Aula 04

COMRCIO INTERNACIONAL CURSO REGULAR 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ
AULA 4 ACORDOS MULTILATERAIS DE COMRCIO
Ol, pessoal.
Esta aula est sendo republicada, tendo em vista os editais da RFB/2012. Foram retirados desta aula os seguintes acordos da OMC: Acordo sobre Regras de Origem, sobre Medidas Sanitrias e Fitossanitrias (SPS), sobre Barreiras Tcnicas (TBT) e sobre Medidas de Investimento (TRIMS). Mantive apenas: - O Acordo Geral sobre o Comrcio de Servios (GATS) (tpico 2.2 do edital de AFRFB/2012); e - O sistema de soluo de controvrsias da OMC (no est expresso no edital, mas algo que eu acho que tem que ser mantido, pois poderia ser cobrada a ttulo de funcionamento da OMC, do tpico 2 do edital). 1. Acordo Geral sobre o Comrcio de Servios (GATS)
Nas negociaes travadas de 1986 a 1994 dentro da Rodada Uruguai, os pases concluram que faltava um acordo para o comrcio de servios, j que o GATT era um acordo que buscava o livre comrcio para mercadorias. O comrcio de servios havia crescido de forma substancial e decidiram criar um GATT para servios. Deram ao acordo o nome de GATS General Agreement on Trade in Services Acordo Geral sobre o Comrcio de Servios. Esta motivao aparece no prembulo do Acordo: Os Membros, Reconhecendo a importncia crescente do comrcio de servios para o crescimento e desenvolvimento da economia mundial; (...)
Ainda no prembulo, aparecem os principais objetivos do Acordo: Desejando estabelecer um quadro de princpios e regras para o comrcio de servios com vistas expanso do mesmo sob
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condies de transparncia e liberalizao progressiva e como forma de promover o crescimento de todos os parceiros comerciais e o desenvolvimento dos pases em desenvolvimento; (...) Desejando facilitar a participao crescente dos pases em desenvolvimento no comrcio de servios e a expanso de suas exportaes de servios, inclusive, inter alia, mediante o fortalecimento da capacidade nacional de seus servios e sua eficincia e competitividade; (...) (inter alia significa entre outras coisas)
Dentre os objetivos, podemos ento destacar:
o estabelecimento de princpios e regras para o comrcio de servios; expanso do comrcio mundial de servios de forma transparente; liberalizao progressiva do comrcio de servios, por meio de rodadas de negociaes; promoo do crescimento dos pases-membros no comrcio de servios; e promoo do desenvolvimento para os pases em desenvolvimento, aumentando sua participao no comrcio mundial e aumentando suas exportaes de servios.
Podemos listar os pontos principais do GATS, constantes no texto do acordo: 1) Para se aplicar o GATS, necessrio que o prestador e o consumidor do servio sejam residentes em pases diferentes. 2) O GATS no se aplica aos servios prestados no exerccio prprio da autoridade governamental (servios tpicos de Estado) nem aos direitos de trfego areo e os servios a ele diretamente relacionados. Por exemplo, o servio pblico de emisso de passaportes no tem que ser liberalizado. um servio estratgico para qualquer pas e que, portanto, pode ser mantido como monoplio estatal, sem abertura comercial. No caso dos servios de trfego (transporte) areo, o GATS no se aplica, pois existem acordos anteriores tratando especificamente disso.
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3) O artigo IV do GATS prev que deve ser facilitada a participao crescente dos pases em desenvolvimento no comrcio mundial de servios, mediante compromissos especficos. 4) A liberalizao do comrcio de servios obedece a vrios princpios e regras como veremos adiante. E os compromissos do GATS no dependem do modo como o servio ser prestado. Com efeito, existem quatro modos de prestao do servio.
1.1. Os QUATRO modos de prestao dos servios internacionais
1 modo: Comrcio Transfronteirio. o caso do prestador que realiza o servio em seu pas e, posteriormente, envia-o para o estrangeiro. Neste caso, o prestador e o consumidor se encontram em pases diferentes. Exemplo: o especialista brasileiro produz um parecer sob encomenda de uma firma estrangeira. Depois de pronto, o servio entregue, seja impresso, seja pela internet. 2 modo: Consumo no Exterior. o caso do servio prestado no territrio do pas exportador. O exemplo clssico o turista estrangeiro que se hospeda em um hotel, recebendo a prestao do servio de hotelaria. 3 modo: Presena Comercial. Nesta situao, o servio ser prestado no no territrio do pas exportador, mas no do pas importador. O exemplo clssico a filial do banco brasileiro instalada no estrangeiro. O servio ser prestado no exterior pela empresa brasileira. 4 modo: Presena de Pessoas Fsicas. Este caso anlogo ao anterior. A nica diferena que o servio prestado no exterior o ser por uma pessoa fsica. Por exemplo, o servio prestado pela modelo que vai desfilar no exterior contratada pela agncia estrangeira. Independentemente do modo de prestao dos servios, os pases assumiram compromissos visando ao livre comrcio, como vemos a seguir. Antes, porm, cabe mencionar que existem obrigaes incondicionais (ou compromissos gerais), ou seja, que valem para todos os servios; e obrigaes condicionais, que s valem para os servios que o pas indicar em sua lista nacional. Em outras palavras, os compromissos especficos s valem para os servios listados pelo pas.
1.2. Obrigaes e Disciplinas GERAIS Presentes no GATS:
As regras abaixo valem para todos os servios:

a) Clusula da Nao Mais Favorecida (NMF): todo benefcio dado aos servios ou aos prestadores de servios de um pas deve ser estendido incondicionalmente aos servios e prestadores de servios dos demais pases-membros da OMC. Por exemplo, caso o Brasil desonere de IOF os seguros prestados por companhias norteamericanas, ele deve fazer o mesmo em relao s companhias seguradoras do mundo inteiro. Veja a NMF no GATS, artigo II: 1. Com respeito a qualquer medida coberta por este Acordo, cada Membro deve conceder imediatamente e incondicionalmente aos servios e prestadores de servios de qualquer outro Membro, tratamento no menos favorvel do aquele concedido a servios e prestadores de servios similares de qualquer outro pas. 2. Um Membro poder manter uma medida incompatvel com o pargrafo 1 desde que a mesma esteja listada e satisfaa as condies do Anexo II sobre Isenes ao Artigo II. (...) Note que a NMF admite excees, pois o pas signatrio pode, de acordo com o artigo II, 2o, manter uma lista de excees clusula. Em tese, o pas pode, por exemplo, colocar o servio de seguro na lista citada e ento no aplicar a NMF. Desta forma, caso o pas reduza a alquota do IOF do seguro para aqueles contratados na Frana, poder discriminar e no reduzir a alquota para os seguros contratados nos demais pases; b) Princpio da Transparncia, pelo qual um Membro deve informar aos demais Membros, com razovel antecedncia, a criao de qualquer norma relativa ao comrcio de servios. As normas no podem ser ocultas. Eis o artigo III, 1o: 1. Cada Membro deve publicar prontamente e, salvo em circunstncias emergenciais, pelo menos at a data de entrada em vigor, todas as medidas relevantes de aplicao geral pertinentes ao presente Acordo ou que afetem sua operao. Acordos internacionais dos quais um Membro seja Parte relativos ao comrcio de servios ou que afetem tal comrcio tambm devem ser publicados; c) Clusulas de Salvaguarda, previstas no artigo X, simbolizando o direito de uma concesso em matria de servio ser revista caso traga problemas para o mercado interno. As clusulas de salvaguarda
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so medidas de defesa comercial e sero analisadas na aula especfica sobre tal assunto; d) Restries para Proteger o Balano de Pagamentos: quando tratamos do GATT, vimos que os pases tm o direito de impor barreiras protecionistas se estiverem com dificuldades financeiras externas. Aqui no GATS, h previso semelhante no artigo XII: Art. XII Pagamentos Restries para Proteger o Balano de
1. Em caso de existncia ou ameaa de srias dificuldades financeiras externas ou de balano de pagamentos, um Membro poder adotar ou manter restries sobre o comrcio de servios em relao ao qual tenha assumido compromissos especficos, inclusive sobre pagamentos ou transferncias para transaes relacionadas com tais compromissos. reconhecido que determinadas presses sobre o balano de pagamentos de um Membro em processo de desenvolvimento econmico ou de transio econmica podem tornar necessria a utilizao de restries para lograr, entre outras coisas, a manuteno de um nvel de reservas financeiras suficiente para a implementao de seu programa de desenvolvimento econmico ou de transio econmica. (...) e) Compras Governamentais: os pases tm o direito de discriminar os servios estrangeiros quando a compra governamental for para fins de uso oficial e no para comrcio posterior. Nesse caso, poder haver nas licitaes governamentais um favorecimento para os fornecedores nacionais de servios. o que dispe o artigo XIII do GATS: Artigo XIII - Compras Governamentais 1. Os Artigos II, XVI e XVII no se aplicaro s leis, regulamentos e prescries que rejam as contrataes de servios por rgos governamentais para fins de uso oficial que no sejam destinados revenda comercial ou que possam ser utilizados para a prestao de servios destinados venda comercial.
