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Programa Conjunto de Gobernabilidad Econmica del Sector de Agua Potable y Saneamiento RAAN RAAS.

RAAS

Plan de Desarrollo Municipal Laguna de Perlas RAAS 2010 - 2020

Elaborado de Forma participativa entre el Gobierno Municipal, el conjunto de actores locales, Gobiernos Comunales y las organizaciones comunitarias de Pobladores y facilitado por el Equipo Tcnico Municipal

Fondo de las Naciones Unidas para el Desarrollo de la Capitalizacin UNCDF

ACTORES PARTICIPANTES DEL PROCESO Nombre Jos Roberto Cuthbert Ramrez Jorge Allen Tinkam Ana Mara Fajardo Hooker Anacleto Soza Dean Downs Concejo Municipal: Cargo Alcalde Municipal Secretario del Concejo Concejala Concejal Concejal

Nombre Alan Sandoval Molina Shayra Ebanks Cash Ellen Williams Larry Fox Ana Mara Fajardo

Equipo Tcnico Municipal: Cargo Dir. de Planificacin y Coordinador del Equipo Voluntaria de Naciones Unidas PCGE A&S Promotora Social Resp. de Servicios Municipales Concejal Municipal

Nombre Germn Bravo Francisco Montoya Vctor Lpez Shelton Velsquez Pedro Ordoez Kenneth Fox Noel Cayasso Keyban Ellis Christi Garth Antonio Patterson Kenny Wood Migdonio Briceo

Actores Locales Participantes: Cargo Nombre MINSA Noel Campbell MINED Edwin Blake Polica Nacional Leonardo Maffer INTUR Doudle Brackman INAFOR Weslie Williams FADCANIC Hilton Allen Iglesia Morava Randal Cayasso MARENA Steneth Hansack Gobierno Comunal L/ Constantino Humphrey Perlas Oswaldo Morales Consejal Regional Frank Lpez Consejal Regional Juzgado Local

Cargo IDR IDR WSC Poder ciudadano Centro de Mediacin Gobierno comunal Raitipura Iglesia Adventista ENEL Gobierno Comunal Haulover Black Famers Gobierno territorial

Comunidades Involucradas en el proceso: Lderes y Lideresas Pedregal: San Jos, Nueva Esperanza, Blue Lagoon, Los Duartes, Pondler, Castao: chaca-chaca, chiripa, Papel: papelito, Pueblo Nuevo: Los Laureles, La Quinta, La Batata, Sawawas, el Dashinal, Sumi Lagoon, Punta Fusil, Punta Caon, Fruta de Pan, Pitustinie, La patriota, Laguna de Perlas: Rockipoint, Set Net Point, Kahkabila, Brown Bank, Tasbapounie, La Fe, Orinoco, Marshall Point, Haulover, Raitipura, Awas, Limn de Kurinwas, Cao Wilson, Arenitas III. Asesores Tcnicos y Acompaantes del Proceso: Roberto Corea. Gobierno Regional RAAS, Dalila Martnez y Apolinar Bez de la Agencia UNCDF.- Programa Conjunto de Gobernabilidad Econmica del Sector de Agua y Saneamiento.

INDICE
Carta de Presentacin I. Introduccin Induccin y Valor de los procesos participativos Marco Institucional de la Municipalidad Marco Jurdico Normativo Marco Conceptual La Metodologa y Tcnicas Desarrolladas Criterios y Principios Rectores del Plan Elementos que integran la construccin del Cambio con el Plan de Desarrollo Municipal. Contexto de Planificacin Nacional: Plan Nacional de Desarrollo Humano Regional: Estrategia de Desarrollo de la Costa Caribe de Nicaragua. Condicin Actual del Municipio - 2010 El Diagnostico Municipal -Datos Generales del Municipio: Nivel de Pobreza, Lmites. -Organizacin Territorial del Municipio, Poblacin -Ecologa: Uso del Suelo, Clima, Temperatura, Recursos Hdricos, Flora / Fauna Amenazas y Riesgos, - Infraestructura y servicios a la Economa: Vialidad y Transporte, Turismo. Infraestructura Productiva, Sistema de Produccin (Agrcola Ganadero Forestal), Tenencia de la tierra. -Prestacin de servicios Bsico: Energa Elctrica, Telecomunicaciones, Agua Potable y Saneamiento, Desechos Slidos, Mercado, Rastro, Salud, Educacin, Becas Municipales, Recreacin y Seguridad Ciudadana. -Servicios Municipales: Finanzas Municipales, Servicios pblicos, Personal Municipal. -Economa Municipal: PEA, Actividad Econmica: Primaria, Secundaria y Terciaria b) Valoracin de Matrices Sntesis del Diagnostico: Problemtica, Potencialidades y Restricciones: Recursos Naturales y Medio Ambiente; Econmico Productivo; Asentamientos Humanos y Poltica Institucional. a) La Estrategia Municipal - Diagrama del Desarrollo del Municipio -Visin de Desarrollo -Misin de Desarrollo de la Municipalidad -Lineamientos Estratgicos Corto, Mediano y Largo Plazo - Programa de Inversiones Multianual y Multi sectorial Proyectos Estratgicos Proyectos Ordinarios Matrices de Inversin por Eje de Desarrollo Anlisis de Impacto de la Inversin Estrategia de Implementacin Acuerdos Multisectoriales Cronograma Operativo de Gestin de acuerdo a Ley Indicadores de Medicin Corto, Mediano y Largo Plazo

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VI

PRESENTACION Jos Roberto Cuthbert Ramrez, en su condicin de Alcalde del Municipio Laguna de Perlas - RAAS, cumpliendo con la disposicin del Honorable Concejo Municipal presenta de forma pblica y transparente, el resultado del proceso de construccin participativa del Plan de Desarrollo Municipal Participativo 2010 - 2020 y su Programacin Multisectorial de Inversiones para el periodo. Esta informacin ha sido construida de forma participativa y activa con los Actores Locales, Lderes y Lideresas de las comunidades y comarcas, instituciones pblicas, privadas locales y otras organizaciones de incidencia tcnico - financiero con presencia local, regional y nacional que nos contribuyen al desarrollo de forma sostenible, en pleno respeto a nuestra identidad local, idiosincrasia, potencialidades y valorando de forma oportuna nuestras amenazas y riesgos naturales y antrpicas. El principal objetivo de este proceso es que todos ejerciendo nuestro derecho ciudadano de informacin y de valores multiculturales conozcamos y apoyemos el proceso para lograr una mejor calidad y condicin de vida para esto contamos con informacin estadstica y cualitativa que permita compartir la realidad de nuestra condicin, necesidades y definicin de prcticas gestin para el desarrollo. Nuestro Plan de Desarrollo Municipal significa un instrumento de planificacin y gestin de largo plazo (10 aos) del Gobierno Municipal y los diferentes actores, que tiene como objetivo proyectar de forma multisectorial las acciones de cambio en el municipio. En este sentido, el proceso constituye una actividad dinmica, creativa, transformadora y ordenada para producir decisiones y actuaciones que aseguren el logro de objetivos de desarrollo mediante el uso eficiente de capacidades, medios y recursos disponibles. En su implementacin promueve una cultura del dilogo, concertacin, consenso y articulacin de acciones permanente entre Gobierno, actores, gobiernos comunales y poblacin como parte de la Gobernabilidad Local para desencadenar procesos transformadores que aporten a las prioridades de necesidades identificadas con la poblacin para mejorar su calidad de vida en el corto, mediano y largo plazo. Su carcter Estratgico se encuentra profundamente vinculado a la organizacin y administracin racional de espacios, tiempos, recursos, capacidades y responsabilidades. Es una actividad que se desarrolla en tiempo presente y que aporta a modificar el futuro, empleando para ello la combinacin de medios pertinentes e idneos. El Carcter Integral del proceso aporta a superar los enfoques sesgados o parciales, as como los factores que intervienen en la proyeccin de aprovechamiento de sus potencialidades y posibilidades de desarrollo en el corto, mediano y largo plazo. Los mtodos de anlisis e interpretacin son provistos por el dilogo entre gobierno, actores y ciudadana. En cuanto a la materia que constituye el objeto de anlisis del proceso planificador, incluye e integra a los ejes de desarrollo integral en las dimensiones ambiental territorial; econmica y productiva; desarrollo humano y social y poltico institucional.

Esta perspectiva multidimensional pretende abordar, concertar, negociar y decidir eficazmente las diferencias de repuesta entre las reas urbanas, semi-urbanas y rurales, entre lo pblico - privado, lo sectorial integral, el desarrollo personal y el comunitario, entre lo local, regional y nacional, entre otros. El carcter Participativo del proceso que impulsa nuestro gobierno pretende promover un proceso de cambio socio cultural, econmico, medio ambiental y poltico institucional vinculado a la forma en que los actores gubernamentales y no gubernamentales disean, planifican, implementan y evalan las intervenciones para el desarrollo de acuerdo a la realidad municipal. En cuanto a la naturaleza y alcance del componente participativo, el Plan Estratgico considera a la poblacin como el motor que dinamiza los procesos y el capital social para el desarrollo con responsabilidad para toma de decisiones responsables y solidarias que implica el compromiso de involucrar recursos, esfuerzos y capacidades. La participacin es entendida como una oportunidad a los y las ciudadanas para protagonizar de forma personal, sectorial o institucionalmente desde la propia realidad y capacidades en el municipio la construccin de su calidad de vida. Al final de este periodo de elaboracin del plan, se inicia el ejercicio operativo de hacer valer la voluntad poltica, propuestas y compromisos asumidos, como una gran sinergia inter sectorial para la construccin del nuevo modelo de vida de la poblacin. Este esfuerzo por su proyeccin en el tiempo y los resultados esperados debe de ser asumido como un instrumento para la elaboracin de los planes de Gobierno de los candidatos a nuevas autoridades de los dos periodos prximos de Autoridades Municipales, para continuar las acciones de inversin definidas en el mismo como para de respetar la voluntad del pueblo y fortalecer la democracia local, el avance del plan de forma integral se deben de evaluar en el corto (3 aos), mediano (6 aos) y largo plazo (9 aos) de acuerdo a los indicadores que se vinculan con las estrategia de desarrollo definidas.

Jos Roberto Cuthbert Ramrez Alcalde Municipal

ALCALDIA MUNICIPAL
LAGUNA DE PERLAS, R.A.A.S., NIC.
B. 1ero de Mayo, Costado Norte de la Iglesia Morava Telefax: (505)57-20179 alcaldialagunadeperlas@hotmail.com

El Alcalde del Municipio de Laguna de Perlas Hace saber a sus habitantes que el Concejo Municipal ha aprobado la siguiente: ORDENANZA # 01 APROBACION DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PARTICIPATIVO 20102020 Y LA PROGRAMACION DE INVERSIONES MULTIANUAL Y MULTISECTORIAL CONSIDERANDO:
I Que el Gobierno Municipal tiene competencia en todas las materias que incidan en el desarrollo socio econmico, la conservacin del medio ambiente y los recursos naturales de su circunscripcin territorial; por tanto tienen el deber y derecho de atender bajo su responsabilidad o asociados, la prestacin y gestin de los asuntos de la comunidad local dentro del marco de la Constitucin y dems leyes de la nacin. II Que el Concejo Municipal es la mxima autoridad normativa de Gobierno, es el encargado de establecer las directrices fundamentales de la gestin pblica municipal en los asuntos econmicos, polticos y sociales del municipio, por lo cual en el cumplimiento de sus competencias el 31 de Mayo del 2010 aprobaron la Ordenanza N dos denominada Proceso Participativo para el Desarrollo del Plan Estratgico Municipal y su Programacin de Inversiones Multianual y Multisectorial. III Que los pobladores de cada una de las demarcaciones territoriales tienen derecho a ser parte del proceso de toma de decisiones adoptadas por las autoridades locales y a su implementacin sobre la implementacin de acciones importantes para su desarrollo y que en este proceso han participado de forma activa el Gobierno Municipal, las diferentes instituciones y organizaciones pblica y privada que trabajan a nivel local y la ciudadana representada por sus lderes y lideresas. IV Que de acuerdo a sus competencias los actores han asumido su responsabilidad para impulsar el proceso de construccin con responsabilidad compartida del desarrollo sostenible y que se ha contado en este proceso con la participacin activa de la poblacin organizada con el objetivo de mejorar la condicin y calidad de vida de la ciudadana. VI Que en este proceso se ha contado con el apoyo del Gobierno Regional y la asistencia tcnica del Fondo de Naciones Unidas para el Desarrollo de la Capitalizacin, UNCDF, en el marco del Programa Conjunto Gobernabilidad Econmica para el Sector Agua y Saneamiento el cual ha sido financiado por el Gobierno de Espaa. VI Que el equipo tcnico de la municipalidad se convierte en asesores y guas de la poblacin y de los actores para la direccin operativa y el monitoreo de la implementacin del plan en cada uno de los aos de gestin

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POR TANTO: En uso de las facultades que le confieren los Artos. 4, 5, 27, 48, 50, 57, 59, 60, 117, 175, 176 y 177 Cn, Arto.7, 10, 13, 17, 28, numeral 1, 4, 7, 8, 9, 13,35,36, 37 de la Ley de Municipios, y Ttulo III, Captulo I, Artos. 14,15, 18,19, 20 y 21 del Reglamento de la Ley de Municipios; la Ley No.475 de la Ley de Participacin Ciudadana; Ley No 337 Creacin del Sistema Nacional de Prevencin, Mitigacin y Atencin a Desastres, Decreto No 120-99 Reglamento de la Ley y Decreto No 78 2002 Normas, Pautas y Criterios para el Ordenamiento Territorial, Ley No 217, Ley de Medio Ambiente y los Recursos Naturales y Ley No.163 Ley General del medio ambiente y los recursos naturales, la Ley No 621 Ley de Acceso a la informacin pblica y Ley No 648 Ley de igualdad de derechos y oportunidades, Ley No 28 Estatuto de Autonoma de las Regiones de la Costa Atlntica de Nicaragua y su decreto que reglamenta la aplicacin de la misma No 3584 A.N, Ley No 445: Ley de rgimen de propiedad comunal de los pueblos indgenas y comunidades tnicas de las regiones autnomas de la Costa Atlntica de Nicaragua y de los Ros Bocay, Coco, Indio y Maz. Ley No. 162: Ley de uso oficial de las lenguas de las comunidades de la Costa Atlntica de Nicaragua, Ley de Rgimen de Propiedad Comunal de los pueblos indgenas y comunidades tnicas de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica de Bicaragua y de los Rios Bocay, Coco, Indio y Maz APRUEBA LA PRESENTE ORDENANZA MUNICIPAL La presente Ordenanza tiene por objeto aprobar y oficializar el resultado de un proceso de consulta, concertacin, identificacin, generacin y priorizacin de propuestas para el Desarrollo Sostenible del Municipio formulada de forma participativa con actores locales, lderes y lideresas del municipio, este proceso en su dimensin operativa se elaboro tomado como base las siguientes etapas: Etapas I II Sensibilizacin, Coordinacin, Oficializacin e Inicio del proceso Preparacin de la informacin base sectorial y territorial existente. Productos Ordenanza Municipal de Inicio y oficializacin del proceso participativo. Acuerdo inter institucional de integracin al proceso participativo de los Actores Levantamiento de Censo poblacional Recopilacin de informacin base sectorial Involucrados Gobierno Municipal, Tcnicos Municipales y Actores Locales con el acompaamiento Lideres/lideresas del Municipio y poblacin general Delegados y tcnicos de las instituciones locales. Equipo Tcnico Municipal

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Diagnostico Municipal y definicin /priorizacin de las necesidades de Inversin

Procesamiento de Informacin y construccin del diagnostico Divulgacin de resultados a los actores locales, lderes territoriales del municipio por medio de la radio y Asambleas de retroalimentacin. Entrega a las autoridades de la regin en versin electrnica para su retroalimentacin. Talleres Comunitarios de consulta para identificacin y priorizacin de necesidades de inversin. Preparacin del ndice de contenido. Construccin de la Sntesis de Diagnostico. Preparacin de las matrices de la programacin de inversin por eje y sub programa. Definicin de los objetivos de Desarrollo por Eje. Elaboracin de la Visin / Misin de Desarrollo y Lineamientos Estratgicos Elaboracin del Documento Plan. Preparacin de la presentacin para los Actores Locales y red de liderazgo. Ordenanza Municipal de Aprobacin por el Concejo Municipal Presentacin a las autoridades interinstitucionales de la regin para apoyar al municipio

Lideres y lideresas del Municipio Delegados y tcnicos de las instituciones locales.

IV

Preparacin del Plan Estratgico para el Desarrollo Municipal

Concejo Regional Equipo Tcnico Municipal Representacin de Programas Sociales y poblacin en general

Aprobacin y divulgacin del Plan Estratgico Municipal Participativo

Lideres y lideresas del Municipio Delegados y tcnicos de las instituciones locales y Regionales. Concejo Regional Equipo Tcnico Municipal Representacin de Programas Sociales y poblacin en general

En este proceso los actores son Agentes de Cambio asumiendo de forma directa de acuerdo a sus competencias el proceso de construccin del desarrollo y de las inversiones a ejecutar en el tiempo para reducir de forma gradual los ndices de pobreza local, elevando as la calidad y condicin de vida de los y las pobladoras Arto 3. El Gobierno Municipal y su Alcalde asumen la responsabilidad de Gerenciar el proceso de implementacin de acuerdo a las competencias definidas en ley, asumiendo ampliar la articulacin de acciones y compromisos con otros entes de apoyo desde el nivel local, regional y nacional Arto 4. La puesta en marcha del plan ser un esfuerzo conjunto de los diferentes actores pblicos y privados quienes de forma sistmica estarn respondiendo a la Implementacin del plan de acuerdo a sus competencias. Esta accin se ratifica con acuerdos de cooperacin que sern suscritos con el Gobierno Municipal.

INTRODUCCION La elaboracin del Plan de Desarrollo participativo Integral del municipio de Laguna de Perlas RAAS, es el resultado de un proceso continuo de concertacin entre gobierno municipal, pobladores y dems actores presentes en el territorio: Instituciones del Estado, Organismos No Gubernamentales, Gobierno comunales, gremiales, lderes y lideresas comunitarios y autoridades religiosas. Este municipio, como parte del ejercicio de planificacin haba generado esfuerzos sectoriales y de diagnostica sin concluir el proceso que permitiera generar estrategias para el desarrollo futuro de forma integral y sinrgica con los diferentes actores con presencia local. Actualmente, este gobierno municipal teniendo en claro la necesidad de proyectar de forma ordenada, priorizada y articulada entre todos los actores las acciones de inversin futura para establecer un nuevo modelo de calidad de vida para los y las ciudadanas del municipio asumimos la tarea de generar de forma participativa involucrando a la poblacin en el proceso de elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal acompaado de su Plan de Inversin Multisectorial y Multianual para el periodo 2010-2020 como un reto para las autoridades actuales y futuras de los prximos dos periodos de gobierno municipal para construir con responsabilidad compartida el nuevo modelo que nos permita disminuir los ndices de pobreza local, crear condiciones para el crecimiento econmico de las familias, el aprovechamiento y manejo equilibrado de los recursos naturales y el medio ambiente, la restauracin de valores socio-cultural y la prestacin de los servicios bsicos a la poblacin. Las estrategias e inversiones integradas en este instrumento apoyara a los diferentes actores de orden pblico y privado, en el ejercicio de programacin anual ya que recoge la informacin, la condicin y necesidad los que son asumidos con responsabilidad propia para integrarlo dentro de sus planes operativos anuales de acuerdo a las temticas correspondientes (econmico productivo, socio cultural, medio ambiente recursos naturales y poltico institucional), el ejercicio programtico se basa en asumir las potencialidades de los recursos(Naturales, humanos, multiculturales, financieros, tcnicos). La implementacin de este plan es asumida como una responsabilidad de todos los actores de nivel local, regional y nacional que tiene incidencia en el desarrollo local, es por eso que presentamos a toda la ciudadana interesada en conocernos y apoyarnos, los elementos y criterios bases que aplicamos para el logro de este resultado. Induccin y Valor de los procesos participativos De forma prctica el proceso de planificacin actual asumi el componente participativo con las siguientes caractersticas: Participacin organizada: El involucramiento de los diferentes actores en las etapas desarrolladas para la elaboracin del plan fue concebido para ordenar productivamente los aportes que realizan los participantes y establecer las bases para el ejercicio de Participacin Ciudadana Activa. Participacin informada: la participacin es informada en un doble sentido: a) La metodologa de trabajo, las tcnicas, las actividades, los plazos y los objetivos que se persiguen son convenientemente comunicados y conocidos por los participantes, b) Se debe socializar y transmitir la informacin producida entre los participantes, a fin de evitar asimetras que generen desigualdades en las posibilidades reales de participacin, en el municipio la radio es un elemento vital para la informacin general de toda la ciudadana. Participacin multisectorial: los actores, instituciones y organizaciones representativas de los sectores y la comunidad (econmicos, sociales, polticos, culturales, religiosos, cientficos, acadmicos, laborales, etc.). Asumen con responsabilidad directa la dotacin de informacin y la generacin de propuestas que permita de forma eficiente ejercer su gestin y responder de manera efectiva a las necesidades de la poblacin. 10

Este ejercicio de planificacin ha significado para todos y todas en los diferentes niveles un proceso continuo de capacitacin, organizacin, ordenamiento y muestra de disposicin para construir el modelo de cambio, uno de los mayores logros ha sido integrar al liderazgo comunitario que representa el capital social del municipio, por tanto las propuestas de soluciones de acuerdo a la realidad local nacen desde lo micro a lo macro (desde la comunidad hasta el municipio). Es importante destacar que el presente plan contiene caractersticas muy propias y relevantes: El PDM ha sido elaborado con una alta participacin ciudadana, logrando la articulacin de todos los actores sociales. incorpora a los grupos sociales excluidos (mujeres, jvenes, niez/adolescencia y grupos tnicos) Integra de forma preventiva la gestin ambiental y riesgo tomando en consideracin las potencialidades y vulnerabilidad del municipio por su ubicacin geogrfica. Organiza, ordena y ajusta el funcionamiento operativo y funcional de la municipalidad como institucin lder del proceso de implementacin y de asesora a las estructuras participativas. El Gobierno Municipal en su rol de Promotor y Articulador Multisectorial de acciones establece acuerdos de cooperacin tcnicas y/o financieras a nivel local, Regional, Nacional e Internacional.

MARCO INSTITUCIONAL
Gobierno Municipal
Concejo municipal: Este rgano de gobierno y de administracin pblica local, es la mxima autoridad colegiada, es electo en eleccin popular segn lo dispuesto en la legislacin electoral, est compuesto por nueve concejales propietarios y nueve suplentes. Est presidido por el alcalde municipal, juntos ejercen el gobierno y la administracin del municipio con carcter deliberante, normativo y administrativo conforme a lo establecido como competencias y funciones por la Ley de Municipios (Ley no. 40/ 261) sus reformas y reglamentos. Alcalde y Vice-alcalde: Su eleccin se rige por lo dispuesto en la legislacin electoral sin perjuicio de lo establecido en la Constitucin Poltica, Ley de Municipios Sus atribuciones son las contempladas en el Art. 34 de la Ley de Municipios, que refiere i) dirigir y presidir el concejo municipal y la representacin legal del municipio, ii) elaborar y presentar el proyecto de presupuesto anual, sus reformas y modificaciones, iii) dictar bandos y acuerdos entre otras; as como delegar en forma genrica como especfica sus atribuciones en funcionarios de la alcalda. Mapa Organizativo de la Municipalidad 2011: La municipalidad para su funcionamiento operativo cuenta de forma actualizada con un Manual de Organizacin que soporta el Organigrama con su correspondiente Manual de Funciones por Cargo para que los trabajadores conozcan los alcances de sus cargos y manejo de sus funciones. Con estos instrumentos se ordena, monitorea y controla la gestin pblica de la municipalidad y permite realizar evaluacin al desempeo de forma anual para los diferentes cargos operativos, En el cuadro siguiente se presenta el Organigrama oficial aprobado por el Honorable Concejo Municipal para el Presupuesto Municipal 2011

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Personal Municipal: La municipalidad como la institucin operativa del Concejo Municipal est compuesta por 33 funcionarios y 2 voluntarias de Naciones Unidas de los Programas conjuntos de 1) Gobernabilidad Econmica del Sector Agua y Saneamiento en la RAAN y RAAS y 2) Cultura. Nivel Acadmico Alcanzado Universitarios Tcnico Medio Bachiller Enfermera Graduada Primaria Secundaria No de Personas 9 9 5 1 4 5
9
9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

9
Universitarios

4 1

Tec Medio Bachiller Enfemera Primaria Secundaria

Analizando la relacin de sexo nos encontramos que el 61% (20) son mujeres y el 39% (13) son varones, no se incluye en este anlisis a las dos Voluntarias de Naciones Unidas. Actores Locales que apoyan e inciden a nivel local para el desarrollo Entidades del gobierno central: Instituto Nicaragense de Fomento Municipal INIFOM: su principal objetivo es fortalecer las capacidades de los gobiernos locales para la administracin municipal eficiente y efectiva. Instituto Nicaragense de Tecnologa Agropecuaria INTA: Es una institucin lder posicionada de los procesos de investigacin e innovacin tecnolgica que contribuya a reducir la pobreza, la inseguridad alimentaria y nutricional de las familias rurales con nfasis en cadenas productivas y la integracin al proceso de desarrollo de la Costa Caribe. 12

Ministerio Agropecuario y Forestal MAGFOR: Es el responsable de formular instrumentar y evaluar la poltica del sector agropecuario y forestal a fin de promover y asegurar el mejoramiento econmico, ambiental y social de los pequeos y medianos productores. Instituto de Desarrollo Rural IDR: facilita servicios de apoyo a la produccin, con el fin de garantizar la seguridad alimentaria.

Instituto Nacional Forestal INAFOR: tiene presencia de un delegado municipal quien coordina con la responsable de Medio Ambiente todas las actividades planificadas que tienen como objetivo administrar y regular el recurso forestal con conciencia y presencia de la ciudadana organizada para un desarrollo sostenible, y para la adaptacin al cambio climtico. Ministerio de Salud MINSA: cuenta con un delegado municipal que dirige el servicio de salud que atiende a los habitantes del municipio segn sus necesidades, garantiza el acceso gratuito y universal a los servicios de salud, promueve en la poblacin prcticas y estilos de vida saludables que contribuyen a mejorar la calidad y esperanza de vida y los esfuerzos nacionales para mejorar el desarrollo humano. Ministerio de Educacin MINED: tiene presencia en el 95% de las comunidades garantizado a los nios, nias y adolescentes un desarrollo equilibrado en los aspectos biolgico, psicolgico, socio afectivo, econmico, tico, intelectual, cultural y ambiental, para lograr en ellos formar su identidad personal y social. Estos valores se fundamentan en el respeto a los derechos humanos, la diversidad tnica y pluri cultural, formndolos con calidad para que en el futuro logren satisfacer necesidades bsicas de aprendizajes para la vida. Instituto Nicaragense de Turismo INTUR: con un delegado el cual coordina actividades con la municipalidad de manera que permita promover el desarrollo sostenible del sector turismo, el cual es asumido como sector prioritario en la economa local, equilibrando los aspectos humanos, ambientales y econmicos. Polica Nacional PN: cuenta con una delegacin municipal responsable de la seguridad ciudadana, adems desarrolla otras acciones como charlas sobre VIF, la drogadiccin, gestin para la presencia de un fiscal en el municipio, capacitacin a policas voluntarios y a miembros del comit de prevencin social al delito instalados en las comunidades rurales. Fondo de Inversin Social de Emergencia Nuevo FISE: tiene presencia en el municipio a travs de un supervisor no permanente pero est viajando semanal para darle la asistencia y supervisin a los proyectos. ENEL (Empresa Nicaragense de Energa) se cuenta con una delegacin municipal y se tiene tres oficinas en las comunidades de Orinoco, Tasbapounie, Pueblo Nuevo, esta empresa tiene plantas aisladas y en estas oficinas es la que se encarga de brindarle el mantenimiento al sistema aislado del municipio. Ejrcito Nacional: Responde por la normativa y la organizacin metodolgica de los planes de prevencin mitigacin de desastres, lo que cumple a travs de una Direccin especializada de la Comandancia General, el Estado Mayor Nacional de Defensa Civil, que responde por el Sistema

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Nacional de Defensa Civil, en el municipio realizan las funciones de resguardar las costas del narcotrfico La Alcalda es miembro de dos organizaciones municipalitas:
1) Asociacin de Municipios de Nicaragua (AMUNIC y 2) La Asociacin de Municipios de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica de Nicaragua (AMURACAN), Su misin es Fortalecer la institucionalidad de las municipalidades asociadas y dotar a los gobiernos municipales de las capacidades e instrumentos de gestin que les permita desarrollar con mayor eficacia y eficiencia sus competencias.

