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PROYECTO PREPARACIN ANTE DESASTRE SSMICO Y/O TSUNAMI Y RECUPERACIN TEMPRANA EN LIMA Y CALLAO
Fortalecimiento de capacidades en la mejora del conocimiento del riesgo y formulacin del plan de operaciones de emergencia
PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA ANTE SISMOS Y/O TSUNAMIS DISTRITO DEL CALLAO
Marzo de 2011
Ejecutor
Fortalecimiento de capacidades en la mejora del conocimiento del riesgo y formulacin del plan de operaciones de emergencia
Plan de Operaciones de Emergencia ante sismos y/o tsunamis Distrito Callao

Responsable:
Arq. Giuseppe Damiano Csar Pacheco
Equipo Tcnico Geo. Evelina Bustamante
Marzo, 2011 Lima-Per
GENERALIDADES
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD, es la red mundial para el desarrollo establecida por las Naciones Unidas, cuyo objetivo central es apoyar el fortalecimiento de las capacidades institucionales nacionales. Para ello cuenta con una red global que articula esfuerzos y brinda asistencia tcnica a fin de alcanzar un desarrollo humano sostenible. Por acuerdo suscrito entre el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), y con el apoyo financiero de la Direccin General de Ayuda Humanitaria de la Comisin Europea (ECHO), se ejecuta en el rea Metropolitana de Lima y Callao el Proyecto 00058530 Preparacin ante Desastre Ssmico y/o Tsunami y Recuperacin Temprana en Lima y Callao. En el marco de este proyecto se lanz la Convocatoria PNUD/SDP-049/2009 Servicios de Consultora para el Fortalecimiento de Capacidades de los Comits de Defensa Civil en Conocimiento del Riesgo y Formulacin de Planes de Operaciones de Emergencia ante Sismos y/o Tsunamis en los Distritos del Callao, Cercado de Lima Rmac y Villa Mara del Triunfo. La institucin Cooperazione Internazionale (COOPI) fue la seleccionada para realizar la intervencin en el Distrito del Callao. En este contexto se realiza el estudio Plan de Operaciones de Emergencia ante sismos y/o tsunamis Distrito del Callao.
CONTENIDO
I. ASPECTOS GENERALES 1. Presentacin 2. Antecedentes 3. Base Legal 4. Alcances y Objetivos II. DIAGNOSTICO 5. Defensa Civil 5.1 Funciones y Responsabilidades 5.2 Integrantes 6. Centro de Operaciones de Emergencias COE 6.0.1 Organizacin y funcionamiento del COE 6.1 Organigrama 7. Identificacin de Peligros 8. Diseo del Escenario de Riesgo III. PROPUESTA 9. Proceso de Construccin del POE 6 6 7 8 8 9 9 9 9 11 12 14 15 25 29 29
9.1 Recopilacin histrica de los Planes de Operaciones del Distrito Cercado 29 del Callao 9.1.1 Plan de Evacuacin por Tsunami 9.1.2 Plan Regional de Operaciones de Emergencia 9.1.3 Plan Tsunami La Punta 2010 9.2 Proceso de Construccin del POE del Distrito del Cercado del Callao 10. Acciones y Preparacin 10.1 Sistema de Alerta Temprana 10.2 Zonificacin del Riesgo Tsunami 10.3 Protocolos de Actuacin 10.3.1 reas Funcionales 29 30 31 31 34 34 40 46 46
10.3.2 Actores Involucrados 10.3.3 Protocolos y Actuacin 11 Formacin de los Comits de Respuesta Vecinal ANEXOS 1- Mapa de Actores 2- Mapas de Ruta de Evacuacin a Nivel Vecinal 3- Bibliografa
48 49 61 69 70 71 74
I. ASPECTOS GENERALES
1. Presentacin
Nuestro pas se encuentra ubicado dentro del denominado Cinturn de Fuego del Pacfico y casi al borde del encuentro de dos placas tectnicas, la Sudamericana y la de Nazca, en donde se produce el efecto de subduccin, que ha provocado un gran nmero de sismos de gran poder destructivo en la parte occidental de nuestro territorio. Por otro lado, se producen sismos locales y regionales que tienen su origen en la existencia de fallas geolgicas locales; estos movimientos telricos son de menor magnitud, pero al producirse muy cerca de la superficie, tienen un gran poder destructor. Adicionalmente a lo sealado, debemos tener presente que existe un silencio ssmico en la regin costa centro de nuestro pas, donde se ubica Lima Metropolitana y Callao. El Callao se encuentra ubicado en la costa central del Per, al Oeste de Lima, entre los Valles de los ros Chilln y Rmac, entre los 11 y 13 grados de Latitud Sur, polticamente est conformado por seis distritos: Callao (cercado), Bellavista, La Perla, La Punta, Carmen de la Legua y Reynoso y Ventanilla, asimismo por las reas correspondientes a las Islas de San Lorenzo, El Frontn y los Islotes, hormigas de afuera, Palomino y Roca Horadada, asimismo concentra las actividades portuarias as como el aeropuerto quienes son receptores de aproximadamente 85% de pasajeros y carga que ingresa y sale del pas. En tal sentido, debido a la ubicacin estratgica y sobre todo a los acontecimientos histricos se ha previsto la necesidad de preparar a las autoridades y a la poblacin mediante la realizacin de talleres que ha tenido como producto la elaboracin del presente Plan de Operaciones de Emergencia, como una herramienta de gestin dirigida a los miembros del Comit de Defensa Civil, autoridades y poblacin en general, que se desarrolla en virtud de la necesidad de estar preparados ante eventos adversos que originen desastres en el territorio del Distrito del Callao, el mismo que ha sido elaborado a travs de la intervencin Fortalecimiento de capacidades de los Comits de Defensa Civil en conocimiento del riesgo y formulacin de planes de operaciones de emergencia ante sismos y/o tsunamis en los Distritos del Callao, Cercado de Lima Rmac y Villa Mara del Triunfo . mbito 1: Distrito del Callao en la Provincia Constitucional del Callao PNUD/SDP- 049/2009; en el marco del proyecto Preparacin ante Desastre Ssmico o Tsunami y Recuperacin Temprana en Lima y Callao (Proyecto No 0005830) por acuerdo suscrito entre el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con el apoyo financiero de la Direccin General de Ayuda Humanitaria de la Comisin Europea (ECHO) .
2.
Antecedentes.
A excepcin de los huracanes, el Per es susceptible a casi la totalidad de fenmenos naturales, los que pueden ocasionar desastres de grandes proporciones, con un alto impacto humano, econmico y social, del mismo modo al ser un pas que desarrolla actividades extractivas es altamente industrializado por lo que la exposicin frente a accidentes tecnolgicos que originen un desastre humano y ecolgico se viene incrementando con los aos. El Distrito del Callao rene en su territorio todas estas condiciones, las que lo hacen especialmente vulnerable, viviendas antiguas en malas condiciones con poco o ningn mantenimiento, hacinamiento, poco involucramiento de la poblacin en temas de prevencin y preparacin sumado a que la parte ms poblada del Distrito se encuentra en zona de influencia directa de un posible tsunami como consecuencia de un sismo adems de la presencia de una de las ms importantes y densas zonas industriales del pas. Por otro lado, el Callao cuenta con una larga historia de temblores, terremotos y maremotos que peridicamente asolan su pequeo pero importante territorio los que datan desde 1586 continuando en los aos 1609, 1618, 1630, 1655, 1678, 1694, 1699, 1713, 1727, 1777, 1806, 1828, 1868, 1897 y dos en 1904 y el ultimo evento de importancia que se dio en 1953, por lo que esta ausencia de actividades hace suponer que estaremos frente a un evento de consideracin en el corto o mediano plazo. Asimismo, el 15 de agosto del 2007 se produjo un sismo de regular intensidad con epicentro frente a Pisco, caus la muerte a 596 personas, dejando 1,291 personas heridas, 48,000 viviendas totalmente destruidas, otras 45,000 inhabitables y 14 establecimientos de salud destruidos, lo que origin que se publicar el Libro de Lecciones Aprendidas del Sur que revelan 79 lecciones extradas de todos los acontecimientos relacionados principalmente con las actividades de respuesta, rehabilitacin y reconstruccin en todos los sectores y en la participacin de todos los actores de la comunidad nacional e internacional en este evento ssmico. En Marzo del ao 2009 se recibi la visita de la Misin UNDAC del Sistema de Naciones Unidas donde adems de realizar un evento de simulacin por la ocurrencia de un sismo de gran magnitud esperado (escenario de 8.0 Richter), se elaboraron una serie de recomendaciones para mejorar la capacidad de respuesta del SINADECI y se evalu entre otros aspectos el funcionamiento del Centro de Operaciones de Emergencia Nacional. Producto de esta misin se plantearon 15 perfiles de proyecto de los cuales varios de ellos se encuentran en implementacin. Uno de estos proyectos est dirigido al fortalecimiento de las capacidades de respuesta frente a la ocurrencia de un sismo de gran magnitud en Lima y Callao con la ocurrencia de un Tsunami, el cual se encuentra en plena ejecucin y que tiene como producto el presente Plan. Esta experiencia nos ensea que un pas por s mismo, mucho menos una sola institucin no cuenta con las capacidades requeridas para atender todas las necesidades que implica la respuesta a un desastre, en sus distintas fases, por lo tanto la cooperacin tanto de los actores internos, como de la ayuda internacional no son un opcin sino una necesidad.
3.
Base Legal D.S. N 098-2007-PCM Aprueba el Plan Nacional de Operaciones Emergencia. D.S. N 037-2010-PCM Aprueba el Plan Nacional de Prevencin por Sismos. Plan Regional de Operaciones de Emergencia del Callao. Resolucin de Alcalda N 001106 2009 de fecha 30/12/2009 conformacin del Comit Provincial de Defensa Civil del Callao.
4.
Alcance y Objetivos Alcance
El presente Plan de Operaciones de Emergencia Distrital del Callao - POEDC, es de alcance a las autoridades que conforman el Sistema local de Defensa Civil en su respectiva jurisdiccin y segn sus capacidades, quienes participan durante las fases de preparacin, respuesta y recuperacin en caso de emergencia o desastre. El POEDC es un instrumento que se desprende del Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres del Callao a travs del la Estrategia de Fortalecimiento de la Capacidad de Respuesta ante un Sismo de Gran Magnitud, el cual agrupa los objetivos, actividades, instrumentos y productos aplicables para los preparativos y atencin de emergencias en la regin. Adems, este instrumento establece la articulacin con otros instrumentos de planificacin y provee elementos para cooperacin y participacin del sector privado, los organismos no gubernamentales, y las comunidades comprometidas con el manejo, la atencin de emergencias y su posterior recuperacin. Objetivos
o General Establecer una gua de procedimientos coordinados que permitan un manejo adecuado de crisis por sismo tsunamignico, asegurando una respuesta rpida y eficiente de las autoridades y la poblacin del cercado del Callao. o Especficos Establecer los mecanismos de coordinacin necesarios y aplicables en caso de una emergencia por sismo tsunamignico a nivel local. Contribuir al entendimiento del riesgo de un sismo tsunamignico, la preparacin y una respuesta efectiva de la poblacin. Interrelacionar las operaciones de respuesta con los planes regionales y nacionales, favoreciendo la preservacin de la vida, la mitigacin y la reduccin de los efectos sobre los bienes, la economa y el ambiente en el territorio.
II. DIAGNOSTICO
5. Defensa Civil 5.1 Funciones y Responsabilidades De acuerdo a lo sealado en el numeral 1.2 del artculo 85 de la Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, son funciones especficas y exclusivas de las municipalidades provinciales, la de ejercer la labor de coordinacin para las tareas de defensa civil en la Provincia Constitucional del Callao, la misma que involucra a los 06 (seis) distritos con sujecin a las normas establecidas en lo que respecta a los Comits de Defensa Civil. En este sentido corresponde al Comit de defensa Civil la funcin de coordinar las tareas de Defensa Civil en la Provincia, apoyando las acciones de prevencin, mitigacin, rehabilitacin de daos ocasionados por accin de desastres producidos por fenmenos naturales o por personas en perjuicio de la Comunidad. Encontrndose el Cercado Callao inmerso en la Provincia y no habindose establecido una representacin legal para l, su administracin es asumida por el Comit Provincial, en ese sentido el 30 de diciembre del 2009 se aprueba la Resolucin de Alcalda N 001106 donde se conforman las Comisiones y sus respectivos integrantes. 5.2 Integrantes La estructura de la Municipalidad Provincial que involucra la administracin del Cercado Callao, cuenta con una oficina de Defensa Civil que se encuentra dentro de la Gerencia de Seguridad Ciudadana, cuenta con personal asignado para esta funcin, pero su implementacin es mnima, no cuentan con un Centro de Operaciones de emergencia y tienen una estrecha coordinacin con la Gerencia Regional de Defensa Nacional y Defensa Civil del Callao, quienes debido a la situacin suigeneris por la superposicin de mbitos de intervencin entre la provincia y la regin las acciones de atencin en caso de emergencia o desastres han sido orientadas segn acuerdo de Comit Regional a la Regin Callao, sin embargo se resalta que para el caso particular del mbito del Cercado Callao la Municipalidad Provincial ser la encargada de su evaluacin y atencin, motivo por el cual este Comit asumir la administracin de la emergencia, el mismo que est conformado por las siguientes comisiones con sus respectivos integrantes: Comisin Coordinadora de Acciones y Obras de Prevencin o o o o o o o o o Alcalde y Presidente del Comit Provincial de Defensa Civil Preside Teniente Alcalde de la Municipalidad Gerente Municipal Gerente General de Desarrollo Urbano Gerente General de Proteccin del Medio Ambiente Rector de la Universidad del Callao Presidente de la Empresa Nacional de Puertos Gerente General de Administracin Secretario Tcnico de Defensa Civil provincial
Comisin de Planificacin o o o o o o o o o Gerente General de Administracin Preside Gerente General de Planeamiento, Presupuesto y Racionalizacin Gerente General de Desarrollo Econmico Local y Comercializacin Gerente General de Proteccin del Medio Ambiente Director Regional de Salud Decano de la Facultad de Ingeniera Elctrica y Electrnica UNAC Gerente de Servicios Norte de SEDAPAL Callao Gerente de RR HH y Defensa Civil de Edelnor Callao Director del Hospital Negreiros Essalud Callao