Sabe aquela conversa do tipo: o meu preo R$ 100,00, mas, como voc meu amigo do peito, eu vou te vender pelo preo de custo, sem ganhar nada em cima. Vendo por R$ 70,00. Quando algum
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nos faz algo assim, ele certamente est considerando que a venda ser de apenas uma ou algumas unidades. Beleza, cara, ento voc me vende umas 200 unidades ao preo de R$ 70,00? , amigo, voc est achando que eu sou bobo? Eu te vendo duas ou at trs unidades para seu uso, mas voc quer comprar todo o meu estoque para qu? Voc quer revender os bens? Como que eu vou lucrar alguma coisa para colocar comida l em casa, rapaz? Obviamente, ele no vai me vender todo o estoque dele a R$ 70,00, seno ele transfere todo o lucro dele para mim, certo? A no ser que ele esteja pensando em fechar a loja... J se ele vender uma ou duas unidades, ele no vai ganhar nada (a no ser a minha gratido), mas o dano para ele no ser to grande assim... Algo parecido podemos pensar em relao ao artigo XIII do GATS. Como as compras de servios (ou de bens, pois o GATT prev idntica permisso) para uso pelo prprio governo so de volume limitado, podem ser privilegiados os servios/produtos nacionais, no havendo danos importantes aos fornecedores estrangeiros. Por outro lado, como, em tese, as revendas pelo governo no possuem limites (ou os limites so muito altos, pois vinculados demanda da populao), caso o governo queira adquirir servios para revenda, no podero ser discriminados os importados, seno o estrago poder ser muito grande para os fornecedores estrangeiros. f) Acordos Regionais: No GATT, vimos que os benefcios dados ao comrcio de bens entre pases de um bloco comercial no precisam ser estendidos para pases que estejam fora do acordo. Da mesma forma, o GATS permite que os benefcios dados aos servios negociados dentro de blocos comerciais no sejam estendidos para pases que estejam fora do bloco; e g) Excees Gerais: No GATT, vimos o artigo XX que permite a imposio de medidas protecionistas em alguns casos especiais como, por exemplo, para proteo da sade ou da moral pblica. No GATS, o artigo XIV muito semelhante a ele: 1. ... nenhuma disposio do presente Acordo ser interpretada no sentido de impedir que um Membro adote ou aplique medidas: a) necessrias para proteger a moral ou manter a ordem pblica; b) necessrias para proteger a vida e a sade das pessoas e dos animais ou para a preservao dos vegetais;
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c) necessrias para assegurar a observncia das leis e regulamentos que no sejam incompatveis com as disposies do presente Acordo, inclusive aquelas com relao : i) preveno de prticas dolosas ou fraudulentas ou aos meios de lidar com efeitos do no cumprimento dos contratos de servios; ii) proteo da privacidade dos indivduos em relao ao processamento e disseminao de dados pessoais e a proteo da confidencialidade dos registros e contas individuais; iii) segurana; d) incompatveis com o Artigo XVII (Tratamento Nacional), sempre que a diferena de tratamento tenha por objetivo assegurar a imposio ou coleta equitativa ou efetiva de impostos diretos em relao a servios ou prestadores de servios de outros Membros; e) incompatveis com a Artigo II (Nao Mais Favorecida), sempre que a diferena de tratamento resulte de um acordo destinado a evitar a dupla tributao ou de disposies destinadas a evitar a dupla tributao contidas em qualquer outro acordo ou convnio internacional pelo qual o Membro esteja vinculado. Cabe apenas registrar que a diferena entre o GATT e o GATS que este inclui ainda as alneas d e e, ou seja, os pases podem discriminar para promover equidade ou efetividade na arrecadao tributria (alnea d) ou para viabilizar os tratados internacionais para evitar dupla tributao (alnea e). Por exemplo, se o Brasil e os EUA fecham um acordo para afastar a bitributao, as disposies deste acordo no precisaro ser estendidas para os demais pases. Para estes, se for o caso, devero ser celebrados equivalentes tratados internacionais.
1.3. Obrigaes CONDICIONAIS Presentes no GATS
As obrigaes a seguir somente valem para os servios para os quais os pases tenham assumido compromissos especficos, por meio da indicao em Listas Nacionais:
a) Acesso a Mercados, que a definio de um conjunto de compromissos de liberalizao para os servios e prestadores de servios dos demais pases. Com isso, concede-se a abertura (acesso) dos mercados: Art. XVI Acesso a Mercados 1. No que respeita ao acesso aos mercados segundo os modos de prestao identificados no Artigo 1, cada Membro outorgar aos prestadores de servios e aos servios dos demais Membros um tratamento no menos favorvel que o previsto sob os termos, limitaes e condies acordadas especificadas em sua lista. O princpio do Acesso a Mercados difere um pouco do compromisso de liberalizao no GATT. Enquanto no GATT o compromisso de abertura dos mercados , em regra, para todos os bens, no GATS somente se aplicar para alguns servios, aqueles expressamente indicados pelo pas em sua lista.