Tipos de Estructuras y Mecanismos de participacin Ciudadana Aspecto Comunitario: Existe una participacin organizada (Comits comunales y Gabinetes del Poder
Ciudadano en cada comunidad, barrio), para apoyar el cumplimento de los planes y programas de gobierno o bien realizar obras y acciones de beneficio colectivo. El gobierno municipal est inmerso en todas las actividades, permitiendo que la poblacin planifique, organice, administre e informe sus necesidades, demandas, sugerencias y tome decisiones que comunica a las unidades administrativas correspondientes, para que las soluciones estn ms de acuerdo con la realidad social.

Consejos del Poder Ciudadano (CPC) Las tareas que se ejecutan en nuestro municipio son con la
participacin del poder ciudadano, donde se le da una participacin amplia al menos cumpliendo con el 50% de mujeres, tanto en consulta y en la toma de dediciones desde la base, Gabinetes Sectoriales de Poder Ciudadano hasta el Gabinete Municipal del Poder Ciudadano GMPC.

Gobiernos Comunales: Cada una de las comunidades afrodecendiente tiene conformados su junta
directiva y estos consejos son los responsables de la asignacin de los distintos proyectos que entran en la comunidad, son los dueos de los recursos, soportada en la Ley 445.

MARCO JURDICO NORMATIVO


Marco Jurdico del Proceso de Planificacin del Desarrollo del Municipio: Representa el marco normativo y regulador del proceso, est soportado en una compilacin de leyes, reglamentos, decretos y resoluciones elaboradas y dictadas por instituciones gubernamentales que, rigen el desarrollo nacional. Estas se orientan al ordenamiento territorial, a la proteccin de los recursos naturales y a la prevencin y mitigacin de los desastres naturales y se encuentran incorporadas tanto en la Poltica Nacional de Ordenamiento Territorial, Ley de Municipios, Ley General del Medio Ambiente, Ley de participacin Ciudadana y Ley creadora del Sistema Nacional para la Prevencin, Mitigacin y Atencin de Desastres entre otras. Por tanto, el marco jurdico legal, constituye un instrumento muy importante para que el Gobierno Municipal asuma su papel de articulador en las acciones de desarrollo del Municipio con los dems actores para que juntos consolidemos nuestro rol como Agentes de Desarrollo, El marco jurdico en el que debemos fundamentar nuestras acciones responde entre otras a: Constitucin Poltica de la Repblica de Nicaragua y sus Reformas . Es mxima expresin jurdica; desde las reformas de 1995, se ampli el mbito de competencia de los municipios y se consign la eleccin directa del alcalde. En su artculo 176 se establece: El Municipio es la unidad base de la divisin poltica administrativa del pas y en el artculo 177 que: Los municipios gozan de autonoma poltica administrativa y financiera la que es regulada conforme la Ley de Municipios.

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La Ley de Municipios, La base jurdica del quehacer del Rgimen Municipal que desarrolla el principio de autonoma contenido en la Constitucin Poltica. Mandata que se elaboren otras leyes como: Ley de Rgimen Presupuestario Municipal, Ley de Carrera Administrativa Municipal, Ley General Tributaria Municipal y polticas locales de apoyo a la gestin pblica local. En el artculo tres de la ley de Municipios, se promulga que el Gobierno Municipal garantiza la democracia participativa y goza de plena autonoma, la que consiste en: (numeral 2) La creacin y organizacin de estructuras administrativas, en concordancia con la realidad del Municipio y ms adelante, en el numeral 13 del artculo 28 y en los artculos 35, 36 y 37 se refiere a los rganos complementarios de administracin, as como a el estmulo de la participacin ciudadana en la gestin local y la definicin y eficaz funcionamiento de mecanismos e instancias de participacin Estas aseveraciones se fundamentan en la Ley 445 Ley de rgimen de propiedad comunal de los pueblos indgenas y comunidades tnicas de las regiones autnomas de la Costa Atlntica de Nicaragua y de los Ros Bocay, Coco, Indio y Maz. Ley No. 162: Ley de uso oficial de las lenguas de las comunidades de la Costa Atlntica de Nicaragua, Ley de Rgimen de Propiedad Comunal de los pueblos indgenas y comunidades tnicas de las Regiones Autnomas de la Costa Atlntica de Nicaragua y de los Rios Bocay, Coco, Indio y Maz, Ley No 621 Ley de Acceso a la informacin pblica y Ley No 648 Ley de igualdad de derechos y oportunidades y los Decretos No 112 y 113 de Creacin del Poder Ciudadano en Noviembre del 2008. Junto a la ley de Municipios contamos con otros instrumentos legales tiles como: el Plan de Arbitrios Municipal y Ley de Participacin Ciudadana, que nos asegura un importante marco para nuestra participacin en el proceso de desarrollo del municipio. Marco Normativo Local : Sobre la base del marco jurdico legal antes mencionado y con el fin de garantizar el ejercicio democrtico y la participacin ciudadana, en el xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx, se aprueba por Ordenanza Municipal el inicio el proceso de planificacin municipal en sus diferentes etapas lo cual ha sido promulgado, divulgado y sustentado con todos los actores involucrados:

Marco Conceptual
La Metodologa y Tcnicas Desarrolladas El proceso de planificacin participativa constituye un esfuerzo y aprendizaje de organizacin social colectiva, en el que se transfiere a la poblacin el rol de ser un actor protagnico para promover el cambio, disponiendo estratgicamente de las capacidades creadoras del proceso y para trabajar en la transformacin de calidad de vida de la comunidad. La metodologa que gui y ordeno el proceso, se ajust a ese propsito, creando las condiciones necesarias para la construccin de un nuevo escenario para la toma de decisiones y un nuevo actor pblico a fin de hacer sinergia de voluntades entre toda la sociedad, organizaciones e instituciones representativas y de sus autoridades de gobierno. Los elementos fundamentales de este nuevo escenario ya han sido expuestos a los involucrados como base para la construccin de estrategias que transformen la perspectiva integral y transdisciplinaria en que se aborda la produccin de informacin y conocimiento, destinada a mejorar la calidad y la dinmica de los procesos de toma de decisiones. Por lo anterior el diseo metodolgico se ajusta a nuestra identidad y realidad local desarrollando caractersticas particulares que la diferencian sustancialmente de las metodologas de planificacin tradicional e inclusive de otras que adoptan de manera formal, relativa o arbitraria el carcter estratgico y participativo.

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Este proceso fue aprobado en su inicio por una Ordenanza Municipal No I en Junio del 2010 emitida por el Honorable Concejo Municipal en Pleno. Etapas del Proceso Desarrolladas: Durante el periodo de elaboracin tomando en cuenta la condicin y realidad local se defini aplicar la metodologa participativa descrita a continuacin. Etapas Sensibilizacin, Coordinacin, I Oficializacin e Inicio del proceso II Preparacin de la informacin base sectorial y territorial existente. III Diagnostico Municipal y definicin /priorizacin de las necesidades de Inversin Productos -- Ordenanza Municipal de Inicio y oficializacin del proceso participativo. --Acuerdo inter institucional de integracin al proceso participativo de los Actores --Levantamiento de Censo poblacional --Recopilacin de informacin base sectorial Involucrados Gobierno Municipal, Tcnicos Municipales y Actores Locales con el acompaamiento

Lideres/lideresas del Municipio y poblacin general Delegados y tcnicos de las instituciones locales. Equipo Tcnico Municipal

IV

Preparacin del Plan Estratgico para el Desarrollo Municipal Aprobacin y divulgacin del Plan Estratgico Municipal Participativo

--Procesamiento de Informacin y construccin del diagnostico --Divulgacin de resultados a los actores locales para su retroalimentacin. .. Asamblea publica multisectorial para presentacin y retroalimentacin del diagnostico por autoridades institucionales y comunales del municipio. --Entrega a las autoridades de la regin en versin electrnica para su retroalimentacin. --Talleres Comunitarios de consulta para identificacin y priorizacin de necesidades de inversin --Preparacin del ndice de contenido del PDM y construccin de la Sntesis de Diagnostico. --Preparacin de matrices de programacin de inversin por eje y sub programa. --Elaboracin de la Visin / Misin , Objetivos de Desarrollo y Lineamientos Estratgicos --Elaboracin del Documento Plan. --Preparacin de la presentacin para los Actores Locales y red de liderazgo. --Ordenanza Municipal de Aprobacin por el Concejo Municipal --Presentacin a las autoridades interinstitucionales de la regin para apoyar al municipio. --Inicio del proceso de divulgacin e internalizacin de resultados por la red comunitaria

Lideres y lideresas del Municipio Delegados y tcnicos de las instituciones locales, Ongs y Regionales. Concejales Regionales Equipo Tcnico Municipal Representacin de Programas Sociales y poblacin en general

Lderes y lideresas Delegados y tcnicos de las instituciones locales y Regionales. Concejo Regional Equipo Tcnico Municipal Representacin de Programas Sociales y poblacin en general

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Criterios y Principios Rectores del Plan


El proceso participativo de planificacin estratgica del desarrollo municipal, tanto en sus aspectos metodolgicos como en la aplicacin de sus conclusiones y resultados, se sustenta sobre los siguientes criterios y principios: Integralidad: Carcter sistmico, multidimensional y transdisciplinaria de las intervenciones que se planifican sobre el diagnstico municipal con valoracin integral y articulada. Fomento de capacidad: es el ejercicio de asistencia tcnica y acompaamiento a los involucrados en el proceso para garantizar la institucionalidad, apropiacin y sostenibilidad en el tiempo de los resultados. Transparencia: proceso participativo, amplio, pblico y responsable, para la construccin del diagnostico, definicin y priorizacin de necesidades y las estrategias de desarrollo que permitan eleva la calidad de vida de la poblacin como una responsabilidad compartida entre todos. Participacin Ciudadana: se desarrollaron espacios de participacin sistmica para hombres y mujeres con el propsito que asuman con responsabilidad propia el trabajo de construccin de un nuevo modelo de vida construido de forma conjunta y articulada con su Gobierno Municipal y los actores. Eficacia: Perspectiva desde la cual se planifican, formula e implementan las intervenciones sobre la realidad local este principio enfatiza la racionalidad de los procesos de toma de decisiones y su orientacin a que las mismas produzcan transformaciones positivas en la calidad de vida. Complementariedad: Distribucin de roles y responsabilidades, este principio promueve la actuacin sustantiva del gobierno para articular acciones, garantizando la autonoma. El principio de referencia promueve, a su vez, la creacin de las condiciones necesarias para incentivar la suma de esfuerzo de varios actores pblicos y no pblicos para aportar a la ejecucin de los programas y proyectos abonando recursos y evitando la duplicidad de acciones. Promocin: Perspectiva desde la cual se promueven, incentivan, disean, planifican e impulsa las intervenciones para dar a conocer las condiciones positivas que contribuyan al desarrollo de capacidades en los actores institucionales y ciudadana en general, a fin de mejorar sus posibilidades de gestionar y resolver con idoneidad y autonoma su propia problemtica. Monitoreo y Evaluacin: Referido a la evaluacin sistemtica de acciones que se implementan y en la aplicacin de sus resultados, promueve de parte de los actores y ciudadanos la evaluacin tcnica y el control social de parte de la red de lderes y lideresas a fin de identificar y corregir lo que corresponda para el logro de resultados. Elementos que integran la construccin del Cambio con el Plan de Desarrollo Municipal: A nivel Local Operativamente inicia con un diagnostico municipal integral donde aportaron realidades los diferentes actores, fue retroalimentado y validado a satisfaccin por actores locales, regionales, lideres y lideresas del municipio. Construccin de una sntesis valorativa de Diagnostico por eje temtico. Identificacin y priorizacin de necesidades de inversin con la poblacin por medio de talleres comunitarios en todo el municipio. Construccin de la Visin, Misin, Objetivos de Desarrollo por Eje, Lineamientos Estratgicos, Programa y Proyectos de incidencia multisectorial y multianual. Construccin de Estrategias de implementacin que permita definir acciones en el tiempo de acuerdo a la norma jurdica de la funcin pblica municipal y la construccin de los indicadores de resultados en el corto, mediano y largo plazo.

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Fomento de capacidad de los actores involucrados para reconocer, asumir e implementar el plan en beneficio de los pobladores en franco respecto a su multiculturalidad. A nivel Regional Establecer las bases de articulacin de acciones en el contexto del municipio con la Estrategia de Desarrollo de la Costa Caribe en Nicaragua. Fortalecer la relacin con el gobierno, consejo y autoridades institucionales regionales para la disposicin de apoyo a la ejecucin del plan. A nivel Nacional La incidencia del Territorio Municipal y regional en el concepto del Plan Nacional de Desarrollo Humano. Contar con el apoyo de los diferentes ministerios para asumir dentro de la inversin pblica del 1 presupuesto nacional (SNIP ) respuesta a las demandas de necesidades sectoriales identificadas y priorizadas a nivel local.

Planificacin en el Nivel Nacional/Plan Nacional para el Desarrollo Humano PNDH


Principios del Desarrollo Humano Para el logro del PNDH es necesaria la construccin de un modelo alternativo de desarrollo ms justo y una nueva estructura de poder ms democrtica, sobre los cuales debe sustentarse el desarrollo humano del pas. Esto requiere la democratizacin del poder, de la cultura, de las relaciones sociales, del desarrollo econmico y del cuidado del medio ambiente. El desarrollo humano es un proceso de transformacin continua que requiere la incorporacin de esfuerzos de todos los nicaragenses, para lo cual hay que rescatar los principios y valores del comportamiento humano. Para lograr una participacin ciudadana organizada y efectiva en la consecucin de los objetivos de mejorar el nivel de vida de toda la poblacin, ha sido necesario establecer una serie de principios que servirn de gua para la elaboracin de las polticas pblicas y el establecimiento de las estrategias sociales y 2 econmicas del PNDH . Estos son: Defensa de la Naturaleza y el Medio Ambiente . Un pas que trabaja en armona entre el ser humano y la naturaleza, que defiende el medio ambiente ante el cambio climtico acelerado por el calentamiento global. Independencia, soberana, rescate y afirmacin de la identidad nacional. Un pueblo con identidad es un pueblo libre que sabe defender y reclamar sus derechos. Un pueblo culto es un pueblo que toma conciencia de su identidad y tiene mayor capacidad para defender su cultura y sus valores. Soberana y seguridad alimentaria. Un pueblo con soberana alimentaria con capacidad de generar con su biodiversidad el germen de la semilla para la produccin de alimentos, almacenamiento y distribucin a precios justos. Reconciliacin y unidad nacional. Los efectos de los conflictos pasados en la desintegracin social del pas deben quedar superados en un proceso genuino y permanente de reconciliacin unidad nacional. Equidad de gnero y derechos de la mujer, la niez y la juventud. Equidad de gnero mujeres y hombres por igual sujetos (as) de derechos humanos integrales. Derechos de la niez a la vida, la convivencia familiar y comunitaria, identidad, nacionalidad.
1 2

Sistema Nacional de Inversin Publica Plan Nacional de Desarrollo Humano 18

Restitucin de la vigencia plena de la Carta de los Derechos Humanos . Lograr la plena vigencia de los Derechos Humanos en Nicaragua, es factor clave para garantizar el desarrollo humano de los nicaragenses. Autonoma y desarrollo de la Costa Caribe. Unidad nacional de los pueblos que integran el pas. Reconocimiento pleno a la autonoma de los pueblos originarios y afrodecendientes; a la diversidad cultural, tnica y multilinge; reconocimiento a sus derechos colectivos y ser parte de la unidad nacional. Independencia y Soberana.- La poltica exterior del Gobierno de Reconciliacin y Unidad Nacional est orientada a promover la soberana, la paz y democratizacin de las relaciones internacionales, respetuosas y solidarias con todos los pases del mundo. Cooperacin externa con liderazgo nacional y soberana.- La cooperacin externa ser esencial para avanzar en el cumplimiento de los objetivos del PNDH, pero sta no debe ser a condiciones que atenten contra la soberana nacional.

Estrategia de Desarrollo de la Costa Caribe (EDCC)


Consideraciones generales de la Estrategia de Desarrollo de la Costa Caribe. La Costa Caribe con su diversidad tnica y profunda riqueza cultural ocupa aproximadamente el 46% del territorio nacional. La combinacin y aprovechamiento sostenible de estas riquezas naturales y humanas, historia, diversidad cultural y posicin geogrfica, debera asegurar condiciones de vida dignas a la poblacin caribea. An en las condiciones de histrica marginalizacin, representa para la economa del pas el 35% del hato ganadero, 23% del total del rea agrcola, ms del 80% del rea forestal, 70% de la produccin pesquera, 2 60% de los recursos mineros, 45 mil Km con alto potencial de explotacin de hidrocarburos y ms de 700 Km. de costas en una de las zonas tursticas ms reconocidas del mundo. Nos proponemos para el desarrollo formular un marco estratgico de prioridades organizado en tres ejes que permita establecer las bases de un modelo de desarrollo con equidad que logre para el 2012: Incrementar el Bienestar Socio-Econmico para la poblacin del Caribe; Alcance una Transformacin Econmica Equitativa, Sostenible y Armnica entre los seres humanos y la naturaleza; Fortalezca la Institucionalidad Autonmica para conducir el Desarrollo Humano. Estos ejes contienen los siguientes programas: Eje 1: Madre Tierra; Soberana Alimentaria; Revitalizacin de la Identidad Cultural y Deportiva; Educacin Regional Autonmica: Salud Regional; Acceso a Agua y Saneamiento; Convivencia Comunitaria. Eje 2: Defensa y Proteccin del Medio Ambiente ; Infraestructura Econmica; Desarrollo Agro-Industrial; Desarrollo de la Pesca; Desarrollo del Turismo; Desarrollo Forestal. Eje 3: Fortalecimiento de la Institucionalidad Autonmica Comunal, Territorial y Regional y fortalecimiento de Capacidades de participacin ciudadana del Caribe. En el desarrollo de este proceso buscamos fortalecer las instancias de liderazgo y organizacin regionales y comunales dentro del proceso autonmico a partir de: Reconocer la necesidad de construir un sistema de justicia regional, inspirado y basado en la historia y cultura de los pueblos del Caribe. Implementar prcticas que promueva la seguridad de las comunidades e incluyan la transferencia tecnolgica, adopcin de mtodos de cultivos basados en la diversificacin de la produccin. Desarrollar un modelo forestal a partir de la agro-forestara comunitaria, que permita aprovechar de manera racional y sostenible los recursos naturales. Promover campaas de sensibilizacin ciudadana, intercambio de conocimientos y el fortalecimiento de capacidades para enfrentar y adecuar a los nuevos retos del cambio climtico y gestin de riesgo que garantice las condiciones sociales y econmicas de las comunidades del Caribe. 19

Se revitaliza la identidad cultural y la vida comunal, como un medio seguro para prepararnos para mejorar las condiciones de vida y el bienestar de la poblacin ms excluida del pas, a quienes nos proponemos restituir sus derechos y su dignidad. El desarrollo de La Costa Caribe es parte integral del PNDH y constituye uno de los pilares ms importantes de la estrategia de reduccin de la pobreza del pas. Este modelo de desarrollo del Caribe es una sntesis de los esfuerzos de planificacin desarrollados por los diversos actores de la institucionalidad autonmica: Consejos y Gobiernos Regionales, Gobiernos Municipales, Lderes Religiosos, Sociales y Comunales, Diputados y Diputadas, as como compaeras y compaeros ubicados en el gobierno central que provienen de las regiones autnomas del Caribe. Los habitantes de las regiones autnomas han expresado que quieren ser autores de su propio destino, del progreso y la democracia nicaragense, pero desde su propia identidad y desde las prioridades que propiamente han determinado para superar su estado de urgencia, sentimiento que ha sido expresado claramente en el Informe de Desarrollo Humano del PNUD dedicado a la Costa Caribe 3. 4 La EDCC tiene sus fundamentos es su potencial natural como regin, en sus ventajas comparativas como puerta hacia los mercados externos operando en el Atlntico, y su potencial como centro turstico y productor de alimentos. Reconoce tambin que es necesario integrarnos con los centros productivos, mercados del Pacfico y con la zona central del pas,

Objetivo de Desarrollo de la Costa Caribe (EDCC)


Desarrollar una realidad econmica, poltica y social que restituya los derechos de los habitantes de la Costa Caribe a contar con servicios humanos bsicos de calidad y oportunidades productivas equitativas y justas, apoyadas por una participacin ciudadana autonmica, dinmica y articuladora, que contribuya a reducir la pobreza y a mejorar el desarrollo humano de la Costa Caribe al 2020.

Metas y Resultados Esperados al 2012


Meta: Incrementado el bienestar socio-econmico de la poblacin del Caribe de Nicaragua a travs de: Disminuida la tasa de analfabetismo del 38% en el 2008 al 10% en el 2012. Disminuida la tasa de mortalidad del 21% en el 2008 al 10% en el 2012 Incrementado el No. de familias con acceso al agua potable del 40% en el 2008 al 60% en el 2012. Reduccin de la pobreza extrema del 37% de la poblacin el 2008 al 30% en el 2012. Meta: Alcanzada una Transformacin Econmica Equitativa, Sostenible y Armnica entre los seres humanos y la naturaleza Incrementada la productividad de la poblacin ms pobre del 16% en el 2008 al 32% en el 2012. Incrementado el acceso a los servicios de energa elctrica de las familias ms pobres del 25% en el 2008 al 50% en el 2012 Mejorado el acceso de la poblacin a la infraestructura de comunicacin y transporte en al menos un 40% al 2012. Meta: Fortalecida la Institucionalidad Autonmica para conducir el Desarrollo Humano en el Caribe Los gobiernos regionales y territorial del Alto Coco y Bocay formulan e implementan una planificacin y presupuesto multianual ampliado, alineado y armonizado al Plan de Desarrollo de la Costa Caribe en un 100% en el 2012. Un 100% de los recursos de la cooperacin y de fondos del tesoro alineados al plan. Sobre la base de $50M, deber haber un incremento de al menos $150M anuales. 8 sectores claves (salud, educacin, ambiente y recursos naturales, turismo, transporte e infraestructura, pesca, forestal y agro silvo pecuario) han regionalizado su administracin y gestin en los Consejos y Gobiernos Regionales, del 0% en el 2008 al 100% en el 2012.

3 4

Informe de Desarrollo Humano 2005: Las Regiones Autnomas de la Costa Caribe, PNUD. Estrategia de Desarrollo de la Costa Caribe 20

Resultados Esperados:
Incrementado el bienestar socio-econmico de la poblacin del Caribe de Nicaragua. Alcanzada una Transformacin Econmica Equitativa, Sostenible y Armnica entre los seres humanos y la naturaleza. Fortalecida la Institucionalidad Autonmica para conducir el desarrollo humano regional. Uno de los principales desafos en la Costa Caribe es lograr la seguridad alimentaria y nutricional de la poblacin con enfoque en las familias pobres. Superando este problema permitir mayor bienestar de las familias y su contribucin al desarrollo del Caribe y el pas. Estas intervenciones integran el Programa Hambre Cero, adecuado a las realidades del Caribe con los siguientes elementos: Desarrollo Humano: Transferencia tecnolgica y Entrenamiento; Trabajo con enfoque de Cuencas: Conservacin del medio ambiente y recursos naturales y Seguridad, soberana y autonoma alimentaria: Asegurar la autosuficiencia en la produccin de granos bsicos por medio de Banco de semilla; Viveros municipales; Viveros comunales; Granjas de Cerdos y aves con participacin de todas las comunidades representadas como parte de la Capitalizacin de las comunidades indgenas y campesinas: Promocin de la asociatividad y creacin de grupos solidarios de crdito.

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Diagnstico Municipal: (En modulo anexo, el documento completo)


En este municipio se concluye por primer vez un proceso participativo que compila informacin de la situacin actual del municipio en los Ejes del Desarrollo Econmico Productivo, Socio Cultural, Medio Ambiente Recursos Naturales y Poltico Institucional de forma integral, proceso que ha sido construido con informacin suministrada por los diferentes actores que son responsables de los diferentes temas que son parte de los ejes de desarrollo. Esta informacin ha sido procesada y analizada por el Equipo Tcnico y luego se presento en un evento pblico para retroalimentacin directa de los delegados institucionales locales y entregados de forma digital a los de la Regin para ser revisado y retroalimentado. Igualmente los resultados del diagnostico fueron expuestos a las y los participantes de los Talleres Comunitarios que se desarrollaron en las diferentes microrregiones donde se involucraron las comunidades y comarcas de cada una de ellas, en estos talleres se actualiza la informacin base de las comunidades y se identifican/priorizan las necesidades de inversin vinculadas a la realidad del municipio. De estos talleres se generan las matrices de Inversin Multisectorial y Multianual del municipio que acompaa el Plan de Desarrollo y su anlisis de inversin cuali cuantitativa por Eje y Sector, estas matrices incorporan proyectos ordinarios y estratgicos para el corto mediano y largo plazo. Al final de esta etapa, con la retroalimentacin de las partes se preparan las matrices de Diagnstico tomando en cuenta: Potencialidades, Problemtica y Restricciones. Con esta informacin se preparan: La Visin, Misin, Objetivos de Desarrollo y Lineamientos Estratgicos, Programas y Proyectos

Datos Municipales
DATOS GENERALES DEL MUNICIPIO: Est ubicado a 49 Km. al norte de la ciudad de Bluefields y a 475 Km de la ciudad de Managua en la ruta Laguna Bluefields Rama Managua y la otra ruta alternativa tiene 380 KM en la ruta terrestre Laguna Rama - Managua. Tiene una extensin territorial de 3,876 Kms y est situado en la zona central/oeste de la regin, ubicado entre las coordenadas 1220 de Latitud Norte y 8340' de Longitud Oeste. Una de las mayores caractersticas es que su territorio cuenta con los Cayos Perlas que son un grupo de alrededor de 14 pequeas islas, a unos 35 kilmetros de la cabecera municipal del mismo nombre. El rea de los Cayos Perlas ha sido de dominio indgena por cientos de aos, las leyes gubernamentales los han declarado patrimonio indgena y en el ao dos mil Diez en la ley 738 dictada por la asamblea nacional y publicada en la gaceta N 229 del 30 de Noviembre se declara y define el sistema de los cayos perlas como refugio de vida silvestre en base al artculo 17 del reglamento de reas protegidas de Nicaragua; esta declaratoria tiene como objetivo garantizar el mantenimiento de habitad y/o las necesidades de diferentes especies residentes o migratorio de importancia nacional e internacional, nicas, amenazadas y/o en peligro de extincin.

