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Estudio de Impacto Ambiental Expost Montaje del Segundo Circuito de la Lnea de Transmisin Cuenca-Loja a 138 kV

CAPTULO VI AUDITORA AMBIENTAL


6.1. INTRODUCCIN

Considerando principalmente lo estipulado en la Ley de Gestin Ambiental y el Texto Unificado de la Legislacin Ambiental Secundaria (TULAS), donde se establece que las actividades en funcionamiento cuenten con un estudio de impacto ambiental aprobado por la autoridad ambiental de aplicacin, acreditada ante el Sistema nico de Manejo Ambiental (SUMA), para mantener sus actividades en funcionamiento, y adems de lo sealado en el Reglamento Ambiental para Actividades Elctricas RAAE, donde se establece la necesidad de realizar Auditoras Ambientales Internas y Externas, con el objeto de verificar la conformidad con la normativa ambiental aplicable, y proponer las recomendaciones pertinentes para los sistemas de generacin elctrica, en este caso en particular la Lnea de Transmisin Cuenca Loja, se ha visto la necesidad de realizar la Auditora Ambiental presentada a continuacin. Adems, otro factor considerado de suma importancia es que la mencionada L/T inici su operacin hace aproximadamente 19 aos y, que durante este tiempo no se han realizado estudios ambientales de ningn tipo respecto a su implementacin u operacin. 6.2. METODOLOGA

6.2.1. Evaluacin de Lista de Chuequeo (Check List) La lista de chequeo utilizada para evaluar los cumplimientos, no conformidades mayores y menores de la Lnea de Transmisin Cuenca - Loja a 138 kV es una modificacin de la matriz de obligaciones ambientales y plan de accin para lneas de alta tensin y subestaciones asociadas de la Unidad de Gestin Ambiental del Consejo Nacional de Electrificacin (CONELEC), en la que considera los siguientes temas: Descripcin de las obligaciones, la calificacin, hallazgo o evidencia de cumplimiento o no cumplimiento, el plan de accin o las actividades a cumplirse para resolver los incumplimientos, las fechas de cumplimiento y observaciones. El marco legal aplicable para evaluar los cumplimientos o incumplimientos, dentro de esta matriz, son las normas tcnicas ambientales aplicables para el sector elctrico, Lneas de Alta Tensin y Subestaciones, Ley del rgimen del sector elctrico, Reglamento Ambiental para Actividades Elctricas, TULAS Libro VI: De la Calidad Ambiental, y sus anexos. 6.2.2. Registro de Conformidades y No Conformidades Los criterios para calificar las No conformidades mayores y menores identificados durante la realizacin de la presente Auditora, han sido tomados del TULAS, Libro VI, y son las siguientes:

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No Conformidad Mayor (NC+)

Esta calificacin implica una falta grave frente al Plan de Manejo Ambiental y/o Leyes Aplicables. Una calificacin de NC+ puede ser aplicada tambin cuando se produzcan repeticiones peridicas de no conformidades menores. Los criterios de calificacin son los siguientes: Correccin o remediacin de carcter difcil. Correccin o remediacin que requiere mayor tiempo y recursos, humanos y econmicos. El evento es de magnitud moderada a grande. Los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales. Evidente despreocupacin, falta de recursos o negligencia en la correccin de un problema menor. No Conformidad Menor (nc-)

Esta calificacin implica una falta leve frente al Plan de Manejo Ambiental y/o Leyes Aplicables, dentro de los siguientes criterios: Fcil correccin o remediacin. Rpida correccin o remediacin. Bajo costo de correccin o remediacin. Evento de Magnitud Pequea, Extensin puntual, Poco Riesgo e Impactos menores, sean directos y/o indirectos.

Durante el recorrido por la Lnea de Transmisin Cuenca - Loja 138 kV y la revisin de la legislacin ambiental se encontraron cuatro No conformidades mayores (NC+) y cuatro no conformidades menores (nc-); en algunos casos varias no conformidades representan un solo incumplimiento y son citadas como una sola no conformidad. Adems, existe una situacin de riesgo, que no incumple leyes o normativas, pero se la agrega como una observacin.

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6.3.

LISTA DE CHEQUEO

Se us como base la Matriz de Obligaciones Ambientales y Plan de Accin para Lneas de Alta Tensin y Subestaciones Asociadas de CONELEC, la cual fue adaptada con la finalidad de calificar los cumplimientos de la L/T Cuenca-Loja.
CALIFICACIN C No OBLIGACIONES AMBIENTALES NC+ NA nc1 1.1 NOTA NORMAS TCNICAS AMBIENTALES SECTOR ELCTRICO Norma para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental del Recurso Agua en Centrales Termoelctricas (R.O. No. 41 del 14 de marzo de 2007). Nota importante: El Sistema de Distribucin de Energa Elctrica para efectos de la Auditora Ambiental debe enmarcarse dentro de las obligaciones ambientales establecidas en el R.O. No. 41 de 14 de marzo de 2007, para las termoelctricas, en lo que corresponda. HALLAZGO PLAN DE ACCIN EVIDENCIA DE CUMPLIMIENTO/ DESCRIPCIN DE LAS INCUMPLIMIENTO ACTIVIDADES DEL PLAN DE OBSERVACIONES (Documentos de ACCIN (Tendientes a Fecha Fecha respaldo, fotografas, absolver las no Inicio final resultados de conformidades encontradas laboratorio, etc.) en la AA)

1.1.1 Normas de Aplicacin General Las centrales de generacin termoelctrica debern contar con sistemas de alcantarillado independientes para las aguas residuales domsticas, industriales y pluviales que se generen al interior de las instalaciones. Adems, en concordancia con el numeral 4.2.1.9 del Anexo 1 del presente Libro VI, el sistema deber ser diseado de tal manera que se evite la conduccin conjunta de aguas residuales contaminadas con residuos aceitosos y aguas residuales industriales de otros procesos. El estudio es de una L/T, la cual no tiene instalaciones, las S/E cuentan con estudios individuales.

