PER, FINES 2010 INICIOS 2011: SITUACIN SOCIAL Y POLTICA, LUCHA DE CLASES Y ELECCIONES GENERALES

Jos Ramos Bosmediano

La situacin de pobreza, atraso, desigualdades profundas que aquejan al Per actual no depender de polticas parciales, por ms espectaculares que ellas sean, sino por una transformacin de fondo que d solucin a los problemas estructurales y fundamentales. Solo en esa direccin pueden cobrar importancia las polticas sectoriales en funcin de objetivos nacionales.

Per: Visin sintetizada

Contenido
PRIMERA PARTE................................................................................................................................................ 2 Los problemas estructurales del Per ........................................................................................................... 3 El problema de la soberana .......................................................................................................................... 4 El problema nacional y la nacin inconclusa .................................................................................................. 4 Atraso y dependencia de nuestra estructura econmica ................................................................................ 6 El problema agrario y campesino................................................................................................................... 7 El problema indgena .................................................................................................................................... 8 Problemas fundamentales de la superestructura ........................................................................................... 8 El problema ecolgico ............................................................................................................................... 8 El problema de la democracia.................................................................................................................... 9 El problema del centralismo .................................................................................................................... 10 Fragmentacin y desigualdades sociales .................................................................................................. 10 El problema de la cultura ......................................................................................................................... 12 El problema de la educacin .................................................................................................................... 13 El problema de la religin ........................................................................................................................ 14 El problema de la corrupcin ................................................................................................................... 16 El problema de la salud ........................................................................................................................... 16 El problema de los trabajadores o problema laboral ................................................................................ 17 Los problemas concretos ......................................................................................................................... 17 El problema del aborto ............................................................................................................................ 17 El problema de gnero ............................................................................................................................ 18 El problema del narcotrfico.................................................................................................................... 18 El problema de la delincuencia comn y la inseguridad ciudadana ........................................................... 18 El problema de las enfermedades endmicas .......................................................................................... 19 El problema de la higiene ambiental ........................................................................................................ 19 El problema del transporte ...................................................................................................................... 19 El problema de las minoras sexuales ....................................................................................................... 19 El problema de los discapacitados ........................................................................................................... 20 El problema de la administracin de justicia ............................................................................................ 20 CONCLUSIONES SOBRE LA PRIMERA PARTE ..................................................................................................... 20

Jos Ramos Bosmediano | PRIMERA PARTE

Per, fines 2010 inicios 2011

SITUACIN SOCIAL Y POLTICA, LUCHA DE CLASES, ELECCIONES GENERALES Y ALTERNATIVA DEMOCRTICA, ANTIIMPERIALISTA Y POPULAR
Jos Ramos Bosmediano amazonayahuascaramos@yahoo.es Educador, miembro de la Red social para la Defensa de la Escuela Pblica en las Amricas (Red SEPA, Canad), ex Secretario General del SUTEP. Lima, marzo 1 del 2011

PRIMERA PARTE
Propongo una visin sintetizada del Per actual a partir de los problemas que arrastra a lo largo de casi 200 aos de vida republicana, desde la independencia poltica de 1821. Esta primera parte es el diagnstico de una realidad que suscita, en la mayora de peruanos, grandes preocupaciones y tambin serias diferencias para proyectar el futuro de la nacin. Despus de esta PRIMERA PARTE, se abordar la lucha poltica actual, expresada principalmente en el proceso electoral de abril (primera vuelta) y junio (segunda vuelta), como forma fundamental de la lucha de clases; asimismo, se tratar las clases y las fuerzas polticas en pugna y sus propuestas programticas. Finalmente, se delinear las perspectivas programticas para una nueva alternativa de caractersticas democrticas, antiimperialistas y populares, con orientacin socialista. Mis afirmaciones no estn manifiestamente sustentadas en datos estadsticos, pero parten de las evidencias empricas que numerosos investigadores vienen explicitando en sendas publicaciones sobre la pobreza en el Per, el estado del servicio de salud, la crisis de la educacin peruana, la evolucin de las ganancias del gran capital y la involucin del ingreso de los asalariados, la concentracin del capital, el peligro inminente de una hecatombe ecolgica en la Amazona peruana, etc. Observando lo que viene ocurriendo en el Per de hoy, cabe repetir aquella afirmacin: la democracia burguesa consiste en que, cada cinco aos, los dominadores de turno son elegidos por los dominados, quienes mintiendo a las masas son puestos en la cspide del poder para traicionarlos inmediatamente que salen elegidos. Tal es el carcter de clase de la democracia formal donde la oligarqua y burguesa manejan y controlan el aparato estatal. Las pocas electorales en los pases capitalistas permiten escuchar los planteamientos ms insospechados, los ofrecimientos ms osados, sobre todo de los partidos y candidatos de la derecha. Afloran los problemas del momento, las necesidades ms urgentes de las masas oprimidas, pero estas, casi siempre estn impedidas, por la demagogia reinante y el dinero invertido en las campaas, de observar los reales problemas de fondo que se requieren enfrentar para dar un curso nuevo a su existencia de parias en un sistema donde unos cuantos capitalistas se dan el lujo de auspiciar a varios de sus candidatos con ingentes inversiones, para luego sacar todos los dividendos posibles a los contratos con el Estado, contratos para los que el Estado, s, es muy eficiente. Comentaristas y hasta estudiosos de las ciencias sociales se enfrascan en seguir los pasos de las alianzas, de los cubileteos electorales, la conformacin de las candidaturas presidenciales y congresales, la preocupacin por si el nuevo Congreso ser mejor o peor que el que fenece y los anteriores, de dnde salen los millones de soles que gastan en la campaa, los pactos ticos y hasta los gestos ms risibles, como los exmenes toxicolgicos, para engaar mejor a las masas, los insultos que van y vienen de unos a otros: la cscara de la realidad social y poltica, descuidando el enfoque de los asuntos de fondo del pas . Razn suficiente para ensayar una visin, breve por cierto, de la situacin social, poltica y de la lucha de clases en el Per en el marco del proceso electoral que tendr en abril del presente ao su primera vuelta para un perodo gubernamental de 5 aos (1911 1916).

Jos Ramos Bosmediano | PRIMERA PARTE

El Per se presenta, al finalizar la primera dcada del siglo XXI, como un pas que no ha resuelto sus contradicciones fundamentales que viene arrastrando cuando faltan once aos para que la repblica fundada en 1821 cumpla los 200 aos. La repblica popular china, slo en 60 aos, y con problemas mucho ms difciles de afrontar por su numerosa poblacin, su gran extensin, el secular atraso de su estructura econmica y social, y la consecuente miseria milenaria de centenares de millones de habitantes, luego de haber asumido el poder el Partido Comunista bajo la direccin de Mao tse-tung, ha sido capaz de avanzar, con independencia y soberana, al lugar que ocupa hoy en el mundo. Los peruanos estamos preparndonos para celebrar los 200 aos de vida republicana sumidos en los mismos problemas heredados del pasado. Es necesario retomar la definicin del Per por sus contradicciones fundamentales; lo que significa asumir sus problemas bsicos no resueltos, como hechos histricos y no solamente coyunturales. Lo que pasa es que el pragmatismo que hoy domina, como componente fundamental de la ideologa neoliberal, pretende dejar fuera de la historia los aportes de interpretacin de Jos Carlos Maritegui, Jorge Basadre; Y, los posteriores estudiosos de nuestra realidad econmica, social, poltica y cultural, aportes vivos an, que nos vienen demostrando que es otro el camino por recorrer para construir un pas soberano, desarrollado, prspero y, sobre todo, con justicia social, sin las aberrantes desigualdades sociales que se siguen profundizando. Distinguimos los problemas bsicos del Per, aquellos cuya solucin pueden generar cambios en los dems. Son los problemas estructurales que al ser abordados en su esencia y raz pueden generar cambios en el conjunto de la sociedad, en las relaciones de produccin y los fenmenos superestructurales. La economa, la soberana, la formacin de la nacin peruana, el problema agrario y campesino, el problema indgena, son, desde nuestra perspectiva, los problemas estructurales que, de no enfrentarlos, ninguno de los dems problemas podran resolverse.

Los problemas estructurales del Per

Los problemas que no se han resuelto an, por no haber sido abordados en su esencia y raz, son la herencia de un desenlace inconcluso en la lucha independista del dominio espaol (1821 1824) y de un nuevo alineamiento sumiso a las nuevas potencias econmicas de los siglos XIX y XX, a Inglaterra, primero, y a Estados Unidos; principalmente, a partir de las primeras dcadas del siglo pasado, en momentos en que el fenmeno imperialista moderno pasaba del dominio ingls al de la actual potencia; la misma que viene siendo zarandeada por la crisis capitalista, por la resistencia de los pueblos invadidos (Irak, Afganistn), por las nuevas alternativas que van surgiendo en Latinoamrica, el surgimiento de un mudo multipolar con la Repblica Popular de China como uno de los ejes principales de la nueva correlacin de fuerzas, y por la aplicacin ingeniosa de la revolucin ciberntica expresada en los destapes de los Wikileaks. El enfoque del carcter de la conquista y la colonizacin del Per por los espaoles como la destruccin de una civilizacin, la prehispnica con su rica tradicin de desarrollo cultural y autosuficiencia alimentaria, y la imposicin de una cultura diferente a travs de la violencia armada, apenas encubierta con la prdica religiosa del catolicismo ms conservador de la Europa de los siglos XV al XVIII; se ha venido cimentando como la sntesis ms fundamental de ese acontecimiento histrico que cambi el rumbo de una civilizacin milenaria y abri paso una nueva historia, con los problemas que hered la repblica oligrquica y que siguen atrapando el futuro del Per en las vsperas de los 200 aos de la primera independencia. Como es de sobra conocido, fue Jos Carlos Maritegui el primero que estudi sistemticamente los problemas fundamentales del Per en su magistral libro 7 ensayos de interpretacin de la realidad peruana, obra que, desde una visin marxista de la economa, la sociedad y la cultura, dio un derrotero para comprender mejor el Per y sus problemas, partiendo de estudios anteriores como los realizados por don Manuel Vicente Villarn y Garca Caldern. Jorge Basadre, Vctor Andrs Belande, Jos Matos Mar, Jos Mara Arguedas, Augusto Salazar Bondy, Heraclio Bonilla, Nelson Manrique, Manuel Burga, Julio Cotler, entre los ms destacados, han contribuido y vienen contribuyendo con el conocimiento de nuestra realidad, aun cuando sus mtodos de anlisis e interpretacin no coincidan totalmente con los que utilizara nuestro Amauta. A la obra de los historiadores, socilogos y antroplogos se ha unido, en los ltimos decenios, el trabajo de los economistas, cuyos anlisis de los hechos econmicos actuales y del largo plazo, ayudan mejor a definir la estructura econmico-social del Per republicano. Son de gran utilidad terica y prctica los trabajos de Oscar Ugarteche, Humberto Campodnico, Flix Jimnez, Efran Gonzales de Olarte, y otros no menos importantes.