Lmites Municipales
Puntos Cardinales Norte Limita con Desembocadura de Ro Grande y El Tortuguero Kukra Hill Ocano Atlntico El Tortuguero y Kukra Hill

Sur Este Oeste

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Cuenta con dos vas de transporte: el acutico y el terrestre. La va acutica es de mayor cobertura porque permite acceso a la gran mayora de las comunidades y a los municipios aledaos. A travs de la Laguna de Perlas, el rio Wawashang, el rio Patch, el mar Caribe. Los viajes se realizan a travs de pangas comerciales con rutas establecidas. La va terrestre es por una carretera macadamizada de todo tiempo que nos comunica con el Municipio de Kukra Hill, El Rama y luego al resto del pas. El municipio cuenta con rutas inter municipales de servicio pblico de transporte de pasajeros entre los siguientes municipios; Laguna de Perlas Kukra Hill y viceversa dos veces al da, Laguna de Perlas el Rama y viceversa todo los das. La cabecera municipal cuenta con calles principales naturales y secundarias. En las comunidades hay caminos peatonales revestidos y andenes para facilitar el acceso peatonal en tiempo de invierno. Organizacin Territorial del Municipio El municipio por su caracterstica territorial, est dividido de forma interna en: 5 micro-Regiones definidas por los Ros del territorio y de acuerdo a la accesibilidad; en ellas se integran 17 comunidades, 37 comarcas y 15 Barrios distribuidos en: Laguna de Perlas: 4 Barrios; Haulover 4 Barrios; Tasbapounie: y Orinoco 4. Adjunto detalle: La divisin interna se realiza tomando como base las caractersticas de: 1) concentracin poblacional, 2) mayor nmero de poblacin, 3) mayor acceso a servicios bsicos y 4) accesibilidad Tomando en cuenta lo anterior se hemos definido clasificar las comunidades de orden urbano, semi urbano y rurales de acuerdo a: MICRO REGION MR I Laguna de Perlas MRII Ro Pachy River MR III Ro ari MR IV Ro Wawashang MR V Ro Kurinwas URBANA 1 Casco Urbano SEMI URBANA 12 Comunidades COMUNIDADES 12 02 -03 -BARRIOS 15 ----COMARCAS 02 06 04 21 04

Laguna de Perlas Haulover, Awas, Raitipura, Kahkabila, Brown Bank, La F, Orinoco, Marshall Point, Tasbapounie, Set Net Point, Pueblo Nuevo y Pedregal Papel, Castao, Pondler, San Vicente

1(6%)
4 (24%)

RURALES 12 (71%) 4 Comunidades El Total del territorio tomando como base las comunidades para efectos de valorar su condicin, nos URBANA SEMI URBANA encontramos que su dimensin actual representa Urbana 6%, Semi Urbana 71% y Rurales 23%. Esta propuesta de la divisin del municipio oficializando las comunidades y comarcas est en estudio de aprobacin por medio de ordenanza emitida por el concejo municipal y su posterior oficializacin con el resto de las instituciones locales. Poblacin El Municipio de Laguna de Perlas, con los datos poblacionales oficializados por el Instituto Nacional de Informacin de Desarrollo INIDE como el rgano oficial de las Estadsticas Vitales en Nicaragua, guardan significativa diferencia en relacin a los datos oficiales de la Alcalda Municipal, debido a que en el proceso de levantamiento de informacin Censal 2005 por las condiciones de accesibilidad las encuestas no se 23

llenaron en todas las comarcas, solamente se trabajo con las comunidades que estn en el litoral de acceso sin tomar en cuenta los diferentes sectores poblacionales que pertenecen a esas comunidades, lo cual queda demostrado de acuerdo a: Instituciones INIDE Alcalda (PFIM- 2008) Poblacin Omitida Relacin % INIDE/ALCALDIA Total Poblacin 12,552 29,740 17,188 58% Hombres 6,353 14,335 7,982 36% Mujeres 6,199 15,405 9,206 60%

Ao 2008

Esta situacin, pone en riesgo de forma negativa el apoyo del Gobierno Nacional a la Municipalidad en la prestacin de los servicios y en caso de desastre, debido a que: Hay una omisin de 17,188 pobladores comparando las cifras de la alcalda con las proyectadas por INIDE para el 2008, lo cual representa una omisin mayor al 100% de la poblacin programada, siendo esto un alto riesgo de para la atencin a la poblacin en caso de siniestros. Es una de las variables que se analizan para la asignacin de las Transferencias Municipales cada ao. La asignacin presupuestaria en los gastos de operacin de cada ministerio y dentro del SNIP se realiza tomando en cuenta las cifras oficiales de INIDE. Adems nuestro territorio es sujeto de fuertes amenazas naturales por su ubicacin geogrfica, si se mantienen como cifras oficiales las suministradas por INIDE, el apoyo al municipio de parte del SINAPRED ante una eventual emergencia dejara sin cobertura a un 42% de la poblacin, si tomamos como base el 2008. El anlisis de poblacin del ao 2008, nos permiti conocer la distribucin de la poblacin no solo por la divisin territorial, sino que tambin por las caractersticas tnicas y su porcentaje en funcin del total de poblacin. Fuente: Alcalda Municipal 2008
Distribucion de Poblacin 2008 29,740
17,178 (58%)

Variables 2008 Poblacin Relacin %

Creoles 5,492 18

Miskitus 5,154 17

Garfunas 1,916 7

Mestizos 17,178 58

Total 29,740 100

(100%) 30,000 25,000

20,000 15,000
10,000 5,000 0 Creoles Miskitus Garifunas

5,492 (18%)

5,154 (17%)

1,916 (7%)

Mestizos

Total

DETALLE DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS Resumen del Peso de poblacin por Microrregin
Micro - Regin Laguna De Perla Rio Pachy Rio ari Rio Wawashang Rio Kurinwas Habitantes Familia Hombres 13,048 4687 1561 8677 1767 1770 627 303 1471 336 6507 2104 746 4137 841 No de Mujeres Com 6541 2583 815 4540 926 12 8 4 24 4
14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0

13048

8677

4687 1770 627 1767 336

1561 303

1071

Laguna De Perla Hab

Rio Pachy River

Rio ari Fam

Rio Wawashang H

Rio Kurinwas M

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Inmigracin / Emigracin y sus efectos: En los ltimos ocho aos se ha observado una fuerte inmigracin de personas con visin de colonizadores desde los municipios de El Rama, El Tortuguero y Kukra Hill, hacia la profundidad de la montaa, esencialmente en los sectores de las comunidades de El Pedregal, Pueblo Nuevo y El Papel. Estas inmigraciones han venido afectando el manejo equilibrado del medio ambiente por las practicas de produccin agropecuaria y el avance de la frontera agrcola en menos cabo de la conservacin de los recursos naturales (flora y fauna) y el detrimento de los suelos por el uso inadecuado en apoyo a ciclos productivos en las practicas de quemas, uso de pesticida entre otros; esta situacin es la causa de la casi extincin de la zona de reserva natural del cerro Wawashang, donde se comparte responsabilidad con los municipios de El Tortuguero y Kukra Hill. El otro grupo de jvenes en edad productiva que tiene mayor peso es la que se embarcan con lneas extranjeras, se considera que de un 5 a 10% de jvenes de ambos sexos entre las edades de 20 a 30 aos como alternativa de ingresos familiar. ECOLOGIA/ BIO FISICO Uso potencial del suelo

Fuente: MAGFOR E INAFOR 2010

Agroforesteria

Bosques de Conservacin y Proteccin Bosques de produccin de Conferas Bosque de Produccin Latifoleado Proteccin de los Refiere al litoral de la Laguna o Zonas Las tierras ancestrales indgenas tienen Recursos Costeras independencia en su uso, pues para los Naturales grupos tnicos la Madre Tierra tiene especial tratamiento, por lo cual, promueven su aprovechamiento de forma ordenada y agro ecolgica, su aprovechamiento es para seguridad alimentaria con cultivos propios de su alimentacin: musceas, races y tubrculos todos en pequea escala para el auto consumo. Las costumbres de los mestizos asentados mayoritariamente al Noreste mas all de la cuenca de la Laguna es considerada como zona de frontera agrcola definida como el lmite entre el bosque primario y las reas humanizadas o sea bajo explotacin agropecuaria. La presin sobre el bosque hmedo es ejecutada por sectores campesinos en colonizacin espontanea de tierras ancestrales indgenas que estos reclaman. Una faceta de este estilo de expansin es la simbiosis entre el campesino pobre que coloniza la frontera agrcola valorizando la tierra que compra y el latifundista ganadero que aplica prcticas extensionistas. Esta situacin ha venido cambiando el uso del suelo desplazando los bosques por pastizales degradando as el ecosistema propio de la regin Caribe por el aumento de sedimentacin en las Costas. Por lo cual, se valora que la alternativa ms viable desde el punto de vista econmico y ambiental del uso del recurso suelo es que el campesinado del municipio aplique sistemas de produccin agro forestal.

Colinda con el territorio del Municipio El Tortuguero. Ubicado en la Zona Central Wawashang y zona baja oeste que colinda con Kukra Hill Esta distribuida de forma dispersa teniendo mayor peso entre Set Net Point y Tasbapounie y en Haulover Cubre la mayor parte del territorio, tiene la mayor expansin

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Uso actual del Suelo: La fuerte inmigracin de campesinos a este municipio ha causado un franco y acelerado deterioro al buen manejo de recursos naturales y al avance sin control de la frontera agrcola. prcticas de produccin alimenticia para el auto consumo y comercializacin en: Arroz, Tubrculos (yuca, quequisque, malanga, patata, yampi, pijibay entre otros), Frijoles, Maz, Pltanos, Pinares y en menor escala Cacao, Cocoteros y Palma Africana que aun cuando se siembra en territorio municipal su produccin es administrada por la empresa ubicada en Kukra Hill. Practicas de produccin de frutas para el auto consumo: Naranja, Mango, Maraones, Fruta de Pan, Limn, Toronja, Sanda, Caa de Azcar, Mamones, Nancite, Zapote, Hicacos y Caimitos dentro de las especies de mayor produccin. Clima/Temperatura: El clima corresponde a la clasificacin de Selva Tropical, prevalece en las partes bajas de la Costa Atlntica, especialmente al sureste del litoral. Est ubicado en la franja de los municipios ms hmedos de Nicaragua; se registran valores mximos de precipitacin anual de 4,000 mm a 4,500 mm, solamente la zona ubicada en la parte sur oriental del pas (punta gorda, rio maz y San Juan de Nicaragua) tienen precipitaciones ms altas. Las temperaturas mximas no superan los 37 C y la temperatura media del mes ms fro es superior a los 18 C. Recursos Hdricos El municipio de Laguna de Perlas se encuentra ubicado en la cuenca N 50 (cuenca de laguna de Perlas) a ella aportan en direccin oeste-este las aguas de los ros Kurinwas (cuenca N 57), entre los ros ms importante de la cuenca se encuentran los ros: Patch, ary y Wawashang, las que alimentan la Laguna de Perlas en su recorrido hacia el mar Caribe. Este territorio no es simplemente una laguna, sino un complejo lagunar de gran importancia biolgica y econmica, de 2 2 unos 550 Km incluyendo la laguna de Top Lock (30 km aproximados). Dentro de sus accidentes hidrogrficos los principales ros estn; el Wawashang, Pacht, ary Kurinwas, Bilancrick, las principales lagunas son: Laguna de Perlas, Top Lock, Sus principales Geogrficos son el Cerro Wawashang adems el municipio cuenta con 21 callos perlas, y una pennsula compuesta por las Comunidades de Tasbapounie y Set Net Point. La cuenca se localiza en la zona central del litoral, fisiogrficamente definida como planicies bajas cercanas a la costa, a intermedias paralelas a las bajas, con alturas de 0 a aproximadamente 200msnm. La Laguna de Perlas es el principal cuerpo de agua del municipio se comunica de manera natural con el mar Caribe en su extremo sureste, a travs del punto conocido como La Barra, localizado frente a la cabecera municipal y que tiene en su parte ms estrecha (interna) 450 m y en la ms ancha (externa) 850 m. En esta parte existen numerosos islotes, producidos por el dragado de la laguna en 1978 y cubiertos de vegetacin, que sirven de refugio a diversas especies de aves marinas.

Por su extremo norte, la laguna es irrigada por las lagunas Sunnie y Little Sunnie. que llegan a ella a travs del ro Kurinws y la laguna Top Lock; el Ro Grande de Matagalpa se une a esta ltima de manera artificial por el canal Top Lock, sistema que permite la comunicacin con el mar a travs de este ro.

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Amenazas y Riesgos: El municipio por su ubicacin y caractersticas socio- naturales y cultural manifiesta amenazas y riesgos de huracanes, tormentas, inundaciones, lluvias constantes, contaminacin ambiental, deforestacin y prcticas productivas inadecuadas (quema, uso de qumicos etc). Las comunidades del municipio ms vulnerables ante huracanes son las ubicadas frente al mar Caribe y a la orilla de la laguna, las de la cuenca media presentan vulnerabilidad ante inundaciones por lluvias o crecidas de ros. Amenazas Naturales: huracanes, tormentas etc. Amenazas Socio Naturales: son ocasionados por las caractersticas irregulares del suelo que facilitan el desborde de ros y quebradas causando escorrentas desde los terrenos ms elevados hacia las zonas planas y bajas. Las poblaciones expuestas en mayor condicin de inundacin corresponde a 18,021 habitantes que representan el 61% de la poblacin total concentrados en: Laguna de Perlas, Raitipura, Awas, Set Net Point, Pedregal, Pondler, Nueva Esperanza, Haulover, Tasbapounie, Orinoco, Pueblo Nuevo, Chaca - Chaca, Marshall Point, Arenitas I y II, El Paraso y Sawawas. Amenazas Antrpicas La Deforestacin y el avance indiscriminado de las prcticas agropecuarias generan la destruccin de las zonas de bosques ya que el concepto de frontera agrcola practicada por los colonos mestizos es extensivo, sin respeto la conservacin de los bosques y de los recursos naturales de la zona.

Vulnerabilidad Fsica: Las construcciones de viviendas en la zona rural no cuentan con las condiciones de calidad y normas tcnicas ya que no cuentan con fundaciones anti ssmicas. Esta situacin afecta en alto grado con los fenmenos de vientos fuertes y lluvias intensas. Esta condicin de estructura dbil afecta igualmente a los caminos de penetracin, los puentes, sistemas de agua y sanitarios en el territorio.

Vulnerabilidad Econmica: La Economa del municipio por la alta incidencia de los mestizos descansa mayoritariamente en la produccin agropecuaria, no se cuenta con instituciones de fomento tcnico financiero, sumado a la inseguridad de tenencia de la tierra de parte de los productores que no cuentan con escrituras o ttulos de propiedad. BIODIVERSIDAD: Flora Dentro del Municipio se encuentran una diversidad significativa de ecosistemas y hbitats. Bosque trpico hmedo, Humedales o pantanos, las sabanas de pino, como los principales ecosistemas terrestres. Bosque Tropical Hmedo: Tena un rea en el ao 1991 de 231,500 has este tipo de bosque se encuentra ubicado en la reserva de Wawashang, la diversidad biolgica del bosque tropical hmedo es grande, se ha encontrado ms de 250 especies de flora, ms de 255 especies de aves, 60 especies de mariposas y una cantidad desconocida de mamferos y reptiles. Histricamente, el bosque ha sido utilizado para la sobrevivencia de las comunidades, proveyendo medicinas, lea, materiales de construccin, de transportes y la caza de animales del bosque.

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Sabana de pino: El bosque de pino existente en el Municipio, corresponde a la frontera sur del pinus caribaea. Los suelos son mayormente bajos, cidos, bajo en materia orgnica y nitrgeno el cual limita su uso para la agricultura. Existen dos tipos de bosque que conviven en la sabana: 1) compuesto mayormente de zacate y arbustos, se han encontrado 165 especies de flora y 2), dominado por rboles de pino y nancite, en esta rea se han encontrado cerca de 28 especie. El bosque de pino ha sido afectado severamente por la explotacin forestal, quema y huracanes. Actualmente existen pequeos parches de este tipo de bosque, especialmente al sur del pueblo de Laguna de Perlas y es utilizado actualmente como lugar de picnic durante la semana santa. Los humedales: El bosque de los humedales est mayormente dominado por la palma Raphia, esta ocupa extensas reas, sin embargo, tambin se encuentran especies maderables con alto valor comercial, tales como el Nancitn, Sangregrado, Santamara, El Palo de Agua, Leche Mara, Guayabon, Cedro Macho, etc. Son utilizados de varias formas por la poblacin tal como la siembra de arroz, que es una prctica comn para la seguridad alimentaria, el aprovechamiento forestal y la caza.

El recurso bosque en los ltimos ao ha tenido un gran reduccin tanto por los fenmenos naturales como Antrpicas, los bosque mayormente intervenidos son los bosques primario de madera preciosa que son explotados por personas del pacifico no dejando ningn beneficio para las comunidades que son los dueos del recurso, con el paso de los ltimos dos huracanes el bosque primario ha sufrido grandes estragos a tal punto que en la actualidad se encuentran ms de 25 mil hectreas tumbadas. Fuente INAFOR 2010. Fauna: Los ecosistemas acuticos ms obvios, son los ros, laguna y una porcin de la plataforma continental del Caribe. En los Cayos Perlas se destacan por su importancia econmica las especies de langostas (Panulirus argus), pargos (Lutjanus sp), caracol (Strombus gigas) y tortuga verde (Chelonia mydas), la primera y la ltima las ms apetecidas por los pescadores, aunque la pesca de escama/peces, es tambin importante para el autoconsumo. Una investigacin de programa DIPAL II en 1999 encontr pocos peces mayores de 40 cm, y la mayora con una talla promedio de 15 a 20 cm. Entre especies comercialmente importantes (pargo, mero y doncella) y especies herbvoras importantes para el saneamiento de los arrecifes (pez lora, cirujanos y labridos) se identificaron 15 especies diferentes, de ellas las ms abundantes son los pargos y los roncos (Weijerman y Ubeda, 1999): Otras especies importantes por encontrarse en peligro de extincin o por su abundancia en la zona, son el mono Congo (Alouata palliata), el manat (Trichechus Manatus), el delfn de agua dulce (Sotalia fluviatilis).

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ECOSISTEMAS El bosque de manglar crece alrededor de la frontera entre los ecosistemas terrestres y acuticos Las orillas del sistema lagunar, presenta vegetacin tpica del trpico hmedo, algunas especficas de zonas pantanosas, como manglares, relacionadas con el agua de mar pero protegidas de la accin de las olas, por lo general con alto nivel de sedimentacin y de salinidad. En el municipio se han identificado cuatro especies de mangle, cada una de las cuales tiene caractersticas distintas y pertenecen a familias diferentes que se mencionan a continuacin: Rojo, Negro, Prieto o de Pia y Blanco Fuente: PROCODEFOR, 1997. Reserva de Wawashang: El municipio de Laguna de Perlas comparte con los municipios de Kukra Hill y Tortuguero la Reserva Natural de Wawashang (Categora de Manejo IV de la UICN), las cuales deben ser manejadas principalmente para la conservacin, con intervencin a nivel de gestin. La dimensin de la reserva en el municipio en su origen tena una cobertura aproximada no menos al 60% del total del territorio, sin embargo, con la inmigracin de campesinos de los municipios de Rama, El Tortuguero y de la Zona Central del Pas, sus formas de produccin agropecuarias, latifundista y las prcticas extensionistas han hecho avanzar sin control la Chontaleizacion dentro del rea de reserva, por lo cual en la actualidad se considera que aproximadamente se ha reducido en un 50%. A la fecha, no cuenta con un plan emergente de restauracin que debera de estar siendo promovido por las instancias correspondientes de INAFOR, MARENA, MAGFOR, Alcalda, Lideres y lideresas del territorio, Polica y Ejrcito. Esta herramienta debera de integrar en s mismo la aplicacin de vida en la zona de amortiguamiento que sirve de anillo protector para evitar la insercin de nuevos colonos y el deterioro de tan importante reserva. En el municipio otras reas Silvestres como potenciales: NOMBRE SUPERFICIE RASGO QUE PROTEGER Laguna Grande 7,500 has Bosque tropical hmedo/lagunas, litorales y barras/manglares Archipilago/cayos/arrecifes/manglares manglares

PROPIEDAD

Estatal

Cayos Perlas Laguna (abajo) de Perlas

2,300 has 3,800 has

Estatal Comunales.

La ausencia de alternativas de desarrollo para superar las condiciones de marginalidad y pobreza, los problemas de escasez y distribucin de tierras en los municipios de origen, la existencia de un mercado nacional de tierras oxigenado por propietarios deseosos de expandir su patrimonio y establecer actividades ganaderas de tipo extensivo en el trpico hmedo, entre otras razones, impulsan a contingentes de campesinos pobres a ubicarse en la frontera agrcola. Una faceta fundamental de este estilo de expansin rural es la simbiosis entre el campesino pobre y el latifundista ganadero, donde el primero coloniza la frontera agrcola y valoriza la tierra que despus compra el segundo ocupndola para la ganadera.

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INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS DE LA ECONOMIA DEL MUNICIPIO Portuaria: Cuenta con un muelle municipal y ocho muelles comunales ubicados en las comunidades de la cuenca, por la poca profundidad de las aguas es bastante difcil de realizar exportacin de productos principalmente mariscos y crustceos provenientes de los acopios ubicados en los Cayos de Perlas, Acopios Pesquero: Existen 9 centros de acopios y empresas vinculadas con la industria pesquera, ocho de ellas con acopios ubicados en los Cayos Perla, adems de esto existe una empresa reciente aun no registrada en la municipalidad CANGRENICSA que actualmente exporta a Estados Unidos carne de cangrejo. Agricultura: Actualmente, en el municipio existen dos tipos o formas de produccin; Entre estas, estn la produccin para la comercializacin y la produccin para el Autoconsumo (Economa de patio), Turismo: La Belleza Escnica que representa la recreacin con el contacto y aprovechamiento de las fuentes de agua para turismo de Aventura, Pesca Surf, Turismo Cultural entre otros son los diferentes escenarios que podemos encontrar en este municipio. A solo 15 minutos del poblado va terrestre, atreves de una ciclo pista se llega a Awas, una comunidad situada a la orilla de la laguna y por su ubicacin es considerada como un balneario muy atractivo donde llegan turistas nacionales e internacionales para regocijarse de sus aguas en pocas de verano, la cual con una buena inversin se puede convertir en un centro turstico.

A pesar de la gran belleza escnica de los cayos perlas este rubro no ha sido potencializado, en estos momentos se estn dando los primeros pasos para desarrollo de turismo en la regin. Se valoran adicionalmente posibilidades de turismo ecolgico y de aventura que ofrecen sus recursos agua y bosque, el turismo es una actividad muy poco explotada en Laguna de Perlas debido a: La capacidad hotelera instalada del municipio se encuentra ubicada: en la cabecera municipal y en Orinoco, Tasbapounie, Wawashang, est compuesta por ocho hoteles los que suman 120 habitaciones. En otras comunidades es posible alojarse en casas particulares, pero en condiciones ms o menos limitadas Pueblo Nuevo, Marshall Point y La F. En la cabecera existen dos restaurantes de categora. Dentro de las lneas estratgicas del INTUR se incluye el fortalecimiento de los prestadores de servicios, esto se est logrando mediante capacitaciones, el INTUR mantiene coordinacin con: La escuela nacional de Hotelera, INC, PNUD, Alcalda, Polica, Gobierno Comunal, Gobierno Territorial, Embajada Espaola y Ong`s tal como Wild life conservacin society (WCS), Secretaria de Produccin Industria y Comercio SPIC, Organizacin Mundial de Turismo (OMT). PRESTACION DE SERVICIOS BASICOS Energa elctrica: El servicio de energa elctrica es provedo por la Empresa Nicaragense de Energa Elctrica (ENEL), a travs del sistema de interconectado nacional desde La Gateada, esta red tambin interconecta las comunidades de Pearl Lagoon, Haulover, Awas, Raitipura, Kahkabila, Brown Bank y La Fe, para una cantidad de abonados de 870, todos ellos cuentan con su medidor, alumbrado pblico y con servicio elctrico las 24 horas, el total de pobladores beneficiarios con este servicio es de alrededor de 8,088 personas. Fuente ENEL 2010 Existen otras cuatro comunidades que cuentan con el servicio de energa elctrica a travs de plantas aisladas; y reciben energa de 12 a 16 horas al da, estas comunidades son Tasbapounie, Orinoco, Marshall Point y Pueblo Nuevo, todas ellas suman un total de 400 abonados y beneficia a un total de alrededor de 4,243 personas. 30

Se tiene proyectado para el ao 2011 interconectar las comunidades de Set Net Point, Tasbapounie. TELEFONA/ COMUNICACION Cuenta con servicio de telefona por parte de la empresa ENITEL, que tiene una sucursal pblica que atiende a veinticuatro nmeros telefnicos convencionales, entre pblicos y privados, pero se pretende en un futuro inmediato se estarn poniendo a disposicin 600 nuevas cuas para el municipio, este servicio de telefona convencional nicamente se presta en el casco urbano, sin embargo hay mayor cobertura con telfonos celulares Claro y Movistar que tiene acceso a: Haulover, Awas, Raitipura, Kahkabila, Brown Bank, La Fe, Orinoco y Marshall Point. Existe una red de radiocomunicacin por UHF entre las comunidades del Pedregal, Castao, Tasbapounie, Set Net, Sawawas, Cao Wilson, Pondler, Pueblo Nuevo, Marshall Point y la Municipalidad como entidad coordinadora por Ley No 337, este servicio es regulado por el sistema nacional de prevencin y mitigacin ante desastres naturales (SINAPRED). RADIOEMISORAS Existe una radioemisora, ubicada donde eran las instalaciones del centro de acopio de la Cooperativa Artesanal de Pesca de Laguna de Perlas (CALP) La Caribbean Pearl Radio. Es una emisora comunitaria, fundada como un proyecto de Ayuda Popular Noruega (APN) y URACCAN, y que ha contado con el aporte de Accin Mdica Cristina (AMC). La radio tiene como misin comunicar, educar e informar a la poblacin del municipio sobre sucesos de inters de la poblacin y su programacin est constituida por msica popular, programas religiosos, de tradiciones y cultura local. Agua potable y Saneamiento A pesar que el municipio cuenta con una diversidad caracterstica de Recursos Naturales Hdricos que baan el territorio igualmente uno de sus grande problemas para el desarrollo, es el componente de AGUA POTABLE ya que los Ros que cruzan el municipio sus cabeceras estn ubicados en las Zonas ms altas, donde las practicas Agropecuarias, hacen que tengan altos grados de contaminante que no permiten que sean aptos para el consumo humano, por lo que se tienen que usar Sistemas de Prevencin y tratamiento. Hablar de Saneamiento es referirnos a todas las obras y procesos que tienen por objetos mejorar las condiciones de salubridad en la poblacin as como la calidad de vida dando respuesta integral, destacndose las medidas de saneamiento municipal con la participacin de la poblacin comunidades indgenas y territoriales a nivel Urbano Rural Y Concentrada. Adems, por su ubicacin otras fuentes alternativas de agua como ros, quebradas, lagunas y humedales contienen sal y hierro lo cual no permite el acceso directo para consumo humano, teniendo que utilizar sistemas de prevencin y tratamiento para que su consumo sea Segura. El proceso de verificacin de la elegibilidad de las fuentes de agua para el consumo humano lo realizan El MINSA y ALCALDIA.

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29740 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 Familias


Total serv de agua segura

Servicio de Agua Familias


9788

Total 4507 29740

Serv de agua segura 1176 8234

% 26% 27%

4107 768

Poblacin

Poblacion

La poblacin en todo el territorio se abastecen de agua para su consumo de pozos individuales, colectivos y recoleccin de agua de lluvia, a excepcin de: Haulover, Kahkabila, Laguna de Perlas, Brown Bank, La Fe, Marshall Point y Set Net Point ya que cuentan con el servicio de agua segura lo que permite una cobertura de 26% que representa a 1176 familias. Los sistemas de agua en estas comunidades deben ser administrados por la ciudadana conformados en los 5 CAPS ley 722 del 19 de mayo de 2010 los que estn a nivel de organizacin, faltando la parte de Capacitacin para la debida administracin y sostenibilidad. A la fecha en la totalidad del municipio se cuenta con 160 pozos ubicados en la zona semi - urbana y rural que no son agua segura ya que han sido construidos de forma artesanal sin valoracin previa de calidad de aguas, la fuente de agua es bastante superficial (promedio de 2 m) y no cuentan con redondel de proteccin lo que hace mucho ms insegura la calidad del agua. En el caso de Set Net por su cercana al mar no es posible extraer agua segura de las fuentes subterrneas por la gran cantidad de sal, es por tal motivo que en esta comunidad cuenta con un sistema de captacin de agua de lluvia, esta es clorada y filtrada para el consumo humano. Especficamente en la cabecera del municipio de Laguna esta en ejecucin el proyecto de Agua la cual con fondos del Ministerio de Hacienda para ampliar la red y dar cobertura total y abastecer a toda la poblacin y reas aledaas. En el caso de Laguna de Perlas y la comunidad de Haulover el agua que se extraer del cao Isick Creek, ser tratada y posteriormente pasara a un tanque de almacenamiento para su posterior distribucin a los usuarios del servicio. Todos estos proyectos tiene la capacidad de mantener el vital lquido los 365 das del ao. Al concluir el proyecto de Agua Potable, la municipalidad asumir la responsabilidad de administracin, mantenimiento y recaudacin con la ciudadana que asume el rol de usuaria o abonados para el pago del Servicio. Actualmente se est trabajando en el estudio para definir la propuesta de tarifas para los abonados la cual se presentar al Concejo Municipal para la aprobacin de las tasas de aplicacin diferenciadas por cantidad de consumo y tipos de actividad, esto ser controlado por medio de instalacin de medidores de consumo efectivo. Los recursos generados por este medio son el fondo para el mantenimiento del servicio tomando en cuenta los elementos de cobertura, calidad y continuidad del servicio para los abonados registrados.

