2. LA POLTICA MACROECONMICA Definicin: La poltica macroeconmica es aquella que afecta a un pas o una regin en su totalidad.

Se ocupa del rgimen monetario, fiscal, comercial y cambiario, as como del crecimiento econmico, la inflacin y las tasas nacionales de empleo y desempleo. Poltica macroeconmica Definicin: La poltica macroeconmica es aquella que afecta a un pas o una regin en su totalidad. Se ocupa del rgimen monetario, fiscal, comercial y cambiario, as como del crecimiento econmico, la inflacin y las tasas nacionales de empleo y desempleo. Se opone a la poltica microeconmica, que se centra en sectores, regiones, barrios o grupos concretos. 1. POLITICA MACROECONOMICA 2.1. DEFINICION Siendo aquella que afecta a un pas o una regin en su totalidad y ocupndose del rgimen monetario, fiscal, comercial y cambiario, as como del crecimiento econmico, la inflacin y las tasas nacionales de empleo y desempleo; podemos decir que es una misin que lleva a cabo el Estado para ordenar las relaciones del sector privado de la economa, compuesto por las familias y las empresas y buscar de esa manera el cumplimiento de los objetivos de crecimiento con pleno empleo y estabilidad que asegure adems, la satisfaccin ms plena de las necesidades de la poblacin. Para obtener estos propsitos, hay que actuar simultneamente sobre factores econmicos y polticos, con el fin de que las medidas econmicas sean aceptadas y entendidas por la poblacin oferente y demandante de bienes y servicios, por ello utiliza herramientas para asegurar un clima de estabilidad y bienestar general en la economa.

Poltica Microeconmica Definicin Las polticas microeconmicas son un conjunto de acciones instrumentales que segn algunos autores pueden ser consideradas como la contrapartida normativa de la teora microeconmica, este tipo de polticas principalmente analizan e influyen la toma racional de decisiones por parte de los agentes econmicos, con el fin primario de modificar la asignacin de recursos dentro de las cuales se encuentran: Acciones encaminadas a influir en las decisiones de produccin y/o fijacin de precios por parte de unas empresas determinadas, Establecimiento/reduccin de impuestos para desincentivar/incentivar el consumidor y Sanciones legales y otras medidas similares que afecten a consumidores o productores individuales o de un grupo muy delimitado. Las polticas microeconmicas

pueden denominarse como aquellas medidas tomadas por las autoridades gubernamentales, dirigidas a resolver o coadyuvar a solucionar un problema singular que afecte a un grupo de empresas o individuos muy delimitados, o como las acciones destinadas a apoyar una determinada rama de actividad productiva es decir dirigida hacia los sectores agrcola, industrial o de servicios. Jos Pashoal Rossetti define a este tipo de polticas como un heterogneo conjunto de instrumentos coadyuvantes que resulta en su mayor parte de las consideraciones tericas de la microeconoma y que consiste en la aplicacin de controles directos ejercidos sobre las actividades de las empresas, sobre los precios de los medios de produccin y de los productos finales e incluso sobre el comportamiento de los consumidores.

Objetivos Como se menciona anteriormente las polticas econmicas en general buscan lograr unos fines u objetivos, que para el caso especfico de las polticas microeconmicas son:

Asegurar la existencia y el funcionamiento de los mercados. Corregir las ineficiencias o fallas de mercado que determina la teora econmica. Asegurar una distribucin personal o familiar mas equitativa de la riqueza.

Instrumentos

A continuacin se explicar mas detalladamente como y que instrumentos utiliza el gobierno para conseguir los objetivos. El gobierno debe cumplir funciones consistentes en:

Establecer mecanismos para asignar derechos, Actividad Legislativa Proteger a los individuos, Actividad Policial Debe hacer valer los derechos de los individuos, Actividad Judicial Debe proteger dichos derechos contra cualquier agresin, Actividad de Defensa.

Dentro de estas actividades estn los instrumentos necesarios que el gobierno usa para garantizar la existencia y funcionamiento de los mercados, en otras palabras el gobierno debe garantizar un orden social que no perturbe el funcionamiento de los mercados y que permita la convivencia de los individuos. Instrumentos de Poltica de Competencia Instrumentos de Poltica Laboral Instrumentos de Poltica Ambiental Instrumentos de Poltica Tecnolgica Instrumentos de Poltica Comercial Instrumentos de Poltica de Control de Precios

Instrumentos de poltica de Competencia Con respecto al segundo objetivo que pretende conseguir la poltica microeconmica al corregir las ineficiencias en el funcionamiento de los mercados sealados por la teora econmica, es preciso sealar que lo que busca la poltica econmica es luchar contra lo que la teora llama "poder de mercado" o "Fallas de mercado", (capacidad individual de influir sobre el precio y que esta ligada a la existencia de monopolios y oligopolios), debido principalmente a que este tipo de fenmenos reducen el bienestar social. Este tipo de irregularidades se deben corregir con polticas eficientes dirigidas a la regulacin de las empresas privadas y de defensa a la competencia. La teora econmica identifica tres tipos de eficiencia que deben contener los mercados: Eficiencia Asignativa que significa que la economa produce la correcta combinacin de bienes de acuerdo a la demanda, Eficiencia Tcnica que quiere decir que no habr subutilizacin de factores productivos y Eficiencia Dinmica en donde coexisten constantemente innovaciones y nuevas tecnologas que son insertadas rpidamente en los proceso productivo. Generalmente los mercados ineficientes son el producto de la presencia de monopolios u oligopolios es decir de la existencia de las fallas de mercado que reducen el bienestar social, por lo cual necesariamente el estado debe intervenir; pero hay tener en cuenta que la intervencin per se no tiene sentido econmico y que es necesaria la presencia de una externalidad negativa que justifique la intervencin. En conclusin el gobierno debe actuar contra las consecuencias del poder de mercado, como por ejemplo: es una obligacin implantar medidas contra las empresas que practiquen formas de competencia desleal, sobre todo por medio de reducciones desmesuradas en los precios, con el fin de expulsar a otras empresas del mercado; tambin debe actuar contra aumentos injustificados de precios que se deban a coaliciones o a la presencia de monopolios, es decir que este tipo de polticas microeconmicas se denominarn polticas antimonopolio y de defensa a la competencia

