorial de los negocios.
Las polticas keynesianas como monetaristas responden a la lgica de acumulacin de cada rgimen de produccin, asimismo el desarrollo urbano industrial como la propia organizacin del territorio vienen a estar en relacin directa con la organizacin social del trabajo y la produccin.
Pgina 54 de 109. La dinmica de acumulacin capitalista no obstante, desde su inicio, sigue la tendencia concentradora y centralizadora del capital. El esquema de produccin rgido es quiz quien por efecto colateral genera un lgido grado de concentracin y centralizacin, sobre todo en las naciones perifricas. Pero an es cuestionable el aparente federalismo que promueve la produccin flexible dado que no obstante se disperse la poblacin, como la localizacin territorial de los negocios, el capitalismo central sigue concentrando la plusvala, como la toma de decisiones, pero ahora a una escala mundial y ms eficiente.
La crisis del fordismo y el trnsito a la toyotizacin por efecto ha causado la estagnacin de las economas a escala capitalista, como la polarizacin entre naciones ricas y naciones pobres, como en una escala nacional, entre ricos y pobres. Las naciones del capitalismo central han logrado salvarse de la polarizacin, aunque no propiamente de la estagnacin, en cambio las naciones en vas de desarrollo sufren de forma persistente este espectro.
Mxico es una nacin de reciente industrializacin que observa con relativo xito polticas de estabilizacin que pugnan por recuperar el crecimiento y la distribucin social progresiva del ingreso. Anteriores polticas de corte monetarista generaron crecimiento a costa del desarrollo, esto es, ante las altas tasas inflacionarias, el fruto del crecimiento econmico se quedaba en manos de los ricos y contrario, an con crecimiento, los perceptores de rentas fijas venan empobrecindose.
Los costos sociales de las polticas de estabilizacin son altos por el enorme desempleo que de principio causan. El sistema requiere un mediano plazo para generar el crecimiento deseado, mientras tanto el desempleo es bastante significativo. En Mxico, la emigracin de los ltimos aos ha aumentado a niveles que cuestionan fuertemente el actual rgimen poltico y econmico.
Pgina 55 de 109. CRECIMIENTO DEL PIB PER CPITA EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, 1970 2010. Partiendo de los trabajos de Mendoza (2007)48 y Luisa Decuir-Viruez (agosto 2003)49, se elabora el siguiente cuadro 6, donde se presenta el producto per cpita por entidad federativa, deflactado a pesos de 1993, para los aos de 1970, 1975, 1980, 1985, 1988, 1994, 2000, 2003, 2008 y 2010. los valores se expresan como mltiplos de miles de pesos de 1993.
Los aos comprendidos de 1970 a 1980 tocan al esquema de desarrollo endgeno. Los consiguientes corresponden al periodo del esquema invertido: el exogenista. Se puede ver que de 1970 a 1985 el producto por persona crece de forma sostenida hasta llegar a 15.06 (miles de pesos de 1993). En 15 aos aumenta en 68%. De 1988 al 2003 se retrae a 14.21 (miles de pesos de 1993), lo que indica una cada del 7% en los 15 aos posteriores a la inversin del esquema. Los aos posteriores aparentan una recuperacin que pone el indicador en 18 mil pesos de 1993 para el 2008, dadas las estimaciones calculan el producto per cpita potencial.
Por lo anterior se puede afirmar que al menos para los 15 posteriores aos a 1988 la implementacin del esquema de una economa con apertura no solo no ha dado resultados positivos, sino que se viene a cuestionar por el hecho de que el producto por persona esta por debajo en un 7% del nivel alcanzado en 1985. No se deja de lado que esto obedece a la crisis financiera de 1987 88, y la posterior de 1994, cuyas secuelas postraron a la nacin en una situacin cerca a la ruptura de la paz social.
Algunas entidades presentan en aos recientes un crecimiento sostenido en materia de producto per cpita. Tales como Aguascalientes, Campeche, Coahuila, Durango, Guanajuato, San Luis Potos y Zacatecas. El caso de Campeche y Tabasco por la cuestin del petrleo y su bajo volumen poblacional muestra de 1970 a 2003 un crecimiento muy variado y voluble a efecto de la industria del petrleo y la volatilidad del precio internacional del crudo (mezcla mexicana, vase grfica 20). Otras son receptoras de fuertes montos de inversin extranjera como lo es Aguascalientes con la Nisan y la Xerox, o Guanajuato con la General Motors Company. Coahuila, Durango y San Luis Potos presentan fuertes montos de inversin extranjera y pblica nacional.
Pgina 56 de 109.
Grfica 20:
Fuente: Decuir-Viruez (agosto 2003;10)50
Nuevo Len mantiene su nivel de producto per cpita puesto que la primera ha sido, desde antes del cambio de esquema econmico, una entidad altamente articulada a la economa nacional como norteamericana.
Baja California Sur, Michoacn, Oaxaca, Puebla, Veracruz, Yucatn y Chiapas se mantienen con muy pequeas variantes su nivel de producto per cpita, puesto que sus economas ms tradicionales que modernas, quedan al margen de los mercados forneos y dependen ms del crecimiento de la demanda interna. Las crisis no les han afectado en de forma significativa puesto que su especializacin productiva se orienta principalmente a la produccin de bsicos y manufacturas bsicas de consumo nacional.
El resto de las entidades federativas a partir de 2003 muestran un retraimiento de la produccin por habitante. Los casos ms drsticos son Baja California, el Estado de Mxico y el Distrito Federal. Baja California es una entidad altamente receptora de poblacin que migra desde el sur de la Repblica y el crecimiento demogrfico que
Pgina 57 de 109. presenta es alto por cuestiones sociales, ms que naturales. Por lo que es de esperar que su tasa de produccin per cpita disminuya.
Los casos del Estado de Mxico y el Distrito Federal se explican por efecto de las polticas de descentralizacin, desconcentracin industrial y el federalismo. An captan fuertes montos de inmigrantes de toda la Repblica, tambin se han vuelto expulsoras de poblacin. La terciarizacin de sus economas, con fuerte especializacin al consumo, genera en gran medida un alto nivel de empleo informal.
Las estimaciones correspondientes a los aos de 2008 y 2010 son de especial inters puesto que indican el producto per cpita potencial. Esto es, el que puede alcanzar cada entidad. Por decir, Campeche presenta un gran potencial a efecto de ser una entidad casi monoproductora de petrleo, puesto que este llega a representar ms de la mitad de su PIB estatal. Pero esto es una situacin muy voluble pues depende de las cotizaciones internacionales de la mezcla mexicana, la cual bien sube y bien baja, aunque recientemente se le ve una tendencia alzista.
El Distrito Federal, Quintana Roo, Quertaro, Colima y Chihuahua presentan tambin importantes niveles de producto per cpita potencial. Esto es relevante pues son las entidades que bien pueden en el futuro inmediato repuntar en cuanto produccin por habitante.
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Cuadro 6: Indicadores del PBI per cpita en pesos de 1993 por entidad federativa (1970 - 2010)
Entidad 1970 1975 1980 1985 1988 1994 2000 2003 2008 Estimado Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Chiapas Chihuahua Coahuila Colima Distrito Federal Durango Edo. De Mxico Guanajuato Guerrero Hidalgo Jalisco Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tabasco Tamaulipas Tlaxcala Veracruz Yucatn Zacatecas Total Nacional 8.16 15.00 14.38 8.68 5.11 10.46 12.40 8.87 19.90 7.42 11.16 7.36 5.34 5.55 10.74 5.42 8.71 7.82 17.23 3.64 6.42 8.13 10.33 6.03 9.67 14.33 7.49 10.85 4.71 8.40 7.41 5.32 9.14 9.74 16.39 16.49 9.79 6.26 12.24 14.92 12.00 22.71 8.41 13.06 8.51 6.62 6.74 12.51 6.83 9.86 8.76 19.29 4.65 7.52 10.72 16.57 6.77 11.00 14.68 12.74 12.19 6.81 8.98 10.35 5.72 10.93 10.67 17.35 17.13 10.27 11.80 12.76 15.49 12.32 25.82 9.77 13.11 8.77 7.17 8.86 13.62 7.49 10.35 9.59 21.29 5.38 8.78 11.60 16.17 7.88 10.23 14.66 33.88 13.89 7.45 9.78 9.68 6.36 12.48 11.51 17.36 15.75 85.30 9.25 13.69 16.12 14.33 25.34 12.06 13.24 9.45 7.61 9.26 14.23 7.44 11.49 10.58 22.08 6.82 9.07 14.62 15.83 9.40 11.32 14.97 22.21 13.77 10.14 10.11 9.54 7.97 15.06 10.60 16.03 15.51 42.65 6.45 13.53 15.52 12.71 24.99 9.79 11.96 8.57 7.33 9.17 12.98 7.21 10.94 8.85 20.82 5.82 7.67 13.09 16.70 9.35 10.31 15.31 12.95 12.29 7.81 9.18 8.78 8.05 12.59 14.78 17.26 17.18 23.02 5.92 17.53 16.30 14.46 35.66 11.01 10.54 9.08 7.79 8.65 12.92 7.49 13.09 8.84 23.29 5.92 8.16 14.39 24.33 9.98 11.46 16.15 9.26 14.22 7.05 8.17 10.68 7.28 13.18 17.96 19.36 18.64 23.06 6.39 21.62 20.01 15.19 38.90 12.43 12.11 10.37 7.84 9.40 14.97 8.76 13.33 8.97 26.52 6.34 9.97 18.09 22.35 11.09 11.85 18.25 9.15 16.27 8.30 8.80 11.94 8.36 14.58 18.64 17.42 18.58 24.21 6.28 20.9 20.22 14.13 36.51 13.04 10.97 11.37 7.54 8.78 14.28 8.35 12.84 8.15 26.41 6.02 9.73 17.12 21.76 11.29 11.34 17.01 8.59 15.76 7.91 8.54 11.79 9.18 14.21 20.25 19.51 18.79 57.47 7.06 23.77 20.85 18.01 44.55 14.40 11.62 10.80 9.13 11.63 15.65 9.47 15.29 9.62 28.49 7.95 10.39 21.65 28.99 13.65 12.25 18.26 11.44 17.02 10.03 8.88 12.42 9.85 17.16 2010 Estimado 21.25 19.52 18.70 57.43 6.30 25.01 20.91 17.65 46.70 14.49 11.13 10.77 8.94 11.36 15.41 9.33 15.57 9.32 28.86 7.76 10.28 21.86 28.66 14.00 12.23 18.73 8.81 17.11 9.44 8.60 12.19 9.99 17.13
Fuente: Messmacher Linartas, Miguel "Desigualdad regional en Mxico. El efecto del TLCAN y otras reformas estructurales. BANXICO. Documento de Investigacin No. 2000-4. Mxico, diciembre de 2000. Sistema de cuentas nacionales de Mxico: www.igegi.gob.mx/ tomado de Mendoza (2007;22 y 25). Ao base 1993: pesos constantes de 1993. Estimaciones de 2008 y 2010 hechas por Jorge Isauro Rionda Ramrez con base a logaritmos neperianos.
La apertura econmica y las polticas pblicas en materia de fomento del desarrollo a nivel local como nacional expresa aspectos del desarrollo de las entidades que
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Se sabe que no necesariamente el esquema de desarrollo basado en la apertura econmica necesariamente causa el aumento de la produccin en un nivel local puesto que, muchas de las Regiones del pas dependen ms de mercados Regionales o locales que de la demanda externa. Debe considerarse que su situacin con respecto a la nacional se determina principalmente por su porcentaje de poblacin residente en la entidad, como parte de la poblacin nacional. Nayarit, Tlaxcala, Colima, Baja California Sur, Campeche, Tabasco y Zacatecas se presentan en los ms bajos lugares no tanto por que se trate de entidades con atraso, sino que presentan un bajo nivel poblacional que les da una posicin al ltimo de la escala nacional. Sin embargo, hay un alto nivel de correlacin entre el rezago econmico y la densidad de poblacin (mapas 1 y 2), sucede que las entidades con sectores econmicos ms tradicionales, como los primarios, muestran mayor dispersin territorial de su poblacin, como menor densidad demogrfica. Contrario, entidades con desarrollo econmico avanzado donde se tienen sectores secundarios y terciarios con mayor grado de consolidacin, a su vez, son entidades con mayor grado de desarrollo socioeconmico.