Comit de Agua Potable y Saneamiento 32

Este servicio ser prestado por medio de una pequea empresa adscrita a la municipalidad la cual es responsable de responder ante la ciudadana y el gobierno municipal por la eficiencia del servicio que se brindara en Laguna de Perlas y Haulover en la primera etapa, teniendo un segundo momento para proyectar el servicio a Raitipura y Awas. Sistema de Saneamiento No se cuenta con sistemas de alcantarillado sanitario en ninguna parte del municipio. En la cabecera municipal, la disposicin de las aguas servidas se resuelve mediante taques spticos (100 sumideros en el casco urbano), en el resto del municipio la solucin del problema de las aguas grises (uso domestico) se resuelve con que estas corren hasta ser absorbidas por el suelo, no existen sistemas de aguas negras porque, la mayor parte de la poblacin utilizan letrinas o fecalismo al aire libre. En las diferentes comunidades de la cuenca de la laguna, debido al carcter franco arenoso de la mayor parte de los suelos, no existen problemas de lodo; sin embargo, en las comunidades mestizas sobre los ros del interior del municipio es comn la formacin de barrizales, porque la estructura edfica tiende a cambiar hacia arcillosa. Servicio de Saneamiento No de Viviendas No de Letrinas Total 4003 935 No de Viviendas No de Letrinas
935 (23%) 4003 (77%)

En la actualidad se ha concluido la construccin de 2370 m de drenaje pluvial, en las calles principales y secundarias de la cabecera municipal, para el uso adecuado de este servicio se desarrollara un programa de capacitacin ciudadana para su manejo adecuado desde la municipalidad a travs de la promotora comunitaria con el apoyo del Nuevo FISE, sin embargo este no pudo satisfacer las demandas internas de toda la poblacin, no se considero en el diseo el material de la zona y esto incide en mantener agua en los canales por el arrastre de gran cantidad de arena, provocando esto criaderos de vectores que perjudican a la ciudadana

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SALUD Infraestructura de Salud En el municipio de Laguna de Perlas existen Nueve instalaciones que prestan el servicio de salud a la ciudadana. Las condiciones de accesibilidad a estas instalaciones, desde el punto ms alejado del rea prevista a atender, son las siguientes: Distancia hacia la CLASIFICACIN DE Tipo de cabecera ACCESIBILIDAD transporte para Unidad de Salud municipal(en UBICACIN llegar al C/S P/S A B C tiempo) Laguna de C/S Perla Norori X Perlas Pueblo P/S Pueblo Nuevo A pie 2 horas X Nuevo P/S Henry Taylor P/S Tasbapounie P/S Marshall Point P/S Kahkabila P/S El Pedregal P/S Brown Bank P/S Haulover Orinoco Tasbapounie Marshall Point Kahkabila El Pedregal Brown Bank Haulover Caminando Panga Panga Panga Panga Panga A pie 1 hora 1:30 horas 1 horas 0.25 horas 5 horas 45 minutos X X X X X X X

Clasificacin de accesibilidad: A concentracin de casa B casas separadas C casas dispersas. Fuente: Servicios de Salud SILAIS RAAS, 2010 Con nueve unidades de Salud que existen se logra una cobertura directa de la poblacin de un 60% de la atencin mdica y el 40% se realiza a travs de brigadas mdicas estas por el difcil acceso y el costo que conlleva la misma. El 78% de esta infraestructura se ubica en la cuenca de la Laguna , y el 22% restante se ubica en las zonas de Pachy River y Wawashang para atender a la poblacin que vive a lo largo de los ros en el interior del municipio. No existe el servicio de medicina privada (clnicas, laboratorios, medicina especializada, farmacias), por lo que la poblacin se ve obligada a viajar en busca de atencin a la Cabecera Regional Bluefields en medios de transporte colectivos o privados, ya que no prestan el servicio de ambulancia acutica a pesar de que cuentan con el medio, pero el costo del combustible para la movilizacin es alto; solamente se brinda el servicio de emergencia para mujeres en estado de embarazo y a nios menores 5 aos. Existen dos casas maternas, una que se encuentra en la comunidad de Pueblo Nuevo que cuenta con personal y con capacidad para atender a 8 mujeres, carece de agua y saneamiento y otra que se encuentra en Laguna de perlas que tiene una capacidad de 20 mujeres, que recientemente a sido inaugurada. Las Comarcas que no estn haciendo atendidas por los centros que funcionan en el municipio, sino que solo mediante brigadas mdicas por su difcil acceso son: Chaca chaca, Nueva Esperanza, Set Net Point, San Vicente, Sumi Lagoon, La Tortuguita, Los Duartes, La Pachona Adicionalmente existen comunidades que son atendida en este servicio por otros municipios tal como: Cao Wilson, El Mango, Limn de Kurinwas por el Tortuguero y Arenitas 1, 2 y 3 y Nueva Alianza por Kukra Hill.

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Los servicios bsicos complementarios que poseen estas instalaciones son: AGUA Unidad de Salud C/S Perla Norori P/S Haulover P/S Roy Douglas P/S Pueblo Nuevo P/S Henry Taylor P/S Tasbapounie P/S Marshall Point P/S Kahkabila P/S Pedregal pozo/tanque con tratamiento Si Si Si Si Si Si Si Si No ESTADO LETRINA B, M, R B B R R R R B INODORO X X X X X X B, M, R B B R R R R R R B
SANEAMIENTO ESTADO

ENERGA ELCTRICA RED LOCAL X X X X X X X X X NO HAY

X X X X X

En el municipio existen 41 parteras, entre ellas existen hombres parteros; entre estos se encuentran 27 de activos y 14 inactivos. Adicionalmente se cuenta con 118 brigadistas de salud COL.VOL (colaborador voluntario), entre ellos hay hombres y mujeres en todas las comunidades, comarcas alejadas y de difcil acceso; quienes realizan gestiones para el traslado de pacientes que por lo general son mujeres embarazadas, personas heridas, y nios enfermos, tambin realizan el croquis de la comunidad o comarca para la identificacin de las mujeres que estn embarazadas que ellos visitan y les brindan consejeras.

Educacin
Durante el ao 2009 y 2010 con el apoyo del Gobierno Nacional se ha estado desarrollando un programa de Alfabetizacin de Adultos y Jvenes en el municipio, en el 2009 se logro alfabetizar a 1,131personas y para el ao 2010 se tiene previsto a 700 personas iletrados, el porcentaje de analfabetismo oscila entre 10 15 % de la poblacin del municipio principalmente en las comunidades mestizas ya que los nios, nias y jvenes se integra al campo y las labores domesticas a tempranas edades abandonado la escuela para dedicarse a estas responsabilidades. En los 44 centros existentes estn nombrados 175 maestros de los cuales 64 que representan el 58% son empricos y el 42% graduados para atender una matrcula de 4760 alumnos, de los cuales 2476 el 52% son mujeres y el 48% 2,284 varones distribuidos en: 5- Preescolares Regulares, 6- Primaria Regular, 4Secundaria Regular16- Preescolares Comunitarios, 38- Preescolares No Regular o Multigrado.

Centros Educativos Modalidad y Servicios Complementarios(Ver detalle en Dcto Diagnostico )


Modalidad Esc Bilinges Regular Publicas Escuelas Bilinges Multigrados Escuelas monolinges multigrados Publicas No de Centros 10 5 29 44 No de Maestros Empricos Graduados 26 3 35 64 98 6 7 111 Matricula Actual

35

98
100 80 60 40 20 0
Esc Bilinges Regular Publicas Escuelas Bilinges Multigrados Escuelas monolinges multigrados Publicas

26 10 5 3 6

29

35 7

No de Centros

No de Maestros Empricos

No de Maestros Graduados

EDUCACIN TCNICA Y SUPERIOR


Los y las jvenes que concluyen la educacin media tienen como alternativa educacional continuar estudios en los centros de Bluefields, Managua, Granada, Estel y/o Len lo que hacen en dependencia de los recursos econmicos disponibles. A nivel del municipio no existe un centro de educacin superior que cumpla con las expectativas vocacionales de los nuevos bachilleres que egresan anualmente del nivel secundario del municipio por lo que tienen que recurrir hacia otras opciones fuera de este municipio. La municipalidad, tiene en la actualidad la cantidad de 10 estudiantes en las distintas universidades del pas, de estos siete son mujeres y tres varones; la ayuda que les proporciona la municipalidad consiste en la cantidad de C$ 1,000.00 (Mil crdobas netos) con los cuales los estudiantes se pueden apoyar con la compra de materiales y transporte ya que los costos de estudios, hospedaje y alimentacin los asume la Universidad como parte del programa de Becas que ofrecen estas: Sexo N Carreras Universidad F M 1 Ing. Civil BICU X 2 Biologa Marina BICU X do 3 Ing. Civil 2 ao IES-UNI- Managua X to 4 Ing. Civil 5 ao UNI-RUPAP - Managua X do 5 Enfermera 2 ao BICU X do 6 Lic. Ingles 3 ao BICU X do 7 Contabilidad Publica 3 ao BICU X do 8 Ing. Civil 3 ao BICU X to 9 Psicologa Clnica 4 ao Martin Lutero X to 10 Turismo 1 ao BICU X

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Modalidad Pre Escolar Regular Primaria Regular Secundaria Regular Pre Escr No Regular Comunitario

Servicios Complementarios Nmero energa de centros Agua Letrina elctrica 5 2 3 3 6 4 16 3 3 1 5 3 7 4 3 2

No de Alumnos a Julio 2010 333 1368 863 599

Primaria No Regular

13

13

1597

En la cabecera municipal existen dos quioscos tecnolgicos privados, que les brindan el servicio de Internet a la comunidad; la Alcalda tambin tiene previsto la habilitacin de un quiosco tecnolgico para brindarle el servicio a la poblacin con un menor costo. Existen tres centros de educacin tcnica medio y superior una ubicada en la Comunidad de Wawashang que es el centro Agroforestal del Trpico Hmedo FADCANIC y oferta la carrera de tcnico medio en Agroforesteria, atendiendo a 132 estudiantes de este y otros municipios aledaos los cuales llegan a profesionalizarse como tcnicos medios en un periodo de 3 aos. Tambin existe otro centro de educacin Tcnico Superior del MINED donde se desarrollaran las carreras de Turismo y Hotelera, Tcnico Agropecuario, el cual est ubicado al sur de laguna de Perlas y se espera e inicie su ciclo acadmico en el 2011. Otro centro de estudios tcnicos es el de la Universidad Uraccan ubicado en la comunidad de Orinoco, que oferta la carrera de Tcnico Superior en Pesca, que tiene una duracin de 3 aos con una modalidad de estudio una vez por mes. Atreves de encuentros programado en el que participan hombres y mujeres. Centro Agroforestal del Trpico Hmedo/ FADCANIC Tcnico superior en pesca / URACCAN Centro tcnico superior Ubicacin Wawashang Orinoco Laguna de Perlas Modalidad Regular Por encuentro (una vez x mes) Alumnos 132 18

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Aporte de la Alcalda al Sector Educacin


La municipalidad dentro de su programa de Fomento a la Gobernabilidad Local con los actores Locales en apoyo a la prestacin de Servicios Bsicos a la ciudadana, asigna costos dentro del Presupuesto Municipal Anual para asumir gastos de orden ordinarios y extraordinarios tal como: Variables Numero Costo Costo Anual Observaciones Mensual Se asigna 1500 a c/u, por 12 Plazas de Maestros 13 19,500 234,000 meses Emancipacin de Esclavos en 1 ----Agosto Laguna de Perlas 38,000 Da de la Autonoma 1 ----78,000 31 de Octubre Aniversario del Municipio 1 120,000 9 de Agosto Fiestas Patrias 1 20,000 14 y 15 de Septiembre Total 500,000 Este monto no incluye otros costos tal como traslado de material didctico, apoyo a los maestros empricos que estn el curso de profesionalizacin entre otros.

Servicios Municipales que presta la Municipalidad


En el Municipio de Laguna de Perlas los servicios municipales que se prestan estn a nivel de la cabecera, se cuenta con un rea de Servicios Municipales con un recurso asignado humano y financiero,

Breve Descripcin del Servicio de Limpieza Pblica


Por no prestar el servicio de recoleccin de basura de casa a casa es que en los establecimientos comerciales por el momento de forma rutinaria, los pobladores se encargan del manejo de los desechos separando los orgnicos e inorgnicos; utilizando los orgnicos como abono y los otros los queman en sus viviendas, nicamente la municipalidad realiza limpieza de calles. El costo total de administracin del servicio es asumido en un 100% por la municipalidad. En las dems comunidades del municipio estos tienen una forma ancestral de recoleccin de sus desechos donde cada familia barre la parte que le corresponde o recicla sus desechos slidos Sin embargo para apoyar a mantener una ciudad limpia la Alcalda se ha puesto al frente con la promocin de brigadas de saneamiento por lo cual organiz una Comisin de Limpieza en coordinacin con los comits de barrios. En la actualidad, los pobladores disponen de su propia basura y se involucran como brigadistas (principalmente los estudiantes) en las jornadas de limpieza que impulsa la alcalda con apoyo de los concejos de ancianos (de las comunidades indgenas) y los comits comunales (de la poblacin mestiza). A partir del ao 2009 con fondos de la transferencia Municipal la Alcalda ha designado dentro del presupuesto un aporte econmico para refrigerios y alimentacin a los brigadistas de las comunidades que participan de la jornada de limpieza pblica, como una forma de trabajo conjunto entre la Alcalda y la poblacin se desarrolla en las comunidades de Raitipura, Awas y Haulover. Adicionalmente la recoleccin de basura y limpieza pblica se realiza dos veces a la semana y nicamente se recoge la basura que se encuentra en los contenedores (9) ubicados en los distintos puntos de la comunidad urbana. No se cuenta con un relleno sanitario para el tratamiento de los desechos slidos por tal razn los que se recolectan son incinerados a cielo abierto en un espacio a 5 km de la cabecera de manera que la contaminacin del manto acufero y del medio ambiente se afectado por este proceso de tratar la acumulacin de desechos.

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Existen tres basureros ilegales que se encuentran en los alrededores de la ciudad, representando un peligro para la poblacin de la tercera edad, as como para los nios ya que adems de la contaminacin ambiental, estos grupos poblacionales son propensos a enfermedades gastrointestinales, respiratorias y de la piel por esta exposicin. El costo va presupuesto municipal es de C$ 800,000 ochocientos mil crdobas netos crdobas, el servicio es totalmente subsidiado, para la prestacin de este servicio estn contratados 2 operarios y el responsable del rea.

Drenaje Pluvial
El mantenimiento del sistema de drenaje pluvial y lacustre consiste en la poca antes que inicien las lluvias se procede a limpiar los ros (Wawashang y Pacht) de troncos y ramas que se cortan a los rboles que representan peligro para el libre trnsito de pangas, botes, cayucos y todo los dems medios de transporte acutico que se utilizan en el municipio como medio de transporte, adicionalmente en este esfuerzo se recoge la basura superficial y los bordes de los ros. Todo este trabajo es sufragado por la Alcalda. Adems en el casco urbano se brindara la limpieza a los 2360 m de canales pluviales que son parte del proyecto recin concluido en el casco urbano como parte del mantenimiento del servicio a la poblacin y las zanjas naturales que aun existen.

Cementerios
En el cementerio municipal se brinda servicio a las comunidades de Haulover, Raitipura, Awas y Laguna; la limpieza se realiza de forma mensual, no se presta ningn servicio a los comunitarios por la falta de persona asignada a la prestacin del servicio. A nivel comunitario existen 16 cementerios en cada una de las comunidades el cual es atendido y mantenido por los comunitarios.

Rastro
No se cuenta con una infraestructura que preste el servicio, pero se ha acordado en conjunto con el MINSA, el rea de medio ambiente, Polica Nacional y las personas que se dedican al destace de ganado mayor y menor que deben cumplir con las normas tcnica, deben de guardar condiciones higinicos sanitarias artesanales, Se conoce que en Laguna de Perlas existen 5 y en Haulover 5 que son controlados por el MINSA al momento del destace y la Polica, los cuales no pagan a la comuna ningn canon en relacin a la actividad desarrollada.

Aspecto Ambiental
Esta rea tiene una persona a cargo la que coordina directamente con las instituciones que tiene presencia dentro del municipio entre ellas INAFOR, MARENA,

Mercado
No se cuenta con una infraestructura la poblacin se abastece de las diferentes pulperas y tiendas, la produccin natural de los campesinos del municipio se ofrece por medio de ferias productivas quincenal en la cabecera municipal, los campesinos se ubican en la calle principal a ofertar los productos, la organizacin de estas ferias las coordina la Municipalidad y FADCANIC quien apoya a los productores con el transporte de sus productos desde su lugar de origen a la cabecera municipal. A la fecha se cuenta con una propuesta de diseo y est en elaboracin el perfil de proyecto para solicitar a MARENA el aval ambiental para el mismo, para el desarrollo de esta iniciativa se valoran como potenciales socios al Consejo y Gobierno Regional, FADCANIC, Embajada de Japn e INIFOM.

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Catastro Municipal
Este departamento cuenta con dos personas de la cual hasta la fecha el noventa y ocho por ciento del trabajo se realiza manualmente aplicando los Niveles 0 y I, haciendo mapa de manzana del casco urbano codificando los distritos con sus manzanas correspondientes, levantadas las vas y predios con las mejoras que se encuentran ubicadas a sus alrededores, en el sector urbano se tiene levantada una cobertura aproximada del 50% de las propiedades. De los contribuyentes registrados hay una minora que no llega al techo de extensin propuesto por los concejales municipales.

Registro civil.
Lleva el archivo de los hechos vitales y actas jurdicas inscrito en el registro, constituye la base de datos fundamental para la cedulacin ciudadana. El Registro Civil es un registro dependiente del consejo supremo electoral en el que se inscriben los hechos al estado civil de las personas. El Registro Civil se divide en cuatro secciones: Nacimientos, Matrimonios, Defunciones e Inscripciones varias y representaciones legales. Este servicio se brinda complementariamente en los registros ubicados en Tasbapounie y Orinoco.

Otros servicios: Vivienda


Segn informacin base de la municipalidad en el Municipio existen 4003 viviendas que agrupan a 29,740 habitantes a un promedio de 6 personas por vivienda las que estn distribuidas de acuerdo a micro regin: Microregin habitantes Familias viviendas Prom de Hab* Vivienda I Laguna de Perlas II Rio Pachy III Rio Wawashang IV Rio Kurinwas V. Rio Nari 13048 4687 8677 1767 1551 1770 627 1471 336 303 1485 564 1376 308 270 8 8 6 5 5

14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0

13048

8677
1 7 7 0

1 4 8 5

4687
5 6 4 6 2 7

1 3 7 6

1 4 7 1

1767 0
8

3 3 6

1551 7
0

3 0 3

I Laguna de Perlas

II Rio Pachy

III Rio Wawashang

IV Rio Kurinwas

V. Rio Nari

habitantes

viviendas

Familias

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Recreacin:
Deportes En el municipio se practican los deportes de Baloncesto, Bisbol y Futbol, los dos primeros sobre todo por jvenes estudiantes de ambos sexos y el tercero a escala masiva, participan amplios sectores de la poblacin como deportistas aficionados o espectadores; este es el deporte de mayor popularidad en todo el municipio. El Municipio cuenta con una recreacin sana tanto a nivel Urbano como a nivel Rural (Baseboll): la serie del Atlntico inicio desde 1952 el cual data 58 aos de forma ininterrumpida en nuestra costa Caribe se juega dicho deporte, promoviendo ese lazo de amistad y fraternidad entre los pueblos, en el ao 1968 fue la primera incorporacin de un seleccionado que represento al Municipio de Laguna de Perlas.

En los aos 1992 y 1993, Laguna de Perlas fue campeona de forma invicta en (Bilwi) Puerto Cabezas y al ao siguiente de anfitriones los dos aos siguientes Sub Campeones en Siuna y Kukra Hill. En el ao 2004, con el apoyo incondicional de la cooperacin externa (Asociacin Sueca de Desarrollo Internacional) ASDI fue posible realizar la primera serie del Caribe con los nios comprendidos en las edades de 10 a 12 aos de igual manera los participantes en la serie del Atlntico de los mayores, siendo campen Puerto Cabezas y laguna de Perlas Sub campen Infraestructura de apoyo al Deporte
Ubicacin Laguna de Perlas, Tasbapounie, Orinoco, Pueblo Nuevo, Brown Bank, Kahkabila, Haulover, Marshall Point, Papel, Pedregal y Pondler. Baloncesto Tasbapounie, Marshall Point, Orinoco, Kahkabila, Haulover, Laguna de Perlas, Pueblo Nuevo. En el municipio no hay delegacin del Instituto Nicaragense de la Juventud y Deporte (INJUDE) para apoyo de este importante sector, solamente la Alcalda Municipal, el Gobierno Regional y Consejo Regional han promovido el Deporte por medio de construccin de canchas, estadio y tiles deportivos Deporte Beisbol No de Infraestructura 12 campos deportivos, entre ellos se cuenta con tres estadios: laguna de perlas, Orinoco, Tasbapounie. 7 canchas

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Seguridad Ciudadana:
En el municipio no se cuenta con el Benemrito Cuerpo de Bomberos, se han desarrollado algunos sucesos y la comunidad de forma solidaria se asocia automticamente ordenada para apoyar a las familias afectadas de forma espontanea y voluntaria. Cuenta con 25 policas en todo el municipio entre estos ocho Policas voluntarios y 27 profesionales.

Existen Delegaciones para atender a la poblacin en: Laguna de Perlas, Kahkabila, Orinoco, Pueblo
Nuevo, Castao, Papel y El Pedregal. Cuenta con una oficial que atiende la Comisaria de la Mujer atendiendo, articulando repuesta con otros sectores y dando seguimiento a los casos presentados por denuncias de violencia intra e inter municipal en todo el territorio. Las principales debilidades que tiene la polica son las limitaciones de presupuesto ya que la movilizacin en este municipio es muy costosa. Como aporte para garantizar el impulso a la Seguridad Ciudadana en el municipio se asume el costo de honorarios a ocho Policas Voluntarios distribuidos en el territorio por un monto de C$ 1,300.00 mensuales a c/u, lo cual en el ao significa un total de C$ 124,800.00.

Atencin a Desastres

El COMUPRED est organizado y lo coordina el Alcalde Municipal ley 337 , como mxima autoridad ejecutiva del Municipio, actualmente est en proceso de actualizacin de sus miembros para activar su funcionamiento, no solo para la mitigacin, sino activarlo para la parte preventiva apoyndose con los COLOPRES (Comit local de prevencin a desastres) que se organiza en cada comunidad como una medida de seguridad en la poblacin. Esta instancia municipal tiene a su cargo la conformacin de un inventario de recursos humanos y materiales a partir del aporte de las instituciones pblicas y privadas, as como de la sociedad civil que lo integra. Este hecho se vuelve una necesidad prioritaria ya que de acuerdo a las cifras del INIDE se est ocultando un 58% de poblacin, lo cual nos obliga a tomar medidas de prevencin donde la responsabilidad de actuacin nace desde la ciudadana con el apoyo del COMUPRED. El objetivo de esta instancia es brindar respuestas eficaces ante eventuales fenmenos de desastres, para lo cual tendr a disposicin lo siguiente: Dos brigadistas municipales preparadas en las especialidades de primeros auxilios, bsqueda, salvamento y rescate y contra incendios. 28 Funcionarios de diferentes instituciones que integran el COMUPRED, listos a cumplir acciones en el antes, durante y despus de los desastres. Cuatro medios de transporte acuticos. Ocho Radios Un Telfono Pasividad e inactividad de la poblacin. As como falta de adopcin de actitudes con conlleven a una conciencia amplia sobre los diferentes elementos que originan el riesgo con el que viven. Baja coordinacin entre los miembros del COMUPRED y los comits Comunales de Prevencin, Mitigacin, Y Atencin de Desastres. No hay mecanismos de coordinacin y seguimiento establecido que mantengan activos los comits comunales urbanos y rurales.

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Ley de Prevencin y Mitigacin de Desastres Naturales 42

Servicios Complementarios:
En la cabecera municipal existen cuatro gasolineras artesanales, ya que ninguna de ellas cuenta con una infraestructura, ni equipos adecuados para la comercializacin de combustible. En las otras comunidades y comarcas tambin se venden combustible en menores cantidades esto es por el difcil acceso. Adems en la cabecera Municipal existen 52 tiendas y pulperas, que ofrecen algunos abarrotes y medicamentos bsicos ya que no existen farmacias completa se abastecen de productos desde el municipio del Rama y de la capital.

ECONOMIA MUNICIPAL PEA Municipal


Refiere a la poblacin que est en edad de producir de acuerdo a los rangos establecidos por las leyes de nuestro pas, despus de hacer el anlisis poblacional nos encontramos que la Poblacin Econmicamente Activa Municipal es referentemente el 51% de la poblacin, sin embargo este potencial se ve reducido hasta un 35% por el alto ndice de desempleo, lo cual deja como una salida alternativa de ingresos para el crecimiento econmico de las familias el embarcarse, trabajo domestico de las mujeres en el exterior. Esta situacin trae como consecuencia detrimento de la familia pues los nios y nias no crecen con sus padres, sino que son encargados a otros familiares. En las estrategias de desarrollo a plantearse en el municipio en conjunto con las diferentes instituciones pblicas y privadas, debemos de tomar en cuenta iniciativas que promuevan empleo local como parte del crecimiento econmico familiar y de mantener la seguridad alimentaria. El empleo local asegurado esta mayormente concentrado en la pesca para autoconsumo, satisfaccin de la demanda local y para los diferentes acopios.

Econmico
Sector Primario: Refiere a los productos que son generados de los recursos naturales. Pesca El peso de la economa municipal es mayoritariamente de los recursos que se generan del agua (lagunas, ros y mar) como los productos de pesca, la cual se desarrolla de forma artesanal. Actualmente para el aprovechamiento organizado y sostenible existen formalmente organizadas cuatro cooperativas de pescadores: Laguna de Perlas: dos Cooperativas una administrada por 20 mujeres y otra de hombres con 22 miembros. Orinoco: Una con 25 socios de ambos sexos. Haulover: con 20 socios de ambos sexos. Las medidas de control para la produccin sostenible aplica solamente en la pesca donde se imponen medidas de control; entre las especies ms protegidas estn la Tortuga de Carey y la Langosta para las cuales existe una veda que es controlada por instituciones del estado, gobiernos comunales, alcalda y ONG; desde el mes de Abril a Julio para la langosta, la tortuga tres meses de marzo a junio. Otras especies que son aprovechadas en el municipio est el camarn y la jaiba, para estos no existe periodo de veda pero si se les brinda control en cuanto a tamao, para su control est el rea de pesca de la municipalidad, gobierno comunales, MARENA e INPESCA.

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Agrcola: Los granos bsicos como frjol, maz, arroz constituyen uno de los principales componentes de la dieta alimenticia de la poblacin del municipio; histricamente la productividad ha sido baja y la produccin local ha logrado satisfacer la demanda interna. Esta actividad es muy importante por la gran cantidad de mano de obra que demanda, anteriormente las comunidades nicamente preparaban tierras para cultivos de autoconsumo pero hoy en da debido a la ampliacin de las vas de acceso y mercados vecinos, las cantidades plantadas y producidas de los diferente cultivos viene creciendo de manera muy significativa a tal punto que la agricultura representa el segundo rubro generador de divisas en el municipio; esto no es negativo si lo acompaamos de sistemas agroforestales como medio amigable de producir tomando en cuenta el equilibrio del medio ambiente. La produccin agrcola en la cuenca es principalmente races y tubrculos, frutales (pia), musceas y granos bsicos en cantidades moderadas. Conforme a los datos que presentamos a continuacin sealamos que el fin de la produccin agropecuaria por lo general est equilibrado entre el consumo interno y el mercado local, aunque en algunos casos prevalece el primero. Las tierras ancestrales indgenas, con independencia de qu etnia se trate, son conservadas como comunales. Las autoridades tradicionales conceden permiso de uso para su explotacin agropecuaria rotativa, que es hecha con una tecnologa cuidadosa de la conservacin del recurso suelo, lo que es facilitado por el tipo principal de cultivos indgenas (musceas, races y tubrculos) y por la modestia de su volumen.