Otro tipo de desbeneficio que debe prevenir o eliminar el estado, consiste principalmente en disminuir las brechas en consumo, ya que existen individuos que no pueden acceder a determinados bienes producidos por le sector privado, entonces el estado debe intervenir colocando subvenciones o subsidios sobre los bienes, para que un sector de la sociedad que no tiene la capacidad econmica de adquirirlo lo consuma. Instrumentos de Poltica Ambiental Dentro de los problemas a que enfrenta el sector estatal, se encuentra uno asociado con la eficiencia tcnica y con la calidad de vida de los individuos, que en las ltimas dcadas se ha impuesto y es el de la proteccin y cuidado del medio ambiente, lo que significa que el estado debe implantar mecanismos contra la contaminacin de las empresas cuando esta no es involucrada dentro de los costos productivos. Dentro de los instrumentos o polticas para la conservacin de los recursos naturales que a su vez propician una buena calidad de vida estn: los impuestos, las ayudas financieras, los sistemas de depsitos retornables, controles estndares o permisos de emisin transferibles, clausura de las instalaciones de las empresa, imposicin de multas y los derechos de propiedad. Actualmente se han materializado convenciones y tratados internacionales de cuidado de la capo de ozono hecho que se convierte en una poltica econmica internacional. Instrumentos de Poltica Comercial Dentro de la gama de polticas microeconmicas, se encuentran las polticas comerciales que se denominan como acciones o medidas que aplica el gobierno para regular los flujos comerciales con el resto del mundo, dicha poltica tambin a tomada fuerza debido al fenmeno de globalizacin e internacionalizacin de las economas, hecho que impulsa al Estado a tomar medidas contra la apertura y liberalizacin del mercado con los objetivos de proteger la industria nacional y de ayudarle a ciertas industrias a insertarse en el mercado mundial. Se podra decir que el mbito de las polticas comerciales es esencialmente microeconmico. Dentro de los instrumentos que usan las autoridades para disear este tipo de polticas estn: aranceles, cuotas o subsidios. El empleo de la mayor parte de estos instrumentos esta orientado por un organismo supranacional denominado OMC (Organizacin Mundial de Comercio). El arancel produce una diferencia entre los precios naturales y externos, aumentando el precio nacional, pero en menor cantidad que el tipo arancelario, este tipo de poltica se aplica par frenar las importaciones y es denominada como: "La poltica de empobrecer al vecino", los costos o beneficios de un arancel se miden mediante lo que la teora denomina excedentes del productor y excedentes del consumidor, tambin hay una ganancia en trminos de mayores ingresos estatales que deben redundar en mayores beneficios sociales. La cuota de importacin es una restriccin de la cantidad de algn bien que se puede importar, este tipo de instrumentos siempre aumenta el precio nacional del bien importado, adems este instrumento no reporta beneficios estatales, es un beneficio mas excluyente. El subsidio es un pago realizado a una empresa o individuo que vende un bien al extranjero, es decir incentiva la salida de productos, la exportacin. Los subsidios directos estn prohibidos por la OMC. Los instrumentos de poltica comercial que frenan las importaciones son: los aranceles e

impuestos especiales, precios referencia, los derechos antidumping (barreras arancelarias), licencias sobre el control de cambio, depsitos previos a la importacin, desgravacin o subvencin de produccin interna (barreras no arancelarias); los instrumentos que incentivan las exportaciones son: Subvenciones directas, desgravacin fiscal, seguro a las exportaciones, zonas francas y licencias. Instrumentos de Poltica Laboral Caso importante de polticas microeconmicas son los instrumentos de poltica laboral. En esta se toman medidas para eliminar las rigideces del mercado laboral, flexibilizando las condiciones de trabajo y de contratacin, estableciendo polticas salariales, disminuyendo los costos de seguridad social y estabilizando la oferta y la demanda del mercado laboral. Estas anteriores, junto con otras, hacen parte de este tipo de polticas microeconmicas. Instrumentos de Poltica Tecnolgica La poltica de innovacin tecnolgica tienen como objetivo bsico el de alimentar el buen funcionamiento de los mercados a travs de las nuevas tecnologas, favoreciendo al ajuste de las producciones, los mtodos, las capacidades productivas y las formas organizativas, generando un proceso estable que contribuye al crecimiento sostenido en el mediano y largo plazo. Dentro de este tipo de polticas encontramos las que se dirigen a fomentar la inversin en investigacin y desarrollo a travs de exenciones fiscales, subvenciones, concesin de crditos privilegiados y las polticas que desarrollan una normatividad favorable a la innovacin en lo relativo a la proteccin industrial, transferencias de tecnologas e inversiones directas.

