Contabilidade Governamental P Ans Analista Administrativo - Aula 01 Ok

AULA 01: Sistema de Contabilidade Federal.
SUMRIO 1. Apresentao 2. Sistemas organizacionais 3. O sistema de contabilidade federal: papis da STN e dos rgos setoriais 4. Outras atribuies dos integrantes do sistema de contabilidade federal 5. Questes comentadas 6. Lista das questes apresentadas 1. APRESENTAO
Contabilidade Governamental Analista Administrativo - ANS Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli Aula 01 Prof Fulano de Tal Aula 00
PGINA 1 1 6 22 26 34
Pessoal na aula de hoje veremos os papis da STN e dos rgos setoriais de contabilidade. A prtica, no entanto, mostra que nas questes do Cespe o concurseiro deve deter o conhecimento pelo menos superficial dos demais sistemas organizacionais que compem o ciclo de gesto juntamente com o Sistema de Contabilidade Federal. Dessa forma, apesar do foco ser o Sistema de Contabilidade Federal, ser dado uma noo sobre os demais sistemas.
2. SISTEMAS ORGANIZACIONAIS O denominado ciclo de gesto est organizado sob a forma dos seguintes sistemas: de planejamento e de oramento federal; de administrao financeira federal; de contabilidade federal; e de controle interno do Poder Executivo Federal1. No estudo do tema sistemas organizacionais, muito importante saber quem o responsvel ou rgo central de cada sistema organizacional e quais sistemas estruturantes (informatizados) cada sistema organizacional usa. O Quadro 1 mostra os sistemas organizacionais, com os respectivos rgos centrais e setoriais, e com os respectivos sistemas informatizados que so usados.
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Art. 1 da Lei 10180/2001
Prof. Giovanni Pacelli
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Contabilidade Governamental Analista Administrativo - ANS Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli Aula 01 Prof Fulano de Tal Aula 00 Quadro 1: Sistemas organizacionais
Sistema organizacional Planejamento e Oramento Administrao Financeira Contabilidade Controle Interno rgo central do sistema Ministrio do Planejamento Oramento e Gesto (MPOG)2 Secretaria do Tesouro Nacional (STN)/Ministrio da Fazenda4 Secretaria do Tesouro Nacional (STN)/Ministrio da Fazenda5 Controladoria Geral da Unio (CGU)6 Sistema estruturante SIDOR/SIOP3 e SIGPLAN SIAFI SIAFI Utiliza todos os sistemas
Um ponto importante que o Cespe costuma cobrar a relao entre rgo Central e Sistema Organizacional. Vejamos duas questes sobre isso, uma dela a do TCU 2011.
1. (INMETRO/Cespe/2009/Analista Executivo em Metrologia e Qualidade/ Contador) A Secretaria do Tesouro Nacional o rgo central do Sistema de Contabilidade Federal. 2. (Cespe/2011/TCU/AFCE) O rgo central do sistema de contabilidade federal tambm exerce as funes de rgo central do sistema de administrao financeira federal. COMENTRIO QUESTO
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Inciso I do Art. 4 da lei 10.180/2001. O SIDOR (Sistema Integrado de Dados Oramentrios) foi substitudo pelo SIOP (Sistema de Planejamento e Oramento). Na lei 12465/2011 (LDO 2011 para a LOA 2012) no h mais referncia ao SIDOR, apenas ao SIOP. 4 Inciso I do Art. 11 da lei 10.180/2001. 5 Inciso I do Art. 17 da lei 10.180/2001. 6 Apesar do inciso I do Art. 22 da lei 10.180/2001 afirmar que o rgo central do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal (SCI-PEF) a Secretaria Federal de Controle, o Decreto 4304/2002 que atualizou o Decreto 3591/2000 estabeleceu que a CGU o rgo central do SCI-PEF.
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1. CERTO, conforme vimos no Quadro 1.
2. CERTO, o rgo central do sistema de contabilidade federal a STN que tambm o rgo central do sistema de administrao financeira federal.
Outro ponto importante que cada sistema possui uma estrutura peculiar no que tange aos rgos setoriais. O Quadro 2 mostra a composio da cada sistema organizacional.
Quadro 2:Composio dos Sistemas Organizacionais Sistema rgo rgo especfico rgo setorial organizacional central Aqueles Unidades Planejamento e Oramento oramento MPOG de dos planejamento Ministrios, e da rgo vinculados central do ou subordinados ao Sistema, cuja misso est voltada para as atividades planejamento oramento. Unidades Administrao Financeira financeira STN de dos programao Ministrios, da No possui
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Advocacia-Geral da Unio, da Vice-Presidncia e da Casa Civil da Presidncia da Repblica.7
de e
Advocacia-Geral da Unio, da Vice-Presidncia e da Casa Civil da Presidncia da Repblica9. -Unidades de gesto interna dos Ministrios e da AdvocaciaGeral da Unio (lei 10 10.180/2001). -Unidades de gesto interna dos Ministrios, da Advocacia-Geral da Unio, do Poder Legislativo, do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico da Unio, responsveis pelo
Contabilidade
STN
No possui
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1 do art. 4 da lei 10.180/2001. o 2 do art. 4 da lei 10.180/2001. o 9 1 do art. 11 da lei 10.180/2001. o 10 1 do art. 17 da lei 10.180/2001.
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acompanhamento Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal - SIAFI de determinadas unidades gestoras executoras ou rgos (Decreto 6976/2009).11 -O rgo de controle interno da Casa Civil exercer tambm as atividades de rgo setorial contbil de todos os rgos integrantes da Presidncia da Repblica, da Vice-Presidncia da Repblica, alm de outros determinados em legislao especfica (Lei 10180/2001 e Decreto 6976/2009).12 -Os rgos setoriais so aqueles de controle interno que integram a estrutura do Ministrio das Relaes Exteriores, do Ministrio da Defesa, da Advocacia-Geral da Unio e da Casa Civil.13 -O rgo de controle interno da Casa Civil tem como rea de atuao todos os rgos integrantes da Presidncia da Repblica e da Vice-Presidncia da Repblica, alm de outros determinados em legislao 14 especfica .
Contabilidade Governamental Analista Administrativo - ANS Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli Aula 01 Prof Fulano de Tal Aula 00 contbil no
Controle Interno
CGU
No possui
Observa-se que nos sistemas de Planejamento e Oramento; de Administrao Financeira; e de Contabilidade Federal, os rgos Setoriais esto representados por unidades nos Ministrios. Ressalta-se que nestes trs sistemas as unidades da Casa Civil da Presidncia da Repblica, da Vice-Presidncia da Repblica e da Advocacia Geral recebem destaque especial, com a ressalva de que no Sistema de Contabilidade Federal o rgo de Controle Interno da Casa Civil acumular os papis de rgo Setorial do Sistema de Controle Interno da Presidncia e
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1 do art. 6 do Decreto 6976/2009. o o 2 do art. 17 da lei 10.180/2001 e 2 do art. 6 do Decreto 6976/2009. 13 o 2 do art. 22 da lei 10.180/2001. 14 o 3 do art. 22 da lei 10.180/2001.
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Contabilidade Governamental Analista Administrativo - ANS Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli Aula 01 Prof Fulano de Tal Aula 00 Vice-Presidncia com os papis de rgo Setorial do Sistema de Contabilidade Federal. Quanto ao Sistema de Controle Interno, observa-se que diferentemente dos trs sistemas organizacionais anteriores demais, no h rgos setoriais nos demais Ministrios. Isso porque a rea de atuao do rgo Central do Sistema de Controle Interno, a CGU, abrange todos os rgos do Poder Executivo Federal, excetuados os rgos setoriais que integram a estrutura do Ministrio das Relaes Exteriores, do Ministrio da Defesa, da Advocacia-Geral da Unio e da Casa Civil (responsvel pela Presidncia e VicePresidncia)15. Focando agora mais no Sistema de Contabilidade Federal, observase que o Decreto 6976/2009 considera como rgos Setoriais, alm das unidades de gesto interna dos Ministrios e da Advocacia-Geral da Unio, as unidades de gesto interna do Poder Legislativo, do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico da Unio. Alm disso, tais rgos setoriais ficam sujeitos orientao normativa e superviso tcnica do rgo central do Sistema de Contabilidade Federal, sem prejuzo da subordinao ao rgo em cuja estrutura administrativa estiverem integrados16.
