Seguridad nacional La seguridad nacional se refiere a la nocin de relativa estabilidad, calma o predictibilidad que se supone beneficiosa para el desarrollo

de un pas; as como a los recursos y estrategias para conseguirla (principalmente a travs de la defensa nacional). Mientras que los objetivos clsicos de la seguridad nacional consistan en prevenir o rechazar amenazas militares de estados (la guerra clsica), en la actualidad las amenazas a la seguridad nacional son ms difusas, e incluyen el terrorismo, los riesgos medioambientales y fenmenos sociales de escala global como las migraciones masivas. Segn el plan estratgico antiterrorista del Reino Unido, su objetivo es que la gente pueda llevar adelante su vida diaria con libertad y confianza. Un concepto de aparicin reciente (1994) es el de seguridad humana; mientras que un concepto limitado al orden pblico interior suele definirse como seguridad ciudadana. La seguridad nacional es un objetivo a cumplir, y consiste en que la sociedad, como conjunto, tenga las condiciones de tranquilidad y colaboracin necesarias para poder vivir y prosperar en paz. Seguridad nacional y paz estn vinculadas como ausencia de presiones sobre la sociedad, para que esta sea un ambiente dentro del cual las personas puedan desarrollarse de manera plena. Est vinculada con la prosperidad, porque una sociedad segura tiene mejores condiciones para progresar. Defensa nacional Defensa nacional son las actividades polticas que desarrollan los estados-nacin modernos, para evitar o rechazar los ataques militares que eventualmente pudieran realizar otros estados-nacin. Las actividades ms

habitualmente relacionadas con la defensa nacional son las que estn referidas a las fuerzas armadas y la guerra; sin embargo otras actividades y polticas estn ntimamente relacionadas con la defensa nacional, como la investigacin y desarrollo de tecnologas de punta, la provisin de materias primas estratgicas y alimentos, la industria bsica y la ocupacin del territorio. Si bien el trmino alude expresamente a la idea de "respuesta ante un ataque externo", rechazando la nocin misma de "ataque", muchas veces las actividades de defensa nacional son utilizadas por los pases para realizar actos de agresin contra otros pases, con la excusa de que los mismos fueron ejecutados para prevenir un ataque exterior planeado con anterioridad. El organismo estatal encargado de la defensa nacional suele denominarse Ministerio o Secretara de Defensa, que histricamente reemplaza al antiguo Ministerio de Guerra. Desarrollo Integral Al abordarse la relacin entre seguridad y defensa con el desarrollo integral, considerndose ste desde una ptica multidimensional, suelen identificarse bsicamente dos proposiciones antinmicas: por una parte, la que seala que, al generar nuevos y mayores recursos para el pas, el desarrollo fortalece el Poder Nacional y otorga, en consecuencia, mayores niveles de seguridad a la Nacin. Por otra parte, una segunda posicin tiende a considerar que el desarrollo integral si bien tiene alguna relacin con la Seguridad de la Nacin, el mbito y problemas que configuran el campo de la seguridad y defensa es muy especfico a esta rea y est claramente delimitada y separada de la conceptualizacin del desarrollo. Los partidarios de la primera posicin argumentan que el desarrollo integral tiene como propsito, efectivamente, contribuir al crecimiento sostenido y armnico del

Poder Nacional, en diversas dimensiones que inciden en la sociedad y sus habitantes; y cualquier fluctuacin que ste experimente, sea positiva o negativa, tendr efectos proporcionales en las condiciones de seguridad de una Nacin. Sin embargo, y a pesar que suscribimos en parte esta premisa, es importante manifestar que el desarrollo no produce por s mismo, y mecnicamente, seguridad por el solo hecho de incrementar la potencia econmica y social de un pas. El incremento de la seguridad y defensa depende de diversos factores, por lo cual no se pueden hacer afirmaciones deterministas frente a este hecho. La Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin establece que el desarrollo integral consiste en "la ejecucin de planes, programas, proyectos y procesos continuos de actividades y labores que acordes, con la poltica general del Estado y en concordancia con el ordenamiento jurdico vigente, se realicen con la finalidad de satisfacer las necesidades individuales y colectivas de la poblacin, en los mbitos econmicos, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar."(Art.4) En este sentido se puede interpretar, si el desarrollo integral est dirigido a satisfacer las necesidades de la poblacin, y que la seguridad es una necesidad del ser humano, la relacin entre ambas categoras es manifiesto.

