Manual de Anistia de Edificaes

Contedo
Apresentao ...................................................................................................................................1 O que a Anistia de Edificaes? ..................................................................................................2 Quais os benefcios? .......................................................................................................................3 Histrico de Leis ..............................................................................................................................4 Anistia - Leis 13.558/03 e 13.876/04 ...........................................................................................5 No so passveis de Regularizao ..............................................................................................6 Anlise de um Processo .................................................................................................................7 Despachos Decisrios .....................................................................................................................8 Zoneamento .....................................................................................................................................8 Restries Contratuais ...................................................................................................................8 Uso e ocupao do Solo ..................................................................................................................9 Etapas da Anistia ..........................................................................................................................12 Informaes ...................................................................................................................................14 Glossrio .........................................................................................................................................15 Consulte Tambm ..........................................................................................................................16

Apresentao
Senhores Muncipes, Este Manual de Anistia de Edificaes destinado a todos os habitantes da cidade de So Paulo que desejam saber mais sobre as Leis de Anistia. Neste manual esto as principais informaes sobre o processo de anistia e como sua anlise.

O que a anistia de edificaes?

As anistias so leis especficas ou leis de excees que permitem a regularizao de edificaes com algumas infraes referentes a lei de zoneamento e ao cdigo de obras vigente. Os processos protocolados pelas leis de anistia esto subordinados ao departamento de aprovaes: SEHAB e Subprefeituras. No caso da SEHAB, os processos so analisados pelo Grupo Tcnico Especial de Anlise (GTEA). As anistias, ao contrrio dos processos de regularizao, permitem algumas concesses pr-determinadas nas leis 13.558/03 e 13.876/04, facilitando sua regularizao e atualizao do cadastro imobilirio.

Quais os benefcios?
Ao solicitar a Anistia voc no estar somente regularizando seu imvel, h diversos benefcios. Voc poder: Vender o imvel; Averbar no Registro de Imveis; Solicitar Certido do INSS; Desconto no Seguro do Imvel; Dependendo do uso, concorrer na ISO 900X; Participao de concorrncia pblica; Locao de imvel mais garantida; Reformar o imvel legalmente; Evitar multas para o imvel; Obter a Licena de Funcionamento.

Histrico de Leis
Ato 663 (cdigo de obras Arthur Sabia) anterior a 1972. Lei 7.785 de 1972 (alvar de conservao). Lei 7.805 de 1972 (parcelamento, uso e ocupao do solo - zoneamento anterior). Lei 8.001 de 1973 (parcelamento, uso e ocupao do solo). Lei 8.266 de 1975 (cdigo de obras antigo). Lei 8.382 de 1976 (criao do cadastro de edificaes e edificaes regularizadas). Lei 8.979 de 1979 e decreto 16.379/80 (classificaes das edificaes). Lei 9.602 de 1983 (regularizava edificaes e equipamentos tanques e bombas). Lei 10.199 de 1986 (regularizava edificaes com atestados de segurana e inclua desdobros de lotes para residncias). Lei 11.228 de 1992 (Cdigo de Obras vigente). Lei 11.522 de 1994 (regularizava edificaes e criou a cobrana de outorga onerosa e segurana com ressalva para apresentao no CONTRU). Lei 13.340 de 2002 (Plano Diretor Estratgico). Leis 13558/2003 e 13876 de 2004 (atual Lei de Anistia para edificaes e com cobrana de outorga onerosa, limite de CA para 4,0). Decreto 45.324 de 2004 (ndices de zoneamento pela lei 8001/73 e complementares). Lei 13.885 de 2004 (uso e ocupao do solo vigente). Decreto 45.817 de 2005 (classificao dos usos R e nR). 4