Pgina 60 de 109. Mapa 1: Densidad de poblacin por grado en el territorio municipal, 2005.
Fuente: INEGI.
Pgina 61 de 109. Mapa 2: Densidad de poblacin normalizado segn desviacin estndar, 2005.
Fuente: INEGI.
Con lo anterior, se deja en claro que el lugar que una entidad expresa en su participacin relativa con respecto a su produccin nacional no es determinante para hablar de rezago econmico. La produccin per cpita revela que entidades como Quintana Roo, con un nivel poblacional medio, no obstante muestra ser de las de mayor desarrollo econmico, otras como el estado de Mxico, tienen lugares medios en trminos de produccin por persona, aunque estn a la cabeza en la participacin relativa de su produccin respecto a la nacional, por deberse precisamente de una entidad con un muy alto nivel poblacional.
En materia de posicin relativa de participacin en la economa nacional, entidades como Nayarit, Tlaxcala y Colima muestran una posicin al ltimo de la escala nacional, con respecto a la posicin del Distrito Federal, el estado de Mxico, Nuevo Len, Jalisco, Chihuahua y Veracruz que estn a la cabeza con mayores Participaciones relativas. La razn es el volumen de poblacin que albergan en sus respectivos territorios estatales. No obstante, son de hecho estas ltimas las entidades que mayores beneficios muestras de la adhesin de Mxico al proceso globalizador.
Pgina 62 de 109. Al parecer el proceso de integracin econmica favorece las Regiones con mayor densidad demogrfica, que las de menor. Esto es, a entidades con mayor grado de desarrollo urbano industrial del pas. Las polticas de estabilizacin implementadas por la administracin federal pasada perjudicaron principalmente a la provincia del pas, mientras que el Distrito Federal repunta su participacin relativa puesto que no son sujetas a los recortes federales gracias al movimiento poltico socialdemcrata que lucha por mantener los subsidios gubernamentales a favor del desarrollo econmico y social. El DF muestra de 1970 a 1980 un ascenso de su participacin, pero con el cambio de esquema, a partir de 1985 presenta un retraimiento econmico sostenido, efecto de la descentralizacin y el federalismo, el cual es acentuado desde el 2000 hasta tocar fondo en el 2003. De entonces a la actualidad viene a recuperar posicin de forma muy significativa.
En 1970 la participacin relativa de la produccin estatal respecto a la nacional de Nayarit, Tlaxcala y Colima es en promedio del 0.12. Ganan posicin en el 2008, cuya participacin ya es de 0.29% (de cada una). No obstante siguen en los tres ltimos lugares en el crecimiento de la produccin de toda la Repblica.
Otras como Baja California Sur, Campeche y Tabasco muestra un cada de la misma, las que al parecer indican estar en una posicin ms desventajosa que Nayarit, Tlaxcala y Colima no obstante presentar una mayor participacin relativa, pero que tiende a ser menor ao con ao.
Otra entidad con abierto rezago es Zacatecas, pero logran dentro de su modesto desarrollo un ascenso ms importante puesto que en 1970 su participacin relativa es de 0.13% y en 2008 ya es de 0.58%, aunque hay un abierto cuestionamiento al respecto de su relativo ascenso pues en el 2003 su posicin es mejor que la de 2008 (con una participacin mayor de 0.86%), y se estima que esta disminuir para el 2010 a 0.48. la principal explicacin es la suspensin de importantes programas de fomento del gobierno federal que con las polticas de estabilizacin del sexenio pasado son suspendidos, o bien redimensionados a montos significativamente menores. Otras entidades cuya participacin relativa es de las ms bajas son Durango y Aguascalientes. La cual se explica principalmente por su bajo nivel de poblacin comparada a la de otras entidades.
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Guanajuato es una entidad que muestra un incremento sostenido e importante de su participacin relativa. En 1970 es de 0.76 y en 2008 es de 2.93, que por otra parte, presenta un retraimiento del 2003 en adelante el cual es persistente pues se estima que para el 2010 su participacin ser menor, de 2.56%. Otras entidades como Quertaro o Aguascalientes muestras un posicin superior a la de Guanajuato.
Concluyendo, la economa nacional presenta graves asimetras existentes en las Regionales que la integran. Las entidades que muestran mejoras a efecto de la integracin de la nacin al proceso de globalizacin son precisamente aquellas cuya densidad demogrfica es mayor, esto es, con un significativo grado de desarrollo urbano industrial. El efecto no es parejo, algunas entidades muestran no verse igualmente beneficiadas y pierden relevancia econmica relativa, como otras ms se muestran ganadoras. El periodo de 2000 a la fecha expresa un retraimiento econmico, ms acentuado en la provincia, pero general, a efecto de las polticas de estabilizacin econmica. El DF recupera una importante posicin en la economa nacional, no obstante las polticas de descentralizacin y federalismo que le restaron de manera muy drstica fuerza. Entidades de la frontera norte muestran tambin un retraimiento pero menos significativo. Otras como las del sur, Guerrero, Oaxaca y Chiapas, vuelven a perder posicin, no obstante en algn momento presentar ascenso econmico. La apertura econmica si bien puede traer beneficios, no son parejos en el desarrollo Regional del pas, como recientemente, la prdida de relevancia econmica de la provincia respecto al centro, no obstante las polticas de descentralizacin, desconcentracin y federalismo, cuestionan la bondad del esquema actual.
Pgina 64 de 109. Cuadro 7: Participacin relativa de la produccin estatal en el PIB nacional, 1970 - 2010
Participa Participa Participa Participa Participa Participa Participac Particip Participaci cin cin cin cin cin cin in acin n en el en el en el en el en el en el en el PBI PBI PBI PBI PBI PBI en el PBI PBI en el PBI nacional nacional nacional nacional nacional nacional nacional naciona en en en en en en en l en nacional en 1970 Coahuila Nuevo Len Tamaulipas Chihuahua Sonora Baja California Aguascalientes Quertaro Guanajuato Zacatecas Durango San Luis Potos Michoacn Jalisco Colima Baja California Sur Sinaloa Nayarit Distrito Federal Tlaxcala Morelos Edo. De Mxico Hidalgo Puebla Yucatn Veracruz Chiapas Campeche Guerrero Oaxaca Tabasco Quintana Roo Total Total Total Total Total Total Nacional 1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5 5 5 5 5 Regin 1 Regin 2 Regin 3 Regin 4 Regin 5 2.04 8.82 1.31 2.35 1.36 2.01 0.46 0.83 0.76 0.13 0.39 0.38 0.33 2.53 0.23 0.33 0.54 0.11 57.12 0.10 0.43 3.28 0.26 0.64 0.31 0.82 0.29 9.60 0.23 0.17 0.71 1.13 17.89 2.95 4.07 61.20 13.90 100 1975 2.17 8.91 1.34 2.61 1.52 2.05 0.49 0.87 0.81 0.16 0.38 0.45 0.38 2.63 0.23 0.35 0.57 0.11 58.10 0.10 0.47 3.37 0.31 0.66 0.33 0.88 0.26 7.25 0.27 0.18 0.51 1.27 18.60 3.16 4.28 62.34 11.60 100 1980 2.03 8.31 1.38 2.97 1.44 1.92 0.64 0.87 0.81 0.14 0.39 0.45 0.38 2.39 0.24 0.34 0.59 0.11 62.3 0.09 0.51 2.78 0.28 0.66 0.36 0.75 0.22 4.36 0.27 0.18 0.30 1.53 18.05 3.28 4.05 65.98 8.64 100 1985 2.36 8.63 1.55 3.53 1.58 2.06 0.73 1.05 0.95 0.17 0.45 0.52 0.46 2.71 0.25 0.36 0.62 0.11 60.60 0.10 0.53 3.16 0.31 0.82 0.42 0.83 0.25 2.70 0.29 0.20 0.28 1.42 19.70 3.86 4.51 64.72 7.21 100 1988 2.58 8.93 1.69 3.80 1.63 2.05 0.85 1.12 1.18 0.21 0.53 0.60 0.52 2.90 0.26 0.39 0.68 0.12 58.20 0.12 0.58 3.27 0.34 0.94 0.48 0.94 0.29 2.47 0.33 0.23 0.30 1.49 20.67 4.49 4.87 62.52 7.45 100 1994 2.54 8.55 1.75 3.98 1.66 2.13 0.88 1.31 1.16 0.23 0.58 0.71 0.60 3.08 0.31 0.38 0.73 0.14 54.88 0.15 0.66 3.46 0.44 1.02 0.50 1.00 0.34 4.09 0.40 0.30 0.38 1.67 20.61 4.87 5.23 59.59 9.69 100 2000 2.68 8.63 1.91 4.3 1.8 2.25 1.2 1.4 1.31 0.27 0.64 0.82 0.68 3.34 0.32 0.39 0.81 0.15 51.62 0.165 0.74 3.76 0.49 1.15 0.55 1.12 0.36 4.2 0.45 0.35 0.35 1.7 21.63 5.48 5.75 56.83 10.31 100 2003 3.43 7.2 3.19 4.44 2.72 3.22 1.25 1.75 3.76 0.86 1.33 1.79 2.32 6.34 0.54 0.59 2.05 0.53 21.33 0.54 1.43 10.34 1.37 3.5 1.38 4.11 1.79 1.2 1.62 1.46 1.15 1.46 24.2 10.74 12.37 35.01 17.67 100 2008 2.63 6.61 2.42 3.58 2.02 2.45 0.86 1.24 2.93 0.58 0.92 1.27 1.69 5.59 0.36 0.39 1.47 0.35 36.38 0.36 1.00 10.97 0.95 2.70 0.96 3.26 1.27 0.83 1.14 1.02 0.79 1.02 19.71 7.81 9.86 49.65 12.97 100 Participaci n en el PBI nacional en 2010 2.28 6.15 2.09 3.16 1.72 2.11 0.72 1.04 2.56 0.48 0.77 1.06 1.43 5.12 0.29 0.32 1.24 0.29 43.37 0.29 0.83 10.82 0.79 2.34 0.80 2.86 1.06 0.69 0.95 0.85 0.65 0.85 17.52 6.62 8.70 56.10 11.05 100
Entidad
Regin
Fuente : Sistema de cuentas nacionales de Mxico: www.igegi.gob.mx/ tomado de Mendoza (2007;22 y 25). Estimaciones de 2008 y 2010 hechas por Jorge Isauro Rionda Ramrez con base a logaritmos neperianos.
Pgina 65 de 109. La posicin de Guanajuato con respecto a la relevancia econmica relativa de las entidades que son vecinas de su territorio (cuadro 8), indica que la entidad gana posicin al respecto. En 1970 Quertaro muestra una ligera relevancia menor a la de Guanajuato, en el 2008 su posicin es ms del doble de la de Quertaro. Incluso Michoacn muestra un sustancial incremento, que pasa de una posicin menor a la de Quertaro en 1970, y superior en el 2008. San Luis Potos presenta un espectro similar al de Michoacn pero no muy ventajosa de la de Quertaro. Aguascalientes tambin muestra un ascenso importante en su relevancia, auque sigue siendo la menor de la region. Caso extremo est Jalisco cuya posicin es la ms ventajosa, no obstante, Guanajuato con una relevancia de la mitad de Jalisco, mejora su situacin en comparacin de la que tiene en 1970 cuya economa apenas es un tercio de la de su vecino del oeste. Puede afirmarse que Guanajuato proporcionalmente, con respecto a sus vecinos muestra la mejor situacin econmica, relativamente hablando por sus escaos logrados.
Debe sealarse que con respecto al punto de inflexin que marca el 2003, la economa ms estable y consistente es la de Jalisco que le afecta proporcionalmente menor que al resto. Su retraimiento econmico de 2003 a 2008 no es tan significativo como el que presentan las otras entidades.
Cuadro 8: Posicin de Guanajuato respecto a sus estados vecinos, 1970 2010.