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1 do art. 22 da lei 10.180/2001. o 3 do art. 6 do Decreto 6976/2009.
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Contabilidade Governamental Analista Administrativo - ANS Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli Aula 01 Prof Fulano de Tal Aula 00 3. O SISTEMA DE CONTABILIDADE FEDERAL: PAPIS DA STN E DOS RGOS SETORIAIS O Sistema de Contabilidade Federal visa evidenciar a situao oramentria, financeira e patrimonial da Unio17. Alm disso, o Sistema de Contabilidade Federal (SCF) tem por finalidade registrar os atos e fatos relacionados com a administrao oramentria, financeira e patrimonial da Unio e EVIDENCIAR18 os seguintes itens dispostos no Quadro 3.
Quadro 3: Itens a serem evidenciados pelo SCF Lei 10180/2001 Decreto 6976/2009
As operaes realizadas pelos rgos ou entidades governamentais e os seus efeitos sobre a estrutura do patrimnio da Unio. Os recursos dos oramentos vigentes, as alteraes decorrentes de crditos adicionais, as receitas previstas e arrecadadas, a despesa empenhada, liquidada e paga conta desses recursos e as respectivas disponibilidades. Perante a Fazenda Pblica, a situao de todos quantos, de qualquer modo, arrecadem receitas, efetuem despesas, administrem ou guardem bens a ela pertencentes ou confiados. A situao patrimonial do ente pblico e suas variaes. Os custos dos programas e das unidades da Administrao Pblica Federal. A aplicao dos recursos da Unio, por unidade da Federao beneficiada. A renncia de receitas de rgos e entidades federais. As operaes de que resultem dbitos e crditos de natureza financeira no compreendidas na execuo oramentria sero, tambm, objeto de registro, individualizao e controle contbil19.
Dessa forma, quanto s finalidades do SCF no tange aos itens a serem evidenciados, existe a coincidncia do prescrito pela Lei 10.180/2000 e pelo Decreto 6976/2009. Vamos fazer mais uma questo.
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Art. 14 da lei 10.180/2001 e art. 2 do Decreto 6969/2009. o Art. 3 do Decreto 6969/2009. 19 Pargrafo nico do art. 22 da lei 10180/2001.
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3.(SECGE-PE/Cespe/2010/Analista de Controle Interno) As operaes de que resultem dbitos e crditos de natureza financeira que no estiverem compreendidas na execuo oramentria no sero objeto de registro, individualizao e controle contbil.
COMENTRIO QUESTO
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Contabilidade Governamental Analista Administrativo - ANS Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli Aula 01 Prof Fulano de Tal Aula 00 3.(SECGE-PE/Cespe/2010/Analista de Controle Interno) As operaes de que resultem dbitos e crditos de natureza financeira que no estiverem compreendidas na execuo oramentria no sero objeto de registro, individualizao e controle contbil. ERRADO. Conforme est disposto no Quadro 3, as operaes de que resultem dbitos e crditos de natureza financeira ainda que no estejam compreendidas na execuo oramentria sero objeto de registro, individualizao e controle contbil. Quanto aos objetivos do Sistema de Contabilidade Federal (SCF), os mesmos esto descritos no Quadro 4.
Quadro 4: Objetivos do SCF Promover a padronizao e a consolidao das contas nacionais. Promover a busca da convergncia aos padres Objetivos do Sistema internacionais de contabilidade, respeitados os aspectos de Contabilidade formais e conceituais estabelecidos na legislao vigente. Federal20 Promover o acompanhamento contnuo das normas contbeis aplicadas ao setor pblico, de modo a garantir que os princpios fundamentais de contabilidade sejam respeitados no mbito do setor pblico.
O Sistema de Contabilidade Federal compreende as atividades de reconhecimento21, de mensurao22, registro, de tratamento e de controle das operaes relativas administrao oramentria, financeira e patrimonial da Unio, com vistas elaborao de demonstraes contbeis23. As atividades de contabilidade compreendem a formulao de diretrizes para orientao adequada, mediante o estabelecimento de normas e procedimentos que assegurem consistncia e padronizao das informaes produzidas pelas unidades gestoras24.
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Art. 4 do Decreto 6976/2009. Conceito acrescido no Decreto 6976/2009. 22 Conceito acrescido no Decreto 6976/2009. 23 Art. 16 da lei 10.180/2001. 24 Pargrafo nico do Art. 5 do Decreto 6976/2009.
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Contabilidade Governamental Analista Administrativo - ANS Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli Aula 01 Prof Fulano de Tal Aula 00 O Quadro 5 mostra a composio do Sistema de Contabilidade Federal.
rgo Central Quadro 5:Composio do SCF rgos Setoriais Unidades de gesto interna dos Ministrios e da Advocacia-Geral da Unio25 Unidades de gesto interna do Poder Legislativo, do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico da Unio26 rgo de controle interno da Casa Civil27
STN
Lembro que o rgo de controle interno da Casa Civil exercer as atividades de rgo setorial contbil de todos os rgos integrantes da Presidncia da Repblica, da Vice-Presidncia da Repblica, alm de outros determinados em legislao especfica28. Os rgos setoriais ficam sujeitos orientao normativa e superviso tcnica do rgo central do Sistema, sem prejuzo da subordinao ao rgo em cuja estrutura administrativa estiverem integrados29. Dessa forma, as unidades de gesto interna do Poder Legislativo, do Poder Judicirio, e do Ministrio Pblico da Unio esto sujeitas orientao normativa e superviso tcnica do rgo central do Sistema que a STN. Ainda quanto aos integrantes do SFC, existem 3 tipos de setoriais contbeis as quais esto dispostas no Quadro 6.
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1 do art. 17 da lei 10.180/2001. o 1 do art. 6 do Decreto 6976/2009. o o 27 2 do art. 17 da lei 10.180/2001 e 2 do art. 6 do Decreto 6976/2009. o o 28 2 do art. 17 da lei 10.180/2001 e 2 do art. 6 do Decreto 6976/2009. o 29 3 do art. 6 do Decreto 6976/2009.
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Contabilidade Governamental Analista Administrativo - ANS Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli Aula 01 Prof Fulano de Tal Aula 00 Quadro 6: Tipos de Setoriais Contbeis
Tipo de Setorial Contbil Setorial Contbil de Unidade Gestora Setorial Contbil de rgo Setorial Contbil de rgo Superior Caractersticas a Unidade responsvel pelo acompanhamento da execuo contbil de um determinado nmero de Unidades Gestoras Executoras e pelo registro da respectiva conformidade contbil. a Unidade Gestora responsvel pelo acompanhamento da execuo contbil de determinado rgo, compreendendo as Unidades Gestoras a este pertencente, e pelo registro da respectiva conformidade contbil. a Unidade de Gesto Interna dos Ministrios e rgos equivalentes responsveis pelo acompanhamento contbil dos rgos e entidades supervisionados e pelo registro da respectiva conformidade contbil.
O Quadro 7 mostra as atividades concernentes s unidades responsveis pelo Sistema de Contabilidade Federal (SCF) comparadas entre a lei 10.180/2001 e Decreto 6976/2009.
Quadro 7: Atribuies das Unidades Responsveis (rgo central e setorial) pelo SCF conforme a Lei 10.180/2001 e segregadas conforme as atribuies do Decreto 6976/2009 Responsvel conforme o Decreto 6976/2009 rgo Central Atribuio conforme a Lei 10.180/2001
Manter e aprimorar o Plano de Contas nico da Unio. Estabelecer normas e procedimentos para o adequado registro contbil dos atos e dos fatos da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e nas entidades da Administrao Pblica Federal. Com base em apuraes de atos e fatos inquinados de ilegais ou irregulares, efetuar os registros pertinentes e adotar as providncias necessrias responsabilizao do agente, comunicando o fato autoridade a quem o responsvel esteja subordinado e ao rgo ou unidade do Sistema de Controle Interno.
rgo Central
rgos Setoriais
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rgo Central
