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Edito

Quartiers durables : Des enjeux multiples … et urgents


Concevoir un nouveau quartier en pensant « développement durable » vise non
seulement à répondre en terme d’aménagement, d’architecture et de conception
technique, aux exigences de la Haute Qualité Environnementale, mais doit également
répondre aux questions de l’activité économique et de l’emploi, de la mixité
sociale et enfin de la participation citoyenne. Les conditions de « durabilité » se
posent aujourd’hui de manière urgente, aussi bien pour les quartiers en projet que
les quartiers déjà existants.
Ce premier forum, organisé par la Communauté Urbaine de Dunkerque en partenariat
avec le Réseau IDEAL et IDEAL Connaissances, vise, en s’appuyant sur l’expérience
concrète du Quartier Grand Large menée à Dunkerque :
- à favoriser les échanges au plan régional, national et nord-européen sur la
création d’un quartier durable et, à terme, d’un réseau des villes durables nord
européennes,
- à apporter une vision globale et des réponses méthodologiques sur les critères
et les technologies à prendre en compte pour coordonner les impacts sociaux,
environnementaux, d’emploi et d’intégration dans ces projets,
- et enfin à intégrer au travers de nombreux témoignages, le regard du citoyen
sur ces nouveaux quartiers.
Je tiens tout particulièrement à remercier le Réseau IDEAL et les partenaires
régionaux, nationaux et européens qui se sont activement mobilisés à nos côtés
pour que ce premier Forum puisse voir le jour. Formons le vœu que des échanges
fructueux de ces journées naissent de nouveaux projets de quartiers durables en
Région Nord-Pas de Calais, en France et chez nos voisins européens… c’est urgent !
Nous vous attendons nombreux les 31 mars et 1er avril prochains à Dunkerque-Kursaal.

Michel DELEBARRE
Ancien Ministre d’État
Député-Maire de Dunkerque
Président de la Communauté urbaine
PROGRAMME
Mardi 31 mars 3 séries d’ateliers approfondiront les
propos des séances plénières sous
Une traduction des interventions l’angle des pratiques et des expériences
en langue étrangère sera proposée et seront consacrées à/aux :
aux participants La mise en cohérence des politiques publiques
Nouveaux modes de gouvernance
Repères méthodologiques

9h00 Accueil des participants

9h30 Ouverture
Michel DELEBARRE, Président de la Communauté urbaine de Dunkerque,
Député-Maire de Dunkerque
Forum Nord Européen sur les quartiers durables

9h45 Les quartiers durables, un tremplin vers la ville durable ?


Séance Comment faire d’un projet de quartier durable un levier vers une logique vertueuse
plénière 1 de développement urbain durable ou en quoi le quartier durable est-il un outil pour
rendre sa ville durable ?
• Pourquoi travailler à l’échelle du quartier ? A quels enjeux locaux et globaux répondent
les quartiers durables ?
• Quelles sont les conditions de l’adaptabilité du quartier aux évolutions sociales, écono-
miques, et environnementales (contexte économique, vieillissement de la population,
migrations climatiques…) ?
• Quelle articulation du projet avec la gestion et l’évolution de la ville ?
Président de séance : Gérard BLANC, Directeur général de l'Agence d'urbanisme et de
développement de la région Flandre-Dunkerque (AGUR)
Jean-Jacques DELILLE, Président de la Communauté d’agglomération du Douaisis
Cyria EMELIANOFF, Maître de conférences, Université du Maine
Bernardo SECCHI, Architecte-urbaniste
Jürgen HARTWIG, Municipalité de Fribourg (généralisation de pratiques durables dans
le quartier Riesenfeld : ingénierie et pilotage technique spécifiques mis en place)