Instrumentos de Poltica de Control de Precios Dentro del objetivo de asegurar una distribucin personal o familiar mas equitativa de la riqueza (tercer objetivo), se encuentran polticas que utilizan instrumentos fiscales como los impuestos y otras que utilizan instrumentos monetarios como los precios. En cuanto al impuesto se utiliza para desincentivar o incentivar el consumo de determinado bien, o simplemente para distribuir la riqueza. La poltica de precios, utiliza como instrumentos los precios que finalmente son los que valoran las opciones de consumo y permiten tomar decisiones. Los precios no son mas que el reflejo de las preferencias de los individuos por ello se les denomina precios de mercado, por que muestran el libre juego de la oferta y la demanda. Pero existen otra clase de precios que son los que hacen referencia a los de la poltica microeconmica de fijacin de precios y se denominan los precios controlados, este tipo de precios son establecidos por el gobierno como autoridad central , para coordinar la realizacin de objetivos individuales y colectivos, a travs de mecanismos de planeacin. No hay que olvidar que el gobierno es un agente mas en la economa que acta en el mercado como productor, consumidor en inversionista, influyendo en la determinacin de la oferta y la demanda. Entonces el gobierno planifica sus actividades interviniendo

directamente en la funcin de asignacin de recursos, estableciendo topes mximos y mnimos a diferentes precios. Este tipo de control directo en precios busca aumentar la eficiencia productiva y distributiva.

Los precios mximos son denominados precios techo y se imponen gracias a que en el mercado existe falsa informacin, especulacin y acaparamiento produciendo alteraciones en los precios, esta poltica busca tratar de evitar precios excesivamente altos y contener el desplazamiento de recursos productivos hacia ciertas lneas de produccin. Estas polticas de precios mximos es considerada un instrumento de control de corto plazo, aplicable a coyunturas o desajustes muy especiales.

Los precios mnimos tratan de evitar o prevenir excesivas cadas en ciertas remuneraciones, son llamados precios pisos o tope mnimo al que deben vender algunos productores. Comnmente se aplican para proteger el nivel de salarios o precios del trabajo o para sustentar los ingresos de los productores que actan en mercados de gran elasticidad y cuyos precios fluctan continuamente. Un ejemplo de este tipo de polticas son el establecimiento de salarios mnimos que pretende evitar que los salarios lleguen a deteriorarse por debajo de un valor considerado como bsico para asegurar la subsistencia. Para ayudar al sector agrcola el Estado utiliza mucho este tipo de polticas tratando de brindar estabilidad al sector, ya que es te presenta graves problemas de vulnerabilidad en sus precio poniendo en peligro los ingresos de los productores. Dentro de los objetivos de estas polticas estn: Asignar recursos al menos de subsistencia; Estimular la actividad productiva; Proteger determinados sectores cuyos productos son vulnerables en los mercados. El objetivo fundamental de esta poltica econmica es buscar la estabilidad en precios procurando que los precios cumplan las funciones de: Brindar informacin. Asignar recursos. Racionar o controlar el uso de recursos Influir en la distribucin del ingreso.

Economa: es la ciencia social que estudia el comportamiento econmico de agentes

individuales produccin, intercambio, distribucin y consumo de bienes y servicios, entendidos estos como medios de necesidad humana y resultado individual o colectivo de la sociedad. Otras doctrinas ayudan a avanzar en este estudio: la psicologa y la filosofa intentan explicar cmo se determinan los objetivos, la historia registra el cambio de objetivos en el tiempo, la sociologa interpreta el comportamiento humano en un contexto

social y la ciencia poltica explica las relaciones de poder que intervienen en los procesos econmicos. La literatura econmica puede dividirse en dos grandes campos: la microeconoma y la macroeconoma. La microeconoma estudia el comportamiento individual de los agentes econmicos, principalmente las empresas y los consumidores. La microeconoma explica cmo se determinan variables como los precios de bienes y servicios, el nivel de salarios, el margen de beneficios y las variaciones de las rentas. Los agentes tomarn decisiones intentando obtener la mxima satisfaccin posible, es decir, maximizar su utilidad. La macroeconoma analiza las variables agregadas, como la produccin nacional total, la produccin, el desempleo, la balanza de pagos, la tasa de inflacin y los salarios, comprendiendo los problemas relativos al nivel de empleo y al ndice de produccin o renta de un pas.
SEGURIDAD ECONOMICA. "La Seguridad consiste en la garanta y proteccin que la sociedad concede a cada uno de sus miembros para la conservacin de su persona, derechos y propiedades. La Libertad pblica e individual que nace de este principio est protegida por la Ley". Simn Bolvar I.- INTRODUCCIN. En el contexto de la especializacin de gerencia pblica de la Universidad Nacional Experimental de la Fuerza Armada, especficamente en la ctedra de Seguridad, Defensa y Desarrollo, se nos asign un trabajo de investigacin sobre "SEGURIDAD ECONOMICA", que abarc los siguientes aspectos: (I) tres (3) definiciones o conceptos doctrinales sobre el tema; (II) determinacin de los elementos comunes a dichos conceptos; (III) elaboracin de un concepto grupal tomando en cuenta tales elementos; (IV) indicacin cmo ese concepto se adecuara a nuestra situacin actual como Estado Moderno, citando algn ejemplo de su aplicacin relacionado con la realidad; (IV) y finalmente realizar una conclusin destacando la situacin real del pas dentro de lo que comprende el tpico investigado. A los fines de dar respuesta a dichos planteamientos, se realizaron visitas a la Biblioteca del Banco Central de Venezuela, del Instituto de Altos Estudios de la Defensa y la de la Direccin Ejecutiva de la Magistratura del Tribunal Supremo de Justicia. Por otra parte, se visit la Comisin de Finanzas de la Asamblea Nacional; adems de haber concertado entrevistas con el General Ingeniero Vctor Maldonado Michelena, autor del Libro "SEGURIDAD DEL ESTADO", y los economistas Orlando Apoln y Aristudemus Len funcionarios del Ministerio de Ciencia y Tecnologa, amn de hacer uso de las fuentes bibliogrficas propias y las que nos proporciona la Internet. No obstante, una de las limitaciones que se present en el grupo al analizar los puntos objeto del presente trabajo de investigacin, lo constituy precisamente no ser profesionales en carreras vinculadas a las ciencias econmicas y fiscales. Por tanto, las consideraciones que sobre el vocablo " SEGURIDAD ECONOMICA" presenta esta investigacin, slo constituyen un acercamiento del significado e importancia que tiene en todo Estado Moderno dicho trmino, por ello este trabajo no agota dicha lnea investigativa, sino por el contrario, nos inspira como ciudadanos de esta Repblica a profundizar en el mismo tratando de motivar a otros en este interesante tema, ello a los fines de lograr como comunidad

los objetivos superiores del Estado Venezolano, los cuales se circunscriben a la suma de felicidad posible a travs de la satisfaccin de las necesidades e intereses del colectivo. II.- SEGURIDAD ECONMICA. 1. Definicin de Seguridad.