Participaci Participaci Participaci Participaci Participaci Participaci Participaci Participaci Participaci Participaci n en el PBI Entidad nacional en 1970 n en el PBI nacional en 1975 n en el PBI nacional en 1980 n en el PBI nacional en 1985 n en el PBI nacional en 1988 n en el PBI nacional en 1994 n en el PBI nacional en 2000 n en el PBI nacional en 2003 n en el PBI nacional en 2008 n en el PBI nacional en 2010
Jalisco Guanajuato Quertaro Michoacn San Luis Potos Aguascalien tes
1.93 0.63 0.57 0.28
2.01 0.67 0.60 0.33
1.83 0.67 0.60 0.33
2.07 0.79 0.72 0.40
2.21 0.98 0.77 0.44
0.32 0.18 0.10 0.11
0.36 0.21 0.10 0.12
6.34 3.76 1.75 2.32
5.59 2.93 1.24 1.69
5.12 2.56 1.04 1.43
0.30
0.35
0.36
0.41
0.48
0.09
0.10
1.79
1.27
1.06
0.32
0.35
0.42
0.51
0.60
0.07
0.07
1.25
0.86
0.72
Pgina 66 de 109. El cuadro 9 presenta las 32 entidades federativas con base a su crecimiento consistente, de 1970 a 2010, entendido este por aquel que se mantiene de manera uniforme en el largo plazo, sin variaciones significativas y volubles. Entre las entidades con crecimiento ms inconsistente se tienen a Campeche y a Tabasco, el cual vara su producto per cpita segn la volatilidad, vulnerabilidad y volubilidad del precio internacional de la mezcla mexicana de petrleo (por barril). Contraparte aparecen el Distrito Federal, Quintana Roo, Chihuahua y Aguascalientes con crecimiento de la produccin por habitante muy significativo, con altas tasas de crecimiento consistente y persistente.
Cuadro: 9 Crecimiento consistente en las entidades federativas, 1970 2010.
Entidad
Regin
TRMINO DEL PERIODO ENDOGENISTA
PERIODO EXOGENISTA
Desviacin estndar de 1970 a 2000 2000 2003 Ao base 2008 2010
1970
1975
1980
1985
1988
1994
Estimados
Campeche Tabasco Distrito Federal Quintana Roo Chihuahua Aguascalientes Quertaro Nuevo Len Chiapas Coahuila Colima Durango San Luis Potos Tamaulipas Morelos Tlaxcala Hidalgo Yucatn Baja California Sur Baja California Sonora Jalisco Zacatecas Puebla Oaxaca Edo. De Mxico Michoacn
5 5 4 5 1 2 2 1 5 1 3 2 2 1 4 4 4 5 3 1 1 3 2 5 5 4 3
8.68 7.49 19.90 10.33 10.46 8.16 8.13 17.23 5.11 12.40 8.87 7.42 6.03 10.85 8.71 4.71 5.55 7.41 14.38 15.00 14.33 10.74 5.32 6.42 3.64 11.16 5.42
9.79 12.74 22.71 16.57 12.24 9.74 10.72 19.29 6.26 14.92 12.00 8.41 6.77 12.19 9.86 6.81 6.74 10.35 16.49 16.39 14.68 12.51 5.72 7.52 4.65 13.06 6.83
10.27 33.88 25.82 16.17 12.76 10.67 11.60 21.29 11.80 15.49 12.32 9.77 7.88 13.89 10.35 7.45 8.86 9.68 17.13 17.35 14.66 13.62 6.36 8.78 5.38 13.11 7.49
85.30 22.21 25.34 15.83 13.69 11.51 14.62 22.08 9.25 16.12 14.33 12.06 9.40 13.77 11.49 10.14 9.26 9.54 15.75 17.36 14.97 14.23 7.97 9.07 6.82 13.24 7.44
42.65 12.95 24.99 16.70 13.53 10.60 13.09 20.82 6.45 15.52 12.71 9.79 9.35 12.29 10.94 7.81 9.17 8.78 15.51 16.03 15.31 12.98 8.05 7.67 5.82 11.96 7.21
23.02 9.26 35.66 24.33 17.53 14.78 14.39 23.29 5.92 16.30 14.46 11.01 9.98 14.22 13.09 7.05 8.65 10.68 17.18 17.26 16.15 12.92 7.28 8.16 5.92 10.54 7.49
23.06 9.15 38.90 22.35 21.62 17.96 18.09 26.52 6.39 20.01 15.19 12.43 11.09 16.27 13.33 8.30 9.40 11.94 18.64 19.36 18.25 14.97 8.36 9.97 6.34 12.11 8.76
24.21 8.59 36.51 21.76 20.9 18.64 17.12 26.41 6.28 20.22 14.13 13.04 11.29 15.76 12.84 7.91 8.78 11.79 18.58 17.42 17.01 14.28 9.18 9.73 6.02 10.97 8.35
57.47 11.44 44.55 28.99 23.77 20.25 21.65 28.49 7.06 20.85 18.01 14.40 13.65 17.02 15.29 10.03 11.63 12.42 18.79 19.51 18.26 15.65 9.85 10.39 7.95 11.62 9.47
57.43 8.81 46.70 28.66 25.01 21.25 21.86 28.86 6.30 20.91 17.65 14.49 14.00 17.11 15.57 9.44 11.36 12.19 18.70 19.52 18.73 15.41 9.99 10.28 7.76 11.13 9.33
27.57 9.49 6.96 4.61 3.78 3.34 3.20 2.95 2.36 2.26 2.13 1.84 1.82 1.75 1.68 1.64 1.49 1.44 1.38 1.37 1.36 1.35 1.21 1.16 1.07 1.04 1.00
Pgina 67 de 109.
Guanajuato Guerrero Nayarit Sinaloa Veracruz Total Total Total Total Total 2 5 3 3 5 Regin 1 Regin 2 Regin 3 Regin 4 Regin 5 7.36 5.34 7.82 9.67 8.40 10.84 9.86 7.21 11.95 7.25 8.51 6.62 8.76 11.00 8.98 13.97 11.93 8.79 13.16 8.44 8.77 7.17 9.59 10.23 9.78 18.26 13.71 9.69 13.82 8.92 9.45 7.61 10.58 11.32 10.11 28.98 14.74 10.60 14.06 9.52 8.57 7.33 8.85 10.31 9.18 20.24 13.06 9.72 13.58 8.54 9.08 7.79 8.84 11.46 8.17 20.76 14.23 10.61 14.16 8.61 10.37 7.84 8.97 11.85 8.80 22.17 16.44 11.72 15.92 9.45 11.37 7.54 8.15 11.34 8.54 20.11 12.58 11.92 18.79 9.06 10.80 9.13 9.62 12.25 8.88 31.36 18.33 13.32 16.38 9.95 10.77 8.94 9.32 12.23 8.60 30.43 18.20 13.24 16.43 9.75 0.93 0.88 0.85 0.78 0.70 5.86 2.11 1.46 1.19 0.76 2.14
Total Nacional 9.42 11.26 12.88 15.58 13.03 13.67 15.14 14.47 17.87 17.61 Fuente : Sistema de cuentas nacionales de Mxico: www.inegi.gob.mx/ tomado de Mendoza (2007;22 y 25). Ao base 1993: pesos constantes de 1993. Estimaciones de 2008 y 2010 hechas por Jorge Isauro Rionda Ramrez con base a logaritmos neperianos.
Otras entidades como Quertaro, Nuevo Len, Chiapas, Coahuila, Colima y Durango aparecen con tasas menores pero importantes. En el caso extremo aparecen Puebla, Oaxaca, el Estado de Mxico, Michoacn, Guanajuato, Guerrero, Nayarit, Sinaloa y Veracruz. Cuyas tasas son ms uniformes. Estos estados al parecer dependen ms de mercados estables nacionales como internacionales, lo cual se explica por tratarse de entidades con un aparato productivo altamente diverso y no sobre especializado. Contrario, las entidades latamente especializadas como Campeche y Tabasco muestran una alta volatilidad, vulnerabilidad e inestabilidad, por depende sobremanera de uno o algunas actividades econmicas pues son economas casi mono productoras, mono exportadoras.
Lo interesante es que las economas estatales adquieran estabilidad y presenten un blindaje econmico propio de economas ricas, diversas y bien consolidadas. La sobre dependencia de la inversin federal del Distrito Federal, la sobre especializacin de las economas de Chihuahua, en empresas maquiladoras, o de Quintana Roo, sobre especializada en el sector turismo, les hace altamente vulnerables.
Aqu lo importante no es en s que se logren altas tasas de incremento de un ao a otro, sino que en el largo plazo las tasas, de la dimensin que sean, sean consistentes y persistentes, lo que habla de economas estatales fuertes.
Las entidades con menor desviacin estndar tambin muestran ser aquellas que dependen ms de mercados nacionales que forneos, como de economas tanto
Pgina 68 de 109. modernas como tradicionales; regional y nacionalmente muy diversificadas como proporcionalmente distribuidas.
Considerando la regionalizacin aceptada por el INEGI desde 1995, en el cuadro 10 se presentan las entidades federativas en sus respectivas regiones. Lo primero que salta a la vista es que en materia de crecimiento de la produccin por habitante, las regiones del pas muestran altas asimetras lo que significa una alta desarticulacin productiva interna (cuadro 10). La regin 1 que se integra por entidades del norte del pas con las ms convergentes en su crecimiento por produccin per cpita. Nuevo Len es aquella que muestra una tasa muy superior al resto, que de antemano son altas. En las regiones del centro norte, con excepcin de Zacatecas, se muestra un crecimiento regionalmente convergente. Zacatecas aparece como una entidad con una tasa muy inferior a su regin como a las economas de las entidades del norte del pas.
La regin occidente y pacfico muestra tasas ms modestas de crecimiento de la produccin por habitante, con excepcin de Jalisco que se mantiene con la mayor. Se observa que existe una alta desarticulacin econmica en la regin. Incluso Jalisco muestra convergencia a entidades fuera de su propia regin pues tiende a converger con entidades como Sinaloa o Guanajuato, pero no hacia las entidades que integran la regin 3.
La regin 4 del pas, tambin llamada regin Centro, presenta una alta polarizacin de su desarrollo regional. Muestra al Distrito Federal con una muy importante tasa de produccin per cpita, que contrasta con el resto de las entidades que conforman la regin lo que indica que el DF es un lunar con poca conexin con las economas de sus entidades vecinas, con mayor articulacin hacia entidades frontera o puerto, o aquellas que presentan las mayores reas metropolitanas tales como Jalisco y Nuevo Len. Tlaxcala, Morelos, Hidalgo y el mismo estado de Mxico muestran una abierta brecha de sus respectivas tasas comparadas al del DF. Por ello, el desarrollo del centro del pas no es ms que una rplica de desarrollo desarticulado y divergente del resto de la Repblica.
Pgina 69 de 109. Cuadro 10: Ingreso per cpita en pesos de 1993 por entidad federativa y Regin econmica, 1970 - 2010
Entidad
Regin
1970
1975
1980
1985
1988
1994
2000
2003
2008 2010 Estimados
Coahuila Nuevo Len Tamaulipas Chihuahua Sonora Baja California Aguascalientes Quertaro Guanajuato Zacatecas Durango San Luis Potos Michoacn Jalisco Colima Baja California Sur Sinaloa Nayarit Distrito Federal Tlaxcala Morelos Edo. De Mxico Hidalgo Puebla Yucatn Veracruz Chiapas Campeche Guerrero Oaxaca Tabasco Quintana Roo Total Total Total Total Total Total Nacional
1 1 1 1 1 1 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 5 5 5 5 5 5 5 5 5 Regin 1 Regin 2 Regin 3 Regin 4 Regin 5
12.40 17.23 10.85 10.46 14.33 15.00 8.16 8.13 7.36 5.32 7.42 6.03 5.42 10.74 8.87 14.38 9.67 7.82 19.90 4.71 8.71 11.16 5.55 6.42 7.41 8.40 5.11 8.68 5.34 3.64 7.49 10.33 13.38 7.07 9.48 10.01 6.98 9.38
14.92 19.29 12.19 12.24 14.68 16.39 9.74 10.72 8.51 5.72 8.41 6.77 6.83 12.51 12.00 16.49 11.00 8.76 22.71 6.81 9.86 13.06 6.74 7.52 10.35 8.98 6.26 9.79 6.62 4.65 12.74 16.57 14.95 8.31 11.27 11.84 9.28 11.13
15.49 21.29 13.89 12.76 14.66 17.35 10.67 11.60 8.77 6.36 9.77 7.88 7.49 13.62 12.32 17.13 10.23 9.59 25.82 7.45 10.35 13.11 8.86 8.78 9.68 9.78 11.80 10.27 7.17 5.38 33.88 16.17 15.91 9.18 11.73 13.12 12.55 12.50
16.12 22.08 13.77 13.69 14.97 17.36 11.51 14.62 9.45 7.97 12.06 9.40 7.44 14.23 14.33 15.75 11.32 10.58 25.34 10.14 11.49 13.24 9.26 9.07 9.54 10.11 9.25 85.30 7.61 6.82 22.21 15.83 16.33 10.84 12.28 13.89 19.53 14.57
15.52 20.82 12.29 13.53 15.31 16.03 10.60 13.09 8.57 8.05 9.79 9.35 7.21 12.98 12.71 15.51 10.31 8.85 24.99 7.81 10.94 11.96 9.17 7.67 8.78 9.18 6.45 42.65 7.33 5.82 12.95 16.70 15.58 9.91 11.26 12.97 13.06 12.56
16.30 23.29 14.22 17.53 16.15 17.26 14.78 14.39 9.08 7.28 11.01 9.98 7.49 12.92 14.46 17.18 11.46 8.84 35.66 7.05 13.09 10.54 8.65 8.16 10.68 8.17 5.92 23.02 7.79 5.92 9.26 24.33 17.46 11.09 12.06 15.00 11.47 13.41
20.01 26.52 16.27 21.62 18.25 19.36 17.96 18.09 10.37 8.36 12.43 11.09 8.76 14.97 15.19 18.64 11.85 8.97 38.90 8.30 13.33 12.11 9.40 9.97 11.94 8.80 6.39 23.06 7.84 6.34 9.15 22.35 20.34 13.05 13.06 16.41 11.76 14.92
20.22 26.41 15.76 20.9 17.01 17.42 18.64 17.12 11.37 9.18 13.04 11.29 8.35 14.28 14.13 18.58 11.34 8.15 36.51 7.91 12.84 10.97 8.78 9.73 11.79 8.54 6.28 24.21 7.54 6.02 8.59 21.76 20.11 12.58 11.92 18.79 9.06 14.47
20.85 28.49 17.02 23.77 18.26 19.51 20.25 21.65 10.80 9.85 14.40 13.65 9.47 15.65 18.01 18.79 12.25 9.62 44.55 10.03 15.29 11.62 11.63 10.39 12.42 8.88 7.06 57.47 9.13 7.95 11.44 28.99 21.22 15.05 13.91 18.51 16.44 17.03
20.91 28.86 17.11 25.01 18.73 19.52 21.25 21.86 10.77 9.99 14.49 14.00 9.33 15.41 17.65 18.70 12.23 9.32 46.70 9.44 15.57 11.13 11.36 10.28 12.19 8.60 6.30 57.43 8.94 7.76 8.81 28.66 21.57 15.33 13.73 18.62 15.26 16.90
Fuente : Sistema de cuentas nacionales de Mxico: www.igegi.gob.mx/ tomado de Mendoza (2007;22 y 25). Ao base 1993: pesos constantes de 1993. Estimaciones de 2008 y 2010 hechas por Jorge Isauro Rionda Ramrez con base a logaritmos neperianos.
La regin 5 muestra no una polarizacin como el caso del centro, pero si una alta desarticulacin y divergencia en su desarrollo regional. La fraccin sur integrada por
Pgina 70 de 109. Chiapas, Oaxaca y Guerrero muestras niveles bajos de produccin por habitante. Contrasta con economas como la de Campeche y la de Tabasco que son extremos polares, pero cuya situacin por momentos bien es alta o bien es baja, pues se trata de economas estatales no persistentes y consistentes, altamente volubles y vulnerables por tener economas sobre especializadas. Quintana Roo es la nica entidad con una economa con crecimiento significativo, consistente y persistente. El resto de las entidades como Puebla, Yucatn, Veracruz y Chiapas presentan tasas medias de crecimiento, no obstante por su distribucin geogrfica, no hay evidencia emprica de convergencia y articulacin productiva entre ellas.
En el cuadro 11 se tiene el promedio de crecimiento de la produccin per cpita durante 15 aos correspondientes al ocaso del endogenismo (1970 1985), y 15 de exogenismo (de 1988 a 2003). De ello se obtiene el nmero ndice que indica el incremento porcentual de las tasas de creamiento de la variable de estudio. Con ello se tiene cules de las entidades federativas pueden considerarse como ganadoras con respecto al crecimiento observado en el primer periodo, o bien, perdedoras en el mismo parmetro.
Se tienen que las 10 entidades que encabezan la lista de ganadoras ninguna mantiene una relacin con la situacin de la regin a la que pertenecen. Lo mismo las ltimas 6 de la lista consideradas como perdedoras. As, el desarrollo regional es cuestionable puesto que histricamente se tiene que el crecimiento de cada entidad de la Repblica es ajena al resto. Tan solo se observa una cierta similitud en las entidades de la frontera norte como Chihuahua, Coahuila y Nuevo Len.
Pgina 71 de 109. Cuadro 11: Crecimiento endogenismo Vs. exogenismo