Pecuaria
La produccin ganadera del municipio es desarrollada por las comunidades de Pueblo Nuevo y Papel que se ubican en el interior del municipio, se realiza un pastoreo libre que provoca gran extensin de terreno, la produccin en el municipio es ganado mayor y es ganado de engorde que posteriormente sale por los municipios de Tortuguero y Rama. Del sector pecuario crianza de ganado no existe un dato exacto de cuanto es la cantidad de cabezas dentro del municipio pero esta actividad es mas realizada por las comunidades mestizas en el interior. En la municipalidad hay registradas 1,245 cabezas de ganado. Referencialmente se conoce por declaracin de los productores comunitarios que actualmente no hay menos de 5,000 cabezas de ganado. Actualmente como aporte a la seguridad alimentaria y nutricional de las familias vulnerables aportando adicionalmente a la generacin de recursos econmicos, principalmente a las que estn a cargo de mujeres estn siendo apoyadas con el Programa Nacional Bono Productivo alimentario, a la fecha se han beneficiado a 210 familias a travs del MAGFOR, este programa contina dentro del municipio y ya se tiene previsto la entrega de 300 economas de patios.

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N de familias productoras agropecuarias del municipio. Tamao de las parcelas Mz De 0.5 Manzana a Menos De 0.51 a 1 Manzanas De 1.01 a 2.5 Manzanas De 2.51 a 5 Manzanas De 5.01 a 10 Manzanas De 10.01 a 20 Manzanas De 20.01 a 50 Manzanas De 50.01 a 100 Manzanas De 100.01 a 200 Manzanas De 200.01 a 500 Manzanas De 500.01 a ms Manzanas Total 0 81 113 257 235 193 532 342 192 130 32 2,098 % 0 4% 5% 12% 11% 9% 26% 17% 9% 6% 1% 100

Distribucion de las Familias Productoras


2% 6% 9% 12% 0% 4% 6%

17%

11%

9% 26%

Para efectos de acceder a financiamiento de parte de las entidades que brindan este servicio en el municipio se cuenta con el inconveniente de que El 98 % del territorio son tierras comunales de acuerdo a la ley 445, el restante 2% son tierras privadas con ttulos de reforma agraria otorgados en los aos ochentas. Secundaria Dentro del Municipio se encuentran una diversidad significativa de ecosistemas y hbitats. Bosque trpico hmedo, Humedales o pantanos, las sabanas de pino, son los principales ecosistemas terrestres. En la dcada de los ochenta existan en el municipio aserros comunitarios donde estos podan procesar la madera pero en los aos posteriores esto se fue perdiendo por falta de financiamiento, actualmente existe un proyecto de agroforesteria comunitaria ubicado en la comunidad de Orinoco este proyecto es financiado por la universidad URACCAN - INAFOR que les permite a los comunitarios los verdaderos dueos del recurso, le den un valor agregado. De este proyecto se estn realizando todo tipo de muebles entre ellos sillas abuelitas, comedores mezas, chineros entre otros los mercados ms comunes son Bluefields y Laguna de Perlas, pero este no cuenta con la capacidad para procesar toda la demanda de madera. En el rubro de pesca se est fortaleciendo una cooperativa de mujeres para trabajar de forma semi industrial la pesca y acopio de.los Chacalines para el secado y comercializacin en mayor escala a los mercados a nivel nacional e internacional por su duracin con el apoyo de Black Famers. Minera Recursos rea Arena calcrea Cayos Perlas (Laguna de Perlas) Arena silicea Laguna de Perlas

Estado actual Sin explotacin

Reservas Ms de 5.000,000 de Ton Grandes acumulaciones presentando grandes reservas no evaluadas an. No hay reserva calculada pero evidencias geolgicas sugieren la existencia de grandes volmenes de hidrocarburos en dicha cuenca.

Petrleo

Ligeramente explotada como material de construccin Toda la plataforma exploracin de la Costa Atlntica

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Anlisis de sntesis de diagnostico en l se reflejan las problemticas, potencialidades y


restricciones del territorio en los diferentes ejes socio econmicos, ambiental y poltico institucional. Este insumo nos permite construir los elementos base para la definicin de la Visin, Misin, Objetivos, Lineamientos, Programas y Proyectos.

PROBLEMTICA DE LOS RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE


BOSQUE SUELO HIDROGRAFIA
La sedimentacin progresiva dificulta la navegacin fluvial en la poca seca en el interior del municipio. Contaminacin de los ros, caos, ojos de agua, crekees, manantiales, humedales, lagunas entre otros con desechos slidos y residuos qumicos. Degradacin de las Cuencas hidrogrficas por desforestacin y contaminacin. Inexistencia de planes de manejo para la restauracin y conservacin de las cuencas y sub cuencas. Poca conciencia ciudadana para no depositar desechos slidos y lquidos en las vertientes de agua, y prevenir el deterioro del hbitat Acutico. Alta concentracin de palizadas sobre los ros que sirven como medio de transito y comercio. Ros, caos, ojos de aguas y manantiales no se encuentran protegidos, ni regulados y

PESCA

ECOTURISMO

BIODIVERSIDAD Y AREAS PROTEGIDAS

Depredacin de ms del Franco y 60% sobre la Reserva acelerado Wawashang deterioro al buen manejo Deforestacin por de recursos encima del 80% en la naturales y al rivera de los ros y avance sin laguna. control de la frontera Poca conciencia de los agrcola productores rurales para la conservacin y -Degradacin restauracin de los de suelos por bosques con la erosin aprovechamiento hdrica. econmico. -Suelos no Alta deforestacin / aptos para avance de la frontera cultivos agrcola en zonas anuales. rurales con el objetivo de convertir los -Ecosistema bosques en potrero, y de trpico las concesiones para la hmedo que explotacin comercial genera suelos de madera. pobres y cidos. Quemas de los agricultores sin control Los suelos ni regulaciones. tienen alto grado de Inexistencia de planes arcilla y son de manejo para muy Extraccin de madera. adhesivos. Ausencia de personal guardabosques para la conservacin y restauracin de los recursos. Inexistente corresponden cia entre el uso actual con el uso potencial.

Afectacin de los bosques por cambios Abundante climticos. humedad por lo que los Dbil presencia suelos no son permanentes de las aptos para Instituciones todo tipo de normadoras, cultivo. reguladoras y el bajo nivel de decisin. Degradacin de los suelos por el mal uso de los mismos. Suelos permeables,

Destruccin del Baja organizacin y Deterioro de los ecosistemas hbitat fluvial y conocimiento de la Acuticos y terrestres (flora y martimo por los potencialidad turstica fauna). altos niveles de del municipio. sedimentacin Inexistencia de un sistema de causados por el Poca promocin de manejo de los desechos slidos. hombre. las potenciales y alternativas tursticas Ausencia de un inventario de El efecto del cambio del municipio en la recursos naturales (acuticos, climtico sobre las zona urbana, semi areos y terrestres). especies acuticas urbana y rural. est causando la No existe un plan de Proteccin emigracin y Insuficiente de la biodiversidad y las muerte de las infraestructura de instituciones no asumen su mismas afectando atencin turstica y de papel rector para el la economa saneamiento local. cumplimiento de las mismas. municipal y la seguridad Carencia del servicio Inexistente de una zona de alimentaria local y del Tour operadora amortiguamiento en la reserva regional. que promocione y Wawashang oferte las diferentes Poco apoyo a las alternativas tursticos Inexistencia de normas cooperativas de del municipio. reguladoras y de control para la pesca artesanal. Tal caza de especies terrestres y su como: Inexistencia de una comercializacin dentro y fuera (capacitacin, estrategia de del municipio. insumos y desarrollo turstico financiamiento). cultural integral, No existe informacin de acceso construida con la pblico para la definicin de Revisar y regular poblacin en los caractersticas y uso, proteccin los periodos de territorios sin y conservacin de las veda para cada una exclusiones para el humedales como ecosistemas de las diferentes crecimiento del territorio. especies y proteger econmico de las las que estn en familias y el Inexistente organizacin social peligro de extincin. desarrollo econmico comunitaria para el manejo y local. cuido de los ecosistemas por la Dbil aplicacin del poblacin con responsabilidad control de captura Insuficiente apoyo compartida con las instituciones de las especies para econmico a los normadoras comercializacin y pequeos aprovechamiento. prestadores de Bajo nivel de capacitacin en el servicio. manejo adecuado de la Las delegaciones biodiversidad. territoriales de Inseguridad pesca no cuentan ciudadana Inexistente control y regulacin con la potestad de de la caza de especies nativas regular y decidir en Insuficiente vas de en peligro de extincin de parte el territorio para el acceso y marcado de las autoridades competentes. eficiente deterioro de las aprovechamiento existentes. del recurso. Definicin de rutas e Centralismo en la itinerario de transito normacin, que aprovechen los regulacin y toma potenciales tursticas de decisiones de las comunidades. desde el nivel

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PROBLEMTICA DE LOS RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE


BOSQUE SUELO
que no permiten la infiltracin de agua por la alta precipitacin en la zona, hacindolos altamente vulnerables a las inundaciones

HIDROGRAFIA
representan la fuente primaria para el consumo de agua en la poblacin rural. No se cuenta con recursos humanos y tcnicos para estudios de calidad y capacidad para el consumo de la poblacin

PESCA
nacional violentando autonoma de regin y municipio.

ECOTURISMO
Ausencia de polticas la de incentivos la tursticos, emitidas el por el Gobierno Municipal. Desconocimiento de la cultura, tradicin e identidad propia del municipio de parte de la poblacin originaria y migrante.

BIODIVERSIDAD Y AREAS PROTEGIDAS

Concesiones de licencia de pesca sin control por parte de las autoridades Nacionales y regionales sin el aval de las autoridades municipales ni territoriales. (barcos Industriales, extranjeras) .

PROBLEMTICA ECONOMICO-PRODUCTIVO
AGRICOLA
La prctica de produccin extensiva no corresponde a la identidad local, sino es migratoria (Chontaleizacion).

GANADERA

PESCA
Bajos precios de los intermediarios al comprar los productos.

INFRAEST. VIAL Y TRANSP.


Poca cobertura de redes primarias de acceso. El transporte interno entre las comunidades se realiza en cayucos, pangas con motores fuera de bordas o en bestias equinas.

ENERGIA
-Insuficiente cobertura del servicio de alumbrado pblico.

COMUNIC.
Insuficiente capacidad para atender las demandas poblacionales, an las del sector urbano. Poco presupuesto para operacin y mantenimiento Mejorar la capacidad de cobertura y aprovechar la existencia de la radio emisora para mantener el contacto directo con la ciudadana ya que el municipio es disperso y los costos de movilizacin para la asistencia tcnica son altos

Bajo rendimiento de produccin por falta de tecnologas adecuadas a las caractersticas y potencialidades de Carencia de la zona financiamiento a pequeos y medianos Hato ganadero productores. criollo deprimido, que no llenan los Inexistencia de entidades requerimientos de fomento econmico a productivos que pequeos y medianos amerita el sector. financieros. -insuficiente Legalidad en cuanto a la capacidad de tenencia de la tierra y las otorgar crdito a propiedades. pequeos y medianos Inexistencia de un centro productores. de acopio de produccin que permita mejoras en Tazas de el sistema de precios y administracin e aporte la seguridad intereses alto de alimentaria y nutricional. parte de las intermediarias de Deterioro de vas de prstamos. acceso terrestre e insuficiente rutas de -Inexistencia de un transporte acutico para centro de acopio apoyo a la produccin. para la comercializacin. Dbil capacitacin y asistencia tcnica a los carencia de plantas productores de procesamiento e industrializacin de

Falta de financiamiento para dotar de equipos y capacitacin en nuevas tecnologas Inexistencia de para las infraestructura de Cooperativas. puentes sobre los ros. -No hay desarrollo de Inexistencia de proyectos para seales de trnsito este sector. terrestre y acuticos Las cooperativas carecen de insumos para la pesca. Poca cobertura del transporte pblico.

-Inexistencia de redes en el rea rural interna. -Mantenimiento dbil a la red, lo que genera cortes de energa frecuentes. -Altos Costos del Servicio, en las comunidades donde existen plantas aisladas. Escases de materiales y herramientas para brindar ms y mejor calidad en el servicio. Falta de un medio de transporte Propio, que permita la movilizacin oportuna a la hora de una emergencia.

En la promocin del turismo se debe de contar con los medios Las de movilizacin, cooperativas no necesarios y tienen acceso a confortables para recursos que atencin a turistas les permita tecnificar su trabajo para hacer ms alto su ndice de rendimiento.

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PROBLEMTICA ECONOMICO-PRODUCTIVO
AGRICOLA GANADERA PESCA INFRAEST. VIAL Y TRANSP. ENERGIA COMUNIC.

Alto nivel de prdidas, los derivados de la por desastres naturales, Leche cambios climticos y plagas. Inexistencia de Inexistencia de organizacin de organizacin de productores productores agrcola para pecuario mayores y opcin a prstamo, menores para asistencia tcnica y opcin a prstamo, capacitacin para mejorar asistencia tcnica y la produccin y capacitacin para comercializacin. mejorar la produccin y Mala calidad de semillas comercializacin que generan bajas rendimientos en la produccin de granos bsicos y musceas, races y tubrculos.

Se requiere de mayor apoyo para fortalecer los procesos y fomento de visin empresarial en las cooperativas existentes.

PROBLEMATICA POLITICO ADMINISNTRATIVO


GOBERNABILIDAD ADMINISTRACION ARTICULACION DE POLITICAS SERVICIOS LOCALES / REGIONALES/ MUNICIPALES. NACIONALES. y PARTICIPACION CIUDADANA. COORDINACION / COMPLEMENTRIE DAD ACTORES PUBLICOS Dbil coordinacin entre instituciones y actores pblicos. COORDINACION / COMPLEMENTARIEDAD ACTORES PRIVADOS (GREMIOS, ONGS,AGENC DE COOP ETC) Bajo nivel de coordinacin. Los ONG no se coordinan con los Gobiernos comunales e Instituciones a la hora de realizar sus proyectos.

No hay polticas pblicas claras que Falta de personal para articulen la regin con el municipio. la prestacin de los servicios bsicos y la Dbil apropiacin y cumplimiento de implementacin del las leyes por la no divulgacin de las SISEM mismas. Dbil presupuesto para Falta de credibilidad de parte de los atender a todo el ciudadanos sobre la armona de Municipio acciones entre los actores, gobierno comunal, municipal y regional No contamos con un vertedero municipal, Falta de Normativa para de Manejo y plan de mejoramiento y Control de de las especies basureros comunitarios Acuticas, areas y terrestres. Falta de un Plan de Poca presencia de la polica Fortalecimiento Nacional en las comunidades Institucional. rurales por falta de recursos econmicos y humanos. Dbil aplicacin de los manuales de Los Delegados municipales de las funcionalidad instituciones pblicas no cuentan con los suficientes recursos Falta de elaboracin de econmicos y materiales para un presupuesto real realizar sus labores. La municip0alidad por Dbil planificacin estratgica apoyar al cumplimeijto0 participativa, solo se trabaja con el de competencias de corto plazo y sin orden de resultados otras instituciones, descuida las propias Debilidad en los planes operativos con los servicios en la elaboracin de Presupuesto real por cada rea

Poca participacin de la poblacin en los procesos con compromiso de acciones. Poca credibilidad. en las propuestas no siempre se construyen respetando las decisiones ciudadanas

Inexistencia de informacin para la poblacin de Poco presupuesto para operar. los diferentes programas y Bajo nivel de Organizacin interna. proyectos que se estn realizando en el municipio.

Fuerte incidencia de poltica partidaria. Poca incidencia de las Debilidad a la hora delegaciones en de realizar la el Municipio. priorizacin de proyectos. Debilidad en organizacin comunitaria. la

Las estructuras comunitarias solamente estn organizadas, no estn apropiadas de sus roles y competencias

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POTENCIALIDADES DE LOS RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE


BOSQUE
Su condicin de puente biolgico con los otros municipios de la cuenca ha permitido la subsistencia de bosques tropicales. Un 60% del territorio del municipio es parte de la Reserva Natural de Wawashang. Esta rea de reserva tiene como finalidad proteger el bosque hmedo tropical de pluvioselva y la zona estuarina. El Municipio cuenta con bosque de manglar que crece alrededor de la frontera entre los ecosistemas terrestres y acuticos. En el municipio se han identificado cuatro especies de mangle, cada una de las cuales tiene caractersticas distintas y pertenecen a familias diferentes. Existe dentro de la reserva un centro de formacin tecnolgica con parcelas demostrativas en Agroforesteria asistido por FADCANIC para elevar la capacidad de los jvenes en funcin del concepto Educacin para el Desarrollo

SUELO

HIDROGRAFIA

PESCA
Representa la principal fuente de ingresos al municipio, genera fuentes de empleo y es la base de la dieta alimenticia. Abundancia diversidad de especies martimas explotables para el consumo local, nacional e internacional. -Alto potencial para reproducir (acuicultura) con especies nativas en extincin en los ros y lagunas.

ECOTURISMO

BIODIVERSIDAD

Existen 13600 Ha-1 de se encuentra ubicada bosque de manglar. la cuenca N 50 (cuenca de laguna de Cuenta con 80,000 Perlas). -1 Ha de tierra para proteccin de Presenta un complejo recursos naturales y lagunar de gran biodiversidad. importancia biolgica y econmica, de unos En el territorio estn 550 Km2 localizadas 40,000 Ha 1 . para bosque de -Ros de gran produccin afluencia que comercial. permiten la navegacin de Para promover la medios de transporte. ganadera existen 90,000 Ha-1. en la Apoya la municipio. comercializacin y comunicacin de la Potencial para poblacin. cultivos de subsistencia y Aprovecha las aguas perennes y no como vas de acceso tradicionales. al interior de las comarcas, municipios El 98 % del territorio son tierras comunales Mantiene el hbitat de de acuerdo a la ley las diversas especies 445, el restante 2% son acuferas y de la tierras privadas con fauna silvestre que se de los ttulos de reforma alimenta agraria otorgados en animales acuticos. los aos ochentas. En uno de sus mrgenes colinda con Se cuenta con el mapa el Mar Caribe lo que le de uso potencial del genera un mayor suelo que define la valor agregado a la ocupacin del mismo economa productiva para Agroforesteria, y turstica. Bosques de Conservacin y la parte sur que es la Proteccin, Bosques de parte ms baja del produccin de municipio est Conferas, Bosque de conformada por Produccin Latifoliado y humedales (agua Proteccin de los dulce, de transicin y Recursos Naturales salados). Los y las productoras estn conscientes de modificar sus modelos delo produccin para armonizarlo con el medio ambiente. En el sector rural las diferentes expresiones de fuentes de agua natural son el insumo primario para que la poblacin resuelva su problema de acceso al agua

-Promueve la competencia y la realizacin de torneos de pesca con Sus reas estn Amplia diversidad de participacin protegidas por flora y fauna con un internacional. decreto. hbitat natural. Existen 8 centros de acopio para la captacin del recurso de mar para la comercializacin en el mercado nacional y extranjero. El producto mas genrico (chacaln) es procesado en seco para su preservacin y comercializacin en el mercado nacional. Existen en el municipio mltiples opciones de turismo entre ellas: Aventura, Escnico, De retiro, Mar, Pesca Artesanal, Buceo, Botes de Vela, Comunitario, multicultural, histrico, investigacin cientfica, alpinismo, religioso entre otros.

Ubicacin Hay presencia de privilegiada entre organizaciones que riquezas promueven y apoyan naturales. la conservacin de la biodiversidad. (WCS, Su ubicacin FADCANIC) representa la entrada hacia los Existen grandes municipios de El extinciones de Tortuguero, La humedales que Cruz de Rio nutren y reproducen Grande y La sustrato Desembocadura microorgnico que del Rio Grande. mueve la cadena alimenticia de la Los cayos Perlas fauna. fue el nico lugar en Nicaragua se La poblacin conoce que filmo el sobre uso y manejo Reality Show de los recursos (programa existentes en la zona extranjero de de humedales para aventura mejora de su calidad extrema). de vida.

Por abundancia de humedales, ros y cayos, la ictiofauna es particularmente exuberante. Existencia de humedales de agua dulce, transicin y salobres. Cuenta con ecosistema acutico con variedad de arrecifes de coral

Los pescadores en el municipio estn organizados en cooperativas productivas. Es considerado como el municipio Apertura de l@s que cuenta con pescadores mayor diversidad cooperados para la de escenarios tecnificacin de la para la promocin pesca y la promocin y explotacin del del turismo. turismo de forma sostenible.

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POTENCIALIDADES ECONOMICO-PRODUCTIVO
AGRICOLA
Alto grado de produccin de granos bsicos que se comercializan a lo interno del Municipio como parte de la seguridad alimentaria.

GANADERA

PESCA
Representa uno de los rubros ms importantes para el desarrollo, por el alto potencial de especies, volumen y tradicin econmica.

INFRAEST. VIAL Y TRANSP.


El Municipio es accesible por medios lacustres, fluviales y terrestres.

ENERGIA

COMUNIC.
Cobertura de comunicacin con el resto del pas y a nivel internacional con una oficina local en la cabecera Municipal Brinda servicio de correo a nivel nacional e internacional. Servicio de Fax y radiocomunicacin. Cobertura de seal celular y servicio de internet.

Existen bosques secundarios y tacotales en el 20% de la zona, pero solamente el 2% desarrolla prcticas Los suelos son aptos para conservacionistas. cultivos de subsistencia, perennes y no tradicionales El suelo en el rea con prcticas de agroforesteria rural es apto para la para hacerlos amigables con el ganadera. medio ambiente y la conservacin de los Recursos Existen organismos Naturales. de inversin que fomentan, capacitan Existen organismos de y apoyan este inversin que fomentan, amplio sector con capacitan y apoyan este tcnicas amigables sector. al medio ambiente. Voluntad y compromiso de l@s productores para ajustar sus formas de produccin alimentando la conservacin de los RRNN y el MA. Capacitacin y asistencia tcnica del MAGFOR e INTA a l@s productores beneficiados por los programas productivos nacionales(Sistema de semillas mejoradas, BPA y Usura Cero)

Este servicio cubre al sector urbano en su totalidad y semi urbano Cuenta con un muelle en un 80 % de poblacin municipal y ocho la con conexin muelles comunales. domiciliar.

Existe una distribuidora El producto de combustible por su pesquero es semi ubicacin en el trnsito industrializado de de las pangas que se forma artesanal. desplazan hacia otros municipios de la regin. Existe y esta fortalecida la organizacin de pescadores en varias Reconocimiento y comunidades con voluntad del la dinmica de Gobierno y los gnero. pobladores a na necesidad de Existen 9 centros transformar sus de acopios y sistemas de empresas produccin para vinculadas con la hacerlos ms industria rentables y no pesquera que daar el medio acopian langosta ambiente. y escama. Existe una empresa CANGRENICSA que actualmente exporta a Estados Unidos carne de cangrejo. Existe una cooperativa de mujeres que trabaja y comercializa el chacaln seco como alternativa econmica y seguridad alimentaria nutricional Amplio mercado a nivel nacional e internacional

Existencia quioscos tecnolgicos.

de

Existencia de una radio emisora local comunitaria

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POTENCIALIDAD - ASENTAMIENTOS HUMANOS


EDUCACION
El rgimen educativo est regido por el Sistema Educativo Autnomo Regional (SEAR), que integra la educacin multi lingue en pleno respeto a la identidad histrica y cultural de los grupos tnicos. Cobertura con recursos humanos en el 85% de las comarcas de profesores en modalidad multigrado (1, 2 t3er grado)

SALUD
Cobertura directa a la poblacin de un 60% en atencin mdica y el 40% se realiza a travs de brigadas mdicas en la zona rural.

AGUA Y SANEAM.

VIVIENDA
Alcalda e INVUR ejecutan la construccin de 90 casas dentro del Municipio.

CULTURA
Existencia del programa Programa conjunto de Cultura que permita recuperar la multiculturalidad de la zona. Contratada una Voluntaria de rescate histrico - cultural del programa conjunto de cultura en el municipio. Existencia de una casa de cultura en la Comunidad de Orinoco como medida de conservacin y promocin de tradicin de la etnia Garfuna. Cuentan con recursos asegurados para dar inicio a la construccin de un palacio de cultura en la cabecera municipal Un Municipio multilinguistico Es el nico municipio donde preservan la cultura Garfunas A nivel del Pas se reconoce por su ubicacin y existencia de los cayos con su valor histrico cultural y belleza sub marina de los ttulos de propiedad y el nombre del municipio.

Existencia de abundante recurso de agua en el medio ambiente para apoyo a la Economa Local.

Alfabetizadas en 2009 a 1,131personas y para 2010 se tiene previsto a 700 personas iletrados a fin de continuar disminuyendo los ndices de analfabetismo que oscila entre el 10 15 % concentrado en las Coordinacin interinstitucional comunidades rurales mestizas con la Alcalda, Accin Mdica Cristiana y el MINED, las iglesias Para apoyar el trabajo efectivo del para ampliar la atencin en salud MINED la Alcalda asume con y as aumentar la cobertura en recursos del presupuesto 13 plazas las comunidades. para maestros rurales. Existen funcionando ocho La municipalidad, tiene 10 puestos de salud comunitarios estudiantes becados con recursos distribuidos en el rea semi del presupuesto municipal en las urbana y un Centro de Salud en distintas universidades del pas, de el rea urbana. El rea urbana se estos siete son mujeres y tres atiende por medio de brigadas. varones El 78% de esta infraestructura se Se ha desarrollado con xito el ubica en la cuenca y el 22% en programa de profesionalizacin a las zonas de Pachy River y Maestros empricos por encuentro. Wawashang para atender a la poblacin que vive a lo largo de Existen tres centros de Educacin los ros en el interior del Tcnica Media y Superior que municipio. profesionaliza a jvenes de ambos sexos en los temas de: Existen dos casas maternas, en Agroforesteria- FADCANIC, ubicada la comunidad de Pueblo Nuevo y en la Reserva Wawashang; Turismo / Laguna de Perlas. Hotelera y Tcnico agropecuario MINED- INATEC ubicada en Laguna Cuentan con dos pangas y una de Perlas y Tcnico Superior en camioneta como apoyo mvil Pesca URACCAN ubicada en para la prestacin de servicios. Orinoco con sistema de encuentros. El 40% de los pobladores miskitas y Afrodecendientes, por sus costumbres y tradiciones utilizan medicina tradicional, a base de hierbas y plantas medicinales que aplican los Curanderos, que son llamados PANABAS por las diferentes etnias indgenas.

El MINSA programa la cobertura en zonas de difcil accesos Alcalda y El Nuevo mediante brigadas mdicas que FISE implementan se desarrollan al menos dos construccin de veces al ao. sistema de abastecimiento de En el municipio se cuenta con agua potable para apoyo con presencia cubrir el casco permanente de personal mdico urbano en la cabecera Cubano. municipal.

Existencia de materia prima (madera, bamb, arena, grava entre otros) para construccin de viviendas en el sector Existencia de otras urbano y rural. fuentes de inversin para la atencin del sector agua y saneamiento en el rea rural y urbano. Cobertura en infraestructura de servicio de sistemas de agua en la zona urbana y Semi Urbana para acceso a la poblacin por medio de redes domiciliares y puestos pblicos. Existe una gran cantidad de fuentes de agua natural en condicin de ros, caos, ojos de agua y crekees que son de alto potencial para agua de consumo humano. Las altas precipitaciones que incrementan los niveles de pluviosidad es otra alternativa de acceso a Agua de parte de la poblacin rural.

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POTENCIAL POLITICO ADMINISNTRATIVO


GOBERNABILIDAD ARTICULACION DE POLITICAS LOCALES / REGIONALES/ NACIONALES ADMINISTRACION y SERVICIOS MUNICIPALES PARTICIPACION CIUDADANA. COORDINACION / COMPLEMENTRIED AD ACTORES PUBLICOS COORDINACION / COMPLEMENTARIEDAD ACTORES PRIVADOS (GREMIOS, ONGS,AGENC DE COOP ETC) Presencia de diferentes ONG en el municipio como PNUD (UNICEF, UNESCO, OPS, FADCANIC, CIPS, AMC WSC, BLACK FARMER, cuerpo de paz, FOMEVIDA, FAROL, noble energy, CEDECA. Presencia cooperativas artesanal de Pesca

Existencia de Gobiernos, Municipales, Territoriales, comunales, Regionales y Nacional

Existencia de cuatro direcciones con sus respectivas reas que prestan servicios a la comunidad.

