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POVOS RESILIENTES PLANETA RESILIENTE
Um Futuro Digno de Escolha
RELATRIO DO PAINEL DE ALTO NVEL DO SECRETRIO-GERAL DAS NAES UNIDAS SOBRE SUSTENTABILIDADE GLOBAL.
Cpias eletrnicas deste relatrio, incluindo verses em outros idiomas oficiais das Naes Unidas, esto disponveis em www.un.org/gsp. Cpias em livro eletrnico e em papel esto disponveis por meio de United Nations Publications em www.un.org/publications. Exonerao de responsabilidade: os membros do Painel endossam o relatrio e de modo geral concordam com as suas concluses. Os membros consideram que a mensagem deste relatrio muito importante. As recomendaes e a viso representam o consenso ao qual chegaram os membros do Painel, mas nem todos os pontos de vista expressados neste relatrio refletem os pontos de vista de todos os Membros individuais do Painel. Os membros do Painel naturalmente tm perspectivas diferentes sobre algumas questes. Se cada membro do Painel tivesse tentado individualmente redigir este relatrio, ele poderia ter usado termos diferentes para expressar pontos de vista semelhantes. Os membros do Painel esperam que o relatrio estimule o amplo dilogo pblico e fortalea o esforo comum para promover o desenvolvimento sustentvel global.
A reproduo est autorizada, contanto que a fonte seja citada. Citao sugerida: Painel de Alto Nvel do Secretrio-Geral das Naes Unidas sobre Sustentabilidade Global (2012). Povos Resilientes, Planeta Resiliente: um Futuro Digno de Escolha. Nova York: Naes Unidas. Design e layout: Bibi Singh e WhatWorks Inc.
Este relatrio foi impresso em papel de baixa densidade isento de cloro e cumpre as diretrizes da Sustainable Forest Initiative (SFI). Tanto a capa quanto as folhas internas so impressas com tintas de base vegetal e produzidos por meio de tecnologia compatvel com o meio ambiente. Nova York, NY 10017 ISBN: 978-92-1-101256-9 eISBN: 978-92-1-055304-9 No. de vendas das Naes Unidas E.12.I.2 Direitos autorais 2012 Naes Unidas
Carta datada de 30 de janeiro de 2012 endereada ao Secretrio-Geral pelos co-Presidentes do Painel de Alto Nvel sobre Sustentabilidade Global
Temos o privilgio de lhe apresentar o relatrio do Painel de Alto Nvel sobre Sustentabilidade Global intitulado Povos Resilientes, Planeta Resiliente: um Futuro Digno de Escolha. Elaboramos este relatrio durante um perodo de volatilidade e incerteza global. As economias esto oscilando. A desigualdade est crescendo. E as temperaturas globais continuam subindo. Estamos testando a capacidade do planeta de nos sustentar. Os esforos para alcanar os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio e outras metas sociais e econmicas so prejudicados tanto pela incapacidade de se chegar a um acordo sobre ao decisiva e coordenada em fruns nacionais e multilaterais como pelos compromissos de apoio financeiro no cumpridos. Os sinais so claros: precisamos mudar drasticamente, comeando com o conceito que temos sobre nossas relaes os demais, com as geraes futuras e com os ecossistemas que nos sustentam. A nossa misso como Painel foi refletir e formular uma nova viso para o crescimento sustentvel e a prosperidade, juntamente com mecanismos para atingi-la. Com 7 bilhes vivendo atualmente em nosso planeta, tempo de refletirmos sobre a nossa trajetria atual. Hoje estamos em uma encruzilhada. Continuar no mesmo caminho levar as pessoas e o nosso planeta a incorrer num risco muito maior. Acreditamos que o outro caminho oferece uma oportunidade extraordinria, mas devemos estar comprometidos e ter coragem para seguilo. Mudar de curso no ser fcil. Mas com o tempo, acreditamos que seguir um caminho mais sustentvel ir melhorar o bem-estar humano, aumentar a justia global, fortalecer a igualdade de gnero e preservar os sistemas de apoio vida na terra para geraes futuras. Quase 20 anos aps a Cpula da Terra no Rio, os desafios - e oportunidades - do desenvolvimento sustentvel so mais relevantes do que nunca. Hoje vemos com maior clareza que o crescimento econmico, proteo ambiental e igualdade social constituem uma mesma agenda: a agenda do desenvolvimento sustentvel. No podemos ter um progresso duradouro em uma dessas esferas sem ter progresso em todas. As pessoas so o foco da nossa viso de desenvolvimento sustentvel. Nosso relatrio apresenta uma srie de recomendaes centrais que, se implementadas ao longo do tempo, ajudaro a tirar grandes parcelas da humanidade da pobreza desumanizante; aumentar a resilincia; fortalecer a igualdade global, inclusive a igualdade de gnero; transformar como valorizamos produtos e servios e medimos o conhecimento; preservar ecossistemas valiosos; aumentar a colaborao, coerncia e prestao de contas nos setores e instituies; e criar uma estrutura comum para sustentabilidade global.