La Seguridad es un concepto abstracto y relativo. Al igual que otros, tiene diversas interpretaciones y valoraciones objetivas y subjetivas, as como tambin especializadas. En su sentido etimolgico Seguridad significa: calidad de seguro (del Latn Securitas) lo que implica fianza o indemnizacin en materia de intereses monetarios. El Diccionario de la Lengua Espaola (Real Academia) agrega lo siguiente: Seguridad, que se aplica a un ramo de la Administracin Pblica cuyo fin es el velar por la Seguridad de los ciudadanos. "se aplica tambin a ciertos mecanismos que aseguran algn buen funcionamiento, precaviendo que ste falle, se frustre o se violente". En sentido semntico, Seguridad se interpreta como un ambiente estable y por consiguiente previsible, donde no existen temores mayores de dao o de perjuicio a las personas y a sus pertenencias. Pero existe adems, una interpretacin subjetiva del trmino cuando se le relaciona con la sensacin de confianza que puede tener la persona o el grupo social, con respecto al ambiente en que se desenvuelve. Algunos sinnimos de seguridad: solidez, certeza plena, firme conviccin, confianza, fianza, garanta, ofrecimiento de cumplir o hacer en un determinado plazo, sistema de prevencin racional y adecuado. El Diccionario de Ciencias Sociales ofrece varias acepciones de la palabra, como son las siguientes: Situacin de encontrarse a salvo, con defensa contra el azar. Normalmente se emplea este concepto refirindose a condiciones econmicas. La Seguridad en su acepcin ms genrica se muestra como el reflejo del orden, proyectado hacia las situaciones individuales, ya que desde el momento mismo en que existe un orden, el individuo sabe a qu atenerse acerca de la situacin en cualquier tipo de relaciones y si el anterior aserto se eleva desde el plano puramente personal o individual al plano o nivel de los Estados, nos enfrentamos ya de forma directa con el problema de la seguridad, referido al mbito interestatal o internacional. En su sentido general la Seguridad, es la garanta dada al individuo de que su persona, sus bienes y sus derechos no sern objeto de ataques violentos, o que si stos llegan a producirse, le sern asegurados por la sociedad, proteccin y reparacin. En otros trminos, estn en seguridad, aquel (individuo del Estado, Estado o la comunidad internacional) que tiene la garanta de que su situacin no ser modificada sino por procedimientos societarios y por consecuencias regulares conforme a la regla-, legtimos conforme a la ley . Se puede decir que la Seguridad, se manifiesta en los niveles sociales de: el individual, el grupo, la comunidad, la nacin, el estado y el mbito interestatal o internacional. Por otra parte encontramos que, adems de esta categorizacin horizontal, la Seguridad se ramifica en especialidades calificadas que conforman un cuadro de mltiples facetas de gran importancia que requiere una ordenacin apropiada para aprehender el verdadero, amplio y variado sentido del concepto de la seguridad.

La Seguridad es el grado relativo de garanta que cualquier Estado, sociedad, ente, familia o persona tiende a lograr para poder sobrevivir, en medio de suficientes condiciones de bienestar, y asegurando una efectiva proyeccin generacional. 1. Definicin de Economa.

Es el conjunto de actividades que realizan los seres humanos con el objeto de producir (u obtener) los bienes y servicios que requieren para la satisfaccin de sus necesidades. De igual manera, es la ciencia que estudia todo lo relativo al conjunto de actividades y labores que realiza una colectividad humana para producir, distribuir y utilizar las diversas clases de recursos de la manera ms correcta y efectiva, para as lograr la satisfaccin de sus necesidades con un mnimo de costo. Etimolgicamente la palabra economa viene de dos vocablos griegos: DYKOS (casa) y NOMOS (ley), su significado se refiere al buen uso y administracin de los bienes de la casa. III.- DEFINICIN DE SEGURIDAD ECONMICA Y SUS ELEMENTOS COMUNES.

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a. Tiene varios sentidos: involucra la estabilidad de los valores comerciales; la jurisdiccin de las relaciones econmicas; la regularidad de los procesos que implica la dinmica de la economa nacional; significa tambin, la estabilidad del empleo en cuanto a los efectos sobre el individuo en su economa personal y de sus compromisos y aspiraciones. De hecho incluye las especialidades de la Seguridad Bancaria y el amplio campo de los Seguros. La especialidad de la seguridad bancaria, incluye los controles internos, verificaciones y diseos de mtodos ms efectivos para contrarrestar las violaciones al sistema, a la vez que se ha requerido la agilizacin de tcnicas de custodia de valores y proteccin de locales por organizaciones privadas y oficiales. b. Es un instrumento al servicio de los objetivos definidos por el Estado, desde un determinado paradigma econmico. c. Concierne al acceso a los recursos, finanzas y mercados necesarios para mantener niveles aceptables de bienestar y poder estatal.