Contabilidade Governamental Analista Administrativo - ANS Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli Aula 01 Prof Fulano de Tal Aula 00 Instituir, manter e aprimorar sistemas de informao que permitam realizar a contabilizao dos atos e fatos de gesto oramentria, financeira e patrimonial da Unio e gerar informaes gerenciais necessrias tomada de deciso e superviso ministerial. Realizar tomadas de contas dos ordenadores de despesa e demais responsveis por bens e valores pblicos E de todo aquele que der causa a perda, extravio ou outra irregularidade que resulte dano ao errio. Elaborar os Balanos Gerais da Unio. Consolidar os balanos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, com vistas elaborao do Balano do Setor Pblico Nacional. Promover a integrao com os demais Poderes e esferas de governo em assuntos de contabilidade.
rgos Setoriais
rgo Central
rgo Central
rgo Central
Apesar da Lei 10180/2001 no fazer distino entre as atribuies do rgo Central e dos rgos Setoriais, o Decreto 6976/2009 separa as atribuies das unidades responsveis pelo Sistema de Contabilidade Federal entre rgo Central e rgo Setorial. Ressalta-se que todas as atribuies que j constavam na lei 10.180/2001 constam no Decreto 6976/2009. Porm, o Decreto 6976/2009, alm de inserir novas atribuies como veremos mais a frente, deixa mais claro quais atribuies competem ao rgo Central e quais competem aos rgos Setoriais. Vamos fazer mais uma questo.
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4.(Cespe/SECONT-ES/2009/Contador)
Com
relao
aos
papis
da
Secretaria do Tesouro Nacional (STN) e dos rgos setoriais na gesto organizacional da contabilidade pblica no Brasil, julgue o item que se segue. A STN e os rgos setoriais tm a responsabilidade de manter controle dos compromissos que onerem, direta ou indiretamente, a Unio junto a entidades ou organismos internacionais.
COMENTRIO QUESTO
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CERTO.
Aqui est outro exemplo claro de que apesar do edital ser direcionado ao Sistema de Contabilidade Federal, o Cespe cobrou conhecimento das unidades responsveis pelas atividades do Sistema de Administrao Financeira Federal. A fim de confirmar que realmente a assertiva anterior est certa, vamos dar uma olhada no Quadro 8.
Quadro 8: Atribuies do Sistema de Administrao Financeira Zelar pelo equilbrio financeiro do Tesouro Nacional.
Administrar os haveres financeiros e mobilirios do Tesouro Nacional. Elaborar a programao financeira do Tesouro Nacional, gerenciar a Conta nica do Tesouro Nacional e subsidiar a formulao da poltica de financiamento da despesa pblica. Gerir a dvida pblica mobiliria federal e a dvida externa de responsabilidade do Tesouro Nacional. Controlar a dvida decorrente de operaes de crdito de responsabilidade, direta e indireta, do Tesouro Nacional. Administrar as operaes de crdito sob a responsabilidade do Tesouro Nacional. Manter controle dos compromissos que onerem, direta ou indiretamente, a Unio junto a entidades ou organismos internacionais. Editar normas sobre a programao financeira e a execuo oramentria e financeira, bem como promover o acompanhamento, a sistematizao e a padronizao da execuo da despesa pblica. Promover a integrao com os demais Poderes e esferas de governo em assuntos de administrao e programao financeira.
Atribuies do Sistema de Administrao Financeira
Retomando a anlise a questo anterior, observa-se que houve uma divergncia entre o comando da questo e a assertiva propriamente dita. Assim, apesar do comando da questo se referir Gesto Organizacional da Contabilidade, a assertiva cobrou conhecimento da Gesto Organizacional de Administrao Financeira. Apesar disso, o gabarito final foi considerado correto.
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Contabilidade Governamental Analista Administrativo - ANS Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli Aula 01 Prof Fulano de Tal Aula 00 Na seqncia sero evidenciadas as atribuies do rgo Central e dos rgos Setoriais do Sistema de Contabilidade Federal. O Quadro 9 mostra as atribuies do rgo Central conforme o Decreto 6976/200930. Quadro 9: Atribuies do rgo Central do SCF Estabelecer normas e procedimentos contbeis para o adequado registro dos atos e dos fatos da gesto oramentria, financeira e patrimonial dos rgos e entidades da administrao pblica, promovendo o acompanhamento, a sistematizao e a padronizao da execuo contbil. Manter e aprimorar o Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico e o processo de registro padronizado dos atos e fatos da administrao pblica. Instituir, manter e aprimorar, em conjunto com os rgos do Sistema de Administrao Financeira Federal, sistemas de informao que permitam realizar a contabilizao dos atos e fatos de gesto oramentria, financeira e patrimonial da Unio e gerar informaes gerenciais que Atribuies do rgo central subsidiem o processo de tomada de deciso e superviso do Sistema de ministerial. Contabilidade Definir, orientar e acompanhar os procedimentos Federal relacionados com a integrao dos dados dos rgos nointegrantes do SIAFI. Elaborar e divulgar balanos, balancetes e outras demonstraes contbeis dos rgos da administrao federal direta e das entidades da administrao indireta. Elaborar as demonstraes contbeis consolidadas da Unio e demais relatrios destinados a compor a prestao de contas anual do Presidente da Repblica. Elaborar e divulgar o Relatrio Resumido da Execuo Oramentria do Governo Federal e o Relatrio de Gesto Fiscal do Poder Executivo Federal nos termos da Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000.
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Art. 7 do Decreto 6976/2009.
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Promover a conciliao da Conta nica do Tesouro Nacional com as disponibilidades no Banco Central do Brasil. Supervisionar as atividades contbeis dos rgos e entidades usurios do SIAFI, com vistas a garantir a consistncia das informaes.
Prestar assistncia, orientao e apoio tcnico aos rgos setoriais na utilizao do SIAFI, na aplicao de normas e na utilizao de tcnicas contbeis. Editar normas gerais para consolidao das contas pblicas Elaborar, sistematizar e estabelecer normas e procedimentos contbeis para a consolidao das contas pblicas da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios. Promover, at o dia trinta de junho, a consolidao, nacional e por esfera de governo, das contas dos entes Atribuies do rgo central do Sistema de Contabilidade Federal da Federao relativas ao exerccio anterior, com vistas elaborao do balano do setor pblico nacional e a sua divulgao, inclusive por meio eletrnico de acesso pblico. Promover a harmonizao com os demais Poderes da Unio e das demais esferas de governo em assuntos de contabilidade. Articular-se com os rgos setoriais do Sistema de Contabilidade Federal para cumprimento das normas contbeis pertinentes execuo oramentria, financeira e patrimonial. Promover a liberao da ao pleno de conhecimento sobre e a acompanhamento acesso pblico. Definir, coordenar e acompanhar os procedimentos relacionados com a disponibilizao de informaes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, para fins de transparncia, restries. controle da gesto fiscal e aplicao de sociedade informaes
execuo oramentria e financeira, em meios eletrnicos de
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Definir, coordenar e acompanhar os procedimentos contbeis disponibilizao consolidado, em das estatsticas fiscais os do setor e pblico
com vistas a dar condies para a produo, sistematizao, consonncia com padres regras
