1. Introduccin La palabra agrario se deriva del latn Ager, Agrarium, campo, aplicndose a todo lo relativo al campo.

Se ha definido el Derecho Agrario "como el conjunto de normas, leyes, reglamentos y disposiciones en general, doctrina y jurisprudencia que se refieren a la propiedad rstica y a las explotaciones de carcter agrcola". El Derecho Agrario trata de regular todas aquellas relaciones jurdicas derivadas del campo. El artculo 27 constitucional, en donde estn incluidas las garantas de la propiedad, adems de consignar la propiedad originaria de la nacin sobre aguas y tierras del pas y de consignarse el derecho de propiedad privada, se establecen los derechos de propiedad comunal y ejidal, que son conocidos como Derecho Agrario. ste trabajo trata sobre la autoridad ms importante con respecto al Derecho Agrario, se tata de la Secretara de la Reforma Agraria, adems se incluye una breve historia sobre la problemtica de la tierra y la agricultura, funciones y organigrama de esta institucin gubernamental. Creada por publicacin en el Diario Oficial de la Federacin con fecha 31 de diciembre de 1974, la Secretara de la Reforma Agraria es una Secretara de Estado, dependiente del Poder Ejecutivo Federal, que tiene a su cargo el ejercicio de las atribuciones y facultades que expresamente le ordene el Artculo 27 Constitucional, la Ley Agraria, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal y otras leyes, as como reglamentos, decretos, acuerdos y rdenes del Presidente de la Repblica. 2. Antecedentes histricos Origen de la Cuestin Agraria en Mxico Los ms antiguos datos del Derecho Agrario en Mxico se encuentran en a poca precolonial. Desde entonces se ha buscado la mejor forma de hacer productiva la tierra, y es tambin desde entonces que se distinguen las instituciones agrarias, por ejemplo las de los aztecas; por medio de tales instituciones se puede apreciar claramente la proyeccin de su estructura social, sta se formaba de nobles, sacerdotes, el ejrcito, del pueblo en el que haba agricultores, comerciantes, artesanos y esclavos. Las guerras fueron fuente de ingreso territorial para los aztecas; as es como se apoderaban de las tierras, y las reparta entre los ms altos rangos. La denominacin que se le dio a la propiedad agraria entre los aztecas fue la siguiente:

Tlatocalli. sta era la propiedad del monarca Pillali. Tierras de los principales nobles. Altepetlalli. Tierras propiedad del barrio. Calpulli. Tierras que se les repartieron a cada jefe de familia, para que las cultivaran y sostuvieran. Miltchimalli. Con stas tierras se sostenan al ejrcito. Teotlalpan. Eran las tierras de los dioses, el producto se destinaba al mantenimiento de los gastos que originaba el culto.

La Desposesin de la Tierra Al consumarse la cada de Tenochtitln, la Corona espaola adopt diversas medidas tendientes a organizar la vida poltica, econmica y social de ese nuevo y enorme territorio. Al efecto, el Consejo Real de las Indias emiti diversas disposiciones para promover el mejoramiento espiritual y material de los indios; sin embargo, de manera paralela tambin autoriz la creacin de otras instituciones, en primer trmino la encomienda, cuyo propsito era modificar las costumbres de los naturales y obtener tributos y tierras. En la poca colonial

los espaoles probaron varias formas para hacer del campo un eje econmico y productivo: la encomienda, las composiciones, los mayorazgos y la hacienda principalmente. La encomienda fue un premio que se concedi a la mayora de los soldados que vinieron con Corts. Se les concedi el derecho de explotar directamente el trabajo de los indios encomendados, en especial mediante la recaudacin de tributos. La Conquista represent un cambio rpido, dramtico y en la mayora de los casos violento de las formas de vida de ms de un centenar de grupos tnicos distintos. A la privacin del principal medio de vida, la tierra, se debe agregar la introduccin de nuevos cultivos y de la ganadera, la sustitucin de las antiguas deidades y fiestas y la prdida de sus formas de vida y gobierno tradicionales. Existieron en la Nueva Espaa muchos tipos de tierras, pero claramente se puede apreciar que la propiedad agraria se clasific en tres grupos:

la propiedad privada de los espaoles, la propiedad de los pueblos indios y la propiedad eclesistica.