Existencia de la Ley 445, 28, 40, y 489, Personal tcnico capacitado, en un Apoyo social, econmico por 56% parte del Gobierno Municipal a otras instituciones del Estado. Aceptacin por parte de la poblacin en trabajo conjunto. La Municipalidad Brinda Los Siguiente Servicios Como, Registro civil, Limpieza Comunales, -permiso de pesca artesanal y las empresas acopiadoras, Matricula de Fierro, pulpera, aval forestal, carta de venta de Ganado, guas de traslado

Existencia de voluntad de las Existe la presencia partes de los diferentes Delegaciones como: Apoyo por parte del gobierno INAFOR, INTA, central MAGFOR, MINED, MINSA, ENEL, Organizada y funcionando la POLICIA comisin de la niez y NACIONAL. adolescencia. FUERZA NAVAL, INTUR, IDR Existencia de Organizacin de gobierno comunal Y Territorial Existe buena relacin entre el Existe un rea de Promotoria Gobierno Municipal social en la Alcalda y con los delegados responsable de la relacin de las diferentes Gobierno - Ciudadana instituciones. Organizaciones Polticas. Comisaria de la Mujer. Existencia de CPC Organizacin de Mujeres. Comisin de seguimiento contra el Delito y seguridad Ciudadana

de

-URACCAN IREMADES, BICU

RESTRICCIONES DE LOS RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE


BOSQUE
La presencia de MARENA, INAFOR y SERENA no cuenta con suficientes recursos para restaurar, proteger y conservar la masa boscosa de la reserva y la definida de acuerdo al uso potencial del Suelo.

SUELO
La cultura migratoria de produccin instaurada por los mestizos origina cambios en la vocacin y uso del suelo, ya que no se ejerce control de las prcticas extensivas.

HIDROGRAFIA
Intensa erosin Hdrica por el mal manejo de uso de la tierra y de los desechos. El no incentivo a los productores para desarrollar prcticas de restauracin y preservacin de las aguas, disminuye los caudales en verano.

PESCA
Carencia de Recursos de Inversin para aplicar tecnologa de avanzada Corto periodo de veda.

ECOTURISMO

BIODIVERSIDAD

Los Cultivos de granos bsicos en gran escala con practicas no El programa de agroforestales ha recuperacin de las causado degradacin a reas de reserva para la tierra. cobertura forestal debe de aplicar a la reserva. Los productores no cuentan con Insuficiente nivel de capacitacin e insumos coordinacin inter para cambiar las formas institucional para de produccin. proteccin y conservacin de rea boscosas

No cuentan con un centro de acopio que apoye en la comercializaci Alto grado de n a los contaminacin por cooperados. Falta de apropiacin por Inexistencia de desechos qumicos parte empresarios Inventarios de y Biolgica. Locales que fomente el Recursos Humanos. manejo de reas No hay control en el tursticas manejo de cuencas.

Insuficiente presupuesto del ente Alto grado de representativo para sedimentacin de impulsar acciones los ecosistemas. operativas de inversin. No se aplican por Las fuentes de inversin desconocimiento el privada no siempre aprovechamiento de promueven el desarrollo los humedales para del ecosistema, se la limpieza de las enfocas a la aguas. comercializacin de servicios sin valorar los Falta de control y impactos negativos manejo de las ambientales especies

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RESTRICCIONES ECONMICO-PRODUCTIVO
AGRICOLA
Los productores agrcolas no estn organizados para ampliar su red de oportunidades de mercado.

GANADERA

PESCA

INFRAEST. VIALY TRANSP


Poco desarrollo de las vas de comunicacin. El MTI debe de tener mayor incidencia en la organizacin de los medios de transporte terrestre y su regulacin en precios, servicios y calidad

ENERGIA
Servicio deficiente, se requiere de ampliacin en cuento a las luminarias publicas y la ampliacin del tendido al resto del territorio.

COMUNIC.
Lento proceso de gestin para cobertura al 100% con la poblacin para transparentar el proceso de funcin pblica y las repercusiones generadas.

Poco impulso de Poca inversin en mejoramiento del hato promocin de ganadero por proyectos de mejora disponibilidad tecnolgica a las econmica de los cooperativas en este Escaso nivel tecnolgico en programas y sector. desarrollo productores. No hay inversin para Falta de equipamiento de Las practicas abastecimiento de acopio para ampliar y desarrolladas con aperos que fortalezcan garantizar red de cultura migratoria esta el funcionamiento de Comercializacin. afectando el las cooperativas. mantenimiento de los El registro de la propiedad recursos naturales. En el municipio no como garanta de prstamo. existen normativas de No existen organizaciones de Poca incidencia de control para evitar el apoyo a recursos financieros inversin par mejora en uso indiscriminado de de apoyo. este sector debido a los recursos que las tierras son comunales.

RESTRICCIONES ASENTAMIENTOS HUMANOS


EDUCACION SALUD AGUA Y SANEAM. VIVIENDA CULTURA

El Presupuesto asignado e la delegacin municipal son Insuficiente insuficientes para atender las presupuesto necesidades de la poblacin operativo estudiantil con calidad y cobertura. Bajo conciencia Insuficiente infraestructura con de la poblacin condiciones bsicas. en hbitos de saneamiento Alto nivel de Desercin por falta de condiciones de accesibilidad a los Centros en el casco Rural. Baja capacidad para reclutar para el rea rural recursos calificados.

Alto crecimiento Alto y rpido Inexistencia de alguna instalacin de poblacional por el crecimiento cultura. rpido avance de la poblacional frontera agrcola Inexistencia de una delegacin Carencia de un plan municipal. Insuficiente urbanstico capacitacin en Agua y Poco presupuesto designado del Saneamiento. gobierno central. Falta de una biblioteca municipal de cultura. Perdidas de las tradiciones. Falta de inversin en sitios tursticos y culturales.

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RESTICCIONES - POLITICO INSTITUCIONAL


GOBERNABILIDAD ARTICULACION DE POLITICAS LOCALES / REGIONALES/ NACIONALES Administrativo SERVICIOS MUNICIPALES PARTICIPACION CIUDADANA. COORDINACION / COMPLEMENTRIEDA D ACTORES PUBLICOS COORDINACION / COMPLEMENTARIEDAD ACTORES PRIVADOS (GREMIOS, ONGS,AGENC DE COOP ETC) Inexistencia de Bajo nivel de servicios informticos coordinacin. pblicos y privados. Poca presencia de ONG Inexistencia de y Agencia de cooperacin transporte en el Municipio. intercomunitario.

Dbil conocimiento de las leyes (40, La Municipalidad no cuenta 445, 28, 489) de los diferentes con recursos suficientes para Gobiernos existente en el municipio. el equipamiento tcnico de las areas y garantizar su Centralismo en la toma de decisiones funcionamiento. de las diferentes instituciones. Falta de personal calificado Dbil coordinacin entre las para para interactuar con los instituciones y los niveles de tcnicos locales de forma gobierno Comunal, Municipal y multidisciplinaria Territorial. Los recursos de Gobierno Territorial, Comunal y transferencia no contribuyen Municipal, no promueven estrategias a satisfacer la demanda de la de Desarrollo, para impulsar el poblacin. turismo, la pesca, la agricultura, etc. Asistencia tcnica y La fuerza naval no cuenta con acompaamiento para formar presupuesto suficiente para la los prestadores de servicio. vigilancia y control. Inexistencia de campaa de La Polica Nacional no cuenta con sensibilizacin el manejo de suficiente recursos humanos y las prestaciones de Agua y econmicos. saneamiento. Aumento de pesca ilegal. Omisin de poblacin oficial del municipio, lo cual limita Riesgo litoral por constante la asignacin de presupuesto a los diferentes actores, las movimiento de narco actividad. transferencias y la repuesta de SINAPRED. Aumento de delitos sin resolver. Dbil rea de tributacin -Riesgo por falta de presencia policial Municipal y de aplicacin del en el municipio a la seguridad Plan de Arbitrios del ciudadana Municipio. Servicios bsicos incompletos. Falta de aplicacin de un manual de desempeo y funciones

Poca coordinacin. El periodo de Ejecucin de los proyectos son de corto plazo.

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Estrategia de Desarrollo 2010 2020


El Plan de Desarrollo Municipal Participativo es un instrumento de planificacin y gestin, concebido para proyectar el desarrollo integral del municipio en escenarios futuros, desde la perspectiva realista, participativa y transdisciplinaria, en pleno respeto a la identidad de los pueblos indgenas y a la Autonoma Municipal vinculada a los modos de vida, organizacin y cultura de los pueblos, estos valores se armonizan con los Ejes Econmicos, Sociales, Medio Ambientales, Poltico - Institucional, armonizando los resultados con ciertos principios universales como Equidad, Interculturalidad y los Derechos Humanos, entre otros. Su naturaleza instrumental para la gestin, define que el Plan Estratgico no posee una finalidad en si mismo, ni se agota en la implementacin de su propio ejercicio, sino que ordena y perfecciona el logro del objetivo fundamental de concretar y organizar la construccin del nuevo modelo de vida para las y los pobladores del municipio. Esto ltimo, debe interpretarse como un esfuerzo disciplinado y continuo que no se concluye con la formulacin del Plan, sino que implica una serie de actualizaciones y reajustes permanentes entre medios, actividades y fines tendientes a incidir de la forma ms eficaz sobre la realidad que pretende transformarse. El proceso de planificacin participativa constituye un esfuerzo y aprendizaje de organizacin social colectiva, en el que se transfiere a la poblacin el rol de ser un actor protagnico para promover el cambio, disponiendo estratgicamente de las capacidades creadoras del proceso y trabajar en la transformacin de calidad de vida de la comunidad. En este sentido la construccin e implementacin del Plan de Desarrollo Municipal integra componentes vinculados a la capacidad de introducir futuras dimensiones, suma enfoques tal como gnero y generacional. La reflexin sobre la construccin participativa y articulada de forma multisectorial de los objetivos de desarrollo, o de vida, constituyen una actividad dinmica, creativa y transformadora, ordenada a producir decisiones y actuaciones que aseguren el logro de los lineamientos estratgicos, mediante el uso ms eficiente de las capacidades, medios y recursos disponibles. Segn disposicin de ley, por competencia y con responsabilidad ciudadana como poblador, este Gobierno Municipal ha asumido la responsabilidad de trabajar de forma articulada con las diferentes autoridades de gobierno, organizaciones no pblicas, gobiernos comunales y poder ciudadano definiendo entre todos el progreso futuro que es medible con ndices de mejora de calidad y condicin de vida, el proceso al final.

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Visin de Desarrollo 2010 2020

Con la direccin y compromiso para gerenciar el desarrollo de forma democrtica y participativa los Gobiernos Municipales del periodo han consolidado el funcionamiento dinmico del Capital Social para la Gobernabilidad Local, para trabajar con responsabilidad compartida con los diferentes actores las acciones que permitan mejorar su condicin y calidad de vida sin detrimento de nuestra identidad socio cultural multitnica. Nos proyectamos en la regin y a nivel nacional como municipio organizado, productivo, acogedor, con recursos naturales nicos en la regin y seguro para los turistas locales, nacionales y extranjeros. Asumimos igualdad de oportunidades en el empleo, acceso a recursos y programas sociales para los y las pobladoras como base del crecimiento econmico de las familias, sociedad y el desarrollo del municipio. Desarrollamos con responsabilidad ciudadana practicas de valores sociales en un ambiente saludable, donde la niez, la juventud, tercera edad y personas con capacidades diferentes tienen opciones para el crecimiento del intelecto, valores, costumbres y liderazgo manteniendo su identidad con apoyo de las iglesias. Impulsamos con apoyo de entidades pblicas y civiles la produccin agropecuaria/ecolgica diversificada para la seguridad alimentaria, el desarrollo pesquero y la actividad turstica como base primaria de la economa local. Hemos mantenido activa las acciones de restauracin y preservacin de la reserva natural Wawashang como responsabilidad intermunicipal con los municipios de El Tortuguero, Kukra Hill, Rama y las organizaciones competentes en el tema. Esta fortalecido el sistema de produccin pesquera desde la organizacin, pesca, acopio, comercializacin local, nacional e internacional y restauracin cclica de las especies. Hemos avanzado en el acceso y satisfaccin de servicios de calidad a la poblacin urbana y rural bajo el principio de equidad para la igualdad en la satisfaccin de sus derechos humanos en Vivienda, Accesibilidad, Educacin, Salud, Agua y Saneamiento, Comunicacin, Electricidad y Tursticos culturales. Hemos consolidado la relacin de cooperacin tcnica financiera con las autoridades de la regin retomando el Marco Jurdico establecido como aporte para la construccin del desarrollo de la regin en su conjunto. En el marco de la implementacin del plan se promueve reducir la vulnerabilidad psicosocial de los ciudadanos y ciudadanas, potenciando capacidades locales, desarrollo individual y colectivo de gestin, autogestin, participacin, negociacin, concertacin y control social del proceso.

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MISION INSTITUCIONAL PARA EL DESARROLLO DEL MUNICIPIO 2010 - 2020

La Visin de Desarrollo constituye un fundamento para el desarrollo, el cual contiene y expresa la forma particular y original en que los pobladores del municipio, su gobierno, sus organizaciones e instituciones representativas deciden intervenir para eliminar los obstculos que impiden concretar las definiciones contenidas en la visin compartida o imagen deseada para el futuro por tal razn las autoridades involucradas en el ejercicio operativo del plan deben. Voluntad poltica y compromiso del gobierno municipal y actores del municipio. Por tal razn la municipalidad como institucin dinmica que operativiza las decisiones y competencias del Concejo Municipal que es la mxima autoridad del estado local, en el periodo de aplicacin del plan 2010 2020 pretende: Fortalecer su capacidad de ordenamiento organizacional y operativa de gestin para asumir el rol de Servidor Pblico / Servidor del Pueblo como parte de la Gerencia Social para el Desarrollo con una forma de administracin que haga sentir en la poblacin los principios de eficiencia, respeto, transparencia, honradez, coherencia, que favorezca las relaciones de fraternidad, Equidad y la Unidad entre los y las ciudadanas del municipio y resto de la Nacin Nicaragense. Desarrollo de programa de formacin y fomento de capacidades del personal municipal para promover una administracin tcnica, social y financiera con eficiencia y autoridad de conocimiento a la poblacin, cumpliendo el ETM su rol de Asesor del pueblo y sus autoridades. Se desarrollan las sesiones ordinarias y extraordinarias del concejo de forma pblica de acuerdo a los Artos 39 y 40 del reglamento de la Ley de municipios Desarrolladas las capacidades de articular, complementar acciones y recursos con los diferentes actores para la sostenibilidad econmica de la inversin evitando duplicidades y organizando de forma eficiente el acceso a los servicios para elevar la calidad y condicin de vida de la ciudadana. Ha impulsado con responsabilidad compartida la planificacin, normacin y control del uso del suelo para el desarrollo en plena armona con el medio ambiente, aprovechando los recursos naturales y desarrollando en la poblacin la responsabilidad de prevencin del riesgo Divulgar los resultados de la gestin pblica con la publicacin de informes a la poblacin por los diferentes medios pblicos como parte al cumplimiento a la gobernabilidad local y las leyes de acceso pblico a la informacin y de igualdad de oportunidades Cumplir con las atribuciones del Concejo Municipal descritas en el Arto 28 de la Ley de Municipios.

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Objetivos Generales del proceso en el tiempo.


En el largo plazo, contribuir a crear un nuevo escenario de desarrollo en el que las diversas opciones productivas del territorio municipal, se aprovechen plenamente con altos niveles de rentabilidad y la sociedad en general goce de un mejor nivel de vida, el cual est basado en una alta capacidad de gestin del gobierno municipal, alta participacin y compromiso de la sociedad civil, ocupacin ordenada del territorio y el aprovechamiento sostenido de los recursos naturales y los ecosistemas especiales. En el corto, y mediano plazo, contribuir a alcanzar la autosuficiencia econmica del municipio, mejorar el nivel y calidad de vida de la poblacin rural y desarrollar las capacidades tcnicas, administrativas y empresariales de los productores locales, contribuir a la restauracin ecolgica, la satisfaccin del acceso a los servicios bsicos (salud, educacin, vivienda, agua y medidas de saneamiento) como medidas alternativas para alcanzar equilibrio entre el desarrollo humano-econmico y el aprovechamiento de los recursos naturales como plataforma vital para el desarrollo sostenible de la economa municipal.

Lineamientos Estratgicos
La base del desarrollo econmico del Municipio, es la produccin de pesca para consumo local y mercadeo internacional, as como la produccin agropecuaria extensiva, con bajos niveles tecnolgicos, de bienes agropecuarios primarios (carne, leche, granos bsicos, tubrculos, etc.) actualmente sin ningn desarrollo industrial y escasa disponibilidad de servicios e infraestructura de apoyo a la produccin y turismo local como servicios bancarios, caminos, energa elctrica, telecomunicaciones, agua y saneamiento, renovacin ambiental e infraestructura bsica turstica, etc. Adems, el sistema productivo se encuentra estancado teniendo como contrapartida una poblacin rural con altas tasas de crecimiento, lo que genera incremento en el desempleo, pobreza extrema y un marcado deterioro de los recursos naturales. Sin embargo el Municipio cuenta con un alto potencial de recursos naturales para el desarrollo y para llenar las necesidades bsicas y alimenticias de la poblacin local: Tierras abundantes, una importante extensin de la Reserva Natural de Wawashang que ocupa casi la mitad del territorio municipal, la laguna, numerosos ros, laguna, zonas costeras y atractivos escenarios para el ecoturismo. Este potencial natural de cara al mercado local e internacional, determina los ejes econmicos estratgicos y los ejes complementarios para el desarrollo sustentable del municipio. Incrementar la produccin de alimentos bsicos, musceas, no tradicionales para la poblacin y ampliar la comercializacin en el mercado nacional y garanta de la Seguridad Alimentaria /Nutricional Generar empleo productivo en igualdad de oportunidades y condiciones para hombres y mujeres sin distingo de sexo, edad, condicin, clase, raza y credo para reducir el impacto negativo del desempleo. Alcanzar un mejoramiento notable en el desarrollo de las capacidades organizativas, empresariales, productivas y conservacionistas de los actores locales y la poblacin, as como el desarrollo de una cultura ambiental que proteja la base de recursos naturales. Lograr altos niveles de participacin de los grupos de jvenes y la mujer en las actividades productivas, empresariales, organizativas, de capacitacin, comercializacin etc, convirtiendo a estos grupos sociales en uno de los principales gestores del desarrollo local.

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Fomentar en los productores del sector rural un uso ms intensivo de los recursos naturales, la consolidacin de la iniciativa privada como actor estratgico para el desarrollo local y la generacin de divisas con la produccin pesquera, como elemento vital para el desarrollo sostenible del municipio. Fomentar el desarrollo de las actividades productivas y del sistema de asentamientos humanos en base a un esquema de ordenamiento urbano y del municipio que oriente las inversiones de acuerdo a la ubicacin geogrfica del potencial de recursos naturales y articule los asentamientos humanos a la lgica productiva del territorio, tomando en cuenta las vulnerabilidades. El ordenamiento urbano y territorial del municipio deber ser uno de los principales instrumentos para mejorar la eficiencia de los asentamientos humanos, la produccin, acciones ecolgicas y de prevencin del riesgo a implementarse en el municipio. Fomentar las acciones de capacitacin y asistencia tcnica para la diversificacin e intensificacin productiva de la economa y pesca para garantizar la seguridad alimentaria, combatir la pobreza rural, reducir el deterioro de los recursos naturales (suelo, agua, bosques y fauna silvestre) y frenar el avance de la frontera agrcola. Trabajar en conjunto con los municipios de El Tortuguero, Kukra Hill y El Rama para concretar acciones que restauren y preserven la Reserva Wawashang. Asegurar el mejoramiento de la red vial y de los servicios sociales bsicos (Educacin, Salud, Vivienda, Agua Potable y Saneamiento, electricidad, telecomunicacin etc.) priorizando las zonas de mayor productividad y concentracin poblacional. Es fundamental fortalecer la capacidad tcnica del Gobierno municipal, la integracin organizada de los productores a la gestin local y la coordinacin intermunicipal, para el desarrollo efectivo del municipio y la regin. El gobierno municipal deber fomentar el desarrollo de manera concertada con los productores y la sociedad civil en general. Desarrollar en el gobierno municipal, la sociedad civil, instituciones gubernamentales y donantes, una conciencia plena sobre los potenciales de desarrollo con que cuenta el municipio y las restricciones naturales que limitan el aprovechamiento de estas potencialidades. Fomentar en los actores locales la necesidad de asumir e implementar el plan de desarrollo en los diferentes periodos de gobierno para su sostenibilidad y efectivo cambio de calidad y condicin de vida de las y los pobladores

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El Programa de Inversiones Multianual y Multisectorial (2010 2020).


La representacin de este programa en el tiempo, recoge las necesidades y oferta de inversin necesarias para establecer un nuevo modelo de desarrollo local para elevar la calidad y condicin de vida de la poblacin, en este programa se integran los diferentes actores pblicos, privados, ONG`s y Agencias de Cooperacin, ya sea que tengan una ubicacin local, regional y/o nacional. En estas matrices programticas de forma representativa estn integrados los proyectos Ordinarios: se caracterizan por ser de corto alcance, beneficio a un grupo reducido y particular, corto tiempo de ejecucin y de bajo costo y Estratgicos: refiere a los que son de alto alcance, larga duracin, costo alto y que benefician a grupos amplios que incluso pueden ser fuera de sus derroteros. Igualmente en este contexto de respeto a las necesidades y prioridades identificadas con la comunidad en el municipio el concepto debe de avanzar de Inversiones para ejecutar el fondo Publico garanta de cumplir con los objetivos y plan operativo de una organizacin hacia una condicin de Inversin para el Desarrollo que significa que de una forma analtica se concertan y priorizan los recursos para brindar repuesta integral a las necesidades ciudadanas, no solo por medio de proyectos, sino con acciones que fomenten su condicin de actor protagnico (iniciativas propias) y con proyectos vinculados a resultados que aporten a la generacin de cambio en la calidad de vida. En este ltimo modelo de inversin se juntan esfuerzos para hacer que la inversin sea sostenible y la poblacin trasciende su rol de beneficiario (pasivo) a usuario (pro activo). PROYECCION POBLACIONAL DEL MUNICIPIO EN EL DECENIO 2010- 2020

Variables Ao base 2008 Ao 2009 Ao 2010 Ao 2011 Ao 2012 Ao 2013 Ao 2014 Ao 2015 Ao 2016 Ao 2017 Ao 2018 Ao 2019 Ao 2020

Total INIDE 12063 12552 12899 13411 13949 14503 15070 15648 16240 16849 17468 18100 18738

Total Alcaldia 29,740 30,920 32,148 33,424 34,765 36,145 37,559 38,999 40,474 41,992 43,535 45,110 46,700

% Omision 41% 41% 40% 40% 40% 40% 40% 40% 40% 40% 40% 40% 40%

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PROYECCION POBLACIONAL 2008 2020 Y % DE OMISION RELACIONANDO CIFRAS ENTRE INIDE ALCALDIA

50000 40000 30000 20000 10000 0


Ao baseAo 2009 Ao 2010 Ao 2011 2008 Ao 2012 Ao 2013

Ao 2014

Ao 2015

Ao 2016

Ao 2017

Ao 2018

Ao 2019

Ao 2020

Total INIDE

Total Alcaldia

El Programa de Inversiones multianual multi sectorial (2010-2020) que se integra en el Plan de Desarrollo del Municipio de Laguna de Perlas, integra un total de 145 iniciativas de proyectos, con un monto total de US$ 14.344,046.43 dlares americanos. Por su lado el anlisis de la inversin percpita presenta el resultado siguiente: En el inicio del periodo la asignacin percpita de inversin de forma global corresponde a $482 dlares por cada habitante, para el 2015 con una poblacin referencial de 38,999 representa $367 dlares y para el 2020 se proyecta a $ 307 dlares americanos. La disminucin paulatina de la inversin programada se disminuye debido al crecimiento programado de poblacin tomando como base la tasa oficial definida por INIDE como institucin oficial de las Estadsticas Nacionales. El programa de inversin multianual multisectorial est compuesto por cuatro Ejes temticos: Ejes Temticos No de % Pyto x eje Monto de % $ x eje / $ Proyectos / Total Mpal. Inversin$ Total de Pyto 45 31 4,089,363.64 28.5% Econmico Productivo Socio Cultural Medio Ambiente y recursos Naturales Poltico Institucional 56 20 24 39 14 16 6,496,682.79 1,523,000.00 2,231,500.00 45.3% 10.6% 15.56%

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Distribucion de Proyectos por Econmico Eje


Productivo Socio Cultural

Monto de Inversin por Eje


Econmico Productivo

20 14%

23 16% 56 39%

45 31%
Medio Ambiente y recursos Naturales Poltico Institucional

1523000 11%

2231500 16%

4089365 28%

Socio Cultural

6496683 45%

Medio Ambiente y recursos Naturales Poltico Institucional

Eje Econmico / Productivo El Eje Econmico / Productivo est compuesta por seis Sectores que aportan a la economa local. 1.1 El sector Agrcola: este sector est compuesto por tres programas: 1.1.1 Programa agroforestal, para fomentar la seguridad alimentaria. Est compuesto por cuatro proyectos, los cuales suman un monto de $186,363.64 dlares americanos, con los que se pretenden dotar de semillas mejorada para produccin de granos bsicos para el Consumo y ampliar la red de comercializacin as como el establecimiento de sistemas agroforestales que restituyan la capa frtil y las reas de bosque y Produccin de Huertos Familiares/Hortofrutcola, hortalizas y frutas como medida necesaria para garantizar la seguridad alimentaria y nutricional y la comercializacin a nivel comunitario, local y contribuir al nivel nacional. A lo largo del decenio se pretenden los siguientes objetivos: Armonizar la Produccin Econmica con el manejo del medio ambiente y la restauracin de los recursos naturales de acuerdo al potencial del territorio. Desarrollar un programa de capacitacin y asistencia tcnica a los y las productoras de granos bsicos para desarrollar prcticas mejoradas de produccin que incrementen y aseguren la produccin. Impulsar actividades Agropecuarias para la seguridad alimentaria nutricional, de aporte al crecimiento econmico de las familias y el fomento al trabajo productivo de las mujeres, jvenes, personas con capacidades diferente. 1.2 1.1.2 Programa de acopio y comercializacin de productos agrcolas para la seguridad Alimentaria: este programa est compuesto por dos proyectos con un monto de $111,181.82 de dlares americanos los cuales son dirigidos para la construccin de bodegas y fabricacin de silos para el almacenamiento de granos bsicos.