Le “vivre ensemble” dans un quartier durable,


11h00
quels engagements individuels et collectifs ?
Séance
plénière 2 Les quartiers durables induisent non seulement des changements sur les rapports
entre l’individu et les institutions mais participent également à une redéfinition
du voisinage.
• Quels sont les engagements réciproques entre les habitants, les collectivités, les entreprises,
et finalement tous les autres acteurs liés à la vie du quartier ?
• Comment mettre en œuvre la mixité fonctionnelle dans le quartier, et y intégrer les divers
services et équipements nécessaires ?
Président de séance : Christian DEVILLIERS, Architecte-urbaniste,
Agence DEVILLIERS Associés
Didier PARIS, Président du Conseil de développement de Lille Métropole
Jean-François CARON, Conseiller régional du Nord - Pas de Calais, Président de
l’Etablissement public foncier, Maire de Loos en Gohelle
Kurt Kj. CHRISTENSEN, Architecte, Chefkonsulent, SBS (Vesterbro : le quartier durable
de Copenhague)

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PROGRAMME
P R O -
Mardi 31 mars
12h30 Déjeuner

14h00 1re séance d’ateliers en simultané

Atelier 1 S’engager dans la réalisation d’un quartier durable :


quels postulats de base, quels éléments fondamentaux
de méthodologie ?
Le décloisonnement des logiques de métiers inter-services et inter-structures, la mise
en réseau des compétences, l’approche pluridisciplinaire et transversale sont indis-
pensables pour mener à bien une démarche territoriale de développement durable.
A l’échelle du quartier, quelles sont les étapes et méthodes incontournables ?
Présidents de séance : Daniel HALLOO, Consultant du Cabinet Presqu’ile, ancien
Forum Nord Européen sur les quartiers durables

Méthodologie

Vice président de la Communauté Urbaine de Dunkerque


Virginie BAUDEL, Ingénieur Principal en charge des Politiques Publiques d'Aménagement
et de Développement Durable à l’ENACT de Dunkerque
• Des repères pour agir : la mise en commun des expériences et le travail de réflexion
mené par les communautés urbaines
Philippe ANGOTTI, Chargé de mission, Association des Communautés Urbaines de France
• Projet de la ZAC du Raquet/Douai/Sin-le-Noble : un pilotage en régie directe avec une
maîtrise d’oeuvre pluridisciplinaire
Jean-Paul MOTTIER, Responsable de la Cellule grands projets de la Communauté
d’Agglomération du Douaisis
David DESCARPENTRIES, Référent projet de la ZAC Douai Sin-le Noble, BERIM
• Charte des Eco-quartiers
Agnès DALLOZ, Chargée de mission urbanisme durable, Lille Métropole

Atelier 2 Outils d’aménagement du territoire, de planification en


France et à l’étranger : frein ou levier pour réaliser des
quartiers durables ?
Pour faciliter l’intégration du quartier durable dans son territoire, quels sont les outils
de mise en cohérence du quartier durable avec la planification stratégique urbaine ?
Politiques publiques

Comment penser la ville durable aux différentes échelles, ville et agglomération ?


Président de séance : Stéphane JOLY, Vice président en charge du Développement
durable de Reims Métropole

• Evolutions des outils de pilotage en lien avec le PLU dans l’élaboration de la ZAC de Bonne
Pierre KERMEN, Urbaniste, Institut d'urbanisme de Grenoble, Ex adjoint au maire de
Grenoble délégué à l'urbanisme
• Plan Ville Durable
Franck FAUCHEUX, Adjoint au chef du bureau de l’Aménagement Opérationnel Durable,
MEEDDAT
• Intégration du quartier durable dans la ville, regards sur l’étranger
Lydie LAIGLE, Responsable scientifique Développement Urbain Durable, Responsable
du programme “Villes et Territoires Durables”, CSTB
Michel SABARD, Architecte DPLG, Docteur en urbanisme, pôle environnement,
développement durable de l'ENSA de Paris-la Villette et Consultant de SCORE 2D
• Approche Environnementale de l’Urbanisme (AEU) : méthodes et retours d’expériences
Eric PRUDHOMME, Chef du département Acteurs publics à l’ADEME