Anistia: Leis 13558/03 e 13876/04

A Anistia pode ser aplicada para obras concludas at a data da lei (13/09/2002) com paredes erguidas e cobertura executada. As edificaes de uso residenciais classificadas como R1/R2-01/R2-03 e R podero ser beneficiadas pela Lei de Anistia, desde que comprovadas existncia at 13/09/2002 e podero protocolar pedido a qualquer tempo. So cobrados ISS e taxas de regularizao antes do despacho decisrio. PARA USOS NO CONFORMES, no podero ter acrscimo de rea computvel a regularizar. A eventual outorga onerosa cobrada sobre a varivel de localizao das regies de macroareas delimitadas pelo Plano Diretor Estratgico. OBSERVAO : na zona Z-2 benefcio da reduo de 50%. Os valores recolhidos pela Outorga Onerosa so destinados ao Fundo Municipal da Habitao. Antes dos despachos decisrios h algumas exigncias a serem atendidas: AVS (CONTRU), AFLR (CONTRU/SUB.), AVCB (normas de segurana). O Auto de Vistoria do Corpo de Bombeiros (AVCB) poder ser substitudo por Atestado de Segurana. necessrio apresentar a ART e CAU ou CREA do responsvel tcnico.

No so passiveis de regularizao:
Em alguns casos o projeto no ser passivel de regularizao atravs da Lei de Anistia: Quando houver invaso ao logradouro, usos no conformes, imveis com Operao Interligada, imveis com Operao Urbana (Centro e gua Branca), faixa no edificante de corregos, imveis sub-judice de obras irregulares, infraes as restries contratuais de loteamentos aprovados, instalaes de telefonia. Quando estiver localizado em uma rua sem sada (profundidade maior que 50m) com largura inferior 10 metros. (Uso diverso do residencial) Quando os vos de iluminao/ventilao estiverem a menos de 1,50m da divisa do lote. Quando o coeficiente de Aproveitamento maior que 4.0.

Anlise de um Processo
Ao receber o processo o tcnico inicia a anlise atravs da leitura e verificao dos dados do BDT (Boletim de Dados Tcnicos), emitido pelo Departamento de Cadastro da Prefeitura. O tcnico ento realiza a verificao da classificao das categorias de uso e zoneamento utilizado que se referem legislao anterior, como por exemplo os usos C.1 / C.2 / C.3 / S.1 / S.2 / S.3 / E.1 / E.2 / E.3 / I.1 / I.2 / I.3. Aps essa verificao, o tcnico da Prefeitura inicia a leitura e anlise dos documentos fornecidos pelo interessado, tais como: - escritura; - registro de imveis; - IPTU; - plantas; - comprovante da rea regularizada importante lembrar que usos especficos necessitam de apresentao documentos especficos, como por exemplo o memorial industrial, licena da CETESB, laudo de rudos do IPT, anuncia do CONPRESP, CONDEPHAAT, COMAR, SEMA, SVMA, certido de diretrizes de SMT e o respectivo TRAD. Se houver necessidade de complementao de informaes, o tcnico ir entrar em contato com o interessado, por isso lembrese sempre de manter seu contato atualizado.

Despachos Decisrios
Competncias de despachos decisrios nas Leis 13.558/03 e 13.876/04 (SEHAB): Diretoria de Diviso (Grupo Tcnico Especial de Anlise - GTEA) Diretoria de Departamento; Secretrio da Habitao; Sr. Prefeito.

Uso e Ocupao do Solo

Avano da Marquise sobre a calada: Projeo mxima de 75% da largura da calada Altura mnima de 3,00m
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Janela Perpendicular ao vizinho: Distncia mnima de 75 cm.

PRAZOS:
Recursos e reconsiderao de despacho: 60 dias corridos aps a publicao Comunicados: 60 dias corridos

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Recuo Lateral: Mnimo de 1.50 m ou Anuncia do Vizinho

Zoneamento
A cidade est subdivida em Zonas de Uso e, na nalise dos processos de Anistia, so considerados os mapas e os parmetros urbansticos (coeficientes de aproveitamento, recuos, gabarito, etc) conforme a Lei de Uso e Ocupao do Solo e Lei n 8.001 de 28 de dezembro de 1973 e complementares, vigente a poca.

