Cules seran las funciones bsicas que corresponderan a una Gerencia de Inversiones como rgano de lnea de la municipalidad, as como

de sus reas dependientes? Respuesta: Un modelo ptimo de organizacin para un rea de lnea para la ejecucin de las inversiones municipales deber comprender la siguiente estructura, funciones y competencias: Gerencia de Inversiones Pblicas Locales: Es un rgano de lnea, del segundo nivel jerrquico en la organizacin municipal, encargado de las operaciones para el desarrollo y ejecucin de los proyectos de inversin pblica municipal, que depende directamente del Gerente Municipal y esta a cargo de un funcionario de confianza designado por el Alcalde a propuesta del Gerente Municipal. - Objeto: realizacin de las Inversiones Pblicas de la Municipalidad en funcin al Plan de Inversiones Anual y Multianual aprobado por el Concejo. - Misin: promover las inversiones pblicas en concordancia con el Plan Integral de Desarrollo y propiciando el incremento de las inversiones privadas que alcancen la infraestructura urbana y de servicios necesarios para un hbitat digno dentro de la localidad y se desarrollen mejores oportunidades para la realizacin de la poblacin. - Funciones y competencias: a. Programar, organizar, dirigir y controlar las acciones relacionadas con los estudios, ejecucin, supervisin y liquidacin de inversiones y obras pblicas municipales. b. Programar, organizar, dirigir y controlar las acciones relacionadas con la elaboracin de los estudios de preinversin y de inversin para la ejecucin de proyectos de inversin pblica municipal, en coordinacin con los dems rganos de la Municipalidad, en el marco y cumplimiento de las disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica. c. Programar, organizar, dirigir y controlar las actividades relacionadas con la promocin de la inversin en la ejecucin de obras de infraestructura necesarias para el desarrollo del Distrito, con la participacin de la poblacin organizada, la cooperacin tcnica y el sector privado. d. Programar, organizar y dirigir los convenios de gestin y/o financiamiento compartido con las juntas de vecinales para la ejecucin de infraestructura pblica. - Atribuciones: a. Elaborar, proponer y ejecutar el Plan Operativo Institucional correspondiente a la Subgerencia de Infraestructura, disponiendo eficiente y eficazmente de los recursos econmicos, materiales y equipos asignados. b. Promover el desarrollo de las competencias que corresponden a la Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora mejorando la calidad de las inversiones municipales en el marco del cumplimiento de las normas y disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica. c. Coordinar con el funcionario a cargo de la Subgerencia de Programacin de Inversiones la propuesta y prioridad de los proyectos que deben ser considerados en el Plan Multianual de Inversin Pblica y el Plan Anual de Inversin Pblica. d. Establecer criterios y protocolos para definir las modalidades de ejecucin de estudios y obras. e. Aprobar los expedientes tcnicos de los proyectos de inversin mediante resolucin

de Subgerencia, disponiendo la modalidad de ejecucin de los proyectos por contrata y excepcionalmente por administracin directa, que cuenten con dictamen favorable de la Subgerencia de Estudios de Proyectos de Inversin. f. Integrar el Comit Especial de Concursos y Licitaciones para la contratacin de estudios, obras y supervisin de inversiones pblicas municipales. g. Aprobar las valorizaciones de avance de estudios y obras pblicas municipales, que cuenten con el dictamen favorable de la Subgerencia de Ejecucin de Proyectos de Inversin. h. Aprobar los expedientes de Adicionales o Deductivos de Obras, que cuenten con dictamen favorable de la Subgerencia de Estudios de Proyectos de Inversin. i. Controlar la ejecucin y calidad de los procesos de formulacin, ejecucin, supervisin y recepcin de los proyectos de inversin y obras pblicas municipales. j. Dictaminar a travs de informes tcnicos respecto del cumplimiento de los contratos y liquidacin de los mismos en relacin con los estudios, ejecucin de obras y supervisin de obras pblicas contratadas. k. Aprueba los Informes de Cierre o de Trmino de los proyectos de inversin pblica, que cuenten con dictamen favorable de la Subgerencia de Supervisin de Proyectos de Inversin. l. Propone al Alcalde los adicionales de obra para la resolucin del Concejo Municipal. m. Emitir Resoluciones de Subgerencia para aprobar directivas o resolver asuntos administrativos relacionados a materias de su competencia, acorde a las Ordenanzas y Decretos de Alcalda vigentes. Subgerencia de Estudios de Proyectos de Inversin: Es un rgano de lnea, del tercer nivel jerrquico en la organizacin municipal, encargado de las operaciones para la formulacin de estudios de preinversin e inversin de los proyectos de inversin pblica municipal, el cual depende directamente del Gerente de Inversiones Pblicas Locales y esta a cargo de un funcionario de confianza designado por el Alcalde a propuesta del Gerente Municipal. - Objeto: formular los estudios de preinversin de proyectos de inversin pblica y estudios de inversin en la formulacin de Expedientes Tcnicos para la ejecucin de proyectos de inversin pblica, realizando las operaciones tcnicas y administrativas correspondientes. Cumple las funciones de Unidad Formuladora en la fase de Preinversin y de Unidad Ejecutora, slo para la formulacin de estudios definitivos y expedientes tcnicos en la fase de Ejecucin del ciclo de proyectos de acuerdo con el Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP. - Misin: asegurar la calidad y eficiencia del gasto pblico en inversin, realizando adecuados estudios de preinversin, conducentes a la declaracin de viabilidad del Proyecto de Inversin Pblica y su incorporacin al Banco de Proyectos de Inversin Pblica; deber adems asegurar la calidad de los estudios definitivos y expedientes tcnicos de los proyectos de inversin pblica, a fin de alcanzar altos niveles de eficiencia en la asignacin de los recursos para inversin municipal. - Funciones y competencias: a. Programar, organizar, dirigir y controlar las acciones relacionadas con la elaboracin de los estudios de preinversin a nivel de perfil, prefactibilidad o factibilidad segn corresponda, en coordinacin con los dems rganos de la Municipalidad, en el marco y cumplimiento de las disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