Origen de los Latifundios Pese a la normatividad novohispana recopilada en las Leyes de Indias, los tres siglos de dominacin espaola se caracterizaron por el despojo de la propiedad, la explotacin y expoliacin de los indgenas, y la concentracin de la tierra en manos de los peninsulares. La propiedad comunal de los indios fue objeto de un permanente y sistemtico despojo por parte de los conquistadores y colonizadores; al principio mediante las mercedes y repartimientos; despus a travs de las adjudicaciones, confirmaciones, composiciones, acciones de compraventa, remates y la usurpacin violenta. La consolidacin de la hacienda como una unidad productiva eficiente slo pudo lograrse a partir de la creacin de un sistema que permitiera atraer, fijar y reponer de manera sistemtica los trabajadores a su servicio. Sin embargo, tambin se debe tomar en cuenta que, de manera paralela, se fortaleca el espritu seorial en los hacendados, deseosos de mostrar a familiares, amigos y socios la extensin de sus tierras y el control que ejercan sobre los cientos o miles de peones a su servicio. El siglo XIX fue tan conflictivo que la atencin al campo y sud esarrollo quedaron relegados, surgiendo grandes y poderosos latifundistas que no fueron lo suficientemente sensibles y generosos para hacer participar de sus utilidades a los campesinos y trabajadores. Por el contrario, lejos de alentarlos, los explotaban. El Inicio de la Revolucin La dictadura de Porfirio Daz gener un conjunto de contradicciones que afloraron plenamente a `partir de 1910 y fueron estandarte de uno u otro bando en las luchas que se sucedieron por casi diez aos. La insatisfaccin originada por el autoritarismo, la ausencia de democracia, la concentracin de la riqueza y de la propiedad y la violencia de los rganos de represin del Estado, abrieron cause de las demandas para moderar la desigualdad, recuperar las tierras expropiadas injusta e ilegalmente a las comunidades, elevar los salarios de los obreros y mejorar en general las condiciones de vida de la poblacin. Las exigencias de la sociedad se concretaron en planes y leyes que tuvieron en casi todos los casos importantes un apartado de carcter agrario. Vale anotar que las demandas de hacer justicia agraria no eran nuevas, pues se nutran de un largo proceso de planes, programas, proclamas y levantamientos registrados durante todo el siglo XIX.

Fue con el Plan de San Luis Potos que se levantaron en armas la mayora de los campesinos, en tal Plan estaba mencionado la promesa de devolvrseles a stos las tierras que les fueron despojadas. Pero aunque el levantamiento triunf, no se cumplieron las promesas agrarias, lo cual gener inconformidad entre diversos lderes y caudillos. El movimiento encabezado por Emiliano Zapata fue similar en muchos aspectos a otros movimientos agrarios, tanto en los motivos como en las estrategias de lucha. La mayor parte del ejrcito zapatista estuvo compuesta por campesinos libres y su principal sustento era la solidaridad aldeana, el respeto a una autoridad avalada por la tradicin y la no-remuneracin o pago a los soldados. Sus dirigentes, entre los que se encontraban campesinos, obreros e intelectuales, mostraron siempre una gran adhesin a los ideales del movimiento, por lo que ste mantuvo siempre una considerable unidad. De conformidad con el Plan de Guadalupe, Venustiano Carranza encabez el Ejrcito Constitucionalista y emprendi una lucha cuyo objetivo fundamental era el restablecimiento del orden legal, con lo que luch contra los zapatistas y villistas. Carranza pretendi mostrar al pas que su proyecto de nacin era sensible a las causas profundas de la Revolucin y que adems del restablecimiento de la legalidad retomara las demandas ms apremiantes de la sociedad. Este proceso se inici con la Ley Agraria del 6 de enero de 1915, emitida por Carranza en Veracruz, la cual recogi el aspecto nodal de la lucha zapatista, pues orden la restitucin de tierras arrebatas a raz de una interpretacin dolosa de la legislacin de julio de 1856 y estipul la dotacin para aquellos pueblos que carecieran de ella. Asimismo, estipul la creacin de la Comisin Nacional Agraria por cada estado o territorio de la federacin, y de los comits particulares ejecutivos que en cada entidad federativa se considerasen necesarios. 1917: Reconocimiento a la Propiedad Comunal El Artculo 27 estipul la restitucin de tierras a las comunidades que hubiesen sido despojadas y orden la dotacin para los pueblos que carecieran de tierras. La expropiacin con fines de restitucin y dotacin respetara nicamente las propiedades legalmente establecidas que no excedieran de 50 hectreas de tierras de primera calidad. Se responsabiliz a los estados y territorios de la Repblica para fijar la extensin mxima de tierra de que puede ser dueo un solo individuo o sociedad legalmente constituida y a fraccionar los excedentes que seran adquiridos por el Estado , mediante el pago con bonos que constituiran la deuda agraria. Con todo ello se dej establecidas las bases legales para una profunda Reforma Agraria. La aplicacin del Artculo 27 encontr grandes dificultades. Entre los dirigentes revolucionarios existan diversas posturas en torno a la cuestin agraria. Los aos que van de 1920 a 1934 se caracterizaron por hegemona que lograron imponer los sonorenses lvaro Obregn y Plutarco Elas Calles al resto de los generales revolucionarios. Como presidentes de la Repblica, ambos se caracterizaron por considerar al ejido como una forma transitoria que deberan culminar en la formacin y consolidacin de una pequea propiedad. Durante la gestin presidencial de Calles se inici la formacin de diversas instituciones con las que se pretendi hacer de la Reforma Agraria un proceso integral y proveer a los nuevos propietarios con la infraestructura necesaria. Los proyectos de mayor envergadura fueron la creacin de la Comisin Nacional de Irrigacin y del Banco Nacional de Crdito Agrcola. A pesar de todo el trabajo hecho en torno a la Reforma Agraria, de 1920 a 1934 no se logr un cambio sustancial en el sistema de tenencia de la tierra heredado del Porfiriato. Los 7.6

