Captulo 2: Valoracin del riesgo- amenazas, vulnerabilidades y capacidades Objetivo: Comprender los conceptos de amenaza, vulnerabilidad y capacidad en la seguridad.

Aprender cmo realizar una valoracin del riesgo. Anlisis del riesgo y necesidades de proteccin La labor de los defensores de los derechos humanos puede causar un impacto negativo sobre los intereses de ciertos actores, y esto puede a su vez poner en riesgo a los defensores. Es, por tanto, importante subrayar que el riesgo forma parte inherente de las vidas de los defensores en ciertos pases. El anlisis del riesgo puede desglosarse en los siguientes pasos: Analizar los intereses y estrategias de los principales actores involucrados Evaluar el impacto de la labor del defensor sobre esos intereses y estrategias Evaluar la amenaza contra los defensores Evaluar las vulnerabilidades y las capacidades de los defensores Establecer el Riesgo En otras palabras, la labor que los defensores realizan puede incrementar el riesgo al que se enfrentan. Lo que hacen puede provocar amenazas. Cmo, dnde, y cundo trabajen plantea cuestiones sobre sus vulnerabilidades y sus capacidades en seguridad. No existe una definicin ampliamente aceptada del riesgo, pero podemos decir que el riesgo hace referencia a los posibles sucesos, por inciertos que stos sean, que pueden causar un dao. En una situacin dada, todos aqullos que trabajne para los derechos humanos pueden compartir un nivel comn de peligro, pero el simple hecho de encontrarse en el mismo lugar no significa que todos sean igual de vulnerables a ese riesgo

general. La vulnerabilidad la posibilidad de que un defensor o un grupo sufra un ataque o dao vara segn los diferentes factores, tal y como estudiaremos seguidamente. Un ejemplo: Supongamos que el Gobierno de un pas representa una amenaza general para todo tipo de trabajo sobre derechos humanos. Esto significa que todos los defensores corren un cierto riesgo. Pero tambin sabemos que algunos defensores corren un mayor riesgo que otros; por ejemplo, una gran ONG ya bien establecida, con base en la capital, seguramente no sea igual de vulnerable que una pequea ONG local. Podramos decir que afirmar esto es de sentido comn, pero sera interesante analizar el por qu para poder as comprender y enfrentar mejor los problemas de los defensores. El nivel de riesgo al que se enfrenta un grupo de defensores aumenta de acuerdo a las amenazas recibidas y a su vulnerabilidad de cara a esas amenazas, tal y como indicamos en la siguiente ecuacin Riesgo = amenazas x vulnerabilidades Las amenazas representan la posibilidad de que alguien dae la integridad fsica o moral o la propiedad de otra persona a travs de una accin intencionada y a menudo violenta . Evaluar una amenaza significa analizar la posibilidad de que esta amenaza se lleve a cabo en forma de ataque. En una situacin de conflicto los defensores pueden enfrentarse a muchas amenazas diferentes, como el targeting (amenazas directas con un blanco concreto), la delincuencia comn y las amenazas indirectas. La forma ms comn de amenaza el targeting pretende entorpecer o cambiar la labor de un grupo, o influenciar en la actividad de las personas implicadas. El targeting suele estar muy vinculado a la labor llevada a cabo por los defensores en cuestin, as como a los intereses y a las necesidades de las personas que se oponen a la labor de dichos defensores.

