DERECHO A LA INFORMACIN Toda persona tiene derecho a expresar libremente sus pensamientos, sus ideas u opiniones de viva voz,

por escrito o mediante cualquier otra forma de expresin, y de hacer uso para ello de cualquier medio de comunicacin y difusin, sin que pueda establecerse censura. Quien haga uso de este derecho asume plena responsabilidad por todo lo expresado. No se permite el anonimato, ni la propaganda de guerra, ni los mensajes discriminatorios, ni los que promuevan la intolerancia religiosa. Se prohbe la censura a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas para dar cuenta de los asuntos bajo sus responsabilidades (Artculo 57 de la CRBV). La comunicacin es libre y plural, y comporta los deberes y responsabilidades que indique la ley. Toda persona tiene derecho a la informacin oportuna, veraz e imparcial, sin censura, de acuerdo con los principios de esta Constitucin, as como a la rplica y rectificacin cuando se vea afectada directamente por informaciones inexactas o agraviantes. Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a recibir informacin adecuada para su desarrollo integral (Artculo 58 de la CRBV). El tema de la libertad de expresin y del derecho a la informacin ha sido de amplia discusin desde antes de la aprobacin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999. El debate sobre su vigencia y los mecanismos para su efectiva satisfaccin, se ha convertido en un reto para el Poder Pblico nacional y la sociedad civil. Esta discusin ha trascendido a instancias internacionales tales como: Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la Organizacin de Estados Americanos. La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, describe en artculos distintos y trata como derechos diferentes, los temas de la libertad de expresin y la informacin. El derecho a la libertad de expresin (artculo 57) norma la facultad de quien emite opiniones e informaciones, otorgndole el derecho a expresarse libremente por cualquier medio sin censura; mientras que el derecho a la informacin (artculo 58), se establece desde la perspectiva de quien recibe la informacin, la cual seala debe ser oportuna, veraz, imparcial y sin censura. Adicionalmente, el artculo 58 consagra el derecho a rplica. Aqu estriba en parte la discusin sobre los hechos ocurridos los das 11 al 14 de abril, pues se trata de establecer un equilibrio entre la libertad de difundir informaciones y opiniones, as como el derecho a recibir informacin oportuna, imparcial y veraz. La libertad de expresin es una condicin sine qua non de la sociedad democrtica. La ausencia de garantas suficientes para que los periodistas puedan desempearse profesionalmente, en libertad y con independencia, debe considerarse un atentado contra la democracia. Una sociedad que no est informada no es plenamente libre. La ausencia de una comunicacin libre y plural, de espacios donde puedan expresarse libremente todas las voces -sin distingo de raza, sexo, religin, condicin social u opinin poltica-, representa un serio riesgo para la consolidacin de una sociedad democrtica. OBLIGACIONES ESTATALES Los hechos enumerados sucintamente, implican sin duda responsabilidades en la violacin o restriccin de los derechos a la informacin y a la libertad de expresin, por

parte de las iniciativas estatales y privadas de comunicacin social. Aunque desde la perspectiva de los derechos humanos corresponde esencialmente analizar la actuacin del Estado, mencionaremos tambin algunas de las implicaciones que involucran el comportamiento de los medios de comunicacin privados. La utilizacin de las cadenas de radio y televisin por parte del Estado, no es en s misma una violacin de estos derechos, pues est prevista en el ordenamiento constitucional y legal. En algunas circunstancias el Estado tiene la facultad de utilizarlas como mecanismo para garantizar que toda la poblacin tenga acceso a informacin de su inters. La discusin en este caso se refiere, a constatar si el Estado hizo uso abusivo de este recurso comunicacional. Adicionalmente, quedan por evaluarse si las transmisiones estadales estaban efectivamente orientadas a presentar informacin relevante para la libre formacin de la opinin pblica y el hecho de si la cantidad, extensin y calidad de las intervenciones del Estado se ajustaba a este objetivo. Si bien puede justificarse el uso de las cadenas para garantizar el derecho a la informacin, el Estado menoscaba la libertad de expresin y el derecho a la informacin si los medios de comunicacin, bajo su responsabilidad, no transmiten informacin plural. En opinin de la Relatora para la Libertad de Expresin de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), expresada en un comunicado de prensa emitido el 9 de abril, el gobierno venezolano efectivamente