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Definiciones doctrinarias de Seguridad Econmica. Objetivos Nacionales o del Estado. Modelo Poltico. Modelo Econmico. Modelo Financiero. Ambiente estable, bienestar. Desarrollo econmico. Ordenamiento Jurdico. Uso, administracin de recursos, satisfaccin de necesidades.

IV.- DEFINICIN DE SEGURIDAD ECONMICA PROPUESTA POR EL GRUPO, SU ADECUACIN A NUESTRA REALIDAD DE PAS; ORDENAMIENTO JURDICO VIGENTE. 3. Elementos comunes entre las definiciones de Seguridad Econmica.

Potestad del Estado Nacin para regular, proteger, fomentar, administrar, controlar, planificar, sancionar y ejecutar bajo un modelo poltico econmico adoptado por el gobierno, con fundamento en la Constitucin y la Leyes, la obtencin de recursos necesarios para alcanzar su fin ltimo, cual es, el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. 4. Definicin de Seguridad Econmica. Actualmente Venezuela, est dando muestras de un profundo inters en propulsar el aparato productivo de la nacin a travs de las distintas polticas implementadas en todas las reas de desarrollo econmico sustentada en dos pilares fundamentales como son la educacin y el trabajo, a travs de lo que el gobierno ha denominado la "Misin Vuelvan Caracas", cuyo objetivo es reactivar la economa del pas con la construccin de un nuevo modelo econmico teniendo como bases fundamentales la participacin, la educacin, el trabajo productivo y la solidaridad. Para lo cual, ha iniciado una primera fase con 64 Ncleos de Desarrollo Endgeno que centran sus actividades en 5 frentes como son: 1.

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4. 5. 6.

El agrcola a pequea y mediana escala; El industrial, a travs de la reactivacin de parques industriales; De infraestructura a travs del acondicionamiento de la red vial interna, reparacin de aceras, brocales, pavimentacin. De Turismo con desarrollo turstico en los diversos estados del pas con este potencial. De servicio, a travs de la adecuacin de los sistemas de acueducto y servicios bsicos, saneamiento, optimizacin de parques nacionales y recuperacin de reas del patrimonio histrico.

Con esta Misin se pretende privilegiar al sector agrcola, en primer lugar, con fundamento en la necesidad de cumplir con las polticas de seguridad alimentara, para lograr invertir la proporcin entre lo que se importa y se produce, debido a que actualmente el 70% de los alimentos que se consumen en el pas provienen del exterior. Una mayor produccin agrcola y pecuaria evitara la vulnerabilidad de la seguridad alimentara producto de la grave dependencia que se tiene del exterior, as como la especulacin que se desata por las fluctuaciones estacinales y la escasez. Beneficios a los que se suma el ahorro de una gran cantidad de divisas, que pueden ser dirigidas hacia el desarrollo de otros rubros de la economa nacional. La ciencia y la tecnologa juegan un rol fundamental en la reactivacin econmica ya que sin sta es imposible alcanzar la independencia productiva, lo que la convierte en un eje transversal en la Misin Vuelvan Caracas. 5. Aplicacin del concepto elaborado por el grupo adecuado a nuestra realidad de Estado Moderno y ejemplificacin de su aplicacin en la realidad. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Visto que, el ordenamiento jurdico es uno de los elementos ms trascendentes que se incorpora a la diversas acepciones del concepto de seguridad econmica incluyendo la nuestra, es por lo que estimamos de suma importancia hacer alusin a groso modo de las normas que en tal sentido, se establecen en la Constitucin. Con tal propsito se observa: En la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, se establecen los principios

que rigen las relaciones econmicas as como el papel que en las mismas corresponde a la iniciativa privada y al propio Estado (I); los derechos econmicos (II); y los regmenes tributarios, fiscales y de los bienes pblicos (III). I.- En este sentido es necesario acotar que, los principios en los que se fundamenta el rgimen socioeconmico de la Repblica, segn lo prescribe el artculo 299 Constitucional, son los inherentes a todo Estado de Derecho, a saber: justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia, proteccin del ambiente, productividad y solidaridad, ello a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. (Negrillas y subrayado del grupo). Siendo ello as podemos afirmar que, el sistema econmico, por tanto se fundamenta en la libertad econmica, la iniciativa privada y la libre competencia, pero con la participacin del Estado como promotor del desarrollo econmico, regulador de la actividad econmica y planificador con la participacin de la sociedad civil. En efecto, como promotor del desarrollo econmico el Estado no sustituye a la iniciativa privada, sino que fomenta y ordena la economa para asegurar el desarrollo. As el Estado en ejecucin de este rol debe, por mandato constitucional, proteger y promover la pequea y mediana industria, las cooperativas, las cajas de ahorros, las empresas familiares as como microempresas y cualquier otra forma de asociacin comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo. Igualmente debe promover la agricultura sustentable como base del desarrollo rural integral; la manufactura nacional de materias primas provenientes de la explotacin de recursos naturales renovables; el turismo; la artesana popular y la iniciativa privada, (artculos 112, 302, 305, 308, 309, 310 del Texto Fundamental). (Negrillas y subrayado del equipo). A los fines de desarrollar estos mandatos Constitucionales, se han dictado las siguientes Leyes y Decretos: Ley de Cooperativas, la Ley de la Pequea y Mediana Empresa, Ley de Cajas de Ahorro, Ley de Tierras, Ley de Pesca y otras. En lo concerniente a la intervencin del Estado en la economa, la Norma Fundamental, regula de forma especfica, el rgimen de creacin de empresas, el rgimen de la nacionalizacin petrolera y el rgimen de la reserva de las actividades econmicas al Estado, (Artculos 300 al 303). Ejemplo ms evidente en este sentido lo encontramos en el manejo por parte del Estado de la Industria Petrolera. Pero el Estado cumple otros roles como planificador de polticas pblicas y tambin por mandato constitucional, est facultado para regular el ejercicio de los derechos econmicos. En este sentido, el artculo 113 de la Constitucin, consagra al igual que lo haca la de 1961, la prohibicin de monopolios, pero detall adems, que est igualmente prohibido el abuso de la posicin de dominio que un particular o un conjunto de ellos o una empresa o conjunto de empresas adquiera o haya adquirido en un determinado mercado de bienes o de servicios, as como cuando se trate de demandas concentradas, ello a los fines de proteger al pblico consumidor, los productores y productoras y el aseguramiento de las condiciones efectivas de competencia en la economa. Igualmente consagra el artculo el rgimen de las concesiones estatales. Por su parte el artculo 117 Constitucional, consagra el rgimen de proteccin a los consumidores o usuarios, remitiendo a la ley que regula la materia, para garantizar los derechos a la calidad de bienes y servicios, las normas de control de calidad, cantidad de