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1.1.2 Normas para la Prevencin y Control de la Contaminacin en Aguas Superficiales y Subterrneas por Actividades Auxiliares 1.1.2.1 De las Actividades de Mantenimiento y Operacin de Equipos Auxiliares

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Conforme al numeral 4.2.1.11 del Anexo 1 del Libro VI (De la Calidad Ambiental, Texto Unificado de la Legislacin Ambiental Secundaria TULAS), se prohbe la descarga de residuos lquidos sin tratar a los cuerpos de agua, sistemas de alcantarillado de aguas residuales y aguas pluviales, proveniente de actividades de mantenimiento u operacin ejecutadas al interior de las centrales termoelctricas. Igualmente se prohbe arrojar al agua los recipientes, empaques o envases con especial atencin de aquellos que contengan o que hayan contenido aceites, grasas, combustibles, pinturas, sustancias agroqumicas u otras sustancias txicas o productos qumicos peligrosos. Se prohbe a los regulados lavar vehculos, equipos y maquinarias dentro de una franja de 30 metros medidos desde la orilla de cualquier cuerpo de agua. Fuera de esa distancia, se podrn realizar tales actividades slo si existieran dispositivos para tratar el agua contaminada conforme a lo dispuesto en el Anexo 1 del Libro VI (De la Calidad Ambiental, Texto Unificado de la Legislacin Ambiental Secundaria TULAS). Las reas en donde se ejecuten actividades de mantenimiento, reparacin y/o lavado de equipos, maquinarias y vehculos o donde se manipulen aceites minerales, hidrocarburos de petrleo o sus derivados, debern estar provistas de sistemas de drenaje y separadores aguaaceite que permitan la retencin y coleccin de efluentes contaminados con hidrocarburos. Estas reas debern localizarse en instalaciones cerradas y bajo techo, a fin de evitar la contaminacin de aguas lluvias por contacto con productos tales como aceites, solventes, pinturas y agroqumicos, entre otros productos. Los efluentes provenientes de los separadores agua-aceite debern cumplir con los lmites de descarga hacia sistemas de alcantarillado pblico o cuerpo de agua, segn corresponda, establecidos en la presente normativa.

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No se observ en las visitas evidencia de contaminacin, adems las L/T no generan descargas.

No se observ evidencia de esta actividad, slo se emplea maquinaria de manera eventual durante los mantenimientos.

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El estudio es de una L/T, la cual no tiene instalaciones, estas actividades se realizan en las S/E que cuentan con estudios individuales. El estudio es de una L/T, la cual no tiene instalaciones, las S/E cuentan con estudios individuales.

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Los separadores agua-aceite en las centrales elctricas debern recibir mantenimiento e inspeccin peridica y deben ser operados por personal entrenado para el efecto. Debern llevarse registros de las actividades de mantenimiento en los cuales se deber indicar las fechas de revisin, el volumen o peso del residuo recolectado y el destino de la disposicin final del mismo.

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El estudio es de una L/T, la cual no tiene instalaciones, las S/E cuentan con estudios individuales.

1.1.2.3 De las Instalaciones y Actividades Relacionadas con el Manejo de Combustibles Lquidos A fin de disminuir cualquier potencial afectacin a cuerpos de agua superficial y/o subterrnea por derrames o filtraciones de combustible, las centrales de generacin elctrica utilizarn para el diseo, operacin y mantenimiento de las instalaciones de recepcin, almacenamiento y transferencia de combustible, las disposiciones establecidas en la Norma Tcnica INEN 2266 sobre el Transporte, Almacenamiento y Manejo de Productos Qumicos Peligrosos, la Norma Tcnica INEN 2251 sobre el Manejo, Almacenamiento, Transporte y Expendio en Centros de Distribucin de Combustibles Lquidos, las Normas de Seguridad e Higiene Industrial del Sistema Petroecuador, los artculos 25, 71 con excepcin de d.2, 72 y 73 del Reglamento Sustitutivo al Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburferas en el Ecuador (RAOHE), as como los requerimientos del Cuerpo de Bomberos y las ordenanzas municipales. Las reas donde se realice la recepcin, abastecimiento y/o manipulacin de combustibles debern estar impermeabilizadas y poseer canales perimetrales que permitan recolectar posibles derrames y aguas de escorrenta contaminadas, de modo que estos puedan ser conducidos hacia separadores agua-aceite previa su descarga final. Para prevenir y controlar fugas de combustible y evitar la contaminacin del subsuelo y aguas subterrneas se debern realizar inspecciones peridicas a los tanques de almacenamiento superficiales y dispositivos de contencin. Los tanques debern ser sometidos a pruebas hidrostticas y pruebas de ultrasonido del fondo de los mismos por lo menos una vez cada cinco aos. Se deber mantener los registros e informes tcnicos de estas inspecciones los cuales estarn disponibles para la Entidad Ambiental de Control.

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El estudio es de una L/T, la cual no tiene instalaciones, las S/E cuentan con estudios individuales.

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El estudio es de una L/T, la cual no tiene instalaciones, las S/E cuentan con estudios individuales. El estudio es de una L/T, la cual no tiene instalaciones, las S/E cuentan con estudios individuales.

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Los tanques subterrneos o enterrados debern ser probados in situ hidrostticamente con agua limpia para verificar su hermeticidad, previo su instalacin. Una vez en operacin, los tanques subterrneos debern ser probados al menos una vez por ao. Se deber mantener los registros e informes tcnicos de estas inspecciones los cuales estarn disponibles para la Entidad Ambiental de Control. En las centrales termoelctricas, las instalaciones de almacenamiento de combustibles, lubricantes, crudo y/o sus derivados con capacidad mayor a 700 galones debern contar con cubeto para la contencin de derrames. El o los cubetos de contencin debern poseer un volumen igual o mayor al 110% del tanque de mayor capacidad, el cubeto deber ser impermeable. Los tanques, grupos de tanques o recipientes debern mantenerse hermticamente cerrados y a nivel del suelo. El cubeto deber contar con cunetas de conduccin, estar conectado a un separador agua-aceite de caractersticas API y la vlvula de paso o de salida del cubeto deber estar en posicin normalmente cerrada.

