PLANIFICACIN DE DESARROLLO

PLANIFICACIN DEL DESARROLLO. Es un proceso sistemtico para organizar y viabilizar las decisiones

econmicas y sociales del pas, cuya ejecucin oportuna permite racionalizar el uso de los recursos reales y financieros destinados a la produccin econmica de bienes y servicios. En si consiste en constante identificacin de problemas de, anlisis de alternativas, adopcin de estrategias, al presupuestos, al programas y proyectos de inversin. A continuacin tenemos las diferentes opiniones y el interior en la materia de planificacin: Francous perroux, jefe de la escuela econmica de Francia, define a la planificacin como una estrategia para lograr el desarrollo econmico y social a nivel integral, con aplicacin de conocimientos cientficos y tcnicas de planificacin que conducen a ms elevadas y mejores formas de vida colectiva.

Charles bettelheim, Director de Economic et Socialisme y planificador frances. Define a la planificacin como un proceso social que abarca un conjunto de actividades que conducen a la coordinacin de tareas para la formulacin de planes, programas y proyectos de inversin, para su posterior ejecucin. La planificacin es una actividad colectiva, y a travs del uso de tcnicas modernas, el estado y los trabajadores determinar de manera coordinar a los objetivos y metas para lograr.

Oswaldo Sunkel, Director del instituto latinoamericano de planificacin econmica y social (ILPES), opina que la planificacin es un esfuerzo de toda la comunidad, que orientada por el estado acta deliberadamente sobre la misma comunidad, bajo las siguientes premisas: buscar una aceleracin en el ritmo del crecimiento, mejorar la organizacin econmica y la igualdad de oportunidad para toda la sociedad.

PROCESO DE LA PLANIFICACIN Es un conjunto de procedimientos de orden tcnico, cuyo mtodo sistemtico permite realizar la planificacin en forma secuencial y simultnea, teniendo presente en las diferentes temporalidad es del plan. Se entiende por procedimiento, al conjunto de proporciones que otorgan racionalidad y coherencia a la planificacin. La planificacin como proceso no es una regla, una norma o un modelo en el sentido estricto de la palabra, sino una metodologa que permite sistematizar la actividad de la planificacin, otorgando coherencia y racionalidad a los diferentes fases del estudio, cuyos parmetros y variables participantes son determinados en la toma de decisiones de los ejecutivos. El proceso de la planificacin permite sistematizar la formulacin evaluacin y ejecucin de un conjunto de decisiones socioeconmicas, la cual supone la necesidad de reemplazar en la organizacin burocrtica de la administracin pblica tradicional o de otra organizacin dinmicamente funcional; es decir, quedan interaccin pblica, las empresas y la sociedad misma pueden integradas dentro del sistema nacional de planificacin, lo que implica una efectiva coordinacin y comunicacin entre los diferentes rganos del estado, de la empresa y del rgimen laboral con las oficinas de planificacin y de estas o los rganos ejecutivos. El proceso de planificacin segn el diseo metodolgico del instituto nacional de planificacin consta de cinco fases: Diagnstico Formulacin del plan ejecucin del plan Evaluacin del plan Reformulacin del plan Cada uno de estas fases estn compuestas por un conjunto de etapas, las cuales requieren de tcnicas y procedimientos especficos, cuyo tratamiento particular otorga racionalidad y coherencia al sistema de planificacin.

TIPOS DE PLANIFICACIN El tipo planificacin hacen referencia Alcal, estilo y el rango caracterstico del proceso de planificacin, y la relacin que el sistema de planificacin establece con la estructura General de la sociedad y del modo de produccin donde est se inserta. En el mundo existen dos tipos de planificacin: la planificacin indicativa y la interactiva. Planificacin indicativa El estado acta de manera invicta en el sector pblico y de manera indirecta en el sector privado. El estado interviene con carcter regulador. Un plan es un instrumento que gua y orienta a los sectores sociales y econmicos, determinando cules son los principios, objetivos, metas, polticas y estrategias presiones y posibles que me permita acelerar aprobado por el el crecimiento y el desarrollo del pas. Un plan es rgano legislativo y el sistema planificacin es

institucionalizado a travs de una estructura organizacional y de las disposiciones legales. Planificacin imperativa. El estado acta de manera directa. La planificacin es una funcin del estado considerado como en un eslabn fundamental en la administracin, como en la medular de la gestin. Un plan es un instrumento imprescindible. CARACTERSTICAS DE LA PLANIFICACIN La planificacin de acciones debe tener las siguientes caractersticas: Iterativa, es decir, la planificacin es un proceso unitario y continu que no termina con la formulacin de un plan determinado, sino que implica ajustes y retroalimentacin cuando ello sea necesario. Operativa, tiene que estar dirigida al logro de una visin, de una orientada a conseguir

finalidad, de un objetivo, de una meta. Est

resultados y cambio, facilitando y apoyando la gestin.