estabelecidas nos acordos e convnios internacionais de que a Unio for parte. Manter sistema de custos que permita a avaliao e o acompanhamento patrimonial. Promover a adoo de normas de consolidao das contas pblicas, padronizao das prestaes de contas e dos relatrios e demonstrativos de gesto fiscal, por meio da elaborao, discusso, aprovao e publicao do Manual de Demonstrativos Fiscais - MDF e do Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico MCASP. Atribuies do rgo central do Sistema de Contabilidade Federal Dar suporte tcnico aos entes da Federao quanto ao cumprimento dos padres estabelecidos no MCASP, no MDF, e em normas gerais aplicveis Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios. Disseminar, por meio de planos de treinamento e apoio tcnico, os padres estabelecidos no MCASP e no MDF para a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios. Prestar suporte tcnico aos rgos dos Estados e Municpios para melhoria da qualidade do processo sistmico e organizacional da gesto contbil. Exercer as atribuies definidas pelo art. 113 da Lei no 4.320, de 17 de maro de 1964, a saber: atender a consultas, coligir elementos, promover o intercmbio de dados informativos, expedir recomendaes tcnicas, quando solicitadas, e atualizar, sempre que julgar conveniente, os anexos que integram aquela Lei. Promover, quando necessrio, conferncias ou reunies tcnicas, com a participao de representantes dos rgos e entidades da administrao pblica. da gesto oramentria, financeira e
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Buscar a harmonizao dos conceitos e prticas relacionadas ao 2000, e de outras normas gerais.
cumprimento dos dispositivos da Lei Complementar no 101, de Identificar as necessidades de convergncia aos padres internacionais de contabilidade aplicados ao setor pblico. Atribuies do rgo central do Sistema de Contabilidade Federal Editar normativos, e plano a manuais, de contas e em instrues aplicado publicao consonncia de ao de procedimentos setor os pblico, padres demonstraes contbeis contbeis
objetivando
elaborao
consolidadas,
com
internacionais de contabilidade aplicados ao setor pblico Adotar os procedimentos necessrios para atingir os objetivos de convergncia aos padres internacionais de contabilidade aplicados ao setor pblico.
De todas as atribuies que destaquei gostaria de explorar algumas. A primeira est relacionada com a aula anterior sobre o tema escriturao e com as aulas seguintes em trataremos sobre os temas: Relatrio Resumido de Execuo Oramentria e o Relatrio de Gesto Fiscal. Observa-se que compete STN no elaborar no mbito do Poder Executivo Federal elaborar estes dois demonstrativos. A segunda atribuio est relacionada tarefa de realizar a conciliao da conta nica, atividade que obrigatria. A conciliao bancria da CONTA NICA do Tesouro Nacional, de responsabilidade da CCONT/STN, consiste na compatibilizao diria, em nvel global, dos lanamentos contbeis efetuados no Sistema com a movimentao ocorrida no Sistema de Informaes do Banco Central - SISBACEN, que fornece Extrato de Depsito do Governo Federal - Conta nica - STN.31 A terceira atribuio que chama a ateno est relacionada competncia da STN em alterar os anexos da lei 4320/1964 que uma lei formalmente ordinria, mas materialmente complementar. De acordo com o art. 113 da lei 4320/1964:
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Manual SIAFI ASSUNTO 020305 - Conta nica do Tesouro Nacional (2011:28)
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Contabilidade Governamental Analista Administrativo - ANS Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli Aula 01 Prof Fulano de Tal Art. 113. Para fiel e uniforme aplicao das presentes normas, o Aula 00
Conselho Tcnico de Economia e Finanas do Ministrio da Fazenda atender a consultas, coligir elementos, promover o intercmbio de dados informativos, expedir recomendaes tcnicas, quando solicitadas, e atualizar sempre que julgar conveniente, os anexos que integram a presente lei.
Dessa
forma,
Decreto
6976/2009
estabelece
que
STN
desempenhe o papel inicialmente atribudo ao Conselho Tcnico de Economia e Finanas do Ministrio da Fazenda na lei 4320/1964. A principal conseqncia que em 2009, 2010 e 2012 a STN alterou os anexos da lei 4320/1964, uma lei materialmente complementar, por meio de portarias: portaria 749/2009, portaria 665/2010, portaria 438/2012 e . A quarta atribuio que chama a ateno est relacionada ao processo de convergncia das normas brasileiras aplicadas ao setor pblico s normas internacionais. Dentre as principais conseqncias desse processo est a utilizao do regime de competncia tanto para as receitas quanto para as despesas. Seguindo nossa anlise das atribuies dos integrantes do SCF, o Quadro 10 mostra s atribuies dos rgos Setoriais32. Quadro 10: Atribuies dos rgos Setoriais do SCF
Prestar assistncia, orientao e apoio tcnicos aos ordenadores de despesa e responsveis por bens, direitos e obrigaes da Unio ou pelos quais responda. Verificar a conformidade de gesto efetuada pela unidade
Atribuies dos rgos Setoriais
gestora. Com base em apuraes de atos e fatos inquinados de ilegais ou irregulares, efetuar os registros pertinentes e adotar as providncias necessrias responsabilizao do agente, comunicando o fato autoridade a quem o responsvel esteja subordinado e ao rgo ou unidade do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal a que estejam jurisdicionados
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Art. 8 do Decreto 6976/2009.
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Analisar balanos, balancetes e demais demonstraes contbeis das unidades gestoras jurisdicionadas.
Realizar a conformidade contbil dos atos e fatos da gesto oramentria, financeira e patrimonial praticados pelos
ordenadores de despesa e responsveis por bens pblicos, vista dos princpios e normas contbeis aplicadas ao setor pblico, da tabela de eventos, do plano de contas aplicado ao setor pblico e da conformidade dos registros de gesto da unidade gestora. Realizar tomadas de contas dos ordenadores de despesa e demais responsveis por bens e valores pblicos e de todo aquele que der causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte dano ao errio. Neste caso as atribuies do Sistema de Contabilidade Federal limitam-se s seguintes atividades33: efetuar o registro contbil dos responsveis pelo dbito apurado; verificar o clculo do dbito; e efetuar a baixa contbil, pelo recebimento ou cancelamento do dbito. Efetuar, nas unidades jurisdicionadas, quando necessrio, registros contbeis. Promover mensalmente a integrao dos dados dos rgos nointegrantes do SIAFI. Garantir, em conjunto com a Unidade Setorial Oramentria, a fidedignidade dos dados do Oramento Geral da Unio publicado no Dirio Oficial da Unio com os registros contbeis ocorridos no SIAFI, realizado em todas as unidades oramentrias dos rgos da administrao pblica federal direta e dos seus rgos e entidades vinculados. Apoiar o rgo central do Sistema na gesto do SIAFI.
Atribuies dos rgos Setoriais
Quanto conformidade dos registros de gesto citada como segunda atribuio dos rgos setoriais, a mesma consiste na certificao dos registros dos atos e fatos de execuo oramentria, financeira e
o
33
2 do art. 8 do Decreto 6976/2009.
19 de 38
Contabilidade Governamental Analista Administrativo - ANS Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli Aula 01 Prof Fulano de Tal Aula 00 patrimonial includos no SIAFI e da existncia de documentos hbeis que comprovem as operaes34. Por fim, vamos fazer uma questo que recorrente em provas do Cespe.
5. (Cespe/TCU/2008/ACE) No caso de atos de gesto realizados sem a devida fundamentao legal, a prerrogativa dos dirigentes dos rgos e das unidades do Sistema de Contabilidade Federal no efetuar os respectivos registros e comunicar o fato aos rgos de controle interno e externo.
COMENTRIO QUESTO
34
1 do art. 8 do Decreto 6976/2009.
20 de 38
Contabilidade Governamental Analista Administrativo - ANS Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli Aula 01 Prof Fulano de Tal Aula 00 5. (Cespe/TCU/2008/ACE) No caso de atos de gesto realizados sem a devida fundamentao legal, a prerrogativa dos dirigentes dos rgos e das unidades do Sistema de Contabilidade Federal no efetuar os respectivos registros e comunicar o fato aos rgos de controle interno e externo. ERRADO. Para algum que desconhece a lei 10180/2001 ou o Decreto 6976/2009 a primeira impresso seria achar que atos de gesto realizados sem a devida fundamentao legal no deveriam ser registrados. Porm, a idia que se deve ter que a Contabilidade deve fonte fidedigna de informaes e evidenciar todos os atos e fatos da gesto. Guardando esta idia fundamental e recordando o disposto nos Quadros 7 e 10, a assertiva necessita de duas correes. A primeira correo a de que: em caso de atos de gesto realizados sem a devida fundamentao legal, a prerrogativa dos dirigentes dos rgos e das unidades do Sistema de Contabilidade Federal de efetuar os respectivos registros. A segunda correo a de que a comunicao do fato pelo Sistema de Contabilidade Federal deve ser efetuada aos rgos de controle interno apenas. Quem deve comunicar ao rgo de controle externo federal so rgos e as unidades do sistema de controle interno federal