bienes y servicios, procedimientos de defensa del pblico consumidor, resarcimiento de los daos ocasionados y las sanciones correspondientes por la violacin de estos derechos. Asimismo la Constitucin establece en su artculo 114, el principio de que el ilcito econmico, la especulacin, el acaparamiento, la usura, la cartelizacin y otros delitos conexos deben ser penados severamente de conformidad con la ley. II.- En perfecta armona con estos principios que informan el rgimen socioeconmico del Estado Venezolano, el Texto Fundamental, consagra un catalogo de derechos de las personas en el mbito econmico, a saber: 1.- El derecho a la libertad econmica: El citado artculo 112 Constitucional, establece el derecho de todas las personas de poder dedicarse libremente a la actividad econmica de su preferencia, sin ms limitaciones que las previstas en el propio texto constitucional como las explicadas supra y, las que establezcan leyes por razones de desarrollo humano, seguridad, sanidad, proteccin al ambiente u otras de inters social. 2.- El derecho de propiedad y la expropiacin: La Norma Fundamental en su artculo 115 garantiza el derecho de propiedad, en consecuencia, toda persona derecho al uso, goce, disfrute y disposicin de sus bienes. No obstante, la propiedad est sometida a restricciones y obligaciones que establezca la Ley por razones de utilidad pblica o inters social. Ejemplo, a los fines de continuar el desarrollo del metro de Caracas, el Estado, puede por razones de utilidad pblica e inters social, mediando sentencia firme y pago oportuno de justa indemnizacin, expropiar los bienes inmuebles de los particulares que estn bien ubicados o sean adyacentes a los nuevos tramos y lneas de este servicio pblico, en este caso, sera al Ley de Expropiacin por causa de utilidad pblica o inters social la que regula el procedimiento para lograr dicha expropiacin. 3.- La prohibicin de confiscacin: En este contexto, el Texto Constitucional prohbe que se decreten o ejecuten confiscaciones de bienes salvo en los casos permitidos por misma Norma Fundamental, especficamente por va excepcional, mediante sentencia firme y respecto de personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras, cuando por ejemplo cometan delitos contra el patrimonio pblico, los bienes de quienes se hayan enriquecido ilcitamente al amparo del Poder Pblico y los bienes provenientes de las actividades comerciales, financieras o cualesquiera otras vinculadas al trfico ilcito de sustancias psicotrpicas y estupefacientes (artculos 116 y 271). 4.- El derecho a la calidad de bienes y servicios: "Una innovacin constitucional en materia econmica es el derecho que regula el artculo 117, de todas las personas a disponer de bienes y servicios de calidad, as como a una informacin adecuada y no engaosa sobre el contenido y caractersticas de los productos y servicios que consumen, a la libertad de eleccin y a un trato equitativo y digno". 5.- Por otro lado la Carta Magna, reconoce el derecho de los trabajadores y de la comunidad para desarrollar asociaciones de carcter social y participativo, como las cooperativas, caja de ahorro, mutuales y otras formas asociativas, las cuales pueden desarrollar cualquier tipo de actividad econmica de conformidad con la ley, cual es, la Ley de Cooperativas (artculo 118). 6.- Finalmente y por lo respecta a los derechos econmicos, la Constitucin declara en su artculo 307, el rgimen latifundista como contrario al inters social. Asimismo la norma consagra el derecho de los campesinos y dems productores y productoras agropecuarios a la propiedad de la tierra en la forma establecida en la ley, cual es, la Ley de Tierras.