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PROGRAMME
P R O -
Mardi 31 mars
Atelier 3 Placer le citoyen au cœur de la démarche tout au long
du projet : au delà des obligations réglementaires,
comment rendre possible l’appropriation de la démarche
par les habitants ?
• Quels sont les dispositifs de participation des habitants actuels et futurs ?
• Comment intégrer cette participation aux différentes étapes de la démarche ?
Gouvernance

• Comment garantir l’animation à long terme pour une démarche réellement durable ?
• Quel est l’apport de l’éducation populaire ?
Forum Nord Européen sur les quartiers durables

Animation : Isabelle RICHARD, AGUR


Président de séance : René SCHOONBRODT, Ancien Président de l’ARAU, Association
de Recherche Aménagement et Urbanisme de Bruxelles
Intervenants :
Annick MARCHAL, Chargée de mission espace environnement (Charleroi : présenta-
tion des activités d’espace environnement et de l’expérience de jardin partagé dans le
quartier de la Broucheterre)
Maryvonne PLAYE, Directrice de la maison de quartier Soubise
Patrick LE BELLEC, Chargé de mission à la ville de Dunkerque (présentation de l’atelier
de vie de quartier Soubise et du projet de réhabilitation de la place du Palais de Justice)

15h30 Pause sur le salon professionnel

16h00 2e séance d’ateliers en simultané

Atelier 4 L’évaluation au cœur des démarches de quartiers


durables, une condition de réussite ?
La conception et la réalisation d’un quartier durable suppose que dès l’amont du
projet, les objectifs soient fixés, que des indicateurs soient partagés par les acteurs
et que les niveaux de responsabilité soient clairement identifiés.
Méthodologie

Président de séance : Dominique SELLIER, en charge du renouvellement urbain


durable à l’ARENE
• Présentation des différents référentiels sur l’urbanisme et grilles d‘évaluation développées
par la CALADE avec des collectivités (RENNES, BOURGES)
Catherine CHARLOT-VALDIEU, Association SUDEN
• Objectifs et critères d’évaluation établis pour la réalisation d’un quartier durable dans
l’agglomération de Brugges (anglais)
Trui NAEYAERT, Weste-Vlaamse Intercommunal
• Présentation du rapport Eco-quartiers et efficacité énergétique dans les écoquartiers :
bonnes pratiques mises en œuvre sur le plan organisationnel, financier et réglementaire
Maud LELIEVRE, Déléguée générale de l’Association des Ecomaires

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PROGRAMME
P R O -
Mardi 31 mars
Atelier 5 Du quartier en rénovation au quartier durable
Quelles sont les clefs de réussite d’une opération de réhabilitation d’un quartier
pour en faire un quartier durable ?
• Quels partenariats avec les bailleurs sociaux, les propriétaires privés, les communes ?
• L’adhésion des habitants au projet de quartier durable est une condition absolument
nécessaire pour que le projet de quartier durable prenne vie.
Président de séance : Dominique DEPREZ, Directeur général de Maisons et Cités
Gouvernance

SOGINIORPA
• L’éco-quartier de l’Horlogerie
Forum Nord Européen sur les quartiers durables

Pascal VAN ACKER, Directeur de l’AULAB, Agence d'urbanisme de l'arrondissement


de Béthune
• Brentwood Renaissance : rénovation d’un quartier impliquant les habitants et les
partenaires privés dans son processus
Barry SHAW, Directeur de l’urbanisme et de l’aménagement, Essex County Council
(anglais)
• Le projet Interreg Sustainable Urban Neighbourhoods : le réseau de villes de l'Eurégion
Meuse-Rhin se donne les moyens pour rendre ses quartiers plus durables 5 de ses
quartiers urbains existants et dégradés
Christine RUELLE, Civil Engineer in Architecture, LEMA - Université de LIEGE
Jos HERMANS, Responsable du projet SUN RCE Rhine-Meuse (anglais)