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Coeficiente de aproveitamento: o quanto pode ser construdo em relao ao tamanho do terreno. Por exemplo: se o coeficiente de aproveitamento mximo for 1,00 ser permitido construir somente uma vez a rea do lote. Lembrando que essa conta feita somente considerando a rea computvel. Gabarito: a altura mxima permitida para a edificao. rea computvel: rea considerada nos clculos dos ndices (rea total construida subtraindo a rea no computvel). rea no computvel: rea no considerada nos clculos dos ndices, como por exemplo os estacionamentos cobertos da atividade, reas destinadas a ar condicionado, rea tcnica, marquise, casa de mquinas, cabine primria, etc. 9

Restries Contratuais
Quando houver restries contratuais registradas em ttulos ou contrato padro de loteamento em zonas Z1 / Z9 / Z14 / Z15 / Z17 / Z18 e em corredores especiais Z8CR1 / Z8-CR5 / Z8-CR6, dever ser apresentada Escritura Primitiva (da Loteadora para o 1 proprietrio). 8

Melhoramento Pblico
A cidade possui diversos planos de melhoramento pblico. Eles so como uma reserva de espao a fim de garantir alargamentos ou aberturas de vias e outros espaos de utilidade pblica. Para saber se o terreno em questo possui um melhoramento, necessrio consultar o Departamento de Projetos da Secretaria Municipal de Infraestrutura Urbana e Obras (PROJ SIURB). O atendimento ao pblico feito de segunda sexta-feira, das 10h s 16h. Localiza-se na Praa da Repblica, n 154, 11 andar, telefone (11) 3100-1500.

Polo Gerador de Trfego

Dependendo do nmero de vagas e em funo da atividade desenvolvida no lote, o empreendimento pode ser considerado um Polo Gerador de Trfego. Nessa situao, h a necessidade de manifestao da Secretaria Municipal de Transportes (SMT) e Companhia de Engenharia de Trfego (CET) com relao s exigncias para amenizar o impacto no entorno.

rea Especial de Trfego (AET)

A cidade possui alguns setores classificados como rea Especial de Trfego que apresentam saturao da capacidade viria. Nestes locais, os empreendimentos devem observar os dispositivos especiais fixados pela Lei 10.334/87 e seo 4D do decreto 32.329/92.

Bem tombado ou preservado

No caso de imvel tombado ou preservado necessrio obter previamente a anuncia do Condephaat e/ou Conpresp, rgos estadual e municipal, respectivamente, responsveis pela preservao dos bens. Se o imvel estiver prximo a outro tombado, tambm necessrio consultar os rgos acima mencionados.

rea de Proteo aos Mananciais (APM)

No caso de o imvel estar situado dentro de APM, o projeto deve observar a legislao estadual pertinente, sendo necessrio aprov-lo previamente na Companhia Ambiental do Estado de So Paulo (CETESB).

Permetro de Operao Urbana

Algumas reas da cidade esto sujeitas a diretrizes especiais que permitem alterao dos parmetros urbansticos estabelecidos na legislao de parcelamento, uso e ocupao do solo. Para conhecer os parmetros especiais desse instrumento urbanstico, Operaes Urbanas Faria Lima (Lei 13.769/2004), Centro (Lei 12.349/1997), gua Branca (Lei 11.774/1995) ou gua Espraiada (Lei 13.260/2001), consulte a Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano (SMDU).

Cone de aproximao de aeroporto

Caso o imvel se localize em zona de controle de trfego areo e/ou cone de aproximao de aeroportos, deve ser observado o gabarito mximo de altura. Quando no projeto a altura ultrapassar o limite indicado na Ficha Tcnica, dever ser apresentada anuncia prvia do 4 Comando Areo (COMAR), rgo responsvel pelas diretrizes relativas s condies de voo. 10

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Etapas da Anistia - Leis 13.558/03 e 13.876/04

Opo 1: Processos em andamento antes de 15/04/2003 Por ex: Lei 11.522/94 tem que apresentar opo assinada pelo proprietrio ou procurador. Opo 2: Comprovar a existncia antes de 13/09/2002 atravs de Foto Base e Parecer Tcnico (foto interpretao) onde ocorre acrcimo de rea.

Identificao do lote

IPTU Matrcula Escritura Primitiva (Restries Contratuais).