b) Tratamento Nacional, que significa que o servio importado e o prestador estrangeiro devem receber tratamentos no discriminatrios em relao aos servios e prestadores nacionais. Por exemplo, se as empresas estrangeiras de servio instalarem sucursais no Brasil, estas no podero ser taxadas em nveis mais altos do que as empresas nacionais similares. Nem os servios prestados por tais sucursais podero ser taxados em nveis maiores do que os servios nacionais similares. O princpio do tratamento nacional no GATS tambm difere um pouco do tratamento nacional no GATT. Enquanto no GATT o princpio do tratamento nacional se aplica a todos os bens, no GATS somente se aplicar para alguns servios, aqueles expressamente indicados pelo pas em sua lista. Art. XVII - Tratamento Nacional 1. Nos setores inscritos em sua lista, e salvo condies e qualificaes ali indicadas, cada Membro outorgar aos servios e prestadores de servios de qualquer outro Membro, com respeito a todas as medidas que afetem a prestao de servios, um tratamento no menos favorvel do que aquele que dispensa a seus prprios servios similares e prestadores de servios similares. ... Como exemplo real, o Brasil inseriu na lista do Tratamento Nacional os servios de Pesquisa de Mercado e de Opinio Pblica oferecidos
por pessoas jurdicas estrangeiras aqui instaladas. Significa que tais empresas de pesquisa podem prestar aqui seus servios sem nenhuma discriminao em relao aos servios de pesquisa prestados por empresas nacionais (no nos interessa neste curso saber quais servios foram colocados na lista do Brasil, mas, se algum tiver curiosidade, vai encontr-la no site www.mdic.gov.br). Note que existem duas listas: uma com os compromissos de liberalizao comercial (lista de Acesso a Mercados, liberando a aquisio de servios prestados por estrangeiros), e outra com os compromissos de no discriminar os servios produzidos por estrangeiros em relao aos nacionais (lista do Tratamento Nacional). So duas listas, pois uma coisa liberalizar o comrcio exterior, deixando que o servio estrangeiro seja adquirido pelo brasileiro. Outra coisa deixar comprar o servio, mas discriminar sua utilizao. Se o Brasil, por exemplo, permitisse a instalao de empresas estrangeiras de pesquisa (dando-lhe acesso ao mercado brasileiro), mas impusesse barreiras ou restries maiores sua atuao do que as impostas s empresas brasileiras, o liberalismo estaria sendo frustrado.
Para a montagem das Listas Nacionais de Compromissos Especficos e padronizao em nvel mundial, os servios foram subdivididos em 11 (onze) grupos: 1) Servios Prestados s Empresas, incluindo servios profissionais. 2) Servios de Comunicaes, incluindo Postais, de Telecomunicaes e Audiovisuais 3) Servios de Construo e correlatos de Engenharia 4) Servios de Distribuio 5) Servios de Educao 6) Servios de Meio Ambiente 7) Servios Financeiros, incluindo Seguros, Resseguros e Bancrios 8) Servios de Sade e Sociais 9) Servios de Turismo e relacionados a Viagens 10) Servios de Recreao, Culturais e de Esporte
11) Servios de Transporte, incluindo Transportes Martimos, Fluviais, Areos e Terrestres
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QUESTES
O contedo do GATS at hoje s foi cobrado de forma direta em uma nica questo de prova, exatamente pela Esaf em 2012. 01 (ACE/2012) O comrcio internacional de servios est amparado em acordo multilateral negociado durante a Rodada Uruguai e entrou em vigor em 1995. Sobre o mesmo correto afirmar que: a) tem por objetivo fundamental promover a gradual liberalizao do comrcio de servios prestados, tanto em bases comerciais como no exerccio da autoridade governamental. b) dadas as diferenas em relao ao comrcio de bens, os princpios e objetivos bsicos que orientam o comrcio de servios so distintos dos previstos no GATT. c) o acordo estabelece como objetivo fundamental a flexibilizao do direito dos pases de regularem setores domsticos de servios em favor da gradual abertura de seus mercados a prestadores estrangeiros. d) preconiza a proibio dos monoplios e a eliminao de prticas comerciais por prestadores de servios que restringem a competio nos mercados nacionais como meios de promover a liberalizao do comrcio de servios. e) alcana todos os servios associados aos modos de prestao denominados comrcio transfronteirio, consumo no exterior, presena comercial e presena de pessoas fsicas. Comentrios Letra A: incorreta. Os servios prestados no exerccio da autoridade governamental no precisam ser liberalizados. Letra B: incorreta. Como vimos, os princpios so semelhantes (NMF, Tratamento Nacional, Transparncia, ...) muito
Letra C: incorreta. O direito de os pases regularem os setores domsticos no flexibilizado. Significa que os pases continuam tendo o direito de criar regras sobre a prestao de servios de arquitetura, de engenharia e de telecomunicaes. Em tese, porm, tais regras no podero discriminar os nacionais em detrimento dos estrangeiros. Letra D: incorreta. No h esse tipo de proibio voltada a empresas. O acordo impe limites aos governos e suas leis.
Letra E: incorreta, pois nem todos os servios so alcanados pelo GATS, como, por exemplo, o prestado no exerccio da autoridade governamental. Esta letra tinha sido o gabarito preliminar, pois, de fato, o GATS se aplica aos servios independentemente do modo de prestao do servio. Porm, a questo foi anulada, pois esta opo tambm est incorreta.
02 (ACE/2008) O sistema multilateral de comrcio, fundamentado nos princpios do GATT e subsequentemente da OMC, rege o comrcio entre pases. Acerca desse sistema, julgue os itens a seguir. A exemplo da OMC, as normas e os acordos no mbito do GATT aplicamse ao comrcio de mercadorias, de servios e de direitos de propriedade intelectual referentes ao intercmbio externo, sendo, pois, subscritos por todos os pases. Comentrios Item incorreto, pois o GATT um acordo que se aplica APENAS ao comrcio de BENS. Para o comrcio de servios, o acordo o GATS. Para os direitos de propriedade intelectual, o TRIPS.
03 (Indita) Assinala a alternativa incorreta: a) O GATS prev obrigaes condicionais, aplicveis a todos os servios, e incondicionais, somente aos servios constantes nas Listas Nacionais. b) No GATS, a liberalizao dos servios ser buscada por meio de rodadas de negociao. c) O GATS permite que os pases celebrem acordos regionais, no precisando estender aos servios e prestadores de servios extrabloco os benefcios concedidos intrabloco. d) O GATS foi fechado na Rodada Uruguai. e) No GATS, o Princpio do Tratamento Nacional somente se aplica aos servios indicados pelo pas em sua lista de compromissos especficos.
Comentrios Como vimos, as letras B, C, D e E esto corretas.
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A letra A est errada. As obrigaes incondicionais valem para todos os servios. J as condicionais somente valem para os servios constantes nas Listas Nacionais.
04 (Indita) Assinale a alternativa incorreta: a) O GATS surgiu por interesse dos pases desenvolvidos. b) Os compromissos de liberalizao assumidos no GATS abrangem os servios prestados por pessoas fsicas e por pessoas jurdicas. c) A Clusula da Nao Mais Favorecida aplica-se, em regra, a todos os servios, mas pode ser afastada, por exemplo, para alguns servios mantidos em listas nacionais. d) O Princpio do Tratamento Nacional aplica-se, em regra, a todos os servios, mas pode ser afastado, por exemplo, para alguns servios mantidos em listas nacionais. e) A Clusula da Nao Mais Favorecida no precisa ser cumprida para os benefcios concedidos no mbito de acordos regionais.
Comentrios Letra A: correta. Como os pases desenvolvidos so os maiores prestadores de servios, eles tiveram todo o interesse na criao do GATS. Letra B: correta. A liberalizao deve ser ampla. Letra C: correta. Por fora do artigo II, 2o. Letra D: incorreta. O Princpio do Tratamento Nacional s se aplica aos servios indicados na lista nacional. Letra E: correta, como vimos.