Jos Ramos Bosmediano | PRIMERA PARTE

El problema de la soberana
Es uno de los problemas ms importantes del Per que impide su desarrollo autosostenido (autocentrado, prefieren otros), integral y permanente. Toda nacin moderna, o que se precie de serla, tiene (debe tener) capacidad suficiente para enfrentar y resolver sus problemas sin someterse a los designios de los extranjeros y sin depender de la ayuda econmica de ninguna potencia. El desarrollo de sus propias fuerzas es la base fundamental en la bsqueda del progreso del pas. El uso de sus recursos naturales, la potenciacin de sus fuerzas productivas humanas, cientficas y tecnolgicas, son las claves para asegurar autonoma en la toma de decisiones y en la planificacin del desarrollo nacional. Lo que ha ocurrido en el Per, desde los primeros aos de la repblica, es todo lo contrario. Se permiti que el capitalismo ingls se apoderara de los procesos de la economa peruana: en las finanzas, con la presencia monoplica de bancos extranjeros que centralizaron los beneficios de los crditos y los ahorros; en la explotacin de los recursos naturales, cuya renta es simplemente exportada a los pases de origen de las inversiones; un sistema de impuestos favorable a los grandes inversionistas; un aparato industrial de enclave extranjero y de nula transferencia tecnolgica, subsidiario de la industria imperialista; un sistema salarial de cholo barato; un proceso de circulacin de bienes y servicios (comercio) monopolizado por algunas empresas privadas de importacin y exportacin. Este proceso de dominacin extranjera en el Per se potenci con la presencia del capitalismo norteamericano y de otras potencias capitalistas, hasta llegar a la situacin actual en la que los gobiernos peruanos que se suceden son incapaces de replantear los actuales contratos onerosos para el Per, o de elevar los impuestos a las transnacionales que explotan nuestros recursos naturales. En lugar de fijar soberanamente los impuestos directos, se viene planteado, casi rogatoriamente, impuestos a las sobreganancias, canon y sobrecanon, convertidos hoy en las grandes reivindicaciones de los pueblos del interior del pas frente a un Estado totalmente postrado ante los intereses del gran capital. Lo ms indigno para un pas es la aceptacin del bolo voluntario que las transnacionales de la minera se han comprome tido a entregar al Per, una migaja de sus millonarias ganancias anuales que estn obteniendo en los ltimos 20 aos con la explotacin del hierro, cobre, oro, plata en nuestro pas. Para agravar ms el significado de ese bolo, su administracin es realizada por las propias empresas. Ocurre que la soberana nacional se ha venido y se viene midiendo solamente como expresin del cuidado de nuestras fronteras, o de la discusin y aprobacin de leyes y constituciones, de la eleccin de gobernantes y autoridades. Es la soberana formal de nuestra repblica, tambin formal, la que pesa en la educacin cvica de los peruanos, alimentada por una educacin con supervivencias coloniales, cuya crisis sigue retardando el desarrollo cultural del pas. Se confunde interdependencia y colaboracin mutua con sumisin de nuestro pas. En el campo espiritual se ha ido consolidando la vieja idea de que sin la ayuda extranjera no podemos desarrollarnos. Esa ayuda es lo fundamental. Nuestras potencialidades no cuentan. Incluso somos incapaces de resolver el problema del narcotrfico sin la orientacin de Estados Unidos, a tal punto que los gobiernos de turno caminan regateando ms dlares para combatir esa plaga que est convirtiendo a Mxico en un pas de miles de asesinatos en los ltimos aos. Tuvo que ser la embajada yanqui en el Per la que informara, va secreta, el involucramiento de militares peruanos en el negocio de las drogas, incapaces, como son los gobernantes, de atacar a los factores fundamentales en la proliferacin del narcotrfico desde las alturas del poder, como qued demostrado durante la dictadura fujimontesinista de 1990 2000. Soberana, independencia, capacidad de autogobernarse en todos los sentidos, son las conquistas de una repblica moderna que el Per no ha logrado hasta hoy. Los discursos gubernamentales, los ritos electorales, las leyes y las constituciones, no pasan de ser meras ilusiones de soberana que la realidad contradice. En las numerosas cartas de intencin que obliga firmar el Fondo Monetario Internacional se expresa el grado de dependencia de nuestro manejo presupuestal a los intereses de la gran banca internacional. En el programa de la derecha nunca ha sido considerada una alternativa de soberana nacional. Siempre han dado por hecho el alineamiento del Per con la democracia capitalista y sus bases econmicas de dominacin mundial. Esta significacin de sumisin contiene el TLC firmado con Estados Unidos y, por extensin, los dems TLC con otros pases, cuyos supuestos beneficios no llegan al pueblo peruano.

El problema nacional y la nacin inconclusa

Ha sido ya cuestionada la conviccin, casi escolar, de que la nacin peruana se perfil y forj durante las guerras de la independencia y en el proceso de confrontacin ideolgica y poltica que precedi a la creacin Jos Ramos Bosmediano | PRIMERA PARTE 4

de la repblica. En estos tiempos se ha puesto en circulacin la tesis, segn la cual, nuestra nacin empez a construirse en el fragor de la lucha entre los caudillos militares en la primera mitad del siglo XIX, como si esos caudillos hubiesen planteado, por lo menos, la liberacin de millones de indgenas oprimidos por el gamonalismo, o hubiesen sentado las bases de una nacin independiente del dominio extranjero. Queda hoy claro el hecho de que esa supuesta nacin se identifica con los sentimientos e intereses y hasta con la cultura de los criollos que han dominado el pas desde la Presidencia de la Repblica, los ministerios, el Parlamento, el Poder Judicial, las Fuerzas Armadas, el Clero y la las clases dominantes: los viejos terratenientes, hasta el medio siglo XX por lo menos, y una burguesa criolla intermediaria que sigue funcionando como socia obsecuente del gran capital internacional. La reciente revelacin de los wikileaks sobre reuniones de los principales candidatos con la Embajada de los Estados Unidos para buscar salidas a los problemas del pas, no hacen ms que confirmar el carcter de subordinacin de las clases dominantes a ese poder imperialista, y que en el pasado tambin ocurra con el imperialismo ingls. En el Per no se ha desarrollado una burguesa nacional, patritica, como ocurri en los pases donde la burguesa asumi la lucha contra el poder feudal (Europa), o en el caso de pases asiticos, cuya burguesa desarroll un verdadero capitalismo nacional sobre la base del desarrollo industrial moderno. La burguesa peruana hace tiempo que ha demostrado su incapacidad histrica para resolver los problemas del Per. El propio capitalismo en el Per ha dejado de ser la alternativa estructural para esa gran tarea histrica que significa construir una nacin; incapacidad que conlleva, frecuentemente, a confrontar con las clases oprimidas que reclaman sus reivindicaciones, como ha ocurrido con el movimiento campesino de Atusparia en el siglo XIX, la lucha del proletariado caero del Norte en 1932, los movimientos campesinos del Valle de Chicama y de Puno, con la lucha de los indgenas amaznicos en los aos 2008 y 2009, cuyo brbaro desenlace el 5 de junio del 2009 es de absoluta responsabilidad del gobierno aprista del Presidente Alan Garca Prez. Al ser marginados de casi todos sus derechos millones de campesinos e indgenas del Ande y de la Amazona peruana, componentes de nacionalidades hasta hoy oprimidas por la nacin criolla, es impensable construir la nacin peruana. Todos los esfuerzos de emancipacin de la opresin de clase, tanto de los campesinos, indgenas, obreros y sectores bajos de la burguesa, fueron duramente reprimidos y temporalmente derrotados. Desde los inicios de la repblica se observa, en la historia peruana, una fragmentacin social profunda, una divisin abierta entre clases sociales, con expresiones de discriminacin racial de por medio. La dominacin de clase con la fragmentacin social resultante que hoy vivimos es uno de los obstculos ms poderosos que impide construir la nacin peruana. Esa fragmentacin se evidenci, por ejemplo, durante la guerra con Chile, pues una parte de los negros e indgenas confundieron los intereses chilenos con su propia emancipacin del yugo criollo. Mucho mejor se ha observado las profundas divisiones entre peruanos durante la lucha indgena amaznica entre el 2008 y el 2009, cuando los principales lderes de la derecha peruana menospreciaron a los indgenas como sujetos de derecho. El propio Presidente de la Repblica, Alan Garca Prez, lleg a tildar a los campesinos e indgenas amaznicos como ociosos e incapaces de hacer producir aquellas tierras. Equivocacin de un hombre ensoberbecido por el poder? En parte s. Pero, fundamentalmente, se trata de la conducta de uno de los portadores actuales de los intereses de la burguesa dominante, de su dominio de clase, cuya nacin no tiene nada que ver con los intereses de nuestras clases oprimidas sino, (como acaba de demostrar el nuevo Premio Nobel de Literatura, el neoliberal Mario Vargas Llosa) con los poderosos del mundo, con quienes este escritor se siente ms cmodo. Para la clase dominante en el Per de hoy, la patria no est en el Per, sino en los bancos extranjeros y en las urbes del mundo capitalista. Esa clase es patriota en tanto y en cuanto sus bolsillos estn llenos con las ganancias, no siempre lcitas, que les permite mantener la propiedad de los ms importantes medios de produccin. Por eso tambin despotrican del nacionalismo y tratan de enfrentar a este con el patriotismo. Para la burguesa criolla, patriotismo y nacionalismo son incompatibles. Por eso su conducta aptrida, entreguista, sumisa al poder econmico y poltico de los pases imperialistas. Parte del problema de la soberana nacional es la inexistencia de una poltica exterior de no alineamiento con las potencias en pugna, de apoyo a las luchas de los pueblos por su independencia, de mutuo respeto y de beneficio compartido con todos los pases y, sobre todo, de defensa de nuestra soberana en todos los terrenos. La repblica fundada sobre bases econmicas, sociales y culturales coloniales, sigui y sigue bajo la orientacin ideolgica y poltica de los criollos de pensamiento colonial.

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La construccin de la nacin es una de las tareas histricas fundamentales del pueblo peruano. Su plasmacin ser un proceso de profundas transformaciones en los campos de la economa, de las relaciones sociales de produccin y de la cultura; no de integracin de las clases, pues esa integracin es una ilusin mientras las clases oprimidas no se emancipen de la dominacin econmica, social y cultural.