 Est orientado hacia el futuro Establecer un rumbo, direccin; anticipar y percibir los cambios. Ha de proporcionar elementos fundamentales que permitan un seguimiento, el control y evaluacin del proceso, resultados e impacto. PRINCIPIOS DE LA PLANIFICACIN Racionalidad La planificacin introduce lgica, raciocinio y ordene la accin; adems, permite optimizar la utilizacin de los recursos, buscando eficacia y eficiencia. Previsin Planificando se prev el futuro. Un plan, un programa, un proyecto y en General una accin planificada reduce la incertidumbre y el azar, entendimiento que el futuro es mltiple y que esta pluralidad lo hace incierto. Universalidad Hace referencia al conjunto de partes que conforman una accin o un sistema, en el tiempo y en el espacio. Planificar una accin tiene en cuenta cada una de las partes que conforman el conjunto y sistema de su totalidad cuando se trata de planificar el desarrollo, debe tenerse en cuenta cada uno de los componentes o subprocesos que lo conforman, esto es, lo social, econmico, espacial, poltico, cultural, cientfico tecnolgico, administrativo y ecolgico y su relacin con el proceso de desarrollo en General. Unidad Hace referencia a la congruencia coordinacin y estrecha relacin que debe existir entre las partes que conforman el conjunto de la actividad, acciones sistema y realidad sujeta de planificacin. Continuidad La planificacin es un proceso continuo que no puede interrumpirse. Esto implica la existencia de una serie de planes a corto, mediano y largo plazo que

aseguren dicha continuidad. Por lo tanto, los cambios de gobierno deben llevar a cambios en los planes sino ajustes en la misma.

IMPORTANCIA ECONOMICO

DE

LA

PLANIFICACION

EN

EL

DESARROLLO

En esencia, la planificacin persigue obtener una visin integral del desarrollo econmico del pas o de la zona con objeto de establecer un sistema de metas de produccin coherente, compatible con la estabilidad del sistema. Esta visin proporciona un marco de referencia que permite continuar con ms detalle los estudios sectoriales y los de los proyectos especficos, y aporta los criterios bsicos para establecer las medidas fiscales, monetarias, de comercio exterior, de sueldos y salarios, y otras que conduzcan a los objetivos previstos. De ah que las tareas de programacin comprendan, en primer trmino, un anlisis de las tendencias histricas del desarrollo econmico del pas y la formulacin de lo que podra denominarse un diagnstico de la situacin actual. Este anlisis hace posible reconocer los cambios que han tenido lugar en la economa y los factores que los han causado, a la vez que seala una apreciacin acerca de la probable evolucin, en el supuesto de que dichos factores continen actuando como en el pasado.

Obtenida esta base analtica, se puede proyectar un sistema de objetivos coherentes de produccin, compatibles con la estabilidad, a fin de alcanzar el ritmo mximo de desarrollo que se estime posible en las condiciones reveladas por el anlisis, y con el conocimiento que se tiene acerca de la disponibilidad de activos fijos renovables y de recursos naturales, humanos y financieros. La coherencia de los objetivos globales y sectoriales se debe reflejar en la proyeccin de un sistema de cuentas nacionales y de producciones sectoriales compatibles con la estructura de la demanda y con el desarrollo previsto para el comercio exterior. As, la cuanta de las inversiones debe guardar relacin con el volumen de ahorros que la comunidad podra reunir y con los aportes extranjeros de capital destinados a suplir dichos ahorros; por otra parte, la

cuanta y composicin de estas inversiones deben ser tal, que permita alcanzar las producciones previstas para cada sector. La proyeccin del balance de pagos plantea cuestiones fundamentales de coherencia y estabilidad. Qu parte de la demanda se atender con produccin nacional y qu parte con importaciones? Qu esfuerzo de sustitucin de importaciones y de aumento de exportaciones, o de ambas, sera necesario para equilibrar el balance de pagos, suponiendo cierta cuanta de aportaciones externas?

Cabe sealar que, se cuente o no con una investigacin sistemtica y racional de las metas u objetivos de produccin que se puedan alcanzar, el sistema evolucionar de modo que alcance cierta compatibilidad entre las variables econmicas (produccin e ingreso, inversin y ahorro, balance de pagos, consumo pblico y privado, etc.). El verdadero problema est en evitar que estos equilibrios de hecho se logren a gran costo social y con desperdicio de los recursos disponibles. As, por ejemplo, el sistema tributario deber atender a las necesidades de financiamiento de las inversiones del sector pblico y a la vez otorgar protecciones aduaneras a las industrias que se desee amparar, liberar de impuestos internos a las que se trate de estimular y gravar ms fuertemente a las que se quiera inhibir.

