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Origem do Estado A configurao do Estado Moderno coloca disposio do cidado a oportunidade de agir individual e coletivamente sem que para

a isso mostre-se necessria a coparticipao do Estado, proporciona uma homogeneidade cultural.A ideia de Estado nacional est vinculada a um sentimento de pertena, e essa ideia que tem sido posta prova contemporaneamente por dois grandes movimentos: a) O imenso fluxo migratrio (ex.: Europa Ocidental) b) A crescente integrao econmica, poltica e cultural (ex.: Unio Europeia) Primrdios do Estado Um aglomerado de seres humanos se rene em comunidade objetivando garantir suas seguranas individuais e coletivas. Uma vez formado o Estado, este deve regular as relaes sociais e faz-los felizes como se instituies no houvesse, as instituies no devem confundir seus meios com seus fins. Elas so uma mera ponte para o verdadeiro objetivo que a garantia do exerccio das liberdades pblicas sem, porm, permitir que tal exerccio venha no a trazer felicidade, mas, mesmo, a impedir que ela venha a florescer. Depois de criadas, a tendncia natural a de que elas passem a no visar atender aos propsitos para os quais foram criadas e, sim, aos que pensa ser os dela. As instituies por natureza limitam a liberdade de ao dos indivduos e se impem atravs da coero, limitam para controlar (lado positivo). Sabendo que das relaes sociais nascem sempre contatos conflituosos entre os membros societrios, mostra-se necessria uma instituio que tenha como intuito no apenas inibir que os conflitos venham a nascer, mas tambm impor sanes aos pecadores legais. A coero social um instrumento poderosssimo. No servem para conceder fora coercitiva s instituies as normas como uso e costumes, a no ser quando estes inserem nas obrigaes de direito que o Estado vem a criar atravs de suas instituies competentes. Os costumes e usos vm a exercer fora coercitiva quando insertos na moldura da norma jurdica ( o ideal que ocorra essa identificao). Dada a complexidade que as instituies vo adquirindo com o tempo e o nmero de atribuies secundrias e tercirias que acabam por apontar como alvo seus fins burocrticos, que muitas vezes, no se confundem com as necessidades sociais. Quando esse alvo se torna complexo demais a instituio poltica ou social perde sua legitimidade, as castraes de liberdade so difceis de serem aceitas pelos destinatrios destas, o livre-arbtrio dos cidados no tem mais razo de ser. Martin Van Creveld assinala a inexistncia de Estado no perodo Pr-Histrico, mas o que existiam eram comunidades polticas dotadas de governo. Algumas eram comunidades polticas dotadas de governo e outras eram acfalas. O poder exercido por esses segmentos era delimitado ao mbito familiar, onde os mais velhos e os pais comandavam as diretrizes a serem seguidas pelo cl. A religio, corporificada na figura do sacerdote, este era imprescindvel para o desenvolvimento das culturas agrcolas e da atividade pecuria, levando em conta os ritos que eram empreendidos no sentido de tornar a terra um local propcio para a perpetuao do cl, tambm eram bons intermediadores perante outros grupos. Hobbes, em sua teoria, reporta-se necessidade dessas tribos, que viviam em estado de natureza, de renunciar a sua liberdade em detrimento da estabilidade, evitando o estado de guerra constante. As tribos que eram dotadas de governos se erguiam acima dos outros e possuam o direito de govern-los. A poligamia resultava num grande numero de filhos, a morte do chefe gerava um momento de instabilidade devido ao grande numero de herdeiros. Alm do chefe existiam duas camadas: um grupo reduzido de

