Fundamentos de anlise microeconomica do sector publico Pessupoe-se que os preos se fixem pelo livre jogo da oferta e da procura,automaticamente no mercado.

Omercado tende a optimizar a afectao dos recursos,mas no pode esquecer a satisfao geral de todos,com o melhor nvel de utilidade possvel. H no entanto diversas limitaes que obrigam a conceber uma complementariedade entre o mercado e os instrumentos de regulao pblica .Estas limitaes revelam-se quer do lado do mercado quer ao lado do Estado e demais entes pblicos. Situaes que exijam a regulao da economia por entes pblicos: -a desigualdade na distribuio de riqueza; -a instabilidade no conjunto da economia e em sectores especficos; - o custo crescente dos servios pblicos; -as situaes monopolsticas abundantes e crescentes -as actividades econmicas que beneficiam ou prejudicam outras (exterioridades) -proviso inadequada de bens privados e pblicos; -a m distribuio de recursos entre o presente e o futuro Isto uma anlise simplificada da realidade mas no basta isto.Dando privilegio,aos mecanismos espontneos de regulamentao,dando nfase heteroregulao ou interveno pblica. Importa, analisar em concreto os efeitos de ambos ao instrumentos-percebendo-se que o mercado apresenta incapacidades que tem de ser corrigidas ou superadas e que a interveno pblica tem efeitos perversos,como a ineficcia das estruturas centralistas,os efeitos perversos da fixao dos preos mnimos ou de controlo administrativo dos preos e o risco de emergncia do mercado negro perante excessos de interveno pblica. Dai que seja indispensvel perceber qual a relao entre utilidade de bens pblicos recebidos e desutilidade inerente aos impostos pagos ,de modo a saber se h ou no aumento de bem-estar. Economia Pblica: Objectivos e meios de coaco Perante as incapacidades do mercado, que compreender o papel do Estado. sabendo que a eficincia e a equidade funcionam como seus referenciais permanentes. Nos ltimos sculos verificou-se uma tenso entre os que defendem : Estado Minimo ou Estado Guarda nocturno - que se limita a garantir o funcionamento do mercado enquanto instrumento espontneo de regulao econmica. Estado produtor- enquanto agente decisivo na orientao da vida econmica,Garante a cobertura dos riscos sociais e Factor de coeso e de emprego. Crise de Estado-A longa recesso dos anos oitenta, aps os choques petrolferos (1973 e 1979), A crise dos Estados sociais, em virtude do peso crescente da populao no activa, em razo da evoluo demogrfica, O fim do imprio sovitico Recoloca hoje o tema da interveno do Estado, no fazendo j sentido o contraponto simplista entre Estado mnimo e Estado produtor. Estadi Regulador- A regulao centra-se no primado da qualidade dos servios pblicos e na concretizao do equilbrio entre eficincia e equidade. Trata-se de garantir a coeso social, o equilbrio entre interesses contraditrios, a defesa da concorrncia nos mercados e a justa repartio de recursos Ordena, atravs da equilibrada ponderao dos interesses e valores pblicos e privados, as economias, nacionais e internacionais. E tem ainda de intervir supletivamente (no como produtor), de usar mtodos indirectos de incentivo e desincentivo a determinados comportamentos ineficientes e inquos, Garante a concorrncia equilibrada e justa o que especialmente evidente por parte das Autoridades da Concorrncia nacionais ou de outra instncias de regulao. Politica pblicas:incentivos e desincentivos

Directas- o Estado assume o papel de agente produtivo. Exp. cria empresas pblicas, participa em sociedades comerciais, importa directamente produtos, etc. Indirectas- o Estado condiciona a actividade dos agentes produtivos mas no assume a posio de sujeito econmico activo. Exp. regulao econmica, criao de infraestruturas. Na relao entre poder politico e economia: De um lado a ordenao economica onde o Estado define e executa padres e quadros no mbito dos quais vai desenvolver-se no s o comportamento dos entes pblicos como o dos sujeitos econmicos - desde a Constituio Econmica regulamentao pblica da economia, passando pelas leis, e pela organizao das instituies relevantes para a vida econmica. Do outro a actuao economica onde o Estado age na economia como um sujeito privado, fazendo opes econmicas, no quadro da salvaguarda do interesse pblico, e que no tm por objectivo alterar os comportamentos de outros sujeitos sempre pautadas, a interveno economica o Estado procura alterar o comportamento dos agentes econmicos recorrendo a polticas econmicas e a aces pontuais com vista a alcanar a eficincia econmica. Exp. Subsdios para combater o desemprego e ainda a direco economica que uma forma de actuao do Estado caracterstica dos sistemas colectivistas, modifica os quadros gerais da actividade econmica, procurando substituir-se ao prprio mercado. Perda absoluta do bem-estar e dos impostos Bem estar- Numa economia monetria cada pessoa procura distribuir o respectivo poder de compra, adquirindo bens ou servios de modo a poder nivelar as satisfaes marginais que lhe so proporcionadas pelo consumo. O bem-estar de cada um depende mais do rendimento que orienta para o consumo do que do rendimento que aufere, ou seja, mais das satisfaes obtidas do que do seu valor absoluto. A redistribuio de recursos revela-se uma importante tarefa do Estado, visando a coeso social, a eficincia e a equidade. Redistribuio de recursos e interveno econmica. Deve existir equilbrio entre os benefcios e os custos, entre a utilidade e a desutilidade, aplicada a todos os indivduos e que rege a afectao ptima dos recursos individuais entre bens privados e pblicos. Impostos-At para que haja ligao entre equidade e eficincia e equilbrio entre imposto e bem pblico, Os tributos exigidos aos cidados devem respeitar as capacidades dos contribuintes, de modo a que no haja dvidas sobre o interesse e a legitimidade do acto de pagar impostos. Acima do limiar a partir do qual o imposto pago tem valor maior do que o benefcio pblico auferido pelos cidados, s haver interesse em receber menos bens pblicos e em no pagar mais impostos Principio da igualdade fiscal -A distribuio da carga fiscal deve basear-se num princpio de igualdade, segundo o qual deve ter tratamento o que igual e diferente o que diferente. Assim, os desiguais devem ser tratados desigualmente Efeito Redestributivo-O efeito redistributivo do sistema fiscal gera reduo das desigualdades entre os membros de uma sociedade aumenta o bem-estar geral. Da que o sacrifcio fiscal deva ser repartido de acordo com a capacidade de cada um para pagar e que as despesas