Crecimiento promedio endogenismo, 1970 - 1985 Crecimiento promedio exogenismo, 1988 - 2003
Entidad
Ganadoras y perdedoras
Aguascalientes Chihuahua Distrito Federal Quintana Roo Quertaro San Luis Potos Zacatecas Morelos Durango Coahuila Nuevo Len Colima Hidalgo Oaxaca Michoacn Yucatn Guanajuato Tamaulipas Guerrero Sonora Puebla Baja California Sur Jalisco Tlaxcala Sinaloa Baja California Campeche Nayarit Veracruz Estado. de Mxico Chiapas Tabasco Total Nacional
10.02 12.29 23.44 14.73 11.27 7.52 6.34 10.10 9.42 14.73 19.97 11.88 7.60 5.12 6.80 9.25 8.52 12.68 6.69 14.66 7.95 15.94 12.78 7.28 10.56 16.53 28.51 9.19 9.32 12.64 8.11 19.08 11.90
15.50 18.40 34.02 21.29 15.67 10.43 8.22 12.55 11.57 18.01 24.26 14.12 9.00 6.03 7.95 10.80 9.85 14.64 7.63 16.68 8.88 17.48 13.79 7.77 11.24 17.52 28.24 8.70 8.67 11.40 6.26 9.99 13.64
54.6% 49.7% 45.1% 44.6% 39.1% 38.7% 29.6% 24.2% 22.9% 22.3% 21.5% 18.9% 18.4% 17.6% 17.0% 16.8% 15.5% 15.5% 14.1% 13.8% 11.8% 9.7% 7.9% 6.7% 6.5% 6.0% -1.0% -5.3% -6.9% -9.9% -22.8% -47.7% 14.6%
Fuente: con base a datos del INEGI, elaboracin propia.
Revisado el aspecto del crecimiento del producto per cpita del pas por entidad federativa, como la situacin relativa de las entidades federativas por su participacin y relevancia econmica, toca ahora revisar cmo evoluciona de 1970 a 2010 el producto per cpita por entidad federativa y con ello, la evolucin regional. De lo que se desea verificar que la apertura viene a crear, o no, convergencia regional.
Pgina 72 de 109. EVOLUCIN DEL DESARROLLO REGIONAL Y CONVERGENTE EN MXICO
Ante de continuar con la presente investigacin, se debe previamente definir qu se entiende por desarrollo convergente: el principio indica que las partes observen la misma conducta que el todo. Esto es, que la conducta sea uniforme y congruente entre las partes y el todo. Lo que implica la consistencia del todo. Por ello, se entiende por convergencia, para el caso del crecimiento econmico de las entidades federativas que, en trminos absolutos el nivel de PIB per cpita sea igual en todas las entidades, y que, en trminos relativos su crecimiento sea uniforme con respecto al promedio nacional.
Al respecto se derivan algunas consideraciones al respecto pues se puede considerar que la sola uniformidad existente entre las partes y el todo, como criterio de consistencia, per se no indica convergencia alguna, sino uniformidad. La convergencia se puede entender como el acercamiento o interaccin entre las partes en las actividades econmicas, como parte de una economa compartida (llmese nacional), donde la integracin entre las entidades sea el fundamento de la convergencia, que garantice la existencia de una aparato productivo nacional bien articulado.
Sin embargo, para establecer la convergencia con base a la interaccin, el juicio debe derivar de un planteamiento metodolgico que bien parta de desarrollos de matrices insumo producto de la economa nacional y de las economas por entidad, o bien, por el desarrollo de multiplicadores sectoriales realizados inter estatalmente.
En el presente trabajo se parte que la uniformidad en cuanto nivel de produccin per cpita, como de uniformidad en las tasas promedio anuales en que crece esta produccin es reflejo consecuente de la necesaria convergencia econmica existente entre las entidades federativas de la Repblica mexicana.
Aclarado lo anterior, se entra en materia.
Es interesante ver que en el espectro de desarrollo que corresponde al ao de 1970 (mapa 3), el producto per cpita observa que existen, aparte de las entidades que tradicionalmente son las ms dinmicas del pas, el DF, Jalisco y Nuevo Len, otras
Pgina 73 de 109. regiones como Chiapas en el sur del pas, y la pennsula de California junto con Sonora.
Mapa 3:
Fuente: datos del INEGI, Cuentas nacionales y estimaciones propias.
Chiapas y Sonora observan un alto nivel de produccin por persona a efecto de los subsidios a la agricultura que entonces son muy importantes, especialmente en productos de exportacin como lo es el Caf en Chiapas, o el maz en Sonora. La Baja California Sur presenta un alto nivel a efecto de su baja densidad de poblacin.
En 1975 se suman Chihuahua y Quintana Roo pero desaparece Chiapas la cual baja drsticamente de tener un muy alto nivel de produccin por persona, a uno de los ms bajos. El primero se explica por el arribo de fuertes inversiones extranjeras en la zona fronteriza, especialmente en Ciudad Jurez. El caso de Chiapas se debe a la sobre especializacin econmica en un cultivo: el caf. Las variaciones abruptas en los precios internacionales de este cultivo hacen el que producto per cpita se observe altamente voluble (mapa 4). Tabasco adquiere relevancia en el mismo rublo por los
Pgina 74 de 109. descubrimientos y aprovechamientos de mantos petrolferos en su territorio, mientras que Jalisco pierde relevancia. Hidalgo baja mientras que Colima escala un peldao.
Mapa 4:
En 1980 Sonora a su vez baja su nivel de produccin por habitante. Sinaloa tambin pierde un escao mientras que Chiapas vuelve a recuperarse (mapa 5). En el centro Hidalgo y Puebla bajan su nivel de produccin per cpita. Campeche es una entidad que mantiene su situacin de forma persistente. Coahuila adquiere relevancia al grado de presenta un alto nivel para 1980.
Pgina 75 de 109. Mapa 5:
En el mapa 6 que corresponde al ao de 1985 destaca que el sur y el centro norte de la Repblica se mantienen de forma persistente con el nivel ms bajo, mientras que el Distrito Federal y Nuevo Len se mantienen de forma persistente en el nivel ms alto. Campeche aumenta su nivel de produccin.
Pgina 76 de 109. Mapa 6:
En el mapa 7 correspondiente a 1988, se tiene que San Luis Potos incrementa su nivel de produccin por habitante, lo mismo que Campeche sigue su ascenso observado desde 1980. Sonora vuelve a recuperar su alto nivel de productividad.
Mapa 7:
Pgina 77 de 109.
Mapa 8:
Destaca que para 1994 las entidades del norte de la Repblica observan el mayor nivel de produccin per cpita, a efecto de la apertura econmica. La pennsula de Yucatn tambin observan una economa dinmica. Veracruz pierde posicin y Guanajuato como Quertaro escalan un peldao. Zacatecas se mantiene persistentemente como una entidad con el ms bajo nivel de produccin por persona. Los estados de Nayarit, Sinaloa y Durango mantienen un desarrollo similar y persistente con tasas medias de produccin per cpita.
En el ao 2000 (grfica 9) se tiene un rompimiento con Nayarit que presenta un nivel ms bajo que el lustros anteriores. Durango repunta. No obstante se estn creando franjas de desarrollo regional bien diferenciadas. Por decir, las entidades del norte que persisten en observar tasas muy altas de productividad por persona, entidades como Michoacn, Guerrero y Oaxaca que se mantienen desde 1970 con los niveles ms bajos. Veracruz que declina su posicin para permanecer de forma persistente en los niveles ms bajos. La pennsula de Yucatn escalando lugares debido a dos factores, el petrleo
Pgina 78 de 109. y la inversin pblica, privada y extranjera en desarrollos tursticas y de servicios, especialmente Quintana Roo.
Aparece el centro con entidades que pierden dinamismo como Jalisco, persisten como Quertaro con tasa significativas, mientras Guanajuato modestamente mejora su situacin y persiste con otras entidades como San Luis Potor, Hidalgo, Morelos, Pueblos, Tlaxcala y el Estado de Mxico. Zacatecas como Nayarit aparecen como lunares aislados y con tasas muy bajas de produccin per cpita. Tabasco cae a niveles muy bajos mientras que Campeche persiste con tasas altas de productividad. Est Chiapas con oscilante crecimiento, pero que finalmente tiende a caer.
Mapa 9:
Para el ao 2008 (grfica 10), la situacin deja en claro que las regiones de alto dinamismo econmico en el nuevo esquema de desarrollo exogenista son, en el norte Chihuahua, Coahuila, Nuevo Len y en el Sur Quintana Roo y Campeche. Donde destacan Sonora y la pennsula de Baja California con crecimiento uniforme y tendiente a alcanzar el dinamismo de Chihuahua, Coahuila como Nuevo Len. Lo mismo sucede con Tamaulipas. Por ello conforman una regin con parmetros similares. En el sur
Pgina 79 de 109. aparece la Pennsula de Yucatn que conforman Quintana Roo y Campeche con un alto nivel de produccin por habitante, y con un nivel muy cercano estn Yucatn y Tabasco. Los mismos que forman otra regin con altos niveles de produccin por persona, de forma persistente.
Mapa 10:
Se tiene que la regin centro oriente, centro sur conforman otra regin con niveles muy bajos de desarrollo. Entidades como Michoacn, Guerrero, Oaxaca de forma persistente mantienen las ms bajas tasas de produccin por habitante. Esta Chiapas con variaciones vacilantes pero tendientes a presentar tambin niveles bajos de productividad, as como Veracruz, Puebla y Tlaxcala que conjuntamente con las anteriores forman la regin que muestra el mayor rezago econmico.
Resta una cuarta regin que se conforma por Sinaloa, Durango, Nayarit, Zacatecas, Jalisco, Guanajuato, Aguascalientes, San Luis Potos, Quertaro, Hidalgo, el Estado de Mxico, principalmente, que presentan economas con niveles medios de productividad, como bajos.
Pgina 80 de 109. El Distrito Federal aparece persistentemente con un nivel muy alto de produccin per cpita pero con una economa desarticulada de la de sus estados vecinos. Otro lunar es Quertaro que escapa a la inercia de sus estados vecinos y logra ubicarse como una entidad con altas tasas de produccin por habitante.
La tendencia al 2010 es a consolidar esta espectro de desarrollo regional (mapa11), donde cada vez sern ms especficos y definitivos los patrones de desarrollo regional.
Mapa 11:
Con base a los mapas anteriores, se tiene que las entidades del pas ante el cambio de esquema de crecimiento econmico, pasan por una inestabilidad en cuanto niveles de produccin per cpita, la cual a partir del 2000 tiende a formalizarse en una conformacin regional con parmetros bien definidos y estables. El inters ahora radica en saber si esta formalizacin en el desarrollo regional tiende a mostrar convergencia alguna entre las entidades federativas. En este rubro se debe rescatar el trabajo de Luis Decuir-Viruez (agosto 2003)51
Decuir-Viruez primero presenta un grfica (grfica 21), donde presenta las tasas anuales de crecimiento durante el modelo de sustitucin de importaciones (1970 1980), el
Pgina 81 de 109. periodo de inicio de la apertura econmica y cambio de esquema de crecimiento (1980 1994) y el periodo que va del NAFTA en adelante (en su grfica de 1994 a 2002).
Grfica 21:
Fuente: Decuir-Viruez (agosto 2003;4)
Tomando la misma fuente, se presenta la grfica 22 que agrega una lnea de tendencia a largo plazo, lo que indica la tendencia a la estagnacin de la economa nacional que se puede deber a varias razones. Entre las ms destacables, al agotamiento del esquema de produccin fordista y la transicin (nada estable) a un nuevo esquema de produccin flexible, bajo la condicin de tratarse de una economa pequea y perifrica.