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2. Sistema de soluo de controvrsias da OMC
Na Rodada Uruguai, ao mesmo tempo em que se montava o Acordo Constitutivo da OMC, redigia-se tambm o novo sistema para a soluo das controvrsias entre os pases-membros da futura organizao. Tal sistema entrou em vigor em 1/1/1995, juntamente com a OMC. Ele foi inserido como Anexo 2 do acordo constitutivo da organizao. As regras do sistema foram inseridas no acordo intitulado Entendimento Relativo s Normas e Procedimentos sobre Soluo de Controvrsias ou, simplesmente, Entendimento sobre Soluo de Controvrsias (ESC). Rodrigo, antes desse sistema como os pases resolviam as controvrsias que surgiam entre si? Meu caro, o Gatt/1947 possua um sistema de soluo de controvrsias muito ruinzinho. Nos seus artigos XXII e XXIII, estavam as regras do sistema. Da sua leitura, vemos suas principais deficincias: 1) No havia prazos para as etapas do sistema, o que permitia que o procedimento fosse bloqueado indefinidamente pelo pas que estivesse sendo acionado; 2) Para uma deciso ser tomada contra um pas, era necessria a obteno do consenso, o que, obviamente, era muito difcil de ser conseguido; 3) No havia possibilidade de recurso contra as decises tomadas, ou seja, no havia rgo julgador em segunda instncia; e 4) O sistema carecia de coercibilidade. Se o pas infrator fosse condenado, ele poderia simplesmente denunciar o Gatt, ou seja, deixar de ser parte contratante, liberando-se ento de todas as obrigaes e condenaes.
Com um sistema to deficiente, as controvrsias no eram resolvidas a contento. Por isso, foi criado um novo sistema na Rodada Uruguai. Ao estudarmos a estrutura da OMC, na aula anterior, vimos no artigo IV do Acordo Constitutivo da OMC, que o rgo responsvel pela soluo de controvrsias o Conselho Geral. Art. IV, 3o O Conselho Geral se reunir quando couber para desempenhar as funes do rgo de Soluo de Controvrsias (OSC) estabelecido no Entendimento sobre Soluo de Controvrsias.
2.1. Etapas do Atual Sistema
O sistema de soluo de controvrsias est previsto no Anexo 2 do Acordo Constitutivo da OMC. No seu artigo 4o, est definido que a primeira etapa do sistema de soluo de controvrsias a realizao de consultas entre os pases: Art. 4o Cada Membro se compromete a examinar com compreenso a argumentao apresentada por outro Membro e a conceder oportunidade adequada para consulta com relao a medidas adotadas dentro de seu territrio que afetem o funcionamento de qualquer acordo abrangido. Dentro dessas consultas, o Diretor-Geral da OMC ...poder oferecer seus bons ofcios, conciliao ou mediao com o objetivo de auxiliar os Membros a resolver uma controvrsia. (artigo 5o, 6o) Se as consultas no produzirem a soluo de uma controvrsia no prazo de 60 dias contados a partir da data de recebimento da solicitao, a parte reclamante poder requerer o estabelecimento de um grupo especial. (artigo 4o, 7o)
O artigo 6o dispe sobre o estabelecimento do grupo especial (mais conhecido pelo nome de painel): Se a parte reclamante assim o solicitar, um grupo especial ser estabelecido, no mais tardar, na reunio do OSC seguinte quela em que a solicitao aparece pela primeira vez como item da agenda do OSC, a menos que nessa reunio o OSC decida por consenso no estabelecer o grupo especial. Em outras palavras, o pas reclamado pode obstruir a constituio do grupo especial uma vez, mas no pode voltar a faz-lo quando o rgo de soluo de controvrsias se reunir pela segunda vez (a no ser que haja consenso contra a constituio do grupo especial). Veja s a dificuldade de bloqueio de uma ao na OMC. Antigamente, para o bloqueio acontecer, bastava que o pas infrator isoladamente batesse o p. Hoje, no assim. Pelo novo sistema, uma ao somente pode ser bloqueada uma vez pelo pas pretensamente infrator. J na segunda reunio, o grupo especial ser criado, a menos que haja consenso dos 155 membros da OMC contra a criao do grupo. Este uma das aplicaes do chamado consenso negativo, que permeia todo o sistema atual. Em outras palavras, nas vrias etapas de julgamento, ser exigido o consenso para deixar de punir. Antigamente, exigia-se o consenso positivo, ou seja, o consenso para punir. Portanto, o sistema atual muito mais eficaz, pois basta que o pas
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reclamante bata o p e mantenha o desejo de instalao do grupo especial que este ser criado. O grupo especial um rgo composto por pessoas qualificadas (artigo 8o), estabelecido pelo OSC. Eles no tm mandato com prazo fixo, pois so nomeados para apenas aquela lide especfica. Podem inclusive ser nacionais dos Estados litigantes, mas, nesse caso, devem agir com obedincia ao Princpio da Neutralidade. Portanto: 1. A primeira etapa so as consultas, que incluem as negociaes diretas entre as partes na controvrsia e a possvel interveno do Diretor-Geral da OMC; e 2. A segunda etapa do sistema de soluo de controvrsias o estabelecimento do grupo especial.
O grupo especial ajuda o rgo de soluo de controvrsias a ditar resolues ou fazer recomendaes. Ele produz um relatrio, que ir seguir um dos 3 caminhos: 1o) Rejeitado O OSC pode rejeitar o relatrio por consenso. Neste caso, a prpria organizao achou o relatrio ruim. Ele vai para o lixo. 2o) Impugnado Caso no v para a lixo, ambas as partes podem entrar com recurso contra o relatrio do painel. Neste caso, ser acionado o rgo Permanente de Apelao, como vemos a seguir. 3o) Nem rejeitado nem impugnado Neste caso, diz-se que o relatrio foi adotado, tornando-se irrecorrvel e de cumprimento obrigatrio para as partes.
Como o relatrio do painel pode ser rejeitado somente por consenso no rgo de soluo de controvrsias, difcil revogar suas concluses. Tais concluses se baseiam nos acordos invocados. Se tiver havido apelao, esta deve se basear em questes de direito, como, por exemplo, interpretao jurdica. No possvel examinar de novo as questes de fato nem examinar novas questes. Os fatos j foram suficientemente descritos e no h mais o que discutir sobre eles. Cabe apenas ver a questo jurdica. A apelao examinada pelo rgo Permanente de Apelao, que composto por 7 rbitros, sendo estabelecido pelo rgo de Soluo de Controvrsias. Tais rbitros possuem mandato de quatro (4) anos.
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A apelao pode gerar a confirmao, modificao ou revogao das constataes e concluses jurdicas do grupo especial. O OSC tem um prazo para aceitar ou rejeitar o relatrio do rgo Permanente, lembrando que este somente pode ser rejeitado por consenso. Portanto, o relatrio do rgo Permanente s pode tomar um de dois caminhos: 1o) lixeira, se rejeitado por consenso; ou 2o) obrigatrio. Observao 1: interessante notar que o rgo de Apelao admite a presena de amicus curiae, como foi cobrado pela Esaf na prova de ACE/2008: (item incorreto) O rgo de Apelao tem proibido a presena de amicus curiae em casos sob sua apreciao. Observao 2: o que amicus curiae? termo em latim traduzido como amigo da corte. Enfim, o rgo de Apelao pode pedir ajuda a algum amigo (por exemplo, um outro pas-membro ou uma organizao internacional), para melhor julgar. adotado Torna-se irrecorrvel e de cumprimento
Depois que o relatrio adotado, o pas perdedor deve apresentar suas intenes em relao ao cumprimento da deciso condenatria. o que dispe o artigo 21 do ESC: Em reunio do OSC celebrada dentro de 30 dias aps a data de adoo do relatrio do grupo especial ou do rgo de Apelao, o Membro interessado dever informar ao OSC suas intenes com relao implementao das decises e recomendaes do OSC. Se for impossvel a aplicao imediata das recomendaes e decises, o Membro interessado dever para tanto dispor de prazo razovel.