Atraso y dependencia de nuestra estructura econmica

En 1985 fue editado en el Per el libro Per: 1890-1977. Crecimiento y polticas en una economa abierta de Rosemay Thorp y Geoffrey Bertram (Mosca Azul Editores / Fundacin Friedrich Ebert / Universidad del Pacfico, Lima). Como si fuera hoy, los autores describen la economa peruana en el perodo estudiado como un sistema basado en la dependencia a los intereses extranjeros, sobre todo una economa supeditada a la exportacin, con un atraso considerable respecto a economas diversificadas para su desarrollo. Basados en algunas hiptesis empricas y la revisin de distintos estudios, sealan 6 caractersticas de nuestra evolucin econmica: a) los excedentes econmicos concentrados en manos extranjeras reducen la capacidad de crecimiento en el largo plazo; b) la monopolizacin de las oportunidades en manos extranjeras afecta negativamente las capacidades de decisiones locales o nacionales; c) la monopolizacin tecnolgica extranjera induce a la falta de desarrollo tecnolgico nacional; d) nuestra economa es vulnerable porque su eventual dinamismo depende de factores externos, principalmente de los precios de algunos bienes primarios; e) la dependencia externa crea dualismo interno, es decir, una profunda desigualdad entre los peruanos, hecho que muchos estudiosos han mencionado; f) esa dependencia externa de nuestra economa impide que surja en el pas una fuerza competitiva, pues la clase dominante se ala con el poder extranjero para obstaculizar el surgimiento de alternativas diferentes a la existente. No resuena este resumen como un elocuente eco en nuestra realidad presente? El economista Gonzales de Olarte, en su pequeo libro El pndulo peruano. Polticas econmicas, gobernabilidad y subdesarrollo, 1963 1990 (IEP Instituto de Estudios Peruanos, 2da. edicin, Lima, 1994), comprueba la inexistencia de polticas econmicas que enfrenten al subdesarrollo, es decir, al atraso de la estructura econmica del Per, desde una perspectiva del largo plazo, ocurriendo, ms bien, una suerte de pndulo que va de gobierno a gobierno sin un proyecto de desarrollo nacional. Gonzales trata de demostrar que no hay gobernabilidad en el Per porque la economa no funciona adecuadamente, pues dice que cuando hay recesin los conflictos aparecen y, cuando se produce el crecimiento de la economa, los conflictos son insignificantes. Aunque esta tesis no es comprobable empricamente, tiene la virtud de sealar que la economa peruana requiere un viraje de fondo, que para el autor, fiel a su credo liberal, no significa ir ms all del esquema capitalista. En reciente entrevista (Diario La Primera de Lima, 01/febrero/2011, pp. 12-13), el economista y Profesor de la Universidad del Pacfico, Bruno Seminario, al que nadie puede reprocharle una posicin de izquierda, no puede ser ms claro cuando tipifica a la economa peruana actual como una economa sumamente vulnerable porque est sujeta a los factores externos, sin un proceso de industrializacin, con salarios que han perdido su valor y con una concentracin monoplica y dominante del comercio. En el momento actual los neoliberales han puesto la mira en la desaparicin de toda presencia del Estado en la administracin de la economa, traspasando la propiedad total de los medios de produccin a los empresarios privados. Este modelo capitalista ha sido, en realidad, lo que ha predominado en la evolucin de la repblica peruana, desde el siglo XIX y casi todo el siglo XX, siendo la excepcin el corto perodo de la dictadura del General Velasco (1968 1975), cuya experiencia desarrollista neokeynesiana fue desmantelada gradualmente hasta que el zarpazo neoliberal cayera en el Per con la dictadura fujimontesinista. La economa capitalista en el Per no ha creado una industria nacional que incorpore nuestras materias primas a la produccin interna de bienes y servicios y de desarrollo tecnolgico; ni una agricultura prspera que sea la base de la seguridad y soberana alimentarias, de la creacin de trabajo masivo y del desarrollo de la industria y agroindustria; no se ha creado en el Per un capital originario q ue sea la base fundamental de las inversiones y reinversiones para dejar de depender de la inversiones extranjeras que han estrangulado nuestra capacidad de desarrollo con el pago de la cuantiosa deuda externa que seguimos arrastrando con la permanente retroalimentacin de mas deuda para pagar la deuda (refinanciamiento, reperfilamiento). La economa neoliberal que viene imponindose en el Per desde la dcada de los 90 del siglo XX est dando continuidad al mito de la ayuda externa como puntal de nuestro desarrollo y a la creencia de que el capitalismo nos va a convertir en un pas modelo de modernidad y de progreso. Hasta los proyectos de infraestructura de las transnacionales y de los afanes hegemonistas del capitalismo de Brasil son considerados, por los Jos Ramos Bosmediano | PRIMERA PARTE 6

gobernantes peruanos, como un mrito de su administracin, como es el caso de las carreteras transocanicas, cuya supuesta autora se disputan el ex Presidente Alejandro Toledo y el Presidente Alan Garca Prez. Nuestro atraso es evidente en todos los terrenos de la economa. El crecimiento del PBI no es, de por s, un factor de progreso y desarrollo. Crecimiento elevado del PBI hubo durante la segunda fase de la dictadura de Odra (1950 1956) y tambin en los primeros aos de la dictadura de Velasco, pero en ningn momento la economa peruana super los problemas de la dependencia externa, de la fragmentacin social, del atraso tecnolgico, de la desarticulacin espacial del territorio, de la pobreza y la desocupacin. Si de la pobreza se trata, los neoliberales consideran que ella se reduce y hasta desaparece cuando el Estado invierte en la entrega de pequeos servicios a los ms pobres, incluidos los 100 nuevos soles para cada familia en extrema pobreza (Programa Juntos), poltica social introducida en casi todos los pases latinoamericanos por el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. El problema de nuestra economa, atrasada, dependiente, de desarrollo desigual, de base primarioexportadora, no podr ser resuelto en los marcos del capitalismo, incluso si se cambiara de modelo. Tanto la privatizacin y el estatismo, como modelos capitalistas, han fracasado no solamente en el Per. Es el socialismo la alternativa que resuelve esa contradiccin en el marco de una economa planificada para el desarrollo acelerado e integral de las fuerzas productivas, naturales, cientficas, tecnolgicas y humanas, al servicio de las mayoras nacionales. No son los monopolios extranjeros los que desarrollarn nuestro pas. Si algn propagandista neoliberal ha dicho que en el Per se ha producido una revolucin capitalista, habra que preguntarle quin ha ganado con esa supuesta revolucin: si los inversionistas extranjeros y sus socios en el Per, o la inmensa mayora de peruanos que, en el mejor de los de los casos, viven con salarios y pensiones miserables. Las revoluciones capitalistas han tenido su tiempo. Fueron revoluciones que crearon una nueva economa y una nueva civilizacin que hoy estn en decadencia. Hasta el pensamiento burgus, su arte desintegrador y su cultura pragmatista tienen hoy el signo de lo irracional, lo precario, lo relativo, la falta de la afirmacin creadora que caracteriz al humanismo burgus de los siglos XIV al XVIII. El llamado postmodernismo es la expresin actual del envejecimiento y el colapso de la civilizacin burguesa, por ende, de su proyecto econmico y social.

El problema agrario y campesino

Planteado por Jos Carlos Maritegui como el problema de la tierra, en los tiempos actuales abarca este y tambin la inexistencia de una agricultura relacionada con la solucin de, por lo menos, las siguientes cuestiones cruciales: 1. la democratizacin de la propiedad agraria en funcin de las necesidades de millones de campesinos, la presencia del Estado en la gran produccin agraria, la propiedad colectiva en sus diversas formas y la propiedad privada individual para medianos empresarios, sin el minifundio empobrecedor y sin el latifundio que se beneficia con las inversiones estatales en las grandes irrigaciones merced al trabajo asalariado de sobrexplotacin; 2. la soberana alimentaria del pas a travs de la produccin agraria centrada, fundamentalmente, en el mercado interno, no solamente para el consumo inmediato, sino, tambin, para la exportacin, sin menoscabar nuestras necesidades internas de alimentacin; 3. la recuperacin de nuestra tradicin agraria, promoviendo el cultivo masivo de las especies y variedades autctonas y conservando su carcter orgnico que nos permita cuidar nuestras semillas y nuestras tierras de la expansin irresponsable de los transgnicos, objetivo de la voracidad de los monopolios que producen esa semilla de laboratorio; 4. el uso racional del agua y de las irrigaciones, no slo para no contaminar ni destruir la capa fretica de las tierras cultivables, sino para impedir el uso privado monoplico del agua; la produccin moderna de maquinarias y herramientas agrcolas, semillas, almacenes, tecnologas para mejorar y proteger la produccin agraria en las tierras andinas y un sistema de formacin masiva de tcnicos agrcolas, de ganadera tropical, ganadera andina, apicultura, avicultura etc.; 5. modernizacin del trabajo agrcola y pecuario, tanto desde el punto de vista de su organizacin como de los beneficios para los productores: seguridad social universal, educacin tecnolgica y salud, desarrollo cultural; 6. un nuevo sistema de comercializacin que beneficie al productor directo y no a los intermediarios. Si en el pasado el problema agrario se defina como la existencia del latifundio y las formas de explotacin precapitalistas sobre las masas indgenas, hoy se ha conformado en el Per un nuevo latifundismo, ya no de tipo feudal, sino burgus, el de la apropiacin de las mejores tierras por la burguesa agraria protegida por el Estado y los gobiernos de los ltimos 20 aos. La gran propiedad capitalista de la tierra se ha convertido en ley, pues actualmente los nuevos latifundistas pueden ser propietarios de hasta 40 mil hectreas, pero hay casos en que esa propiedad individual se ha excedido ms all del mximo legal. Ya no tenemos yanaconas y aparceros, Jos Ramos Bosmediano | PRIMERA PARTE 7

pero s cientos de miles de asalariados con remuneraciones miserables, sin derechos sociales, con turnos que exceden la jornada de las 8 horas y sin trabajo estable. Por otro lado, las exportaciones agroindustriales se han convertido en el objetivo fundamental de la gran produccin agraria, dejando nuestro mercado interno con productos de menor calidad y con precios cada vez ms elevados para la poblacin, ms un sistema monoplico de comercializacin en las grandes ciudades a travs de cadenas de propiedad extranjera que compran la produccin a precios disminuidos para venderlos a precios sobrevalorados en las grandes tiendas. El mismo Bruno Seminario, en la entrevista citada, seala el hecho de que las grandes tiendas comercializadoras no han creado un nuevo mercado, ni han ampliado el existente, sino que han absorbido la clientela de los pequeos negocios, llevndolos a la ruina.

El problema indgena
Quechuas, aimaras e indgenas amaznicos constituyen una poblacin importante no solamente por su nmero, sino por su significado econmico y cultural. En el caso de los indgenas del ande, no obstante el fenmeno migratorio que les lleva a convertirse en pobladores de medias y grandes urbes en la sierra, costa y selva inclusive, su papel en la economa peruana sigue siendo gravitante, y lo sera mucho ms si su trabajo y sus tradiciones agrarias fueran rescatadas, revaloradas y reivindicadas por el Estado a travs de la recomposicin de la propiedad agraria y la organizacin del trabajo sobre la base de la cooperacin. En el caso de las poblaciones indgenas amaznicas, su vida est ligada a su territorio ancestral, a sus recursos naturales, bsicamente los recursos de flora y fauna, de ros y lagos, tributarios de una cultura bosquecina que hoy est amenazada por las transnacionales de la minera metlica y los hidrocarburos, amn de las ambiciones capitalistas de convertir a la Amazona peruana en la base de la produccin de biocombustibles. Se deduce con claridad que el problema indgena en el Per no solamente no ha desaparecido, como auguraron los enemigos de lo arcaico, sino que se ha vuelto ms evidente y siempre relacionado con la propiedad de la tierra para la produccin de la vida social de esos grupos humanos. Para los neoliberales, los indgenas slo existen como un estorbo para la modernizacin capitalista. Por eso sus polticas de depredacin de esas culturas y de sus espacios geo-econmicos y ecolgicos. Lo que denominamos los problemas de la pobreza, del hambre y la miseria en el Per, ligados a la desocupacin o el desempleo en sus diversas formas, son parte de los problemas estructurales y su erradicacin no puede ser una accin separada de estos, como lo plantean el Banco Mundial y los gobernantes peruanos. Situarlos como problemas diferentes o separados es distraer la atencin de los ciudadanos, sobre todo de aquellas masas que sufren esas lacras sociales que tienen un origen estructural.