III.- En el contexto del Estado Moderno, los regmenes tributarios, fiscales y el relativo a los bines pblicos, tambin forman parte esencial de la seguridad econmica de un pas. 1.- El rgimen tributario en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, est regulado en los artculos 316 y siguientes. A rasgos generales, la Norma Fundamental dispone que el sistema tributario debe procurar la justa distribucin de las cargas pblicas segn la capacidad econmica de los contribuyentes, atendiendo a los principios de progresividad, as como a la proteccin de la economa nacional y a la elevacin del nivel de vida de la poblacin, sustentndose para el logro de tales fines en un sistema eficiente para la recaudacin de los tributos, establecindose a esos fines con rango constitucional, al igual que lo haca la Constitucin de 1961, el principio de legalidad tributaria, segn el cual, no podrn cobrarse impuestos, tasas, ni contribuciones que no estn previstas en la Ley, ni concederse exenciones o rebajas ni otros casos de incentivos fiscales, sino en los casos previstos por las leyes, entre la que podemos citar las siguientes: La Ley de Impuesto sobre la Renta, La Ley de Donaciones Sucesiones y dems ramos conexos, la Ley de Impuesto al Dbito Bancario, entre otras. En este sentido cabe sealar la innovacin que consagra el Texto Fundamental al establecer el principio que ningn tributo puede tener efectos confiscatorios. Por otra parte, no podrn establecerse obligaciones tributarias pagaderas en servicios personales, amn de regularse en la Carta Magna todo el rgimen relativo a la potestad de la Repblica para limitar y regular los tributos estadales y municipales a travs de ley (Artculos 156, ordinal 13 y 183). As por ejemplo la Constitucin prohbe a los Estados y los Municipios, gravar bienes de consumo antes de que entren en circulacin dentro de su territorio crear aduanas ni impuestos de importacin, de exportacin o de trnsito sobre bienes nacionales o extranjeros, o sobre las dems materias rentsticas de la competencia nacional. 2.- Por otra parte, el rgimen fiscal y presupuestario est normado en los artculos 311 y siguientes de la Constitucin. En este contexto se establece que la gestin fiscal debe estar regida y ser ejecutada con base en principios de eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio fiscal. Asimismo exige el Texto Constitucional, que esa gestin fiscal debe equilibrarse en el marco plurianual del presupuesto de tal forma que los ingresos ordinarios sean suficientes para cubrir los gastos ordinarios. Aqu cabe acotar que, en caso de que el Ejecutivo Nacional no presente o de presentarlo se ha rechazado el proyecto de Ley de Presupuesto por la Asamblea Nacional, debe seguir vigente el presupuesto del ejercicio fiscal en curso, esto se ha denominado la "constitucionalizacin del principio de la reconduccin del presupuesto que ha estado regulado en la Ley Orgnica de Rgimen Presupuestario". Paralelamente el Constituyente exige, como una poltica general que exista una ley especial de endeudamiento anual que debe ser presentada por el Ejecutivo Nacional a la Asamblea Nacional conjuntamente con la Ley de Presupuesto, en la que se debe fijar los lmites al endeudamiento pblico "de acuerdo con un nivel prudente en relacin con el tamao de la economa, la inversin productiva y la capacidad de generar ingresos para cubrir el servicio de la deuda pblica". En este sentido indica la doctrina que se sigue, que por primera vez en el constitucionalismo venezolano se incorporaron al texto fundamental un conjunto de normas relativas al Banco Central de Venezuela y a la poltica macroeconmica del Estado. AL respecto debe explicarse que, de conformidad con el artculo 318 Constitucional, las competencias monetarias del Poder Nacional deben ser ejercidas de manera exclusiva y

obligatoria por el Banco Central de Venezuela; cuyo objeto es lograr la estabilidad de los precios y preservar el valor interno y externo de la unidad monetaria, en los trminos previstos en el Texto Fundamental y la Ley que rige su funcionamiento, cual es la Ley del Banco Central de Venezuela. En el mismo artculo, la Constitucin precisa que el Banco Central de Venezuela es una persona jurdica de derecho pblico con autonoma para la formulacin y ejercicio de las polticas sus competencia; y debe ejercer sus funciones en coordinacin con la poltica econmica general, para as alcanzar los objetivos superiores del Estado. Por su parte, los artculos 319 y siguientes, consagran el principio de responsabilidad pblica que rige a la Institucin as como el control posterior que sobre ste ejerce la Contralora General de la Repblica. En lo que concierne a la estabilidad econmica, el artculo 320 Constitucional consagra como principio general que, El Estado debe promover y defender la estabilidad econmica, evitar la vulnerabilidad de la economa y velar por la estabilidad monetaria y de precios, para as asegurar el bienestar social. Para facilitar el logro de estos fines macroeconmicos el Ministerio responsables de las finanzas y el Banco Central de Venezuela deben contribuir a la armonizacin de la poltica fiscal con la monetaria. Asimismo exige la Constitucin en su artculo 321, el establecimiento por Ley del Fondo de Estabilizacin Macroeconmica, "destinado a garantizar la estabilidad de los gastos del Estado en los niveles nacional, regional y municipal, antes las fluctuaciones de los ingresos ordinarios". Este rgano debe tener como principios bsicos, la eficiencia, la equidad y la no discriminacin entre las entidades pblicas que aporten recursos al mismo (artculo 321). 3.- Finalmente y en relacin al rgimen de los bienes pblicos, la Constitucin prev grosso modo lo siguiente: la declaratoria de bienes del dominio pblico, por tanto inalienables e imprescriptibles, el subsuelo y sus riquezas, las costas martimas, las aguas (artculos 12 y 304). Igualmente se regula el rgimen de las tierras baldas y los ejidos, (disposicin transitoria dcimo primera en concordancia con el artculo 164 y artculo 181). Como puede observarse el Texto Fundamental y dems normas (leyes, decretos, resoluciones) que conforman el ordenamiento jurdico, constituyen pues un elemento inherente a toda definicin o conceptualizacin del vocablo "seguridad econmica", toda vez que, en tales disposiciones se establecen no slo los principios que rigen el rgimen y desarrollo econmico de un pas, sino que todos los entes del Estado a quienes incumbe su ejercicio incluyendo a los particulares, deben ajustar su actuacin en el contexto de estas normas, logrndose as los fines superiores de todo Estado Moderno, cual es la suma de felicidad a travs de la satisfaccin de las necesidades e intereses del colectivo. 6. Ordenamiento Jurdico. Este es uno de los instrumentos que el Gobierno actual ha proyectado para la garanta y el fortalecimiento de la Seguridad Econmica de la Repblica; aun cuando la norma constitucional limita la propuesta del Plan para seis (06) aos, est visionado para un plazo mayor. Para operatividad de estas lneas de accin se ven establecidos cinco equilibrios: el Social, el Econmico, el Poltico, el Territorial y el Internacional, los cuales son interactivos entre si y crean un cambio en la estructura tradicional de economa rentista a una productiva. Entendiendo que uno de los equilibrios de mayor importancia dentro de este plan es el Equilibrio Econmico, y enmarcado dentro de uno de los objetivos del presente trabajo, es

conveniente precisar los alcances del Plan de Desarrollo de la Nacin en el afianzamiento de la Seguridad Econmica de nuestro pas.