millones de hectreas repartidas desde 1917 hasta 1934 no pusieron fin al latifundio como unidad central del sistema de produccin agrcola, ya que slo representaron el 6.7% de la tierra que los grandes latifundistas tenan a fines del porfiriato. En 1934, antes del arribo de Lzaro Crdenas a la Presidencia de la Repblica, se efectuaron diversas reformas jurdicas: se modific el Artculo 27 constitucional, para sealar que las afectaciones de tierra se realizaran respetando invariablemente la pequea propiedad agrcola en explotacin; se cre el Departamento Agrario, en sustitucin de la Comisin Nacional Agraria, y se instituyeron las Comisiones Agrarias Mixtas en cada entidad federativa, en las cuales tendran participacin las organizaciones campesinas. Con el general Lzaro Crdenas en la Presidencia de la Repblica se inici un cambio radical de la estructura de la tenencia de la tierra. Durante su sexenio el ejido no fue considerado una etapa transitoria hacia la pequea propiedad ni complemente salarial, sino concebido como el eje principal para emprender una transformacin de fondo. Crdenas efectu el mayor reparto agrario hasta entonces y en s gestin se afectaron las haciendas de las zonas de agricultura ms prsperas del pas. Durante los aos de 1930 a 1966 la produccin agrcola de Mxico creci ms rpidamente que su poblacin, contribuyendo significativamente al desarrollo general del pas. En el periodo 1930-1946, aunque la oblacin creci con mayor rapidez, 3.2% cada ao, la produccin agrcola experiment ndices de crecimiento ms altos, 7.1% en promedio. El crecimiento sostenido de la agricultura se bas tanto en el reparto agrario cardenista como en la fuerte inversin pblica destinada a este sector. A mediados de los aos sesenta concluy la etapa de crecimiento de la agricultura mexicana. A partir de 1966 el incremento de la produccin agrcola, 2% en promedio al ao, ha sido inferior al crecimiento de la poblacin; de maz y frijol descendi en trminos absolutos. Por otra parte, el proceso de urbanizacin que experiment el pas en esos aos modific los hbitos de consumo alimenticio y, con ello, la demanda de algunos productos agrcolas. Con el mejoramiento del nivel de ingreso de la poblacin urbana aument el consumo de productos basados en protenas de origen animal y de alimentos procesados industrialmente. En la dcada de los setenta se present una gran confluencia de distintas fuerzas campesinas en demanda de tierra: avecindados e hijos de ejidatarios buscaban la ampliacin de los ejidos o nuevas dotaciones; jornaleros y trabajadores rurales migrantes demandaban la afectacin de latifundios simulados, y las comunidades indgenas persistan en rescatar tierras que poseyeron ancestralmente. Esta situacin se tradujo en un nmero de movilizaciones e invasiones de tierra, que a lo largo de la dcada evolucionaron hacia nuevas estrategias de lucha, la formacin de nuevas organizaciones campesinas y nuevos objetivos: la apropiacin del ciclo productivo. En 1971 el detonante fueron las movilizaciones e invasiones realizadas en Sonora y Sinaloa. En los aos ochenta, la profundizacin de la crisis econmica general del pas agrav la incapacidad del Estado para destinar recursos pblicos a este sector que en el pasado haba dependido casi enteramente de la inversin pblica. La insuficiente inversin pblica, la escasa presencia de fondos privados, la existencia de un marco jurdico rgido que restaba capacidad de decisin a los ejidatarios y obstaculizaba sus posibilidades de asociacin, as como la generacin de mercados ilegales para la transaccin de parcelas, bienes de consumo y fuerza de trabajo, mostraron los lmites del ejido.