Mxico: crecimiento del PIB y tendencia a largo plazo
12.00
10.00
8.00
6.00
4.00
Tasas
2.00
0.00
19 78
19 80
19 98
19 84
20 02
19 88
19 70
19 72
19 74
19 76
19 82
19 86
19 90
19 92
19 94
19 96
20 00
20 04
-2.00
-4.00
-6.00
-8.00
Aos
Tendencia de crecimientoa largo plazo Tasas anuales de crecimiento del PIB Lineal (Tendencia de crecimientoa largo plazo)
En la siguiente grfica 23 se presenta la tendencia en el corto plazo (de 1996 a 2007) para verificar si la tendencia reciente es contraria a la de largo plazo. Como puede verse, la tendencia descendente se mantiene.
20 06

Mxico: Tasas anuales de crecimento del PIB en el corto plazo
7
Tasas
0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Aos
Tasas anuales de crecimento Lineal (Tasas anuales de crecimento )
Por su poblacin, las entidades ms importantes de la Repblica Mexicana son: el Distrito Federal, el Estado de Mxico, Jalisco, Veracruz y Nuevo Len. La autora en su trabajo presenta las tasas de crecimiento promedio anual para los tres periodos que estudia, lo cuales se presentan en el cuadro 12:
Cuadro 12:
Crecimiento del PIB de las cinco entidades federativas de mayor participacin en el PIB, 1970 2010
Entidad 1970 - 1965 1985 - 1994 1994 - 2000 2000 2008e 2000 2010e 2000 2025e
Distrito Federal Estado de Mxico Jalisco Veracruz Nuevo Len
24.96 10.23 6.84 5.99 5.9 53.92
22.5 10.79 6.63 6.3 6.3 52.52
22.95 10.47 6.42 6.62 6.62 53.08
23.14 10.13 6.05 7.23 7.10 53.65
23.15 10.03 5.87 7.54 7.30 53.89
22.83 12.23 2.59 21.59 11.78 71.02
Fuente: calculado con base a Decuir-Viruez (agosto 2003) y estimaciones propias. (e) = estimado.
De este cuadro se obtiene que las 5 principales entidades aportan un poco ms de la mitad del PIB nacional al ao. Por otra parte la tendencia de 1994 en adelante es a aumentar su participacin relativa, la cual para el 2025, de seguir la misma tendencia, bien puede llegar al 71%. El DF es quien mantiene su participacin sin cambios
Pgina 84 de 109. significativos. De 1970 a 2008 ligeramente baj, pero se estima que la misma bajar ligeramente, incluso a largo plazo.
El Estado de Mxico es otro caos que tambin observa una participacin relativa en el PIB nacional ms o menos constante, ligeramente creciente a largo plazo. Jalisco tiende a perder relevancia econmica puesto que su participacin relativa baja de 1970 a 1988 en 1 punto porcentual (de 6.84% a 5.87%). Veracruz presenta un incremento sostenido y muy importante, lo mismo que Nuevo Len.
El cambio de esquema econmico no ha sido de forma armoniosa y estable, todo lo contrario, los incrementos en la productividad a nivel per cpita indican que la economa regional es bastante vulnerable (cuadros 13 y 14).
Cuadro 13: Lugares nacionales por PBI per cpita en pesos de 1993 por entidad federativa (1970 - 2010)
Entidad
Lugar 1970
Lugar 1975
Lugar 1980
Lugar 1985
Lugar 1988
Lugar 1994
Lugar 2000
Lugar 2003
Lugar 2008
Lugar 2010
Lugar Promedio
Distrito Federal Baja California Sur Sinaloa Edo. de Mxico Jalisco Tabasco Tlaxcala Chihuahua Tamaulipas Baja California Nuevo Len Campeche Quertaro Morelos Sonora Puebla Coahuila Quintana Roo Chiapas Veracruz Colima Yucatn Aguascalientes Guerrero
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24
1 2 5 4 7 6 8 12 10 11 3 14 13 17 18 20 19 15 21 9 23 16 22 24
2 3 4 5 8 7 11 9 10 12 6 19 13 17 18 20 16 15 23 1 21 22 26 25
2 4 5 8 9 6 15 13 12 14 7 19 11 18 1 22 17 10 20 3 16 23 24 28
2 3 5 7 8 6 15 14 11 9 4 18 13 16 1 21 17 10 23 12 19 24 25 28
1 3 6 7 9 8 19 13 15 5 2 16 11 14 4 25 10 12 23 21 17 18 22 26
1 2 7 8 9 6 17 12 14 5 4 19 13 15 3 26 11 10 25 24 16 18 21 22
1 2 9 8 11 6 21 12 13 5 4 19 14 16 3 26 7 10 28 25 15 17 18 22
2 4 9 10 11 7 21 13 14 5 3 19 12 15 1 30 8 6 27 22 16 18 23 24
2 3 9 11 10 8 21 13 15 5 4 18 12 14 1 30 7 6 27 29 16 19 22 23
1 2 5 4 9 7 17 11 12 8 3 18 14 16 6 25 13 10 24 15 19 20 22 26
Pgina 85 de 109.
Michoacan Guanajuato Hidalgo Nayarit Durango San Luis Potosi Zacatecas Oaxaca 25 26 27 28 29 30 31 32 27 28 25 29 31 30 26 32 27 24 28 30 31 14 29 32 25 26 31 30 29 27 21 32 20 22 30 29 26 31 27 32 20 24 28 27 29 31 30 32 20 23 27 30 28 31 29 32 20 24 27 30 23 31 29 32 17 20 28 29 26 32 25 31 17 20 26 28 24 32 25 31 21 23 28 31 29 30 27 32
Con excepcin del Distrito Federal que mantiene su posicin nacional ene el primer y el segundo lugar, la provincia presenta una alta volubilidad. El caso de Puebla y Veracruz indican que en materia de produccin por habitante son entidades que caen drsticamente. Contrario, Sonora, Nuevo Len y Baja California mejoran su posicin de forma significativa. Otras entidades como Quertaro lentamente presentan mejoras como otras ms como Nayarit y Zacatecas se mantienen en niveles persistentemente bajos.
CUADRO 14: ESPECTRO DE LA EVOLUCIN DE LOS LUGARES POR PIB PER CPITA POR ENTIDAD FEDERATIVA 1970 2010
Lugar 1975
Lugar 1970
Lugar 1980
Lugar 1985
Lugar 1988
Lugar 1994
Lugar 2000
Lugar 2003
Lugar 2008
Entidad
Distrito Federal Baja California Sur Sinaloa Edo. De Mexico Jalisco Tabasco Tlaxcala Chihuahua Tamaulipas Baja California Nuevo Leon Campeche Queretaro Morelos Sonora
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
10 11 12 13 14 15
Lugar 2010
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Pgina 86 de 109.
Puebla Coahuila Quintana Roo Chiapas Veracruz Colima Yucatan Aguascalientes Guerrero Michoacan Guanajuato Hidalgo Nayarit Durango San Luis Potosi Zacatecas Oaxaca
16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32
Fuente: elaboracin propia.
Interesante resulta ver cmo el Distrito Federal, presenta la mayor consistencia en cuanto su nivel de produccin per cpita, debido a que su industria tiene la mayor consolidacin por tratarse de una industria de mayor arraigo en los mercados nacionales, como pertinencia. As por que se trata de los sectores ms modernos e intensivos en capital de la Repblica. Contraparte, la provincia presente un rezago significativo en cuanto tecnologa, por tratarse de la economa ms tradicional y con un desarrollo incipiente. Con menor arraigo en los mercados nacionales.
Aparte del Distrito Federal, las entidades que presentan los sectores econmicos ms modernos y bsicos para la economa nacional (acero, petrleo, bienes de capital e insumos industriales), as como aquellas que presentan los mayores vnculos con los mercados nacionales como internacionales (puertos y fronteras), son las que se han mantenido ms estables y menos vulnerables ante la transicin de un esquema proteccionista a uno con apertura econmica.
Con base a los dos esquemas de desarrollo, endogenismo (que en el periodo que se toma para el presente estudio va de 1970 a 1985), y exogenismo (de 1985 en adelante), el PIB per cpita promedio anual por entidad federativa para los lapsos de 1970 a 1985, de
Pgina 87 de 109. 1985 a 2003 (que comprende la base emprica del estudio), como de 2003 a 2010 (que comprende el lapso estimado), se presenta en el cuadro 15 siguiente:
Cuadro 15: PIB per cpita por entidad federativa