35
35
3 do art. 35 da lei 10.180/2001.
21 de 38
Contabilidade Governamental Analista Administrativo - ANS Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli Aula 01 Prof Fulano de Tal Aula 00 4. OUTRAS ATRIBUIES DOS INTEGRANTES DO SISTEMA DE CONTABILIDADE FEDERAL Apesar de no estar no Ttulo IV da lei 10180/2001 que trata do Sistema de Contabilidade Federal, o Cespe cobrou, em provas anteriores que continham o mesmo edital, contedo relacionado s competncias e atribuies relacionadas de alguma forma aos integrantes do Sistema de Contabilidade Federal que esto esparsos nos demais artigos da lei 10.180/2001. Vamos ao primeiro. Subordinam-se tecnicamente SECRETARIA DO TESOURO NACIONAL os representantes do Tesouro Nacional nos conselhos fiscais, ou rgos equivalentes das entidades da administrao indireta, controladas direta ou indiretamente pela Unio36. Dessa forma, o representante do Tesouro Nacional no Conselho Fiscal da Petrobrs, por exemplo, est subordinado tecnicamente Secretaria do Tesouro Nacional. Ressalta-se que os representantes do Tesouro Nacional nos conselhos fiscais devero ser, preferencialmente, servidores integrantes da carreira Finanas e Controle que no estejam em exerccio nas reas de controle interno no ministrio ou rgo equivalente ao qual a entidade esteja vinculada37. Quanto execuo dos trabalhos, nenhum processo, documento ou informao poder ser sonegado aos servidores dos Sistemas de Contabilidade Federal e de Controle Interno do Poder Executivo Federal, no exerccio das atribuies inerentes s atividades de registros contbeis, de auditoria, fiscalizao e avaliao de gesto38. Dessa forma, o agente pblico que, por ao ou omisso, causar embarao, constrangimento ou obstculo atuao dos Sistemas de Contabilidade Federal e de Controle Interno, no desempenho de suas funes institucionais, ficar sujeito pena de responsabilidade
36 37
Art. 13 da lei 10.180/2001. Pargrafo nico do art. 13 da lei 10.180/2001. 38 Art. 26 da lei 10.180/2001.
22 de 38
Contabilidade Governamental Analista Administrativo - ANS Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli Aula 01 Prof Fulano de Tal Aula 00 administrativa, civil e penal39. No entanto, quando a documentao ou informao envolver assuntos de carter sigiloso, dever ser dispensado tratamento especial de acordo com o estabelecido em regulamento prprio40. Por sua vez, o servidor do Sistema de Contabilidade Federal dever guardar sigilo sobre dados e informaes pertinentes aos assuntos a que tiver acesso em decorrncia do exerccio de suas funes, utilizando-os, exclusivamente, para a elaborao de pareceres e relatrios destinados autoridade competente, sob pena de responsabilidade administrativa, civil e penal41. Por observaro fim os integrantes de tica da carreira de Finanas e Controle pelo cdigo profissional especfico aprovado
Presidente da Repblica.42 Vamos fazer mais duas questes.
6.(Cespe/IPEA
2008/Tcnico
em
Gesto
Oramentria)
Os
representantes do Tesouro Nacional nos conselhos fiscais ou rgos equivalentes das entidades da administrao indireta, controladas direta ou indiretamente pela Unio, subordinam-se tecnicamente Controladoria-Geral da Unio. 7.(Cespe/SECONT-ES/2009/Contador) Subordinam-se tecnicamente Secretaria de Oramento Federal os representantes do Tesouro Nacional nos conselhos fiscais, ou rgos equivalentes das entidades da administrao indireta, controladas direta ou indiretamente pela Unio. COMENTRIO QUESTO
39 40
1 do art. 26 da lei 10.180/2001. o 2 do art. 26 da lei 10.180/2001. 41 o 3 do art. 26 da lei 10.180/2001. 42 o 4 do art. 26 da lei 10.180/2001.
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6.(Cespe/IPEA
2008/Tcnico
em
Contabilidade Governamental Analista Administrativo - ANS Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli Aula 01 Prof Fulano de Tal Aula 00 Gesto Oramentria) Os
representantes do Tesouro Nacional nos conselhos fiscais ou rgos equivalentes das entidades da administrao indireta, controladas direta ou indiretamente pela Unio, subordinam-se tecnicamente Controladoria-Geral da Unio. ERRADO. Os representantes do Tesouro Nacional nos conselhos fiscais ou rgos equivalentes direta ou das entidades da pela administrao Unio, indireta, controladas indiretamente subordinam-se
tecnicamente Secretaria do Tesouro Nacional. 7.(Cespe/SECONT-ES/2009/Contador) Subordinam-se tecnicamente Secretaria de Oramento Federal os representantes do Tesouro Nacional nos conselhos fiscais, ou rgos equivalentes das entidades da administrao indireta, controladas direta ou indiretamente pela Unio. ERRADO. Subordinam-se tecnicamente Secretaria do Tesouro Nacional os representantes do Tesouro Nacional nos conselhos fiscais, ou rgos Ainda equivalentes quanto das entidades dos da administrao a indireta, controladas direta ou indiretamente pela Unio. execuo trabalhos, documentao comprobatria da execuo oramentria, financeira e patrimonial das unidades da Administrao Federal direta permanecer na respectiva unidade, disposio dos rgos e das unidades de controle interno e externo, NAS CONDIES E NOS PRAZOS ESTABELECIDOS PELO RGO CENTRAL DO SISTEMA DE CONTABILIDADE FEDERAL43. Quanto aos procedimentos adotados em face de atos de gesto realizados sem devida fundamentao legal, os dirigentes dos rgos e das unidades do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal e dos rgos do Sistema de Contabilidade Federal, no exerccio de suas atribuies, podem, IMPUGNAR, mediante
43
Art. 37 da lei 10.180/2001.
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Contabilidade Governamental Analista Administrativo - ANS Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli Aula 01 Prof Fulano de Tal Aula 00 representao ao responsvel, quaisquer atos de gesto realizados sem a devida fundamentao legal44. Vamos fazer uma questo sobre isso?
8.(Cespe/IPEA 2008/Tcnico em Gesto Oramentria) Em relao gesto organizacional das finanas pblicas, julgue o item que se segue. A impugnao de atos de gesto realizados sem fundamentao legal pode ser feita tanto pelos rgos do sistema de controle interno do Poder Executivo Federal, como pelos rgos do sistema de contabilidade federal.
COMENTRIO QUESTO
44
Art. 28 da lei 10180/2001.
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Contabilidade Governamental Analista Administrativo - ANS Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli Aula 01 Prof Fulano de Tal Aula 00 8.(Cespe/IPEA 2008/Tcnico em Gesto Oramentria) Em relao gesto organizacional das finanas pblicas, julgue o item que se segue. A impugnao de atos de gesto realizados sem fundamentao legal pode ser feita tanto pelos rgos do sistema de controle interno do Poder Executivo Federal, como pelos rgos do sistema de contabilidade federal. CERTO, conforme est disposto na lei 10.180/2001.
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5. QUESTES COMENTADAS
1.(INMETRO/CESPE/2009/AEMQ/Contador) O Sistema de Contabilidade Federal tem por finalidade registrar os atos e fatos relacionados com a administrao beneficiada. CERTO, conforme disposto no Quadro 3. 2.(INMETRO/CESPE/2009/AEMQ/Contador) So rgos setoriais do oramentria, financeira e patrimonial da Unio e evidenciar a aplicao dos recursos da Unio, por unidade da Federao
Sistema de Administrao Financeira Federal as unidades de programao financeira dos ministrios, da Advocacia-Geral da Unio, da VicePresidncia e da Casa Civil da Presidncia da Repblica, dos tribunais superiores e do Congresso Nacional. ERRADO, conforme visto no Quadro 2, so rgos setoriais do Sistema de Administrao Financeira Federal as unidades de programao financeira dos Ministrios, da Advocacia-Geral da Unio, da VicePresidncia e da Casa Civil da Presidncia da Repblica. 3.(INMETRO/CESPE/2009/AEMQ/Contador) O Sistema de