Desde fines de los aos setenta se generaliz la opinin, tanto en el Gobierno como entre las organizaciones campesinas y los estudiosos, de que la situacin del campo era crtica. Era evidente que el medio rural presentaba serios rezagos frente al urbano, en su economa, su contribucin al producto interno bruto, la dotacin de servicios con que contaba, los ingresos de la poblacin y en general, en todos los indicadores del bienestar social, familiar y personal. La Reforma Salinista Dada la pobreza y explotacin que an subsisten en el campo y la distribucin de tierras, el 1 de noviembre de 1991 el Presidente Salinas envi un proyecto de reformas del artculo 27 Constitucional que se centr en los siguientes principios:

Promover la justicia y la libertad en el campo Proteger el ejido. Que los campesinos sean sujetos y no objetos del cambio. Revertir el minifundio e impedir el regreso del latifundio. Capitalizacin del capo, dando certidumbre a la tenencia de la tierra. Rapidez jurdica para resolver rezagos agrarios, crendose tribunales agrarios que hagan pronta y expedita la justicia. Comprometer recursos presupuestales a crecientes al campo, para evitar la migracin masiva a las grandes ciudades, generando empleos en el medio rural. Se crea el seguro ejidatario. Se crear el fondo para empresas de solidaridad. Resolver la cartera vencida con el Banrural y aumentar los financiamientos al campo.

La reforma al Artculo 27 constitucional del 6 de enero de 1992, fue seguida por la promulgacin de dos ordenamientos fundamentales: la Ley Agraria y la Ley Orgnica de los Tribunales Agrarios, ambas publicadas en el Diario Oficial de la Federacin el 26 de febrero de 1992. La primera determin la creacin de la Procuradura Agraria, como organismo pblico descentralizado, con personalidad jurdica y patrimonio propios, y la transformacin del Registro Agrario Nacional, en un rgano desconcentrado de la SRA. Mediante la segunda se crearon los Tribunales Agrarios, como rganos federales dotados de plena jurisdiccin y anatoma, para dictar sus fallos en materia agraria en todo el territorio nacional. La Ley Agraria fue reformada y adicionada por decreto publicado el 9 de julio de 1993, fecha en que tambin se publicaron las reformas y adiciones a la Ley Orgnica de los Tribunales Agrarios. La Secretara de la Reforma Agraria (SRA)

Concepto:
Es el orden jurdico que rige las relaciones entre sujetos participantes de la actividad agraria con referencia a objetos agrarios y con el fin de proteger recursos naturales renovables y fomentar la produccin agropecuaria y asegurar el bienestar rural.

Variedad de definiciones del Derecho Agrario.

Recuerda Carrozza que a pesar de la juventud del derecho agrario sus definiciones son numerosas y los estudiosos de nuestra materia se han sentido inclinados a buscar la esencia y el objeto a travs de ellas. En realidad, dice, no se trata de definir por definir, sino que al contrario se busca encontrar en ellas los elementos tpicos de nuestra materia por razones cientficas o bien solamente didcticas.

Dice Carrozza que la gran variedad de definiciones permite una clasificacin, ya que los criterios adoptados seran los siguientes:

a. La nocin de agricultura; b. La propiedad; c. El sujeto; y d. Definiciones mixtas y atpicas. Definiciones:

Prez Llana: "Derecho Agrario es el conjunto de principios y normas jurdicas autnomas que regulan diversas fases de la explotacin agraria, con miras a la obtencin de una mayor riqueza agropecuaria y su justa distribucin, en beneficio del productor y de la comunidad." Arcangeli: "Derecho Agrario se entiende el complejo de normas, sean de derecho privado o de derecho pblico, que regulan los sujetos, los bienes, los actos y las relaciones jurdicas pertenecientes a la agricultura." Ballarn Marcial: " Derecho agrario es el sistema de normas, tanto de derecho privado como de derecho pblico, especialmente destinadas a regular el estatuto del empresario, su actividad, el uso y tenencia de la tierra, las unidades de explotacin y la produccin agraria en su conjunto, segn unos principios generales peculiares de esta rema jurdica." Sanz Jarque: "El conjunto de normas que regulan cuanto se refiere a la propiedad y a la tenencia de la tierra, a la explotacin y a la empresa agraria y al continuado cumplimiento de los fines de las mismas, mediante una adecuada y permanente accin de reforma; todo ello en el mbito de la ordenacin del territorio y el objeto inmediato de la defensa del agricultor, la produccin de alimentos vegetales y animales suficientes, a la estabilidad social, el desarrollo y mantenimiento del equilibrio ecolgico, mediante la conservacin de la naturaleza y el aprovechamiento racional de los recursos naturales renovables." Como consecuencia de la identificacin del derecho agrario con la empresa agraria, con posterioridad a la segunda guerra mundial: Maroi: "Derecho agrario es el derecho de la empresa agraria." Luna Serrano, lo configura como: "el derecho empresario agrcola, es una actividad profesional consistente en la explotacin agraria ejercida sobre bienes privados productivos de prevalente inters social." Como identificacin del sujeto: Bassanelli:

"El derecho del empresario agrcola, el derecho de la agricultura."

Caracteres:

1. es una rama del Derecho que busca la trasformacin de la sociedad, y promueve el cambio de estructuras fundamentales que la conforman; 2. tiene carcter publicstico: muchas de sus normas son de orden pblico, debe destacarse el inters social que inspira a sus normas y a sus principios; 3. es un Derecho de proteccin o tuitivo: por cuanto busca la proteccin de un importante sector de la sociedad; 4. es un Derecho especial, porque sus normas se refieren a un sector de la sociedad, a una actividad especfica e inclusive pueden regir slo para determinadas regiones del pas; 5. tiene una intima vinculacin con otras ciencias, que colaboran con el desarrollo de esta rama del derecho.

Corrientes Doctrinarias:

1. institucionalista: gira alrededor de conceptos institucionales bsicos; 2. sociolgica: sus seguidores persiguen la bsqueda de soluciones socioeconmicas; 3. formalista: equivale a la vieja teora civilista, para la cual la calificacin jurdica se desprende en exclusividad de la norma jurdica; 4. tcnico jurdico: movimiento eclctico intermedio.

Tomando en cuenta otros parmetros:

1. derecho de la empresas; 2. propiedad territorial: la propiedad de la tierra; sus regulaciones abarcan diversos aspectos tales como: la tenencia, el uso y el aprovechamiento.

Principios en la interpretacin de las normas del Derecho Agrario:

1. PROTECCIN DEL ORDEN SOCIAL: tiene especial vigencia en la interpretacin de los contratos agrarios; 2. EN CASO DE DUDA, DEBE ESTARSE A FAVOR DEL OCUPANTE DE LA TIERRA RURAL: a toda aquella persona que con su trabajo personal se dedica a una actividad de esta naturaleza; 3. IRRENUNCIABILIDAD DE LOS BENEFICIOS: se debe buscar que el trabajador directo y personal que trabaja la tierra, en razn de su situacin de inferioridad, no se vea obligado a aceptar las condiciones desfavorables que le imponga la otra parte contratante. Principios del Derecho Agrario segn Frassoldati (1954):

1. EL LA BUENA CULTIVACIN: puede considerarse el principio fundamental y que resume todo el ordenamiento agrario productivo, el arrendatario debe cultivar segn la buena tcnica; el arrendatario tiene la obligacin de explotar racionalmente el fundo;

2. DE LA DIMENSIN MNIMA DEL FUNDO: si la superficie fuera insuficiente se disminuye o si compromete la produccin; 3. EL DE LA INESCINDIBILIDAD DE LOS RESULTADOS COMPLETOS DEL AO AGRCOLA: de importante aplicacin en cuanto al a duracin mnima de los contratos agrarios, y se manifiesta en una cooperacin en la constitucin de la empresa y en su ejercicio; 4. EL DE LA COLABORACIN ENTRE LAS PARTES EN LOS CONTRATOS AGRARIOS: se manifiesta en una cooperacin en la constitucin de la empresa y en su ejercicio; 5. EL DE LA COOPERACIN ENTRE LOS FUNDOS: en merito al cual se imponen vinculaciones de solidaridad entre colindantes, moderando derecho de propiedad en beneficio de la explotacin agropecuaria.

Esta enunciacin de principios ha sido criticada por la doctrina. Principios del Derecho Agrario segn Ballarn Marcial.