PIB per cpita promedio anual 1970 - 1985 PIB per cpita promedio anual 1988 - 2003 PIB per cpita promedio anual 2003 - 2010 43.59 29.92 24.82 24.69 25.33 24.99 25.24 24.97 24.11 26.56 28.80 24.60 25.26 24.90 47.70 27.34 25.05 25.54 27.36 25.28 24.31 23.80 24.65 25.47 25.31 25.26 27.38 28.20 26.01 27.55 27.13 28.24
Entidad
Regin
Distrito Federal Baja California Sur Sinaloa Edo. De Mexico Jalisco Tabasco Tlaxcala Chihuahua Tamaulipas Baja California Nuevo Leon Campeche Queretaro Morelos Sonora Puebla Coahuila Quintana Roo Chiapas Veracruz Colima Yucatan Aguascalientes Guerrero Michoacan Guanajuato Hidalgo Nayarit Durango San Luis Potosi Zacatecas Oaxaca
IV I I III I I IV I III I V III III IV V V II II III V II V II V II IV III V II V IV V
24.44 21.72 19.53 19.19 19.66 19.48 19.14 19.93 20.03 20.54 19.73 21.81 21.63 22.10 41.26 23.32 23.02 23.27 24.94 26.58 25.67 24.25 26.27 26.20 27.27 27.10 26.80 28.44 29.09 26.61 28.78 29.12
35.02 26.26 22.02 22.98 23.18 23.01 24.15 24.39 23.79 23.15 23.79 24.49 23.37 23.80 30.24 26.67 25.00 23.67 26.45 24.24 24.57 25.80 26.85 27.88 25.43 26.25 29.20 29.13 28.97 29.51 29.27 30.03
Se tiene que para las entidades de ms alto nivel de produccin por habitante, la tendencia es a que ste siga subiendo, mientras que para las entidades de ms bajo nivel del mismo rubro, la tendencia es a que esta tienda a bajar (grfica 24). La lnea que habla de la tendencia esperada es con base al crecimiento potencial, dado el antecedente
Pgina 88 de 109. histrico. Por decir, Sonora presenta un nivel muy alto de PIB per cpita durante el endogenismo, el cual cae radicalmente con el exogenismo, a efecto de la suspensin de los fuertes subsidios agrcolas que reciba antes del cambio de esquema. La lnea que indica lo esperado, es precisamente la potencialidad en cuanto crecimiento por PIB per cpita puede expresar Sonora. Grfica 24:
PIB per cpita promedio anual por entidad federativa, 1970 - 2010
60.00
50.00
PIB per cpita promedio anual
40.00
30.00
20.00
10.00
0.00
st Ba rito F ja Ca ede ra lifo l rn ia Su r Si Ed na o. lo D a e M ex ic o Ja lis co Ta ba sc o Tl ax ca Ch la ih ua hu Ta a m a ul Ba i pa ja s Ca lif or Nu ni a ev o Le on C am pe ch Q e ue re ta ro M or el os So no ra Pu eb la C oa Q hu ui i la nt an a Ro o C hi ap as Ve ra cr uz Co lim a Yu Ag ca ua ta n sc al ie nt es G ue rre M ro ic ho ac G an ua na ju at o H id al go Na ya r Du it Sa r an n go Lu is Po to si Za ca te ca s O ax ac a
Di
Entidad federativa
PIB per cpita promedio anual 1970 - 1985 Endogenismo PIB per cpita promedio anual esperado Lineal (PIB per cpita promedio anual 1985 2003 Exogenismo) PIB per cpita promedio anual 1985 2003 Exogenismo Lineal (PIB per cpita promedio anual esperado) Lineal (PIB per cpita promedio anual 1970 - 1985 Endogenismo)
El DF es consistente en los tres lapsos presentados puesto que su incremento es continuo y ascendente, esto a nivel marginal, esto es, por cada persona que residen en el rea territorial que comprende el distrito. No obstante, como se ve en anteriores cuadro, su PIB tiende a ser menor puesto que su crecimiento demogrfico esta bajando a un mayor ritmo que el nacional.
Si se comparan las lneas de tendencia de los periodos que abarcan el endogenismo econmico (1970 1985), y el exogenismo econmico (1985 2003), se tienen que la
Pgina 89 de 109. correspondiente lnea al primer periodo con respecto a la lnea del segundo indican que el PIB per cpita crece en las entidades de mayor nivel de este mismo indicador, con respecto al observado en las entidades con menor nivel. Lo que habla de la concentracin geogrfica de la produccin.
En el cuadro 16 se presentan las tasas de crecimiento promedio anual del PIB per cpita por entidad federativa de 1970 a 2010. Indica que durante el periodo endogenista (1970 1985), el PIB per cpita crece con mayor dinamismo en las reas cuyo nivel de PIB per cpita es menor. Viceversa, las entidades con mayor nivel de PIB per cpita crecen con menor dinamismo que las de menor nivel de PIB per cpita. Lo que indica que la brecha existente entre las entidades con mayor y menor nivel de productividad tiende a estrecharse, lo que indica necesariamente convergencia en el desarrollo (grfica 25).
Cuadro 16: Tasas de crecimiento promedio anual del PIB per cpita, 1970 - 2010
Tasa de crecimiento promedio anual 1970 - 1985 Tasa de crecimiento promedio anual 1988 - 2003 Tasa de crecimiento promedio anual 2003 - 2010 8.55% 3.00% 3.87% 0.21% 3.26% 1.13% 0.48% 2.78% 2.57% 6.16% 9.61% 2.54% 7.70% 6.63% 33.37% 0.24% 4.47% 8.48% 4.56% 0.86% 3.58% 1.11% -1.80%
Entidad
Regin
Distrito Federal Baja California Sur Sinaloa Edo. De Mexico Jalisco Tabasco Tlaxcala Chihuahua Tamaulipas Baja California Nuevo Leon Campeche Queretaro Morelos Sonora Puebla Coahuila Quintana Roo Chiapas Veracruz Colima Yucatan Aguascalientes
IV I I III I I IV I III I V III III IV V V II II III V II V II
6.23% 6.40% 3.72% 2.30% 1.10% 6.78% 4.37% 6.14% 7.29% 6.96% 11.26% 4.02% 12.74% 7.17% 77.05% 4.74% 8.98% 15.80% 7.85% 31.23% 12.91% 6.52% 6.45%
9.94% 6.13% 2.10% 4.62% 2.67% 6.84% -2.14% 6.41% 2.41% 11.48% 6.84% 2.41% 2.68% 4.08% -13.20% -1.79% 15.16% 6.94% -2.04% -9.75% 7.43% 7.65% 7.32%
Pgina 90 de 109.
Guerrero Michoacan Guanajuato Hidalgo Nayarit Durango San Luis Potosi Zacatecas Oaxaca V II IV III V II V IV V 9.02% 11.74% 13.65% 8.24% 9.26% 10.63% 15.99% 21.13% 17.00% 6.13% 4.83% -1.08% 3.74% 0.71% 3.34% -0.67% 0.32% 0.85% 1.83% 7.43% 8.95% 3.77% 5.86% 2.87% 0.12% 6.08% 8.83%
Para el periodo que comprende el exogenismo (1985 2003), el dinamismo econmico decrece en general y sobre todo en provincia. Aparte la brecha entre las entidades con mayor y menor nivel de produccin por habitante, indica divergencia al ser menor el dinamismo en las entidades con menor productividad por persona, con respecto con las entidades de ms alto nivel. La lnea de tendencia del periodo endogenista al tener una mayor pendiente positiva indica convergencia. Mientras que la lnea del periodo exogenista ligeramente tiende una pendiente negativa lo que indica divergencia.
Grfica 25:
CONVERGENCIA EN EL DESARROLLO REGIONAL DE MXICO, 1970 - 2010 del PIB per cpita de las entidades federativas (con base a precios de 1993)
0.90
Tasa prom. Anual Crec. PIB PC 1970 - 1985 Endogenismo Tasa prom. Anual Crec. PIB PC 1985 - 2003 Exogenismo
0.80 0.70 0.60 0.50 0.40 0.30 0.20 0.10 0.00

