Informe de ARTICLE 19: Campaa Global por la Libertad de Expresin Oficina para Mxico y Centroamrica

Para la consideracin del Relator especial sobre las ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias en su visita oficial a Mxico (Del 22 de abril al 2 de mayo de 2013)

Para ms informacin:
Ivn Bez, Oficial del Programa Legal, ivan@article19.org

Introduccin ARTICLE 19, Campaa Global por la Libertad de Expresin A.C., es una organizacin independiente defensora de derechos humanos que trabaja alrededor del mundo en la promocin y proteccin del derecho a la libertad de expresin, por lo que respetuosamente pone a su consideracin el presente informe sobre la situacin en Mxico. Mediante este documento, ARTICLE 19 proporciona informacin relacionada a las violaciones al derecho a la vida de periodistas presumiblemente ocasionadas por su ejercicio periodstico. Los principales temas de inters para ARTICLE 19 relacionadas al mandato del relator son: Asesinatos, Amenazas de muerte, Impunidad, Falta de medidas de proteccin, Desplazamiento forzado.

Censura por muerte ARTICLE 19 coincide en que la privacin de la vida a periodistas motivada por el ejercicio de su funcin, tiene el efecto de la censura por muerte, impactando tanto en la difusin e investigacin de informaciones por parte de la prensa, as como en la falta de informacin para la sociedad. As, la forma ms extrema de censura es matar a un periodista, en particular porque la muerte no solo silencia a un periodista concreto sino que tambin intimida a otros periodistas y al pblico en general aspecto que genera que el libre flujo de ideas e informacin se vea sustituido por el silencio de las tumbas, es decir el impacto inmediato en el flujo de informacin con el asesinato de un periodista es la muerte de la investigacin en marcha o la cobertura de los temas con el perfil que el periodista asesinado lo haca. Asimismo, la amenaza de muerte logra tanto inhibir una investigacin periodstica como silenciar su difusin con un costo muy alto al flujo de informacin mediante acciones que no requieren una alta inversin en la mayora de los casos. Por parte de la agresora, ya que en muchos casos basta una llamada, un correo electrnico o una carta con contenido amenazante sin que cuente con datos concretos que permitan dilucidar lo real o inminente de la muerte.
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Para efecto del presente escrito ARTICLE 19 coincide en entender por periodistas a toda persona fsica o jurdica que habitual o profesionalmente se dedica a la obtencin de informacin y su difusin al pblico por un medio cualquiera de comunicacin de masas. Contexto El poder de la informacin, el periodismo es un campo sumamente polmico. Los periodistas se encuentran en una situacin vulnerable y su integridad fsica y su vida pueden verse amenazadas por agentes estatales o no estatales. Ya en el 2003, la entonces Relatora Especial contra ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias observ que los periodistas se encuentran dentro de las personas que ms amenazas de muerte reciben. (E/CN.4/2003/3 Y Corr.1, prr. 54) En el caso de Mxico a finales del ao 2012 se sumaban 72 periodistas asesinados, 15 desparecidos,1 y 46 ataques a medios con explosivos o armas de fuego desde el ao 2006,2 dentro de la violencia contra la prensa.3 Mxico ha recibido diversas recomendaciones internacionales en materia de prevencin, proteccin a periodistas en riesgo as como para lograr investigaciones adecuadas que permitan lograr la verdad, justicia y reparacin en los casos de ataques a la prensa. Contrario a lo sealado por el Gobierno de que la delincuencia organizada es la principal agresora de la prensa (ARTICLE 19 ha documentado que slo lo es del 14%), el Estado sigue siendo el principal agresor a los periodistas y los medios, siendo responsable del 43% de las agresiones, de las cuales el Gobierno Municipal es responsable del 45%, el Estatal de 42% y el Federal del 12% de las agresiones. Asesinatos a periodistas en Mxico De los 724 periodistas asesinados en los ltimos dos sexenios (2000-2012) ARTICLE 19 resalta el incremento en los ltimos aos:

ARTICLE 19 Doble asesinato, la prensa entre la violencia y la impunidad. Informe 2012 sobre Mxico. P.10 http://articulo19.org/informe2012/ y http://www.flickr.com/photos/77679119@N02/8654278081/in/photostream 2 http://www.flickr.com/photos/77679119@N02/8659360082/in/photostream 3 http://articulo19.org/mapa/ http://www.flickr.com/photos/77679119@N02/7971644934/in/photostream http://www.flickr.com/photos/77679119@N02/7943945308/in/photostream http://www.flickr.com/photos/77679119@N02/7375126542/in/photostream 4 http://www.flickr.com/photos/77679119@N02/7372402352/in/photostream http://www.flickr.com/photos/77679119@N02/7187425407/in/photostream