Comisin de Ciencia y Tecnologa o o o o o o o o Director de la Direccin de Hidrografa y Navegacin DHN Decano de la Facultad de Ingeniera Elctrica y Electrnica UNAC Director Regional de Educacin del Callao Presidente del Consejo Directivo del Instituto Tecnolgico Pesquero Jefe de la V Comandancia del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios Representante Ejecutivo del SENAMHI. Gerente de Servicios Norte de SEDAPAL Callao Gerente General de Desarrollo Urbano
Comisin de Operaciones, educacin y Capacitacin o o o o o o o Director Regional de Educacin del Callao Gerente General de Servicios Sociales y Culturales de la Municipalidad Gerente General de Seguridad Ciudadana Defensora del Pueblo Gerente General del Transporte Urbano Jefe de la V Comandancia del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios Representante de las Juntas Vecinales del Callao
Comisin de Logstica o o o o o o o o o Gerente General de Administracin Gerente de Abastecimiento Capitana de Puerto Jefe de Aviacin del Ejercito Jefe de la Regin PNP Obispo del Callao Presidente del Club de Leones del Callao Jefe del PRONAA Callao Secretario Tcnico de Defensa Civil provincial
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Comisin de Salud o o o o o o o o Director Regional de Salud Gerente General de Servicios sociales y Culturales y Salud Gerente de Hospital Negreiros Essalud Callao Presidente de La Junta de Fiscales Del Callao Jefe de la V Comandancia Departamental de Bomberos Callao Decano del Colegio Mdico del Callao Presidente de la Sociedad de Beneficencia del Callao Representante de las Juntas Vecinales del Callao
Comisin de Ley, orden e Inspecciones Tcnicas o o o o o o o o o Presidente de la Corte Superior del Callao Presidente de la Junta de Fiscales del Callao Gerente General de Seguridad Ciudadana Defensora del Pueblo Gobernador del Callao Jefe de la Regin PNP Jefe de la Aviacin del ejercito Decano del Colegio de Abogados del Callao Capitana del Puerto del Callao
Comisin de Comunicaciones o o o o o o o o Capitana del Puerto Jefe de la Aviacin del ejercito Jefe de la V Comandancia Departamental de Bomberos Callao Director Regional de Salud Jefe de informacin y Comunicaciones de la PNP Callao Jefe de la Agencia de Telefnica del Callao Director de Radio Callao Director Regional de Educacin Callao
6.
Centro de Operaciones de Emergencia - COE
Por otro lado, es necesario mencionar que para una mejor administracin de la emergencia se requiere contar con un Centro de Operaciones de emergencia, el mismo que tiene diversas funciones, por lo que es necesario definir lneas de coordinacin y de toma de decisiones para organizar una respuesta eficiente y oportuna. El COE es el rea fsica implementada, que emplea el Comit de Defensa Civil para coordinar, dirigir y supervisar las operaciones para la atencin de la emergencia, as como exhibir la informacin clara de las acciones, de las evaluaciones de daos y de las necesidades que permitir orientar los recursos para una adecuada asistencia humanitaria y brindar informacin necesaria al Comit de Defensa Civil. El COE debe estar permanentemente activado para monitorear zonas de riesgo y actuar oportunamente en la atencin de las emergencias. Incrementar su actividad y necesidad de recursos humanos en la medida que las emergencias se presenten y lo demanden, o en caso de presentarse un desastre en la regin.
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El COE es presidido por el Alcalde de la Municipalidad Provincial quien monitorea las acciones que se deriven para la atencin de la emergencia, as como todas las acciones de coordinacin interinstitucional con las diferentes entidades tanto pblicas como privadas, mantiene una estrecha relacin con el Centro de Operaciones de Emergencia Regional, quien a su vez coordina con el Centro de Operaciones de Emergencia Nacional. Actualmente el Centro de Operaciones de Emergencia del Cercado Callao se encuentra en proceso de implementacin para monitorear las emergencias, esto debido a que no contaba con implementos ni equipos para tal fin, sin embargo ha sido implementado mediante el proyecto con equipamiento mnimo, que le permita operar de forma restringida, cuenta con equipos de radio VHF, as como equipos informticos, muebles y un generador elctrico para trabajar las primeras 48 horas sin fluido elctrico, si se produjera algn evento de gran magnitud en estos momentos. 6.0.1 Organizacin y Funcionamiento del COE El esquema general de funcionamiento del COE est orientado a las condiciones de funcionamiento que esta represente o en otras palabras a los niveles de alerta establecidos para tal fin por lo que se propone lo siguiente: Alerta Verde Alerta Amarilla Alerta Roja (condicin III) situacin normal (condicin II) situacin de emergencia (condicin I) situacin de desastre
De acuerdo a cada una de las condiciones el funcionamiento del COE presentar una estructura organizativa a travs de mdulos quienes tendrn a cargo un responsable o evaluador y controlador de la atencin a la emergencia y/o desastre. CONDICIN III ALERTA VERDE -SITUACIN NORMAL (tratamiento de emergencias menores) Mdulo de Monitoreo y Anlisis/Operaciones Mdulo de Comunicaciones/Prensa CONDICIN II ALERTA AMARTILLA SITUACION DE EMERGENCIA (Implica un mayor monitoreo y anlisis de las condiciones presentadas o a presentarse) Mdulo de Monitoreo y Anlisis Mdulo de Comunicaciones/ Prensa Mdulo de Operaciones Mdulo de Logstica CONDICIN I ALERTA ROJA SITUACIN DE DESASTRE (Implica la activacin del Comit en pleno de Defensa Civil, as como de funcionarios del nivel local) Mdulo de Comunicaciones Mdulo de Operaciones Mdulo de Monitoreo y Anlisis Mdulo de Logstica Mdulo de Prensa El accionar del COE se determinar de acuerdo a las condiciones y contar con un esquema general del funcionamiento:
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EVENTO
REA DE INFORMACIN
REA OPERACIONAL
REA DE DECISIONES Y SUSPERVISIN
RECOLECCIN DE INFORMACIN
CLASIFICACIN PRIORIZACIN Y ANLISIS
REA DE DECISIONES Y SUPERVISIN
Recepcin Validacin Registro Envo
Operaciones Monitoreo Logstica Prensa
Toma de Decisiones Supervisin de acciones preventivas y de respuesta Acciones de rehabilitacin Requerimientos de reconstruccin
La promulgacin de las Alertas y la consecuente activacin de las diferentes Condiciones de Funcionamiento del COE, para procesar eficaz y oportunamente la informacin sobre emergencias, desastres o peligros requieren progresivamente de la participacin de un mayor nmero de servidores de la Municipalidad Provincial, dedicados al esfuerzo operacional; por lo que el trabajo administrativo necesariamente deber reducirse; pudiendo llegar, por un periodo de tiempo y si la situacin de la emergencia o desastre lo requiere, a un nivel mnimo que garantice la marcha administrativa vital de la Municipalidad Provincial del callao . En tal sentido, es necesario que se pueda contar con un diagrama de Declaracin de Alerta y condicin de funcionamiento aprobado y difundido entre el personal de la Municipalidad Provincial a fin de que pueda ser de conocimiento de todos los funcionarios para su aplicacin en caso se presente la emergencia y/o desastre.
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DIAGRAMA DE ALERTA FUNCIONAMIENTO - COE
PARA
DETERMINACIN
DE
CONDICIN
DE
Informar al Alcalde
Determinar condicin del funcionamiento del COE
Evento Sbito
Anlisis de situacin
Activacin de los Mdulos correspondientes, convocatoria a Autoridades para Toma de Decisiones
6.1
Organigrama
Para una mejor organizacin y con el objetivo de poder brindar una oportuna y eficiente atencin a la poblacin damnificada en caso de presentarse una emergencia o desastre, se plantea un organigrama de funcionamiento del Centro de Operaciones de Emergencia. Alcalde/ Presidente del CDC
Comit de Defensa Civil/ Toma de Decisiones
Secretario Tcnico/ Gerente Defensa Civil
Brigadas DC
Mdulo de Operaciones
Mdulo de logstica
Mdulo de Comunicaciones/ Prensa
Mdulo de Monitoreo y Anlisis
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7.
Identificacin de Peligros
Como ya se ha indicado anteriormente el Distrito del Callao est expuesto a varios peligros relacionados con su conformacin geolgica. En el marco de la intervencin indicada se ha realizado el estudio de Zonificacin Ssmico-Geotcnica para el Distrito del Callao a partir del Comportamiento Dinmico del Suelo (CDS) evaluado con Registros de Vibracin Ambiental y la elaboracin de calicatas para el anlisis geotcnico. Se han utilizado dos estaciones ssmicas City Sharp II con bandas de frecuencia de registro entre 0.2-40 Hz y ganancias de 1024 dB. El estudio geotcnico considera los anlisis granulomtricos, limites de elasticidad, contenido de humedad y corte directo. El estudio tiene como principales objetivos el determinar las frecuencias y periodos dominantes, y amplificaciones mximas relativas; herramientas para evaluar el comportamiento dinmico del suelo. Asimismo, realizar la clasificacin de los suelos segn el sistema SUCS y determinar la capacidad portante del suelo. El resultado final es un mapa de Zonificacin Ssmico-Geotcnica (CDS) para el Distrito del Callao que permite evaluar con mayor detalle la calidad de los suelos presentes en dicho distrito. A continuacin el mapa de microzonificacin ssmica.
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ZONAS POTENCIALES DE LICUACION DE SUELOS Adicionalmente al estudio de zonificacin ssmica se ha realizado el estudio de zonas potenciales de licuacin de suelos. En base a los anlisis geotcnicos realizados en el presente estudio y la revisin de estudios tcnicos anteriores ha sido posible identificar la existencia de tres zonas con potencial de producir procesos de licuacin de suelos en el Distrito del Callao. Estas zonas se identifican en el mapa siguiente:
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Mapa de ubicacin de las zonas de potencial por licuacin de suelos (reas de color rojo). Los puntos azules corresponden a la ubicacin de las calicatas.
La primera zona comprende, desde la desembocadura del ro Rmac hacia el Norte pasando por el Colector Taboada y Playa Oquendo hasta la desembocadura del ro Chilln y Playa Mrquez en una franja a lo largo de la costa con anchos que varan entre 100 a 200 m (Z-1 en la Figura 2). La segunda zona considera el rea de la Ciudadela Chalaca (exCorongo), debido a que presenta un nivel fretico superficial que aflora entorno a varias viviendas de esta ciudadela (Z-2 en la Figura 2), las mismas que sin la ocurrencia de sismos, estn en proceso de hundimiento y/o deslizamientos (Figura 2). La tercera zona se ubica en la Urb. Santa Beatriz, que presenta suelos finos compuestos por arcillas limo-arenosas con el nivel fretico superficial que no sobrepasa los 1.10 m de profundidad (Z-3 en la Figura 2).
Figura 3.- Viviendas en la Ciudadela Chalaca en donde se observa la presencia de agua que acelerara cualquier proceso de licuacin de suelos debido a sismos. ZONAS POTENCIALES DE DERRUMBES DE ROCAS El Distrito Del Callao se encuentra asentado sobre terrenos aluviales de material fino sobre una planicie en la cual la cota no sobrepasa la altura de los 20 metros; por lo tanto, no es posible que se presenten problemas de deslizamientos y/o cada de rocas ante la posibilidad de ocurrencia de sismos. PELIGRO POR INUNDACIN DE TSUNAMIS En general, los estudios indican que los tsunamis son debidos principalmente a sismos cuyos hipocentros se localizan en las fosas ocenicas o zonas de subduccin como es el caso de los bordes de la placa del Pacifico. Del mismo modo se debe considerar que cuanto ms superficial es la fuente ssmica y cuanto ms cercana se encuentra de la costa se ha demostrado que es mayor la probabilidad de generacin de tsunamis (Soloviev, 1980). La zona tsunami gnica ms importantes en el mundo es la zona del Pacifico. Entre las varias zonas (del Pacifico, del Indico, Atlntica y Mediterrnea) es la ms importante de todas, tanto por el nmero de tsunamis que en ella se producen, como
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por el tamao que ellos pueden llegar a tener. Esta franja es la ms ssmica y, por tanto, la mayor generadora de tsunamis a tal extremo que se puede decir que ms del 80% de tsunamis tienen su origen en ella. En Chile y Per se han registrado tsunamis de relativa importancia, teniendo como zona tsunamignica la fosa peruano-chilena situada frente a las costas de ambos pases (Figura 4). La accin de los tsunamis sobre las costas de Per ha sido muy importante desde el ao 1500, fecha a partir de la cual se dispone de datos ssmicos o informacin que confirma la ocurrencia de sismos de gran magnitud. Estos tsunamis han tenido su fuente generadora en la superficie de contacto sismognico entre las placas de Nazca y Sudamrica, presente desde Tumbes hasta Tacna. Son importantes los tsunamis producidos por los grandes sismos de 1746 afectando la ciudad de Lima y el de 1868 afectando toda la regin sur de Per: en ambos casos las olas de tsunami habran tenido alturas que sobrepasaban los 10 metros. Recientemente, el sismo del 2001 produjo en la regin sur de Per un tsunami con olas de 7-8 metros que afect a la localidad de Caman en Arequipa. En la figura siguiente se presenta un mapa en el cual se indican los principales sismos que han producido tsunamis en el borde occidental de Per.
0
ECUADOR COLOMBIA
-3
Tumbes Piura
-6
Chiclayo
Trujillo
a Fo s
BRASIL
-9
r Pe -C h ile
Huaraz
NO A OC
-12
LIMA
BOLIVIA
O IFIC PAC
Huancavelica Ayacucho Ica
Cusco Abancay
-15
Arequipa
a zc Na
Moquegua Tacna
-18
rsa Do
e ld
Epicentros de sismos generadores de Tsunamis 1513-2010
CHILE
-84
-81
-78
-75
-72
-69
