CDIGO FLORESTAL, AVANOS E RETROCESSOS. O debate em torno do Cdigo Florestal ainda no acabou.

O Poder Executivo, por meio da Medida Provisria 571/2012, que complementa a Lei 12.651/2012, recentemente aprovada no Congresso Nacional, instituiu o Novo Cdigo Florestal brasileiro. Assim, a Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia (SBPC) e a Academia Brasileira de Cincias (ABC) continuaro contribuindo para o debate com fundamentaes cientficas, tecnolgicas, econmicas, sociais e ambientais slidas para se construir um Cdigo Florestal evoludo e atual. No se podem desconsiderar os avanos no conhecimento cientfico e nas modernas tecnologias de sensoriamento remoto, que servem, por exemplo, para delimitar larguras de reas de preservao permanente (APP) em margens de cursos de gua. No entendimento da SBPC e da ABC a discusso pautada pela disputa ambientalistas versus ruralistas, perde o foco. Desde o incio de nossos trabalhos temos enfatizado que, sem acordos entre as partes perdem todos, especialmente, o Brasil. O balano deste longo processo, at o momento, no corresponde s nossas expectativas. Poucos ganhos e muitas perdas. Perdeu a sociedade brasileira com uma lei pouco clara e indulgente. Perdeu o meio ambiente. Perdeu a agricultura brasileira. No entanto, no podemos deixar de reconhecer que o processo de tramitao das alteraes do Cdigo Florestal no Congresso Nacional teve um aspecto muito positivo. A sociedade se envolveu com as atividades legislativas, acompanhando e se posicionando em relao s discusses no parlamento. Ocorreram avanos com a interveno do Poder Executivo no texto aprovado no Legislativo. Um deles foi o resgate dos princpios que regem a lei e que nortearo a sua aplicao. Outro ponto refere-se redefinio do conceito de pousio, resgatada do texto do Senado Federal, ao definir limites temporais ou territoriais para sua prtica, evitando que um imvel ou uma rea rural permanea em regime de pousio indefinidamente. Reconhecemos que foi um avano o veto ao texto que deixava sem nenhuma proteo, salgados, apicuns e alguns sistemas midos. Porm, a MP 571/2012 restitui o captulo III, do texto do Senado, que trata do uso ecologicamente sustentvel dos apicuns e salgados, permitindo o desenvolvimento de atividades de carcinicultura e salinas. Foi mantida a interveno ou a supresso da vegetao nativa, mesmo que em carter excepcional, em locais onde a funo ecolgica do manguezal esteja comprometida, com a finalidade de execuo de obras habitacionais em reas urbanas consolidadas ocupadas por populao de baixa renda. Reiteramos nosso posicionamento anterior, que eticamente injustificvel manter populaes de baixa renda nessas reas. Quanto s APPs ocorreram alguns ganhos, como o reconhecimento das reas midas. No entanto, a relevncia das nascentes e olhos dgua intermitentes foi desconsiderada. Os retrocessos so significativos. Por exemplo, a questo da largura do leito de rio foi novamente ignorada, mantendo a referncia do leito regular para delimitao de APPs, a despeito das evidncias cientficas da importncia de se considerar o leito mais alto dos rios. Este um assunto muito importante, em especial para o Pantanal e Amaznia que iro perder a proteo de milhares de quilmetros quadrados de suas florestas de vrzeas. O uso de espcies exticas na recomposio de APPs, s seria aceitvel se fosse de forma temporria e consorciada com espcies nativas para estimular a sucesso ecolgica dos ecossistemas florestais. No

entanto, a proposta do Executivo no faz esta ressalva, deixando a possibilidade de restaurar as APPs com espcies exticas e/ou monoculturas de forma indiscriminada e por tempo indeterminado. Espervamos que o poder executivo federal enviasse ao Congresso Nacional, em um prazo de trs anos, projetos de lei sobre os biomas da Amaznia, do Cerrado, da Caatinga, do Pantanal e dos Pampas, como estava constando no PLC 30/2011 do Senado. A Mata Atlntica j regulada pela a lei 11.428/2006. Mas, ser que ainda h chances de corrigir os repetidos erros cometidos at ento, durante o processo de discusso e aprovao da MP 571/2012? Ser que o Congresso ir derrubar os 12 vetos do Executivo? Apesar de que as proposies feitas pela cincia foram minimamente aceitas tanto no Legislativo como no Executivo, a Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia e a Academia Brasileira da Cincia no se contentam com o mnimo, e vo continuar insistindo na importncia de se tratar de pontos estratgicos para o desenvolvimento sustentvel do Pas, que foram suprimidos da lei ou ento foram alterados na MP. Nossa concluso que o Brasil continua precisando de um moderno e mais completo Cdigo Florestal, pois na sua forma atual, a Lei 12.651/2012 no est funcional, com muitas lacunas e imprecises, gerando sria insegurana jurdica, sem oferecer a necessria sustentabilidade ambiental, o que afinal tambm compromete o agronegcio. A MP 571/2012, para ser responsavelmente aprovada, ainda requer importantes modificaes e aperfeioamentos fundamentadas na cincia e tecnologia! Se a comunidade cientfico-tecnolgica, com seu capital acumulado de valiosos e teis conhecimentos, no for ouvida ao longo da reta final de to relevante construo legal para o pas, o resultado poder no levar ao futuro prspero e sustentvel almejado pela sociedade, vontade to eloquente e democraticamente expressa em manifestaes em todo o Pas. A Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia e a Academia Brasileira de Cincias continuaro comprometidas com a construo de um instrumento legal em que haja equilbrio e vibrante sinergia entre produo agrcola e sustentabilidade ambiental." Cordial e Respeitosamente, HELENA B. NADER Presidente da SBPC JACOB PALIS Presidente da ABC JOS ANTNIO ALEIXO DA SILVA Coordenador do GT Cdigo Florestal

Carta dirigida ao senador Luiz Henrique da Silveira, com cpia aos demais Senadores da Repblica