Ja lis co Ta ba sc o Tl ax ca la Ch ih ua hu a Ta m au lip Ba a s ja C ali fo rn ia N ue vo Le on C am pe ch e Q ue re ta ro M or elo s a Fe de Ca ra l lif or ni a Su r Sin Ed alo o. a D e M ex ic o
Tasa prom. Anual Crec. PIB PC esperado Lineal (Tasa prom. Anual Crec. PIB PC 1970 - 1985 Endogenismo) Lineal (Tasa prom. Anual Crec. PIB PC 1985 - 2003 Exogenismo) Lineal (Tasa prom. Anual Crec. PIB PC esperado)
Indice
it D ur an go Sa n
Pu eb la
C oa hu ila ui nt an a R oo
ca lie nt es G ue rre ro M ic ho ac an G ua na ju at o
is trit o
-0.20
Entidades federativas
Ba ja
-0.10
D
Ag ua s
Lu is
Po to si Za ca te ca s O ax ac a
C hi ap as Ve ra cr uz
an
So no r
Yu ca t
Hi
Na ya r
ol im
da lg
Pgina 91 de 109. Por lo anterior se puede afirmar que el esquema de apertura econmica esta causando la concentracin geogrfica de la produccin. La divergencia regional al menos en materia de PIB per cpita, y el incremento de las asimetrias existentes en los niveles de vida entre las entidades que conforman la Repblica mexicana.
Normalizando este criterio, de forma georeferenciada, toca entonces presentar las grficas de convergencia/divergencia que desarrollo Decuir- Viruez (agosto 2003; 36 37)52. Por ello se presentan las siguientes grficas de la autora (grficas 26 y 27):
Grfica 26
Fuente: Decuir-Viruez (agosto 2003; 36)
La autora con base a la grfica 27 indica que hay una reversin de la convergencia en el periodo observado de 1985 a 2000 con respecto al periodo anterior de 1970 a 1985 (grfica 26). Aunque ella lo atae a factores institucionales, los cuales no son de inters para el objetivo del presente trabajo-
Fuente: Decuir-Viruez (agosto 2003; 37)
Pgina 93 de 109. Con esto, se da trmino al artculo, con lo que solo queda rescatar los principales hallazgos obtenidos.
CONCLUSIONES, INVESTIGACIN.
RECOMENDACIONES
NUEVAS
LNEAS
DE
El desarrollo regional en Mxico no muestra convergencia, sino que al parecer cambia la configuracin del desarrollo regional creando nuevas divergencias, incluso profundizando algunas. Persisten las inconsistencias, la desarticulacin regional, la desigualdad territorial en el desarrollo, la desigualdad y las asimetras.
El esquema de economa abierta causa mayores beneficios a las regiones con mayor densidad demogrfica, es decir, a aquellas con mayor grado de desarrollo urbano industrial.
Tampoco se puede afirmar que la apertura de la economa mexicana es causante del rezago econmico en el desarrollo, o que existan regiones perjudicadas por la misma. En general, hay muestra en el incremento de la productividad per cpita en todo el pas, solo que en algunas regiones se muestra de forma ms significativa que con respeto a otras. Incluso, de existir zonas con abierto rezago, no hay bases para suponer que es efecto del esquema exogenista. Las divergencias observadas se explican por la forma desigual en que los beneficios de la apertura se dan en las regiones del pas.
La evidencia emprica indica que el cambio de esquema del endogenismo al exogenismo no ha dado resultados prometedores puesto que mientras de 1970 a 1985 el producto por persona en el pas se incrementa en 68%, en los 15 aos posteriores a 1988 se retrae a una posicin ligeramente menor a la de 1985 (con un 7% por debajo). Por tanto, el nuevo esquema no aporta evidencia de ser un elemento que incentive el crecimiento econmico.
Resulta que las entidades que muestran economas ms diversas y menos especializadas, dependientes tanto del sector moderno como tradicional, as como de mercados nacionales como internacionales, cuyas proporciones alcuotas son
Pgina 94 de 109. proporciones de dimensiones armoniosas, son precisamente las que muestran tener tasas consistentes y persistentes de crecimiento de su produccin por habitante a largo plazo.
Contrario, aquellas entidades federativas sobre especializadas como dependientes de uno o algunos sectores o ramas de actividad, son las que muestras mayor volatilidad, vulnerabilidad y volubilidad en sus tasas de crecimiento en materia de produccin per cpita.
Por ello se deriva que ante el proceso de integracin y transicin al esquema de desarrollo exogenista, las entidades federativas deben tratar de diversificar sus mercados y sus actividades econmicas.
En materia de crecimiento de la produccin por habitante, las entidades ordenadas con base a la regin socio econmica a la que pertenecen, segn regionalizacin aceptada por el INEGI, las regiones del pas muestran altas asimetras lo que significa una alta desarticulacin productiva interna.
Al parecer, el crecimiento de la produccin per cpita de las entidades federativas del pas, histricamente, muestran evidencia que se comportan muy independiente de las entidades vecinas o que integran la regin a la que pertenecen, lo que a su vez pone de cierto que el desarrollo est muy desarticulado y la tendencia es a la divergencia regional.
El cambio de esquema de crecimiento econmico iniciado en el primer lustro de los aos 80 causa que las entidades muestren oscilacin en sus tasas de crecimiento de producto per cpita, inestabilidad que a partir del ltimo lustro de los 90 viene a formalizarse y configurar un nuevo mapa de desarrollo regional, el cual muestra mayor estabilidad en cuanto el parmetro de estudio. Por tanto aparecen 4 grandes regiones con patrones bien diferenciados y especficos: El norte y la pennsula de Yucatn con niveles altos y muy altos de produccin por habitante. El centro oriente y el centro sur con los niveles ms bajos de produccin per cpita. Finalmente el centro norte y occidente con entidades que presentan las tasas medias como bajas de crecimiento, donde destacan Nayarit y Zacatecas como dos lunares con abierto rezago y otras como Quertaro con las ms altas tasas de produccin por persona.
Pgina 95 de 109.
Como una micro regin, totalmente desarticulado de las economas de sus estados vecinos, est el Distrito Federal con un nivel muy alto de produccin por habitante, la cual mantiene de forma persistente.
El cambio de esquema econmico de uno de alto proteccionismo a otro con apertura, observa que las entidades que presentan un alto nivel de produccin per cpita, son precisamente aquellas que tienen los mayores nexos con los mercados nacionales como internacionales, como a su vez, tienen las actividades econmicas ms modernas. Se trata del Distrito Federal, que concentra el aparato productivo nacional ms moderno como con mayor nivel de consolidacin, as como las entidades con puertos y frontera (propiamente la norte), que tienen fuertes vnculos con los mercados forneos.
Resulta que el cambio de esquema no ha sido armonioso y estable, todo lo contrario, la provincia mexicana presenta cambios abiertamente desarticulados y volubles. Algunas entidades crecen y ven mejorar su nivel de productividad, con algunos tropiezos sin embargo, otras ms se mantienen difcilmente en sus posiciones iniciales, a su vez que existen las que abiertamente caen en cuanto su productividad por habitante. Se trata de las entidades con economas ms tradicionales, con menor capitalizacin (y por ello menos consolidadas), cuyo aparato productivo es dbil e incipiente.
El cambio de esquema econmico, del endogenismo al exogenismo, por otra parte revierte el proceso convergente, restando dinamismo a las entidadescon menor nivel de PIB per cpita, y otorgando mayor dinamismo a las entidades con mayor nivel. Lo que indica que las entidades que tienen los sectores ms modernos de la economa, a su vez son los directamente beneficiados del cambio de esquema, mientras que las entidades con economas ms tradicionales pierden rpidamente dinamismo econmico. Se agrandan las diferencias y las asimetras regionales. La tendencia es en corto plazo a que esto se venga a acentuar.
Se tiene que ms all de las reformas constituciones en razn del federalismo, la descentralizacin y el desarrollo regional de la economa mexicana, correspondientes a los artculos 115 (reformado en 1985) y 27 (reformado en 1992), las reformas tocantes al inters de desarrollo local como regional realmente son modestas y consecuentes a las
Pgina 96 de 109. presiones del Banco Mundial en procurar la anexin de la economa del pas al esquema de la globalizacin y la produccin flexible.
Como parte de la poltica econmica en razn del fomento de la economa regional mexica, en el periodo que va de 1980 a 1999, la reforma, como las acciones vistas tienen carcter accesorio a la reforma del Artculo 27. Destaca la atencin del Banco Mundial en respaldar las acciones del cambio de rgimen de la propiedad por los inminentes costos sociales y polticos del pas.
De lo que se abren las siguientes lneas de investigacin como directrices de poltica pblica:
1. El estudio la poltica econmica (equidad) en materia de empleo y salarios, como de su impacto econmico y social, que venga en relacin al desarrollo regional de Mxico en la fase de las transicin de un esquema de produccin rgido al otro de tipo flexible, bajo la condicional de la dependencia que es parte del desarrollo capitalista post moderno y perifrico. De lo que se deben derivar las polticas pblicas en materia de empleo, salarios y capacitacin o formacin del capital humano.
2. El estudio la poltica econmica (equidad) en materia financiera, como de su impacto econmico y social, que venga en relacin al desarrollo regional de Mxico en la fase de las transicin de un esquema de produccin rgido al otro de tipo flexible, bajo la condicional de la dependencia que es parte del desarrollo capitalista post moderno y perifrico. De lo que se deben derivar las polticas monetarias y fiscales. Las polticas pblicas van en inters de la creacin como el fortalecimiento de una Banca, como de la oferta de servicios financieros acordes al desarrollo regional.
3. El estudio la poltica econmica (equidad) en materia del endeudamiento exterior de la nacin, como de su impacto econmico y social, que venga en relacin al desarrollo regional de Mxico en la fase de las transicin de un esquema de produccin rgido al otro de tipo flexible, bajo la condicional de la dependencia que es parte del desarrollo capitalista post moderno y perifrico. De
Pgina 97 de 109. lo que se deben derivar las polticas pblicas relativas a la situacin solvente de la deuda externa, controles cambiarios y acuerdos internacionales.
4. El estudio la poltica econmica (equidad) en materia redesarrollo sustentable, en sus dimensiones: social (procurando la mejora del bienestar), econmica (en razn de la eficiencia en la produccin y sus externalidades), poltica (procurando la paz y la seguridad social), cultural (donde prevalezca el respeto y la no discriminacin), y ecolgica (donde prevalezca la racionalidad en la explotacin de los recursos renovables como no renovables), y que venga en relacin al desarrollo regional de Mxico en la fase de las transicin de un esquema de produccin rgido al otro de tipo flexible, bajo la condicional de la dependencia que es parte del desarrollo capitalista post moderno y perifrico. De lo que se deben derivar las polticas pblicas en materia de Alimentacin, educacin, recreacin, cultura, saludo y seguridad social, vivienda y servicios, como del mejoramiento, restauracin y preservacin del medio ambiente.
Finalmente, el estudio de la poltica econmica (equidad) en materia de acciones multisectoriales, en sus dimensiones: social (procurando la mejora del bienestar), econmica (en razn de la eficiencia en la produccin y sus externalidades), poltica (procurando la paz y la seguridad social), cultural (donde prevalezca el respeto y la no discriminacin), y ecolgica (donde prevalezca la racionalidad en la explotacin de los recursos renovables como no renovables), y que venga en relacin al desarrollo
regional de Mxico en la fase de las transicin de un esquema de produccin rgido al otro de tipo flexible, bajo la condicional de la dependencia que es parte del desarrollo capitalista post moderno y perifrico. De lo que se deben derivar las polticas pblicas multisectoriales.
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1
Profesor investigador de tiempo completo titular A de la Universidad de Guanajuato, adscrito a la licenciatura en desarrollo regional (vicerrectorado occidente). Profesor investigador de la Universidad De La Salle Bajo (plantel Len). Miembro del sistema nacional de investigadores (nivel 1) CONACYT.
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4
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Es importante definir qu se entiende por convergencia. El principio indica que las partes observen la misma conducta que el todo. Esto es, que la conducta sea uniforme y congruente entre las partes y el todo. Lo que implica la consistencia del todo. Por ello, se entiende por convergencia, para el caso del crecimiento econmico de las entidades federativas que, en trminos absolutos el nivel de PIB per cpita sea igual en todas las entidades, y que, en trminos relativos su crecimiento sea uniforme con respecto al promedio nacional.
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15
Citados por Lpez, Enrique A. (1992). A su vez citados por Orozco (1998; 34).
16
Stern, Nicholas (1991) The determinants of grow en The economic Journal 101. Pp. 122 133. USA. Citado por Orozco (1998; 35).
17
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18
19
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20
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21
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22
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23
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24
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25
26
Geografa y comercio. Antoni Bosch. Barcelona, Espaa. Citado por Mendoza y Daz-Bautista (2007; 38).
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27
Fujita, M. et al. (1999) The spatial economy, MIT Pres. USA. Citado por Mendoza y Daz-Bautista (2007; 38).
28
29
30
El texto viene en ingls, y ha sido traducido por quien esto escribe, por lo que los posibles errores de traduccin son responsabilidad del mismo.
31
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33
Rosas, Alejandro (2007) Historia de Mxico a travs de sus gobernantes. Quinta reimpresin. Editorial Planeta. Mxico. Pp. 196 198.
34
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35
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Bajado de la Internet del portal del Banco de Mxico el 16 de marzo de 2008, del vnculo: http://www.banxico.org.mx/publicaciones/JSP/b_presentacionesjg.jsp
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Decuir Viruez, Luisa (Abril, 2003) Institutional factors in the economic growth of Mexico. Artculo presentado en la 43er Congreso ERSA 2003 sobre Periferias, Centros, y Desarrollo especial en la nueva Europa. Universidad de Jyvskyl, Finlandia. Pp. 36 - 37.