estaba haciendo una utilizacin abusiva de las cadenas nacionales en las programaciones televisivas y radiales. RESPONSABILIDAD DE LAS EMPRESAS PRIVADAS Un hecho sin precedentes ocurri la noche del da 12 y el da sbado 13 de abril, cuando la mayora de los medios de comunicacin privados se abstuvieron de informar a la poblacin sobre los acontecimientos que ocurran en todo el pas. Mientras cientos de miles de personas salan a las calles a reclamar el regreso del orden constitucional, slo los medios internacionales y un par de emisoras de radio trasmitan informacin relativa a estos hechos. El silencio de las televisoras privadas se hizo ms evidente por el hecho de que el canal del Estado permaneca fuera del aire. Las estaciones de televisin privadas dejaron de cumplir con la responsabilidad social que les confiere su condicin de servicio pblico, y por lo tanto cercenaron el derecho de la poblacin a recibir informacin, favoreciendo la creacin de un ambiente de incertidumbre y zozobra, promovido por la emisin de rumores de toda ndole en el marco de la situacin real que viva el pas en esos momentos. Las televisoras privadas justificaron la notoria falta de difusin de informacin oportuna durante los dos das anteriores, sobre la base de la vulnerabilidad de los comunicadores sociales a posibles agresiones o situaciones de violencia. Sin embargo se destaca que medios de comunicacin internacionales como: CNN en espaol, Telemundo y Radio Caracol transmitieron informacin relativa a los sucesos. La Defensora del Pueblo es consciente de que el clima de polarizacin ha provocado una circunstancia de riesgo para la labor periodstica, y as lo ha denunciado en numerosas ocasiones. Asimismo, en consonancia con las recomendaciones de la

Relatora de Libertad de Expresin de la OEA, se han emitido recomendaciones destinadas a las autoridades competentes, con el fin de que se instrumenten las medidas necesarias para proteger la integridad fsica de los periodistas en labores informativas. Sin embargo, a pesar de la existencia de dichos riesgos durante los das 12 y 13 de abril, es plausible determinar que existan condiciones para emitir informacin relativa a las circunstancias en las cuales se desarrollaban los acontecimientos, bien a travs de despachos de agencias internacionales, o bien a travs de la cobertura que medios internacionales realizaron de manera casi interrumpida, a partir de la ruptura del orden constitucional y la instalacin del gobierno de facto. Asimismo, llama la atencin de la Defensora del Pueblo el hecho de que la mayora de los medios de comunicacin, en su cobertura editorial, no tomaran suficientemente en cuenta su carcter de valedores de la democracia y la paz, carcter que est establecido en instrumentos de derecho internacional. En efecto, el pas asisti a un ejercicio comunicativo orientado, antes que a defender la democracia y el orden constitucional, a presentar los hechos como inevitables, y a validar la instalacin del gobierno de facto, al darle cabida, fundamentalmente, a los puntos de vista de aquellas personas y sectores que apoyaron el golpe de estado. Un caso paradigmtico de esta tendencia fue la salida del aire de las declaraciones del Dr. Isaas Rodrguez, Fiscal General de la Repblica, quien en horas de la tarde del da 12 de abril, en rueda de prensa transmitida en directo, denunci la comisin de un golpe de Estado. Los medios televisivos que transmitan dicha rueda de prensa optaron por interrumpirla abruptamente en lugar de permitir que dicha autoridad pblica concluyera su intervencin. Igual suerte corrieron las declaraciones del Gobernador del estado Tchira, Ronald Blanco La Cruz y del Defensor del Pueblo, Germn Mundaran. COMUNIDAD Una descripcin sociolgica Un activista, animador o cooperante es una persona que intenta poner en movimiento una comunidad. NATURALEZA DE LAS COMUNIDADES Primero, reparemos en que comunidad es un modelo, un patrn. No es posible ver una comunidad, o tocarla, o apreciarla directamente con los sentidos. Al igual que una colina o un copo de nieve, una comunidad puede tener diferentes formas, tamaos, aspectos o ubicaciones, no hay dos iguales. Y an ms importante, una comunidad no es slo la gente que la compone. Generalmente, una comunidad ya exista antes de que naciera ninguno de sus residentes actuales, y lo normal es que siga existiendo cuando hayan desaparecido. Es algo que va ms all de sus componentes, los residentes o miembros de esa comunidad. En una comunidad puede haber miembros que se hayan trasladado temporalmente a otros lugares. Quiz en algn momento quieran regresar, pero no todos lo hacen. Hay comunidades que, en algunos sentidos, ni siquiera tienen una ubicacin fsica, sino que estn demarcadas por ser un grupo de personas con intereses comunes.