b. Programar, organizar, dirigir y controlar las acciones relacionadas con la elaboracin de estudios definitivos y el Expediente Tcnico de los proyectos inversin pblica municipal declarado viables. - Atribuciones: a. Elaborar, proponer y ejecutar el Plan Operativo Institucional correspondiente a la Subgerencia de Estudios, disponiendo eficiente y eficazmente de los recursos econmicos, materiales y equipos asignados. b. Formular proyectos que se enmarquen en las competencias del gobierno local, en concordancia con los Lineamientos de Poltica dictados por el Sector responsable de la Funcin, Programa o Subprograma en el que se enmarca el Proyecto de Inversin Pblica, el Programa Multianual de Inversin Pblica, el Plan Estratgico Sectorial de carcter Multianual y los Planes de Desarrollo Local. c. Elabora y suscribe los estudios de preinversin -perfil, prefactibilidad o factibilidadque sean necesarios para el desarrollo de los proyectos de inversin de acuerdo con las disposiciones del SNIP o supervisa su formulacin cuando estos sean realizados por contrata y los registra en el Banco de Proyectos. d. Atender los requerimientos de informacin que le sean solicitados por los diferentes rganos del SNIP tanto de la municipalidad como del Ministerio de Economa y Finanzas. e. Realizar las coordinaciones y consultas necesarias con la entidad respectiva para evitar la duplicacin de proyectos, como requisito previo a la remisin del estudio para la evaluacin de la OPI. f. Informar la OPI institucional los proyectos presentados a evaluacin ante la OPI responsable de la funcin en la que se enmarca el PIP, en los casos que corresponda. g. Solicitar la opinin favorable de las entidades antes de remitir el Perfil para su evaluacin, cuando el financiamiento de los gastos de operacin y mantenimiento del proyecto de inversin pblica para el que se esta formulando el estudio de preinversin est a cargo de una entidad distinta a la que pertenece la Unidad Formuladora. h. Levantar las observaciones o recomendaciones planteadas por la OPI o por la DGPM, cuando corresponda. i. Mantener actualizada la informacin registrada en el Banco de Proyectos. j. Formular los Expedientes Tcnicos de los proyectos de inversin o supervisa su formulacin cuando estos son realizados por contrata. k. Cumplir con los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad en la formulacin de los estudios definitivos y el expediente tcnico, tanto en la realizacin de los estudios por la modalidad de administracin directa o por contrata. l. Informar al rgano que declar la viabilidad del PIP toda modificacin que ocurra durante la fase de inversin en cuanto a la formulacin y aprobacin de los estudios definitivos y del expediente tcnico. m. Propone al Gerente de Inversiones Pblicas Locales la aprobacin de los expedientes tcnicos concluidos y que cuentan con su dictamen que dicho expediente cumple con los parmetros y especificaciones del proyecto de acuerdo con la Declaratoria de Viabilidad. n. Dictamina sobre la conveniencia de los expedientes de Adicionales o Deductivos de Obras y los remite a la Gerencia de Inversiones Pblicas Municipales para su aprobacin.

