Licitao Pblica A licitao pblica a forma legal que a Administrao Pblica direta e indireta dispe para fazer compras

s e facilitar aquisies e contrataes. No Estado de So Paulo todas as licitaes so regidas pela Lei Federal 8.666/93 (e suas alteraes) e pela Lei Estadual 6.544/89. Para Celso Antnio, a licitao visa a alcanar duplo objetivo: proporcionar s entidades governamentais possibilidades de realizarem o negcio mais vantajoso (pois a instaurao de competio entre ofertantes preordena-se a isto) e assegurar aos administrados ensejo de disputarem a participao nos negcios que as pessoas governamentais pretendam realizar com os particulares. (2001, p. 471).

Princpios Licitatrios Vinculao ao Instrumento Licitatrio Trata-se de um princpio especfico de processos de natureza concorrencial. Nos termos do art. 41 da Lei Federal n. 8.666/1993, a administrao pblica deve cumprir as normas e condies constantes do edital da licitao, ao qual se acha estritamente vinculada. Dai se dizer que o ato convocatrio funciona como a lei interna da licitao, subordinando o gestor pblico e os licitantes ao seus comandos. Mediante o instrumento convocatrio (edital ou carta-convite), leva-se ao conhecimento do pblico a abertura da licitao, nele sendo fixadas as condies de sua realizao e a convocados os interessados para apresentarem propostas. Mas a aplicao dos preceitos desse ato dever ser necessariamente contextualizada no ordenamento jurdico em vigor. Entretanto, esse princpio no impede a administrao pblica de negociar com o licitante vencedor condies mais vantajosas para o interesse pblico. Se houver descompasso entre prtica da licitao no caso concreto e a regra do instrumento convocatrio, p processo administrativo fica passvel de extino por razes de juricidade.

Procedimento Formal de suma importncia para o ato licitatrio, pois nele que esto contidas as regras que so irrelegveis, sob pena de se descaracterizar o intuito e invalidar seu resultado seletivo. O formalismo procedimental da licitao assegura fundamentalmente a igualdade de tratamento dos licitantes, na medida em que serve de parmetro para todos os licitantes cumprirem. Sigilo das Propostas Primordial para um bom andamento do procedimento licitatrio, pois se no observado contraria outros princpios como o do procedimento formal e do julgamento objetivo. Em verdade, se no observado no se est diante de licitao, visto que inadmissvel que um competidor venha a tomar conhecimento do preo do seu concorrente antes da abertura dos envelopes.

Julgamento Objetivo Por opao da Lei, optou-se por restringir substancialmente o espao para a discricionariedade administrativa na apreciao e julgamento dos proponentes e das propostas integrantes da licitao. Os participantes da licitaao devem ter a sua idoneidade avaliada com objetividade segundo os elementos de qualificao tcnica e econmica proviamente determinada no instrumento convocatrio. Adjudicao Compulsria ao Vencedor Significa que, vencida a licitao, a Administrao no poder adjudicar outro que no o vencedor, salvo se este desistir expressamente da licitao, ou no firmar o contrato no prazo estabelecido, sem motivo justo. Neste caso deve-se aplicar as sanes previstas na Lei. A Administrao no pode, tambm, abrir nova licitao enquanto estiver vlida a adjudicao anterior. O direito do vencedor restringe-se adjudicao e no contratao, pois mesmo aps a adjudicao - que o ato de proclamar a proposta classificada em primeiro lugar - a

Administrao ainda poder revogar ou anular a licitao ou, ainda, adiar a contratao em nome do interesse pblico.

Hipteses de Contratao Direta Licitao Dispensvel Nas situaes em que tambm existem condies para realiz-las, mas o legislador resolveu no torn-la obrigatria em razo do valor, da situao ftica, da pessoa contratante ou contratada e do objeto, conforme o caso. As hipteses de licitao dispensvel tm rol taxativo no art. 24 da Lei 8.666/93. Licitao Dispensada Nas situaes em que h condies para realiz-la, pois h a competio, porm, em funo de determinadas circunstncias, o legislador achou por bem dispens-la, tendo em vista interesses pblicos que predominam no processo, ou seja, no h discricionariedade da Administrao na escolha em faz-la ou no, a licitao no poder ser realizada, conforme disciplina o art. 17 da Lei 8.666/93. Licitao Inexigvel Quando houver inviabilidade de competio, em especial para a aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s podem ser fornecidos por produtor, empresa ou responsvel comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo a comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal, ou ainda, pelas entidades equivalentes; e para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 da Lei 8.666/93, de natureza singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade e divulgao; para contratao de profissional de qualquer setor artstico diretamente ou atravs de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica, conforme art. 25 da Lei 8.666/93 e seus incisos.

Fases da Licitao A licitao dividida em 02 (duas) fases, uma interna que acontece antes da publicao do edital e uma externa, aps a publicao do edital. A fase interna compe-se por procedimentos formais, tais como elaborao do edital, definio do tipo e modalidade de licitao (tudo executado por uma comisso de licitao). A fase externa inicia-se com a divulgao ao pblico da licitao, sucedida pelas subfases: habilitao/ apresentao de propostas e documentos, classificao e julgamento, homologao e adjudicao.

Modalidades da Licitao Concorrncia Exige requisitos de habilitao (exigidos no edital), na fase inicial, comprovados documentalmente. Esta modalidade ocorre quando se trata de concesso de direito real de uso, de obras ou servios pblicos de engenharia ou no -, na compra e venda de imveis (bens pblicos), licitaes internacionais. A Lei 8666/93 em seu art. 23 define os limites de valores para esta modalidade: Acima de R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais) para obras e servios de engenharia; e acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais) para compras e servios de outras naturezas. Tomada de Preos a espcie que necessita de um certificado do registro cadastral (CRC), ou seja, necessita comprovar os requisitos para participar da licitao at o terceiro dia anterior ao trmino do perodo de proposta. Convite No requer publicao de edital. Trata-se de uma contratao mais clere. Os interessados sejam cadastrados ou no, so escolhidos e convidados em nmero mnimo de trs licitantes. Os demais interessados que no forem convidados, podero

comparecer e demonstrar interesse com vinte e quatro horas de antecedncia apresentao das propostas. Concurso Ocorrer a escolha de trabalho cientfico, artstico, ou tcnico com prmio ou remunerao aos vencedores, conforme o edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de quarenta e cinco dias. A escolha do vencedor ser feita por uma comisso julgadora especializada na rea. Leilo Esta espcie licitatria versa sobre a venda de bens inservveis para a Administrao Pblica, de mercadorias legalmente apreendidas, de bens penhorados (dados em penhor direito real constitudo ao bem) e de imveis adquiridos pela Administrao por dao em pagamento ou por medida judicial. Prego Foi institudo pela lei 10250/02, e versa sobre a aquisio de bens e servios comuns (servios cujos padres de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos pelo edital). Consulta a modalidade de licitao em que ao menos cinco pessoas, fsicas ou jurdicas, de elevada qualificao, sero chamadas a apresentar propostas para fornecimento de bens ou servios no comuns.

UNIVERSIDADE FEDERAL DO AMAP CURSO DE LICENCIATURA E BACHARELADO EM ENFERMAGEM ACADMICA: GABRIELLA MONTEIRO 201018049

LICITAO PBLICA

MACAP AP 2013