Los defensores podran enfrentarse a la amenaza de ataques por delincuencia comn, sobretodo si su labor les lleva hacia zonas de riesgo. En otros casos el targeting se lleva a cabo bajo la apariencia de incidentes por delincuencia comn. Las amenazas indirectas surgen del posible dao causado por combates en conflictos armados, tales como "estar en el lugar equivocado en el momento equivocado", por lo que estas amenazas conciernen sobre todo a los defensores que trabajan en zonas de conflicto armado. Las amenazas tipo targeting (amenazas concretas) puede tambin considerarse de forma complementaria: Los defensores de los derechos humanos podran enfrentarse a amenazas declaradas al recibir, por ejemplo, una amenaza de muerte (vase el Captulo 3, sobre cmo evaluar las amenazas declaradas). Existen tambin casos de posibles amenazas, cuando un defensor vinculado a tu labor es amenazado y existen razones para sospechar que t podras ser el siguiente. Sumario de los tipos de amenazas: Targeting (amenazas declaradas, amenazas potenciales): amenazas vinculadas a tu trabajo. Amenazas por delincuencia comn. Amenazas indirectas: Amenazas debidas a combates en el caso de conflictos armados. Vulnerabilidades La vulnerabilidad es el grado en que las personas sus suscetibles a prdida, daos, sufrimiento o la muerte en caso de un ataque. La vulnerabilidad vara segn el defensor o grupo, y cambia con el tiempo. Las vulnerabilidades son siempre relativas, porque todas las personas y grupos son vulnerables en cierto grado. Sin embargo, toda persona posee su propio nivel y tipo de vulnerabilidad, de acorde a las circunstancias. Veamos algunos ejemplos:

La vulnerabilidad puede estar vinculada a la ubicacin. Por ejemplo, un defensor suele ser ms vulnerable cuando viaja para realizar una visita de campo que cuando se encuentra en una importante oficina dnde es raro que se lleve a cabo un ataque. La vulnerabilidad puede incluir la falta de acceso a un telfono o a un transporte local seguro o de cerraduras apropiadas en las puertas de una casa. Pero las vulnerabilidades tambin estn relacionadas con la falta de redes de colaboracin y de soluciones compartidas entre los defensores. La vulnerabilidad puede tambin estar relacionada con el trabajo en equipo y con el miedo: Un defensor que recibe una amenaza puede sentir miedo, y su labor podra verse afectada por ese miedo. Si el defensor no dispone de un sistema efectivo para enfrentarse al miedo (alguien con quien hablar, un buen equipo de colegas, etc.) existen grandes posibilidades de que cometa errores o tome decisiones inadecuadas que podran crearle ms problemas de seguridad. (Hay una lista completa de posibles vulnerabilidades y capacidades al final de este captulo) Capacidades Las capacidades son los puntos fuertes y los recursos a los que puede acceder un grupo o un defensor para lograr un nivel razonable de seguridad. Ejemplos de capacidades seran la formacin en seguridad o en cuestiones legales; el trabajo en equipo de un grupo; el acceso a un telfono y a un transporte seguro, a las buenas redes de los defensores, a un sistema efectivo para enfrentarse al miedo, etc. En la mayora de los casos, la vulnerabilidad y las capacidades representan dos caras de la misma moneda. Por ejemplo, el no conocer suficientemente tu entorno laboral es una vulnerabilidad, mientras que el poseer ese conocimiento es una

capacidad. Podramos decir lo mismo de la falta de acceso a un transporte seguro o a las buenas redes de colaboracin de los defensores. (Hay una lista completa de posibles vulnerabilidades y capacidades al final de este captulo) El riesgo creado por las amenazas y las vulnerabilidades puede reducirse si los defensores disponen de suficientes capacidades (a mayor nmero de

capacidades, menor grado de riesgo). Riesgo = amenazas x vulnerabilidad/capacidades En resumen En resumen, de cara a reducir el riesgo a niveles tolerables es decir, para proteger es necesario: Reducir las amenazas; Reducir los factores de vulnerabilidad; Aumentar las capacidades de proteccin. El riesgo es un concepto dinmico que vara con el tiempo y con los cambios en la naturaleza de las amenazas, las vulnerabilidades y las capacidades. Por ello el riesgo debe ser evaluado peridicamente, sobretodo cuando vare el entorno de trabajo, las amenazas o las vulnerabilidades. Por ejemplo, las vulnerabilidades tambin pueden aumentar si un cambio en el liderazgo coloca a un grupo de defensores en una situacin ms dbil que la anterior. El riesgo aumenta drsticamente en el caso de una amenaza presente y clara.. En este caso, no es adecuado intentar reducir el riesgo aumentando las capacidades, porque toma su tiempo. Ciertas medidas de seguridad tales como la formacin jurdica o las barreras protectoras, podran reducir el riesgo al disminuir los factores de vulnerabilidad. Sin embargo, estas medidas no hacen frente a la fuente principal del riesgo, es decir las amenazas, ni tampoco a la voluntad de perpetrarlas, sobre todo en