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Figura 4.- Distribucin espacial de los sismos que han producido tsunamis en el Per desde el ao 1500 a la fecha Para este estudio se ha considerado la ocurrencia de un sismo de magnitud 8.5Mw con una longitud de ruptura mxima, paralela a la costa, de 350 km similar a las dimensiones del sismo de Arequipa del 2001 que produjo un tsunami con olas de 8 metros de altura y niveles de inundacin de 200 metros en playas y de 1.5 km a lo largo del cauce del ro Caman. El epicentro del sismo se encuentra en el mar, frente al Distrito del Callao, y durante su ocurrencia se propone el desarrollo de una ruptura bilateral con parmetros de fuente. Para un maremoto local en la zona de Lima y Callao, el tiempo de arribo de la primera ola sera de alrededor de 20 minutos (al Callao), lo cual proporciona poco tiempo para realizar una evacuacin. Mientras que la mxima altura de la ola en la lnea de costa para la zona del Callao (Chuchito) es de alrededor de los 7 m (para el escenario ssmico ms probable de 8.5 Mw). La presencia de la isla San Lorenzo no supone una barrera natural de defensa ante el embate del maremoto, debido a que la longitud de onda es comparable a las dimensiones de la isla (fenmeno de difraccin de ondas). Dichas ondas se desviarn y bordearn a la isla, atacando al distrito de la Punta desde 2 frentes: norte y sur. A continuacin el mapa de inundacin
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De este mapa se desprende que toda la costa del Distrito del Callao est expuesta a peligro de tsunamis de ocurrir un sismo de 8.5 en la escala de ritcher. Es importante subrayar que en la costa se ubican empresas con grandes inversiones econmicas y que emplean muchos trabajadores as como infraestructura de inters como se ver en el escenario de riesgo, mas adelante MAPA DE PELIGROS En seguida el mapa de peligros que junta la problemtica del suelo y la lnea de tsunamis al fin de proveer informacin sobre las reas ms expuestas y vulnerables en el Distrito, para las instituciones responsables del desarrollo sostenible del Distrito y de la Provincia del Callao. 8. Diseo del Escenario de Riesgo
El Escenario de riesgo realizado, parte del anlisis de la vulnerabilidad estructural y social integrando los peligros antrpicos para llegar a un mapa de riesgo a dos escalas: Una escala desde el mbito distrital, del Cercado Callao. La unidad de estudio establecida es a nivel de manzana. Una escala de mbitos vecinales al interior del Distrito del Cercado Callao que comprenden las zonas de Mrquez/Haya De La Torre, Tiwinza y Zona Monumental. La unidad de estudio establecida es a nivel de lote.
El mapa del escenario, resultado final de este trabajo, sintetizar y mostrar una serie de datos fundamentales para realizar una estimacin de la cantidad de daos a nivel social y de las infraestructuras en caso de sismo (8.5 Richter) y/o tsunamis. Este escenario de riesgo tendr la tarea de reforzar las capacidades de respuesta al evento del lugar en anlisis1, permitiendo, de este modo, elaborar una planificacin urbanstica capaz de prevenir el riesgo y reducir la entidad de los daos que se podran verificar por un sismo tsunami gnico de gran magnitud. Otro objetivo importante de este estudio, se refiere a un factor prevalentemente social, de preparacin y prevencin de la poblacin al evento, que, a travs de estos mapas, estar en capacidad de comprender mejor el grado del riesgo en el cual est inmersa. A nivel distrital del Cercado Callao Escenario de riesgo distrital Cercado Callao
Entendido como construccin social de una parte de ciudad
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Mapa de Escenario de Riesgo del Distrito del Callao
Su articulacin se compone de ms niveles de informacin sobrepuestos que tienen come objetivo el de disear una imagen post evento de los lugares ms damnificados por el sismo tsunamignico. Su contenido es bastante complejo porque no considera slo una dimensin estructural fsica, sino tambin un componente social, que es ms incierta y variable, buscando de racionalizarla y plasmarla en una escala comparable con los otros niveles de datos presentes. En la tabla final del escenario se insertan, para cada clase especfica de anlisis, los datos referidos a las siguientes clases: Escuelas Iglesias Centros de Salud Museos Comedores populares Industrias Centro Comerciales
En su clasificacin que va desde muy alto a bajo. Escenario de riesgo en mbitos vecinales Mrquez/Haya De La Torre Tiwinza Zona Monumental
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Con la misma metodologa se han producido los siguientes mapas para los tres mbitos: Mrquez
Tiwinza
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Zona Monumental
III.- PROPUESTA
9. Proceso de Construccin del POE 9.1 Recopilacin Histrica de los Anteriores Planes Operativos del Distrito del Cercado Callao El Cercado Callao y la Provincia Constitucional del Callao no cuentan con planes especficos o planes de contingencia a nivel local, sin embargo es necesario considerar los Planes existentes para la Regin Callao, los mismos que se detallan a continuacin y que involucran al Cercado. 9.1.1 Plan de Evacuacin por Tsunami. Este documento desarrollado en el ao 2005, tiene como mbito de desarrollo la Provincia Constitucional del Callao, del cual se disgregan datos especficos sobre el Distrito del Callao. En este particular se desarrolla en funcin a una base poblacional de 470,632 habitantes lo que representa aproximadamente el 56% de la poblacin total de la Provincia. Se determina que en el Callao se concentra aproximadamente el 80% de la actividad industrial de Lima lo que es relacionado a un alto consumo de energa elctrica el mismo que se identifica como una condicin de riesgo especial que podra ocasionar incendios y/o explosiones.
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Se identifica como elementos claves tanto el Aeropuerto Internacional Jorge Chvez, como el Primer Puerto del Callao no solo como elementos logsticos y de comunicacin sino como centro de congregacin de pasajeros as como de carga, aproximadamente el 85% a nivel nacional. Adicionalmente a esto tambin se considera que durante las horas laborales se concentran miles de trabajadores como un elemento adicional de riesgo. Otro elemento interesante es la identificacin, como fuente de peligro las bases militares debido al almacenamiento de diferentes sustancias, equipos y armamento. El Plan presenta una hiptesis nica que no consigna da u hora especficos, incluye la ocurrencia de un movimiento ssmico con una intensidad de 7 grados en la escala de Richter y cuyo epicentro se encuentra a no menos de 50Km mar adentro frente a las costas del Callao. La Hiptesis propuesta generara los siguientes escenarios: 1. Tsunami de origen cercano El documento estima que el tiempo de llegada de la primera ola es de 20 a 30 minutos, lo que dara el tiempo necesario para emprender las acciones de evacuacin de emergencia 2. Tsunami de origen lejano El documento estima que la llegada de la ola producto de un sismo lejano ser de 13 horas aproximadamente con relacin a las costas del Callao 3. Ambos fenmenos producirn serios daos a la poblacin, patrimonio pblico, privado y el medio ambiente. Para el proceso de evacuacin se divide a la poblacin en 12 zonas y se determinan las rutas de evacuacin, clasificndolas como principales y secundarias. Las zonas establecidas son: Zona 1: La Punta con 7,248 habitantes Zona 2: Callao Sur con 55,684 habitantes Zona 3: Chucuito Callao Centro con 23,829 habitantes Zona 4: Callao Monumental con 56,129 habitantes Zona 5: Santa Marina con 12,942 habitantes Zona 6: Chacarita con 17,886 habitantes Zona 7: Miranaves con 7,826 habitantes Zona 8: Bellavista con 82,829 habitantes Zona 9: La Perla con 73,080 habitantes Zona 10: Sarita Colonia con 16,253 habitantes Zona 11: Oquendo con 15,000 habitantes Zona 12: Mrquez con 17,000 habitantes
Se determina tambin que el Centro de Operaciones de Emergencia (COE) funcionar en la sede de la Municipalidad Provincial, considerndose un centro alterno ya que esta se encuentra en zona de inundacin. 9.1.2 Plan Regional de Operaciones de Emergencia:
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El POE Regional del Callao fue desarrollado en el ao 2008, se basa en el Estudio de la Vulnerabilidad y Estimacin del Riesgo en el Callao Monumental y otras zonas de la Regin Callao realizado por la Oficina de Defensa Nacional y Defensa Civil del Gobierno Regional del Callao durante abril del 2007. Al igual que en el Plan de Evacuacin por Tsunami (2005) se determina que aproximadamente el 80% de la actividad industrial de Lima se da en el Callao, a diferencia del plan anterior que nicamente vincul este hecho con el consumo energtico como condicin de riesgo, el presente plan identifica adems actores especficos en esta categora as como escenarios mas diversos como incendios, contaminaciones al medio ambiente y explosiones vinculados con el sector industrial del distrito y regin. El POE Regional, se basa en la misma hiptesis propuesta por el Plan de Evacuacin por Tsunami del 2005, por lo que tampoco seala detalles especficos del momento en que se da el evento, da, hora, calendario escolar entre otras variables de importancia, sin embargo identifica medidas a implementarse tanto en la etapa de preparacin como en la etapa de respuesta de forma general pero acordes a la diversidad de escenarios propuestos. 9.1.3. Plan Tsunami La Punta 2010: Si bien es cierto el mbito de intervencin no incluye el Distrito de La Punta, se ha considerado importante este Plan ya que ste limita con el Cercado y en caso de presentarse un sismo tsunamignico alterara el normal funcionamiento por su ubicacin, por lo que justifica su consideracin. El Plan tsunami La Punta es un instrumento prctico y de difusin dirigido principalmente a la poblacin Puntea, presenta los aspectos ms importantes del tema y orienta al vecino como actuar frente a la amenaza de este fenmeno natural. El Plan muestra entre otros: etimologa, antecedentes histricos, tipos de tsunami de origen lejano y cercano, as como el procedimiento para la orden de evacuacin y los medios de difusin, las rutas de evacuacin, lugares de refugio. Es necesario resaltar que para el caso de un Tsunami de origen cercano la Punta ha planteado la evacuacin vertical, la que identifica a 18 edificios con sus capacidades de aforo incluyendo las familias del propio edificio, asimismo se motiva a la poblacin a elaborar su Plan de Emergencia Familiar para lo cual se brinda las pautas considerando puntos Cmo reunirse?, A donde ir?, Cmo ir?, Que llevar?, Antes de abandonar su hogar? 9.2 Proceso de Construccin del POE del Distrito del Cercado del Callao La metodologa empleada para la construccin del Plan de Operaciones de Emergencia se desarroll mediante etapas, las mismas que fueron desarrolladas a travs de talleres participativos con la convocatoria y presencia de autoridades locales de los Municipios, del Comit de Defensa Civil y de las empresas privadas, siendo estas las siguientes: 9.2.1 Anlisis del Plan de Operaciones de Emergencia y Desarrollo de Posibles Escenarios Catastrficos El objetivo de este taller fue que los participantes identifiquen los escenarios prioritarios dentro de las primeras 48 horas de ocurrido el desastre.
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9.2.2 Cooperacin Internacional y Agencias de Naciones Unidas Estructuras de Clusters Informar a los participantes sobre las agencias de cooperacin internacional, as como desarrollar las estrategias que permitan incorporar la estructura y metodologa de trabajo de estas a nivel local. 9.2.3 Socializacin de los avances en el proceso de Construccin del Plan de Operaciones de Lima Metropolitana y la Regin Callao Establecer los medios necesarios para actuar frente a un desastre en coordinacin con Lima Metropolitana, socializando el escenario de un sismo de gran magnitud y plantear las actividades que este requerira mediante el establecimiento de reas funcionales reemplazando las mesas temticas o el trabajo por Sectores. 9.2.4 Primera Respuesta en caso de Desastre Desarrollo de escenarios, problemticas probables en funcin a las hiptesis desarrolladas y a las acciones de las comisiones del Comit de Defensa Civil, ensayando soluciones generales para los escenarios propuestos. 9.2.5 Responsabilidades y funciones del Comit de Defensa Civil Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades (EDAN) Reforzamiento de conocimientos sobre la estructura y funciones del Comit de Defensa Civil en la etapa de atencin de una emergencia y/o desastre, as como identificar acciones especficas en cuanto a la elaboracin del EDAN. 9.2.6 Responsabilidades y Funciones del Comit de Defensa Civil- rea Funcional 1 Rescate y Seguridad y rea Funcional 2 Salud Establecer y definir la relacin entre las Comisiones de Trabajo del Comit de Defensa Civil y el rea Funcional 1 y 2, as como sus responsabilidades. 9.2.7 Responsabilidades y Funciones del Comit de Defensa Civil rea Funcional 3 Ayuda Humanitaria, rea Funcional 4 Servicios Generales Establecer y definir la relacin entre las Comisiones de Trabajo del Comit de Defensa Civil y el rea Funcional 3 y 4, as como sus responsabilidades. 9.2.8 Plan de Operaciones de emergencia para el Distrito del Callao, Informacin Cientfica y Social El desarrollo del presente taller permiti a los participantes obtener una informacin cientfica y social sobre: infraestructura y desastres, proteccin al patrimonio cultural frente a riesgos de desastres, anlisis de vulnerabilidad fsica y social, as como el estudio del tsunami. 9.2.9 Plan de Operaciones de Emergencia para el Distrito del Callao, Simulacin del Plan de Operaciones de Emergencia Fase I y II 9.2.10 Plan de Operaciones de Emergencia para el Distrito del Callao, Simulacin del Plan de Operaciones de Emergencia Fase III