Veja que as intenes devem ser apresentadas ao rgo de Soluo de Controvrsias, no ao Painel ou ao rgo de Apelao, tendo em vista que a fase de julgamento j se encerrou. Isto foi pedido pela Esaf na prova de ACE/2012: QUESTO
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05 (ACE/2012) Tomando em conta os procedimentos para a resoluo de controvrsias no mbito da Organizao Mundial de Comrcio (OMC), assinale a opo correta. a) O incio de um processo de soluo de controvrsias se d com o estabelecimento de um painel incumbido de avaliar objetivamente o litgio luz da normativa multilateral e de apresentar relatrio final no prazo mximo de seis meses ao rgo de Soluo de Controvrsias (OSC). b) O descumprimento de recomendaes e decises do rgo de Soluo de Controvrsias enseja a elevao da controvrsia ao rgo de Apelao cujas decises so mandatrias e, se descumpridas, abrem caminho para a autorizao de medidas retaliatrias. c) As decises do rgo de Soluo de Controvrsias, uma vez acatado e circulado entre as partes litigantes o Relatrio de um painel, so irrecorrveis. d) Cabe parte perdedora indicar, para apreciao do Painel ou do rgo de Apelao, as medidas a serem tomadas para a implementao de recomendaes e decises deles emanadas. e) Aps a adoo do relatrio do Painel pelo rgo de Resoluo de Controvrsias, a parte perdedora deve apresentar proposta de implementao das recomendaes/decises dele emanadas, caso no tenha notificado sua inteno de recorrer ao rgo de Apelao.
Comentrios Letra A: incorreta. O incio do processo se d com as consultas entre os dois ou mais pases. Letra B: incorreta. O rgo de Apelao se submete ao rgo de Soluo de Controvrsias (papel desempenhado pelo Conselho Geral), no o contrrio. A deciso do OSC se baseia na deciso do rgo Permanente de Apelao (caso no tenha havido o consenso para derrub-lo) ou do Painel (caso no tenha havido o consenso negativo nem a impugnao). Letra C: correta. Se o relatrio foi acatado (termo usado como sinnimo de adotado), fez-se coisa julgada. Logo, a deciso irrecorrvel. Letra D: incorreta. A parte perdedora apresenta suas intenes ao rgo de Soluo de Controvrsias, no ao Painel ou ao rgo Permanente.
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Letra E: incorreta. Nas palavras da Esaf: tal como formulado, a redao possibilita o entendimento de que haveria possibilidade de recurso mesmo aps a adoo do relatrio de um painel pelo rgo de Soluo de Controvrsias, uma vez no ter sido precisado que a inteno de recorrer deve ser comunicada anteriormente adoo do relatrio. Essa possibilidade seria, portanto, incorreta, visto que, aps a adoo do relatrio, o recurso no mais cabvel. Este texto foi apresentado como parecer aos recursos apresentados pelos concursandos e serviu de base para a troca de gabarito. O gabarito preliminar havia sido a alternativa E. O gabarito definitivo foi a alternativa C.
2.2. Medidas aps o trnsito em julgado da soluo da controvrsia
Depois de decidida a questo, quais as medidas a serem tomadas? Caso o demandado tenha perdido a questo, a primeira coisa a ser feita ajustar sua poltica em conformidade com a resoluo ou recomendao. Consta no acordo sobre soluo de controvrsias: "Para assegurar a eficaz soluo das controvrsias em benefcio de todos membros, essencial o pronto cumprimento das recomendaes ou resolues do rgo de soluo de controvrsias.
Como vimos, o pas perdedor deve manifestar sua inteno de ajuste na prxima reunio do rgo de soluo de controvrsias. Caso no seja possvel cumprir imediatamente as recomendaes de resolues, ser dado ao pas um prazo razovel para faz-lo. Se as medidas no forem adotadas neste prazo, ter que abrir negociaes com o pas reclamante para estabelecer uma compensao mutuamente aceitvel: por exemplo, redues alfandegrias em reas de interesse para a parte reclamante. Se, passado um determinado tempo, no se tenha chegado a uma compensao satisfatria, a parte reclamante poder pedir a autorizao do rgo de soluo de controvrsias para impor sanes comerciais limitadas relativamente outra parte. O rgo de soluo de controvrsias dever outorgar essa autorizao, a menos que se decida, por consenso, indeferir a petio. Portanto: - em primeiro lugar, o perdedor deve ajustar sua poltica;
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- no o fez em prazo razovel? Ento tem que oferecer uma compensao satisfatria ao pas vencedor; - no ofereceu a compensao ou ela foi considerada insatisfatria? Ento o vencedor pode pedir para a OMC autorizao para que ele imponha sanes contra o pas perdedor. A princpio, as sanes devem ser impostas no mesmo setor em que tiver surgido a controvrsia, ou seja, se a controvrsia surgiu em virtude do desrespeito s patentes, ento as sanes devem ser aplicadas tambm sobre as patentes do perdedor: olho por olho, dente por dente. Se isto impossvel ou ineficaz, podero ser impostas em um setor diferente amparado pelo mesmo acordo. Considerando que as patentes esto dentro do acordo de propriedade intelectual (TRIPS) (que no mais pedido nos editais para a RFB), ento podero ser aplicadas sanes contra as marcas, desenhos industriais ou direitos autorais, por exemplo. Se isto tambm impossvel ou ineficaz, e as circunstncias forem suficientemente graves, podero ser adotadas medidas relativas a outro acordo comercial. Pode ser descumprido o acordo do GATT, ou do GATS, ou qualquer acordo sobre o comrcio de bens. Isto o que se chama retaliao cruzada por envolver acordos diferentes do descumprido originalmente. O objetivo reduzir ao mnimo a possibilidade de que se adotem medidas que gerem efeitos em setores no relacionados com a controvrsia e procurar, ao mesmo tempo, que as medidas sejam eficazes. Portanto, se a Venezuela quebrou remdios, e os EUA venceram na OMC: patentes norte-americanas de
1o) a Venezuela tem que voltar atrs e restabelecer a proteo s patentes; 2o) se demorar muito, a Venezuela deve oferecer uma compensao, tal como a reduo de imposto sobre computadores ou carros; 3o) no compensando ou no sendo satisfatria a compensao, os EUA podem pedir OMC para eles imporem sanes, que inicialmente sero a quebra de patentes venezuelanas (existem?). Se for ineficaz a quebra de patentes venezuelanas, os EUA quebram os direitos autorais de Hugo Chvez ou outros direitos de propriedade intelectual (quero distncia dos escritos deste ditador!, dizem os norteamericanos). Ainda ineficaz, os EUA podem levantar barreiras para os produtos e/ou os servios venezuelanos.
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Quando os EUA forem OMC pedir para aplicarem sanes, eles j tm que levar todas as provas daquilo que ineficaz, pois no a OMC que escolhe a sano, mas o pas. Se comprovar que no deu para aplicar a sano mais superficial, a OMC vai aprovar a sano pretendida. Esse direito de o prprio pas vencedor escolher (sob aprovao da OMC) a sano que ir aplicar sobre o pas perdedor uma das coisas que fazem o sistema de soluo de controvrsias da OMC um dos mais eficazes sistemas de todo o mundo. Vejamos algumas questes sobre o sistema de soluo de controvrsias da OMC.