Guerra Popular De Resistencia Accin violenta no convencional conducida por un pueblo en armas contra una fuerza superior que invade su territorio, con el fin de desgastar la capacidad combativa y la moral del enemigo para expulsarlo, mantener la integridad del territorio y restablecer la soberana del Estado.

Guerra asimtrica La guerra asimtrica es un conflicto violento donde existe una gran desproporcin entre las fuerzas tanto militares como polticas de los bandos implicados, y que por lo tanto obliga a los bandos a utilizar medios fuera de la tradicin militar comn. Entre estos medios se cuenta la guerra de guerrillas, la resistencia, toda clase de terrorismo, la contrainsurgencia, el terrorismo de Estado, la guerra sucia o la desobediencia civil. En la guerra asimtrica no existe un frente determinado, ni acciones militares convencionales. Por el contrario, se basa en combinacin de acciones polticas y militares, implicacin de la poblacin civil y otras operaciones similares. Recientemente, y dada la gran diferencia de podero militar entre las grandes potencias y el resto de pases del mundo, en stos han empezado a surgir teoras de la guerra asimtrica ms extensas. El libro Guerra Sin Restricciones, escrito por los coroneles chinos Qiao Liang y Wang Xiangsui en febrero de 1999, es la primera obra terica de profundo calado sobre las guerras asimtricas futuras a gran escala. De manera muy resumida, sus autores postulan la utilizacin de cualquier clase de lucha sin tener en cuenta ninguna objecin tica ante una potencia abrumadoramente superior en fuerza, tecnologa o influencia diplomtica. Combate De Resistencia El combate de resistencia es la accin violenta conducida por una fuerza simtricamente inferior, contra una superior que ocupa su territorio, estas acciones son llevadas a cabo por la FAN, los organismos de seguridad del estado y la guardia territorial, organizados con el fin de reducir la capacidad combativa y la moral del enemigo.

El xito de las operaciones de combate, depende en gran parte de una correcta planificacin, organizacin y de una excelente conduccin por parte de los Comandos, Estados Mayores y Planas Mayores, en los diferentes niveles de Comando. Arreglo pacfico de controversias El arreglo pacfico de controversias consiste en el arreglo de los conflictos internacionales por medios pacficos de tal manera que no se pongan en peligro ni la paz y la seguridad internacionales. La prohibicin del uso de la fuerza es considerada por la Corte Internacional de Justicia un principio bsico y estructural del Derecho Internacional contemporneo. Distinguimos dos tipos de acciones para la solucin de conflictos: mtodos polticos o diplomticos y el arbitraje internacional. Mtodos polticos o diplomticos Tienen en comn que son el acuerdo de los Estados interesados lo que pone fin a la controversia, mantienen la capacidad de su resolucin. Sin embargo, pueden contar con la asistencia de un tercero ajeno a la controversia. Negociaciones Es el ms conveniente, se basa en el contacto directo entre los Estados que motivan la controversia. Siempre constituye el primer paso en todo proceso de arreglo diplomtico. Incluso la Carta de las Naciones Unidas determina que no puede someterse un asunto a consideracin del Consejo de Seguridad si de manera previa no se ha hecho uso de la negociacin. Consiste en la negociacin directa en el momento en que se presenta la controversia, los pases manifiestan su posicin sobre un asunto especfico que los enfrenta, procuran llegar a un arreglo en el que sus intereses no se

vean seriamente afectados por las concesiones que tienen que otorgar; es un mtodo informal y es el mtodo diplomtico ms antiguo.