Problemas fundamentales de la superestructura

Son los problemas que, al tener determinaciones estructurales en su origen y en las condiciones para abordarlos y buscar resolverlos, tienen una gran capacidad de influencia en las transformaciones econmicas y sociales. Hablamos de problemas fundamentales en cuanto abarcan la vida de toda la sociedad y no a cuestiones parciales que, siendo importantes, son derivaciones de los problemas fundamentales no resueltos.

El problema ecolgico
El equilibrio hombre-naturaleza constituye una de las condiciones para que la vida sobre la tierra y, en el caso especfico nuestro, sobre el territorio peruano, no desemboque en la destruccin de la naturaleza, pues esta destruccin, al mismo tiempo, se convertira en la destruccin de la vida humana misma. La relacin dialctica entre las necesidades humanas y el medio natural que provee de los elementos energticos y alimenticios para la satisfaccin de las cada vez mayores necesidades, tiende a generar severos desequilibrios cuando la explotacin de los recursos se realiza irracionalmente, otorgando mayor importancia a los beneficios del corto plazo para una economa de libre mercado, o cuando se orienta la produccin a una competencia consumista dentro y fuera del pas. Esta situacin est poniendo en peligro la supervivencia en el planeta, razn por la cual gobiernos y organismos internacionales estn promoviendo acuerdos para detener la depredacin de la naturaleza, la emisin masiva y acelerada de CO2 y, consecuentemente, el calentamiento global en proceso de aceleracin desde el siglo XX, por lo menos. Lo que se observa, sin embargo, es que la economa capitalista se sustenta en una explotacin irracional de los recursos naturales, sin distinguir aquello que requiere cuidado para que siga reproducindose y preservndose, de lo que debe ser explotado moderadamente por su alto nivel de contaminacin y de destruccin de los organismos vivos de la tierra y las aguas. Jos Ramos Bosmediano | PRIMERA PARTE 8

La biodiversidad de la que nos enorgullecemos los peruanos, en costa sierra y selva, especialmente en nuestra Amazona, hace tiempo que est en proceso de depredacin por el largo tiempo que viene siendo explotada en funcin de ganancias individuales y rpidas. Desde la dcada de los 70, la explotacin minera y la de hidrocarburos estn acelerando esa depredacin. Los especialistas sealan que las partes de la Amazona peruana ha sido ya lotizadas para la explotacin de petrleo y de gas. Tambin nos llaman la atencin por los grandes proyectos hidroenergticos, de carreteras y ferrocarriles que se tragarn grandes extensiones de bosques y de cuencas acuferas, en funcin de las necesidades de expansin capitalista de algunos pases y de las cuantiosas ganancias de las empresas internacionales que ganarn las licitaciones para la construccin de las obras de infraestructura. Es un mrito del experimentado investigador Marc Dourojeanni y sus colaboradores (Alberto Barandiarn y Diego Dourojeanni), haber llamado la atencin sobre el peligro que se cierne sobre la Amazona si es que los gobernantes mantienen la irresponsabilidad de seguir depredando el pulmn verde y hmedo ms grande del planeta Tierra. Una de sus conclusiones no puede ser ms elocuente: Si el desarrollo de la Selva no es orientado de una forma ms sensata que en la actualidad, es presumible que a partir de los 2030 en adelante, esa regin sufrir de mltiples problemas que por ahora desconoce o que sufre discretamente (La Amazona peruana en el 2021. Explotacin de recursos naturales e infraestructura: Qu est pasando? Qu es lo que significa para el futuro? ProNaturaleza. Primera edicin. 2009. P. 134) No es una casualidad que el libro haya merecido casi el silencio de los llamados lderes de opinin.

El problema de la democracia
El Estado peruano, como repblica unitaria y representativa, democracia de raz occidental, no ha logrado desarrollar los elementos de la democracia moderna. Ha sido, siempre, una democracia meramente formal, amputada de los elementos populares y de las aspiraciones de las masas. Sobre la base de una estructura econmica y social atrasada, del latifundismo casi feudal y su alianza con una burguesa intermediaria de intereses extranjeros, se supedit a la dictadura de una clase sin ningn proyecto nacional de desarrollo, carente de un ideario liberal moderno. El funcionamiento de esa democracia formal no logr establecer un sistema poltico estable, ni pudo ofrecer a las masas las posibilidades de su participacin en las distintas instancias de gobierno. Todo intento de cambio fue aplastado con la ms dura represin, incluso aquellos cambios que no traspasaban las fronteras del propio liberalismo, como ocurri con las reformas de los aos 70 del siglo XX, fueron considerados como radicales y hasta comunistas. Estos mismos adjetivos utilizan las clases dominantes actuales para enfrentar propuestas liberales socialdemcratas como las de Ollanta Humala o las de Fuerza Social. La democracia que viene desde la independencia de 1821 est en crisis. Como se viene comprobando desde hace 20 aos, los partidos polticos carecen de un ideario definido y de una organizacin estable. El neoliberalismo los ha convertido en meros instrumentos electorales al servicio de la libre empresa. La Ley de Partidos Polticos, promulgada para resolver la crisis de los partidos, carece de eficacia para cumplir un propsito que la crisis de la democracia burguesa en el Per exige otro camino. El transfuguismo, por ejemplo, antes que ser un problema individual de polticos ciertamente despreciables, es una expresin de la crisis que ocurre en la vieja democracia republicana. Otro tanto ocurre con el sistema de campaas electorales, abiertamente mercantilizadas; el sistema preferencial de votacin para los cupos parlamentarios, verdadero escenario de las ambiciones individuales y de pugnas internas, cuotas econmicas inalcanzables para la mayora de quienes aspiran a una candidatura. A tanto ha llegado su fracaso que hay cientficos sociales que hoy piden la vuelta al sistema de voto por lista completa para el Parlamento y que sean los partidos los que establezcan el orden de sus candidatos. Pero ese orden tambin seguir supeditado a los cambalaches de la poltica criolla. La democracia capitalista en el Per no ha logrado garantizar los derechos sociales que las clases dominadas lograron conquistar en las democracias de capitalismo avanzado. Las conquistas sociales que se han logrado conquistar en el Per han sido siempre recortadas por las clases dominantes, cuyo conservadurismo les ha llevado a reducir cada vez ms esos derechos, como ocurre, por ejemplo, con la jornada de las 8 horas de trabajo, conquistada por la clase obrera en 1919. La democracia burguesa en el Per est minada, adems, por la corrupcin generalizada que atraviesa los clsicos poderes del Estado y toda la burocracia administrativa con poder de decisin y de gasto. El punto final de esta descomposicin moral ha llegado con la imposicin del neoliberalismo y su visin irracional de la economa y de las relaciones sociales con base en la mano invisible del libre mercado. Jos Ramos Bosmediano | PRIMERA PARTE 9

El problema de la democracia en el Per es la fase de falencia final de la democracia burguesa formal que ya no puede garantizar ni siquiera los recortados derechos del pueblo y de los trabajadores. En todo caso, es la democracia de los de arriba, de los dueos del poder del Estado. En ltima instancia, es el problema del carcter del Estado peruano: autoritario, centralista, oligrquico. Es la crisis de un Estado que requiere ser cambiado. Otro Estado es necesario y posible.

El problema del centralismo

Tiene su base en la estructura econmica y social del Estado peruano fundado en el siglo XIX. Es, en primer lugar, la expresin del desarrollo desigual del capitalismo en el Per, con polos de desarrollo y con periferias de profundo atraso econmico, social y cultural. En segundo lugar, es la presencia de una clase dominante en la capital como la exclusiva portadora de las decisiones ms importantes a travs de los poderes del Estado, de las dems instituciones pblicas y privadas, empresariales y de una alta burocracia que, como deca Jorge Basadre, tiene miedo de transferir capacidades de decisin a las regiones y localidades. Las medidas jurdicas, poltico-electorales y administrativas que desde el siglo XIX se han venido legislando y actuando, incluyendo la eleccin de autoridades regionales y municipales, no tienen la fuerza descentralizadora suficiente porque forman parte de un sistema econmico y social profundamente centralista. La mayor centralizacin y concentracin del poder econmico que impone el neoliberalismo profundiza el centralismo en el Per. El regionalismo que se desprende de esta visin centralista carece de perspectiva descentralizadora, de tal manera que la regionalizacin actual se ha convertido en una divisin arbitraria del territorio, sin sentido histrico, cultural y geo-econmico, produciendo la balcanizacin del pas y no pocos conflictos interregionales por la apropiacin de ciertos recursos naturales. Se basa, por lo dems, en la departamentalizacin de origen virreinal. La misma distribucin de los aportes de las transnacionales por la explotacin de los recursos naturales carece de un criterio de justicia, alimentando provincianismos y regionalismos basados en el uso nada productivo de esos aportes, en lugar de realizar una inversin planificada para grandes proyectos de integracin nacional y de la creacin de una base comn de desarrollo.

Fragmentacin y desigualdades sociales

La base organizativa de la repblica peruana ha sido, desde su fundacin, la desigualdad econmica y social. Hasta los aos 50 del siglo XX, fueron los campesinos del Ande y de la Costa la clase numricamente ms oprimida. Desde fines del siglo XIX, aparecen los trabajadores asalariados, cuyo nmero se incrementa significativamente hasta los aos 30 del siglo XX, perodo de grandes luchas obreras y numerosos levantamientos campesinos, acompaados por los sectores ms ilustrados de la pequea burguesa empobrecida y sensible a los movimientos revolucionarios que ocurran en el mundo. Desde las universidades, desde el trabajo intelectual y desde el periodismo, la pequea burguesa hizo suyas las luchas de campesinos y obreros. En la segunda mitad del siglo XX, un sector importante de los dirigentes catlicos tomaron parte en la lucha contra las desigualdades sociales, tratando de rescatar el mensaje popular del Evangelio como Teologa de la Liberacin y reconociendo la existencia de una lucha entre explotados y explotadores, es decir, la lucha de clases, idea totalmente estigmatizada por la derecha peruana en casi todas sus expresiones polticas. Es que en la repblica peruana, igual o ms que en otras realidades, es imposible no distinguir la diferencia sustancial entre una gran mayora de clases oprimidas y una minora opulenta, cuyo filantropa ha tratado de atenuar las desigualdades, como ocurre hoy con las donaciones que grandes empresas entregan a las comunidades y al propio Estado para resolver pequeos problemas coyunturales, dejando intactas las desigualdades econmicas y sociales. O cuando las grandes empresas mineras financian las campaas electorales actuales, seguras de que los eventuales congresistas sern los defensores de sus intereses. Con la aplicacin del modelo capitalista neoliberal desde los aos 90 del siglo pasado, las desigualdades econmicas y sociales se han profundizado en el Per, lo que quiere decir que hoy es ms grande la distancia entre los pobres y los ricos, resultado que se obtiene aplicando el mtodo Gine que, sin embargo, no expresa integralmente las desigualdades sociales al tener en cuenta slo los elementos cuantitativos, puesto que las desigualdades econmicas generan otras diferencias que tienen que ver con los derechos individuales, sociales y humanos. La profundizacin de las desigualdades econmicas y sociales que ha generado el neoliberalismo se ha manifestado con bastante fuerza en Chile y Brasil, pases considerados como los ms desiguales de Amrica Latina y a los que el Per se ha acercado bastante en los ltimos aos.