QUESTES
06 (ATRFB/2009) Um dos mais significativos avanos advindos da criao da Organizao Mundial de Comrcio est relacionado ao mecanismo de soluo de controvrsias comerciais. Sobre o mesmo, correto afirmar que: a) o sistema de soluo de controvrsias acionado por comum acordo entre as partes litigantes que somente podem faz-lo aps terem tentado chegar a acordo por negociaes diretas. b) qualquer das partes tem direito a apelar das concluses do Relatrio Final emitido pelo Painel constitudo para analisar a controvrsia, sendo a deciso do rgo de Apelao irrecorrvel e sua implementao obrigatria para a parte que tenha perdido a causa. c) o processo se inicia com a consulta, pelo rgo de Soluo de Controvrsias, a especialistas sobre a questo que d origem ao litgio comercial, os quais, na fase seguinte, ouvem as alegaes das partes e elaboram um parecer, que encaminhado ao Painel, que o acata ou no e comunicam o resultado s partes litigantes. d) o atual rgo de Soluo de Controvrsias originado do Acordo Geral de Tarifas e Comrcio (GATT) de 1947, tendo sido ampliado e aperfeioado durante a Rodada Uruguai e incorporado, finalmente, Organizao Mundial do Comrcio a partir de 1995. e) diferena do procedimento de soluo de controvrsias existente no marco do GATT, o atual mecanismo mais flexvel quanto aos prazos limites a serem observados em cada etapa, sendo que o parecer final de um painel prescinde de ter a aprovao de todos os membros para ser aplicado, facilitando assim sua efetiva aplicao.
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Comentrios Letra A: incorreta. O sistema acionado pelo pas que se sente prejudicado por outro. Se o comum acordo fosse necessrio, nenhuma (ou quase nenhuma) controvrsia seria analisada pela OMC, j que difcil um pas concordar com uma ao contra si mesmo. Letra B: correta. O direito apelao previsto no sistema. A deciso irrecorrvel e, portanto, de cumprimento obrigatrio, pois no existe instncia superior do rgo de Apelao. Letra C: incorreta. O processo se inicia com as negociaes feitas diretamente entre os pases envolvidos na controvrsia. Letra D: incorreta. O rgo de Soluo de Controvrsias o Conselho Geral, que o rgo executivo da OMC, nascido junto com a organizao, em 1995. Letra E: incorreta. O atual mecanismo mais rgido quanto aos prazos, sendo estes definidos para cada etapa do sistema. O antigo sistema, previsto apenas nos artigos XXII e XXIII do GATT/1947, no previa nenhum prazo para as etapas de soluo de uma controvrsia. Erro presente na letra E. Em relao ao parecer final do painel, correto dizer que prescinde da aprovao de todos os membros. Basta que um pas o aprove para que o parecer do painel seja mantido.
07 (TRFB/2005) Atribua a letra (V) para as afirmativas verdadeiras e (F) para as falsas. Em seguida, marque a opo que contenha a seqncia correta. ( ) No mbito do sistema de soluo de controvrsias da Organizao Mundial do Comrcio (OMC), caso o pas que perca um litgio no cumpra a deciso do rgo de Soluo de Controvrsias, o pas vencedor pode ser autorizado a aplicar-lhe sanes comerciais. ( ) possvel que dois pases que faam parte do Mercosul levem um litgio apreciao do sistema de soluo de controvrsias da OMC ao invs de apresent-lo ao mecanismo do Mercosul. ( ) Tal como o sistema de soluo de controvrsias da OMC, o mecanismo do Mercosul conta com uma instncia capaz de analisar recursos contra as decises proferidas em primeiro grau por seus rbitros. ( ) As regras da OMC prevem que um pas possa ser expulso da Organizao caso no cumpra uma deciso do seu rgo de Soluo de Controvrsias.
( ) possvel que uma deciso do Tribunal Permanente de Reviso do Mercosul seja tomada mesmo no havendo consenso entre seus membros. a) V, V, V, F, V b) F, F, V, F, F c) V, F, V, V, F d) V, V, F, F, V e) V, F, V, F, F
Comentrios Os itens 2, 3 e 5 envolvem o sistema de soluo de controvrsias do Mercosul e sero resolvidos em aula prpria. O primeiro item verdadeiro, como vimos. O quarto item falso, pois a expulso no aparece como sano possvel no sistema. Expulsar seria at ruim, pois o pas ficaria desobrigado de cumprir todos os acordos comerciais multilaterais, sendo a emenda pior que o soneto. Gabarito: A.
(ACE/2008) O sistema multilateral de comrcio, fundamentado nos princpios do GATT e subsequentemente da OMC, rege o comrcio entre pases. Acerca desse sistema, julgue os itens a seguir. 08 Aes retaliatrias dos pases-membros em resposta a barreiras comerciais consideradas injustas so permitidas pela OMC desde que por ela sancionadas. 09 As atribuies do rgo de soluo de controvrsias, no mbito da OMC, incluem a criao de painis, a adoo do relatrio do painel, o acompanhamento da implementao das recomendaes sugeridas pelo relatrio do painel, bem como a autorizao da imposio de sanes aos Estados que no se adequarem ao relatrio. Comentrios 08 item correto. Uma sano, para ser aplicada pelo pas vencedor, precisa da anuncia da OMC. 09 item correto. So tarefas realmente previstas para o OSC (rgo de soluo de controvrsias).
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(ACE/2008) Acerca da OMC e de seu entendimento relativo s normas e procedimentos sobre soluo de controvrsias, julgue os seguintes itens. 10 Assim como as sentenas de tribunais internacionais, as decises do rgo de Apelao so obrigatrias, independentemente de sua adoo por quaisquer outros rgos no mbito da OMC. 11 O rgo de Apelao composto por sete pessoas, as quais no devem ter vnculo com nenhum governo.
Comentrios 10 item incorreto. As decises do rgo de Apelao podem ser rejeitadas por consenso pelo rgo de Soluo de Controvrsias. Somente se no houver o consenso, ou seja, se forem adotadas, as decises se tornam obrigatrias. 11 item correto. o cumprimento do Princpio da Neutralidade.
12 (ACE/2002) Entre as inovaes introduzidas no Sistema Multilateral de Comrcio ao final da Rodada Uruguai, esteve a criao de um Entendimento sobre as Regras e Procedimentos que Governam a Soluo de Controvrsias, conhecido como o Anexo 2 ao Acordo da Organizao Mundial do Comrcio. A seu respeito, correto afirmar: a) o sistema de Soluo de Controvrsias considerado um elemento central na proviso de segurana e previsibilidade ao sistema multilateral de comrcio, uma vez que contribui para assegurar direitos e obrigaes, nos termos dos acordos firmados pelos pases membros da OMC. b) seu objetivo principal esclarecer os benefcios das regras do livre comrcio, com vistas a aplic-las a agentes privados presentes em pases em desenvolvimento que recebam os benefcios do Sistema Geral de Preferncias. c) uma vez que os especialistas chamados a integrar os painis destinados a solucionar controvrsias comerciais precisam ser nacionais dos estados envolvidos nas controvrsias, e aprovados pelos respectivos governos, prevalecem, no relatrio dos painis, solues que ilustram o poder relativo de cada estado envolvido. d) a incluso do princpio do single undertaking obriga os pases envolvidos nas controvrsias comerciais a, uma vez parte de um
processo de soluo de controvrsias, aceitar integralmente as decises dos painis, sob pena de serem punidos pelo rgo de Apelao da OMC. e) O rgo de Apelao recebe as queixas dos estados-parte em relao a relatrios de painis, devendo basear nos antecedentes reconhecidos pelo Comit de Jurisprudncia do GATT qualquer deciso que reverta decises sugeridas nos relatrios dos painis.