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El estudio es de una L/T, la cual no tiene instalaciones, las S/E cuentan con estudios individuales. El estudio es de una L/T, la cual no tiene instalaciones, las S/E cuentan con estudios individuales.

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1.1.3 Normas para el Manejo de las Descargas de Aguas Residuales Provenientes de la Generacin de Energa Conforme lo establece el numeral 4.2.1.5 del Anexo 1 del Libro VI (De la Calidad Ambiental, Texto Unificado de la Legislacin Ambiental Secundaria TULAS), se prohbe toda descarga de residuos lquidos a las vas pblicas, canales de riego y drenaje o sistemas de recoleccin de aguas lluvias y aguas subterrneas. La Entidad Ambiental de Control, de manera provisional mientras no exista sistema de alcantarillado certificado por el proveedor del servicio de alcantarillado sanitario y tratamiento e informe favorable de esta entidad para esa descarga, podr permitir la descarga de aguas residuales a sistemas de recoleccin de aguas lluvias por excepcin, siempre que estas cumplan con las normas de descarga a cuerpos de agua. Las descargas de aguas residuales industriales generadas al interior de centrales de generacin termoelctrica debern cumplir al menos con los lmites permisibles de descarga especificados en el numeral 4.4 de este anexo normativo.

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El estudio es de una L/T, no existen descargas de residuos lquidos.

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El estudio es de una L/T, la cual no tiene instalaciones, las S/E cuentan con estudios individuales.

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A fin de evitar la disminucin de la eficiencia de los sistemas de separacin agua aceite, debe evitarse la descarga de efluentes con temperaturas mayores a 30 C en colectores o drenajes conectados a separadores agua-aceite.

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Las centrales termoelctricas debern disponer de sitios adecuados para la caracterizacin y aforo de sus efluentes y debern proporcionar todas las facilidades para que el personal tcnico encargado del control pueda NA efectuar su trabajo de la mejor manera posible, conforme a lo establecido en el numeral 4.2.1.14 del Anexo 1 del Libro VI (De la Calidad Ambiental, Texto Unificado de la Legislacin Ambiental Secundaria TULAS). Se prohbe la descarga de los lodos generados al interior de los sistemas de tratamiento de aguas en el sistema de alcantarillado pluvial o sanitario. Estos lodos debern ser tratados y dispuestos de acuerdo a prcticas aceptables de ingeniera con previa aprobacin de la Entidad NA Ambiental de Control, sin contaminar otros recursos como suelo, cuerpos de agua superficiales, aguas subterrneas y/o aire. Para la disposicin en rellenos sanitarios o vertederos controlados, se deber contar con la autorizacin de la autoridad ambiental local. 1.1.5 De las Contingencias en Centrales de Termoelctricas por Derrames que Afecten la Calidad de las Aguas Superficiales o Subterrneas Toda central termoelctrica deber contar con planes de contingencia Se elaborar el Estudio de que permitan responder a situaciones de emergencia que puedan afectar Impacto Ambiental Expost la calidad de las aguas superficiales y subterrneas y el recurso suelo de para su presentacin y la zona. Estos planes debern ser parte de los estudios ambientales que La L/T no cuenta con 01/01/ 01/01/ ncevaluacin en el CONELEC, el debern presentar los regulados a la autoridad ambiental estudios ambientales 2012 2013 cual incluye un Plan de Manejo correspondiente en concordancia con los artculos 86, 87 y 88 del Libro Ambiental con procedimientos VI (De la Calidad Ambiental, Texto Unificado de la Legislacin Ambiental de contingencia. Secundaria TULAS). Las instalaciones de generacin termoelctrica deben contar con los equipos de contencin necesarios contra derrames de combustibles y/o productos qumicos, as como equipos de proteccin personal para hacer frente a ese tipo de contingencias.

El estudio es de una L/T, la cual no tiene instalaciones, las S/E cuentan con estudios individuales. El estudio es de una L/T, no existen descargas de residuos lquidos y no requiere un sitio para el muestreo. El estudio es de una L/T, la cual no tiene instalaciones, las S/E cuentan con estudios individuales.

Se ha elaborado el EIA expost

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El estudio es de una L/T, la cual no tiene instalaciones, las S/E cuentan con estudios individuales.

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Se elaborar el Estudio de Impacto Ambiental Expost para su presentacin y La L/T no cuenta con 01/01/ 01/01/ Se ha elaborado el ncevaluacin en el CONELEC, el estudios ambientales 2012 2013 EIA Expost cual incluye un Plan de Manejo Ambiental con procedimientos de contingencia. 1.2 Normas para la Prevencin y Control de la Contaminacin del Recurso Suelo por Actividades Auxiliares 1.2.1 De las Actividades de Mantenimiento y Operacin de Equipos Auxiliares El estudio es de una Toda actividad de mantenimiento de equipos, maquinarias o vehculos L/T, la cual no tiene debern efectuarse en reas destinadas y adecuadas para el efecto. Se instalaciones, las prohbe realizar actividades de mantenimiento en reas que no cuenten NA S/E cuentan con con impermeabilizacin y canales perimetrales para la recoleccin de estudios posibles derrames. individuales. El estudio es de una Los residuos lquidos y lodos aceitosos generados durante actividades L/T, la cual no tiene de mantenimiento de equipos, maquinarias y vehculos debern ser instalaciones, las manejados y eliminados mediante mtodos de disposicin final NA S/E cuentan con aprobados por la autoridad ambiental (Art. 182, del Reglamento para la estudios Prevencin y Control de la Contaminacin por Desechos Peligrosos). individuales. Los residuos generados durante actividades de mantenimiento de equipos, maquinarias y vehculos que presenten contaminacin con Slo hay aceites y aceites minerales, hidrocarburos de petrleo o sus derivados debern combustibles en equipos ser almacenados en sitios impermeabilizados y protegidos de la lluvia, a C de mantenimiento, y se fin de evitar la contaminacin del suelo por lixiviacin o escorrentas. Los observ que no existen mtodos de disposicin final aceptados por el MAE son los establecidos derrames en la zona en la presente subnorma. En concordancia con la disposicin del artculo 89 del Libro VI (De la Calidad Ambiental Texto Unificado de la Legislacin Ambiental Secundaria, TULAS), las centrales de generacin trmica debern efectuar simulacros peridicos de situaciones de emergencia a fin de verificar la practicidad de los planes de contingencia. Se deber llevar registros de los simulacros efectuados. 1.2.2 Del Manejo y Almacenamiento de Productos y Sustancias Qumicas al Interior Instalaciones de Generacin Elctrica Se prohbe el uso y disposicin de lquidos aislantes dielctricos catalogados como sustancias peligrosas, tales como Bifenilos Policlorados (PCBs) o Bifenilos Polibromados (PBB), tal y como lo establece el Ministerio del Ambiente en el, Art. 2 del Anexo 7 del Libro VI Anexo 7(De la Calidad Ambiental, Texto Unificado de la Legislacin El estudio es de una L/T, no existen este tipo de desechos.