Nombre Daniel Alejandro Bazalda Martnez

Fecha 24 de abril del 2013

Medio Vanguardia de Saltillo

Lugar Chihuahua

Jaime Guadalupe Gonzlez D. Adrin Silva Moreno Vctor Manuel Bez Chino Marcos vila Garca Guillermo Luna Varela Gabriel Huge Crdova Esteban Rodrguez Rodrguez Regina Martnez Prez Elizabeth Macas Castro Marcela Yarce Humberto Milln Salazar Yolanda Ordaz de la Cruz Miguel ngel Lpez Velasco Misael Lpez Solana Pablo Aurelio Ruelas

3 de marzo del 2013 14 de Noviembre del 2012 14 de Junio del 2012 18 de Mayo, 2012 3 de Mayo del 2012 3 de Mayo del 2012 3 de Mayo del 2012 28 de abril del 2012 25 de Septiembre del 2011 1 de Septiembre del 2011 25 de agosto del 2011 27 de julio del 2011 20 de junio del 2011 20 de junio del 2011 13 de junio del 2011

Ojinaga Noticias Freelance Milenio el Portal El regional de Sonora Veracruz News Notiver AZ Proceso Primera Hora Contralnea A discusin (digital) Notiver Notiver Notiver El regional de Sonora y el Diario del Yanqui La verdad de Jltipan y Noticias de Acayucan

Coahuila Puebla Veracruz Sonora Veracruz Veracruz Veracruz Veracruz Tamaulipas Distrito Federal Sinaloa Veracruz Veracruz Veracruz Sonora

Nol Lopes Olgun

31 de Mayo del 2011

Veracruz

Luis Emanuel Ruiz Carillo Fuente: ARTICLE19

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25 de Marzo del 2011

La Prensa de Monclova

Nuevo Len

ARTICLE 19 ha registrado 7 casos de periodistas que han solicitado asilo poltico entre el 2008 y el 2012:
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http://www.flickr.com/photos/77679119@N02/7178044830/in/photostream http://www.flickr.com/photos/77679119@N02/7178835700/in/photostream

Nombre EU Jorge Luis Aguirre

Fecha

Medio

Chihuahua, noviembre LaPolaka.com del 2008 Coahuila, 2011 julio del Televisa en Torren

EU

Alejandro Hernndez Pacheco

Canad Luis Horacio Njera Emilio Gutirrez Soto EU EU Espaa Ricardo Chvez Aldana Martn Lpez Castro Rosa Icela Prez

Chihuahua, 2008 Chihuahua, 2008 Chihuahua, 2009 Chihuahua, Julio 2010 Chihuahua,

Grupo Reforma El Diario, de Ascencin Radio Caon, Cd. Jurez Canal 44, Cd. Jurez Norte, Cd. Jurez

Impunidad Como resultado de lo anterior el estado Mexicano cre desde el 2006 un organismo especializado a nivel federal que pretendi dar cumplimiento a las demandas de la comunidad internacional, periodistas y sociedad civil, en materia de investigaciones adecuadas, denominada Fiscala Especial para la atencin de Delitos cometidos contra Periodistas (FEADP) hoy conocida como Fiscala Especial para la Atencin de Delitos cometidos contra la Libertad de Expresin (FEADLE) que a la fecha no ha dado resultados, a manera de ejemplo conviene destacar que en ms de 7 aos de existencia slo ha logrado una sentencia condenatoria.6 La impunidad es una importante causa de que cada ao se asesine a un nmero tan alto de periodistas, a la fecha no se tiene conocimiento de ninguna sola sentencia condenatoria a asesinos de periodistas a nivel federal, y las cifras detalladas por estado son inexistentes o incompletas. Lo que evidencia la necesidad de que el Estado mexicano cuente con un concentrado de la informacin que se mantenga actualizado. La impunidad se debe a la falta de investigaciones adecuadas que conllevan a la ausencia de juicios y sanciones a responsables. Es ms, la falta de protocolos de investigacin adecuados impacta en el desconocimiento sobre cules son las diligencias bsicas en casos de asesinatos o amenazas de muerte a periodistas motivadas por su ejercicio periodstico.