Comentrios Letra A: correta. Letra B: incorreta. A OMC no lida com agentes privados. O controle que realiza sobre os pases-membros. Alm disso, o Sistema Geral de Preferncias no tem nada a ver com a OMC, mas com a UNCTAD, que ser analisada pelo Missagia na prxima aula. Letra C: incorreta. Os especialistas at podem ser nacionais dos pases litigantes, mas no tm que ser. Lembremos que eles devem ser escolhidos de forma a prover neutralidade ao julgamento. Letra D: incorreta. O single undertaking compromisso assumido no mbito de negociaes. Sua traduo corrente compromisso nico ou nada estar decidido at que tudo esteja decidido. No tem nada a ver com o sistema de soluo de controvrsias. Letra E: incorreta. No h um Comit de Jurisprudncia que vincule o rgo de Apelao. Alm disso, no se costuma usar o termo queixas, mas recursos ou apelao. Gabarito: A.
13 (INMETRO/2010) No mbito da OMC, a soluo de controvrsias comerciais se d por meio do rgo de Soluo de Controvrsias, cuja atuao se inicia a) mediante demanda apresentada pelo governo de um pas-membro. b) por iniciativa do Mecanismo de Reviso de Polticas Comerciais. c) mediante demanda de uma empresa diretamente ao rgo. d) mediante demanda ou autorizao do diretor-geral da OMC. e) por petio, necessariamente conjunta, das partes em litgio. Comentrios
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COMRCIO INTERNACIONAL CURSO REGULAR 2012 PROFESSORES: LUIZ MISSAGIA E RODRIGO LUZ Gabarito no rodap.1
14 (Indita) O sistema de soluo de controvrsias da OMC: a) pode ser invocado por empresas. b) pode ser invocado por particulares pessoas fsicas. c) prefere aos demais sistemas de soluo de controvrsias, como o do Mercosul. d) pode ser utilizado por pases no membros da OMC. e) permite que sanes sejam aplicadas no pela OMC, mas pelo pas vencedor da disputa.
Comentrios O sistema s pode ser invocado por pases-membros e no exclui outros sistemas. Gabarito: letra E.
15 (Indita) Assinale a alternativa incorreta. a) O Painel pode ser composto por 3 ou 5 especialistas. b) Os especialistas sero propostos pelo Secretariado. c) Os especialistas tm mandato com prazo fixo. d) Os especialistas podem ser nacionais dos Estados litigantes. e) O rgo Permanente de Apelao composto por 7 pessoas.
Comentrios Gabarito: letra C. Ao contrrio dos componentes do rgo de Apelao, os especialistas no tm mandato fixo.
13 - Gabarito: A. Resposta direta.
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QUESTES ANALISADAS NESTA AULA 01 (ACE/2012) O comrcio internacional de servios est amparado em acordo multilateral negociado durante a Rodada Uruguai e entrou em vigor em 1995. Sobre o mesmo correto afirmar que: a) tem por objetivo fundamental promover a gradual liberalizao do comrcio de servios prestados, tanto em bases comerciais como no exerccio da autoridade governamental. b) dadas as diferenas em relao ao comrcio de bens, os princpios e objetivos bsicos que orientam o comrcio de servios so distintos dos previstos no GATT. c) o acordo estabelece como objetivo fundamental a flexibilizao do direito dos pases de regularem setores domsticos de servios em favor da gradual abertura de seus mercados a prestadores estrangeiros. d) preconiza a proibio dos monoplios e a eliminao de prticas comerciais por prestadores de servios que restringem a competio nos mercados nacionais como meios de promover a liberalizao do comrcio de servios. e) alcana todos os servios associados aos modos de prestao denominados comrcio transfronteirio, consumo no exterior, presena comercial e presena de pessoas fsicas. 02 (ACE/2008) O sistema multilateral de comrcio, fundamentado nos princpios do GATT e subsequentemente da OMC, rege o comrcio entre pases. Acerca desse sistema, julgue os itens a seguir. A exemplo da OMC, as normas e os acordos no mbito do GATT aplicam-se ao comrcio de mercadorias, de servios e de direitos de propriedade intelectual referentes ao intercmbio externo, sendo, pois, subscritos por todos os pases. 03 (Indita) Assinala a alternativa incorreta: a) O GATS prev obrigaes condicionais, aplicveis a todos os servios, e incondicionais, somente aos servios constantes nas Listas Nacionais. b) No GATS, a liberalizao dos servios ser buscada por meio de rodadas de negociao. c) O GATS permite que os pases celebrem acordos regionais, no precisando estender aos servios e prestadores de servios extrabloco os benefcios concedidos intrabloco. d) O GATS foi fechado na Rodada Uruguai. e) No GATS, o Princpio do Tratamento Nacional somente se aplica aos servios indicados pelo pas em sua lista de compromissos especficos.
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04 (Indita) Assinale a alternativa incorreta: a) O GATS surgiu por interesse dos pases desenvolvidos. b) Os compromissos de liberalizao assumidos no GATS abrangem os servios prestados por pessoas fsicas e por pessoas jurdicas. c) A Clusula da Nao Mais Favorecida aplica-se, em regra, a todos os servios, mas pode ser afastada, por exemplo, para alguns servios mantidos em listas nacionais. d) O Princpio do Tratamento Nacional aplica-se, em regra, a todos os servios, mas pode ser afastado, por exemplo, para alguns servios mantidos em listas nacionais. e) A Clusula da Nao Mais Favorecida no precisa ser cumprida para os benefcios concedidos no mbito de acordos regionais. 05 (ACE/2012) Tomando em conta os procedimentos para a resoluo de controvrsias no mbito da Organizao Mundial de Comrcio (OMC), assinale a opo correta. a) O incio de um processo de soluo de controvrsias se d com o estabelecimento de um painel incumbido de avaliar objetivamente o litgio luz da normativa multilateral e de apresentar relatrio final no prazo mximo de seis meses ao rgo de Soluo de Controvrsias (OSC). b) O descumprimento de recomendaes e decises do rgo de Soluo de Controvrsias enseja a elevao da controvrsia ao rgo de Apelao cujas decises so mandatrias e, se descumpridas, abrem caminho para a autorizao de medidas retaliatrias. c) As decises do rgo de Soluo de Controvrsias, uma vez acatado e circulado entre as partes litigantes o Relatrio de um painel, so irrecorrveis. d) Cabe parte perdedora indicar, para apreciao do Painel ou do rgo de Apelao, as medidas a serem tomadas para a implementao de recomendaes e decises deles emanadas. e) Aps a adoo do relatrio do Painel pelo rgo de Resoluo de Controvrsias, a parte perdedora deve apresentar proposta de implementao das recomendaes/decises dele emanadas, caso no tenha notificado sua inteno de recorrer ao rgo de Apelao. 06 (ATRFB/2009) Um dos mais significativos avanos advindos da criao da Organizao Mundial de Comrcio est relacionado ao mecanismo de soluo de controvrsias comerciais. Sobre o mesmo, correto afirmar que: a) o sistema de soluo de controvrsias acionado por comum acordo entre as partes litigantes que somente podem faz-lo aps terem tentado chegar a acordo por negociaes diretas. b) qualquer das partes tem direito a apelar das concluses do Relatrio Final emitido pelo Painel constitudo para analisar a controvrsia, sendo a deciso do