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Ambiental Secundaria TULAS). Las reas de ubicacin de un transformador o grupo de transformadores de potencia deber contar con un sistema de captacin de derrames de aceite dielctrico. Dicho sistema consistir de una fosa contenedora, trinchera o dique de concreto armado, el cual deber conducir el aceite hasta una fosa contenedora con una capacidad igual al 110% del transformador ms grande. Toda central de generacin de energa elctrica que posea transformadores, condensadores, capacitores, aisladores y dems equipos que contengan aceite dielctrico y donde se verifique la existencia de PCBs, deber disponer de una ficha de control en la cual se indiquen las acciones de manejo, almacenamiento y disposicin final del aceite dielctrico existente en sus instalaciones. Dicha informacin deber ser notificada al Ministerio del Ambiente y al CONELEC, y se encontrar disponible durante el desarrollo de las respectivas auditoras ambientales. Las reas donde se almacenen equipos con contenido de PCBs debern cumplir con los requisitos establecidos en el Art. 164 del Reglamento para la Prevencin y Control de la Contaminacin por Desechos Peligrosos y Numeral 4.1.1.3 del Anexo 2 del Libro VI (De la Calidad Ambiental, Texto Unificado de la Legislacin Ambiental Secundaria TULAS): Ser lo suficientemente amplios para almacenar y manipular en forma segura los desechos; Debern estar alejadas de las reas de produccin, servicios y oficinas; Poseer los equipos y personal adecuado para la prevencin y control de emergencias; Las instalaciones no debern permitir el contacto con el agua; El piso del rea deber contar con trincheras o canaletas que conduzcan los derrames a las fosas de retencin, con capacidad para contener una quinta parte del volumen almacenado; Debern estar ubicada en reas donde se minimice los riesgos de incendio, explosin o inundacin; Debern contar con sealizacin apropiada con letreros alusivos a su peligrosidad, en lugares y formas visibles. Los equipos como transformadores, condensadores, capacitores, aisladores y otros equipos que hayan contenido PCBs no podrn ser exportados, donados o regalados. La exportacin de estos equipos podr hacerse salvo para fines de gestin ambientalmente racional de

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El estudio es de una L/T, la cual no tiene instalaciones, las S/E cuentan con estudios individuales. El estudio es de una L/T, la cual no tiene instalaciones, las S/E cuentan con estudios individuales.

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El estudio es de una L/T, la cual no tiene instalaciones, las S/E cuentan con estudios individuales.

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El estudio es de una L/T, la cual no tiene instalaciones, las S/E cuentan con

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desechos, de acuerdo a lineamientos establecidos en los convenios de Rotterdam y Basilea, de los cuales Ecuador es signatario. 1.2.3 De las Instalaciones y Actividades Relacionadas con el Manejo de Combustibles Lquidos A fin de disminuir cualquier potencial afectacin al suelo, las centrales de generacin elctrica utilizarn para el diseo, operacin y mantenimiento de las instalaciones de recepcin, almacenamiento y transferencia de combustible, las disposiciones establecidas en la Norma Tcnica INEN 2266 sobre el Transporte, Almacenamiento y Manejo de Productos Qumicos Peligrosos, la Norma Tcnica INEN 2251 sobre el Manejo, Almacenamiento, Transporte y Expendio en Centros de Distribucin de Combustibles Lquidos, las Normas de Seguridad e Higiene Industrial del Sistema Petroecuador, los artculos 25, 71 con excepcin de d.2, 72 y 73 del Reglamento Sustitutivo al Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburferas en el Ecuador (RAOHE), as como los requerimientos del Cuerpo de Bomberos y las ordenanzas municipales. El tanque o grupo de tanques existente en las instalaciones de generacin elctrica donde se maneje y almacene hidrocarburos de petrleo o sus derivados debern mantenerse hermticamente cerrados, a nivel del suelo y estar aislados mediante un material impermeable para evitar filtraciones y contaminacin del ambiente. Los tanques de almacenamiento de petrleo o sus derivados debern estar protegidos contra la corrosin a fin de evitar daos que puedan causar filtraciones de petrleo o derivados que contaminen el ambiente (Art. 25 literal e) del RAOHE). Las reas donde se realice la recepcin, abastecimiento y/o manipulacin de combustibles debern estar impermeabilizadas y poseer canales perimetrales que permitan recolectar posibles derrames y aguas de escorrenta contaminadas, de modo que estos puedan ser conducidos hacia separadores agua-aceite previa su descarga final. Para prevenir y controlar fugas de combustible y evitar la contaminacin del subsuelo y aguas subterrneas se debern realizar inspecciones peridicas a los tanques de almacenamiento superficiales y dispositivos de contencin. Los tanques debern ser sometidos a pruebas hidrostticas y pruebas de ultrasonido del fondo de los mismos por lo

estudios individuales.