Administrao Financeira do Poder Executivo Federal tem a finalidade de avaliar o cumprimento das metas previstas no PPA, a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio. ERRADO, conforme visto no Quadro 8, no est entre as atribuies do Sistema do Sistema de Administrao Financeira Federal as unidades de programao financeira avaliar o cumprimento das metas previstas no PPA, a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio. Esta uma atribuio do Sistema de Controle Interno45.
45
Art. 24 da lei 10180/2001.
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Contabilidade Governamental Analista Administrativo - ANS Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli Aula 01 Prof Fulano de Tal Aula 00 4.(INMETRO/CESPE/2009/AEMQ/Contador) O agente pblico que, por ao ou omisso, causar embarao, constrangimento ou obstculo atuao dos sistemas de contabilidade federal e de controle interno ficar sujeito pena de demisso, podendo, alm disso, ter de arcar com responsabilidade civil. ERRADO, o agente pblico que, por ao ou omisso, causar embarao, constrangimento ou obstculo atuao dos Sistemas de Contabilidade Federal e de Controle Interno, no desempenho de suas funes institucionais, ficar sujeito pena de responsabilidade administrativa, civil e penal. 5.(INMETRO/CESPE/2009/AEMQ/Contador) O Sistema de Planejamento e de Oramento Federal compreende as atividades de elaborao, acompanhamento e avaliao de planos, programas e oramentos, tendo como rgo central a Secretaria do Oramento Federal, do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. ERRADO, conforme visto no Quadro 1, o rgo central do Sistema de Planejamento e de Oramento Federal o prprio MPOG. 6.(IPAJM-ES/Cespe/2009/Contador) Os representantes do Tesouro
Nacional indicados para integrar os conselhos fiscais ou similares nas entidades sob controle da Unio no podero pertencer aos quadros dos sistemas de atividades auxiliares da administrao federal nem estar em exerccio em qualquer um de seus rgos. ERRADO, a vedao que existe a de que os representantes do Tesouro Nacional nos conselhos fiscais (que devero ser, preferencialmente, servidores integrantes da carreira Finanas e Controle) no podem estar em exerccio nas reas de controle interno no ministrio ou rgo equivalente ao qual a entidade esteja vinculada.
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Contabilidade Governamental Analista Administrativo - ANS Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli Aula 01 Prof Fulano de Tal Aula 00 7.(IPAJM-ES/Cespe/2009/Contador) As unidades pertencentes ao sistema de contabilidade federal esto incumbidas da organizao dos processos de prestao de contas dos ordenadores de despesas e demais responsveis por bens e valores pblicos. ERRADO, conforme disposto no Quadro 7, compete as unidades pertencentes ao sistema de contabilidade federal realizar tomadas de contas dos ordenadores de despesa e demais responsveis por bens e valores pblicos e de todo aquele que der causa a perda, extravio ou outra irregularidade que resulte dano ao errio. 8.(IPAJM-ES/Cespe/2009/Contador) As operaes que tenham impacto financeiro devem ser objeto de registro, individualizao e controle contbeis, mesmo quando so operaes de natureza extraoramentrias. CERTO, conforme disposto no Quadro 7. Com relao organizao e competncias do Sistema de Contabilidade Federal (SCF) contemplado na Lei n.o 10.180/2001, julgue os itens que se seguem. 9.(UNIPAMPA/Cespe/2009/Contador) Compete ao SCF, entre outras atribuies, gerir a dvida pblica mobiliria federal e a dvida externa de responsabilidade do Tesouro Nacional. ERRADO, conforme disposto no Quadro 8, compete ao Sistema de Administrao Financeira Federal tal atribuio. 10.(UNIPAMPA/Cespe/2009/Contador) Compete ao SCF realizar tomadas de contas dos ordenadores de despesa e demais responsveis por bens e valores pblicos e de todo aquele que der causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte dano ao errio. CERTO, conforme disposto no Quadro 7.
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11.(TCU/Cespe/2007/ACE) operaes relativas
Sistema
Contabilidade Governamental Analista Administrativo - ANS Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli Aula 01 Prof Fulano de Tal Aula 00 de Contabilidade Federal oramentria, financeira e
compreende as atividades de registro, de tratamento e de controle das administrao patrimonial da Unio, com vistas elaborao das demonstraes contbeis. Os rgos setoriais desse sistema sujeitam-se orientao normativa e superviso tcnica do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, que o rgo central do sistema. ERRADO, o rgo central do sistema a Secretaria do Tesouro Nacional do Ministrio da Fazenda. A primeira parte da assertiva est aderente ao disposto na pgina 6. 12.(MPU/Cespe/2010/Analista programao financeira de Oramento) pelo O sistema Ministrio de do
administrado
Planejamento, Oramento e Gesto e compe-se dos rgos setoriais de programao financeira. ERRADO, conforme disposto no Quadro 1, o Sistema de Administrao Financeira administrado pela Secretaria do Tesouro Nacional do Ministrio da Fazenda. 13.(MPU/Cespe/2010/Analista Atuarial) Diante de fatos e atos inquinados de ilegais, as unidades responsveis pelas atividades do sistema de contabilidade federal devem efetuar os registros pertinentes e comunicar o fato autoridade a quem o responsvel esteja subordinado, alm de tomar as providncias necessrias responsabilizao do agente. CERTO, conforme disposto nos Quadros 7 e 10. 14.(MPU/Cespe/2010/Analista Atuarial) As unidades responsveis pelas atividades do sistema de administrao financeira federal devem editar normas sobre a programao financeira e a execuo oramentria e financeira. CERTO, conforme disposto no Quadro 8.
30 de 38
15.(UNIPAMPA/Cespe/2009/Contador)
Contabilidade Governamental Analista Administrativo - ANS Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli Aula 01 Prof Fulano de Tal Aula 00 Cabe s unidades responsveis
pelas atividades do SCF, entre outras atribuies, consolidar os balanos da Unio, dos estados, do DF e dos municpios, com vistas elaborao do balano do setor pblico nacional. CERTO, conforme disposto nos Quadros 7 e 9. 16.(UNIPAMPA/Cespe/2009/Contador) Promover em assuntos de
contabilidade a integrao com os demais poderes e esferas de governo cabe s unidades responsveis pelas atividades do SCF. CERTO, conforme disposto nos Quadros 7 e 9. 17. (INMETRO/Cespe/2009/AEMQ/ Contador) No compete s unidades responsveis pelas atividades do SCF realizar tomadas de contas dos ordenadores de despesa e demais responsveis por bens e valores pblicos. ERRADO, compete s unidades responsveis pelas atividades do SCF realizar tomadas de contas dos ordenadores de despesa e demais responsveis por bens e valores pblicos E de todo aquele que der causa a perda, extravio ou outra irregularidade que resulte dano ao errio. 18. (INMETRO/Cespe/2009/AEMQ/ Contador) O Sistema de
Contabilidade Federal visa avaliar a ao governamental e a gesto dos administradores pblicos federais, por meio da fiscalizao contbil, financeira, operacional e patrimonial. ERRADO, esta atribuio no compete ao SCF conforme disposto nos Quadros 7, 9 e 10. Esta um atribuio do Sistema de Controle Interno Federal46.
46
Art. 24 da lei 10180/2001.
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Contabilidade Governamental Analista Administrativo - ANS Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli Aula 01 Prof Fulano de Tal Aula 00 19. (SAD-PE/Cespe/2010/Contador) Todas as operaes de que resultem dbitos e crditos de natureza financeira, no compreendidas na execuo oramentria, sero tambm objeto de registro, individualizao e controle contbil. CERTO, conforme disposto no Quadro 3. 20. (INMETRO/Cespe/2009/AEMQ/ Contador) Sero objeto de registro contbil todas as operaes de que resultem dbitos e crditos de natureza financeira, ainda que no compreendidas na execuo oramentria. CERTO, conforme disposto no Quadro 3. 21. (CEHAB-PB/Cespe/2009/ Contador) No sero objeto de registro e controle contbil as operaes que resultem em dbitos e crditos de natureza financeira no compreendidas na execuo oramentria. ERRADO, conforme disposto no Quadro 3. 22. (CGE-PB/Cespe/2008/Auditor de Contas Pblicas) Todas as operaes que resultem dbitos e crditos de natureza financeira no compreendidas na execuo oramentria sero tambm objeto de registro e controle contbil. CERTO, conforme disposto no Quadro 3. 23. (Corpo de Bombeiros Militar/Cespe/2008/Contador) A Secretaria do Tesouro Nacional o rgo responsvel pela elaborao do plano de contas na administrao pblica federal. CERTO, conforme disposto nos Quadros 7 e 9.