No obstante, en el material de adiestramiento que presentamos, la comunidad objeto de atencin de un activista es habitualmente un grupo en una situacin geogrfica concreta. UNA COMUNIDAD ES UN MODELO SOCIOLGICO El concepto de comunidad no es slo un modelo (patrn), es un modelo sociolgico. Es un conjunto de interacciones, comportamientos humanos que tienen un sentido, y expectativas entre sus miembros. No slo acciones, sino acciones basadas en esperanzas, valores, creencias y significados compartidos entre personas. Para comprender cmo opera una comunidad, y cmo cambia, es necesario aprender un poco de sociologa. El activista es un cientfico prctico, un socilogo. Mientras que un cientfico terico se interesa en cmo funcionan las cosas, el cientfico prctico se interesa en utilizar ese conocimiento y obtener resultados tiles. UNA COMUNIDAD TIENE VNCULOS CONFUSOS Cuando la comunidad en concreto es un pueblecito, separado por unos kilmetros de otros pueblos en una zona rural, sus vnculos parecen simples a primera vista. Puede parecer que este patrn de interaccin humana slo consiste en los residentes de esa zona, de ese pueblo. Pero los residentes interactan tambin con gente de fuera del pueblo. Se casan con personas de otros sitios, y pueden trasladarse o traer a la esposa a vivir con ellos. Al cabo de un tiempo, los residentes de ese pueblo tendrn hermanas, hermanos, primos, padres y otros parientes viviendo en otra parte. PUEDEN EXISTIR COMUNIDADES DENTRO DE LAS COMUNIDADES Pueden darse comunidades dentro de comunidades mayores, como provincias, regiones, grupos tnicos, pases y otros tipos. Puede haber matrimonios y otras interacciones que relacionen pueblos en ambos extremos de un pas. LAS COMUNIDADES PUEDEN TRASLADARSE Es ms, cuando la tecnologa no se basa en la agricultura local, los residentes de una comunidad pueden ser fsicamente mviles. Puede tratarse de pastores nmadas que recorren grandes distancias con su ganado. Pueden ser grupos de pescadores que se trasladan de vez en cuando a donde se encuentra el pescado. Pueden ser cazadores que cambian de lugar siguiendo a las manadas. LAS COMUNIDADES URBANAS SON ESPECIALES En reas urbanas, una comunidad puede ser un pequeo grupo de varios hogares de gente con un origen comn. A su vez, esa comunidad puede formar parte de una comunidad de vecinos, un barrio o cualquier otra divisin urbana local. Segn los vnculos se hagan ms amplios, habr una mayor heterogeneidad (diferencias de origen, idioma, religin y otros rasgos que conforman una identidad comn). A su vez, formar parte de una municipalidad, que a su vez pertenecer a la aglomeracin que compone una ciudad mayor. En general (con excepciones), una comunidad urbana tiene vnculos ms imprecisos, es ms difcil de delimitar, es ms heterognea (variada, mixta), ms

compleja, ms difcil de organizar utilizando mtodos ordinarios de desarrollo de comunidades, y tiene metas ms complejas y sofisticadas que las comunidades rurales. EQUIDAD La equidad viene del latn aequitas, de aequus, igual. Tienen una connotacin de justicia e igualdad social con responsabilidad y valoracin de la individualidad, llegando a un equilibrio entre las dos cosas, la equidad es lo justo en plenitud. Dentro de un contexto similar puede significar tambin: Propiedad por la que la prosperidad econmica se distribuye equitativamente entre los miembros de la sociedad. (Del lat. aquitas, atis.) f. Ecuanimidad. Propensin a juzgar con imparcialidad y de acuerdo con la razn. Moderacin