Desafortunadamente, es ineficiente para el manejo de controversias complejas. Buenos oficios y mediacin Se habla de buenos oficios cuando un pas, al advertir que existe una controversia, procura aproximar a las partes contendientes por medio de la diplomacia. La intervencin de este tercer pas puede darse de manera espontnea o a solicitud de los pases involucrados en la disputa. Los buenos oficios proceden incluso cuando ya se ha desencadenado un conflicto. El tercer Estado puede exhortar a las partes a que inicien o reinicien negociaciones, o intenten usar otro mtodo para solucionar la controversia. La diferencia existente entre los Buenos Oficios y la Mediacin es que en el primero de estos mtodos no existe una "propuesta" para resolver la controversia, solo se intenta aproximar a las partes a que lleguen a una solucin. Por otro lado, en la Mediacin puede mediar una propuesta para solucionar el conflicto, aunque dicha propuesta no es obligatoria para las partes en litigio. ejmplos de estos conflictos Conciliacin Tiene un aspecto semi-judicial porque se basa en la metodologa usada en el proceso de arbitraje. La comisin encargada de conciliar tiene que elucidar los hechos, or a las partes y proponer soluciones que no necesariamente obligan a las partes, pero la decisin ltima no tiene el peso de una determinacin jurdica. Es ms formal y menos flexible que la mediacin; tiene un procedimiento ms riguroso con normas metodolgicas, el manejo de las conclusiones es ms estricto; si las propuestas de un mediador no se aceptan, puede formular nuevas opciones hasta que las

partes estn satisfechas. El conciliador tiende a generar un slo informe, que de no ser aceptado se desecha, con lo que concluye el proceso de conciliacin en un fracaso. Este proceso se debe reiniciar con nuevas reglas y nuevos conciliadores que satisfagan a las partes. Cuando la disputa versa sobre asuntos difciles, la conciliacin toma un rumbo parecido al arbitraje, con la nica diferencia de que las partes no estn obligadas a aceptar los trminos de acuerdo del conciliador. Investigacin Todo procedimiento de solucin de conflictos comporta una parte de establecimiento de los hechos, es decir, una investigacin. Lo propio en un procedimiento de investigacin es confiar a un tercero imparcial a la misin de establecer los hechos, y ceirse a ellos, que son descritos o interpretados de manera diferente por los estados, siendo esta divergencia de apreciacion la base constitutiva del diferendo. El Arbitraje Internacional Se diferencian de los medios polticos o diplomticos en que un tercero imparcial dicta e impone con carcter obligatorio la solucin de la controversia. El Arbitraje Se trata de un medio de arreglo en el que, con fundamento en el consentimiento de las partes implicadas, supone que un tercero imparcial constituido ad hoc -el rgano arbitral-, examina una controversia concreta que concluye con una resolucin vinculante y de obligado acatamiento. Histricamente, el arbitraje fue el primer y el nico procedimiento judicial de controversias. Se diferencia de la mediacin en que en este, el rbitro se pronuncia mediante una cuestin de derecho y en el caso del mediador es un

compromiso. Puede existir el arbitraje institucional - adems del ad hoc expedido por alguna de las dos partes a un tercero. El Arreglo Judicial Internacional Un rgano permanente, independiente e imparcial resuelve con carcter obligatorio los litigios que le son sometidos, a travs de un procedimiento preestablecido y mediante la aplicacin del Derecho Internacional. Un ejemplo de ste tipo de rgano es la Corte Internacional de Justicia. es cuando un pas decide someter sus discrepancias ya sea por medios diplomticos o jurdicos. Niveles y formas de asimetra La Asimetra Militar: Es la ms evidente, se muestra en los niveles tctico y operacional y es la que da el nombre a ste tipo de guerra. Se refiere a la diferencia de fuerzas militares que se enfrentarn en el teatro de operaciones y que llevarn al ms dbil a utilizar una serie de operaciones, tcticas y actividades complementarias o sustitutas de las operaciones convencionales. Para el anlisis, se estima que la "estrategia operacional asimtrica" estara finalmente compuesta por una combinacin de mtodos convencionales y asimtricos. Este nivel de asimetra ser directamente proporcional al poder econmico de los pases enfrentados y a la categora y nivel de atencin que sus clases polticas haya prestado a los aspectos de Defensa y Seguridad. La Asimtrica Poltica: Se desarrollar en el nivel estratgico (campo de las ideas y voluntades) y buscar obtener ventajas polticas y jurdicas. Por ejemplo obtener el estatus de vctima ante la comunidad internacional como lo hizo Vietnam del Norte en contra de los EE.UU. y legalizar las actividades asimtricas realizadas por sus tropas. Sin embargo esto no es