32 de 38
Gabarito das questes de comentadas 1-Certo 6-Errado 11-Errado 16-Certo 21-Errado 2-Errado 7-Errado 12-Errado 17-Errado 22-Certo 3-Errado 8-Certo 13-Certo 18-Errado 23-Certo
Contabilidade Governamental Analista Administrativo - ANS Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli Aula 01 Prof Fulano de Tal Aula 00 4-Errado 9-Errado 14-Certo 19-Certo 5-Errado 10-Certo 15-Certo 20-Certo
33 de 38
6. LISTA DAS QUESTES APRESENTADAS
1.(INMETRO/CESPE/2009/AEMQ/Contador) O Sistema de Contabilidade Federal tem por finalidade registrar os atos e fatos relacionados com a administrao beneficiada. 2.(INMETRO/CESPE/2009/AEMQ/Contador) So rgos setoriais do oramentria, financeira e patrimonial da Unio e evidenciar a aplicao dos recursos da Unio, por unidade da Federao
Sistema de Administrao Financeira Federal as unidades de programao financeira dos ministrios, da Advocacia-Geral da Unio, da VicePresidncia e da Casa Civil da Presidncia da Repblica, dos tribunais superiores e do Congresso Nacional. 3.(INMETRO/CESPE/2009/AEMQ/Contador) O Sistema de Administrao Financeira do Poder Executivo Federal tem a finalidade de avaliar o cumprimento das metas previstas no PPA, a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio. 4.(INMETRO/CESPE/2009/AEMQ/Contador) O agente pblico que, por ao ou omisso, causar embarao, constrangimento ou obstculo atuao dos sistemas de contabilidade federal e de controle interno ficar sujeito pena de demisso, podendo, alm disso, ter de arcar com responsabilidade civil. 5.(INMETRO/CESPE/2009/AEMQ/Contador) O Sistema de Planejamento e de Oramento Federal compreende as atividades de elaborao, acompanhamento e avaliao de planos, programas e oramentos, tendo como rgo central a Secretaria do Oramento Federal, do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto.
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6.(IPAJM-ES/Cespe/2009/Contador)
Os
Contabilidade Governamental Analista Administrativo - ANS Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli Aula 01 Prof Fulano de Tal Aula 00 representantes do Tesouro
Nacional indicados para integrar os conselhos fiscais ou similares nas entidades sob controle da Unio no podero pertencer aos quadros dos sistemas de atividades auxiliares da administrao federal nem estar em exerccio em qualquer um de seus rgos. 7.(IPAJM-ES/Cespe/2009/Contador) As unidades pertencentes ao sistema de contabilidade federal esto incumbidas da organizao dos processos de prestao de contas dos ordenadores de despesas e demais responsveis por bens e valores pblicos. 8.(IPAJM-ES/Cespe/2009/Contador) As operaes que tenham impacto financeiro devem ser objeto de registro, individualizao e controle contbeis, mesmo quando so operaes de natureza extraoramentrias. Com relao organizao e competncias do Sistema de Contabilidade Federal (SCF) contemplado na Lei n.o 10.180/2001, julgue os itens que se seguem. 9.(UNIPAMPA/Cespe/2009/Contador) Compete responsabilidade do Tesouro Nacional. 10.(UNIPAMPA/Cespe/2009/Contador) Compete ao SCF realizar tomadas de contas dos ordenadores de despesa e demais responsveis por bens e valores pblicos e de todo aquele que der causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte dano ao errio. ao SCF, entre outras atribuies, gerir a dvida pblica mobiliria federal e a dvida externa de
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11.(TCU/Cespe/2007/ACE) operaes relativas
Sistema
Contabilidade Governamental Analista Administrativo - ANS Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli Aula 01 Prof Fulano de Tal Aula 00 de Contabilidade Federal oramentria, financeira e
compreende as atividades de registro, de tratamento e de controle das administrao patrimonial da Unio, com vistas elaborao das demonstraes contbeis. Os rgos setoriais desse sistema sujeitam-se orientao normativa e superviso tcnica do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, que o rgo central do sistema. 12.(MPU/Cespe/2010/Analista de Oramento) O sistema de programao financeira administrado pelo Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto e compe-se dos rgos setoriais de programao financeira. 13.(MPU/Cespe/2010/Analista Atuarial) Diante de fatos e atos inquinados de ilegais, as unidades responsveis pelas atividades do sistema de contabilidade federal devem efetuar os registros pertinentes e comunicar o fato autoridade a quem o responsvel esteja subordinado, alm de tomar as providncias necessrias responsabilizao do agente. 14.(MPU/Cespe/2010/Analista Atuarial) As unidades responsveis pelas atividades do sistema de administrao financeira federal devem editar normas sobre a programao financeira e a execuo oramentria e financeira. 15.(UNIPAMPA/Cespe/2009/Contador) Cabe s unidades responsveis
pelas atividades do SCF, entre outras atribuies, consolidar os balanos da Unio, dos estados, do DF e dos municpios, com vistas elaborao do balano do setor pblico nacional. 16.(UNIPAMPA/Cespe/2009/Contador) Promover em assuntos de
contabilidade a integrao com os demais poderes e esferas de governo cabe s unidades responsveis pelas atividades do SCF.
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Contabilidade Governamental Analista Administrativo - ANS Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli Aula 01 Prof Fulano de Tal Aula 00 17. (INMETRO/Cespe/2009/AEMQ/ Contador) No compete s unidades responsveis pelas atividades do SCF realizar tomadas de contas dos ordenadores de despesa e demais responsveis por bens e valores pblicos. 18. (INMETRO/Cespe/2009/AEMQ/ Contador) O Sistema de Contabilidade Federal visa avaliar a ao governamental e a gesto dos administradores pblicos federais, por meio da fiscalizao contbil, financeira, operacional e patrimonial. 19. (SAD-PE/Cespe/2010/Contador) Todas as operaes de que resultem dbitos e crditos de natureza financeira, no compreendidas na execuo oramentria, sero tambm objeto de registro, individualizao e controle contbil. 20. (INMETRO/Cespe/2009/AEMQ/ Contador) Sero objeto de registro contbil todas as operaes de que resultem dbitos e crditos de natureza financeira, ainda que no compreendidas na execuo oramentria. 21. (CEHAB-PB/Cespe/2009/ Contador) No sero objeto de registro e controle contbil as operaes que resultem em dbitos e crditos de natureza financeira no compreendidas na execuo oramentria. 22. (CGE-PB/Cespe/2008/Auditor de Contas Pblicas) Todas as operaes que resultem dbitos e crditos de natureza financeira no compreendidas na execuo oramentria sero tambm objeto de registro e controle contbil. 23. (Corpo de Bombeiros Militar/Cespe/2008/Contador) A Secretaria do Tesouro Nacional o rgo responsvel pela elaborao do plano de contas na administrao pblica federal.
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Gabarito das questes apresentadas 1-Certo 6-Errado 11-Errado 16-Certo 21-Errado 2-Errado 7-Errado 12-Errado 17-Errado 22-Certo 3-Errado 8-Certo 13-Certo 18-Errado 23-Certo
Contabilidade Governamental Analista Administrativo - ANS Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli Aula 01 Prof Fulano de Tal Aula 00 4-Errado 9-Errado 14-Certo 19-Certo 5-Errado 10-Certo 15-Certo 20-Certo
Pessoal o prazer foi meu. At a prxima aula. Prof. M. Sc. Giovanni Pacelli
Informo que aqueles que forem realizar provas da Banca Cespe podem adquirir meu livro da editora Elsevier: questes comentadas de AFO e Contabilidade Pblica. Ressalto que o mesmo o h de mais atual hoje em exerccios comentados.
http://www.elsevier.com.br/site/institucional/Minha-pagina-autor.aspx?seg=1&aid=88733
Aqueles que desejem realizar cursos na modalidade on line informo que ministro cursos on line de Oramento Pblico e Contabilidade Pblica no seguinte link: http://cursosonline.cathedranet.com.br/Professores/10/Prof-Giovanni-Pacelli
38 de 38