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Poner en prctica los conocimientos adquiridos en los talleres para la realizacin del POE considerando el tiempo y las reas funcionales. Los resultados de los ltimos dos talleres indican lo siguiente: La activacin del CDC y por lo tanto la organizacin articulada de la respuesta se da entre las 8 y 10 horas posteriores al evento; Se plantea organizar equipos de bsqueda y rescate superficial mixtos entre personal de serenazgo y brigadistas de Defensa Civil; Se vio la necesidad de capacitar a la poblacin en general no slo en los procesos de evacuacin sino tambin en procedimientos bsicos de bsqueda superficial; Para los temas de seguridad se da prioridad a la poblacin evacuada y los lugares destinados para almacenamiento de ayuda humanitaria; Se conoce el riesgo de eventos que involucran materiales peligrosos como hechos secundarios al sismo y tsunami pero no se cuenta con recursos humanos adecuados en capacidades y cantidad para hacer frente a estos eventos, se identifica el sector privado industrial como un actor importante en esta tarea; Varios de los grupos para las labores de bsqueda y rescate sectorizaron el distrito identificando zonas prioritarias de bsqueda en funcin a los mapas de densidad poblacional y vulnerabilidad estructural. Las zonas prioritarias: centro o zona monumental del Callao comprendido entre las avenidas Costanera, Republica de Panam y Guardia Chalaca; entre las avenidas Miguel Grau y la prolongacin de la avenida Centenario y Nstor Gambetta (Tiwinza); corre sobre la margen izquierda del rio Rmac entre las avenidas Elmer Faucett y Nestor Gambetta; extremo norte del distrito (Mrquez); Se identifica como procedimiento la convocatoria de profesionales de la salud que apoyen voluntariamente en las actividades, esto se ve en diferentes momentos de la respuesta tanto en la fase II como en la fase III; Se observ confusin entre los mbitos de accin de las labores de pre hospitalario con las del hospitalario; Se observ tambin confusin entre lo relativo a la atencin mdica y los primeros auxilios; La evacuacin de los hospitales (hospitalizados) se present como un gran reto (pese a no encontrarse dentro del distrito, fue un punto importante de discusin) as como tambin la identificacin de lugares estratgicos para los hospitales de campaa; Se vio como prioridad la necesidad de compartir oportunamente la informacin referente a los hospitales y centros de salud en la cadena de referencia y contra referencia que deber ser proporcionada por el sector salud al CDC lo antes posible para organizar el flujo y distribucin de ambulancias; Para el manejo de cadveres se vio la necesidad de identificar planes realistas para la disposicin temporal de cuerpos as como tambin la identificacin del o los lugares de disposicin final de los mismos, como parte del ejercicio se declar que este espacio tendra que habilitarse fuera del distrito; Para las labores de empadronamiento se sectoriz el distrito y se dieron zonas prioritarias; Se vio la necesidad de contar con una brigada que realice el monitoreo de las movilizaciones de poblacin y su asentamiento sea en las zonas destinadas a albergue o en zonas espontaneas; Se identific la necesidad de involucrar a la poblacin en el proceso no slo como beneficiarios de la ayuda, se vio que existe una relacin directa en calidad de informacin con rapidez en el acceso de ayuda humanitaria, especialmente la proveniente del exterior; Se vio la necesidad de articular con las entidades y procesos provenientes de la ayuda internacional, pero no se identific al actor clave para esta tarea. 31
Es importante sealar que en este proceso no se identific a la Municipalidad como un actor importante para desempear tareas como la administracin de albergues o supervisin en la asistencia alimentaria y no alimentaria ni como nexo con la ayuda internacional a nivel local; Se dio mucha importancia a las actividades que involucran comunicar, convocar, a la poblacin e instituciones participantes en la respuesta, sin embargo los mecanismos as como los actores claves para en la prctica realizar estas actividades an no estn definidos; Se ve la necesidad de capacitar a la poblacin para que puedan apoyar con una evaluacin preliminar de daos si era necesario se vio la posibilidad de desarrollar formularios ms adecuados, rpidos y fciles de llenar. 10. 10.1 Acciones de Preparacin Sistema de Alerta Temprana
El Sistema de Alerta Temprana (SAT) constituye un conjunto de componentes interrelacionados y acciones coordinadas que se orientan a minimizar las prdidas humanas ante la presencia de tsunamis. Involucra actores de tres tipos: Instituciones cientficas y tcnicas, las cuales estn encargadas del estudio y monitoreo de eventos naturales, para proveer modelos que pueden ser usados para el pronstico de eventos en trminos de intensidad, tiempo y regin geogrfica. Autoridades y agencias de Proteccin Civil, las cuales estn a cargo de establecer operaciones y marcos relacionados con la preparacin y la respuesta en caso de dichos eventos Comunidades, las cuales deben entender la naturaleza de las amenazas, sus posibles intensidades y rangos y reaccionar de acuerdo con las guas impartidas por las instituciones de proteccin civil junto con las autoridades El SAT en caso de Tsunami para el Callao es por lo tanto parte del Sistema de Alerta por Tsunami del Pacfico, que es un programa internacional que requiere la participacin de las instalaciones ssmicas, de mareas, de comunicaciones y de difusin operadas por la mayor parte de las naciones localizadas alrededor del Ocano Pacfico. Las naciones participantes estn organizadas bajo la comisin Oceanogrfica Intergubernamental (COI) como el Grupo Internacional de Coordinacin para el Sistema de Alarma de Tsunami en el Pacfico (GIC/ITSU). Actualmente integran este grupo los siguientes pases: Australia, Canad, Chile, China, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Estados Unidos de Amrica, Federacin Rusa, Fiji, Filipinas, Francia, Guatemala, Reino Unido, Indonesia, Islas Cook, Japn, Mxico, Nicaragua, Nueva Zelandia, Per, Repblica de Corea, Repblica Democrtica Popular de Corea, Samoa Occidental, Singapur, y Tailandia. El SATP cuenta con un centro operativo, denominado Centro de Alarma de Tsunami del Pacfico (PTWC), localizado en el Observatorio Magntico y Sismolgico de Honolulu (Hawaii), el cual recolecta y evala los datos proporcionados por los pases participantes, y disemina boletines de alarma informativos respecto la ocurrencia de un sismo importante y la generacin posible o confirmada de un tsunami. El objetivo operacional del Sistema de Alarma de Tsunami del Pacfico (SATP) es detectar y ubicar los terremotos ocurridos en la Regin del Pacfico, determinar si ellos han generado tsunami, y proporcionar informacin del tsunami y alarmas en forma oportuna y efectiva a la poblacin del Pacfico.
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El siguiente esquema extrado del Plan de Evacuacin por Tsunami del Callao sistematiza la forma como articulan los diferentes actores durante la activacin del SAT por un tsunami.
A continuacin los componentes del Sistema de Alerta Temprana para Tsunamis del Callao. 1. Red de Alarmas por Sirenas. Estos dispositivos cuentan con una operatividad permanente y contina (24 horas), su activacin es selectiva o grupal siendo permanentemente monitoreadas desde el Centro de Control ubicado en el Centro de Operaciones de Emergencia Regional Callao, estos dispositivos se encuentran localizados en: Comisaria PNP Distrito de la Punta Comisaria PNP Alipio Ponce de Callao Cercado Andina de Desarrollo ANDESA SAC Callao Centro Instalaciones Papelera Reyes SA Callao Centro Comisaria PNP de AH Mrquez Balneario de Ventanilla Ex Caseta de Grupo Elctrico de Ventanilla Centro de Salud Bartn (por instalar a travs del Proyecto)
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Centro de Salud Mrquez (por instalar a travs del Proyecto)
2. Sealizacin de rutas de evacuacin, en la zona de intervencin. La Defensa Nacional y Defensa Civil del Gobierno Regional del Callao hace algunos aos ya puso seales de peligro por tsunamis e identific rutas de evacuacin as como lugares de refugio. Esta intervencin complement esta accin en tres zonas de intervencin, siendo estas Mrquez, Tiwinza y Zona Monumental y se centr la sealizacin sobre los peligro de tsunamis y terremotos, cumpliendo con las caractersticas normadas por INDECOPI (399.009, 399.010 y 399.011) y el ISOAPPROVED TSUNAMI SIGNAGE. Se ha diseado la sealizacin en base al mapa de inundacin por tsunamis producido por esta misma intervencin macro, realizada por un investigador del DHN. Esta lnea difiere de la anterior y entonces se han modificado los lugares de seguridad, mientras que los lugares de refugio no han variado. Por ejemplo en el AAHH Mrquez la zona segura se ubica en la va auxiliar de la avda Gambetta, antes de cruzar la misma avenida mientras que anteriormente la indicacin que se brindaba a la poblacin era de cruzar la avda Gambetta. En la Zona Monumental no ha habido cambios relevantes. En la zona de Tiwinza s es ms complicada ahora la evacuacin, porque la zona segura est ms alejada respeto a la anterior. De todo modo se han realizado pruebas de tiempo y, en la mayora de los casos, en 15 minutos la poblacin alcanza las zonas seguras propuestas.
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La sealizacin se ha realizado utilizando los nuevos diseos aprobados por el DHN y aceptado por la Defensa Nacional y Defensa Civil del Gobierno Regional del Callao, as que en las zonas conviven dos tipologas de sealizacin frente al peligro de tsunamis; adems se ha utilizado el escenario de riesgo de las tres zonas realizado para definir las rutas de evacuacin. El estudio de la sealizacin se ha realizado en coordinacin con la Defensa Nacional y Defensa Civil del Gobierno Regional del Callao que ha colaborado de forma constante. Los seales han sido puestos amarrados en los postes de luz existentes, en coordinacin con la poblacin, a una altura de 2,10 metros, en material Celtex de dos medidas (30x45 cm y 60x90 cm) luminiscentes para que se puedan ver en la obscuridad de la noche (la luminiscencia tiene una duracin de 10 horas). Se ha realizado un expediente a ser entregado a la Defensa Nacional y Defensa Civil del Gobierno Regional del Callao. Respeto a las zonas de refugio se han mantenido las mismas zonas propuestas por la Defensa Nacional y Defensa Civil del Gobierno Regional del Callao. 3. Fortalecimiento de las capacidades institucionales de los organismos encargados de la reduccin de riesgo y de la respuesta en caso de desastre Como parte el programa se ha realizado actividades con el fin de fortalecer las capacidades de las autoridades del Distrito del Callao y de la Provincia del Callao en gestin y reduccin del riesgo as como atencin a desastres ssmicos y tsunamis, en coordinacin con Defensa Nacional y Defensa Civil del Gobierno Regional del Callao quien aprob los contenidos. Se realiz un ciclo de cuatro talleres con una dinmica participativa y material audiovisual (videos). Los destinatarios de estos talleres fueron los funcionarios de los CDC distritales y del Municipio Provincial del Callao, que participaron de forma constante. Se invitaron muchos expositores locales para que ilustren componentes de la problemtica de la reduccin de riesgo y se hizo nfasis en la campaa de ciudades resilientes. Adems de ilustrar con videos el impacto de terremotos y tsunamis se mostraron ejemplos de buenas prcticas en la reduccin de riesgo en el pas como ejemplos a imitar. Entre los materiales entregados muy apreciados fueron los marcos normativos de Defensa Civil, los manuales de Defensa Civil, formatos EDAN, las normas de construccin sismo resistente, escenarios para la realizacin de simulacros. Cada participante recibi el material de los diferentes talleres para que lo comparta en su oficina de trabajo. En la parte dinmica y participativa se realizaron trabajos de grupo sobre hiptesis de desastres y de reduccin de desastres, resaltando finalmente el bajo presupuesto para las entidades encargadas de la tarea, la falta de asistencia tcnica a los funcionarios encargados, la falta de equipos e insumos para las intervenciones y sobre todo la falta de una estrategia distrital coordinada con el nivel provincial y/o regional. Por ltimo tambin la problemtica de decisores polticos que no toman en cuenta la reduccin de riesgo en el momento de disear estrategias para el desarrollo de sus Distritos. En la parte positiva el entusiasmo de los participantes en buscar soluciones concretas a las demandas de la poblacin as como para sus oficinas y la conciencia de que se pueden realizar actividades de reduccin de riesgo a pesar de todas las dificultades. Adicionalmente, se desarrollaron talleres de sensibilizacin y capacitacin a la poblacin, a travs de sus organizaciones, en los mbitos vecinales de Mrquez, Tiwinza y la zona Monumental del Callao. Estas tres zonas fueron escogidas juntamente a la Defensa Nacional y Defensa Civil del Gobierno Regional del Callao, a la Direccin de Desarrollo Urbano de la