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Las polticas neoliberales aplicadas para atenuar las desigualdades y disminuir la pobreza, se denominan programas sociales, desde la realizacin de pequeas obras en las comunidades del interior del pas y en las barriadas ms pobres de las grandes ciudades, hasta la entrega de alimentacin (comedores populares, vaso de leche), creacin de trabajo temporal para un sector de los desocupados, la entrega de dinero en efectivo (Programa Juntos) a los ms pobres. Los programas sociales son mandatos del Banco Mundial, ya que este organismo es el que dirige las llamadas reformas estructurales que aplica el neoliberalismo para garantizar el aumento de la tasa de ganancia de los grandes empresarios. El Informe Mundial sobre Desarrollo Humano 2010 del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) registra para el Per severas desigualdades en la distribucin de los beneficios del crecimiento del PBI en la presente dcada, especialmente en la prdida de ingresos para el sector mayoritario de la poblacin, lo que explica las dems disparidades: oportunidades en el ndice de educacin (prdida de -30.2%), en esperanza de vida al nacer (-l6.5%). Estas y otras disparidades sitan al Per en el cuarto lugar de los pases latinoamericanos de desigualdades, al lado de Brasil, Chile y Argentina ( La Repblica de Lima, 9/12/2010. P. 14: DESIGUALDAD AFECTA AL DESARROLLO HUMANO) Los neoliberales han venido prometiendo, como si fuera una verdad incontrovertible, que las inversiones y el crecimiento del PBI generaran, de facto, el chorreo de los beneficios hacia abajo. Hoy mismo, en la presente campaa electoral, nuevamente vuelven a la misma promesa de poner ms nfasis en el desarrollo social y en el trillado combate a la pobreza. Esta promesa es contraria al proceso de concentracin y reconcentracin de la propiedad sobre los medios de produccin y, por ende, de la riqueza que es producida por el trabajo colectivo de millones de trabajadores y su apropiacin individual por unos cuantos empresarios de las finanzas, la industria, el gran comercio y la produccin agraria y agroindustrial para la exportacin. La lucha por la justicia es la lucha por la igualdad en todos los planos de la vida social: en la economa, los derechos sociales y humanos, la cultura, la educacin, la recreacin, el goce de los beneficios de la ciencia y la tecnologa, el derecho a la vida en un ambiente sano. Todo ello supone una transformacin de fondo de las estructuras econmicas y sociales del pas que el capitalismo mundial impide a los pueblos, incluyendo a los propios habitantes de los pases desarrollados, como se comprueba con el empeoramiento de las condiciones de vida para los sectores pobres y medios empobrecidos en Estados Unidos, Inglaterra, Alemania, Espaa, Italia, Grecia, Francia, Canad, etc., sometidos a las mismas polticas de austeridad que el Banco Mundial y el FMI vienen aplicando, con el salvajismo ya conocido, a los pases del Tercer Mundo. La fragmentacin social es una consecuencia del atraso econmico y social y se agudiza con el proceso de mayores desigualdades que genera el capitalismo que oprime a la sociedad peruana, con repercusiones en la fragmentacin cultural del pas. Pese al avance en la infraestructura para el transporte terrestre, el Per sigue siendo un pas desintegrado fsica y poblacionalmente. Con las carreteras interocanicas, de cuya autora brasilea hemos hecho referencia, slo habr una integracin vertical y sectorizada, no para beneficiar el desarrollo del pas, sino para la promocin de las transaccionales, de los grandes importadores y exportadores del Brasil y de las potencias extracontinentales. La fragmentacin social es la existencia, cada vez ms difundida y promovida, de distintos niveles de vida entre la poblacin peruana, desde aquellos que gozan de muchos privilegios (vivienda, educacin, consumo, esparcimiento, principalmente), hasta sectores que no tienen otra alternativa que preocuparse por el da a da de su subsistencia. En el fondo de esta fragmentacin social est la diferente concepcin de vida de cada sector. Esta fragmentacin est borrando el concepto colectivo de la patria y de los bienes de la nacin: todo tiende a ser propiedad privada, principalmente individual o colectiva si se trata de ciertas asociaciones, clubes, grupos corporativos, etc. En la salud y la educacin, por ejemplo, la fragmentacin ha llevado a la conformacin de servicios tan diferenciados que nadie puede controlar su funcionamiento ni garantizar servicios cualificados para todos. Cada uno cuida su salud como puede. Cada uno se educa de acuerdo con sus posibilidades. Hay regiones que viven en permanente pugna por la propiedad y los beneficios de los recursos naturales, de los ros que cruzan su territorio, por ejemplo. La localizacin de los recursos mineros, en lugar de convertirse en un factor para el desarrollo nacional, es motivo de privilegios naturales para ciertas regiones en la forma de canon, regalas, donaciones, etc., hasta llegar al uso ilegal de esos recursos, cuando no a hechos criminales como los registrados en el 2010 en la regin Ancash. La fragmentacin social y las otras son la consecuencia inevitable de una realidad clasista en la que se ha venido configurando la dominacin burguesa sobre las clases oprimidas: la clase obrera, el campesinado, los sectores indgenas subsistentes, la pequea Jos Ramos Bosmediano | PRIMERA PARTE 11

burguesa en sus diversos estamentos y un semiproletariado convertido en vasto ejrcito industrial de reserva, cantera de mano de obra barata. Las diversas formas que adquiere la lucha de clases en nuestro pas tienen que ver con el grado de explotacin sobre las clases dominadas, pero tambin con las limitaciones de estas clases oprimidas que no han logrado an conformar un movimiento unificado para luchar por la conquista del poder para construir un nuevo Estado, una nueva economa, una nueva cultura, una nueva educacin, una nueva moral: en definitiva, una nueva sociedad. Pero nos encontramos tambin con la profunda fragmentacin cultural del Per. Siendo un pas diverso desde el punto de vista antropolgico, como muchos pases del mundo, esta realidad no impedira construir la unidad de la nacin en torno a nuestros objetivos comunes, promoviendo la igualdad de oportunidades para todos y respetando los derechos de los distintos grupos culturales y nacionalidades existentes. En lugar de fomentar la unidad, se promueve la fragmentacin entre los mismos componentes de las distintas colectividades. Uno de factores de esa fragmentacin es la influencia de las transnacionales de la minera que divide a las comunidades indgenas para la explotacin de los recursos naturales, ofreciendo pequeas ddivas a los jefes indgenas o a las autoridades criollas-mestizas, lo que finalmente produce un enfrentamiento entre los propios componentes de las comunidades y pueblos. El otro factor es la presencia de numerosos credos religiosos que producen diferenciaciones insalvables entre los propios nios, creando las bases para los enfrentamientos en defensa de una supuesta libertad de credos; disputa que, en el medio rural, tiene mucha influencia en las escuelas. Una sociedad tan fragmentada como la peruana est produciendo la proliferacin de opciones electorales independientes que en lugar de basarse en programas para la construccin de la nacin peruana y el desarrollo nacional, se sustentan en meros intereses personales y de pequeos grupos, algunos de los cuales se parecen ms a mafias que a fuerzas polticas, reclutando activistas y candidatos que transitan de un partido a otro sin ningn escrpulo, previa cuota de inscripcin. Pero no se crea que la fragmentacin brevemente descrita est al margen del sistema econmico, poltico y social dominante. El neoliberalismo, por su ideologa irracional sustentada en la concepcin del libre mercado como motor del desarrollo, afianza y promueve la fragmentacin para imponerse en medio de de la divisin y el caos. Las clases dominantes y la cultura criolla dominante manejan esa fragmentacin a travs de los medios de comunicacin y de los operadores polticos de la derecha: publicistas, comunicadores, lderes de opinin, literatura de autoayuda, telenovelas (vase Al fondo hay sitio como ingenua pretensin de posible convivencia entre los de arriba y los de abajo, sin mayores problemas). En sntesis: ms divididos, masas mejor gobernables. Tal es el papel de la fragmentacin en el Per. La condicin fundamental para acabar con las desigualdades sociales es una profunda transformacin econmica y social. Lo que hoy el Banco Mundial y sus seguidores en cada uno de los pases subdesarrollados denominan la pobreza no es sino la consecuencia de las desigualdades sociales, de la apropiacin individual de la riqueza producida por millones de trabajadores. El combate a la pobreza, eslogan repetido en casi todos los pases, no pasar de ser un analgsico a la miseria de esos millones de desheredados.

El problema de la cultura
No hay mayores controversias con la afirmacin generalizada del carcter diverso de la cultura peruana, de la pluriculturalidad que ha venido enriquecindose con el fenmeno de la inmigracin de orientales y negros, principalmente, aun cuando el origen de esa inmigracin haya sido el fruto de una poltica esclavizadora de los antiguos colonizadores y de las emergentes clases dominantes desde el siglo XIX. Los elementos ms importantes de la pluriculturalidad del Per son las culturas andinas y las amaznicas, que hoy por hoy son las ms oprimidas por la cultura dominante. El problema fundamental de la pluriculturalidad en el Per es el dominio de la cultura criolla, propia de las clases dominantes y de ciertos estamentos que desprecian a las culturas dominadas, cuyos valores van perdiendo su capacidad de respuesta, incluso en el campo del arte, como es el caso del pintor amaznico Rmber Yahuarcani, quien se niega a la denominacin de artista nativo por poseer, la mencionada designacin, una carga despectiva. El artista nativo se bate en retirada para llegar a triunfar en un medio elitizado bajo los postulados de un arte enajenado.