situaciones donde los perpetradores saben que probablemente no sern castigados. Todas las intervenciones importantes en la proteccin deberan por lo tanto concentrarse en reducir las amenazas, adems de reducir las

vulnerabilidades y aumentar las capacidades. Un ejemplo: Un pequeo grupo de defensores trabaja en una ciudad en temas relacionados con la propiedad de la tierra. Cuando su labor empieza a afectar a los intereses de un terrateniente local reciben una clara amenaza de muerte. Si se aplica la ecuacin de riesgo a la situacin de seguridad, se comprobar que el riesgo que corren estos defensores es muy elevado, sobretodo debido a la amenaza de muerte. Si se pretende reducir ese riesgo seguramente ste no sea el momento adecuado para empezar a cambiar las cerraduras de la puerta de la oficina (porque el riesgo no est relacionado con un robo en la oficina), ni tampoco para comprarle un telfono mvil a cada defensor (aunque la comunicacin sea un factor importante para la seguridad seguramente no resultara suficientemente efectivo si alguien intentara asesinar a un defensor). En este caso, la estrategia ms relevante sera la de trabajar en red y generar respuestas polticas para confrontar directamente la amenaza (y si esto pareciera poco efectivo a corto plazo, tal vez la nica forma de reducir el riesgo de forma significativa sea disminuir la exposicin de los defensores, alejndolos por un tiempo - la capacidad de trasladarse a un lugar seguro es tambin una capacidad). Las vulnerabilidades y las capacidades, al igual que algunas amenazas pueden variar segn el sexo y la edad. Por lo tanto Es importante ajustar la informacin de las valoraciones de riesgo tambin a estas variables. Valoracin de vulnerabilidades y capacidades Para poder disear la evaluacin de las vulnerabilidades y capacidades de un grupo (o persona) en concreto, es necesario definir al grupo en cuestin (una comunidad, un colectivo, una ONG, individuos, etc.), la zona geogrfica donde est ubicado y el espacio de tiempo (el perfil de vulnerabilidad cambia y evoluciona con el tiempo). Una vez hecho esto se procede a evaluar las

vulnerabilidades y capacidades utilizando como gua la tabla 3 situado al final de este captulo. Toma nota: La evaluacin de las vulnerabilidades y capacidades debe considerarse como una actividad siempre en marcha, basada en el anlisis de la informacin obtenida para poder mantener una visin clara de una situacin que est en constante evolucin. Al evaluar las capacidades es importante establecer cuales son las capacidades reales actuales en vez de enumerar las potenciales y/o deseables. Estrategias de afrontamiento y estrategias de respuesta Los defensores y los grupos bajo amenaza suelen usar diferentes estrategias de afrontamiento para tratar con los riesgos a los que sospechan que debern enfrentarse. Estas estrategias varan enormemente segn su entorno (rural, urbano), el tipo de amenaza, los recursos sociales, econmicos y jurdicos disponibles, etc. La mayora de las estrategias de afrontamiento pueden ser implementadas de forma inmediata y en respuesta a unos objetivos a corto plazo. Por lo tanto funcionarn ms como tcticas que como estrategias de respuesta ms elaborada. La mayora de las estrategias de afrontamiento responden tambin a unas percepciones subjetivas de riesgo personal, y en algunas ocasiones podran afectar al grupo, sobretodo si las estrategias utilizadas no tienen marcha atrs. Las estrategias de afrontamiento estn muy relacionadas con la severidad y el tipo de amenaza y con las capacidades y vulnerabilidades del grupo. Cuando pensamos en la seguridad es necesario tener en cuenta tanto nuestras propias estrategias de afrontamiento como las de los dems. Es importante reforzar las estrategias efectivas, intentar limitar las que puedan afectar negativamente y procurar respetar las restantes (sobre todo las estrategias de afrontamiento vinculadas a creencias culturales o religiosas).