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Municipalidad Provincial del Callao por la alta exposicin frente a tsunamis y a terremotos y la vulnerabilidad social de la poblacin que vive en estas zonas. Se aplicaron entrevistas a cada familia de las tres zonas para conocer su percepcin de riesgo y as disear una estrategia de intervencin para la sensibilizacin y capacitacin para enfrentar un evento sismo tsunami gnico de gran magnitud. Adems, se utilizaron los resultados de los estudios realizados como el anlisis de vulnerabilidad estructural, el escenario de riesgo a nivel vecinal y sus mapas relativos Se disearon entonces tres tipos de talleres: primeros auxilios, mapa de peligro y rutas de evacuacin, autoayuda y redes vecinales. Se dise el material para la capacitacin juntamente a la DIRESA para los talleres de primeros auxilios y a la Defensa Nacional y Defensa Civil del Gobierno Regional del Callao para los otros dos mdulos, se confeccionaron rota folios en banners que se utilizaron para las sesiones practicas (se entregaron 14 rota folios a la DIRESA y dos a la Defensa Nacional y Defensa Civil del Gobierno Regional del Callao) y se entreg a cada participante material fotocopiado referente a la capacitacin especifica. Los tres tipos de talleres se aplicaron en las tres zonas, de forma participativa, con talleristas de las mismas instituciones y de forma prctica. En los talleres de primeros auxilios una parte de los participantes asuma el rol de heridos y la otra parte junto a los talleritas el rol de auxiliantes; en los otros tipos de talleres igualmente se realizaron actividades prcticas como identificar los peligros de las zonas, proponer rutas de evacuacin y zonas seguras en los mapas proporcionados por los talleristas. En el taller de autoayuda y redes vecinales se puso nfasis en la organizacin local, en las instituciones locales y su aporte como las comisarias, la iglesia, los centros de salud y se logr la conformacin de tres Comits de Respuesta Vecinal. Se concientiz tambin al grupo del adulto mayor en los mbitos de Mrquez y Tiwinza con el fin de que realicen un trabajo de advocacy hacia las autoridades locales. Los talleres se realizaron con la asistencia de la poblacin organizada a travs de los Comedores populares, Vasos de leche, Apafa, lderes comunitarios, gremios de taxistas, tricitaxistas, Adulto mayor y grupos juveniles. En total se alcanz una poblacin de 1000 personas en las tres zonas, se logr sensibilizarlos y sobe todo concientizarlos sobre su realidad y peligros al fin de que compartan la responsabilidad con las instituciones. Los participantes pusieron en prctica lo aprendido en el simulacro que se realiz el 24 de noviembre demostrando capacidad organizativa y de convocatoria. 3.1 Incorporacin de los aportes obtenidos en el ciclo de talleres. Como parte de la metodologa empleada se desarroll un ciclo de 9 talleres a las autoridades del Distrito, incluyendo organismos de respuesta a emergencias, sector pblico y privado as como asociaciones civiles. Los temas abordados durante este ciclo de actividades han sido: Anlisis del Plan de Operaciones de Emergencia y Desarrollo de Posibles Escenarios Catastrficos Cooperacin Internacional y Agencias de las Naciones Unidas POE Primera Respuesta en Caso de Desastres POE Responsabilidades y Funciones del Comit de Defensa Civil Direccin y Manejo de la Emergencia y rea Funcional Logstica POE Responsabilidades y Funciones del Comit de Defensa Civil Rescate, Seguridad y Salud POE Ayuda Humanitaria y Servicios Generales POE Informacin cientfica y social Simulacin 1 del Plan de Operaciones de Emergencia Simulacin 2 del Plan de Operaciones de Emergencia
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Las actividades desarrolladas tuvieron como objetivo fortalecer las capacidades de gestin y respuesta del Distrito frente a un desastre, como parte de este proceso se desarrollaron diversos talleres prcticos y evaluaciones las que nos permitieron identificar elementos importantes que han sido aportes valiosos en la elaboracin del presente documento. Hiptesis principal y complementaria. En funcin a las actividades consignadas en la revisin del POE vigente de la Defensa Civil de la Regin Callao, se vio la necesidad de incorporar elementos a la hiptesis principal debido a que resultaba muy general para el mbito de aplicacin. Se incorpor el trmino hiptesis principal que no es otra cosa que la descripcin del evento, en nuestro caso la ocurrencia de un sismo y/o tsunami, pero que por s misma resulta insuficiente para la elaboracin de escenarios realistas. Es as que se incorporaron las hiptesis complementarias que son las variables ms importantes que alteraran la construccin de los diferentes escenarios y con esto los procedimientos de respuesta. En los talleres se identificaron como variables claves para las hiptesis complementarias los siguientes elementos: Da en que se da la hiptesis principal: Se toman en cuenta solo tres variables las que suponen cambios en la densidad poblacional dentro del distrito: Entre Semana (De lunes a viernes) Fin de semana (sbado domingo) Das feriados
Hora en que ocurre el evento: No slo se darn cambios en la densidad poblacional sino en los tiempos de respuesta de la poblacin a. Da b. Noche Calendario escolar: Sin duda la poblacin escolar es la ms vulnerable en situaciones de desastre y representa un alto porcentaje de la poblacin del Distrito, esto sumado a la existencia de grandes instalaciones con un elevado nmero de alumnos por turno hace que sean elementos vulnerables y por lo tanto de mucho inters en las labores de primera respuesta ante un desastre. La interaccin de la hiptesis principal con las hiptesis secundarias facilita el desarrollo de los escenarios y procedimientos de respuesta. Fases del Desastre Se present la importancia de trabajar las acciones en funcin a una lnea de tiempo, bajo la premisa que un desastre no es un elemento esttico, sino dinmico que evoluciona y cambia con el tiempo y en funcin a las acciones que se van tomando. Estas acciones tambin deben modificarse y ajustarse al momento de la emergencia en que se aplican, es as como se da el aporte de las fases del desastre, en el que se divide el desarrollo del evento en 3 fases en funcin a una lnea de tiempo y capacidad de respuesta.
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Fase I En esta fase se da la respuesta inmediata de la poblacin y las instituciones pblicas y privadas a travs de la ejecucin de sus planes de contingencias institucionales y familiares respectivamente. Las acciones durante esta fase se identificaron como individuales no existiendo una articulacin entre las instituciones que responden al evento o una centralizacin en la toma de decisiones y recoleccin de informaciones por lo que el Comit de Defensa Civil aun no est constituido. Esta fase se puede extender a 8 horas posteriores al evento. Fase II Esta fase inicia con la constitucin del Comit de Defensa Civil y la articulacin de todos sus miembros en la toma de decisiones y administracin de la respuesta. Esta Fase se extiende hasta aproximadamente las 72 a 92 horas posteriores al evento y se caracteriza por el uso de los recursos locales disponibles. Fase III: Esta fase se caracteriza por el ingreso de ayuda externa al Distrito incluyendo la ayuda internacional; esta fase es la ms extensa ya que involucra tambin las acciones destinadas a la recuperacin temprana y reconstruccin del Distrito. Esta fase empieza despus de las 92 horas. 10.2 Zonificacin del Riesgo por Tsunami (local) De producirse un Tsunami, el Distrito del Callao ser solo parte del rea de impacto, por lo que es importante conocer el grado de afectacin de la Regin para poder interactuar acertadamente con los distritos vecinos durante las operaciones de evacuacin y posteriormente en las tareas de preparacin de campos de refugiados y atencin a la poblacin desplazada que como sabemos no solo se tratar de personas del Distrito del Callao. Por eso se adjunta el mapa de inundacin por tsunamis de la costa de Lima Metropolitana y El Callao.
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Por lo que se refiere a la zona inundable en el Distrito del Callao toda la costa est comprometida; esto involucra a la mayora de las industrias y empresas presentes en el Distrito como se puede apreciar en el escenario de riesgo. Adems muchos AAHH se han ubicado en la zona de costa por ser hace unos treinta aos terrenos vacios as como la zona histrica del Distrito que se ha ubicado cerca del Puerto. En el mapa mismo se reportan los AAHH que se encuentran en la lnea de inundacin por tsunamis. En el siguiente mapa se ha insertado un cuadro con los AA.HH. ubicados en zona de inundacin para que se visualicen rapidamente
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Mencionamos a continuacin algunos de los sectores ms vulnerables en el Distrito del Callao: Chucuito Callao Cercado Callao Centro AH Tiwinza, AAHH Oquendo Callao Norte AH Mrquez, AH Haya de la Torre- Ventanilla
Por lo que se han ratificado las siguientes zonas de refugio en caso de sismo y/o tsunamis para la poblacin del Distrito del Callao, zonas ya definidas por la Defensa Civil de la Regin Callao. Zona Callao Sur Callao Centro - Chucuito Callao Monumental Zona de Refugio Estadio Telmo Carbajo Estadio Miguel Grau Parque Yahuar Huaca Explanada de la Municipalidad Provincial del Callao Santa Marina, Miranaves Sarita Colonia Oquendo Mrquez Colegio de los Hermanos Maristas Hacienda San Agustn Elevaciones de la Jurisdiccin Auxiliar de la Avda Gambetta
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10.3 Protocolos de Actuacin Una adecuada intervencin en situaciones de emergencia/ desastre se fundamenta en una evaluacin realizada en forma oportuna y precisa, reflejando las condiciones reales, las capacidades locales y los recursos disponibles. Los protocolos segn USAID/ OFDA, se refieren a los acuerdos de trabajo entre dos o ms instituciones, de manera que su actuacin conjunta en una situacin especfica se desarrolle coordinadamente dadas las premisas de eficiencia en la planeacin de acciones y la optimizacin en la utilizacin de recursos. Los protocolos indican de manera explcita la responsabilidad de las entidades en cada una de las funciones de respuesta ante determinados incidentes o escenarios definidos. 10.3.1 reas Funcionales Para mantener una coordinacin estrecha con el Plan de Operaciones integrado de Lima Metropolitana y Callao se han definido las mismas reas de respuesta para el manejo de la emergencia, que comprenden grupos de tareas dirigidas a proporcionar una atencin coordinada por parte de las diferentes organizaciones que intervienen en la respuesta y a garantizar el uso eficaz de los recursos. En tal sentido se han definido 41 tareas agrupadas en 06 reas funcionales que a continuacin se describen en la siguiente tabla:
AREAS FUNCIONALES rea Funcional I Rescate y Seguridad TAREAS 1.1 Bsqueda y Rescate 1.2 Medidas de seguridad y de trnsito 1.3 Control de Incendios 1.4 Evaluacin masiva de zonas afectadas y en riesgo 1.5 Emergencia de materiales peligrosos 1.1 Atencin Pre hospitalaria 1.2 Atencin hospitalaria (Nivel regional) 1.3 Vigilancia epidemiolgica post desastre 1.4 Salud ambiental 1.5 Manejo de Cadveres 1.6 Salud Mental 3.1 Empadronamiento 3.2 Techo de emergencia en lote 3.3 Instalacin y manejo de albergues(Nivel Regional) 3.4 Asistencia Alimentaria 3.5 Asistencia no alimentaria 3.6 Dotacin de agua temporal 3.7 Proteccin de grupos vulnerables 3.8 Reunificacin familiar 4.1 Monitoreo de eventos naturales y/o inducidos y riesgos concatenados. 4.2 Evaluacin de daos y restablecimientos de servicios de transporte y comunicaciones. 4.3 Evaluacin de daos y restablecimientos de servicios de agua y saneamiento. 4.4 Evaluacin de daos y restablecimientos de servicios de energa. 4.5 Evaluacin de daos en edificaciones pblicas y privadas.
rea Funcional II Salud
rea Funcional III Asistencia Humanitaria
rea Funcional IV Servicios Generales, hbitat y Medio ambiente
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rea Funcional V Direccin y Manejo de la Emergencia
rea Funcional VI Logstica y recursos para las operaciones y toma de decisiones
4.6 Estabilizacin y/o demolicin de edificaciones, remocin y manejo de escombros. 4.7 Evaluacin de daos y restablecimientos de servicios de Educacin. 5.1 Planificacin integral y coordinacin de la emergencia 5.2 Informacin pblica 5.3 Asuntos legales y administrativos 5.4 Coordinacin de la evaluacin de daos y anlisis de necesidades - EDAN. 5.5 Gestin de informacin y comunicaciones del COE 5.6 Coordinacin de la cooperacin internacional (Nivel Regional) 5.7 Coordinacin con otras regiones y el sector privado (Nivel Regional) 5.8 Planificacin de la recuperacin econmica y social 6.1 Inventario de recursos y anlisis de necesidades logsticas 6.2 Administracin de almacenes (Nivel Regional) 6.3 Manejo de donaciones 6.4 Manejo de recursos (personal, equipos, instalaciones, materiales) 6.5 Coordinacin y manejo de medios de transporte (movilidad) 6.6 Manejo de la seguridad ocupacional y servicios a los respondientes (salud alimentos y otros)
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10.3.2 Actores Involucrados El Comit de Defensa Civil del Callao realiz la convocatoria invitando varias instituciones a participar de los talleres para la construccin del POE del Distrito del Callao. Inicialmente se invitaron las instituciones que forman parte del Comit de Defensa Civil a nivel provincial y a estas instituciones se integraron otras ms activas a nivel del Distrito del Callao. Se cont con la participacin de instituciones diversas, representantes del sector pblico, privado, asociaciones civiles y de los diferentes sectores del estado. Las siguientes instituciones participaron de forma activa en el ciclo de actividades y en la construccin del presente documento: Instituciones cientficas: Instituto del Mar del Peru (IMARPE) Instituto Tecnolgico Pesquero (ITP) Instituciones Educativas: Instituto Peruano del Deporte Universidad Nacional del Callao Gobiernos Locales: Gobierno Regional del Callao Municipalidad Distrital del Callao Municipalidad Distrital de la Punta Municipalidad Distrital de la Perla Defensa Civil de la Regin Callao Defensa Civil de Carmen de la Legua Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Peru CGBVP Asociaciones Civiles ONGs: Cruz Roja Peruana Asociacin de Vecinos de Tiwinza COPRODELI Caritas Callao AAHH Ciudadela Chalaca Fuerzas Armadas: Marina de Guerra del Peru Direccin General de Capitana y Guarda Costas del Peru DICAPI Legin Peruana de la Guardia Direccin de Hidrografa y navegacin Marina de Guerra del Peru DHN Ejrcito Peruano Polica Nacional del Per rea de Salud: Colegio de Enfermeras del Callao Direccin Regional de Salud Callao DIRESA Callao Sectores: Ministerio Pblico Ministerio de Cultura Ministerio de Trabajo Beneficencia de Lima
46
Beneficencia de Callao Programa Nacional de Asistencia Alimentaria PRONAA Entidades de promocin e incidencia politica: Defensora del Pueblo Mesa de Concertacin Para la Lucha Contra la Pobreza MCLCP Empresas Privadas: Corporacin Lindley RANSA Repsol Edelnor Lima Airport Patners LAP Fundicin Callao Empresas Pblicas: Banco de Materiales Corporacin Peruana de Aeropuertos y Aviacin Comercial CORPAC Medios de comunicacin: Radio Callao Radio Unin
10.3.3 Protocolos de Actuacin