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NA El estudio es de una L/T, la cual no tiene instalaciones, las S/E cuentan con estudios

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menos una vez cada cinco aos. Se deber mantener los registros e informes tcnicos de estas inspecciones los cuales estarn disponibles para la Entidad Ambiental de Control. Los tanques subterrneos o enterrados debern ser probados in situ hidrostticamente con agua limpia para verificar su hermeticidad previo su instalacin. Una vez en operacin, los tanques subterrneos debern ser probados al menos una vez por ao. Se deber mantener los registros e informes tcnicos de estas inspecciones los cuales estarn disponibles para la Entidad Ambiental de Control. En las centrales elctricas, las instalaciones de almacenamiento de combustibles, lubricantes, crudo y/o sus derivados con capacidad mayor a 700 galones debern contar con cubeto para la contencin de derrames. El o los cubetos de contencin debern poseer un volumen igual o mayor al 110 % del tanque de mayor capacidad, el cubeto deber ser impermeable. Los tanques, grupos de tanques o recipientes debern mantenerse hermticamente cerrados y a nivel del suelo. El cubeto deber contar con cunetas de conduccin, estar conectado a un separador agua-aceite de caractersticas API y la vlvula de paso o de salida del cubeto deber estar en posicin normalmente cerrada. A fin de evitar la contaminacin del suelo, las instalaciones de generacin elctrica donde se maneje y almacene hidrocarburos de petrleo o sus derivados, se deber observar la siguiente disposicin establecida en el Art. 72 literal l) del RAOHE: En los tanques tanto subterrneos como superficiales se debern instalar dispositivos que permitan detectar inmediatamente fugas para controlar problemas de contaminacin. 1.2.4 Criterio para la Remediacin de Suelos Contaminados Las instalaciones de generacin elctrica donde se evidencie y detecte contaminacin causada por el inadecuado manejo, disposicin, abandono, vertido, derrame o lixiviacin de productos qumicos, hidrocarburos de petrleo, residuos de estos u otro tipo de sustancias que puedan afectar la calidad de las aguas superficiales, aguas subterrneas y del recurso suelo, procedern a la remediacin de las reas contaminadas conforme lo dispuesto en el Numeral 4.1.3.1 del Anexo 2 del Libro VI (De la Calidad Ambiental, Texto Unificado de la Legislacin Ambiental Secundaria TULAS).

individuales. El estudio es de una L/T, la cual no tiene instalaciones, las S/E cuentan con estudios individuales. El estudio es de una L/T, la cual no tiene instalaciones, las S/E cuentan con estudios individuales.

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El estudio es de una L/T, la cual no tiene instalaciones, las S/E cuentan con estudios individuales.

No se evidenci contaminacin de suelos, se realiz anlisis fsico-qumicos para la caracterizacin de la lnea base, en donde no se encontr contaminacin.

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Los causantes por accin u omisin, de contaminacin al recurso suelo a causa de derrames, vertidos, fugas, almacenamiento o abandono de productos o desechos peligrosos, infecciosos o hidrocarburferos, debern llevar registros, donde indiquen las acciones de monitoreo, mitigacin y remediacin llevadas a cabo. 1.2.5 De los Lmites de Calidad y Monitoreo de Suelos Contaminados La frecuencia del muestreo, mtodo de anlisis y parmetros de monitoreo de suelos contaminados en instalaciones de generacin de energa elctrica ser establecido en el Plan de Manejo Ambiental con que cuente la instalacin. Se considerarn adems las disposiciones establecidas en el Art. 72 del RLGAPCCA En la toma de muestras adems de las disposiciones establecidas en el Plan de Manejo Ambiental del Regulado (programa de monitoreo) se considerarn las disposiciones sobre tipo y frecuencia de muestreo, procedimientos o mtodos de muestreo, tipos de envases y procedimientos de preservacin para la muestra de acuerdo a los parmetros a analizar ex situ. Los valores mximos permisibles (criterios de remediacin) para suelos contaminados por hidrocarburos en centrales de generacin elctrica sern los establecidos en la Tabla 1 de la presente norma. Estos valores tienen el propsito de establecer los niveles mximos de concentracin de hidrocarburos de un suelo en proceso de remediacin o restauracin. Los criterios de remediacin dependern del uso de suelo que tuviere el sitio afectado por la contaminacin. En caso de una remediacin ocasionada por otro tipo de contaminacin, los lmites de remediacin a aplicarse sern los establecidos en la Tabla 3, Numeral 4.1.3.2 del Anexo 2 del Libro VI (De la Calidad Ambiental, Texto Unificado de la Legislacin Ambiental Secundaria TULAS).

Durante el recorrido a la L/T no se encontr este tipo de contaminacin.

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1.2.6 De las Contingencias al Interior de Centrales de Generacin Elctrica que Afecten a la Contaminacin del Suelo Las instalaciones de generacin de energa elctrica contarn con los equipos de contencin contra derrames de combustibles y/o productos qumicos, as como equipos de proteccin personal para hacer frente a ese tipo de contingencias. El estudio es de una L/T, la cual no tiene instalaciones, las S/E cuentan con estudios individuales.

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2 2.1

Ley del Rgimen del Sector Elctrico Caractersticas de franjas de servidumbre para lneas de 69, 138 y 230 kV La servidumbre contemplar una franja de 20m de ancho, 10m, a cada lado del eje; solamente en la franja central de 5m,esto es 2,5m a cada lado del eje de la lnea, se autorizar el desbroce y corte total de la vegetacin en los 15 me restantes se permitir cultivos de hasta 4m de C altura con excepcin de los cultivos de banano y caf, cacao, etc. en cuyo caso se aceptar una altura de hasta 6m, con la condicin de elevar los conductores La distancia del punto ms bajo de la lnea hasta el punto ms alto de la vegetacin, ser como mnimo 4 m, mientras que la distancia mnima C entre el conductor y el suelo, dentro de la franja de servidumbre, ser de 8,0 y 10,0 m, segn corresponda segn el tipo de cultivo. Se debern reubicar a un sitio adecuado, cumpliendo distancias de separacin mnima de 7m, en sentido Se encontr viviendas horizontal al conductor ms 01/01/ 01/01/ ubicadas muy cerca de cercano hacia cualquier punto 2012 2014 la lnea de transmisin accesible o no accesible a la edificacin. Debe negociarse una indemnizacin o plantear variantes en las torres.