rgo de Apelao irrecorrvel e sua implementao obrigatria para a parte que tenha perdido a causa. c) o processo se inicia com a consulta, pelo rgo de Soluo de Controvrsias, a especialistas sobre a questo que d origem ao litgio comercial, os quais, na fase seguinte, ouvem as alegaes das partes e elaboram um parecer, que encaminhado ao Painel, que o acata ou no e comunicam o resultado s partes litigantes. d) o atual rgo de Soluo de Controvrsias originado do Acordo Geral de Tarifas e Comrcio (GATT) de 1947, tendo sido ampliado e aperfeioado durante a Rodada Uruguai e incorporado, finalmente, Organizao Mundial do Comrcio a partir de 1995. e) diferena do procedimento de soluo de controvrsias existente no marco do GATT, o atual mecanismo mais flexvel quanto aos prazos limites a serem observados em cada etapa, sendo que o parecer final de um painel prescinde de ter a aprovao de todos os membros para ser aplicado, facilitando assim sua efetiva aplicao. 07 (TRFB/2005) Atribua a letra (V) para as afirmativas verdadeiras e (F) para as falsas. Em seguida, marque a opo que contenha a seqncia correta. ( ) No mbito do sistema de soluo de controvrsias da Organizao Mundial do Comrcio (OMC), caso o pas que perca um litgio no cumpra a deciso do rgo de Soluo de Controvrsias, o pas vencedor pode ser autorizado a aplicar-lhe sanes comerciais. ( ) possvel que dois pases que faam parte do Mercosul levem um litgio apreciao do sistema de soluo de controvrsias da OMC ao invs de apresent-lo ao mecanismo do Mercosul. ( ) Tal como o sistema de soluo de controvrsias da OMC, o mecanismo do Mercosul conta com uma instncia capaz de analisar recursos contra as decises proferidas em primeiro grau por seus rbitros. ( ) As regras da OMC prevem que um pas possa ser expulso da Organizao caso no cumpra uma deciso do seu rgo de Soluo de Controvrsias. ( ) possvel que uma deciso do Tribunal Permanente de Reviso do Mercosul seja tomada mesmo no havendo consenso entre seus membros. a) V, V, V, F, V b) F, F, V, F, F c) V, F, V, V, F d) V, V, F, F, V e) V, F, V, F, F
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(ACE/2008) O sistema multilateral de comrcio, fundamentado nos princpios do GATT e subsequentemente da OMC, rege o comrcio entre pases. Acerca desse sistema, julgue os itens a seguir. 08 Aes retaliatrias dos pases-membros em resposta a barreiras comerciais consideradas injustas so permitidas pela OMC desde que por ela sancionadas. 09 As atribuies do rgo de soluo de controvrsias, no mbito da OMC, incluem a criao de painis, a adoo do relatrio do painel, o acompanhamento da implementao das recomendaes sugeridas pelo relatrio do painel, bem como a autorizao da imposio de sanes aos Estados que no se adequarem ao relatrio. (ACE/2008) Acerca da OMC e de seu entendimento relativo s normas e procedimentos sobre soluo de controvrsias, julgue os seguintes itens. 10 Assim como as sentenas de tribunais internacionais, as decises do rgo de Apelao so obrigatrias, independentemente de sua adoo por quaisquer outros rgos no mbito da OMC. 11 O rgo de Apelao composto por sete pessoas, as quais no devem ter vnculo com nenhum governo. 12 (ACE/2002) Entre as inovaes introduzidas no Sistema Multilateral de Comrcio ao final da Rodada Uruguai, esteve a criao de um Entendimento sobre as Regras e Procedimentos que Governam a Soluo de Controvrsias, conhecido como o Anexo 2 ao Acordo da Organizao Mundial do Comrcio. A seu respeito, correto afirmar: a) o sistema de Soluo de Controvrsias considerado um elemento central na proviso de segurana e previsibilidade ao sistema multilateral de comrcio, uma vez que contribui para assegurar direitos e obrigaes, nos termos dos acordos firmados pelos pases membros da OMC. b) seu objetivo principal esclarecer os benefcios das regras do livre comrcio, com vistas a aplic-las a agentes privados presentes em pases em desenvolvimento que recebam os benefcios do Sistema Geral de Preferncias. c) uma vez que os especialistas chamados a integrar os painis destinados a solucionar controvrsias comerciais precisam ser nacionais dos estados envolvidos nas controvrsias, e aprovados pelos respectivos governos, prevalecem, no relatrio dos painis, solues que ilustram o poder relativo de cada estado envolvido. d) a incluso do princpio do single undertaking obriga os pases envolvidos nas controvrsias comerciais a, uma vez parte de um processo de soluo de controvrsias, aceitar integralmente as decises dos painis, sob pena de serem punidos pelo rgo de Apelao da OMC.
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e) O rgo de Apelao recebe as queixas dos estados-parte em relao a relatrios de painis, devendo basear nos antecedentes reconhecidos pelo Comit de Jurisprudncia do GATT qualquer deciso que reverta decises sugeridas nos relatrios dos painis. 13 (INMETRO/2010) No mbito da OMC, a soluo de controvrsias comerciais se d por meio do rgo de Soluo de Controvrsias, cuja atuao se inicia a) mediante demanda apresentada pelo governo de um pas-membro. b) por iniciativa do Mecanismo de Reviso de Polticas Comerciais. c) mediante demanda de uma empresa diretamente ao rgo. d) mediante demanda ou autorizao do diretor-geral da OMC. e) por petio, necessariamente conjunta, das partes em litgio. 14 (Indita) O sistema de soluo de controvrsias da OMC: a) pode ser invocado por empresas. b) pode ser invocado por particulares pessoas fsicas. c) prefere aos demais sistemas de soluo de controvrsias, como o do Mercosul. d) pode ser utilizado por pases no membros da OMC. e) permite que sanes sejam aplicadas no pela OMC, mas pelo pas vencedor da disputa. 15 (Indita) Assinale a alternativa incorreta. a) O Painel pode ser composto por 3 ou 5 especialistas. b) Os especialistas sero propostos pelo Secretariado. c) Os especialistas tm mandato com prazo fixo. d) Os especialistas podem ser nacionais dos Estados litigantes. e) O rgo Permanente de Apelao composto por 7 pessoas. Gabaritos
1 Anulada 2F 3A 4D 5C
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6B 7A 8V 9V 10 F
11 V 12 A 13 A 14 E 15 C
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AULA 4 ACORDOS MULTILATERAIS DE COMRCIO

Dentre os objetivos, podemos ento destacar:

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1.1. Os QUATRO modos de prestao dos servios internacionais

1.2. Obrigaes e Disciplinas GERAIS Presentes no GATS:

As regras abaixo valem para todos os servios:

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1.3. Obrigaes CONDICIONAIS Presentes no GATS

11) Servios de Transporte, incluindo Transportes Martimos, Fluviais, Areos e Terrestres

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Comentrios Como vimos, as letras B, C, D e E esto corretas.

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2. Sistema de soluo de controvrsias da OMC

2.1. Etapas do Atual Sistema

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2.2. Medidas aps o trnsito em julgado da soluo da controvrsia

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13 - Gabarito: A. Resposta direta.

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