Atelier 6 Les politiques foncières à l’heure des enjeux


environnementaux
Les friches industrielles à reconquérir au cœur des aires urbaines constituent de
Politiques publiques

formidables potentiels pour réaliser des quartiers durables. Quels sont les éléments
spécifiques et majeurs et les limites rencontrées des politiques foncières qui intègrent
la dimension environnementale du développement durable ?
Président de séance : Louardi BOUGHEDADA, Maire-adjoint de Dunkerque sud,
Vice président de la Communauté Urbaine de Dunkerque
• Ile de Nantes : une vision partagée entre les acteurs favorisant une négociation concertée,
évolutive et prospective du projet
Vincent MORANDEAU, Chef de projet, Nantes Métropole
• Politique foncière sur les projets urbains de Lille Métropole
Stanislas DENDIEVEL, Conseiller municipal délégué au suivi des projets urbains et
à l'urbanisme réglementaire, membre du Cabinet de Lille Métropole

17h30 Fin de la journée

18h00 Cocktail et visite guidée de l’exposition Debré au LAAC, Lieu d’Art et d’Action
Contemporaine parrainés par la Ville de Dunkerque

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PROGRAMME
P R O -
Mercredi 1er avril
8h45 Accueil des participants et temps salon

9h15 3e séance d’ateliers en simultané

Atelier 7 Urbanisme et mobilité


Concevoir des quartiers durables nécessite de prendre en compte les problématiques
de mobilité de leurs habitants. Cela doit se faire à l’échelle du quartier, de l’agglomé-
ration, pour donner des alternatives attractives et performantes à l’usage de la voiture
individuelle. Il s’agit d’agir sur l’offre en transports alternatifs mais aussi sur la
Forum Nord Européen sur les quartiers durables

répartition de la demande de mobilité (densification, structuration du développement


urbain autour des transports collectifs).
Politiques publiques

Président de séance : Nicolas JONCQUEL, AGUR


et/ou Sophie ENGRAND, Chef de projet, Communauté Urbaine de Dunkerque
• Développer l’offre de transports collectifs pour constituer une réelle alternative à la
voiture individuelle dans toute la chaîne de déplacements
Luc DE MAN*, Directeur De Lijn, province Flandre Occidentale
• Maîtriser l’éparpillement urbain pour redonner de la compétitivité aux modes alternatifs :
la ville archipel, Rennes
Un intervenant de la ville de Rennes
• Structurer le développement urbain autour des axes de transports collectifs et des
nœuds de transport
Bernard HAESOBROECK, Maire d'Armentières, Conseiller Général du Nord,
Vice-président de Lille Métropole Communauté Urbaine
• Le projet Bahn-Ville 2 : pour un urbanisme orienté vers le rail dans les régions
urbaines de Saint-Etienne et de Francfort
Alain LHOSTIS, Chercheur, laboratoire ville mobilité transport, INRETS

Atelier 8 Comment créer des quartiers durables pour tous ?


Quelle prise en compte des différents besoins de logements pour les générations
actuelles et futures dès la conceptualisation d’un quartier durable : comment créer
des logements modulables en fonction des besoins de la population ? Quelles sont
Méthodologie

les limites de cette recherche de mixité à l’échelle d’un quartier : risque de repli sur
lui-même et de retrait par rapport au reste de la ville.
Président de séance : Frédéric TRECA, Directeur de l’IREV (Institut Régional de la Ville)
• Atrium, pôle intergénérationnel à Grande Synthe
Damien CAREME, Maire de Grande Synthe
• Réinventer le concept des Cités jardins, une greffe réussie des habitants à la cité jardin
des Aquarelles du Petit-Bétheny
Jean-Louis CAVENNE*, Maire de Bétheny et un représentant d’Habitat 6259 Picardie*
*sous réserve

• Projet Möle 1 : nouvelle urbanité sur un ancien site portuaire et possibilité de réappro-
priation du lieu par les habitants
Jean YSEBAERT, Architecte-urbaniste, AGUR et un représentant d’Europan