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A la dominacin de la cultura criolla se agrega la penetracin cultural extranjera, configurando una cultura peruana que el filsofo Augusto Salazar Bondy denomi nara cultura de la dominacin, imitativa, sin originalidad y sin capacidad de desarrollar los valores propios de nuestras culturas nacionales. La creacin reciente del Ministerio de Cultura, siendo un paso importante para impulsar una poltica cultural que nos ayude a desarrollar una cultura peruana autntica, no pasar de ser un acto burocrtico, una formalidad, si se carece de los lineamientos que nos permitan rescatar lo nuestro, lo propio como base (la tierra, deca Mart), asimilando los valores de la cultura universal en el arte, la ciencia, la tecnologa, las forma de vida, construyendo la personalidad cultural del Per que muchos denominan identidad nacional. El nuevo Ministerio de Cultura, en particular el Ministro Juan Ossio, ha demostrado que carece de la suficiente perspectiva cultural cundo decide pintar las paredes de concreto armado del Museo de la Nacin. Pareciera que los ms altos funcionarios del Estado ni siquiera se han percatado que el arquitecto Niemeyer existi, habiendo estado en exhibicin su obra el 2010 en el Centro Cultural de San Marcos. Mucho menos la existencia de Le Corbusier. Cules son los valores fundantes de la cultura peruana a construirse? Es una pregunta importante cuya respuesta depende de la sociedad que queremos construir. Si carecemos de un proyecto de sociedad nueva, distinta a la que hoy tenemos, ser difcil superar nuestra desintegracin cultural y el carcter dependiente de nuestra cultura dominante actual. La cultura criolla dominante es una herencia colonial que ha venido alimentndose de los valores de la cultura burguesa imperialista; que al decir de Mario Vargas Llosa en el prlogo de su libro La civilizacin del espectculo, ha convertido a la cultura, efectivamente, en un espectculo, sustit uyendo los valores que l llama eternos por la banalidad, la tontera, etc. Este escritor neoliberal descubre, al fin, que la cultura occidental, a la que tanto adora, ya no tiene ningn horizonte seguro, realidad ya descrita por Jos Carlos Maritegui en la segunda dcada del siglo XX cuando afirmaba que la cultura occidental, identificada por la cultura capitalista, haba llegado a su perodo decadente. Una cultura decadente, como la occidental capitalista, no puede ser la base para construir una nueva cultura peruana. No hay, pues, ningn valor eterno que nos pueda legar la cultura capitalista en descomposicin. Por lo tanto, el problema de la cultura en el Per es la existencia de una cultura criolla dominante, por un lado y, por otro, la de una rica tradicin cultural propia, en proceso de desarrollo que se requiere valorar y revalorar para fundar la nueva cultura peruana a partir de nuestras races. Esta gran tarea requiere la presencia de de un Estado capaz de promover el trabajo cultural en funcin de las aspiraciones de las grandes mayoras nacionales. La cultura propia es la base para fundar una nueva educacin y para desarrollar la ciencia y la tecnologa en un pas. Estas, a su vez, son los elementos que enriquecen la cultura. El desarrollo cultural de una sociedad tiene bases econmicas y sociales. No es un mero trabajo intelectual de especialistas que slo promueven las creaciones individuales de artistas e innovadores. Tampoco es la promocin de espectculos y del turismo para promover los negocios de los privados, dejando al margen a millones de peruanos que, por sus condiciones econmicas, son enajenados de los valores de nuestros bienes culturales.

El problema de la educacin
Una visin equivocada, por interesada y coyuntural, es concebir el problema de la educacin como un simple asunto de calidad en funcin de ciertos conocimientos y destrezas tiles para adaptarse a las nuevas condiciones de la acumulacin capitalista actual. En cada ciclo de la crisis educativa, los reformadores de la educacin peruana han adoptado la misma visin, correspondiente a las necesidades de la vieja clase latifundista, primero, y del capitalismo dependiente, desde el siglo XX. Esta visin de la crisis de la educacin peruana ha convertido las consecuencias de la crisis en supuestas causas del problema: los ndices de las falencias educativas, la situacin acadmica de los maestros, los aspectos administrativos y organizativos de la escuela y los mtodos pedaggicos, considerados como las causas de nuestra situacin educativa. No hemos tenido sino algunos intentos de abordar el problema educativo enfocando las causas de la crisis y la naturaleza econmica y social de esta. Los reformadores fueron incapaces de evaluar la estructura obsoleta del sistema educativo peruano que la repblica adopt como herencia de la educacin colonial y al margen de la educacin moderna que en pleno siglo XIX se desarrollaba en Europa: la escuela pblica gratuita y universal, la educacin democrtica, la educacin cientfica y politcnica, la educacin laica, la coeducacin como elemento de la educacin democrtica; pero, sobre todo, un proyecto educativo como parte de un proyecto nacional de desarrollo democrtico y moderno en funcin de las necesidades y aspiraciones de las mayoras. Al Jos Ramos Bosmediano | PRIMERA PARTE 13

contrario, la repblica peruana sigui manteniendo un sistema educativo elitista, centrado en educar a un grupo gobernante a travs de su exclusiva educacin privada, lo que supona el abandono presupuestal de la educacin pblica, hasta que el neoliberalismo decidi, definitivamente, generalizar el negocio de la educacin levantando el falso postulado de la libertad de enseanza y el engaoso postulado del Banco Mundial del mejoramiento de la calidad de la educacin. Son hitos fundamentales los anlisis de la crisis de la educacin peruana realizados por Manuel Vicente Villarn, el propio Califa Nicols de Pirola, Jos Antonio Encinas, Jos Carlos Maritegui, Jorge Basadre y la Comisin de Reforma Educativa conformada por don Augusto Salazar Bondy, Emilio Barrantes y Wlter Pealoza Ramella, entre los ms importantes. Sus criterios de anlisis fueron diferentes a los que posteriormente utiliz el Banco Mundial como base de la reforma educativa neoliberal en curso, porque objetivo fundamental de esta es promover una reduccin sustancial del presupuesto dedicado a la educacin con fines de equilibrios macroeconmicos exigidos por el FMI y el llamado Consenso de Washington. El problema de la educacin peruana es el de un sistema educativo que no ha desarrollado la educacin moderna como parte de un proyecto democrtico, integral, independiente y popular. La reforma educativa neoliberal en curso no hace ms que mantener los elementos negativos y los valores conservadores del sistema educativo en crisis, confundiendo el tecnocratismo con la pedagoga cientfica, el negocio de la educacin con la democracia educativa y el trasplante de currculos y mtodos extranjeros con las necesidades pedaggicas de nuestra realidad. Agotadas las reformas neoliberales a finales de los 90 del siglo XX, los gobernantes han empezado a imaginar y actuar a travs de medidas parciales, como el plan de una laptop por estudiante, colegios emblemticos, colegio mayor, plan lector, evaluacin estand arizada de maestros y estudiantes, la meritocracia docente, becas para los mejores estudiantes, crditos para estudiantes universitarios, la creacin de nuevas universidades pblicas y privadas, estudios obligatorios de postgrados para los maestros de la educacin bsica, hasta la disparatada propuesta de instruccin pre -militar para el nivel de educacin secundaria. Una observacin perspicaz del sistema educativo peruano actual nos advierte su agotamiento, su funcionamiento catico y su ineficacia para resolver la crisis histrica y estructural que arrastra desde su fundacin. A las clases dominantes no les interesa ni la escuela pblica ni el futuro cultural de las mayoras oprimidas, sino en la medida en que sean medianamente instruidas para servir como soportes de un sistema productivo en beneficio de las transnacionales y de una economa interna subdesarrollada. El destino de la reforma educativa neoliberal, impuesta en los aos 90 del siglo XX, es el mismo que la reforma de Augusto Pinochet en Chile, donde el Congreso viene discutiendo una nueva Ley de Educacin para resolver la crisis de esa reforma, mejor dicho su fracaso, que es tambin el fracaso del continuismo neoliberal que la Concertacin Democrtica actu desde 1990.

El problema de la religin
La religin catlica sigue siendo la mayoritaria en el Per, con una feligresa, entre practicante y no practicante, que no baja del 80%. Su debilidad, antes que numrica, es cualitativa, en el sentido de que su indiscutible prestigio ya no es tal. Ha sido erosionada, principalmente, por su relacin con los sectores ms conservadores y pudientes de la sociedad peruana, cuando no con los gobernantes de turno, principalmente con aquellos que han ejercido el poder desde posiciones autoritarias y antipopulares, siendo el caso ms saltante la relacin del actual Cardenal Juan Luis Cipriani con la dictadura fujimontesinista y sus continuadores. Otro factor de la erosin de su magisterio ha sido la aparicin, por los aos 60-70 del siglo XX, de la tendencia progresista de la Teologa de la Liberacin, bajo la presin de los movimientos populares de liberacin en Amrica Latina que promovieron las corrientes socialistas, pero que luego fue casi abandonada producindose una suerte de desengao de los sectores ms conscientes de las masas en su iglesia de los pobres. De un prestigio de significado social y continental, pas, hacia los aos 90, a su decaimiento como corriente contestataria al lado de los pobres. A lo anterior debe sumarse el crecimiento del Opus Dei como corriente catlica de indudable posicin conservadora y antipopular, ligada a los intereses de los ms ricos del Per y totalmente desfasada de los cambios de conciencia frente a problemas concretos de la vida social, como el aborto y el control de la natalidad por mtodos artificiales; pero, sobre todo, porque esta nueva iglesia catlica es sentida por un gran nmero de catlicos y no catlicos como parte del orden injusto existente, elemento espiritual de defensa de un sistema que requiere cambios importantes. No deben descartarse factores externos al Per, como los permanentes escndalos por abusos sexuales protagonizados por Jos Ramos Bosmediano | PRIMERA PARTE 14