Algunas estrategias de afrontamiento: Reforzar barreras protectoras, esconder objetos de valor. Evitar comportamientos que pudieran ser cuestionados por otro actor, sobretodo si el control del territorio donde se est ubicado se encuentra en disputa militar. - Esconderse en situaciones de alto riesgo ( incluyendo lugares de difcil acceso, como montaas o jungla), cambiar de casas, etc. A veces se esconden familias enteras y otras veces solo los defensores. El esconderse puede ser slo durante la noche o podra alargarse durante varias semanas, y podra implicar un aislamiento total. Buscar la proteccin militar o poltica de uno de los actores armados. Suspender el trabajo, cerrar la oficina, evacuar. Desplazarse a otra regin o salir al exilio. Confiar en la "buena suerte" o recurrir a creencias "mgicas". Ser ms reservado, incluso con los compaeros, negar las amenazas, evitando hablar sobre ellas, beber en exceso, trabajar demasiado, comportamientos errticos, etc. Los defensores tambin tienen acceso a estrategias de respuesta elaborada. stas incluyen: realizar informes para sacar a luz un asunto concreto, presentar cargos, organizar manifestaciones, etc. En muchos casos estas estrategias no representan una estrategia a largo plazo, sino que responden a unas necesidades a corto plazo. En algunos casos las estrategias de respuesta pueden crear unos problemas de seguridad mayores que aqullos que pretendan abordar inicialmente. Al analizar las estrategias de afrontamiento y de respuesta, hay que tener en cuenta lo siguiente:

Sensibilidad: Aportarn una respuesta rpida a las necesidades de seguridad individuales o de grupo? Adaptabilidad: estas estrategias, se adaptarn rpidamente a las nuevas circunstancias, una vez el peligro de ataque haya pasado? Un defensor puede disponer de varias opciones, como por ejemplo esconderse o irse a vivir a casa de otra gente por un tiempo. Estas estrategias podran parecer dbiles o inestables, pero suelen ser muy efectivas. Sostenibilidad: estas estrategias, servirn a largo plazo, a pesar de amenazas o de ataques no letales? Efectividad: Protegern adecuadamente a las personas o al grupo en cuestin? Reversibilidad: Si lus estrategias no funcionan o la situacin cambia, se podrn cambiar o volver atrs? Tras valorar el riesgo, qu podemos hacer con los resultados? Una vez valorado el riesgo es necesario prestar atencin a los resultados. Como es imposible medir la "cantidad" de riesgo al que uno se enfrenta, es necesario comprender y estimar cul es el nivel de riesgo existente. Los diferentes defensores y organizaciones pueden estimar diferentes grados de riesgo. Lo que resulta inaceptable para algunos defensores puede ser aceptable para otros, y lo mismo sucede con diferentes personas dentro de una misma organizacin. Ms que debatir sobre lo que "habra que hacer" o sobre si se puede seguir adelante o no, es importante valorar los diferentes umbrales de riesgo de cada persona: Se trata de encontrar un lmite aceptable para todos los miembros del grupo. Dicho esto, existen diferentes formas de enfrentarse al riesgo:

Puedes aceptar el riesgo tal y como est ahora, porque te sientes capacitado para vivir con l; Puedes reducir el riesgo, concentrndote en las amenazas, las vulnerabilidades y las capacidades; Puedes compartir el riesgo, emprendiendo acciones conjuntas con otros defensores para que las amenazas dirigidas slo a un defensor u organizacin sean menos efectivas; Puedes decidir evitar el riesgo, cambiando o paralizando tus actividades o cambiando el planteamiento de trabajo para reducir las amenazas potenciales; Puedes ignorar el riesgo, mirando hacia otro lado. Ni que decir tiene que sta no es la mejor opcin. Hay que tener en cuenta que los niveles de riesgo suelen ser diferentes para cada una de las organizaciones e individuos implicados en un caso de derechos humanos, y que los agresores suelen atacar a los puntos ms dbiles, as que hay que prestar atencin a estos diferentes niveles de riesgo y tomar medidas al efecto. Tomemos por ejemplo el caso de un campesino asesinado por sicarios de un terrateniente. Podra haber varias organizaciones e individuos involucrados en el caso, como por ejemplo un grupo de abogados de la capital cercana, un sindicato de campesinos y tres testigos (unos campesinos que viven en un pueblo cercano). Es imprescindible evaluar los diferentes niveles de riesgo de cada uno de estos actores para poder planificar debidamente la seguridad de cada uno de ellos. Tabla 3: Informacin necesaria para evaluar las vulnerabilidades y las capacidades de un grupo --Componentes geogrficos, fsicos y tcnicos COMPONENTES DE VULNERABILIDADES Y CAPACIDADES INFORMACIN NECESARIA PARA EVALUAR LAS VULNERABILIDADES O COMPONENTES