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PROGRAMME
P R O -
Mercredi 1er avril
Atelier 9 Gouvernance publique - privée, une clef de réussite
des quartiers durables ?
Entre aménageurs et élus, comment dialoguer sur un quartier durable “en projet”, en
rénovation ? Quels outils juridiques de partenariat public-privé ? Comment mobiliser
l’ingénierie financière ?
Gouvernance

Président de séance : Taoufik SOUAMI, Maître de conférences, Institut Français


d’Urbanisme
• Le partenariat comme outil du développement durable sur le Quartier Grand Large
Nathalie BROCQ, Directrice de la Société d’économie mixte S3D
Forum Nord Européen sur les quartiers durables

• Quartier multifonctionnel d’Oosterdockseiland sur la ville d’Amsterdam présentant un


chauffage ecologique innovant
Jan van't. WEISTEINDE, Senior consultant installation sustainability, Bouwfonds MAB
(anglais)
• Limeil Brévannes, d'une idée généreuse et volontaire... aux actes concrets
Pierre GUYARD, Directeur commercial d'Elyo

10h45 Pause café et temps salon

11h15 Comment créer des quartiers durables pour tous ?


Séance
plénière 3 • 1er levier : les politiques européennes : Quelle sera la ville de demain en Europe
compte tenu du pouvoir des villes sur leur propre avenir (dialectique entre les impulsions
européennes et les mouvements propres des territoires urbains en Europe) ? Quels rôles
auront les Etats dans les futures planifications urbaines ?
• 2e effet levier : les nouveaux modes de partenariats entre le privé et le public
• 3e effet levier : l’émulation des villes européennes grâce à la création de réseaux
de villes et de territoires
Président de séance : Benoît PONCELET, Directeur du CAUE du Nord
Intervenants :
Jean-Louis MULLER, Délégué général des grands projets du Grand large
Nicolas MICHELIN, Architecte urbaniste, Agence Nicolas Michelin et Associés
Emmanuel BERTIN, Directeur du CERDD

12h45 Déjeuner
PROGRAMME
P R O -
Mercredi 1er avril
13h45 2 Visites de sites en simultané

1 - Grand Large, opération de reconquête des friches portuaires


Le projet de quartier Grand Large s’inscrit dans la politique de reconquête urbaine
instaurée dès 1989 par la Ville et la Communauté Urbaine de Dunkerque suite à la
fermeture brutale, en 1988, des chantiers navals. Cette fermeture a laissé une très vaste
friche industrielle à la situation géographique stratégique : un site “les pieds dans l’eau”,
en lisière balnéaire de Malo et jouxtant le centre ville (également centre d’agglomération).
Le traumatisme se transforme en opportunité urbaine à saisir.
L’enjeu majeur du projet Grand Large consiste à lutter contre l’étalement urbain.
Il offre aux familles une alternative à la périurbanisation : se loger en zone dense tout en
Forum Nord Européen sur les quartiers durables

répondant aux envies d’espace, de verdure ou d’intimité que l’on pense trouver en grande
périphérie. Circulation automobile apaisée, attention particulière aux questions
d’énergies, le quartier Grand Large s’inscrit bel et bien dans une approche de dévelop-
pement durable qui sera travaillée au quotidien avec la future Maison de Quartier
actuellement en création.

2 - Grande Synthe : projet d’écoquartier


La Ville de Grande Synthe souhaite aménager
un écoquartier de plus de 400 logements sur
son territoire et a à ce titre fait l’acquisition
d’une écomaison dont l’objectif est double :
servir de laboratoire pour un futur écoquar-
tier sur la zone du Barosch, et sensibiliser les
habitants à ce nouveau type d’habitat.
Il s’agit de RuralZED, un prototype d’habitat
à très haute performance énergétique de
l’Agence ZED Factory (à l’origine du quartier
BedZED à Sutton - banlieue de Londres).
RuralZED est une maison zéro carbone vendue
en kit, préfabriquée en usine, dont le chantier
est sec et peut être réalisé en 6 semaines.
C’est la première fois que ce prototype est
implanté en France.