fcil, recordemos que Milosevic y Husseim no lograron colocarse como vctimas. En cualquier caso, en un mundo globalizado, una buena pista para correr esta "estrategia de asimetra poltica" es la tecnologa de la informacin, que hace vulnerables a los estados por la presin poltica internacional. Este nivel de asimetra por su parte, depender de la habilidad que tenga cada pas en manejar su poltica exterior para obtener un nivel de autonoma y cierto grado de libertad de accin en el contexto internacional, lo cual le permitir afrontar los costos polticos que tiene la aplicacin de cualquier guerra y en particular la asimtrica. La Asimetra Tecnolgica: Comn en las guerras recientes que enfrentaron o enfrentan a pases desarrollados. Relacionada directamente con la Asimetra Militar, nos sugiere que ser decisiva en los conflictos, cuando el oponente menos desarrollado se enfrente convencionalmente y no encuentre la manera de contrarrestarla con medios imaginativos. Sin embargo, enemigos decididos y pacientes la han contrarrestado utilizando la Guerra Asimtrica. Vietnam y la Guerra de Irak son claros ejemplos.

La Asimetra de la Voluntad: Es importante porque mide cuanto estn dispuestos a sacrificar y empear los adversarios. Consideremos que el dbil normalmente pone en juego sus intereses vitales (territorio, poblacin y supervivencia), frente al poderoso que apuesta intereses menos importantes, o por lo menos no vitales. La voluntad de lucha jugar un rol decisivo durante una guerra asimtrica, en los niveles operacional y tctico, en la moral combativa de las tropas y los ciudadanos. Como vemos, la asimetra de la voluntad sugiere para el dbil los mayores costos y la aceptacin de los mayores riesgos. El anlisis costo beneficio corresponder

al nivel de la estrategia, donde la conduccin poltica de la nacin deber decidir si est dispuesta a asumir esos costos y a disuadir a su pueblo para el sacrificio que involucra. La Asimetra de la Paciencia: Conceptualmente ligada a la Asimetra de la Voluntad ser significativa. Tiene un componente cultural que hace que la perspectiva de tiempo sea diferente para cada pueblo o estado. Mide la preparacin y resistencia de un estado para una guerra en el tiempo. Esta asimetra se presenta cuando un oponente est preparado para una guerra de larga duracin, mientras que el otro est preparado para un esfuerzo limitado. Los pases asiticos y musulmanes por ejemplo tienen la paciencia como virtud y la voluntad de sostener conflictos por tiempos prolongados, contextos en los que aspectos religiosos y culturales se imponen a los costos sociales y econmicos. Situacin que contrasta con la impaciencia occidental que busca obtener rpidas soluciones a las situaciones de conflicto. La Asimetra en la Responsabilidad Jurdica: Frente al Derecho Internacional, marco en el que se desenvuelven los Estados y las organizaciones internacionales, mientras otros agentes beligerantes

transnacionales o interestatales no estn obligados por este ordenamiento al carecer de estatus jurdico y no estar insertos en l, con lo cual la serie de convenciones que reglamentan la guerra dejan de tener efecto para ellos, tanto as que las Naciones Unidas y las organizaciones humanitarias ya han sido blancos de sus ataques[6]Recordemos que el Derecho Internacional de los Conflictos Armados (DICA) obliga a los estados a cumplir las convenciones establecidas y el Estado que pretenda adoptar la Guerra Asimtrica tendr que evaluar detenidamente esta situacin.

La Asimetra en la Organizacin: Otorgar ventajas a los Estados que hayan tomado las previsiones de adecuar sus organizaciones convencionales para hacer frente a las amenazas asimtricas y viceversa, tambin a los pases que pretendiendo emplear este tipo de Guerra Asimtrica, hayan planeado y replanteado su organizacin para este fin con la anterioridad necesaria como para adecuar su orgnica, logstica, comunicaciones, doctrina, sistemas de informacin, etc. Como vemos cada uno de estos niveles y formas de asimetra establecen diferentes perspectivas para un mismo conflicto; por ejemplo las asimetras militar y tecnolgica pondrn desde la perspectiva positiva al Estado poderoso y desde la negativa al dbil, mientras que las asimetras de la voluntad y la paciencia los colocarn todo lo contrario.