EXPOSICIN La necesidad de cruzar o quedarse en zonas peligrosas para llevar a cabo actividades rutinarias u ocasionales, con actores amenazantes en esas zonas. ESTRUCTURAS FSICAS Las caractersticas de la vivienda (oficinas, casas, refugios); materiales de construccin, puertas, ventanas, armarios. Barreras protectoras. Alumbrado nocturno. OFICINAS Y LUGARES ABIERTOS AL PBLICO Estn tus oficinas abiertas al pblico? Existen reas reservadas nicamente al personal? Debes tratar con desconocidos que acuden a tus oficinas? LUGARES DE ESCONDITE,RUTAS DE ESCAPE Existe algn lugar para esconderse? Son accesibles? (distancia fsica) y para quin? (para personas especficas o para el grupo entero) Podras salir momentneamente del lugar si fuera necesario? ACCESO A LA ZONA Con qu dificultades se pueden encontrar los visitantes de fuera (funcionarios del gobierno, ONGs, etc.) para acceder a la zona? (en el caso de un vecindario peligroso, por ejemplo) Con qu dificultades de acceso se encuentran los actores que generan amenazas? TRANSPORTE Y ALOJAMIENTO Existe algn acceso a transporte seguro (pblico o privado) para los defensores? Estos transportes, representan alguna ventaja o desventaja en particular? Disponen los defensores de un alojamiento seguro durante sus desplazamientos? COMUNICACIN Hay sistemas de telecomunicaciones (radio, telfono)? Disponen los defensores de un buen acceso a stos? Funcionan correctamente en todo momento? Podran los actores amenazadores cortarlos antes de un posible ataque? Componentes relacionados con el conflicto

VNCULOS CON LAS PARTES CONFLICTIVAS Existe algn vnculo entre los defensores y las partes en conflicto (parientes, vienen de la misma zona, intereses comunes) que pudiera ser utilizado injustamente contra los defensores? ACTIVIDADES DE LOS DEFENSORES QUE AFECTAN A UNA PARTE CONFLICTIVA La labor de los defensores, afecta de forma directa a los intereses de algn actor? (Como por ejemplo en el caso de la proteccin de recursos naturales valiosos, el derecho a la propiedad) Trabajas en algn asunto delicado de cara a los actores con poder? (como por ejemplo de nuevo, el derecho a la propiedad de la tierra) TRANSPORTE DE OBJETOS Y MERCANCAS E INFORMACIN ESCRITA Poseen los defensores objetos o mercancas que puedan ser valiosos para los grupos armados, y que por lo tanto aumenten el riesgo de targeting o de robo? (Gasolina, ayuda humanitaria, pilas, manuales de salud, etc.) Tienen los defensores que llevar consigo informacin escrita sensible o comprometedora? CONOCIMIENTO SOBRE ZONAS DE COMBATE Y ZONAS MINADAS Posees algn tipo de informacin sobre lo que sucede en las zonas de combate que pudiera causarte algn riesgo? Y sobre posibles zonas seguras para contribuir a tu seguridad? Tienes informacin confiable sobre las zonas minadas? Componentes relacionados con el sistema jurdico y poltico ACCESO A LAS AUTORIDADES Y A UN SISTEMA JURDICO PARA RECLAMAR SUS DERECHOS Pueden los defensores iniciar un procedimiento legal para reclamar sus derechos? (Acceso a una representacin legal, presencia fsica en juicios o reuniones, etc.) Pueden los defensores obtener una asistencia apropiada de las autoridades de cara a su labor y sus necesidades de proteccin? CAPACIDAD PARA OBTENER RESULTADOS DEL SISTEMA JURDICO Y DE LAS AUTORIDADES Tienen los defensores derecho a reclamar sus derechos? O estn sujetos a leyes internas represivas? Pueden adquirir suficiente