privilegiados, ligados ao chefe por vnculo familiar que exerciam funes de confiana (nascimento do que hoje chamamos de nepotismo), outro grupo era formado pelos plebeus, a camada discriminada. A criao da Cidade-Estado substituiu o poder concentrado na famlia, exercido por uma s pessoa, deu espao a um modo mais aberto e participativo de governar, tendo como paradigma o modelo anterior. O sistema de poder patriarcal continuou a existir, mas limitava-se ao mbito das relaes privadas, no se vislumbrando, portanto, a sua ingerncia na esfera poltica. Assim comeava o delineamento da concepo segregada entre o publico e o privado. Os cidados reuniam-se em assembleia, presidida por magistrados, para deliberar sobre a aprovao das leis, a declarao de guerra e paz etc. Para fiscalizar e supervisionar a atuao desses magistrados existia uma Cmara. Para Aristteles, o Estado uma instituio decorrente da prpria natureza humana, sua finalidade: a segurana da vida social,, a regulamentao da convivncia entre os homens e a promoo do bem-estar coletivo. Ele deve ser autossuficiente. No feudalismo, o governo no era pblico nem se concentrava nas mos de um nico monarca ou imperador; pelo contrrio, dividia-se entre um grande numero de governantes desiguais que tinham entre si relaes de lealdade e que o tratavam como propriedade privada. A ascenso da classe burguesa, acompanhada de suas reivindicaes comercais somou-se instabilidade de um sistema fragmentado, traduzindo-se em fragilidade militar, e principalmente, num emaranhado de leis que oscilavam de um feudo para o outro, inviabilizando, dessa maneira, o desenvolvimento da economia mercantil e capitalista. O Estado do Renascimento ou absolutista aquele onde se constata a mxima concentrao de poder nas mos de um soberano escolhido por Deus. A origem histrica do Estado Defensor da teoria racionalista, Thomas Hobbes parte do pressuposto de que os povos viviam em constante estado de guerra. Dessa maneira, entrega a sua liberdade ao Estado, para que este possa proteger-se e governar sua vida, submetendo-se a um soberano. Na perspectiva de Estado Constitucional ou de Direito, John Locke exprime que o povo que manifesta a sua vontade em aderir ideia de uma instituio que o governe. A anuncia livre e a confiana so atributos para a formulao da teoria de Locke. O homem afirma sua liberdade, como cidado, ao ajudar a elaborar as leis. Nesse sentido, Locke converge, na perspectiva de Hobbes, para uma teoria da autorizao. Ao abandonar o individualismo, aderindo ideia de coletividade, ou seja, quando existe identificao de objetivos entre esses sujeitos, surge a necessidade de regras disciplinadoras. Ocorre a segregao entre a titularidade e o exerccio do poder, que eram conferidos a governantes eleitos pelo povo e, posteriormente, de um mandato representativo, imprescindvel ao atendimento da vontade coletiva. Para Rosseau, o Soberano seria o responsvel por criar as leis, enquanto o Governo crebro do Estado, ficaria encarregado de execut-las. No sculo XIX, este Estado constitucional acomodado na perspectiva do Estado Liberal, enxergando como potencialmente nociva a interveno do Estado nas relaes entre particulares, rechaando a oportunidade do ressurgimento do poder centralizador do soberano. Assim temos um modelo que no privilegia atributos significativos dignidade do homem e demonstrou-se insuficiente na tentativa de reduzir a interveno do Estado nas relaes privadas, pois a prerrogativa alcanada com os direitos de primeira dimenso (liberdades individuais) e o ideal absentesta do Estado no

foram capazes de suprir outras carncias da sociedade e do prprio capitalismo. Buscava-se naquele momento um estado com carter prestacional para superar a aflio social, buscando a valorizao do homem e abrandamento das tenses sociais foi editada a Encclica Rerum Novarum ocasionando melhores condies de trabalho. No sculo XX, passou-se a repensar o Estado liberal, rumando para uma perspectiva social das atividades do estado. Nessa viso ressaltamos: maior presena do Estado, derrocada dos regimes totalitrios,emancipao dos povos coloniais, fortalecimento da comunidade internacional. O novo Constitucionalismo imprme vigor de maior potencialidade s constituies, oferecendo uma viso mais humanista, no somente ao direito constitucional como tambm aos demais ramos das cincias jurdicas. Nota-se desde os fins da dcada de 1980 a evoluo do Neoliberalismo.