Fase I Activacin Recepcin de la informacin inicial sobre la ocurrencia de un posible desastre de magnitud importante. Confirme la ocurrencia precisando informacin sobre tipo de evento, severidad, cobertura geogrfica y poblacin afectada inicialmente
Fase II Verificacin
Verificacin del Secretario Tcnico la informacin que se est recepcionando Active y convoque a los miembros del CDC y a los responsables de las reas Funcionales Verificar y revisar los planes existentes, as como los protocolos Aplicar el Plan de convocatoria (rombo de llamada o establecimiento de llegada al COE) de las autoridades y funcionarios para la toma de decisiones, tomando en cuenta su participacin en las reas Funcionales
Fase III Reunin CDC
Evaluar la afectacin del desastre y analizar la informacin recepcionada, con el objeto de tener una dimensin sobre la magnitud del evento
Definir las prioridades de atencin, la capacidad de respuesta y la necesidad de solicitar apoyo externo
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ESQUEMA GENERAL DE ACTUACIN

SECUENCIA ACTIVACIN ACTIVIDADES GENERALES 1. Recibe informacin inicial sobre la ocurrencia de un posible desastre de magnitud importante. Confirme la ocurrencia de ste, precisando informacin sobre tipo de evento, la severidad, la cobertura geogrfica y poblacin afectada inicialmente. 2. Verificar por intermedio del Secretario Tcnico o el Jefe del COE la informacin recepcionada a travs de los diferentes canales de comunicacin: Las caractersticas del evento y sus posibles impactos Los avances en la respuesta inicial Condiciones de las instalaciones de la Sala de Crisis o sitio de reunin pre establecido por el Comit de Defensa Civil en el COE. 3. Active y convoque a los miembros del CDC y a los responsables de coordinar las reas Funcionales. 4. Verificar y revisar los planes existentes, as como los protocolos establecidos para tal fin. Plan de Operaciones de Emergencia y Protocolos de actuacin para eventos de gran magnitud. 5. Aplicar el Plan de Convocatoria (rombo de llamada) Directorio de funcionarios con capacidad de decisin. Forma de comunicaciones confiable entre autoridades, secretario tcnico, encargado del COE y Secretario Tcnico/Jefe de Defensa Civil. Asignacin de funciones a responsables de reas funcionales 6. Evala la afectacin del desastre y analiza la informacin proveniente de las distintas fuentes, con la finalidad de tener la dimensin sobre la magnitud y complejidad de la situacin y la distribucin de los daos. 7. Define las prioridades para el manejo de la emergencia, la capacidad de respuesta y los aspectos logsticos con que cuenta, con la finalidad de pedir apoyo externo. 8. Convocar a una conferencia de Prensa en coordinacin con el Gobierno Regional del Callao.
VERIFICACIN Y ACTIVACIN DEL COMIT DE DEFENSA CIVIL
REUNIN DE COMIT DE DEFENSA CIVIL
48
ESQUEMA DE OPERACIONES Para que el POE sea actuable hay que conocer los actores y sus capacidades; para esto se presenta el siguiente cuadro:
RESPONS ABLE O ACTOR PRINCIPA L
AREAS FUNCIO NALES
TAREA S
COORDINACIN
RECURSOS
1.1 Bsque da y Rescat e
CGBVP
GRC (COE) PNP, FFAA, Brigadistas DC, Repsol
03 estaciones de Bomberos 382 voluntarios 114 en actividad
03 vehculos de rescate 03 autobombas 01 cisterna 01 escalera 03 ambulancias 01 unidad MATPEL 01 Bus
1.2 Medida s de segurid ad y de trnsito 1.3 Control de incendi os 1.4 Evacua cin masiva de zonas afectad as y en riesgo 1.5 Emerge ncias de materia les peligros os
PNP
GRC (COE), Legin Peruana de la Guardia
14 Comisarias
14 vehculos Radios de comunicacin 220 Efectivos 03 vehculos de rescate 03 autobombas 01 cisterna 01 escalera 03 ambulancias 01 unidad MATPEL 01 Bus
Rescate y Seguridad
rea Funcional I
CGBVP
CGBVP
GRC (COE)
PNP, FFAA, Legin Peruana de la Guardia
14 Comisarias
05 vehculos Radios de comunicacin Efectivos
CGBVP
CGBVP
01 unidad MATPEL
49
2.1 Atenci n pre hospital aria 2.2 Atenci n hospital aria 2.3 Vigilanc ia epidemi olgica postdesastr e 2.4 Salud Sanea miento ambien tal (manej o de desech os, manejo de escomb ros) 2.5 Manejo de cadve res 2.6 Salud Mental
GERESA
DIRESA, ESSALUD, COE, CRUZ ROJA
28 centros de salud Personal voluntarios Cruz Roja y de
Personal, Equipos, Insumos
Nivel regional
GERESA
DIRESA, ESSALUD, COE, CRUZ ROJA, Coprodeli
rea Funcional II
MPC
GRC, empresas privadas
10 empresas
Maquinaria camiones, financieros
pesada, recursos
Fiscala de la Nacin
PNP, RENIEC
1 oficina 14 comisarias
1 camioneta, personal
GERESA
DIRESA, ESSALUD, COE, CRUZ ROJA, ONG (Coprodeli)
50
3.1 Empadr onamie nto
DEFENSA CIVIL DISTRITO CALLAO
MPC, JUNTAS VECINALES, BRIGADISTAS DC, CRUZ ROJA
Ms de 300 juntas vecinales, 200 brigadadistas, 200 voluntarios Defensa Civil
Equipos almacenados 3.2 Techo de emerge ncia en lote DEFENSA CIVIL DISTRITO CALLAO CRUZ ROJA, BRIGADISTAS, ONG, CARITAS, EMPRESA PRIVADA Defensa Civil Distrito Callao 150 carpas, 500 colchones (Caritas, Cruz Roja) Recursos econmicos 3.3 Instalac in y manejo de albergu es
10 empresas privadas, 5 ong, Cruz Roja
A cargo regin
Asistencia Humanitaria
rea Funcional III
3.4 Asisten cia aliment aria
PRONAA
MPC, PMA, Comedores populares, Vasos de leche, Cruz Roja , CARITAS, ONGs , EMPRESAS PRIVADAS (REPSOL, RANSA, COORPORACI N LINDLEY Y FUNDICIN CALLAO) Cruz Roja, CARITAS, ONGs , EMPRESAS PRIVADAS (REPSOL, RANSA, COORPORACI N LINDLEY Y FUNDICIN CALLAO) SEDAPAL, Cruz Roja, Caritas, ONGs, EMPRESA PRIVADA
Ms de 300 comedores populares, mas de 500 vasos de leche, 10 empresas privadas
Apoyo con cocinados, personal, economicos
alimentos insumos, recursos
3.5 Asisten cia no aliment aria
10 empresas privadas, Caritas, Cruz Roja, ong (Coprodeli, etc)
Apoyo con equipos (agua, camas, colchones, frazadas, kit higinicos, herramientas)
3.6 Dotaci n de agua tempor al
MPC
Sedapal
Camiones cisternas, tanques, bidones
51
DEFENSA CIVIL REGIONAL, 3.7 Protecc in de grupos vulnera bles INABIF MPC Juntas vecinales, Cruz Roja, Caritas, ONGs, IGLESIA, Defensora del Pueblo, MCLCP.
Redes sociales Ong (Coprodeli, Caritas), Iglesia Catlica, Iglesia evanglica Movilidades, Personal, financieros recursos
Redes sociales 3.8 Reunifi cacin familiar Fiscala PNP, Cruz Roja, IGLESIA, ONGs, Defensora del Pueblo Ong (Coprodeli, Caritas), Iglesia Catlica, Iglesia evanglica Movilidades, Personal, financieros recursos
52
4.1 Monitor eo de eventos natural es y/o inducid os, y riesgos concate nados 4.2 Evalua cin de daos y restabl ecimien to de servicio s de transpo rte y comuni cacione s 4.3 Evalua cin de daos y restabl ecimien to de servicio s de agua y sanea miento 4.4 Evalua cin de daos y restabl ecimien to de servicio s de energa 4.5 Evalua cin de daos en edificac iones pblica s y privada s
MGP DHN
IMARPE, ITP, UNAC, Capitana de Puerto, Corpac, Lima Airport
Varias oficinas, sistema de alerta por tsunamis, Estudios, mapas
Personal tcnico, equipos, herramientas
MPC DGTU
DEFENSA CIVIL, FF AA.
Evaluadores de riesgo, brigadistas
Personal movilidades
tcnico,
Servicios generales, Hbitat y Medio Ambiente
rea Funcional IV
SEDAPAL
DEFENSA CIVIL
Evaluadores riesgo
de
tcnico,
EDELNOR
DEFENSA CIVIL
Evaluadores riesgo
de
tcnico,
COE DISTRITAL, GERENCIA DE INFRAESTRUCT URA, Ministerio de Cultura (Direccin Regin Callao)
Evaluadores riesgo
de
tcnico,
53
4.6 Estabili zacin y/o demolic in de edificac iones, remoci n y manejo de escomb ros 4.7 Evalua cin de daos y restabl ecimien to de servicio s de educaci n
GRC
FF. AA., EMPRESA PRIVADA, Ministerio de Cultura (Direccin Regin Callao)
Soldados, personal tcnico de la Defensa Civil
Equipos pesados, personal tcnico, combustible, escombreras
Gerencia Regional de Educacin
DEFENSA CIVIL, IGLESIA, EMPRESA PRIVADA, ONGs
Evaluadores de riesgo de la Defensa Civil y de la UGEL
Personal tcnico, apoyo econmico.
54
5.1 Planific acin integral y coordin acin de la emerge ncia 5.2 Informa cin pblica 5.3 Asunto s legales y adminis trativos 5.4 Coordin acin de la evaluac in de daos y anlisis de necesid ades EDAN 5.5 Gestin de informa cin y comuni cacione s del COE 5.6 Coordin acin de la cooper acin interna cional 5.7 Coordin acin con otras regione s y el sector privado
PRESIDE NTE DEL COE DISTRITO CALLAO
AUTORIDADES LOCALES, Capitana de Puerto, Corpac, Lima Airport,
Comit Defensa Civil
Personal tcnico, planificadores, estudios y mapas anteriormente producidos
RADIOS UNION, CALLAO, AFICIONADOS
Responsable de prensa del Municipio
Radios locales y radios de la Defensa Civil
MPC
Direccin y manejo de la emergencia
GERENCIA DE ADMINISTRACI N, ASESORIA JURIDICA, Defensora del Pueblo
Abogados
Personal tecnico
rea Funcional V
BOMBEROS, FFAA, EMPRESA PRIVADA, CRUZ ROJA, IGLESIA,ONG
Unica Ficha Edan para todos Estimadores de riesgos, brigadistas, evaluadores Cruz Roja y Caritas Personal tcnico
PNP, SALUD, BOMBEROS, RADIOS LOCALES Y RADIO AFICIONADOS
Comunicadores COE
del
Prensa local
Actividad regional
Actividad regional
Nacionales
55
5.8 Planific acin de la recuper acin econ mico social
MPC
Gerencia de Desarrollo Urbano
Planificadores urbanos Herramientas estudios (mapas) de Personal tcnico
56
6.1 Inventa rio de recurso s y anlisis de necesid ades logstic as 6.2 Admini stracin de almace nes 6.3 Manejo de donacio nes 6.4 Manejo de recurso s (person al, equipos , instalac iones, materia les) 6.5 Coordin acin y manejo de medios de transpo rte (movilid ad) 6.6 Manejo de la segurid ad ocupaci onal y servicio s a los respon dientes (salud aliment os y otros)
GRC
Encuestadores
Personal tcnico
nivel regional
Logstica y recursos para las operaciones y toma de decisiones
nivel regional
rea Funcional VI
GRC, Capitana de Puerto, Corpac, Lima Airport, UNAC, Instituto Peruano del Deporte, ITP, Empresa privada
Comit de Defensa Civil
Personal, almacenes, equipos, insumos
GRC
Comit de Defensa Civil Distrito Callao
Movilidades combustible
GRC, Cruz Roja, Iglesia, empresa privada, ong
A nivel de cada instituciones con recomendaciones por parte del Comit de Defensa Civil
57
En seguida un documento con la lista de los equipos entregados al COEP de la Municipalidad Provincial del Callao:
ITEM 1 CANT. 1 DESCRIPCION Cmara fotogrfica digital Casio GPS con cargador, pilas, recarg, cmara, pantalla tac garmin Grupo Electrgeno, Honda, mod EZ5000 Estacin torre Base Marca + MODELO EXZ90 BK N DE SERIE 21044027F
2 3 4 5
2 1 1 1
Oregon 550 GX340 ICOM/ F5061D IC-
1MW046566, 1MW046559
1044665 337125 GS2010042G003867
principal
Fuente de poder de 27 amperios marca Amrica Supply 5 Equipos de radio porttiles Cargador mltiple de batera Bateras de radio ICOM/ F3161D IC-
6 7 8 1 3
7104596, 7104598, 7104599, 71045600, 7104597 0155844
ICOM/ BC-121 ICOM/ 232N HP HP Laser HP BP-
9 10 11
02 01 02
Computadoras - CPU Impresora Multifuncional Monitores
MXLO400WHL MXL0400WHZ SCNB9B76BK7 CNC020QO2S CNC020Q089 10090325 10091392
12
02
Estabilizadores
Fase
13
01
Lacto Porttil (Con maletn)
HP
2CED35182S
14 15
01 01
Mouse Proyector
Genius View Sonic 101516256
58
11
Formacin de los Comits de respuesta vecinal
a) A.H. Mrquez. En el AAHH Mrquez las actividades de capacitacin han involucrado organizaciones sociales de base, lderes comunitarios, vasos de leche, grupos de discapacitados, as como representantes de la sociedad (gremios de moto taxistas), jvenes organizados, adultos mayores que han conformado la Brigada Blanca, polica y las instituciones educativas presentes en la zona. Se ha notado una buena acogida por parte de la poblacin e inters por las actividades propuestas. A continuacin se detalla la lista de los delegados que han sido seleccionados por las organizaciones involucradas en las actividades de capacitacin y fortalecimiento vecinal.
59