POVOS RESILIENTES, PLANETA RESILIENTE: UM FUTURO DIGNO DE ESCOLHA
Carta datada de 30 de janeiro de 2012 endereada ao Secretrio-Geral pelos co-Presidentes do Painel de Alto Nvel sobre Sustentabilidade Global
Em 2030, uma criana nascida neste ano se tornar maior de idade. Nossas recomendaes buscam estabelecer para ela, e para todas as crianas, um mundo no qual um crescimento sustentvel e inclusivo proporcione mais por menos, para todos. Nosso relatrio endereado ao Senhor, mas nossas recomendaes exigiro o compromisso - e a ao - de cidados em todos os setores da sociedade: desde Chefes de Estado e Governo e prefeitos locais at executivos de negcios, cientistas, lderes religiosos, ativistas da sociedade civil e, por ltimo, mas no menos importante, os lderes da prxima gerao, os jovens de hoje. Cada um de ns deve ser parte da soluo. Reconhecemos a aspirao universal ao desenvolvimento sustentvel e nossas recomendaes permitem abord-lo no contexto de circunstncias nacionais diversas. A implementao tem que ser construda a partir dos - e ir alm acordos e compromissos mtuos alcanados at agora. Nossas recomendaes emanam da nossa experincia pessoal coletiva nas reas pblica e privada na administrao pblica, em funes de elaborao de polticas, no setor privado e na sociedade civil. Juntos, nosso engajamento nas questes abordadas no relatrio se estende por vrias dcadas. Em nome do Painel, gostaramos de lhe expressar nossa profunda gratido, Senhor Secretrio-Geral, pelo seu apoio dedicado e comprometimento no apenas com o Painel, mas mais fundamentalmente com a agenda de desenvolvimento sustentvel. Somos gratos tambm pelo apoio e sugestes recebidas pelos funcionrios do sistema das Naes Unidas, delegaes de Pases Membros e organizaes da sociedade civil s quais consultamos amplamente. Gostaramos de expressar nossa gratido aos membros do Painel que generosamente dispuseram de seu tempo, experincia e conhecimentos no cumprimento da misso deste Painel. O Secretariado tambm merece os nossos profundos agradecimentos pelos grandes esforos no apoio ao trabalho deste Painel.