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A lo largo del decenio se pretenden los siguientes objetivos Mejorar la capacidad de comercializacin de la produccin de los granos post cosecha, manteniendo calidad del producto. Preservacin de la calidad de granos para consumo, y resguardo para el siguiente periodo de cosecha. 1.1.3 Programa de Mejora de la seguridad alimentaria mediante el desarrollo de PIMES. Este programa est compuesto por cinco proyectos los cuales suman un monto de $ 210,000.00 dlares americanos, con los que se pretenden fomentar y elevar el cultivo de yuca para la produccin de harina de la misma, fomentar el cultivo de arroz, la ampliacin de de cultivo de coco, asistencia tcnica para productos no tradicionales, Tambin el desarrollo de ferias campesina de productos agrcolas para as los productores puedan ofrecer sus productos. A lo largo del decenio se pretenden los siguientes objetivos Diversificar el mercado de harina impulsar la misma para su consumo local comercio al mercado nacional. Mejorar la calidad de produccin de arroz para la competitividad en el mercado a nivel nacional. Ampliar las reas del cultivo de coco como rescate a la identidad econmica de la regin y generar ingresos econmicos a la familia, para el desarrollo local. Ampliar y mejorar la calidad de los productos no tradicionales como malanga, yuca, quequisque, cacao. Promover y divulgar la calidad y cantidad de produccin econmica del municipio para hacerla competitiva dentro y fuera de la regin. 1.2 Sector Ganadero El sector ganadero est compuesto por un solo programa: 1.2.1 Programa de incremento a la produccin pecuaria mayor y menor con aprovechamiento de sus derivados y de los recursos naturales con prcticas de gnero, en el cual existen 10 proyectos los que suman un monto de $322,000.00 dlares americanos, con lo que se pretende repoblar el hato ganadero con sementales, desarrollar sistemas de Agro Silvopastoriles, el establecimiento de plantas procesadoras de derivados lcteos adems impulsar la inversin en el ganado menor y la elaboracin de concentrado para aves y cerdos. A lo largo del decenio se pretenden los siguientes objetivos Organizar a los productores ganaderos en socios o cooperativas para mejorar la capacidad de manejo de sistemas productivos pecuarios de forma armnica con el medio ambiente. Fortalecer el funcionamiento organizativo de los productores para el mejoramiento gentico y la repoblacin de ganado mayor. Establecimiento de bancos de protenas para alimentos de ganado mayor.
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Cambiar formas de produccin para contener el avance la frontera agrcola, con aprovechamiento de los recursos naturales. Productores dotados de insumos para la atencin preventiva y curativa de la poblacin animal. Desarrollar acciones mdicas preventivas y emergentes para la sostenibilidad de los proyectos pecuarios. Capacidades tcnicas y administrativas para la produccin productos de los derivados lcteos. y comercializacin de

Generar capacidades tcnicas, administracin, comercializacin y control de la produccin del ganado menor. Incrementar la economa familiar y la seguridad alimentaria nutricional para reducir los ndices de pobreza severa. Procesamiento y comercializacin de insumos alimenticios y nutricionales para animales. 1.3 Sector Pesca El sector Pesca posee un solo programa. 1.3.1 Programa de Fomento a la capacidad de produccin y comercializacin de forma sostenible. Dentro de este sector est contemplado cinco proyectos los cuales tienen un monto de $437,818.18 dlares americanos, con los cuales se establecern la Instalacin de una Planta procesadora de hielo y equipamiento a cooperativas artesanales de pesca, la instalacin de una maquina procesamiento de chacaln para el comercio, la instalacin de un Sistema de produccin de acuicultura, y tambin la preparacin de un plan de accin de desarrollo pesquero. A lo largo del decenio se pretenden los siguientes objetivos Aumentar la calidad y seguridad en la pesca a los miembros de las cooperativas de pescadores. Pescadores gozaran de instrumentos para el almacenamiento y productos. comercio de sus

Aumentar la produccin y calidad para el comercio del chacaln seco mercados nacionales e internacionales.

destinados a

Recuperar las especies en riesgo y generar sostenibilidad del recurso lo que produca un aumento de los recursos de la laguna. Fortalecer los lazos de coordinacin activa entre el tcnico de pesca y medio ambiente de la Alcalda con las cooperativas y empresas de acopio.

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1.4 Sector Turismo Dentro del sector Turismo existe un programa Apoyemos y promovamos el turismo de forma sostenible en el municipio de forma integral. En donde existen 10 proyectos los que suman un monto de $277,000.00 dlares americanos, los cuales consisten en la elaboracin de una estrategia de desarrollo turstico diversificado, mejorar la infraestructura turstica de hospedajes y alimentacin, construccin de sistemas de saneamiento en playas tursticas, rehabilitacin de calles histricas con gramas. A lo largo del decenio se pretenden los siguientes objetivos Potenciar los recursos existentes con aprovechamiento y visualizar las necesidades de inversin para la capacidad de repuesta a los turistas Apoyo a pequeos prestadores de servicio de hospedaje y alimentacin en el casco urbano del municipio. Elevar la calidad de servicios de atencin al turismo manteniendo la salud e higiene del medio ambiente. Incrementar la publicidad a las potencialidades que se presenta cada comunidad para el desarrollo de turismo. Mejor calidad de servicio a los prestadores de servicio del municipio. Aumentar el turismo de cultura y de investigacin. Incentivar la presencia de turistas en los potenciales tursticos con intercambio cultural. Preservar el Ornamento de calles culturales con grama, bancas para preservar la belleza escnica del municipio, y mejorar la calidad de vida de las futuras generaciones. 1.5 Sector Infraestructura de apoyo a la Produccin (caminos, silos, industria, tecnificacin etc.). Dentro de este sector se encuentran dos programas en el cual suman un monto de $ 2,545,000.00 dlares americanos. Programa de Conectividad Vial de Todo Tiempo En este programa est contemplado seis proyectos, los que suman un monto de $315,000.00 dlares americanos los cuales estn dirigidos a la construccin y mantenimiento 188 km de carretera en el casco urbano y rural, lo que apunta a la conectividad del municipio con otro municipios aledaos y cual tendra un impacto positivo en la economa municipal. A lo largo del decenio se pretenden los siguientes objetivos Los productores gozaran de caminos para comercializar sus productos. Aumentar el desarrollo del turismo y las actividades econmicas de manera que nos permite mejorar el nivel de vida de los comunitarios de Laguna de Perlas. Mejorar las vas de acceso para incrementar la comercializacin agrcola. Integrar a las comunidades para mejorar su nivel de vida Mejorar la va principal de acceso para brindarles servicios bsicos a comunidades rurales. Reducir el costo de los productos del interior del municipio. Y mejorar la comunicacin.
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1.2.1

Programa Infraestructura Fluvial y Turstica

En este programa est contemplada tres proyectos los que suman un monto de $2,230,000 dlares americanos los cuales son para la reparacin de ocho muelles comunales dentro de la cuenca del municipio, para facilitar el comercio y el transporte acutico, adems contempla la construccin de un malecn de 500m, de esta manera se promover el turismo nacional e internacional. A lo largo del decenio se pretenden los siguientes objetivos Generar la recreacin sana local y aumentar el turismo nacional e internacional. Mejorar las condiciones de comercio, turismo y comunicacin del transporte acutica; lo que aumentara la actividad econmica.

2 Eje Socio Cultural. El eje socio cultural est compuesto por cinco sectores 2.1 Sector Salud. El Sector salud est compuesta por dos programas.
2.1.1 Programa de Infraestructura de Salud mejorada. Contempla la ejecucin de cinco proyectos los suman un monto de $286.363,64 dlares americanos, vinculados a la construccin, ampliacin, reparacin y mantenimiento de puestos de salud; remodelaciones y ampliacin de casas maternas adems el equipamiento de instrumentos y materiales de salud, tambin est contemplado la ampliacin de la casa de los mdicos en el casco urbano. A lo largo del decenio se pretenden los siguientes objetivos Ampliar la cobertura y calidad de la atencin en salud y la disminucin epidemiolgica en la poblacin. Incrementar la cobertura y calidad de atencin del servicio de salud disminuyendo los indicadores de mortalidad, en los grupos vulnerables. Garantizar condiciones habitacionales al personal mdico y paramdico no local. Prestar mejores condiciones y ampliar la capacidad de atencin a las mujeres embarazadas en Pueblo Nuevo. 2.1.2 Programa de Fortalecimiento de capacidades tcnicas y humanas en salud de forma integral y contina. Dentro de este programa est contemplada la ejecucin de cuatro proyectos los que suman un monto de $ 59.545,45 dlares americanos los cuales son de Fortalecimiento de recursos humanos para la atencin en salud, el aumento de brigadas rotativas medicas en las zonas rurales del municipio y desarrollar campaas educativas sobre el manejo de salud integral con la poblacin.

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A lo largo del decenio se pretenden los siguientes objetivos Dotar de recursos humanos e insumos mdicos para mejorar la calidad y cobertura de atencin a la poblacin en la comunidad de Marshall Point. Promover valores tcnicos y conciencia social con el personal, para sensibilizarlos en la atencin eficiente a la poblacin que demanda el servicio sin exclusiones como parte del desarrollo humano. Elevar la cobertura de atencin medica con las brigadas mdicas rotativas a la poblacin rural. Sensibilizacin y apropiacin del concepto de salud integral con responsabilidad individual y colectiva de los y las ciudadanas. Un municipio con eficiencia y calidad en la atencin en salud, bajo el modelo de co responsabilidad ciudadana para contribuir de forma efectiva al desarrollo humano. 2.1 Sector Educacin El sector educacin est compuesto por tres programas. 2.1.1 Programa Calidad en la infraestructura y equipamiento educativo. Este programa est conformado por cuatro proyectos los cuales suman un monto de $229.879,22 dlares americanos con los que se tiene previsto, la construccin y equipamiento de escuela multigrado en el casco rural y reparacin y ampliacin de centros escolares educativos primarios. A lo largo del decenio se pretenden los siguientes objetivos Garantizar acceso al sistema de educacin a los/las nios y adultos en el programa Yo si Puedo. Garantizar a la poblacin la educacin primaria completa. Dotar de condiciones saludables a los y las estudiantes. 2.1.2 Programa Igualdad de oportunidades educativas para adolecentes y jvenes del municipio.

Este programa tiene contemplada la ejecucin de seis proyectos los cuales suman un monto de $195.000,00 dlares americanos, los que estn destinados hacia la implementacin de la enseanza secundaria por encuentro en el rea rural, la contratacin de maestros para la enseanza secundaria y la profesionalizacin de los maestros empricos existentes, adems se pretende abrir un recinto universitario y una escuela tcnica con las carreras acordes a las condiciones actuales del municipio y la construccin y equipamiento de una biblioteca municipal.

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A lo largo del decenio se pretenden los siguientes objetivos Propiciar oportunidades para que los y las jvenes se preparan por medio de estudios por encuentro, para su formacin tcnica o profesional. Incrementar la capacidad de atencin a la poblacin escolar. Profesionalizar maestros empricos en todo el municipio y as elevar la calidad de la educacin rural. Formacin de profesional en un modelo de educacin para el desarrollo aprovechando los potenciales del municipio. Propiciar oportunidades para que los y las jvenes se preparan de forma tcnica para empujar al desarrollo tcnico productivo. Dotar a los y las ciudadanas del municipio y turistas de un espacio de cultura, historia e investigacin. 2.1.3 Programa de Restauracin del Derechos Humano a la Educacin.

Este programa est formado por dos proyectos los cuales ambos suman un monto de $35.000,00 dlares americanos los que estn destinados a la Cruzada nacional de Alfabetizacin y el Impulso del programa de Primaria acelerada a jvenes y adultos de ambos sexos del municipio. A lo largo del decenio se pretenden el siguiente objetivo Reducir los ndices de analfabetismo en la poblacin adulta rural durante la siembra de Apante en el Pedregal. Elevar el perfil de conocimiento de los y las pobladoras, reduciendo el analfabetismo. Reducir los induces de analfabetismo e incrementar la cobertura en educacin urbana, rural, tcnica y profesional en el municipio. 2.2 Sector Agua

En este sector se encuentra contempladas dos programas.


2.3.1 Programa Ampliacin de cobertura de Agua y mtodos de desinfeccin con responsabilidad ciudadana; Este programa est formado por nueve proyectos los cuales suman un monto de $470.222,21 dlares americanos, con los que se pretenden la realizacin de un inventario en la calidad de agua y las fuentes existentes en el municipio, limpieza, reforestacin y el cercado de las fuentes de consumo humano, la construccin de 21 pozos en las microrregiones IV y V, construccin de seis pozos en Rocky Point y Manhattan, reparacin de pozos en las comunidades rurales y la capacitacin sobre manejo empresarial del servicio a los CAPS y mtodos alternativas de tratamiento para agua segura y el manejo adecuado de los mismos.

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A lo largo del decenio se pretenden los siguientes objetivos Contar con inventario de calidad, capacidad y cobertura de las fuentes naturales de donde se abastece la poblacin rural. Conservacin y mejora de calidad de las fuentes de agua. Mejorar las condiciones sanitarias de los pozos se prevendr las enfermedades relacionadas por el consumo de agua no segura. Elevar la capacidad de administracin, mantenimiento y reparacin de los sistemas de agua en e l municipio. Sensibilizar y asumir la responsabilidad individual y ciudadana para el consumo de agua segura. 2.3.2 Programa Agua Segura / Municipio Saludable. Dentro de este programa est contemplada la ejecucin de cuatro proyectos los cuales suman un monto de $800.000,00 dlares americanos, los que vienen a mejorar / Reemplazar el Sistema de Agua Potable existente, la Construccin de Mini acueducto por Bombeo Elctrico MABE, Construccin de MABE en la Comunidad del Pedregal y la capacitacin y apropiacin ciudadana del manejo de fuentes naturales de abastecimiento de agua. A lo largo del decenio se pretenden los siguientes objetivos Garantizar acceso al agua segura a toda la poblacin, el 60% con acometidas en viviendas y el 40% con tomas pblicas. Mejorar los niveles y calidad de vida de la poblacin mediante el consumo de agua segura y mantener las medidas de tratamiento. Restauracin y manejo de fuentes de agua para el consumo de los y las pobladoras. Reducir los ndices de enfermedades por consumo de agua contaminada y la ampliacin del servicio de agua potable. 2.3 Sector Saneamiento El sector saneamiento tiene tres programas. Programa Disminuir el grado de contaminacin y enfermedades relacionadas al saneamiento, dentro de este programa se encuentran seis proyectos los cuales suman un monto de $486.581,34 dlares americanos los que son para la construccin de 430 letrinas semi elevadas y semi elevadas secas, en todo el municipio y adems la construccin de 120 letrinas aboneras en la micro regin IV.

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A lo largo del decenio se pretenden los siguientes objetivos Restaurar el derecho ciudadano a calidad de vida y reduccin de enfermedades epidmicas por falta de saneamiento. Elevar las condiciones sanitarias y de manejo del medio ambiente en las comunidades con prcticas sostenibles. Reduccin de enfermedades gastrointestinales y mejorar la calidad de vida. 2.3.1 Programa Salud y Educacin Saludable.

En este programa se contempla la ejecucin de tres proyectos los cuales suman un monto de $ 2,566,090,93 dlares americanos, dentro de estas se encuentran la construccin de relleno sanitario y separacin de desechos slidos, construccin de Pozos, torres elevadas, bombas elctrica, baos, y lava manos en la microrregin I y IV, adems la construccin de duchas e Inodoros en el Puesto de Salud de Pueblo Nuevo.
A lo largo del decenio se pretenden los siguientes objetivos

Mejor la calidad de vida de los habitantes cuatro comunidades. Crear condiciones higinico - sanitaria de la poblacin escolar como habito de crecimiento en la calidad de vida y el cumplimiento de los derechos ciudadanos individuales para el desarrollo humano. Garantizar que el personal y los pacientes tengan condiciones higinicas sanitarias como parte del concepto integral de Salud. 2.3.2 Programa Generando repuesta con recursos locales.

En este programa est contemplada la ejecucin de tres proyectos los cuales suman un monto de $ 38,000 dlares americanos, los cuales son para la organizacin del municipio para formar red de promotores de saneamiento en el manejo de letrinas aboneras, semi elevadas, ecolgicos y tradicionales, adems la capacitacin a la poblacin para el mantenimiento de los diferentes sistemas de saneamiento y la formacin de empresas comunitarias municipales de servicio para asistencia, reparacin y mantenimiento de los sistemas de agua potable y sanitario. A lo largo del decenio se pretenden los siguientes objetivos Dotar de capacidad a representantes comunitarios para el mantenimiento sostenible de las letrinas en sus variables. Dotar de conocimiento para asistir a la poblacin que cuenta con el servicio sobre las formas, mecanismos y tiempos de mantenimiento del servicio para la sostenibilidad. Formar capacidades humanas para brindar un servicio efectivo y eficiente para mejorar la sostenibilidad de los proyectos. Fomento de los hbitos de higiene como apoyo al saneamiento de la comunidad.

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2.5 Sector Bienestar Social El sector Bienestar social est compuesto por cuatro programas. 2.5.1 Programa Mejorar la calidad de vida de las Personas de menos recursos econmicos. Este programa est contemplada dos proyectos, los cuales suman un monto de $ 700.000,00 dlares americanos los que estn destinado para la construccin de 100 viviendas de concreto, respetando las normas tcnicas en la micro regin I y la construccin de tres ciudadelas de 60 viviendas en la micro regin II, IV, V cada una con materiales propias de la zona. A lo largo del decenio se pretenden los siguientes objetivos Contribuir al desarrollo integral de la familia, mediante la construccin de viviendas para que tengan un techo y futuro digno. Concentrar a la poblacin en polos de desarrollo para garantizar los servicios primarios (salud y educacin), como parte primaria de perfilar un crecimiento ordenado urbano. 2.5.2 Programa Desarrollo Integral de nios, Jvenes y Personas de la tercera Edad. En este programa est formado por tres proyectos que ambos suman un monto de $ 310.000,00 dlares americanos los cuales estn destinados para la construccin y equipamiento de tres comedores infantiles, un Centro de Desarrollo Infantil y un Centro Recreativo de Rehabilitacin y Reinsercin Social. A lo largo del decenio se pretenden los siguientes objetivos contribuir al desarrollo nutricional de la niez. Apoyar a las mujeres trabajadoras brindando atencin integral a nios y nias hasta los 5 aos de edad. Brindar asistencia a las personas de tercera edad y personas con capacidades diferentes. 2.5.3 Programa de Rescate Social de Valores Sociales Este programa est contemplado por un solo programa el cual tiene un monto de $200,000 dlares americanos y est destinado a la Construccin de un centro de atencin para la proteccin a la juventud y adultos de ambos sexos con problemas de comportamiento por cualquier tipo de dependencia. A lo largo del decenio se pretenden los siguientes objetivos Rescatar los valores sociales y tradicionales de las familias como parte de la esencia de la sociedad y el rescate de los derechos humanos de las personas consignados en la constitucin poltica del pas. 2.5.4 Programa de Fomento al funcionamiento de las organizaciones Comunitarias Dentro de este programa est contemplada la ejecucin de un proyecto, el cual tiene un monto de $120000 dlares americanos y est destinado para la construccin y equipamiento de casa de Cultura Multiservicios en la comunidad de Laguna de Perlas que vendra a beneficiar a todo el Municipio.

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A lo largo del decenio se pretenden los siguientes objetivos Diversificar la atencin y formacin de los pobladores sujetos de empoderamiento de acciones para el desarrollo.

3 El Eje Medio Ambiente y Recursos Naturales


3.1 Sector Aprovechamiento y manejo de nuestros recursos naturales de una manera sostenible, este sector est formado por cinco programas. 3.1.2 PROGRAMA RESTAURACION DE LOS RECURSOS NATURALES DE SUELO Y BOSQUE Dentro de este programa est contemplada siete proyectos lo cuales suman un monto de $390.000,00 dlares americanos estos proyectos estn destinados a la Reforestacin en suelos degradados, Mejorar sistemas Agroforestales, implementacin de viveros de especies de rboles diversificados, Limpieza y Reforestacin de las fuentes de agua natural y la contratacin, capacitacin y equipamiento de guardabosques en la reserva Wawashang.
A lo largo del decenio se pretenden los siguientes objetivos

Crear un instrumento de planificacin territorial para la poblacin e instituciones relacionadas a fin de elevar y conservar los valores ambientales de la subcuenta Isick como fuente de agua para las comunidades de Laguna de Perlas, Haulover, Awas y Raitipura. Crear un instrumento de planificacin territorial para la poblacin e instituciones relacionadas a fin de elevar y conservar los valores ambientales de la subcuenta Isick del Municipio de Laguna de Perlas. Mantener activas las acciones de repoblacin boscosa y de rescate de la flora/fauna natural. Conservacin y mantenimiento de las fuentes de agua. Crecimiento econmico con aprovechamiento de los recursos como parte de las prcticas de agroforesteria. Crear un instrumento de planificacin territorial para la poblacin e instituciones relacionadas a fin de elevar y conservar los valores ambientales de la subcuenta Isick del Municipio de Laguna de Perlas. 3.1.2 PROGRAMA CONSTRUYAMOS ESTRATEGIAS SOSTENIBLE Este programa est conformado por seis proyectos que suman un monto de $830.000,00 dlares americanos, los cuales estn destinados para Reglamentar el uso y aprovechamiento de los recursos naturales, el Desarrollo de Convenio Inter Municipal con los Municipios de El Tortuguero y Kukra Hill para el rescate de la Reserva Wawashang y el, establecimiento y reglamentacin de una zona de amortiguamiento de la misma, Elaboracin de una estrategia municipal de aprovechamiento forestal, adems una Campaa para el manejo de los Recursos Naturales.

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A lo largo del decenio se pretenden los siguientes objetivos Restaurar el rea boscosa de la reserva con arboles energticos e implementacin de sistemas Agroforestales. Establecer un acuerdo inter municipal para desarrollar acciones conjuntas. Frenar el acelerado deterioro de los recursos naturales. Ordenamiento de las actividades agropecuarias, forestal y de ubicacin de los asentamientos humanos Concientizacin a la poblacin sobre uso de los recursos naturales. 3.1.3 ORDENEMOS Y APROVECHEMOS EL TERRITORIO Este programa est formado por dos proyectos los cuales suman un monto de $ 80.000,00 dlares americanos, de los cuales estn destinados para la Realizacin de un estudio de Ordenamiento Territorial basado en las potencialidades y establecimiento de cinco fincas modelos en obras de conservacin de suelo y agua. A lo largo del decenio se pretenden los siguientes objetivos Ordenar y organizar la divisin interna del municipio con definicin y demarcacin de comunidades, comarcas y su crecimiento futuro. Disminuir el deterioro de recurso suelo y agua. 3.1.4 Programa de Desarrollo de Sistema de Alerta Temprana Dentro de este programa estn contemplados dos proyectos que suman un monto de $70.000,00 dlares americanos y estn dirigidos a activar y fortalecer la organizacin y funcionamiento del COMUPRED y adems la instalacin de radios comunicadores para la comunicacin preventiva y oportuna en la ocasin de riesgo y amenaza naturales. A lo largo del decenio se pretenden los siguientes objetivos El Municipio est preparado de forma preventiva para los riesgos y amenazas naturaleza. Acceso oportuno a la atencin de las necesidades comunitarias. 3.1.4 PROGRAMADISEO, ESTABLECIMIENTO Y REGLAMENTACION DE UNA ZONA DE AMORTIGUAMIENTO EN EL AREA Este programa tiene contemplado tres proyectos de los cuales tienes un monto de $153.000,00 dlares americanos y estn dirigidos a la Organizacin de cada comunidad a los Comit locales de prevencin del riesgo, Capacitacin a los Comit comunitarios en medidas de liderazgo, prevencin, mitigacin y atencin a desastres. y la Construccin de muros de contencin en la micro regin I.

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A lo largo del decenio se pretenden los siguientes objetivos Contar con una red activa de pobladores que trabajan por la seguridad de vida en las comunidades. Cada Comunidad del municipio tiene un mapa representativo de riesgo, amenazas y sus formas de proteccin y evacuacin. Disminuir la excesiva erosin de las tierras, en las comunidades costeras. 4. EJE POLTICO INSTITUCIONAL Dentro de este eje existen seis programas a. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO A LA PRESTACIONES DE LOS SERVICIOS MUNICIPALES. Este programa est formado por ocho proyectos, los que suman un monto de $2,035,000.00 dlares americanos los cuales estn dirigidos a la Elaboracin e implementacin del un plan de ordenamiento del cementerio en la comunidad de Laguna de Perlas, construccin de un rastro, Parque y mercado municipal, una estrategia de ordenamiento y desarrollo Urbano en todo el municipio, adems la construccin de cuatro sub registro civil de las personas y rehabilitacin de los existentes en todo el municipio. Adems la implementacin del interconectado elctrico y usos de paneles solares para las comunidades donde carecen de energa. A lo largo del decenio se pretenden los siguientes objetivos Contar con un cementerio ordenado de manera que el campo santo sea un sitio agradable. Ampliar la cobertura y calidad higinica sanitaria de las carnes que se comercializan en el municipio. Desarrollar servicios de ordenamiento y proyeccin de desarrollo econmico que ordene, concentre, regule y controle la actividad de comercio local. Crear un instrumento de manera que nos permita construir de manera ordenada en todo el municipio. Brindar a la poblacin de Laguna de perlas un centro de recreacin sano. Rescate de los derechos ancestrales de las comunidades afrodecendiente. Mejorar la cobertura y calidad del servicio que se brinda a los comunitarios y as elevar el nivel de vida a las comunidades del interior del Municipio. Incentivar el uso de energa limpia y renovable

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b. PROGRAMA DE DIVULGACIN DE AVANCES Y PROBLEMAS DEL MUNICIPIO Este programa tiene contemplado la ejecucin de cuatro proyectos los cuales ambos suman $18.500,00 dlares americanos previendo con esto, la Elaboracin de murales informativos en cada centro pblico de cada uno de los proyectos que se realizan por micro regin, la realizacin de programa radial informativo de los avances de los proyectos tanto fsico como financiero en cada uno de la micro regiones, apertura de una pgina web y realizacin de asambleas comunitarias. A lo largo del decenio se pretenden los siguientes objetivos Impulsar la transparentar el ejercicio de la funcin pblica, manteniendo informados a los ciudadanos de como se reinvierten sus impuestos en programas y proyectos que ejecuta la Municipalidad. Realizar cabildos por micro regin de manera que las personas de las distintas comunidades estn informados de los proyectos que se realizan en sus comunidades y comarcas. 4.3 PROGRAMA ORGANIZACIN INTERNA DE LA MUNICIPALIDAD Este programa est compuesto por seis proyectos los que suman un monto de $17.000,00 dlares americanos, los cuales se pretende encaminar en la implementacin en la organizacin y manual de funciones de la municipalidad, la capacitacin a todo el personal y a las autoridades municipales sobre las funciones y competencias de la municipalidad, as como, las acciones para la ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal, tambin la aprobacin e implementacin del Reglamento Interno, el manual de tica Profesional, como tambin el Traspaso de gobierno en los dos periodos 2013-2018. A lo largo del decenio se pretenden los siguientes objetivos Fortalecer las Funciones del personal de la alcalda de orden normativa, participativa y administrativa, para as Incrementar la productividad de manera que los mayores beneficiarios sean los comunitarios. Liderar y gestionar los recursos para la implementacin del mismo. Desarrollar el proceso descrito como competencia en ley de preparar resumen de la gestin cuali - cuantitativa desarrollada en los cuatro aos de Gobierno para entregar a nuevas autoridades.

4.4 PROGRAMA FORTALECIMIENTO A LA ARTICULACIN DE ACCIONES INTER INSTITUCIONALES PBLICAS Y PRIVADAS. Este programa solo tiene contemplada un proyecto por el cual tiene un monto de $10,000.00 dlares americanos, estando destinado para la Conformacin e Implementacin de gabinete de produccin, socio cultural y medio ambiente.

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A lo largo del decenio se pretenden los siguientes objetivos

Integracin de todas las instituciones prestadoras de servicios de asistencia tcnica para de esta manera articular esfuerzos.

4.5 Programa de Fomento de la Participacin Ciudadana Activa Este programa est compuesta por cinco proyectos los cuales suman un monto de $ 54,500.00 dlares americanos, y pretende la construccin de una Estrategia de Consolidacin y articulacin entre lderes comunales, poder ciudadano y municipalidad, Capacitacin a lderes comunitarios en cuanto a liderazgo, equidad de gnero, control social, seguimiento y proceso de desarrollo, medio ambiente y recursos naturales y tcnicas de produccin, adems la Oficializacin y la acreditacin de los lderes comunitarios para todas las instituciones y ONG con presencia en el territorio y adems la creacin de un quiosco tecnolgico. A lo largo del decenio se pretenden los siguientes objetivos Implementacin de una estrategia de coordinacin de manera que permita una comunicacin ms fluida entre la ciudadana y las autoridades municipales. Fortalecimiento a lderes territoriales y comunales de los distintos micros regiones del Municipio. Incrementar habilidades en los comunitarios para el buen desarrollo de los proyectos en pro del desarrollo de las comunidades y comarcas por cada una de los micros regiones. Fortalecer las coordinaciones entre lderes e instituciones de estado.

Aportar a la seguridad alimentaria nutricional de la comunidad y el municipio. Acceso de la tecnologa para la investigacin cientfica 4.6 Programa ordenamiento/titulacin territorial Este programa solamente tiene un proyecto por lo que tiene un monto de $100.000,00 dlares americanos, y con esto nos permitir la Demarcacin y titulacin de las tierras comunales de conformidad a la ley 445. A lo largo del decenio se pretenden el siguiente objetivo: Rescate de las tierras comunales y ancestrales.