Desde el punto de vista de la realizacin de un programa, las medidas que hay que adoptar se orientarn finalmente a proponer la ejecucin de los proyectos concretos y a canalizar la determinada manera los recursos disponibles. Segn se ha visto, las dos direcciones principales que se pueden distinguir en principio son la del sector pblico y la del sector privado, lo que conduce a dos rdenes de decisiones: a) Asignacin de los recursos necesarios para financiar determinados proyectos del sector pblico. b) adopcin de medidas concretas de poltica econmica que lleven a los empresarios a orientar sus recursos hacia los fines deseados, conforme

al programa. En este plano es donde mejor se destaca el papel que desempea el estudio y cotejo de los proyectos en la programacin, as como la naturaleza de las relaciones que hay entre proyecto y programa. Se suele confundir el concepto de un programa de desarrollo con el de una rgida intervencin estatal en la economa. Puede haber una fuerte intervencin estatal que no se proponga el desarrollo econmico como objetivo definido, y as mismo puede ponerse en ejecucin un programa con un mnimo de intervencin estatal directa. Establecer la lnea divisoria entre la accin gubernamental y la privada para el cumplimiento del programa no implica necesariamente concentrar el mximo de inversin dentro del sector pblico. Ms an, es posible que una accin concertada para el desarrollo econmico ofrezca renovados estmulos a la iniciativa privada, proveyendo servicios bsicos cuya produccin no resulta atractiva para el empresario particular; tal podra ser, por ejemplo, el propsito de una poltica tributaria, crediticia o de otro orden, que proporcionara a bajo costo buenos servicios de energa elctrica y transporte.

TEMPORALIDAD DE LOS PLANES

Planes de largo plazo Son aquellos planes que se formulan para el horizonte de planeamiento 1 a 10 aos, cuya aplicacin de proporciones orienta el proceso de desarrollo del pas e indica la direccin de ejecucin de los programas y proyectos de inversin de larga duracin. Este nivel de planeacin tiene un carcter procesal evidentemente cualitativo, por lo que las cuantificaciones requieren de reajustes permanentes, siendo registrados en trminos fsicos y unidades monetarias

Planes de mediano plazo Son aquellos planes que se formulan para un horizonte de 5 aos, como estn orientan y propugnan el

planeamiento de 1 a

cumplimiento de las proposiciones establecidas en las estrategias del plan de largo plazo. Los planes de mediano plazo, concretando en las metas fsicas y algunas metas monetarias de carcter agregado. As mismo, precisar en sentido y naturaleza que optan el plan al momento de su formacin.

Planes de corto plazo Son planes de carcter operativo, por tanto, son formuladas para un horizonte de planeamiento de 1 a 2 aos. Estos planes, busca especifica las formas de programacin e implementacin de las decisiones adoptadas en el largo y mediano plazo, tratando de mantener los equilibrios macroeconmicos internos y externos de corto alcance. Algunos objetivo de los planes de corto plazo pertenecen a los planes de mediano plazo, al momento de iniciar con ejecucin del plan. Los planes de corto plazo, digan los programas econmicos con la programacin financiera, definiendo la asignacin de los recursos escasos en viabilizar la implementacin del plan.

BIBLIOGRAFIA:

PLANFICACION DE DESARROLLO. Autor. SIMON ANDRADE E. 1992 por editorial rodhas. (paginas:47, 104,105,119-122) Organizacin de las Naciones Unidas (1958), Manual de Proyectos de Desarrollo Econmico.

INTRODUCCIN

Debemos

indicar

que

los

pases

hoy

llamados

desarrollados,

independientemente de sus concepciones ideolgicas sobre sus modelos de desarrollo, han sabido aplicar desde mucho tiempo atrs sus respectivos procesos de planificacin, ya sea de manera indicativa o imperativa, segn las orientaciones de los pases, hasta la cada del bloque socialista, y con lo cual han logrado los grados de desarrollo que hoy ostentan. Planificacin es empleado en el lenguaje rutinario cuando alguien se

quiere referir a la definicin previa de las actividades a realizar para el logro de un objetivo, estableciendo plazos y responsables para cada una de ellas. De

esta manera, es posible definir los pasos para el desarrollo de las ms diversas acciones, desde las ms cotidianas hasta las ms extraordinarias. As, a partir de esta programacin se definen opciones y entre las mltiples alternativas, se elige un curso determinado,

para llegar al destino deseado.

OBJETIVO

Conocer la planificacin en funcin del desarrollo

CONCLUSIN

En conclusin la planificacin para el desarrollo es un proceso sistemtico, que consiste en constante identificacin de problemas y el anlisis de sus alternativas para elevar el nivel de vida y bienestar de la sociedad. La planificacin persigue obtener una visin integral del desarrollo econmico del pas o de la zona con objeto de establecer un sistema de metas de produccin coherente, compatible con la estabilidad del sistema.