La construccin de viviendas u otro tipo de edificaciones que se realice en zonas rurales, por los que atraviesa la L/T deber mantener una separacin mnima de 7m, en sentido horizontal al conductor ms cercano hacia cualquier punto accesible o no accesible a la edificacin.

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Los rboles que estn fuera de la franja de servidumbre, pero que por su proyeccin a 45 grados, desde los extremos de dicha franja de servidumbre, y cuando en una eventual cada pudieran afectar la L/T alcanzando los conductores, sern cortados o podados, segn convenga, con relacin a la preservacin de los recursos naturales. El desbroce ser de tal manera que se minimicen los daos al resto de la vegetacin en las zonas aledaas, prohibiendo las quemas y utilizacin de productos qumicos nocivos al ambiente. Todos los productos vegetales y la madera sern de propiedad del dueo del predio. Toda la vegetacin cortada ser picada y apilada en sitios que no estorben los trabajos de construccin de la lnea.

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2.2 2.2.1

Reglamento Ambiental para Actividades Elctricas Seccin III De las obligaciones de los concesionarios y titulares de permisos y licencias del sector elctrico a) Presentar a consideracin y calificacin del CONELEC el EIA y su correspondiente PMA, de todo nuevo proyecto, obra o instalacin a que se refiere el artculo 19, literal a); el Estudio de Impacto Ambiental Definitivo (EIAD), estudio que, luego de aprobado por dicha Institucin, ser remitido por el interesado al Ministerio del Ambiente para que se le conceda la Licencia Ambiental respectiva;Art. 13 Lit. a) Utilizar en las operaciones, procesos y actividades, tecnologas y mtodos que atenen, y en la medida de lo posible prevengan, la magnitud de los impactos negativos en el ambiente, Art. 13, lit. b Desarrollar programas de capacitacin e informacin ambiental, as como de seguridad laboral en beneficio de su personal en todos los niveles. Las empresas de distribucin de energa elctrica debern establecer y mantener programas permanentes de capacitacin y comunicacin dirigidos a los usuarios, con el fin de promover el uso eficiente y conservacin de la energa Art. 13 lit. c d) Efectuar el monitoreo ambiental previsto en el Plan de Manejo Ambiental, realizar la auditora ambiental interna respectiva y presentar sus resultados a consideracin del CONELEC y cuando el Ministerio del Ambiente lo requiera; Art. 13 Lit.) Se ha realizado el 01/01/ 01/01/ EIA Expost que se 2012 2013 presentar al CONELEC

NC+

No se cuenta con ningn tipo de estudios ambientales

C No se cuenta con ningn tipo de estudio ambiental Planificar dentro del PMA 01/01/ 01/01/ que contemple un plan Programas de Capacitacin 2012 2013 de capacitaciones. El EIA Expost se presentar a consideracin del CONELEC, en l se plante un PMA

NC+

NA

2.2.3

CAPITULO III DE LA PROTECCIN AMBIENTAL Seccin I: De la Normativa aplicable a la proteccin ambiental Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, autorizadas para realizar actividades elctricas estn obligadas a observar las disposiciones de las leyes y reglamentos ambientales vigentes en el pas. La sujecin a la normativa vigente deber constar expresamente en los contratos de concesin, permiso o licencia del sector elctrico, sin perjuicio de lo dispuesto por el artculo 26 de la Ley de Gestin Ambiental. Artculo 14. Sujecin expresa. DISPOSICIN TRANSITORIA

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Primera.- Para las instalaciones u obras existentes, al momento de la promulgacin del presente Reglamento, relacionadas con generacin, transmisin o distribucin de energa elctrica y con las caractersticas que se refiere el artculo 19, literal a) de este Reglamento, se llevar a cabo un Estudio de Impacto Ambiental Definitivo Expost, EIAD Expost, cuyo contenido corresponder a lo establecido en los artculos 24 y 25. 3 3.1 LEGISLACIN AMBIENTAL SECUNDARIA (TULAS)

En cumplimiento de este Articulo se ha realizado el EIA Expost

Lmites Permisibles de Niveles de Ruido ambiente para Fuentes Fijas y Fuentes Mviles y para Vibraciones (Libro VI Anexo 5) Los niveles de presin sonora equivalente, NPSeq, expresados en decibeles, en ponderacin con escala A, que se obtengan de la emisin de una fuente fija emisora de ruido, no podrn exceder los valores que se fijan en la Tabla 1. (Libro VI Anexo 5).

3.1.1 Lmites mximos permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas C Se ha realizado monitoreos de ruido que verifican el cumplimiento

3.2

Norma de Radiaciones No Ionizantes de Campos Electromagnticos (Libro VI Anexo 10) Como parte de la auditora ambiental anual establecida en el artculo 37 literal b) del Reglamento Ambiental para Actividades Elctricas, las empresas de transmisin y distribucin de energa elctrica, debern presentar al CONELEC los resultados de las mediciones actuales de los campos elctricos y magnticos de todas sus instalaciones, a fin de verificar que los valores de dichos campos se encuentren en NC+ cumplimiento con la presente normativa. La medicin de campos elctricos y magnticos incluir de modo particular los sitios en donde se observe el efecto acumulativo con otras fuentes de radiaciones no ionizantes de 60 Hz, y en que adems se identifique la presencia de asentamientos humanos en sus proximidades. Los niveles de referencia para la exposicin a campos elctricos y magnticos provenientes de fuentes de 60 Hz, para pblico en general y para personal ocupacionalmente expuesto, se encuentran establecidos en la Tabla 1.