Tarja Halonen C-Presidente
Jacob Zuma Co-Presidente
A Terra d o suficiente para satisfazer as necessidades de todos os homens, mas no sua ganncia
Mahatma Gandhi
Reconhecimentos
Os membros do Painel de Alto Nvel do Secretrio-Geral sobre Sustentabilidade Global desejam expressar sua profunda gratido aos Governos, organizaes, instituies, entidades das Naes Unidas e indivduos que apresentaram perspectivas, ideias e apoio valiosos durante todo o trabalho do Painel. O Painel expressa sua sincera gratido pelas contribuies financeiras recebidas dos governos da Dinamarca, Finlndia, Alemanha, Japo, Noruega, Sucia, Sua e Emirados rabes Unidos e da Comisso Europeia. Contribuies em espcie foram gratamente recebidas do Global Green Growth Institute e dos Governos da China, Finlndia, Espanha, frica do Sul, Sua e Turquia. O Painel agradece o apoio do Centre for International Governance Innovation e do Open Text pelo fornecimento da plataforma usada para facilitar as comunicaes internas do Painel. O Painel tambm agradece as seguintes entidades do sistema das Naes Unidas pelo emprstimo de seus especialistas e pelo apoio significativo ao seu trabalho:
a. Do sistema das Naes Unidas: Organizao das Naes Unidas para a
Agricultura e Alimentao, Fundo Internacional para o Desenvolvimento Agrcola, Organizao Internacional de Trabalho, Fundo Monetrio Internacional, Unio Internacional de Telecomunicaes, Pacto Global, Fora Tarefa de Alto Nvel para a Crise Global de Segurana Alimentar, Departamento de Assuntos Econmicos e Sociais do Secretariado, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento, Comisso Econmica para a frica, Comisso Econmica para a Europa, Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe, Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente, Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura, Fundo de Populao das Naes Unidas, Organizao das Naes Unidas para o Desenvolvimento Industrial, Secretaria Interagncias da Estratgia Internacional para a Reduo de Desastres, Servio de Ligao das Naes Unidas com as Organizaes No Governamentais, Conselho Consultivo sobre gua e Saneamento, Entidade das Naes Unidas para a Igualdade de Gneros e Capacitao de Mulheres, Programa Mundial de Alimentos e o Banco Mundial.
b. Outras organizaes e institutos de pesquisa: Centro de Pesquisa
Florestal Internacional, Centro para Inovao da Governana Internacional, Centro de Pesquisa Agrcola para o Desenvolvimento
Reconhecimentos
Internacional, Universidade de Columbia, Comisso sobre Agricultura Sustentvel e Mudana Climtica, Instituto Dinamarqus de Estudos Internacionais, a Fundao Gates, Instituto de Crescimento Verde Global, Projeto de Carbono Global, Conselho Internacional para Cincia, Agncia Internacional de Energia, Instituto Internacional de Desenvolvimento Sustentvel, Agncia Internacional de Energias Renovveis, Confederao Sindical Internacional, Unio Internacional para Conservao da Natureza, Organizao de Cooperao e Desenvolvimento Econmico, Centro de Resilincia de Estocolmo, Instituto Tellus, Universidade de Tsinghua, Conselho Empresarial Mundial para o Desenvolvimento Sustentvel, Frum Econmico Mundial e Universidade de Yale. O Painel gostaria tambm de agradecer s organizaes da sociedade civil que compartilharam suas valiosas ideias e pontos de vista durante uma srie de consultas coordenadas pelo Servio de Ligao das Naes Unidas com as Organizaes No Governamentais. A lista completa das entidades da sociedade civil que fizeram contribuies est disponvel em www.unngls.org/gsp. Alm disto, o Painel interagiu em diversas reunies com altos representantes das seguintes organizaes: CIVICUS: World Alliance for Citizen Participation, ETC Group, Global Campaign for Climate Action, Huairou Commission, Oxfam International, Stakeholder Forum, Sustain US e o World Resources Institute. O Painel deseja reconhecer as percepes e contribuies recebidas de diversos especialistas, incluindo: Paul Abberley, Susan Alzner, Per PinstrupAndersen, Margaret Arnold, Agnes