o. Formular los requerimientos tcnicos y Trminos de Referencia para la contratacin de la formulacin de los estudios de preinversin o inversin. p. Proponer las normas, reglamentos, directivas, metodologas y herramientas de gestin en materia de su competencia. q. Establecer las coordinaciones con la Subgerencia de Planificacin Local y las instancias administrativas correspondientes para una programacin y ejecucin eficiente del Plan de Inversiones Municipal, en lo relacionado con la formulacin y/o supervisin de los estudios de preinversin e inversin. r. Emite opinin tcnica respecto a los asuntos de su competencia. Subgerencia de Ejecucin de Proyectos de Inversin: Es un rgano de lnea, del tercer nivel jerrquico en la organizacin municipal, encargado de las operaciones para la ejecucin de los proyectos de inversin pblica y obras municipales, el cual depende directamente del Gerente de Inversiones Pblicas Locales y esta a cargo de un funcionario de confianza designado por el Alcalde a propuesta del Gerente Municipal. - Objeto: tiene por objeto realizar las operaciones tcnicas de ejecucin de inversiones pblicas municipales. Es responsable de la fase de inversin, en lo referente a la ejecucin de proyectos y obras de acuerdo con las disposiciones del SNIP. - Misin: lograr altos niveles de calidad y eficiencia en la ejecucin de los proyectos de inversin, asegurando el cumplimiento de costos y plazos para el logro de los objetivos propuestos por el proyecto, garantizando a la poblacin el desarrollo normal de sus actividades y su seguridad. - Funciones y competencias: a. Programar, organizar, dirigir y controlar las acciones relacionadas con las operaciones tcnicas y administrativas de ejecucin de inversiones en coordinacin con los dems rganos de la Municipalidad, en el marco y cumplimiento de las disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica y las Normas de Control Interno para los gobiernos locales. b. Planificar, organizar, dirigir y controlar las acciones de la participacin ciudadana o trabajo comunal en la ejecucin de las inversiones municipales. - Atribuciones: a. Elaborar, proponer y ejecutar el Plan Operativo Institucional correspondiente a la Subgerencia de Ejecucin de Proyectos de Inversin, disponiendo eficiente y eficazmente de los recursos econmicos, materiales y equipos asignados. b. Llevar a cabo la Ejecucin de los proyectos de inversin pblica. c. Coordinar las acciones necesarias con la Subgerencia de Planificacin Local y los rganos de la gestin administrativa que correspondan las acciones necesarias para la ejecucin eficiente y oportuna de los proyectos de inversin. d. Cumplir con los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad y aprobado el expediente tcnico en la ejecucin de los proyectos de inversin, tanto en la realizacin ejecucin por la modalidad de administracin directa o por contrata. e. Autorizar y foliar el Cuaderno de Obras para su entrega al Ingeniero Residente, Inspector de Obra o Contratista, segn corresponda, antes del inicio de la obra. f. Designar al Inspector o Residente de Obra en las obras que se ejecutan por administracin directa entre el personal profesional disponible que se encuentra en la municipalidad.

g. Formular los requerimientos tcnicos y los Trminos de Referencia para la contratacin de los Residentes de Obra que resulten necesarios para la ejecucin de obras por administracin directa. h. Informar al rgano que declar la viabilidad del PIP toda modificacin que ocurra durante la fase de inversin en cuanto a la ejecucin de los proyectos de inversin. i. Elabora el Informe de Cierre o Trmino de los proyectos de inversin que ejecuta conforme lo dispone la Directiva General del SNIP y lo somete a dictamen de la Subgerencia de Supervisin de Proyectos de Inversin. j. Emite opinin tcnica respecto de los asuntos de su competencia. k. Proponer las normas, reglamentos, directivas, metodologas y herramientas en materia de su competencia. Subgerencia de Supervisin de Proyectos de Inversin: Es un rgano de lnea, del tercer nivel jerrquico en la organizacin municipal, encargado de las operaciones para la supervisin, cierre y liquidacin de la ejecucin de los proyectos de inversin pblica y obras municipales, el cual depende directamente del Gerente de Inversiones Pblicas Locales y esta a cargo de un funcionario de confianza designado por el Alcalde a propuesta del Gerente Municipal. - Objeto: realiza la supervisin o inspeccin de los proyectos de inversin pblica municipal que se encuentran en ejecucin y dictamina sobre los Informes de Cierre o Trmino del proyecto de inversin as como coordinar las acciones necesarias con los dems rganos competentes de la municipalidad para la liquidacin tcnica y econmica de los mismos. - Misin: resguardar los intereses municipales haciendo cumplir la viabilidad y las especificaciones tcnicas, plazos y costos de los proyectos de inversin, independientemente de la modalidad de ejecucin de los proyectos, asegurndose del cumplimiento de las obligaciones de los contratistas o colaboradores municipales en la ejecucin de los proyectos. - Funciones y competencias: a. Programar, organizar, dirigir y controlar las acciones relacionadas con la supervisin o inspeccin de obras, en el marco y cumplimiento de las disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica. b. Programar, organizar, dirigir y controlar las acciones relacionadas con el cierre o trmino de los proyectos de inversin y obras pblicas en coordinacin con la Subgerencia de Ejecucin de Proyectos de Inversin, en el marco y cumplimiento de las disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica. c. Programar, organizar, dirigir y controlar las acciones relacionadas con la liquidacin tcnica y econmica de los proyectos de inversin y obras pblicas en coordinacin con los dems rganos de la Municipalidad, en el marco y cumplimiento de las disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica y los dems sistemas administrativos del Estado. - Atribuciones: a. Realizar la supervisin y monitoreo de los proyectos de inversin y obras pblicas municipales. b. Determinar la necesidad de un inspector o supervisor de la ejecucin de los proyectos de inversin. c. Formular los requerimientos tcnicos y los Trminos de Referencia para la