1. La propiedad debe cumplir una funcin social; 2. Proteccin mxima a la empresa agraria familiar rentable, basada en cuanto sea posible en la propiedad sobre la tierra cultivable; 3. Distribucin de la propiedad: 4. Acceso a la propiedad en orden a crear explotaciones familiares; 5. Fomentar la dimensin mnima de las explotaciones agrarias, representando tal mnimo, la familiar; 6. Exigir un especial rigor a la gran propiedad; 7. Coincidencia entre propiedad y empresa; 8. Procurar la conservacin de las explotaciones, especialmente las familiares; 9. Fomentar la asociacin entre empresarios agrarios para la solucin de los problemas comunes; 10. Planificacin de las intervenciones estatales; 11. Paridad entre la agricultura y los dems sectores econmicos.

Esta enunciacin de principios ha sido criticada por la doctrina. Metas o Fines que persigue la Poltica Agraria. (Vivanco)

1. LA CONSERVACIN DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES: con la proteccin jurdica de los mismos; 2. EL INCREMENTO RACIONAL DE LA EXPLOTACIN: resultado de la conjuncin funcional de los recursos naturales, humanos y culturales; 3. LA SEGURIDAD Y PROGRESO SOCIAL: ya que repercute en bienestar de la comunidad y facilita su expansin material y espiritual. Desprendimiento de principios a partir de las metas o fines de la Poltica Agraria (Vivanco).

1. DE LA CONSERVACIN:

"la proteccin jurdica a los recursos naturales renovables que obliga a limitar el derecho a su disponibilidad en funcin de la capacidad productiva."

2. DEL INCREMENTO RACIONAL DE LA PRODUCCIN: a. "toda norma jurdica agraria debe asegurar y garantizar el fomento y la proteccin de la actividad productiva agraria y las conexas a ella." b. "las normas jurdicas agrarias deben vincular a los distintos estadios del proceso agrcolaganadero, en funcin de la economa de la produccin." 3. DEL DE SEGURIDAD Y BIENESTAR SOCIAL: a. "ordena que la distribucin de las cargas y beneficios agrarios deben regularse jurdicamente en relacin con la capacidad productiva y el progreso social." b. "la normativa jurdica agraria protege los recursos naturales y la actividad agrcola por el inters social que representa la produccin agropecuaria para la satisfaccin de necesidades vitales." Autonoma:

La autonoma del Derecho Agrario debemos considerarla en los aspectos: cientfico, didctico, legislativo y jurdico. Ubicacin y naturaleza jurdica: El criterio ms generalizado se inclina a sostener que el Derecho Agrario tiene un carcter eclctico al corresponder simultneamente al Derecho Pblico y al Derecho Privado. Relacin con otras ramas del derecho:

1. con el Derecho Constitucional; 2. con el Derecho Civil; 3. con el Derecho Administrativo; 4. con el Derecho Comercial; 5. con el Derecho Laboral. Relaciones con otras Ciencias:

1. con la sociologa; 2. con la ecologa; 3. con la Economa; 4. con la Agronoma; 5. con la Veterinaria.

El Derecho Agrario y el Estado:

El Estado acta, en relacin con el Derecho Agrario, desde cuatro puntos de vista:

1. como legislador;

2. como administrador; 3. con una funcin jurisdiccional; 4. como sujeto de Derecho Agrario. La Poltica Agraria:

Al Estado compete adems la funcin de trazar la poltica agraria, como poltica fundamental y como plan de gobierno. Fuentes del Derecho Agrario: a. FUENTE MATERIAL: si los agricultores, por ejemplo, presionan sobre los poderes pblicos, stos se vern obligados a dictar normas jurdicas. Los hechos que generan esta presin y la presin misma, ejercida, constituyen fuentes materiales; b. FUENTE FORMAL: la forma jurdica que se dicta a consecuencia, es decir la ley. Tambin la jurisprudencia, la doctrina, o sea la opinin de los tratadistas. Codificacin: Consiste en reunir en un solo cuerpo legal un conjunto de normas que abarcan la totalidad de una rama del Derecho y de un tema que requiere multiplicidad de normas. Sujeto Agrario Es la persona que se dedica a la actividad agraria haciendo de ella su profesin habitual y la que es parte de una relacin jurdica o titular de derecho, regulado por el Derecho Agrario. Clasificacin de los sujetos Agrarios:

1. SUJETO PBLICO: el sujeto agrario pblico es el Estado; 2. SUJETO PRIVADO: es la persona que ejerce la actividad agraria en forma habitual; los vinculados con la actividad agraria son los agrnomos, veterinarios; puede ser a su vez de existencia fsica o ideal que renan los requisitos exigidos por la ley para ser sujetos del Derecho Agrario. 3. SUJETO FSICO: clasificado en individual (agricultor), colectivo (familia agraria, comunidades agrarias: el caso de una colonia agraria).