numerosos sacerdotes y la permanente derechizacin de la jerarqua papal respecto a las cuestiones sociales planteadas por los papas Paulo VI y Juan XXIII, cuyas propuestas de apertura de la iglesia catlica hacia los anhelos de justicia de los desheredados de la tierra ayudaron al surgimiento y fortalecimiento temporal de esa corriente liberadora que llev a muchos sacerdotes a tomar parte en las luchas del pueblo, incluso en las guerrillas de liberacin en Latinoamrica (algunos de ellos): Camilo Torres, Helder Cmara, los hermanos Boff, Ernesto Cardenal, Paulo Freire, Arnulfo Romero, fueron las ms importantes expresiones de esa iglesia comprometida con los pobres. Y aunque en el Per los sacerdotes catlicos no fueron ms all del discurso, de todas maneras se convirtieron en eventuales enemigos de los poderosos. Es evidente que se ha producido un viraje en la iglesia catlica peruana, como en el resto de Amrica Latina, una clara derechizacin, un predominio de la ms conservadora, como que esa iglesia ha vuelto, en el Per, a los fueros de Monseor Lisson y de los curas que usaron el plpito para predicar la sumisin a los sagrados principios de la iglesia. Los Dilogos de fe que Monseor Cipriani ofrece todos los domingos y sus encendidos discursos de cada ocasin expresan la hegemona espiritual de lo conservador en la mayora de la poblacin peruana, lo que ha llevado al gobierno peruano actual a proclamar como patrono del Per al Seor de los Milagros. Sobre la base de esta evolucin de la iglesia catlica peruana, pero, tambin frente al empeoramiento de las condiciones de existencia de las poblaciones del campo y de los sectores marginados de las ciudades, grupos religiosos procedentes de credos protestantes se han venido afianzando en la conciencia de no pocos sectores populares y medios (adventistas, evanglicos, pentecostales y sus variaciones y divisiones), al tiempo que nuevas tendencias de naturaleza fundamentalista han irrumpido en la conciencia social de sectores marginados de la poblacin, con predicas catastrofistas para el gnero humano, pero asimismo con esperanzas en un supuesto futuro de salvacin, bajo nuevas relaciones entre feligreses y jefes religiosos, incluyendo relaciones de trabajo, como es el caso de los Israelitas del Pacto Universal fundado por el extinto Ataucusi, cuyo peso espiritual lleg, incluso, eventualmente a la poltica parlamentaria. En esta misma direccin poltica vienen actuando los grupos evanglicos, cuyo pragmatismo les lleva a engrosar las filas de diferentes partidos de derecha, buscando competir con la iglesia catlica en el campo de la influencia en el poder del Estado. Se ha entablado en el Per, en los ltimos 30 aos, una lucha por tomar el poder del Estado por los grupos religiosos, que ha llegado al campo de la educacin. Por su parte, la iglesia catlica dirige casi toda la educacin bsica privada con su Consorcio de Educadores Catlicos, y parte importante de la educacin privada y pblica superior. Por el otro lado, las iglesias no catlicas tambin estn expandiendo su influencia educadora privada y hasta pblica, como en el caso de los israelitas, que en determinadas zonas selvticas dirigen las escuelas baso los postulados de su credo religioso, haciendo retroceder a los catlicos en esas zonas. El problema de las religiones en el Per se sintetiza en la inexistencia del Estado laico. El postulado constitucional al respecto es confesional, al ofrecer el apoyo del Estado a todas las religiones y el reconocimiento especial a la iglesia catlica. Pero lo confesional es ms rotundo cuando se trata de la educacin y del subsidio econmico para la iglesia catlica. Este problema no resuelto da todas las facilidades para que las religiones sigan formando parte del poder del Estado, desde luego, con el peso ms decisivo de la iglesia catlica. Si en el futuro otra iglesia lograra situarse por encima de las dems, a ella pertenecera la hegemona espiritual y poltica en el poder del Estado. Por hoy, ese papel todava le corresponde a la iglesia catlica. Lo que ha ocurrido con el cambio de estrofa del Himno Nacional para ser cantada en las escuelas y actos pblicos, es hartamente demostrativo del carcter confesional del Estado. Desechando la estrofa que hablaba de la eterna cerviz frente al yugo espaol, se pas a entregar al Per al Dios de Jacob, otro yugo no es menos oprobioso, aunque ms sutil que el anterior. Otro aspecto no menos importante es la relacin de algunas iglesias protestantes con la influencia de los Estados Unidos en la vida poltica nacional, pues las ms importantes tienen sede y financiamiento en aquel pas y las formas de pensamiento que promueven entre su feligresa es del pragmatismo y el individualismo, promotoras de un pensamiento que conduce a la resignacin frente a los problemas de este mundo: una idea muy acorde con los intereses de la clase dominante de Estados Unidos: no tocar el mundo de hoy para conquistar el mundo del maana. Hay tambin un pensamiento religioso muy ligado al sincretismo andino-amaznico, como es el caso del culto a Sarita Colonia, a la Beatita de Humay y las dems expresiones mtico-religiosas que, sobre bases culturales Jos Ramos Bosmediano | PRIMERA PARTE 15

prehispnicas, sobreviven mezcladas con elementos de los ritos y creencias catlicas. Pero estos fenmenos tienen escasa importancia en el manejo del poder del Estado en el Per. Su permanencia no es incompatible con ningn proceso de liberacin o de transformacin social, como lo ha demostrado la supervivencia de la santera cubana.

El problema de la corrupcin
Es, en realidad, el problema de la moral en el manejo del Estado. Es uno de los problemas surgidos del proceso de la constitucin de la repblica de herencia colonial. No exageran quienes afirman que hemos ingresado, hace dcadas, a una situacin de anomia tica en el Per, a la inexistencia de escrpulos para delinquir con los recursos del Estado por los gobernantes de todo nivel. Tampoco es una novedad la existencia de un Poder Judicial atado a los nudos de la corrupcin. Pero tan grave como la corrupcin de los gobernantes de turno es la condescendencia de importantes sectores de ciudadanos con esa corrupcin, expresada, por lo menos, de dos formas: una, justificando el robo con la realizacin de obras (ha robado, pero ha hecho obras, suelen afirmar no pocos ciudadanos); la otra, volviendo a elegir a quienes se han aprovechado de la corrupcin para enriquecerse y enriquecer a sus allegados. La corrupcin se vuelve ms evidente en las inmensas inversiones para las campaas electorales con el objetivo de recuperarlas a travs de los contratos y las coimas con el Estado. Los clculos ms conservadores de apropiaciones ilcitas del presupuesto del Estado a travs de las coimas sealan que el 30% es para los bolsillos de gobernantes, testaferros y contratistas. Cualquier discusin programtica se vuelve casi un estorbo para los compradores de votos. Para ocultar la falta de discusin, candidatos y periodistas elevan a nivel de inters pblico asuntos privados de los candidatos, como su opcin sexual, sus relaciones extramatrimoniales, sus excentricidades y hasta su forma de vestir. Al afirmar que la corrupcin en el Per tiene un origen colonial, no debe ocultarse que se ha venido incrementando a medida en que nos hemos integrado al sistema de dominacin capitalista, particularmente con el proceso de neoliberalizacin de nuestra economa. El Estado neoliberal que se ha configurado en las ltimas dos dcadas ha profundizado la corrupcin en el Per, de tal manera que los ltimos dos gobiernos peruanos del siglo XXI compiten entre s sobre cual de ellos es el ms corrupto, y solo tratan de ocultar su grado de corrupcin comparndose con el gobierno de Fujimori-Montesinos, la ms putrefacta actuacin de gobernantes peruanos. Que la corrupcin en el Per se haya profundizado con el neoliberalismo, demuestra que su origen es econmico y social. El otro factor que debe tenerse en cuenta para explicarnos la multiplicacin de conductas corruptas en el manejo del Estado y la adopcin de comportamientos permisibles por parte de la poblacin es la promocin del clientelismo poltico desde el poder del Estado y desde las mismas campaas electorales. La denominada lucha contra la pobreza a travs de las polticas sociales de entrega de bienes de consumo y hasta de dinero, son factores de ocultamiento de la corrupcin. Como no hay un desarrollo econmico y social real, la nica manera de hacer justicia es entregar migajas para saciar las necesidades del momento y promover conductas resignadas en la poblacin.

El problema de la salud
Es en realidad, una derivacin del problema de las desigualdades sociales. Se expresa en las endemias que sufren amplios sectores populares, con enfermedades que ya deberan de haber sido erradicadas hace tiempo. Al contrario, muchas de ellas, como la malaria, la lepra y la tuberculosis, no solamente siguen existiendo, sino que, al decir de los especialistas, se vienen incrementando en las zonas ms pobres del pas. El problema de la salud en el Per se manifiesta de distintas maneras. En primer lugar, carecemos de un sistema nacional de salud para todos, sin distinciones de procedencia social. Ms bien hay una fragmentacin de los servicios de salud con la proliferacin de policlnicos privados, contratos de privatizacin del servicio pblico con el negocio privado de la salud, sistema paralelo como los llamados hospitales de la solidaridad, un negocio y un factor de proselitismo electoral. En suma, la inexistencia de un sistema de salud pblica nico, integral, gratuito, eficiente y justo. Una segunda manifestacin es la inexistencia de una industria nacional de la salud, empezando por la fabricacin de medicinas bsicas para toda nuestra poblacin.

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Una tercera, la remuneracin adecuada al personal mdico y paramdico, de tal manera que ellos se dediquen a tiempo completo a la salud pblica y no tengan que dedicarse a trabajos adicionales en los servicios privados para aumentar sus ingresos familiares. Y en cuarto lugar, que es de donde se debe empezar, no tenemos un sistema de salud preventivo integral, comenzando por la alimentacin. No es ninguna casualidad que, ante la inexistencia de un sistema de salud integral en el Per, se multipliquen los negocios de las medicinas bamba y los negocios de la medicina natural, de cuya eficacia, en la gran mayora, no se puede confiar.

El problema de los trabajadores o problema laboral

Es un problema surgido de las relaciones laborales entre asalariados y empresarios privados, por un lado, y entre asalariados y el Estado como empleador pblico. En el sistema capitalista el problema es permanente, pues el denominado empleador nunca remunerar al trabajador segn su trabajo y su nivel de productividad. De hacerlo, disminuira al mnimo sus ganancias. Por parte del Estado capitalista, reserva las remuneraciones ms elevadas para su alta burocracia, mientras que para la gran mayora de sus trabajadores solo presupuesta cantidades proporcionalmente pequeas. El problema laboral en el Per actual se ha agudizado porque la gran mayora de asalariados han perdido su estabilidad laboral y sus derechos sociales, al tiempo que la inestabilidad laboral conlleva la imposibilidad de organizarse sindicalmente para reclamar sus derechos, habindose creado el sistema de las empresas llamadas service, convertidas en comercializadoras de la fuerza de trabajo. Por parte del Estado, la situacin es similar, con el agregado de la llamada meritocracia a travs de evaluaciones antojadizas para regatear las remuneraciones, cuando no para impedir que profesionales probos asuman funciones ms elevadas en la administracin pblica, como ha ocurrido con el Fiscal Avelino Guilln. En el sector pblico la meritocracia que aplica el neoliberalismo laboral ha agredido abiertamente los derechos profesionales de los docentes, mdicos y paramdicos, buscando tambin mellar los derechos de los docentes universitarios. Su objetivo fundamental es disminuir los gastos en el sector pblico. Ha creado, adems, la figura de contratos especiales con el nombre de CAS, eliminando todo derecho laboral para casi 200 mil trabajadores estatales. Todo puede definirse como la ausencia de un Cdigo de Trabajo que defina los derechos de los trabajadores y que, sobre esa base, se realicen las negociaciones de los trabajadores con la patronal, privada o Estatal. En el caso del Estado, no existe un sistema de carrera pblica que garantice seguridad para los trabajadores y su derecho de superacin profesional y laboral, tomando como base evaluativa el desempeo laboral.

Los problemas concretos

Nos referimos a aquellas cuestiones que surgen en el proceso de evolucin de los hechos sociales y de las transformaciones que pueden operarse en determinados momentos de la lucha poltica, o en el curso de las conquistas sociales en el plano nacional e internacional. Los problemas concretos se presentan en distintos niveles de gravedad, como ocurre, por ejemplo, con la delincuencia comn, o el problema del transporte urbano. En todos los casos se desprenden de la ausencia de cambios sustantivos para resolver los problemas estructurales y tambin los fundamentales. As tenemos el caso de los derechos de ciertas minoras sociales; las aplicaciones de polticas pblicas para resolver cuestiones concretas como el derecho al aborto; el problema de las drogas, en especial del narcotrfico; el problema de la delincuencia y la inseguridad ciudadana; de las enfermedades endmicas an no erradicadas; el problema del transporte pblico; la higiene ambiental, el problema de gnero, el de las minoras sexuales, el problema de los discapacitados, el problema de la administracin de justicia, entre los que son percibidos con mayor inters por la poblacin en determinadas coyunturas, por lo que pueden denominarse como problemas coyunturales. Esta distincin permite explicar que se les considere como los problemas sustantivos, en ausencia de una comprensin integral de los problemas del pas, carencia que es aprovechada por los sectores dominantes que pretenden mantener el mismo sistema econmico y social, confundiendo los cambios parciales que ofrecen con la transformacin radical que necesita el Per.