contratacin de la inspeccin o supervisin de los proyectos de inversin segn corresponda. d. Designar a los inspectores de los proyectos de inversin, entre el personal profesional disponible en la municipalidad. e. Autorizar para trmite de aprobacin los adicionales de obra que estn plenamente justificados. f. Dar conformidad a las valoraciones de obra y dar trmite a las acciones administrativas y de pago correspondiente. g. Controlar el cumplimiento de los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad y aprobado el expediente tcnico de los proyectos de inversin, tanto en la realizacin ejecucin por la modalidad de administracin directa o por contrata. h. Realizar las pruebas de control de calidad de los trabajos, materiales, as como el funcionamiento de las instalaciones en los proyectos de inversin y obras pblicas, conforme a las Especificaciones Tcnicas correspondientes. i. Informar al rgano que declar la viabilidad del PIP toda modificacin que ocurra durante la fase de inversin en cuanto a la ejecucin de los proyectos de inversin. j. Dictaminar sobre el Informe de Trmino de Proyecto de Inversin Pblica. k. Coordinar con las instancias correspondientes de la municipalidad las acciones de la liquidacin tcnica y econmica de los proyectos de inversin y obras pblicas, as como para la aprobacin de la Declaratoria de Fbrica y los trmites de registros pblicos que correspondan a los productos generados por los proyectos de inversin. l. Emite opinin tcnica respecto de los asuntos de su competencia. m. Proponer las normas, reglamentos, directivas, metodologas y herramientas en materia de su competencia. Explicacin: Cada municipalidad de acuerdo a su realidad y recursos econmicos y humanos deber decidir las variantes que debe adoptar en el diseo estructural, cuidando que estn prevista en el ROF las funciones y competencias que son necesarias para la gestin eficaz de las inversiones municipales. Base legal: Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Ley N 27293, publicada el 28/06/2000; modificada por las Leyes N 28522 y N 28802, publicadas el 25/05/2005 y el 21/07/2006, respectivamente. Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, DS N 102-2007EF, publicado el 19/07/2007, en vigencia desde el 02/08/2007 y modificado por Decreto Supremo N 185-2007-EF, publicado el 24/11/2007. Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Resolucin Directoral N 009-2007-EF/68.01, publicada el 02/08/2007, modificada por las Resoluciones Directorales N 010-2007-EF/68.01, 013-2007-EF/68.01, 014-2007-EF/68.01 y 0032008-EF/68.01, publicadas el 14/08/2007, 16/11/2007 y 14/12/2007 y 29/02/2008 respectivamente. Norma Tcnica de Control Interno para el rea de Obras Pblicas, Normas N 60001 al 600-17, aprobadas por Resolucin de Contralora N 072-98-CG, publicada el 02/06/1998. Directiva de Autorizacin previa a la ejecucin y al pago de presupuestos adicionales de obra, Directiva N 01-2007-CG/OEA, aprobada por Resolucin de Contralora N

369-2007-CG, publicada el 01/11/2007. Resolucin de Contralora 198-88, Ejecucin de obras por administracin directa, publicada el 18/07/1988. Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado mediante DS N 083-2004-PCM, publicado el y modificado por Ley N 28267. Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, DS N 0842004-PCM. Recomendacin de buenas prcticas: 1. Disear la organizacin que permita lograr la mayor eficiencia de la gestin de las inversiones municipales, para ello se debe eliminar la duplicidad o superposicin de competencias, funciones y atribuciones entre reas o entre funcionarios y servidores. 2. Revisar y organizar el marco legal nacional, regional y local referido a las funciones, competencias y acciones que corresponden a la gestin de los proyectos de inversin pblica. 3. Disear la estructura orgnica haciendo prevalecer el principio de especialidad, integrando en una misma rea las funciones y competencias afines.