El Objeto agrario
Constituido por cosas bienes o servicios que pertenecen a la actividad agraria y desde el punto de vista estrictamente jurdico, son adems las prestaciones de dar, hacer o no hacer, a que se someten los sujetos agrarios, de acuerdo con los deberes u obligaciones que imponen a los mismos las normas jurdicas agrarias. La Empresa agraria. Empresa agraria es la organizacin de capital, tierra y trabajo aplicados a una actividad agraria permanente, encarada con nimo de lucro y en forma racional. Establecimiento rural Establecimiento rural es la unidad tcnica donde se ejercita una actividad agropecuaria bajo una direccin nica. El establecimiento rural sera la base fsica de la empresa agropecuaria.

Elementos del establecimiento rural Es el conjunto de bienes muebles e inmuebles, estructurados con criterio tcnico, de modo a hacerlos aptos para la explotacin rural. Integra tambin la actividad, es decir, el trabajo. Definicin de establecimiento rural segn el cdigo rural. Art. 2 "se consideran establecimientos rurales, todos los situados fuera de la planta urbana de las ciudades y pueblos, que tengan constituidos su gobierno municipal. Clasificacin de establecimientos rurales. (Art. 3 C.R.)

1. ganaderos; 2. agrcolas; 3. industriales. Caracteres de los establecimientos rurales. (Art. 4; 5; 6. C.R.)

1. SON ESTABLECIMIENTOS GANADEROS:

Los destinados a la cra, invernada, pastoreo, o mejora de raza de ganados de cualquiera especie que sean. Comprenden el campo, los cercados, los ganados, las poblaciones, los cultivos y accesorios;

2. SON ESTABLECIMIENTOS AGRCOLAS:

Los destinados a cultivo de la tierra. Comprenden el terreno, las sementeras, los rboles y en general todas las producciones; los animales, los implementos, los tiles, mquinas y poblaciones.

3. SON ESTABLECIMIENTOS INDUSTRIALES:

Los que tienen por objeto la elaboracin de materias animales, vegetales y minerales. Forman parte de ellos las instalaciones, el terreno, los edificios, las maquinas y los tiles propios de cada industria o manufactura, los animales y los combustibles. Son tambin establecimientos industriales, los destinados a la cra de animales que no sean ganados, como los palomares, los colmenares, conejales, criaderos de aves, etc.

Contratos rurales
Contratos son aquellas manifestaciones de voluntad que tienen por objeto crear o extinguir obligaciones. Contratos agrarios son aquellos que tienen como causa y finalidad ltima la funcionalidad de la propiedad de la tierra y de

SBADO, 12 DE FEBRERO DE 2011

Principios del Derecho Agrario. Principios del Derecho Agrario.

Los principios generales del derecho pueden definirse como aquellos enunciados normativos, ms generales, que sin perjuicio de no haber sido integrados al ordenamiento jurdico, en virtud de un procedimiento formal, se entiende que forman parte de l.

Bsicamente su funcin es ser una fuente formal del derecho, la cual sirve como un medio de interpretacin e integracin de las normas jurdicas.

En materia agraria podemos mencionar entre algunos principios:

1. Principio Dispositivo o de Oficiosidad: el primero se refiere a la necesidad de la actividad de las partes para dar curso al proceso judicial, el segundo trata de la actuacin de oficio que tiene el juez para dar curso al proceso. El primero se manifiesta desde la presentacin de la demanda, incluyendo tambin la contestacin y la contra-demanda, la presentacin de excepciones, el fallo del Juez, la facultar de impugnar hasta en el derecho de tranzar, son manifestaciones de este principio. Ahora en cuanto al segundo este se manifiesta desde la solicitud que hace el juez de oficio para la correccin de la demanda, contestacin, incluso de la reconvencin, en la declaracin de rebelda de oficio, la citacin de oficio antes del juicio verbal a las personas fsicas y jurdicas vinculadas con el negocio que se discute para que hagan valer sus derechos, en la administracin de la prueba y en el dictado de resoluciones.