Cfr. ARTICLE 19 Discurso sin resultados, Informe sobre la Fiscala Especial para la Atencin de Delitos cometidos contra la Libertad de Expresin (FEADLE) http://es.scribd.com/doc/132462993/Discurso-SinResultados

Adicionalmente, el Estado mexicano falla a sus obligaciones internacionales al no contar con protocolos adecuados para la atencin a vctimas (familiares, colegas, medios de comunicacin, etc.) que eviten su revictimizacin. Es decir, la falta de revisin del trabajo periodstico para ubicar las agresoras potenciales, sea por similitud en el modus operandi respecto informacin difundida por los periodistas o por el sealamiento de temas que pudieron ocasionar el asesinato. Falta de medidas adecuadas de proteccin y seguridad No obstante la existencia de diversos mecanismos de proteccin a periodistas en Mxico, resalta la inexistencia de protocolos claros que permitan establecer las medidas de seguridad inmediata a vctimas y testigos de hechos relacionados con asesinatos a periodistas o amenazas de muerte. Especial relevancia toman los casos de amenazas o actos amenazantes (ataques a medios de comunicacin) que pon en riesgo la vida de periodistas, ya que a manera de ejemplo en el primer caso, en el Distrito Federal se exige la valoracin psicolgica del periodista amenazado para poder otorgar las medidas de proteccin as como para realizar una investigacin adecuada de los hechos delictivos. Lo anterior, adems de enviar un mensaje de revictimizacin, implica que se entienda que el posible ataque que concrete la privacin de la vida depende de la integridad psicolgica de la amenazada y no as de los recursos o decisin de la agresora. As la falta de establecimiento de posibles mviles derivados del ejercicio periodstico, impacta en la bsqueda de medidas de proteccin a periodistas o medios de comunicacin en situaciones similares al periodista asesinado, amenazado de muerte o con ataque. Necesidad de visibilidad Para lograr la conciencia pblica de la situacin de asesinatos a la prensa ARTICLE 19 mantiene el registro y documentacin de los casos as como su difusin a travs de alertas de casos.7 Y adicionalmente ha iniciado una campaa denominada La impunidad mata8 cuya finalidad mostrar casos paradigmticos de impunidad a fin de que la sociedad conozca la situacin y las autoridades acten al respecto. El desplazamiento forzado. En Veracruz se documentaron 23 de los 31 casos de desplazamiento forzado de periodistas ante la falta de medidas que garanticen su seguridad. Un ejemplo de ello es que ARTICLE 19 alert de esta situacin en sus inicios a la Comisin Interamericana de
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http://articulo19.org/category/alertas/ www.impunidadmata.articulo19.org http://agora.articulo19.org/?p=31

Derechos Humanos en el 2011, al advertir el inicio del xodo de periodistas, de los cuales 3 casos eran de periodistas que huyeron de Veracruz y uno de ellos fue asesinado despus de regresar a dicho Estado en el 2012. As, diversas fuentes indican que el gobierno tena sealados a varios periodistas, a quienes luego, de manera subrepticia, se acercaban funcionarios de segundo nivel quienes a manera de confidencia les comunicaban que su vida corra peligro, que el Estado no poda garantizarles su seguridad, pero poda comprometerse a pagarles tres meses de sueldo para apoyarlos donde quiera que decidieran ir. En varios casos la estrategia funcion; los periodistas salan de su entidad de origen, los recursos comprometidos nunca llegaban y el periodista deba volver, sometido en medio de apuros econmicos, a reincorporarse a peores condiciones a su antiguo lugar de trabajo. En conclusin, ARTICLE 19 ubica que la incapacidad del Estado para proteger la vida de periodistas deriva de la falta de: Reconocimiento de la importancia de la funcin periodstica y la condena clara del Gobierno ante agresiones. Leyes adecuadas tanto en materia preventiva (falta de agravantes en casos de asesinatos a periodistas por su funcin periodstica) como de reparacin del dao, incluyendo medidas asistenciales (seguro de vida, para gastos funerarios, etc.) Anlisis en criminologa, victimologa y criminalstica que permitan tomar las medidas de prevencin e investigacin adecuadas. Informacin satisfactoria sobre casos resueltos (fiabilidad de investigaciones hechas por la autoridad). Actuacin proactiva del Estado que garantice la coadyuvancia (participacin en la investigacin) de vctimas y sociedad civil. Apoyo a investigaciones o difusin de temas que dejaron de llevarse a cabo por el asesinato, amenaza de muerte o ataque con posible impacto en la vida de periodistas.

Mxico, abril 2013 www.articulo19.org