El problema del aborto

Surge por la inexistencia de un sistema de salud reproductiva y de la planificacin demogrfica, ligados a la existencia de un Estado laico, verdaderamente laico. Los sectores ms conservadores siguen manteniendo las Jos Ramos Bosmediano | PRIMERA PARTE 17

tesis de la improcedencia del aborto teraputico y de la libre eleccin por la mujer en determinadas circunstancias sociales del embarazo, as como la improcedencia de los controles cientficos del embarazo, supeditando el desarrollo de la ciencia de la salud a las creencias religiosas, con el argumento del respeto a la vida humana como proyecto divino. Es evidente que este problema tiene que ver con el grado de cultura que la sociedad peruana sigue experimentado.

El problema de gnero
Surge como parte de las profundas desigualdades sociales, alimentadas por tradiciones conservadoras que niegan la igualdad de derechos entre el hombre y la mujer. Se pretende reducir el problema de gnero a la mera relacin de pareja y al machismo fuertemente dominante an en las sociedades modernas. El machismo, que viene de siglos y milenios de vida humana, se exacerba y se alimenta por y de las desigualdades sociales existentes y se expresa, en su forma ms injusta, en el mundo del trabajo, sobre todo del trabajo asalariado en el capitalismo. El fujimorismo cre el Ministerio de la Mujer y su actuacin no ha reivindicado a la mujer. Muchas mujeres se han incorporado a la administracin pblica de niveles superiores, pero la situacin de millones de mujeres no ha mejorado. Se trata, entonces, de un problema ligado a los problemas estructurales del pas, no de un mero reconocimiento jurdico de los derechos de la mujer, ni a la creacin de estructuras burocrticas. Como en el caso de Inglaterra con Margaret Theacher o de Alemania con ngela Merkel, su posicin en los altos cargos del Estado no han generado nuevas condiciones de vida para las millones de mujeres de su pas; ms bien su actuacin refuerza el sistema de dominacin y de desigualdades sociales. Si hay excepciones en el mundo y en el Per, esas mismas excepciones existen en el caso de los varones en puestos de gobierno.

El problema del narcotrfico

Es tributario de la falta de un sistema econmico que desarrolle el agro, en lo fundamental. Adicionalmente se alimenta de la corrupcin en el campo de la administracin de justicia y de la inexistencia de una polica eficiente y honesta. No estamos lejos de la implantacin de un Estado ligado al narcotrfico, como se est avizorando desde distintas visiones del problema. Es tambin un problema de soberana en el combate al narcotrfico por la inexistencia de una poltica propia y no supeditada al apoyo de los Estados Unidos, presencia que nos quita capacidad de ver el problema en su dimensin real. Para nuestro caso, es bueno tomar como referente el reclamo actual de los gobernantes mexicanos, quienes estn exigiendo a los Estados Unidos eliminar en su propio pas el consumo masivo de drogas y la exportacin de armas para la delincuencia en Mxico. Mientras no haya una poltica agraria que involucre a las ms amplias masas del campo y site en su verdadera dimensin el cultivo y la industrializacin de la hoja de coca para fines alimenticios y medicinales, no podremos dar solucin al problema. La visin puramente represiva carece de eficacia. La mera sustitucin de cultivos en las zonas cocaleras tampoco constituir una solucin en el largo plazo. Es menos adecuada la prohibicin total del cultivo de esa planta milenaria y til para objetivos lcitos y humanos.

El problema de la delincuencia comn y la inseguridad ciudadana

Hasta los aos 80 del siglo pasado, no pas de ser un problema de choros, lad rones de poca monta y de algunos asaltos espectaculares a entidades bancarias. Hoy estamos ante la presencia de bandas armadas y organizadas que se dividen las ciudades y hasta dirigen acciones desde los penales. Hay que ver el origen del problema en la situacin social del pas, pero su proliferacin se alimenta de un sistema judicial y una estructura policial permisivos en gran parte. En los ltimos 20 aos la delincuencia comn ha generado, por la presin que ejerce en la ciudadana, la aparicin de un nuevo negocio, tan rentable como explotador de mano de obra juvenil y barata: el sistema de seguridad privada, por un lado, y los serenazgos, por otro; ambos ligados a las empresas privadas de seguridad. Lo que tenemos hoy es un sistema parapolicial de agentes de seguridad privada y de serenazgos, es decir, un sistema paralelo a la Polica Nacional.

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El crecimiento de las empresas de seguridad no ha dado como resultado la disminucin de la inseguridad ciudadana. La delincuencia comn aumenta casi proporcionalmente al crecimiento de los servicios de seguridad. Los ciudadanos peruanos viven con el sndrome de la muerte inesperada, del asalto en cualquier parte del pas, en las ciudades, en las carreteras y en los ros amaznicos.

El problema de las enfermedades endmicas

Se desprende de la falta de un sistema de salud integral para todo el pas, con un presupuesto que se incremente y con campaas intensivas hasta reducir la incidencia de dichas enfermedades, continuando luego con la prevencin sistemtica a travs de programas de higiene ambiental, pero garantizando buenas condiciones de alimentacin para la poblacin, de urbanizacin y vivienda adecuadas. La malaria, la tuberculosis, el dengue, principalmente, siguen haciendo estragos en sectores importantes de nuestra poblacin, sin que los gobernantes centrales y regionales asuman sus responsabilidades, dndose el caso del Presidente regional de Loreto que, mientras el dengue avanzaba en su regin, l estaba distrayendo su tiempo en discusiones con jugadores rivales de su equipo-empresa, el CNI de Iquitos.

El problema de la higiene ambiental

Es un problema desprendido de la pobreza y de la falta de planificacin de las ciudades, cuya infraestructura de drenajes, desage y agua potable es ostensiblemente deficitaria, denunciada, incluso, en los propios hospitales del Estado. A lo anterior se unen las prcticas de la explotacin minera y de hidrocarburos, adems de la fabricacin de pasta bsica de cocana que envenena el aire, los ros y la propia tierra. Tiene una gran incidencia en el envenenamiento del ambiente la ausencia de un sistema de transporte moderno en las grandes ciudades.

El problema del transporte

Es un problema que tiene varias expresiones. En primer lugar, por lo ms observable, la proliferacin de vehculos pequeos en las grandes ciudades, principalmente en Lima, donde hace por lo menos 30 aos debi de construirse un Metro, optndose, ms bien, por la importacin de vehculos menores para satisfacer los intereses de unos cuantos importadores, cuya actividad no cesa hasta hoy y en la que participan no pocos gobernantes y aspirantes a serlo. La ausencia de un transporte moderno ha llevado a convertir a Lima en una ciudad sembrada de inmensos bloques de cemento y de canales denominados bypass, sin disminuir el embotellamiento del trnsito urbano, por lo que en Lima se han creado dos medios para el servicio de transporte masivo: el Tren Elctrico y el sistema de buses llamado Metropolitano, que en conjunto slo significarn una cobertura del 15 % de las necesidades de transporte urbano en Lima. En segundo lugar, el transporte terrestre a nivel nacional con vehculos que no garantizan un servicio eficiente y con carreteras casi abandonadas en su mantenimiento y en la presencia permanente de asaltos. En tercer lugar, el transporte fluvial en los ros amaznicos, de gran importancia para la poblacin de esa inmensa regin, pero bajo psimas condiciones por el exagerado apetito de enriquecimiento de los propietarios, cuya riqueza se acrecienta en proporcin directa al sufrimiento de los pasajeros que se ven obligados de usar esos barcos. En cuarto lugar, el sistema de transporte areo, convertido en el gran negocio de un monopolio chileno llamado LAN, cuyos precios y condiciones son abusivos, adems de no cubrir los lugares que no son suficientemente rentables para sus intereses. La presencia de tres lneas reas diferentes no ha disminuido el problema del uso monoplico privado de nuestro espacio areo.

El problema de las minoras sexuales

El conservadurismo existente en el Per impide dar libertad a los homosexuales a unirse civilmente para ejercer su derecho a la vida en comn, con todos los derechos civiles, definiendo adecuadamente sus derechos con los postulados de una nueva Constitucin. La falta de una solucin adecuada y oportuna viene generando enfrentamientos innecesarios y haciendo ms complejo el problema. Jos Ramos Bosmediano | PRIMERA PARTE 19

El problema de los discapacitados

Es uno de los problemas concretos ms dolorosos que tiene el Per debido a las psimas condiciones de vida imperantes, la falta de un sistema de salud integral, el atraso cientfico y tecnolgico en materia de salud pblica, la pobreza de un alto porcentaje de la poblacin, el alcoholismo. La superacin del problema de los discapacitados, por tanto, depender de polticas integrales de salud, alimentacin, educacin, de infraestructura y de trabajo para esas personas, a efecto de disminuir los efectos de las discapacidades que sufre una gran parte de nuestra poblacin, pero disminuyendo tambin el aumento de discapacitados. Se ha considerado que la presencia de discapacitados en el Congreso llevara a resolver el problema, o por lo menos a atenuarlo. No ha sido as. Los congresistas discapacitados actuales se han alineado con la derecha y, por lo menos uno de ellos, viene siendo financiado por las Mineras para su campaa de reeleccin al nuevo Congreso, siempre con la derecha.

El problema de la administracin de justicia

Constituye la falta de una administracin gratuita, justa y eficaz de justicia, como aparentemente lo seala la Constitucin Poltica del Per. Lo que tenemos hoy es una administracin profundamente desigual y discriminatoria, casi privada, pues los juicios se ganan o pierden segn la cantidad de dinero que se gasta. El hacinamiento carcelario forma parte de una administracin de justicia deficiente, pues el sistema penal existente no permite la reduccin de los sentenciados ni el sistema judicial sentencia con prontitud a los inculpados. En lugar de reformar de raz el Poder Judicial, los reformadores solo piensan en construir nuevas crceles y en elevar las sanciones a los culpables de delitos, plantendose, inclusive por los sectores ms conservadores, la reimplantacin de la pena de muerte para ciertos delitos execrables. No debe pasarse por alto que parte del problema de la administracin de justicia es la impunidad para delitos en agravio del Estado, especialmente relacionados con la apropiacin ilcita de recursos fiscales, coimas y narcotrfico. Es indudable que el problema se vuelve ms complejo por el uso poltico del Poder Judicial, restando a este su independencia respecto a cualquier poder del Estado y a los intereses empresariales.

CONCLUSIONES SOBRE LA PRIMERA PARTE

Los problemas del Per son estructurales y no parciales. Estos surgen y se agudizan en determinadas coyunturas. Desaparecen en otras, no porque se hayan resuelto, sino porque las exigencias de las luchas sociales obligan a los gobernantes de turno a aplicar ciertos paliativos. Sin embargo, ms temprano que tarde, reaparecen nuevamente, muchas veces con mayor crudeza, como ocurre con la delincuencia comn. La situacin de pobreza, atraso, desigualdades profundas que aquejan al Per actual no depender de polticas parciales, por ms espectaculares que ellas sean, sino por una transformacin de fondo que d solucin a los problemas estructurales y fundamentales. Solo en esa direccin pueden cobrar importancia las polticas sectoriales en funcin de objetivos nacionales. Lima, 01 de febrero del 2011

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