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Art. 1 da Lei 10180/2001

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1. CERTO, conforme vimos no Quadro 1.

Advocacia-Geral da Unio, da Vice-Presidncia e da Casa Civil da Presidncia da Repblica.7

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1 do art. 22 da lei 10.180/2001. o 3 do art. 6 do Decreto 6976/2009.

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Atribuies do Sistema de Administrao Financeira

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Art. 7 do Decreto 6976/2009.

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execuo oramentria e financeira, em meios eletrnicos de

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Manual SIAFI ASSUNTO 020305 - Conta nica do Tesouro Nacional (2011:28)

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Art. 8 do Decreto 6976/2009.

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Atribuies dos rgos Setoriais

2 do art. 8 do Decreto 6976/2009.

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1 do art. 8 do Decreto 6976/2009.

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3 do art. 35 da lei 10.180/2001.

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Presidente da Repblica.42 Vamos fazer mais duas questes.

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Art. 37 da lei 10.180/2001.

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Art. 28 da lei 10180/2001.

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Art. 24 da lei 10180/2001.

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11.(TCU/Cespe/2007/ACE) operaes relativas

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Art. 24 da lei 10180/2001.

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6. LISTA DAS QUESTES APRESENTADAS

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11.(TCU/Cespe/2007/ACE) operaes relativas

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