poder/influencia reclamaciones? REGISTRO,

para

hacer

que

las

autoridades

tomen

nota

de

sus

CAPACIDAD

DE

MANTENER

LA

CONTABILIDAD

LOS

CRITERIOS LEGALES Se les niega a los defensores un registro legal o estn stos sujetos a largos retrasos? Es tu organizacin capaz de mantener la contabilidad en orden segn los requerimientos legales nacionales? Empleis programas informticos pirateados? Gestin de informacin FUENTES Y PRECISIN DE LA INFORMACIN Poseen los defensores fuentes de informacin fidedignas en las que basar sus acusaciones? Publican los defensores informacin precisa y siguiendo mtodos adecuados? MANTENER, ENVIAR Y RECIBIR INFORMACIN Pueden los defensores guardar informacin en un lugar seguro y de confianza? Podra ser robada? Est protegida de virus y piratas informticos? Puedes enviar y recibir informacin de forma segura? SER TESTIGOS O POSEER INFORMACIN CLAVE Son los defensores un testigo clave para presentar cargos contra un actor con poder? Poseen los defensores informacin nica y relevante sobre un caso o proceso especficos? TENER UNA EXPLICACIN COHERENTE Y ACEPTABLE SOBRE LA LABOR Y SUS OBJETIVOS Tienen los defensores una explicacin clara, sostenible y coherente sobre su labor y objetivos? Es esta explicacin aceptable, o por lo menos tolerable, por parte de la mayora o de todos los actores? (sobre todo los armados) Estn todos los miembros del grupo capacitados para proporcionar esa explicacin cuando se les solicite? (en un retn o en una entrevista) Componentes sociales y organizativos EXISTENCIA DE UNA ESTRUCTURA DE GRUPO Est el grupo organizado o estructurado de alguna forma? Proporciona dicha estructura un grado aceptable de cohesin al grupo?

HABILIDAD DE TOMAR DECISIONES CONJUNTAS Es la estructura del grupo un reflejo de intereses particulares o representa al grupo entero (incluyendo afiliados)? Quin asume las principales decisiones y responsabilidades, una nica persona o varias? Se han creado sistemas de emergencia para la toma de decisiones y asuncin de responsabilidades? En qu grado es la toma de decisiones participativa? La estructura del grupo permite: a) toma de decisiones conjuntas e implementacin de stas, b) debatir los temas en grupo, c) reuniones espordicas e inefectivas, d) ninguna de las arriba mencionadas? PLANES DE SEGURIDAD Y PROCEDIMIENTOS Se han puesto en marcha normas y procedimientos de seguridad? Existe un buen conocimiento y apropiacin de los procedimientos de seguridad? Se cumplen las normas de seguridad? (Para ms detalles, vase Captulo 8) GESTIN DE LA SEGURIDAD FUERA DEL MBITO LABORAL (FAMILIA Y TIEMPO LIBRE) Como manejan los defensores su tiempo fuera del mbito laboral (familia y tiempo libre)? El consumo de alcohol y drogas representan grandes vulnerabilidades. Las relaciones personales tambin pueden convertirse en vulnerabilidades (al igual que ventajas). CONDICIONES LABORALES Tiene todo el mundo un contrato laboral adecuado? Se tiene acceso a fondos de emergencia? Y a seguros? CONTRATACIN DE PERSONAL Se sigue el procedimiento adecuado en la contratacin de personal o miembros? Se sigue un plan de seguridad apropiado con los voluntarios ocasionales (como los estudiantes, por ejemplo) o los visitantes de la organizacin? TRABAJAR CON GENTE O CON ORGANIZACIONES CONJUNTAS Se trabaja de cara al pblico? Se conoce bien a la gente? Se trabajas conjuntamente con alguna organizacin como intermediaria ante la gente? CUIDAR DE LOS TESTIGOS O VCTIMAS CON LAS QUE TRABAJAMOS Evaluamos los riesgos de las victimas y testigos, etc., cuando trabajamos en