2. Principio de Oralidad: es aquel principio que tiene por objeto que los actos del proceso, en general tienen que llevarse a viva voz, salvo los que sin excepcin y por obligacin deber de formularse por escrito, particularmente los actos iniciativos del proceso como el escrito de demanda, la contestacin y reconvencin y entre otros ms. El fin de este principio bsicamente es hacer del proceso ms rpido, concentrado y eficiente, ah surgen principios que son propios de la oralidad tales como:

Inmediatez: este implica una relacin fsica directa e inmediata del juez con el medio en el cual se desarrolla la audiencia, as como con las personas que participan. [Jurisprudencia]

Identidad fsica del Juez: la oralidad en la audiencia probatoria, y la inmediatez dejaran de tener relevancia si no se garantiza, a travs de una norma concreta, que el mismo juez o tribunal colegiado que realiz el juicio oral es el llamado a dictar la sentencia de fondo. [Jurisprudencia]

Concentracin: el fin de la concentracin es que los actos procesales ms importantes, el resultado probatorio, est lo ms cerca posible de la decisin del juez o tribunal, para as no poner en riesgo las impresiones objetivas que recogi en la audiencia y la traicin posterior de su memoria. [Jurisprudencia

Publicidad: constituye una garanta para las partes que intervienen en el proceso, pues es una forma de salvaguardar el contradictorio, y por ello cada parte tiene derecho a examinar y hacerse sabedor de lo actuado dentro del proceso.

Libre Valoracin de la Prueba: es la facultad que tiene el juez de evaluar libremente las pruebas y darle a cada una el valor que considere le corresponde, sin tener que sujetarse a una tarifa previamente determinada por la ley. [ Jurisprudencia]

3. Principio Inquisitivo y amplios poderes del Juez: en materia agraria, consiste en la obligacin del juez de impulsar el proceso, dirigirlo en todas sus etapas, interrogar libremente a las partes, traer prueba al proceso en aras de la verdad real, valorar libremente el resultado de la prueba. Todo lo cual se orienta a superar la facultad dispositiva de las partes, para entregarle al Juzgador el poder de direccin y control sobre el proceso. [Jurisprudencia]

4. Principio de Lealtad y Probidad Procesal: la lealtad y la buena fe procesal constituyen principios fundamentales sobre los cuales debe fundarse cualquier sistema procesal moderno. Se trata de principios que deben respetar tanto las partes, los abogados litigantes, y el mismo juzgador. El fin principal de este principio es inspirar la integridad, rectitud, honradez y moralidad del juez en sus decisiones y de las partes en sus actuaciones. Adems a la medida en que las partes y sus abogados sean verdicos y fieles a sus afirmaciones, lograrn hacer del proceso un instrumento confiable y seguro del cual el Juez debe tomar una decisin haciendo eco de esos principios.

5. Principio de Gratuidad: en efecto, el principio de gratuidad que orienta el derecho procesal agrario, busca favorecer al elemento econmicamente dbil de la relacin agraria, y desde luego de la relacin procesal, porque no hay desigualdad mayor que tratar como iguales a los desiguales. [Jurisprudencia]

6. Principio de Itinerancia del Juez: este principio permite que los Jueces no sean jueces de escritorio, sino que salgan de su sede a administrar la justicia, realizar actuaciones, evacuar prueba, tener contacto directo con el medio en el cual se desenvuelve la controversia, dentro de su mbito de competencia territorial.

Ahora podemos hacernos la pregunta Que fin tiene sacar al Juez de su despacho? Su fin es que el Juez Agrario no debe ser sedentario como es el juez civil. Se ha dicho que en el proceso agrario no es el campesino el que va en busca de la justicia a la ciudad, sino la justicia la que va en bsqueda del campesino.

El medio de prueba idneo para demostrar el estado de un inmueble es precisamente el reconocimiento judicial, el cual, en virtud del principio de inmediatez e Itinerancia del juez que rigen en materia agraria, implica sea el mismo juzgador quien por vaya al lugar de los hechos y verifique la realidad material del terreno (Voto N777 Emitido por el Tribunal Agrario a las 10 horas y 30 minutos del 18 de noviembre de 2008).

7. Principio Improrrogabilidad de la Compentencia: e ste principio tiene como fin que los Tribunales Agrarios, otorguen un tratamiento con una filosofa distinta, aplicando los principios del derecho agrario. Adems se busca la cercana del juzgador al lugar de los hechos adonde debe realizar el juicio verbal y la evacuacin del elemento probatorio, para garantizar de ese modo la inmediatez de la prueba y la bsqueda de la verdad real.

8. Principio Perpetuidad de la Competencia: es aquel principio que establece que una vez definido la competencia para el conocimiento de un conflicto agrario ante el Juzgado Agrario correspondiente, este se tramita desde el inicio hasta su fenecimiento en dicho Juzgado.