SEGURIDAD POLITICA La Seguridad Poltica: Uno de los aspectos mas importantes de la Seguridad Humana consiste en que la gente pueda vivir en una sociedad que respete sus derechos humanos fundamentales. SEGURIDAD JURDICA. La seguridad jurdica es un principio del Derecho, universalmente reconocido, que se entiende y se basa en la certeza del derecho, tanto en el mbito de su publicidad como en su aplicacin, y representa la seguridad de que se conoce, o puede conocerse, lo previsto como prohibido, mandado y permitido por el poder pblico respecto de uno para con los dems y de los dems para con uno. La palabra seguridad proviene de la palabra latina securitas, la cual deriva del adjetivo securus (de secura) que significa estar seguros de algo y libres de cuidados. El Estado, como mximo exponente del poder pblico y primer regulador de las relaciones en sociedad, no slo establece (o debe establecer) las disposiciones legales a seguir, sino que en un sentido ms amplio tiene la obligacin de crear un mbito general de "seguridad jurdica" al ejercer el poder poltico, jurdico y legislativo. La seguridad jurdica es, en el fondo, la garanta dada al individuo por el Estado de modo que su persona, sus bienes y sus derechos no sern violentados o que, si esto ltimo llegara a producirse, le sern asegurados por la sociedad, la proteccin y reparacin de los mismos. En resumen, la seguridad jurdica es la certeza del derecho que tiene el individuo de modo que su situacin jurdica no ser modificada ms que por procedimientos regulares y conductos legales establecidos, previa y debidamente publicados. SEGURIDAD SOCIAL. La seguridad social se refiere principalmente a un campo de bienestar social relacionado con la proteccin social o la cobertura de las problemticas socialmente reconocidas, como la salud, la pobreza, la vejez, las discapacidades, el desempleo, las familias con nios y otras. La Organizacin Internacional del Trabajo,[OIT], en un documento publicado en 1991 denominado "Administracin de la seguridad social" defini la seguridad social como: La proteccin que la sociedad proporciona a sus miembros, mediante una serie de medidas pblicas, contra las privaciones econmicas y sociales que, de no ser as, ocasionaran la desaparicin o una fuerte reduccin de los ingresos por causa de enfermedad, maternidad, accidente de trabajo, o enfermedad laboral, desempleo, invalidez, vejez y muerte; y tambin la proteccin en forma de asistencia mdica y de ayuda a las familias con hijos.

HIPERINFLACION En economa, la hiperinflacin es una inflacin muy elevada, fuera de control, en la que los precios aumentan rpidamente al mismo tiempo que la moneda pierde su valor. Definiciones formales varan de una tasa de inflacin de 100% a lo largo de tres aos, a inflacin mayor de 50% al mes, segn Philip Cagan. En uso informal, el trmino con frecuencia se aplica a tasas mucho ms bajas. Como regla general, la inflacin normal se anuncia cada ao, pero la hiperinflacin con frecuencia se anuncia para periodos mucho ms cortos, como cada mes. La definicin usada por la mayora de economistas es "un ciclo inflacionario sin tendencia al equilibrio". Se origina un crculo vicioso en el que se crea ms y ms inflacin con cada repeticin del ciclo. Aunque existe debate acerca de las causas ltimas de la hiperinflacin, se hace visible cuando hay un aumento imparable del suministro de dinero o una degradacin drstica de la moneda, y se asocia con frecuencia con guerras (o sus consecuencias), depresiones econmicas, y trastornos sociales o polticos. ESTAFLACION. La estanflacin (calco del ingls: stagflation, palabra compuesta a partir de stagnation, estancamiento, e inflation, inflacin) indica el momento o coyuntura econmica en que, dentro de una situacin inflacionaria, se produce un estancamiento de la economa y el ritmo de la inflacin no cede. Estanflacin es un trmino que fue acuado en 1965 por el entonces ministro de Finanzas britnico, Ian McLeod quien, en un discurso ante el Parlamento en ese ao, dijo: "We now have the worst of both worlds not just inflation on the one side or stagnation on the other, but both of them together. We have a sort of "stagflation" situation. And history, in modern terms, is indeed being made." (Ahora tenemos lo peor de ambos mundos: no slo inflacin por un lado o estancamiento por el otro, sino ambos juntos. Tenemos una especie de "estanflacin". Y se est haciendo, en trminos modernos, historia). Iain Norman Macleod, House of Commons Official Report (also known as Hansard), 17 November 1965, page 1,165 Estanflacin combina los trminos recesin (o estancamiento) e inflacin; es la situacin econmica que indica la simultaneidad del alza de precios, el aumento del desempleo y el estancamiento econmico, entrando en una crisis o incluso recesin. LA POLITICA ECONOMICA Se dice que la Poltica Econmica es una ciencia porque investiga leyes y las precisa. Entendiendo por ley como la relacin de causa a efecto entre los fenmenos. Las leyes econmicas se clasifican en estticas y dinmicas. Las primeras corresponden a

fenmenos o hechos determinados, en tiempo y pas determinados. Las leyes dinmicas en cambio, son resultado de la investigacin cientfica por ejemplo: Cuando se fija el promedio del circulante en un lapso de varios aos, este es un fenmeno que corresponde al campo de estudio de la ley esttica, pero el estudio de las causas que determinan la expansin o la restriccin del circulante en una determinada poca, es una ley dinmica de la economa.