ASOCIACIN Teniente gobernadora Mrquez Teniente gobernador Mrquez PNP Mrquez PNP Mrquez Comit regional "Chim Pum Callao" Promotora Defensa Civil Grupo de discapacitados Grupo de discapacitados APAFA cuna jardn "Virgen del Carmen" I.E. 5076 "Nuestra seora de las mercedes" Asociacin adulto mayor Comit de gestin de Mrquez Secretario General Alfredo Villa APAFA I.E. Niito Jess de Praga Vaso de leche San Pedro Casa hogar "Vida Nueva" Casa hogar "Vida Nueva" Casa hogar "Vida Nueva" Casa hogar "Vida Nueva" Casa hogar "Vida Nueva" Vaso de leche "Alfredo Villa" Vaso de leche "Alfredo Villa" Vaso de leche "Virgen de Lourdes" Coordinadora vaso de leche
NOMBRES DELEGADOS Violeta Colonia Ramos Orlando Quesquen Silva Judith Aparco Rodrigo Lanza Jess Gomez Vargas Esbelia Iturrizaga Blanca Espinoza Lucero Puertas Heidi Avendao Sanchez Pascual Aguilar Estrada Mercedes Dalmazo Fernando Rivera Rosales Isidro Ramirez Celi Mara Sanchez Bazn Milagros Jaramillu Cardicel Maykoll Gustavo Gutierrez Olortegui Angel de Jess Huamanthumo Galn Antony Yance Quispe Carlos Joel Valdez Palomino Jesus Angel Gomez Maribel Aspajo del Aguila Justina Galindo Tordoya Arazeli Chambergo Sonia Pisconte de Analla
Gerente empresa moto taxi Santa Cruz SAC Javier Guevara Campos
60
Las personas que conforman el Comit de respuesta vecinal han participado en los tres talleres descritos en la parte introductoria, y adems son los representantes elegidos de cada uno de ellos. El Comit de respuesta vecinal ha conformado sus brigadas de evacuacin, primeros auxilios, bsqueda, lucha contra incendio y seguridad, y que representa su plan de respuesta vecinal frente a una emergencia para las primeras 72 horas de ocurrido un desastre. La participacin del Comit y de sus brigadas se ha puesto a prueba en la coorganizacin y realizacin del simulacro del 24 de noviembre 2010, donde el desplazamiento de la poblacin hacia las cuatro (4) zonas de concentracin ha sido guiado por los integrantes del Comit de Respuesta Vecinal apoyado por sus brigadas.
Pobladores de Mrquez participando al Simulacro
61
Est en proceso el reconocimiento formal del Comit por parte de la Gerencia de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil, de la Municipalidad Provincial del Callao. El Asentamiento Humano de Mrquez cuenta con los siguientes servicios de respuesta a una emergencia: POSTA DE SALUD, ubicada al centro del Asentamiento, actualmente en funcionamiento solo para casos de atencin de rutina, con equipamiento mnimo, que no sera suficiente para atender a todos los heridos que se generaran con un movimiento ssmico de gran magnitud como el que se est esperando. Adems la posta de salud se ubica casi al lmite entre la zona inundable y la zona no inundable, por ello su utilidad se podra ver afectada en caso de un movimiento ssmico y/o tsunami de gran impacto. La comisara de la PNP se ubica en la parte sur de Mrquez, cerca de la Av. Vencedores. Actualmente cuenta con ocho efectivos, una camioneta y medios de comunicacin. En caso de emergencia los oficiales tendran que apoyar la poblacin en evacuar a las zonas seguras y de concentracin, adems del control de la zona. Finalmente, en Mrquez, en la misma comisara, se cuenta con una sirena para sealar el peligro de tsunami; dicha sirena funciona, pero no es suficientemente potente para ser escuchada en toda la comunidad. b) AAHH Tiwinza y AAHH Ampliacin Tiwinza en Sarita Colonia. En Sarita Colonia, AAHH Tiwinza y AAHH Ampliacin Tiwinza se ha logrado la participacin de la poblacin a travs de las asociaciones de base, como vasos de leche, comedores y juntas vecinales y el involucramiento de las instituciones educativas, donde han participado a los talleres los profesores y tambin los padres de familias. A continuacin se detalla la lista de los delegados que han sido seleccionados por las organizaciones involucradas en las actividades de capacitacin y fortalecimiento vecinal.
62
ASOCIACIN Coordinadoras vaso de leche Vaso de leche "Eva Martinez" Vaso de leche "Virgen de Guadalupe" Vaso de leche "Santa Rosa" Vaso de leche "Santa Rosa" Vaso de leche "Santa Rosa" Comedor "Paz y Libertad" Junta vecinal primer sector Junta vecinal primer sector Junta vecinal primer sector Coordinadores de manzana de Tiwinza Coordinadores de manzana de Tiwinza Coordinadores de manzana de Tiwinza Grupo adultos mayores Grupo adultos mayores Grupo adultos mayores Amigos Unidos Chim Pum Callao Amigos Unidos Chim Pum Callao Amigos Unidos Chim Pum Callao Personal docente y administrativo I.E. Sarita Colonia 5082 Personal docente y administrativo I.E. Sarita Colonia 5082 Personal docente y administrativo I.E. Sarita Colonia 5082 APAFA I.E.I. 79 APAFA I.E.I. 79 APAFA y profesores I.E. Cristiano Emanuel APAFA y profesores I.E. Cristiano Emanuel
NOMBRES DELEGADOS Mara Caridad Huapaya Zegarra Adita Chapoan Martinez Susana Aracelli Beltrn Daga Luz Villanueva Salcedo Angelica Nino Trujillo Maria Villanueva de Moreno Elena Navarro de Huaman Carlos Raca Davila Lizeth Trelles Castaeda Yesena Lopez Osorio Margarita Jaramillo Sanjinez Andres Aguilar Garca Miriam Ysabel Codarlupo Moscol Doris Melchora Lopez Palomino Marina Valdz Artiaga Delia Julia Villaneva Salado Zevallo Claudia Olivares Roa Mara Yglesias de Aragn Jorge Ushiahua Canayo Mario Mosqueira Dominguez Adolfo Gustavo Gonzales Hurtado Cesar Martinez Celestino Jos Yanqui Gutierrez Maritza Zumarn Robles Cesar Rolando Hidalgo Grados Rafael Capcha Sebastian
63
APAFA y profesores I.E. Cristiano Emanuel APAFA y profesores I.E. Hipona APAFA y profesores I.E. Hipona APAFA y profesores I.E. Juan Pablo II APAFA y profesores I.E. Juan Pablo II APAFA y profesores I.E. Juan Pablo II APAFA y profesores I.E. Juan Pablo II APAFA y profesores I.E. Fernando Belaunde Terry APAFA y profesores I.E. Fernando Belaunde Terry APAFA y profesores I.E. San Miguel APAFA y profesores I.E. San Miguel APAFA y profesores I.E. San Miguel
Ana Cecilia Alarcn Pia Mario Eduardo Berrocal Adama Eduardo Villarn Pea Mara Arevalo Medina Mara Carmen Rosa Ipanaqu Moreno Gloria Luz Quispe Parco Antonieta Erika Blas Segura Eduardo Genaro Huamn Azabache Rosa Veraniza lvarez Jara Charo del Pilar Neciosup Torres Gladys Elizabeth Orduez Nuez Susana Len Medina
64
Las personas que conforman el Comit han participado en los tres talleres descritos en la parte introductoria, con ellos se han conformado las brigadas de evacuacin, primeros auxilios, bsqueda, lucha contra incendio y seguridad. Estas brigadas representan su plan de respuesta vecinal frente a una emergencia para las primeras 72 horas de ocurrido un desastre. Est en proceso el reconocimiento formal del Comit por parte de la Gerencia de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil, de la Municipalidad Provincial del Callao.
La brigada de evacuacin, compuesta por miembros del Comit de Respuesta Vecinal, ha participado en la realizacin del simulacro del 24 de noviembre 2010, donde el desplazamiento de la poblacin desde ampliacin Tiwinza y Tiwinza hacia la zona de concentracin ha sido guiado por los integrantes del Comit de Respuesta Vecinal; los mismos que han apoyado en la coorganizacin del mismo la semana anterior.
Pobladora de Tiwinza, actuando de herido durante el simulacro
El Asentamiento Humano Sarita Colonia cuenta con los siguientes servicios: Un puesto de salud, ubicado en zona no inundable, sin personal y materiales suficientes para atender una emergencia de envergadura. Tambin se cuenta con una comisara de la PNP; los oficiales policiales han apoyado en la realizacin del simulacro del 24 de noviembre 2010, lo que ha mostrado el poco personal con el que cuentan. La polica ha apoyado el simulacro poniendo a disposicin un solo carro con 2 oficiales, ya que su otro carro estaba en la Av. Gambeta apoyando en el desplazamiento de los colegios y padres de familia hacia la zona de concentracin. En la empresa ANDESA, en Tiwinza, est ubicada la sirena de alarma para tsunamis. Durante el simulacro la alarma de la sirena ha tocado y se ha escuchado en toda Tiwinza y Ampliacin Tiwinza.
65
c) Zona Monumental. La Zona Monumental del Callao, que se ubica entre las calles Senz Pea, Mariscal Miller y Daniel Nieto, es una zona muy cntrica que cuenta con acceso cercano a varios servicios (salud, educacin) aunque no se ubiquen en su mbito. Su poblacin est formada sobre todo por inquilinos precarios y posesionarios, asentados desde haca varios aos en edificios abandonados por sus propietarios, donde no se realiza mantenimiento. En esta zona .ha sido difcil involucrar a la poblacin en las actividades de capacitacin y para la conformacin del Comit de Respuesta Vecinal porque la poblacin no se siente parte de una comunidad, ya que, a pesar de vivir hace tiempo en esta zona, se sienten precarios y no se involucran en actividades comunitarias. No todos los grupos que han participado en el taller de redes al final han delegado a una persona en su representacin. Se nota que en este mbito vecinal, donde el nivel de delincuencia e inseguridad es muy alto y la organizacin de los vecinos son muy dbiles, no se ha logrado el inters de la poblacin en las actividades propuestas. A continuacin se detallan los grupos que han escogido a un delegado y sus nombres. ASOCIACIN APAFA I.E. Luisa de Sabogal Vecinos calle Putumayo 151 Vecinos Quinta del Carmen NOMBRES DELEGADOS Jessica Zapata Farfn Rosa Elvira Palacios Espinoza Gloria Felicita Valdivia Martinez
En Zona Monumental se cuenta con una sede de los Bomberos, en Av. 2 de Mayo, y la Comisara de la Mujer, en Av. Senz Pea. Durante el simulacro del 24 de noviembre de 2010 los bomberos no participaron y los lderes comunitarios lograron la presencia de un 20% de la poblacin del mbito. Como ya indicado anteriormente esta zona es muy compleja por los niveles de exclusin y delincuencia que impiden se pueda desarrollar una accin sobre esta temtica porque los intereses de la poblacin se dirigen a otros temas.
66
Anexos: Mapa de actores Mapas de Ruta de Evacuacin a Nivel Vecinal Bibliografia
67
68
Rutas de evacuacin a nivel vecinal
Mrquez
69
Tiwinza
70
Zona Monumental
71
Bibliografa Atlas Ambiental de Lima. 2008. ICT Embajada Real de los Pases Bajos / Municipalidad Metropolitana Direccin de Hidrografa y Navegacin. reas de inundacin por tsunami en Lima Metropolitana. Per. Direccin de Prevencin y Atencin de Desastres Ministerio de Interior y Justicia. 2006. Gua de actuacin y protocolos del alto gobierno en caso de un desastre sbito de cobertura nacional. Colombia. GEO Lima y Callao. 2005. Perspectivas del Medio Ambiente Urbano. PNUMA CONAM Municipalidad Metropolitana de Lima Municipalidad del Callao Grupo GEA. Instituto del Mar del Per. 2005. Evaluacin del ambiente de la zona costera del litoral del Callao. Instituto Geofsico del Per. 2008. Mapa de sismicidad del Per / Mapa preliminar de peligro ssmico. Instituto Geolgico Minero y Metalrgico. 2005. Mapas de susceptibilidad en el ordenamiento territorial. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). 2002. Almanaque de Lima y Callao 2001 2002. Per. Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). 2004. Compendio estadstico. Per. Manual de Conocimientos Bsicos para Comits y Oficinas de Defensa Civil. Instituto Nacional de Defensa Civil. INDECI. Per. Plan de operaciones de emergencia regin Callao. 2008. Sistema Regional de Defensa Civil (SIREDECI -CALLAO). Per. Plan nacional de operaciones de emergencia de Per. 2007. Instituto Nacional de Defensa Civil. Per. Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres de Lima Metropolitana. 2008. Instituto Nacional de Defensa Civil. Relaciones entre autoridades territoriales en caso de un Desastre Sbito de Cobertura Nacional. SNPADDPAD.2006. Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENHAMI ). 2003. Hidrologa de las cuencas de Lima. Per. Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa (SENHAMI ). 2004. Climatologa en Lima Metropolitana. Per. Sistema de Inventario de Efectos de Desastres DESINVENTAR. 2010. En: http://online.desinventar.org/ Sistema Nacional de Informacin para Prevencin y Atencin de Desastres (SINPAD). 2004. Registros de emergencias y peligros. En: http://sinpad.indeci.gob.pe/PortalSINPAD/
72