Babugura, Tariq Banuri, Manish Bapna, Amber Barth, Jose Maria Batanero, Zachary Bleicher, Borge Brende, Gordon Brown, Jonathan Chan, John Christensen, Ian Christoplos, Sara Cook e sua equipe, Angela Cropper, Fulvio Conti, Olivier de Schutter, Shobhakar Dhakal, Ani DiFranco, Felix Dodds, Warren Evans, Scott Foster, Ricardo Fuentes, Owen Gaffney, Kyle Gracey, Nathalie Girouard, Francois Guerquin e sua equipe, Jose Miguel Guzman, Helmut Haberl, Navid Hanif, Elliott Harris, Peter Hazlewood, Jeremy Hobbs, Charles Holliday, Ellen Houston, Jesus Abadia Ibaez, John Ingram, Maria Ivanova, Bruce Jenks, Bruce Jones, Asad Khan, Jeni Klugman, Georg Kell e sua equipe, Randall Krantz, Maria Fischer Kowalski, Debra Lavoy, Julia Marton-Lefevre e sua equipe, Gregory Mock, Selim Louafi, Edward Luck, Jim MacNeill, Josefina Maestu, Khalid Malik e sua equipe, Karin Manente, Luis JimenezMcInnis, Pat Mooney, Alexander Mueller, Deborah Murphy, David Nabarro e sua equipe, Sunita Narain, Joaquin Nieto, Kevin Noone, Jeremy
Reconhecimentos
Oppenheim, Elinor Ostrom, Robert Orr, Aurelio Parisotto, Jan Peterson, Marina Ploutakhina, Andrew Revkin, Kelly Rigg, Johan Rockstrm, Richard Rosen, Anabella Rosemberg, Daniel Schensul, Nikhil Seth, Rita Sharma, Daniel Shepard, Surendra Shrestha, Christine Eibs Singer, Mark Stafford Smith, David Steven, Ingrid Srinath, Minoru Takada, John Talberth, Simon Upton, Jason Varmazis e sua equipe, Tom Weiss, Annie Wu, Sven Wunder, Simon Zadek e Sha Zukang e sua equipe. Finalmente, os membros do Painel desejam expressar o seu agradecimento pela dedicao e rigor intelectual de seus sherpas e assessores durante todo o desenvolvimento do relatrio. O Painel tambm expressa sua gratido secretaria do Painel, liderada por Janos Pasztor, pelo seu apoio substantivo e administrativo e sua dedicao. Todas estas contribuies e apoios so gratamente reconhecidos e calorosamente apreciados.
Resumo
A VISO: UM FUTURO DIGNO DE ESCOLHA

H vinte e cinco anos, o Relatrio Brundtland introduziu o conceito de desenvolvimento sustentvel comunidade internacional como um novo paradigma para o crescimento econmico, igualdade social e sustentabilidade ambiental. Afirmava que o desenvolvimento sustentvel poderia ser alcanado por meio de um marco regulatrio integrado que englobasse esses trs pilares. Desde ento, o mundo obteve um entendimento mais profundo dos desafios interconectados que enfrentamos e a percepo de que o desenvolvimento sustentvel oferece a melhor oportunidade para as pessoas escolherem o seu futuro. O Painel de Alto Nvel sobre Sustentabilidade Global afirma que, ao tornar transparentes tanto o custo da ao quanto o custo da omisso, os processos polticos podem invocar os argumentos e a vontade poltica necessria para atuar em prol de um futuro sustentvel. A viso de longo prazo do Painel erradicar a pobreza, reduzir a desigualdade e fazer que o crescimento seja inclusivo e a produo e o consumo sejam mais sustentveis, ao combater a mudana climtica e respeitar outros limites planetrios. Tendo isto em vista, o relatrio faz diversas recomendaes para implementar a viso do Painel para um planeta sustentvel, uma sociedade justa e uma economia em crescimento.
PROGRESSO RUMO AO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

O desenvolvimento sustentvel no uma meta, mas um processo dinmico de adaptao, aprendizagem e ao. Trata-se de reconhecer, compreender e atuar nas interconexes - especialmente aquelas entre a economia, a sociedade e o meio ambiente natural. O mundo ainda no est neste caminho. J houve progresso, mas ele no tem sido nem rpido nem profundo o suficiente e a necessidade de uma ao de maior alcance est se tornando cada vez mais urgente. Ao mesmo tempo, enfrentamos vetores de mudana cada vez mais poderosos, inclusive os impactos dos padres atuais de produo e consumo e de escassez de recursos, inovao, mudana demogrfica, mudanas na economia global, crescimento verde, aumento da desigualdade, mudana da dinmica poltica e urbanizao.