devam ser usadas pelo Estado para redistribuir o bem-estar de forma equilibrada e igual. Em suma: A necessidade de equilbrio entre os benefcios e os custos, entre a utilidade e a desutilidade, aplicada a todos os indivduos rege a afectao ptima dos recursos individuais entre bens privados e pblicos. At para que haja ligao entre equidade e eficincia e equilbrio entre imposto e bem pblico, haver que conceber os tributos exigidos aos cidados em termos tais que respeitem as capacidades dos contribuintes, de modo a que no haja dvidas sobre o interesse e a legitimidade do acto de pagar impostos. Acima do limiar a partir do qual o imposto pago tem valor maior do que o benefcio pblico auferido pelos cidados, s haver interesse em receber menos bens pblicos e em no pagar mais impostos. Escolhas dos consumidores-tm em considerao as preferncia dos consumidores ,o que leva realizao de escolhas ,a partir de comparaes entre bens .O consumidor v-se assim confrontado com a necessidade d ver ate onde chega o seu rendimento,poder encontrar os recursos ou as combinaes de recursos indispensveis para uma satisfao equilibrada das suas necessidades.o equilbrio econmico pode se estabelecer atravs da elaborao de curvas de indiferena com combinaes de bens que proporcionam aos indivduos satisfaes idnticas .Se o rendimento aumenta as curvas de indiferena deslocam-se para a direita.Perante bens sucedneos e perante escolhas alternativas o preo e a quantidade so decisivamente influenciados pelo efeito da substituio. Utilidade-a utilidade esperada de um bem ou servio vai pesar decisivamente na concretizao da troca e na atribuio de um valor ao bem ou servio que se pretende adquirir. Utilidade marginal-base do valor com apreciao subjectiva de bens,diminui quando o numero de unidades aumenta e a utilidade total aumenta quando aumenta o numero de unidades. Valor total- o resultado da multiplicao da utilidade marginal pelo numero de utilidades disponveis de um bem. Utilidade total- ser a soma das utilidades potenciais de cada unidade. Eficiencia- no mercado corresponde ao equilbrio global obtido no conjunto de trocas realizadas,ao bem-estar obtido pela comunidade,considerando os interesses dos produtores e dos consumidores, devendo haver uma sustentabilidade produtiva enquanto criadora de riqueza satisfazendo as necessidades por parte da procura,devendo o mercado costituir o instrumento regra de regulao da economia,enquanto for o melhor factor de influencia. Exceden te do consumidor- o montante liquido que corresponde ao acrscimo de bem-estar que o comprador obtm atravs de trocas,procura fornecer uma base objectiva de avaliao dos efeitos das avaliaes econmicas sobre bem-estar.No se trata de considerar apenas o peso das preferncias dos consumidores,mas de ter considerao o funcionamento concreto do mercado e o acrscimo de bemestar dai resultante. Leis de Gossen- para Gossen a intensidade de uma dada satisfao medida,que se prolonga no temmpo,vai diminuindo ate saciedade,como tambm ,remetendo para outra situao o sujeito econmico pode escolher entre vrias satisfaes mas no tem a possibilidade de as alcanar todas de uma maneira completa,por isso, ainda que possa haver grandes diferenas absolutas,para alcanar o mximo possvel de satisfao, tem de as desfrutar a todas parcialmente e de tal maneira que a intensidade de cada um seja,no momento em que cessa,igual s demais. Para ele,o sujeito econmico s pode assim aumentar a sua satisfao total na medida em que o prazer provocado pelas

coisas produzidas for maior do que o sacrifcio imposto pelo esforo do trabalho necessrio a essa criao. Desutilidade - e que o pagamento de impostos para financiar esses bens uma desutilidade. Paradoxo do valor- esclarece a distino entre : valor do uso: -tem que ver com a utilidade e o valor da troca que a interseco das escolhas que representam as preferncias e a disposio de transaccionar em cada um dos lados do mercado. Valor do mercado- Von Distinguia valor efectivo que corresponde ao nivelamento das satisfaes marginais no grau que cada sujeito pode obter, como poder de compra que tem, de valor natural o que viria estabelecer se o poder de compra se encontrasse igualmente distribudo ,assegurando um nivelamento geral das atitudes marginais. Consumo,poupana e rendimento Sabendo que o rendimento se refere aos recursos auferidos pelos sujeitos em resultado do desenvolvimento da vida econmica , que distinguir em duas componentes fundamentais o consumo e a poupana podemos realizar actividades que correspondem ao consumo ou prevenindo a cobertura de um risco futuro. A poupana pode aumentar se se encontrar bens sucedneos que permitam manter os nveis de bem-estar. Mas diminuir o efeito de rendimento se se consumir mais,acontecendo especialmente isto nas pessoas com rendimentos mais baixos. Despesa- so os recursos econmicos pagos pelos sujeitos em resultado do desenvolvimento da vida econmica distinguindo-se em consumo e investimento ,ou se realiza actividades correspondentes ao consumo ou reservamos uma parte da despesa para o investimento, procurando criar nova riqueza.