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ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACION DEL PLAN:


En la etapa de ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal se parte de la actividad operativa que la municipalidad requiere del aporte del Estado y Sociedad Civil. Para ello se identifican ocho elementos principales para asegurar el cumplimiento de los objetivos y metas establecidas en el plan, los cuales consisten en: (i) Valorar el ejercicio de Largo Plazo tomando en cuenta una proyeccin de crecimiento poblacional que nos permita saber cuntos seremos al final del decenio y como iremos creando las condiciones de mejora de calidad de vida (ii) Fortalecer la capacidad del Gobierno Local para el desarrollo de las actividades de coordinacin y armonizacin de proyectos e iniciativas sectoriales pblicas y privadas relacionadas al plan denominado Todos comprometidos por un cambio sostenible. (iii) Incentivar el involucramiento ciudadano en las acciones de concertacin, negociacin, ejecucin, monitoreo, evaluacin de avance, cumplimiento de las estrategias e indicadores del PDM y la ejecucin de los Proyectos de responsabilidad de los diferentes sectores mediante el establecimiento de control social (negociacin, fiscalizacin, seguimiento y control ciudadano). (iv) Establecer acuerdos formales de cooperacin entre sectores, gobierno, ciudadana para complementar los recursos para tener mayor capacidad de repuesta y evitar las duplicidades de acciones. (v) Divulgar el contenido del plan a todos los niveles comunitario, municipal, regional y nacional por las diferentes opciones de comunicacin. (vi) Incrementar las capacidades tcnicas del Equipo Tcnico de la Municipalidad para la repuesta multisectorial de las necesidades y la negociacin de acuerdos con las diferentes instituciones. (vii) Sensibilizar el funcionamiento de las instituciones de Gobierno como instituciones de gobierno al servicio de las comunidades trabajando bajo el lema de Unidos por el bien Comn (viii) Ampliar la capacidad de gestin del gobierno con organizaciones de orden internacional promoviendo con este instrumento acciones para la cooperacin financiera de los programas y proyectos integrados en el programa de inversiones, as como el monitoreo y seguimiento del plan en su conjunto. Es importante dejar en claro que de acuerdo al arto No 2 de la reforma a la ley de municipios establece La autonoma municipal es un principio consignado en la Constitucin poltica de la Republica de Nicaragua, que no exime ni inhibe al poder ejecutivo, ni a los poderes del estado de sus obligaciones y responsabilidades para con los municipios . Por tanto el Municipio cuenta con el apoyo de las instituciones pblicas que representan al Estado Nacional.

DIAGRAMA DE IMPLEMENTACIN DEL PDM DESDE LAS GESTIN ANUAL DEL


GOBIERNO MUNICIPAL

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Acciones de implementacin del Plan desde las Competencias marcadas por ley y del Liderazgo del Gobierno Municipal y su ETM por cada una de las etapas en forma cclica anual
Planificacin Municipal PDM. Estratgica Programa de Inversin Multianual y Anual. Anlisis de la inversin multianual para identificar y priorizar de forma participativa la inversin anual a programar. Gestionar con las instituciones pblicas la respuesta a la demanda de inversin a integrar en el SNIP. Consulta ciudadana de las inversiones a integrar en el anteproyecto de presupuesto anual municipal Presupuesto Municipal Orientado Resultados POA/Presupuesto. a

Inicio del anlisis y resumen de la gestin del ao anterior. Preparar la solicitud y soporte para la solicitud de transferencia. Gestionar y suscribir acuerdos de cooperacin para la ejecucin de proyectos multisectoriales.

Conformacin de la comisin especial de preparacin y ejecucin del presupuesto. Preparacin de normativa presupuestaria y anteproyecto de presupuesto. Presentacin del alcalde ante el consejo municipal del anteproyecto de presupuesto y su calendario de consulta, preparado de forma participativa en respuesta a la ciudadana y vinculado al plan de desarrollo municipal para su aceptacin Preparacin de las sesiones de consulta y negociacin sectorial del presupuesto y las firmas de aceptacin o enmiendas del mismo para los ajustes que correspondan Sesiones de ajustes al final de la consulta sectorial y preparacin del Cabildo Municipal de presentacin Perifoneo y otros medios de convocatoria al gran Cabildo Municipal de presentacin y ajustes al Presupuesto del ao siguiente de gestin Desarrollo del Cabildo Municipal con la participacin de los representantes de los sectores y la presencia de la ciudadana en general. Sesin del Concejo Municipal para aprobacin del Presupuesto y el PIAM.

Hacer gestiones de recursos para programas sin fondos asegurados. Prepara la programacin anual multisectorial. Sesin para concertar y avalar las necesidades de inversin pblicas (SNIP) para el siguiente ao. Se divulgan el programa de acciones a ejecutar en el ao como parte del control social con los actores involucrados y el poder ciudadano. Actualizacin de indicadores de avances y la implementacin del plan. Preparar y desarrollar el programa de empoderamiento ciudadano para el desarrollo del plan Sesiones trimestral por sector de inters para seguimiento y ajuste a la planificacin anual de las actividades (programas, acciones y proyectos).

Consulta negociacin y concertacin de las inversiones multisectoriales en el municipio para la preparacin del plan de inversin del municipio (Avales). Elaboracin de fichas perfiles de proyectos que sern integrados en el anteproyecto de presupuesto municipal. Preparacin del plan Anual de Inversin del Municipio, vinculado al cumplimiento de los programas, proyectos, lineamientos estratgicos y visin de desarrollo. Presentacin al consejo municipal de la propuesta de inversin con los pesos correspondientes a las diferentes carpetas dentro de la inversin anual global. Elaboracin de fichas perfiles de gestin de proyectos para apoyo a la bsqueda de financiamiento de recursos para su ejecucin. Articular esfuerzos con las instituciones sectoriales para la formulacin de proyectos multisectoriales Seguimiento, supervisin, evaluacin entrega de los proyectos en ejecucin. y

Ejecucin anual que conlleva al seguimiento, preparacin y aprobacin de informes trimestrales y su divulgacin a la ciudadana. Preparar los ajustes al presupuesto y presentarlos en sesin de consejo para la aprobacin y certificacin

Seguimiento, monitoreo y evaluacin al ciclo de los proyectos desde la identificacin, contratacin, ejecucin, entrega a la comunidad y sostenibilidad.

Preparacin de informe y presentacin pblica en cabildo municipal de informe de rendicin de cuenta del ao anterior.

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INSTRUMENTOS Y MECANISMOS DE MONITOREO Y EVALUACION

Legales e Institucionales
Acciones en torno a la institucionalizacin del PDM a nivel del Gobierno Municipal como base legal de respaldo, as como los Convenios de cooperacin tcnica / financiera para que la Propuesta sea asumida como propia por Instituciones de Gobierno, Proyectos, Organizaciones No Gubernamentales, Agencias de Cooperacin y la Empresa Privada que tienen expresin en el municipio. Desarrollo de mesas de trabajo para la presentacin. discusin, monitoreo y evaluacin tcnica Establecimiento y oficializacin de Pautas y Normas para la aplicacin del PDM Preparar instrumento Municipal para asumir PDM como referencia para la toma de decisiones Preparar contenido de Ordenanzas Municipales. Negociar de forma anual las necesidades inmediatas identificadas con instituciones municipales, regionales y nacionales segn el caso. Convenios de cooperacin tcnica financiera con otros donantes nacionales e internacionales. Convenios con Organizaciones de Productores en los diferentes gremios en tierra y agua. Convenios para que sistemas financieros del sector agropecuarios apoyen las estrategias concesionando prestamos para incentivar la produccin

Capacitacin
Aspectos relevantes a fortalecer en apoyo a la gestin municipal definiendo un programa integral de capacitacin dirigido a Autoridades y tcnicos institucionales, gobiernos comunales y lideres de comarcas en materia de normas jurdicas para el desarrollo local, liderazgo, concertacin/consenso, tcnicas de negociacin, autogestin comunitaria, y control social Disear y ejecutar plan de capacitacin de leyes y reglamentos relacionados con el ambiente y los recursos naturales, agua saneamiento, control urbano y sus atribuciones municipales entre otras Capacitacin en materia de polticas fiscales para el manejo y explotacin de recursos naturales, particularmente las establecidas en la ley de Justicia Tributaria y el Plan de Arbitrio Municipal Inventario y directorio de Organizaciones que trabajan por el desarrollo municipal. Empoderamiento de la red de liderazgo y Gobiernos Comunales para fortalecer el liderazgo, la autogestin y el Control Social con enfoque de gnero y generacional.

Promocin y Divulgacin
Aprovechamiento de espacios, opciones y oportunidades para dar a conocer los instrumentos, ejecucin, resultados de forma anual en los cabildos. Divulgar los aspectos ms relevantes, los actores involucrados, los Programas y Proyectos previstos, sus alcances y resultados etc. Disear y ejecutar un plan de divulgacin en medios escritos y radiales para su divulgacin Local. De manera inmediata disear y distribuir afiches, brochures y panfletos ilustrativos del PDM. Presentaciones del PDM, dirigido a instituciones y organismos que incidan en la aplicacin del Plan, a nivel Local, Regional y Central.

Asistencia Tcnica
Este tipo de acciones son necesarias, principalmente al inicio de la ejecucin del PDM, para garantizar la internalizacin del PDM en las diferentes instancias de la municipalidad. La asistencia tcnica necesaria viene como parte complementaria a la capacitacin y al acompaamiento en la implementacin tiene el PDM. Gestionar asesora y asistencia tcnica en los aspectos de animacin local y establecimiento de foros locales. Establecer espacios, forma y tiempos claves de acuerdo a la generacin de resultados, en los diferentes temas sectoriales especializados y de soporte a la participacin ciudadana Establecimiento de convenios de cooperacin con ONGs locales para la promocin y establecimiento de acciones conjuntas. 79

Concertacin
Actividades de negociacin y de conciliacin entre los principales agentes econmicos, sociales y polticos del municipio en relacin a la propuesta de desarrollo del municipio. Impulso de instancias de coordinacin a nivel local. Desarrollo de actividades de coordinacin intermunicipal, regional, nacional e internacional. Establecer un cronograma de Sesiones de Trabajo entre Gobierno Actores y poblacin por sector especifico para el monitoreo, evaluacin y toma de decisiones.

Financiamiento
La gestin del financiamiento a las actividades del Plan es una accin sistmica, constante y de mucho valor ya que permite ampliar la red de aliados al proceso y por ende establecer mecanismos de avance seguro en el establecimiento efectivo del nuevo modelo de vida de la poblacin Las posibles fuentes de financiamiento son varias y ellas se afinan en el proceso de negociacin, divulgacin y fomento del Plan. Subsidios directos : Donaciones y Recursos Propios Subsidios indirectos: Capacitacin y asistencia tcnica , Infraestructura de apoyo a la produccin, Cofinanciamientos Financiamiento no convencional: Fondos Rotatorios/Revolventes; Mecanismos Locales Ahorro Inversin (Bancos Comunales, Cajas Rurales, Cooperativas de Ahorro y Crdito, etc.). Transferencias del Gobierno central: Transferencias a travs del MHCP, INIFOM, Nuevo FISE, FOMAP, ID Financiamiento a travs de la Cooperacin Internacional: Proyectos de Desarrollo, Hermanamientos.

Seguimiento y evaluacin tcnica y participativa (Control Social)


Esta accin no representa en si misma una etapa que sigue a continuacin de otra, es ms bien un proceso continuo de retroalimentacin multisectorial y de responsabilidad ciudadana para la efectiva implementacin del Plan de desarrollo del PDM, aun cuando por ley cambien las autoridades municipales (Concejo Municipal). El seguimiento y la evaluacin son actividades relacionadas con el proceso de avanzar al cumplimiento de los objetivos planteados sobre la base del acopio y procesamiento de la informacin de los diferentes sectores y ejes definidos en el proceso. En este punto el municipio cuenta con un Diagnostico Municipal en l cual se puede determinar la informacin base que originan las acciones para la transformacin de esa condicin, esta base servir a largo plazo para evaluar efectos e impactos. Establecer la comparacin entre la situacin final y la inicial, debera facilitar definir la diferencia causada por el PDM. El proceso de monitoreo y evaluacin de un proceso de desarrollo local es de suma importancia para detectar a tiempo y corregir las dificultades que se presenten. Es necesario que desde un inicio la evaluacin se considere algo necesario e importante. Los resultados deben ser presentados en sesiones pblicas y divulgados a los interesados. Los resultados de la evaluacin anual deben ser utilizados para la toma de decisiones para el nuevo ao de ah su condicin cclica. El proceso de monitoreo, seguimiento y evaluacin de el PDM se deber regirse por las siguientes premisas: Participativo; Sistemtico; Metodolgicamente simple; e Integral mediante la integracin, procesamiento, y evaluacin de la siguiente informacin 1) ser punto de referencia para la elaboracin de Planes y programas de las dependencias, 2) preparar de forma trimestral y para los cabildos ordinarios Informes de avances y cumplimiento en los objetivos y para la valoracin sectorial 3) establecer de forma articulada con los responsables sectoriales los criterios que permitan evaluar la eficiencia y eficacia del desempeo de los diferentes actores sean pblicos y/o privados y 4) involucrar a la ciudadana por medio de sus lderes en el proceso de inversin en todo el ciclo como parte de la transparencia en el manejo de los recursos en el

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municipio y que la poblacin asuma su rol de control de la administracin de sus recursos lo cual se soportan en el cumplimento de sus obligaciones: pago de impuestos, tasas y contribuciones.

INDICADORES DE EVALUACION DE RESULTADOS


Los Indicadores que se presentan tienen el objetivo de que los involucrados agentes protagnicos del proceso puedan conocer y valorar el grado de cumplimiento de los objetivos en los diferentes ejes del PDM como parte del ejercicio de aplicacin del Control social de los procesos. Apoyan la valoracin de resultados multisectoriales del manejo eficiente de los recursos (humanos, financieros, fsicos) que estn insertos en el PDM. Los primeros efectos del Plan se valoran en el mediano plazo, sin embargo el total de los efectos se presentarn hasta haberse desarrollado completamente el PDM. Los indicadores permitirn medir el cambio en funcin de las condiciones iniciales o punto de partida y la condicin futura del municipio como consecuencia de la ejecucin del PDM. Los indicadores aqu propuestos son aquellos que regularmente son utilizados por organismos sectoriales, ONGs y el propio Gobierno Local. Se han seleccionado aquellos que permitan evaluar el PDM con recoleccin sencilla y constante de informacin. La recoleccin de datos relacionados al PDM deber permitir: Visualizar cules son los resultados del PDM sobre el capital, social y desarrollo sostenible del municipio. Prevenir de forma oportuna los problemas que se pudiesen ocurrir durante la ejecucin y operacin del PDM Valorar los aspectos que positivamente han sido cumplidos en el proceso de implementacin del PDM y cul es el impacto sobre aspectos organizativos, sociales, econmicos, culturales, ambientales y polticos institucionales. Relacin costos-resultados (aproximacin del costo-beneficio) de la ejecucin del Plan. Principales elementos de aprendizaje en la creacin y fomento de capacidades locales. Evolucin de la relacin entre la comunidad, su organizacin, sus lderes y el gobierno local. Verificar el avance en cuanto a la recuperacin y restauracin de los potenciales naturales del municipio. Verificar el avance en la economa local con el aprovechamiento adecuado de los recursos naturales Verificar el fomento de capacidades desarrolladas en la red de liderazgo de los Gobiernos Comunales y los Comit de Comarcas y los Gabinetes del Poder Ciudadano.

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INDICADORES DE DESARROLLO
MUNICIPIO DE LAGUNA DE PERLAS
Corto Plazo 3 aos
Al menos 100 productores tienen acceso a semilla mejorada para cultivo con prcticas de agroforesteria y aportan a la Seguridad Alimentaria, han elevado los ndices de produccin y comercializacin Capacitacin y Asistencia Tcnica a 100 productores para transformar el sistema de produccin extensivo a sistemas agro Silvopastoriles.

Mediano Plazo 6 aos Eje No 1: Econmico Productivo


Al menos el 25% de los productores agropecuarios han establecido cambios en su forma de produccin y estn diversificando sus cultivos, ampliando mercado y desarrollando prcticas para asegurar la seguridad alimentaria y nutricional. Construccin de dos Bodegas Municipales de granos para asegurar cosechas y competir con el libre mercado y precios en Pedregal y Pueblo Nuevo para almacenamiento y negociacin de precios de excedentes de produccin. Capacitar y equipar a las organizaciones de productores para la industrializacin de los derivados de la Yuca, Pescado, Camarn entre otros para el procesamiento y comercializacin en el mercado local y regional(Harina de Yuca, Concentrado para alimento del ganado menor) Desarrollar de forma anual una feria agropecuaria de promocin, mercadeo y visin empresarial a las organizaciones productivas y fomento a la cultura de las etnias en respeto a la Madre Tierra. Al menos el 25% de prod pecuarios cuentan con hato ganadero mejorado para leche y engorde

Largo Plazo 10 aos


El 30% de los productores del municipio tienen fincas de manejo sostenible, con prcticas agro Silvopastoriles, ampliando el mercado de productos tradicionales y no tradicionales de forma competitiva y sostenible a nivel nacional. Las 5 Micro regiones cuentan con silos comunitarios de Almacenamiento de la produccin

Establecer acuerdos con productores y las instituciones de apoyo al sector para el fomento de la organizacin y la cooperacin tcnica financiera que agrupe a los 100 productores.

Competir a nivel regional y nacional los productos procesados para ampliar el mercado y el crecimiento econmico de las familias y el desarrollo del municipio con apoyo de las MIPYMES

Establecimiento de al menos 300 manzanas de Coco y de cacao como parte del rescate a los productos no tradicionales que generen aprovechamiento sostenible de los potenciales de recursos naturales. Organizar al menos al 25% de productores ganaderos de las MR IV y V para mejorar la capacidad de manejo de sistemas Silvopasturas.

Participar a nivel nacional en las ferias de produccin agropecuaria en el nivel nacional para el crecimiento del mercado a nivel internacional.

Municipio Competitivo en calidad de semovientes y con procesamiento de sus derivados para el comercio local regional y la seguridad alimentaria de la regin

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Corto Plazo 3 aos

Mediano Plazo 6 aos Eje No 1: Econmico Productivo


Organizacin y capacitacin de 100 colaboradores voluntarios en sanidad animal en las comunidades Cuatro de las cooperativas de pesca cuentan con equipamiento necesario para ejercer las pesca artesanal con agregado comercial

Largo Plazo 10 aos


Instalacin y equipamiento de un Puesto Medico Veterinario con comercializacin de insumos y medicamento. La produccin de Camarones tiene valor agregado con el secado de chacalines, instalacin de planta procesadora de hielo para ampliar la red de comercializacin de los productos de forma directa a nivel de todo el territorio nacional Construccin y/o ampliacin de infraestructura base turstica para turistas, locales, nacionales y extranjero para da y estada en Laguna de Perlas, Tasbapouni, Orinoco y Wawashang, Kakhabila y Cayos Perlas. Revestimiento con concreto hidrulico 83 km de camino que conecte al municipio de laguna de Perlas con cuidad Rama como parte de la red primaria de vialidad. Construccin de 20 km de camino T/t de Pedregal a Castao.

Produccin de 200 manzanas pastos mejorados por medio de parcelas demostrativas que aporten a contar con semillas para ampliacin de cultivos Todas las organizaciones de pescador@s estn registradas y legalizadas para su funcionamiento

Capacitacin y Asistencia tcnica a pescadores para la preparacin participativa de un plan de accin de desarrollo para el gremio pesquero del periodo 2011 - 2015.

Instalacin y desarrollo del Sistema de produccin de acuicultura para la recuperacin natural de especies acuticas nativas (laguna y ros).

Elaborar una estrategia de Mejora de Prestacin de implementacin de acciones para el Servicios Tursticos de desarrollo turstico diversificado. hospedajes, alimentacin, sanitarios pblicos y aprovechamiento de los recursos. Convenio de cooperacin con el Construccin de 20 km de MINED y el Programa Voz Joven camino T/t de Rio Nari al para capacitar a 50 jvenes de Pedregal. ambos sexos rescate y promulgacin de la identidad local. Rehabilitacin de 1000 m de calles Construccin de muelle Construccin de un malecn (boulevard) con gramas para comunal en la comunidad de 500m y muelle municipal para preservar reas verdes. Cao Wilson. promover el turismo y la economa local.

Eje No 2 Socio/Cultural Asentamientos Humanos


Ampliacin de cobertura en salud Remodelacin y ampliacin Disminuidos en un 30% los con la construccin y equipamiento de la Casa Materna de ndices de morbilidad y de dos puestos en Castao / Cao Pueblo Nuevo mortalidad infantil y materna. Wilson y rehabilitacin de la unidad de Brown Bank.

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Corto Plazo 3 aos Mediano Plazo 6 aos Largo Plazo 10 aos Eje No 2 Socio/Cultural Asentamientos Humanos
Al menos 20 Colaboradores Voluntarios y 20 Parter@s son capacitados y equipados para mejorar la atencin en Comarcas alejadas. Impulsar una brigada de salud con mdicos de diferentes especialidades, tcnicos con su equipamiento y stock de medicamentos para atender a la poblacin del municipio de forma anual. Elevar la calidad de la cobertura de atencin medica en la poblacin rural en al menos un 15%. Garantizar condiciones saludables para el aprendizaje de los y las alumnas Desarrollo sistmico de Campaa Educativa sobre el manejo de Salud Integral con la poblacin.

Al menos tres brigadas medicas por ao se desplazan a las comunidades y comarcas para atencin a la poblacin Garantizar acceso en al menos 10% al sistema de educacin a los/las nias y adultos en el programa Yo si Puedo. Incrementar la capacidad de Garantizar condiciones saludables atencin a la poblacin escolar. en los centros de estudio para el aprendizaje de los y las alumnas Profesionalizacin del 30% de Apertura de un recinto los maestros Empricos del universitario con perfiles en municipio. turismo y agroforesteria.

Sensibilizacin y apropiacin del concepto de salud integral con responsabilidad individual y colectiva de los y las ciudadanas. Construccin y Mejoramiento de infraestructura de centros escolares educativos. Garantizar al 25% de la poblacin la educacin primaria completa. Propiciar oportunidades para que los y las jvenes se preparen para su formacin tcnica o profesional. Construccin y equipamiento de una biblioteca municipal que rescate la identidad, cultura y tradicin de la historia municipal Proteccin, Conservacin y mejora de calidad de la fuente de agua. Capacitacin y apropiacin ciudadana del manejo de fuentes naturales de abastecimiento de agua Construccin de relleno sanitario y separacin de desechos slidos. Recoleccin de desechos solido en un 70% Organizar una mini empresa para el manejo y separacin de desechos slidos.

Reducir los ndices de Dotar a los y las ciudadanas del analfabetismo a un 10% en la municipio y turistas de un espacio poblacin adulta rural. de cultura, historia e investigacin. Inventariar calidad, capacidad y Ampliacin de cobertura en agua cobertura de las fuentes segura en un 10% con la naturales de agua de donde se construccin de pozos y MABE. abastece la poblacin rural. Capacitacin de ocho CAPS sobre manejo empresarial para mejorar el servicio en la comunidad Mejoramiento / Reemplazo de del Sistema de Agua Potable existente en Tasbapounie. Capacitacin de 50 promotores sobre mtodos y alternativas de tratamiento para agua segura y el manejo adecuado de los mismos Ampliacin de la cobertura en saneamiento en un 20%, del territorio, construccin de letrinas aboneras. Construccin de cuatro Capacitacin de red de proyectos de Saneamiento e promotores de saneamiento en el higiene escolar. manejo de las letrinas aboneras.

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Corto Plazo 3 aos Mediano Plazo 6 aos Largo Plazo 10 aos Eje No 2 Socio/Cultural Asentamientos Humanos
Capacitacin de 20 promotores para multiplicar con la poblacin las caractersticas y mantenimiento de los diferentes sistemas de saneamiento. Construccin de 50 Viviendas de concreto con estndares y normas de construccin. Elaboracin de una estrategia Reducir los ndices de de urbanismo en el municipio. hacinamiento en un 20% con la construccin de de tres ciudadelas de 60 viviendas. Mejorar en un 5% el desarrollo nutricional de la niez, con la construccin y equipamiento de tres comedores infantiles.

Reducir en un 40% la dependencia de las personas de tercera edad y jvenes con capacidades diferentes con la construccin de Centro de Rehabilitacin y Reinsercin Social. Rescate de los bailes, cantos, Construccin y equipamiento Reduccin en un 10% los ndices gastronomas, costumbres, de casa de Cultura de dependencia de todo tipo de culturas que se han perdido en las Multiservicios. droga y prostitucin con la diferentes etnias del municipio. construccin de un centro de atencin y rehabilitacin.

Corto Plazo 3 aos Mediano Plazo 6 aos Largo Plazo 10 aos Eje No 3 Medio Ambiente y Recursos Naturales
Campaa de sensibilizacin sobre Establecimiento de cinco el manejo y aprovechamiento de viveros forestales y los recursos naturales. agroforestales para mejorar las condiciones ambientales de cada micro regin. Contratacin, capacitacin y Mejorar 1970 ha de sistemas equipamiento de Agroforestales (produccin Ocho guardabosques en la reserva agrcola y ganadera orgnica). Wawashang. Repoblacin en un 5% las reas boscosas del municipio de Laguna de Perlas.

Crear un instrumento de planificacin territorial para la poblacin e instituciones para conservar los valores ambientales. Desarrollo de Convenio Inter Municipal con los Municipios de El Tortuguero y Kukra Hill para el rescate de la Reserva Wawashang Campaa radial y comunitaria directa con los lderes, lideresas y grupos de jvenes para el buen manejo y uso de los recursos naturales. Organizar en cada comunidad a 100% de los COLOPRED Instalacin de un sistema de los Comit locales de prevencin preparados en prevencin, alerta temprana para tener una de riesgo. mitigacin, opciones de cobertura del 70% del territorio. refugio y ruta de evacuacin)
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Elaboracin de una estrategia municipal de aprovechamiento forestal con la diversidad de especies de corto, mediano y largo plazo. Diseo, establecimiento y Recuperacin del 10% del rea reglamentacin de una zona protegida cerro Wawashang. de amortiguamiento en el rea protegida de Wawashang. Elaborar Planes de manejo y Reglamentar el uso y su estrategia de aplicacin aprovechamiento de los recursos corporativa entre los naturales. diferentes actores. Establecer cinco fincas Construccin 1500m de muros de modelos en obras de contencin. conservacin de suelo y agua.

Corto Plazo 3 aos

Mediano Plazo 6 aos Eje No Poltico Institucional

Largo Plazo 10 aos

Elaboracin e implementacin del Construccin de un Parque Construccin /Equipamiento del plan de ordenamiento del municipal. Mercado Municipal y su terminal cementerio municipal. de buses inter municipal con medidas higinico sanitarias. Preparar una estrategia de Establecer rutas trimestrales Dotar de energa elctrica al ordenamiento y desarrollo del sub-registro civil de las menos un 30% de la poblacin. Urbano personas y rehabilitacin y modernizacin del existente. Informar a la poblacin mediante Asambleas comunitarias por Tierras Demarcadas y tituladas murales en cada centro pblico micro regiones del territorio donde las comunidades se les de cada uno de los proyectos que en los cinco territorios de restituyen sus derechos se realizan por micro regin. Laguna de perlas. ancestrales. Implementacin de Organigrama Diseo alimentacin y Ejecucin de al menos el 70% y manual de funciones de la mantenimiento de pgina web del Plan de Desarrollo municipalidad para hacerlos de la alcalda. Municipal en cada uno de sus mejores prestadores de servicios. ejes. 100% del gobierno municipal capacitado sobre acciones para la ejecucin del Plan de Desarrollo Municipal. Conformacin e Implementacin de gabinete de produccin, socio cultural y medio ambiente Elaboracin de memorias de Creacin de quioscos traspaso de gobierno en los tecnolgicos al menos uno por dos periodos 2013-2018. micro regin. Oficializacin y acreditacin de Apropiacin del 15% de la los lderes comunitarios para ciudadana de las estrategias todas las instituciones y Ongs de desarrollo del municipio. con presencia en el territorio.

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Anexos
Ordenanza de Aprobacin de inicio del proceso de Planificacin Participativa Acta de Acuerdo de Cooperacin Multisectorial para involucrarse en el proceso Diagnostico Municipal Cartas de envo a consulta y retroalimentacin a los actores institucionales de la Regin Acta Multisectorial de validacin del Diagnostico Municipal y memoria de taller Diagnsticos Comunitarios Actas de identificacin y priorizacin de necesidades de inversin en los Talleres Comunitarios. Matrices de programacin de las necesidades de Inversin por Eje Ordenanza de Aprobacin del Plan de Desarrollo 2010 2020.

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