3.2.1 Requerimientos mnimos de seguridad para exposicin a campos elctricos y magnticos de 60Hz

Dentro del Plan de Manejo Se presentan los Ambiental, en el Plan de resultados de los anlisis Monitoreo, se incluye la 01/01/ 01/01/ actuales, pero no se ha obligatoriedad de monitorear 2012 2014 realizado de manera de manera anual los campos anual elctricos y magnticos.

3.2.2 Niveles de referencia para exposicin ocupacional y pblica a campos elctricos y magnticos de 60 Hz. C Se ha realizado los respectivos monitoreos que verifican el cumplimiento

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Los niveles de referencia para la exposicin a campos elctricos y magnticos provenientes de lneas de transmisin de alta tensin, en el lmite de la franja de servidumbre, estn establecidos en la Tabla 2. Delimitacin de zonas que superan los niveles de referencia para campos elctricos y magnticos.

C NA

Se ha realizado los respectivos monitoreos que verifican el cumplimiento No existen zonas que sobrepasen los lmites

3.2.3 Aquellas reas de actividad laboral en donde se exceden los respectivos niveles de referencia, cumplirn con lo siguiente: a) La sealizacin de ingreso al rea debe estar visible para el personal que labora en la instalacin elctrica correspondiente. b) Si est dentro de una zona ya delimitada fsicamente, se debe ubicar la sealizacin a la entrada de dicha zona. 3.2.4 NA NA

Para aquellas reas pblicas, con presencia de viviendas o asentamientos humanos, y en que se ha determinado que se exceden los niveles de referencia descritos en esta normativa, se seguir lo siguiente a) La sealizacin debe estar visible al pblico que se encuentre en las NA cercanas de la instalacin elctrica correspondiente. b) Los paneles de sealizacin debern estar colocados en el lmite de NA la zona en que se exceden los niveles de referencia. Anexo 6. Norma de Calidad Ambiental para el manejo y disposicin final de los desechos slidos no peligrosos. 4.3. Normas generales para el manejo de los desechos slidos no peligrosos. Se realizar la limpieza como parte del mantenimiento Los desechos de comida, rutinario de las torres de alta recipientes, no han sido tensin. La basura ser 01/01/ 01/01/ ncretirados del sitio donde se a) La permanencia continua en vas y reas pblicas de desechos colocada en un lugar 2012 2014 realizaron los trabajos de slidos o recipientes que las contengan de manera que causen adecuado donde el sistema de mantenimiento problemas sanitarios y estticos. recoleccin de basura pueda encargarse. REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES Y MEJORAMIENTO DEL MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO Sealizacin de Seguridad - Normas Generales 4.3.3.5 Las actividades de manejo de desechos slidos debern realizarse en forma tal que se eviten situaciones como:

3.3

4 4.1

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Art. 164. Objeto. 1) La sealizacin de seguridad se establecer en orden a indicar la existencia de riesgos y medidas a adoptar ante los mismos, y determinar el emplazamiento de dispositivos y equipos de seguridad y dems medios de proteccin.

NC+

Se deber dar mantenimiento a la sealizacin existente ya que esta no es visible. Se cumplir normas INEN en En los paneles colocados cuanto a colores, grficos y 01/01/ 01/01/ en las reas no es visible tamao. Como parte del 2012 2014 la sealizacin mantenimiento rutinario de las torres de alta tensin se incluir la revisin del estado de la sealizacin.

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6.4.

SNTESIS DE HALLAZGOS ENCONTRADOS


Calificacin Nmero Conformidad (C) 14 No Conformidad mayor (NC +) 4 No Conformidad menor (nc -) 4 No aplica (NA) 39

6.4.1. No Conformidades mayores identificadas A continuacin se resumen las No Conformidades mayores identificadas durante la ejecucin de la Auditora Ambiental: Dentro del anlisis de Reglamento Ambiental para Actividades Elctricas se identific: 1) Presentar a consideracin y calificacin del CONELEC el EIA y su correspondiente PMA, de todo nuevo proyecto, obra o instalacin a que se refiere el artculo 19, literal a) el Estudio de Impacto Ambiental Definitivo (EIAD), estudio que, luego de aprobado por dicha Institucin, ser remitido por el interesado al Ministerio del Ambiente para que se le conceda la Licencia Ambiental respectiva.

La L/T Cuenca-Loja tiene aproximadamente 19 aos operando y no ha realizado el proceso de licenciamiento ambiental, el cual conlleva la elaboracin de un Estudio de Impacto Ambiental expost y sus Planes de Manejo Ambiental correspondientes. 2) Desarrollar programas de capacitacin e informacin ambiental, as como de seguridad laboral en beneficio de su personal en todos los niveles. Las empresas de distribucin de energa elctrica debern establecer y mantener programas permanentes de capacitacin y comunicacin dirigidos a los usuarios, con el fin de promover el uso eficiente y conservacin de la energa (Art. 13, lit. c)

En cuanto se refiere al cumplimiento del TULAS, en su Libro VI, Anexo 10, dentro de los Requerimientos mnimos de seguridad para exposicin a campos elctricos y magnticos de 60 Hz, se encontr la siguiente No conformidad: 3) Como parte de la auditora ambiental anual establecida en el artculo 37 (literal b) del Reglamento Ambiental para Actividades Elctricas, las empresas de transmisin y distribucin de energa elctrica, debern presentar al CONELEC los resultados de las mediciones actuales de los campos elctricos y magnticos de todas sus instalaciones, a fin de verificar que los valores de dichos campos se encuentren en cumplimiento con la presente normativa. La medicin de campos elctricos y magnticos incluir de modo particular los sitios en donde se observe el efecto acumulativo con otras fuentes de radiaciones no ionizantes de 60 Hz, y en que adems se identifique la presencia de asentamientos humanos en sus proximidades. PAG. 200-CAP_VI

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Asimismo, se analiz el Reglamento de Seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del medio ambiente de trabajo, tras lo que se determin que respecto al Art. 64 existe una No Conformidad referente a: 4) La sealizacin de seguridad se establecer en orden a indicar la existencia de riesgos y medidas a adoptar ante los mismos, y determinar el emplazamiento de dispositivos y equipos de seguridad y dems medios de proteccin.