casos concretos? Tomamos medidas de seguridad especficas cuando les vemos o cuando vienen a nuestra oficina? Cmo reaccionamos si reciben amenazas? VECINDARIO Y ENTORNO SOCIAL Estn los defensores bien integrados socialmente en el rea local? Algunos grupos sociales consideran la labor de los defensores como algo bueno o nocivo? Estn los defensores rodeados de gente presuntamente hostil? (vecinos que actan de informadores, por ejemplo) CAPACIDAD DE MOVILIZACIN Pueden los defensores movilizar a la gente en actividades pblicas? Componentes psicolgicos (grupo/individuos) CAPACIDAD PARA MANEJAR EL ESTRS Y EL MIEDO Las personas clave, o el grupo en conjunto, confa en su propio trabajo? Expresan los individuos sentimientos de unidad y de tarea comn (tanto en palabras como en actos)? El nivel de estrs, afecta en la comunicacin y las relaciones interpersonales? SENTIMIENTOS DE DESALIENTO O DE SENTIRSE PERSEGUIDO Se expresan claramente (tanto en palabras como en actos) los sentimientos de desaliento o de prdida de esperanza? Recursos para el trabajo HABILIDAD DE COMPRENDER EL CONTEXTO Y EL RIESGO DEL TRABAJO Tienen los defensores acceso a una informacin precisa de su contexto de trabajo, de los actores involucrados y de sus intereses? Son los defensores capaces de procesar esa informacin y valorar las amenazas, las vulnerabilidades y las capacidades? CAPACIDAD PARA DEFINIR PLANES DE ACTUACIN Pueden los defensores definir e implementar planes de accin? Hay previos ejemplos de ello?

CAPACIDAD PARA OBTENER CONSEJO DE FUENTES BIEN INFORMADAS Puede el grupo obtener consejo fiable? De las fuentes apropiadas? Puede el grupo decidir independientemente qu fuentes utilizar? Se tiene acceso a organizaciones especficas o se posee un estatus que apoye las capacidades de proteccin? PERSONAL Y CANTIDAD DE TRABAJO Es el nmero de personas o trabajadores proporcional a la cantidad de trabajo existente? Es posible organizar las visitas al terreno en equipos (de un mnimo de dos personas)? RECURSOS FINANCIEROS Se dispone de suficientes recursos financieros para la seguridad? Se maneja el dinero de una forma segura? CONOCIMIENTO DE IDIOMAS Y ZONAS Se dominan los idiomas necesarios para trabajar en esta zona? Se conoce bien la zona? (carreteras, pueblos, telfonos pblicos, centros de salud, etc.) Acceso a contactos nacionales e internacionales y a los medios de comunicacin ACCESO defensores A REDES NACIONALES E contactos nacionales e INTERNACIONALES Tienen los Con delegaciones,

internacionales?

embajadas, otros gobiernos, etc. visitantes? Con lderes de la comunidad, lderes religiosos, u otros personajes influyentes? Se pueden emitir acciones urgentes a travs de otros grupos? ACCESO A LOS MEDIOS DE COMUNICACIN Y CAPACIDAD PARA OBTENER RESULTADOS DE STOS Tienen los defensores acceso a los medios de comunicacin (nacional, internacional)? Y a otros medios (medios

independientes)? Saben los defensores relacionarse con los medios de comunicacin correctamente? Una balanza para medir el riesgo.

Una balanza es tambin til para entender el concepto de riesgo: es algo que podramos llamar... un riesgmetro. Si ponemos dos costales con nuestras amenazas y vulnerabilidades en uno de los platillos de la balanza, y otro costal con nuestras capacidades en el otro platillo, veremos como nuestro riesgo aumenta o se reduce. Fig. 1 Cuantas ms vulnerabilidades y amenazas tengamos, ms riesgo enfrentamos: Fig. 2: Cuantas ms capacidades tengamos, menos riesgo enfrentaremos. Y para reducir el riesgo, tambin podemos reducir nuestras amenazas y vulnerabilidades, as como aumentar nuestras capacidades: Fig. 3: Pero, miremos lo que sucede si enfrentamos amenazas grandes o severas: No importa que intentemos aumentar nuestras capacidades en ese preciso momento: la balanza mostrar un alto nivel de riesgo de todas maneras! Fig. 4:

Tomado de http://www.frontlinedefenders.org/es/book/export/html/4439