en los contratos o en el precio de las cosas. La equidad debe darse en los siguientes mbitos: laboral, tnico, social, y de gnero. En palabras de Aristteles, la equidad es la Justicia aplicada al caso concreto. COMO DERECHO El principio de equidad es un Principio General del Derecho. El artculo 3.2 del Cdigo civil de Espaa establece que "La equidad habr de ponderarse en la aplicacin de las normas, si bien las resoluciones de los Tribunales slo podrn descansar de manera exclusiva en ella cuando la ley expresamente lo permita". Constituye uno de los postulados bsicos de tales Principios Generales del Derecho y nos indica que est ntimamente ligada a la justicia, no pudiendo entenderse sin ella. Tanto es as que Aristteles consideraba lo equitativo y lo justo como una misma cosa; pero para l, an siendo ambos buenos, la diferencia existente entre ellos es que lo equitativo es mejor an. De tal forma citando el Real Diccionario de la Lengua Espaola, la equidad es contemplada como la "bondadosa templanza habitual; propensin a dejarse guiar, o a fallar, por el sentimiento del deber o de la conciencia, ms bien que por las prescripciones rigurosas de la justicia o por el texto terminante de la ley"; a su vez se define como "justicia natural por oposicin a la letra de la ley positiva". Por lo tanto dentro de la definicin de ste principio encontramos referencias a lo justo, a la justicia. Sin embargo justicia y equidad son conceptos distintos. La justicia es universal, pero no siempre puede tener en cuenta los casos concretos en su aplicacin, tomando como referencia la ley como medida de la justicia, la equidad estara ah, para corregir la omisin o el error producido o la aplicacin rigorista de la misma. Con lo la equidad tambin es lo justo, y ambas, equidad y justicia, no son incompatibles sino que se complementan. Conscientes de que la historia la constitucin los hechos transcendentes del hombre, precisamos que como ciencia esta debe reconocerse porque se ocupa de los hombres en sociedad, de sus hechos y progreso, y su finalidad es ayudar a comprender el mundo. Hay que buscar en el pasado las causas del presente y construir de esta manera las condiciones del futuro. Las actividades humanas son el resultado de las relaciones de factores polticos, econmicos, sociales y culturales, y es precisamente de a partir de esas relaciones que intentamos promover el estudio de la historia, porque al

fin y al cabo la historia es el conjunto de sas interrelaciones. Basados n los planteamientos anteriores expondremos en lneas generales las tendencias futuras de nuestro pas en los aspectos polticos, econmico, social y educativocultural, pero antes haremos un diagnostico general de la situacin actual. La intencin no es hacer futurologa, sino presentar una visin basada en la comprensin del pasado y en el conocimiento del presente. La nacin cuenta con planes concebidos a largo plazo que, sumado a la experiencia histrica acumulada, debern definir la orientacin del desenvolvimiento de las relaciones polticas, econmicas, sociales y educativas culturales, por lo menos durante los primeros diez aos del prximo siglo. Sin olvidar que el mundo actual avanza vertiginosamente, debemos mantener las polticas que han dado resultados positivos, tampoco hay que olvidar que todo cambio lleva tiempo, aun escogiendo el camino ms radical. Invito de esta manera a revisar algunos aspectos del proyecto democrtico y la realidad socio poltico desde el ao 1999 hasta el 2004.