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Crecimiento Econmico y Desarrollo Regional en Mxico (1970 2010)

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CRECIMIENTO ECONMICO Y DESARROLLO REGIONAL EN MXICO (1970 2010)

Pgina 5 de 109. PLANTEAMIENTO:

Pgina 9 de 109. LOS SUPUESTOS:

2. El libre comercio mejora la eficiencia en los procesos de produccin (Mill).

Pgina 11 de 109. MARCO TERICO:

Los puntos a destacar son los siguientes:

Pgina 19 de 109. Por su parte Decuir-Viruez30 aporta los siguientes hallazgos:

Al trmino de su artculo la autora concluye:

EL DESARROLLO REGIONAL DENTRO DEL FOMENTO ECONMICO SECTORIAL: LAS REFORMAS.

Pgina 24 de 109. I. Desarrollo Agropecuario

Tambin se tiene la siguiente reforma institucional:

De las acciones identificadas se tiene la siguiente:

LAS REFORMAS POR ORDEN CRONOLGICO:

Pgina 33 de 109. Grfica 2:

Pgina 34 de 109. Grfica 3:

Pgina 35 de 109. Grfica 4:

PASES EN DESARROLLO EXOGENISMO NEO ENDOGENISMO PERIFRICO

CUADRO 2: CRECIMIENTO ANUAL DEL INPC VARIOS PASES (1990 2005)

PASES EN DESARROLLO EXOGENISMO NEO ENDOGENISMO PERIFRICO

2.3 2.7 3.4 3.4

2.1 2.1 2.2 2.2

-0.2 -0.2 -0.1 0.5

4.5 4.7 4.0 3.4

2.8 1.1 3.1 3.8

7.1 5.9 5.0 4.1

13.4 4.4 9.6 11.2

14.7 6.6 6.9 4.5

31.1 21.8 16.0 11.9

Pgina 38 de 109. Grfica 6:

Fuente: FAAL ( 2005)

Pgina 42 de 109. Grfica 7:

Pgina 43 de 109. Grfica 8:

Fuente: elaborada por el autor.

EE.UU. ZONA EURO JAPN MXICO

Fuente: elaborada por el autor.

ESTABILIDAD ECONMICA MXICO Y EE.UU (1995 - 2006)

EE.UU. ZONA EURO JAPN MXICO

Fuente: elaborada por el autor.

Pgina 45 de 109. Grfica 11:

CRECIMIENTO REAL DEL EXOGENISMO PERIFRICO (1995 - 2006)

MXICO CHILE COLOMBIA

Pgina 46 de 109. Grfica 12:

MXICO CHILE COLOMBIA

Pgina 47 de 109. Grfica 13:

CRECIMIENTO REAL DEL NEO ENDOGENISMO (1995 - 2006)

ARGENTINA BRASIL VENEZUELA

Fuente: elaborada por el autor.

Fuente: elaborada por el autor.

Pgina 49 de 109. Grfica 16:

EE.UU. ZONA EURO JAPN

Fuente: elaborada por el autor.

Pgina 50 de 109. Grfica 17:

CRECIMIENTO REAL DEL MUNDO EN DESARROLLO (1995 - 2006)

MXICO CHILE COLOMBIA ARGENTINA BRASIL VENEZUELA

MXICO CHILE COLOMBIA ARGENTINA BRASIL VENEZUELA

Grfica 19: Tendencia del PIB per cpita

De la evidencia emprica hasta ahora expuesta, se concluye lo siguiente:

Fuente: Decuir-Viruez (agosto 2003;10)50

Cuadro 8: Posicin de Guanajuato respecto a sus estados vecinos, 1970 2010.

Jalisco Guanajuato Quertaro Michoacn San Luis Potos Aguascalien tes

1.93 0.63 0.57 0.28