Edificao/Caractersticas

Zoneamento Planta Permeabilidade/Reservatrio de guas Pluviais Uso

Anuncias: CONPRESP/CONDEPHAAT Comar Vizinho APA/SEMA Mananciais Condominio (frao ideal)

Segurana

AVCB/Atestado AVS AFLR Acessibilidade

Declarao

Melhoramento virio Sub-jdice (art 7 VIII do decreto 45.324/04

2a

Contrato Social Memorial Industrial Memorial de Servios

2b NEC
Higiene e Salubridade (W.Cs) Segurana USO CA>4

Produto Final Retirada do Auto de Regularizao e Planta Carimbada (SEHAB-21)

GTEA - Publicao e emisso do Auto de Regularizao

DEFERIMENTO

Comprovao de taxas/ ISS e check list para cobrana outorga onerosa

Fotos podem ser aceitas nos seguintes casos: - NEC - Fechamento de vo para vizinho - Alinhamento (invaso) - Demolio ou construo solicitadas Solo Potencialmente contaminado (DECONT, CETESB)

5a

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Informaes
GTEA Rua So Bento, n 405, 9 andar, Centro -sala 92 Atendimento ao pblico: Teras e Quintas das 14h s 17h Telefone: 11 3397.3637 CETESB Av. Professor Frederico Hermann Jnior, 345-Alto de Pinheiros Ligao gratuita: Disque Meio Ambiente - 0800 11 3560 www.cetesb.sp.gov.br CONDEPHAAT Rua Mau, 51 - Luz Telefone: 11 2627-8000 www.cultura.sp.gov.br CONPRESP Av. So Joo, 473 - 17 andar - Centro Telefone: 11 3361-3119 www.conpresp.sp.gov.br BASE S/A Rua Marqus de Lages, 1027 Vila das Mercs Telefone: 11 2948-990 www.baseaerofoto.com.br IV COMAR Avenida Dom Pedro I, 100 Telefone: 11 3208-0077 Andamento do processo: www.prefeitura.sp.gov.br 14

Glossrio
AFLR APROV ART AVCB AVS CAU COMAR CONTRU Alvar de Funcionamento de Local de Reunio Departamento de Aprovao das Edificaes Anotao de Responsabilidade Tcnica Auto de Vistoria do Corpo de Bombeiros Auto de Verificao de Segurana Conselho de Arquitetura e Urbanismo Comando Areo Departamento de Controle do Uso de Imveis CONDEPHAAT Conselho de Defesa do Patrimnio Histrico Arqueolgico, Artstico e Turstico CONPRESP Conselho Municipal de Preservao do Patrimnio Histrico, Cultural e Ambiental da Cidade de So Paulo CREA Conselho Regional Engenharia Arquitetura Agronomia DECONT Departamento de Controle Ambiental DEPAVE Departamento de Parques e reas Verdes EEA Equipe Especial de Anlise GTEA Grupo Tcnico Especial de Anlise IPTU Imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana ISS Imposto sobre servios de qualquer natureza NEC Notificao de Exigncias Complementares (Autorizao para Execuo de Adaptaes) PROJ/SIURB Secretaria Municipal de Infra-Estrutura Urbana e Obras SEMA Secretaria Municipal do Meio Ambiente SVMA Secretaria Municipal do Verde e Meio Ambiente SMT Secretaria Municipal de Transportes TRAD Termo de Recebimento e Aceitao Definitivo ZEIS Zona Especial de Interesse Social 15

Consulte tambm:
Para saber mais sobre a legislao vigente e o processo de aprovao eletrnica de projetos, acesse os manuais j disponveis para download na pgina So Paulo Mais Fcil atravs do endereo www.prefeitura.sp.gov.br/spmaisfacil .

PUBLICAO
TEXTOS Corpo Tcnico do GTEA Reviso de Textos e diagramao Corpo Tcnico do GTEA DIREO DE ARTE E DESIGN 2011 Marcello de Oliveira Ilustraes Fernanda Vaz de Campos Francisco Ferreira Dezembro/2012

Todos os procedimentos descritos neste manual so estabelecidos por lei e podem sofrer modificaes.

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Verso Digital
Consulte a verso digital deste manual na internet no endereo: www.prefeitura.sp.gov.br/spmaisfacil

Realizao:

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