La sealizacin en todas las torres del trayecto de la L/T Cuenca-Loja estn en mal estado, estas son indistinguibles y descoloridas, no cumplen con su funcin de advertir a los trabajadores y la poblacin en general el riesgo que representan. En el caso de la poblacin, los nios las usan para su diversin, esto representa un alto riesgo social.
Foto No. 6.1. Sealizacin de torres en mal estado

Observacin A pesar de no incumplir normativas, los habitantes de 3 lugares expresaron su preocupacin por las torres representan un riesgo de exposicin, especialmente a los nios, quienes se trepan las torres.

La sealizacin imperceptible y la cercana a poblaciones son la causa de estos peligros, las torres expuestas son:

Torre 209. PAG. 201-CAP_VI

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Torre 246. Torre 290.

6.4.2. No conformidades menores identificadas Seguidamente se resumen las No Conformidades menores identificadas durante la ejecucin de la Auditora Ambiental: Dentro de las Normas tcnicas ambientales del Sector Elctrico, dentro de la Norma para la prevencin y control de la contaminacin ambiental del recurso agua en centrales Termoelctricas (R.O. No. 41 del 14 de marzo de 2007). 1) Toda central termoelctrica deber contar con planes de contingencia que permitan responder a situaciones de emergencia que puedan afectar la calidad de las aguas superficiales y subterrneas y el recurso suelo de la zona. Estos planes debern ser parte de los estudios ambientales que debern presentar los regulados a la autoridad ambiental correspondiente en concordancia con los artculos 86, 87 y 88 del Libro VI (De la Calidad Ambiental, Texto Unificado de la Legislacin Ambiental Secundaria TULAS). En concordancia con la disposicin del artculo 89 del Libro VI (De la Calidad Ambiental Texto Unificado de la Legislacin Ambiental Secundaria, TULAS), las centrales de generacin trmica debern efectuar simulacros peridicos de situaciones de emergencia a fin de verificar la practicidad de los planes de contingencia. Se deber llevar registros de los simulacros efectuados.

2)

Tras el anlisis de la Ley del Rgimen del Sector Elctrico, se determin la siguiente no conformidad: 3) La construccin de viviendas u otro tipo de edificaciones que se realice en zonas rurales, por los que atraviesa la L/T deber mantener una separacin mnima de 7m, en sentido horizontal al conductor ms cercano hacia cualquier punto accesible o no accesible a la edificacin.

Las construcciones que incumplen las distancias reglamentadas se ubican en: Cercana a la torre 8, parroquia Valle, cantn Cuenca existe una bodega bajo el cableado. Prxima a la torre 147, parroquia Susudel, cantn Oa se encuentra una fbrica artesanal de ladrillos bajo los conductores. Entre la torre 209 y 208, parroquia y cantn Saraguro se ubic una vivienda bajo los conductores. Cercana a la torre 294, parroquia y cantn Loja se ubicaron dos viviendas bajo el cableado.

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Respecto al TULAS, Anexo 6: Norma de Calidad Ambiental para el manejo y disposicin final de los desechos slidos no peligrosos, se identific la siguiente no conformidad: 4) Las actividades de manejo de desechos slidos debern realizarse en forma tal que se eviten situaciones como: a) La permanencia contina en vas y reas pblicas de desechos slidos o recipientes que las contengan de manera que causen problemas sanitarios y estticos.

Existen desechos no biodegradables arrojados junto a las torres, estos proceden del personal de mantenimiento, porque incluso en lugares alejados de poblaciones y con ingreso por caminos exclusivos hacia la torre se observa plsticos y latas.
Foto No. 6.2: Residuos slidos en alrededores de la Torre 74

6.5.

PLAN DE ACCIN Y RECOMENDACIONES

Considerando principalmente las No conformidades identificadas previamente, durante la ejecucin de la Auditora, se propone el presente Plan de accin, en el que se incluyen medidas destinadas a corregir los posibles riesgos e impactos que pueden ocurrir sobre el medio ambiente o las personas presentes en el sitio. El Plan de accin contiene las siguientes actividades:

No Conformidades mayores Se elaborar el Estudio de Impacto Ambiental Expost para su presentacin y evaluacin en el CONELEC, el cual incluye un Plan de Manejo Ambiental con procedimientos de contingencia. Dentro del Plan de Manejo Ambiental, en el Plan de Monitoreo, se incluye la obligatoriedad de monitorear de manera anual los campos elctricos y magnticos. PAG. 203-CAP_VI

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Se deber dar mantenimiento a la sealizacin existente ya que esta no es visible. Se cumplir normas INEN en cuanto a colores, grficos y tamao. Como parte del mantenimiento rutinario de las torres de alta tensin se incluir la revisin del estado de la sealizacin. No conformidades menores Se elaborar el Estudio de Impacto Ambiental Expost para su presentacin y evaluacin en el CONELEC, el cual incluye un Plan de Manejo Ambiental con procedimientos de contingencia. Se realizar la limpieza como parte del mantenimiento rutinario de las torres de alta tensin. La basura ser colocada en un lugar adecuado donde el sistema de recoleccin de basura pueda encargarse. Se debern reubicar a un sitio adecuado, cumpliendo distancias de separacin mnima de 7m, en sentido horizontal al conductor ms cercano hacia cualquier punto accesible o no accesible a la edificacin. Debe negociarse una indemnizacin o plantear variantes en las torres. Observacin Todas las torres cercanas a poblaciones debern contar con una barrera fsica para evitar que los nios escalen las torres y, de esta manera disminuir el riesgo de muerte de los habitantes del sector o, en su defecto, ubicar una sealizacin ms llamativa advirtiendo los peligros de escalar o realizar ciertas actividades en las inmediaciones de las torres de alta tensin.

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