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PROYECTO PREPARACIN ANTE DESASTRE SSMICO Y/O TSUNAMI Y RECUPERACIN TEMPRANA EN LIMA Y CALLAO

Plan de Operaciones de Emergencia ante sismos y/o tsunamis Distrito Callao

Arq. Giuseppe Damiano Csar Pacheco

Equipo Tcnico Geo. Evelina Bustamante

Marzo, 2011 Lima-Per

Alcance y Objetivos Alcance

Centro de Operaciones de Emergencia - COE

REA DE DECISIONES Y SUSPERVISIN

CLASIFICACIN PRIORIZACIN Y ANLISIS

REA DE DECISIONES Y SUPERVISIN

Recepcin Validacin Registro Envo

Operaciones Monitoreo Logstica Prensa

DIAGRAMA DE ALERTA FUNCIONAMIENTO - COE

Determinar condicin del funcionamiento del COE

Activacin de los Mdulos correspondientes, convocatoria a Autoridades para Toma de Decisiones

Comit de Defensa Civil/ Toma de Decisiones

Secretario Tcnico/ Gerente Defensa Civil

Mdulo de Comunicaciones/ Prensa

Mdulo de Monitoreo y Anlisis

Huancavelica Ayacucho Ica

Epicentros de sismos generadores de Tsunamis 1513-2010

Entendido como construccin social de una parte de ciudad

Mapa de Escenario de Riesgo del Distrito del Callao

Centro de Salud Mrquez (por instalar a travs del Proyecto)

rea Funcional II Salud

rea Funcional III Asistencia Humanitaria

rea Funcional IV Servicios Generales, hbitat y Medio ambiente

rea Funcional V Direccin y Manejo de la Emergencia

rea Funcional VI Logstica y recursos para las operaciones y toma de decisiones

10.3.3 Protocolos de Actuacin

Fase III Reunin CDC

ESQUEMA GENERAL DE ACTUACIN

VERIFICACIN Y ACTIVACIN DEL COMIT DE DEFENSA CIVIL

REUNIN DE COMIT DE DEFENSA CIVIL

AREAS FUNCIO NALES

1.1 Bsque da y Rescat e

GRC (COE) PNP, FFAA, Brigadistas DC, Repsol

03 estaciones de Bomberos 382 voluntarios 114 en actividad

03 vehculos de rescate 03 autobombas 01 cisterna 01 escalera 03 ambulancias 01 unidad MATPEL 01 Bus

GRC (COE), Legin Peruana de la Guardia

03 estaciones de Bomberos 382 voluntarios 114 en actividad

PNP, FFAA, Legin Peruana de la Guardia

05 vehculos Radios de comunicacin Efectivos

03 estaciones de Bomberos 382 voluntarios 114 en actividad

DIRESA, ESSALUD, COE, CRUZ ROJA

28 centros de salud Personal voluntarios Cruz Roja y de

Personal, Equipos, Insumos

DIRESA, ESSALUD, COE, CRUZ ROJA, Coprodeli

28 centros de salud Personal voluntarios Cruz Roja y de

Personal, Equipos, Insumos

GRC, empresas privadas

Maquinaria camiones, financieros

DIRESA, ESSALUD, COE, CRUZ ROJA, ONG (Coprodeli)

28 centros de salud Personal voluntarios Cruz Roja y de

Personal, Equipos, Insumos

3.1 Empadr onamie nto

DEFENSA CIVIL DISTRITO CALLAO

MPC, JUNTAS VECINALES, BRIGADISTAS DC, CRUZ ROJA

Ms de 300 juntas vecinales, 200 brigadadistas, 200 voluntarios Defensa Civil

Personal, Equipos, Insumos

10 empresas privadas, 5 ong, Cruz Roja

rea Funcional III

3.4 Asisten cia aliment aria

Ms de 300 comedores populares, mas de 500 vasos de leche, 10 empresas privadas