CAPACITANDO AS PESSOAS PARA FAZEREM ESCOLHAS SUSTENTVEIS

Quanto mais influncia tivermos na sociedade, maior ser o nosso impacto potencial sobre o planeta e maior nossa responsabilidade de nos comportar de maneira sustentvel. Isto hoje mais verdadeiro do que nunca, quando
Resumo
a globalizao e as presses sobre nossos recursos naturais significam que escolhas individuais podem ter consequncias globais. Para muitos de ns, no entanto, o problema no se limita s escolhas no sustentveis, mas principalmente falta de escolhas. A verdadeira escolha s ser possvel quando os direitos humanos, necessidades bsicas, segurana e resilincia humanas forem garantidos. As reas prioritrias de ao incluem: Cumprimento dos princpios fundamentais do desenvolvimento: compromissos internacionais para erradicar a pobreza, promover os direitos humanos e a segurana humana e avanar a igualdade de gnero; promover a educao para o desenvolvimento sustentvel, inclusive educao secundria e vocacional, e capacitao para ajudar a assegurar que toda a sociedade possa contribuir para solues para os desafios atuais e aproveitem as oportunidades; criar oportunidades de emprego, especialmente para mulheres e jovens, para fomentar um crescimento verde e sustentvel; capacitar os consumidores para fazerem escolhas sustentveis e promover o comportamento responsvel de maneira individual e coletiva; gerenciar os recursos e possibilitar uma revoluo verde do sculo XXI: agricultura, oceanos e sistemas costeiros, energia e tecnologia, cooperao internacional; construir resilincia por meio de redes slidas de segurana, reduo de risco de desastres e planos de adaptao.
TRABALHANDO RUMO A UMA ECONOMIA SUSTENTVEL

Atingir a sustentabilidade exige a transformao da economia global. Mexer apenas nas beiradas no resolver. A crise econmica global atual, que levou muitos a questionarem o desempenho da governana econmica global existente, oferece uma oportunidade de reformas significativas. a chance de mudarmos de maneira decisiva em direo a um crescimento verde - no apenas no sistema financeiro, mas na economia real. A ao de polticas necessria em diversas reas fundamentais, inclusive:
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Resumo
incorporar custos sociais e ambientais na regulamentao e precificao de produtos e servios, bem como abordar falhas mercadolgicas; elaborar um roteiro de incentivos que valorize cada vez mais o desenvolvimento sustentvel de longo prazo em investimentos e transaes financeiras; aumentar o financiamento para o desenvolvimento sustentvel, incluindo custeio pblico e privado e parcerias para mobilizar grandes volumes de novos financiamentos; ampliar a forma como medimos os avanos do desenvolvimento sustentvel por meio da criao de um ndice ou conjunto de indicadores de desenvolvimento sustentvel.
FORTALECENDO A GOVERNANA INSTITUCIONAL

Para atingirmos o desenvolvimento sustentvel, precisamos construir um arcabouo efetivo de instituies e processos decisrios em escalas local, nacional, regional e global. Devemos superar o legado de instituies fragmentadas estabelecidas a partir de uma nica temtica; dficits tanto de liderana quanto de espao poltico, falta de flexibilidade para adaptao a novos tipos de desafios e crises; e uma falha frequente em prever e planejar tanto desafios quanto oportunidades tudo isso prejudica no s a elaborao de polticas como sua consecuo efetiva. As reas prioritrias de ao para a construo de uma melhor governana, coerncia e responsabilidade para o desenvolvimento sustentvel nos planos nacional e global incluem: aumentar a coerncia nos planos subnacional, nacional e internacional; criar um conjunto de metas de desenvolvimento sustentvel; elaborar um relatrio peridico da perspectiva mundial do desenvolvimento sustentvel que rena informaes e avaliaes que atualmente dispersadas nas instituies e as analise de maneira integrada; assumir um novo compromisso para revitalizar e reformar o arcabouo institucional internacional, inclusive considerando a criao de um conselho mundial de desenvolvimento sustentvel.
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Resumo
CONCLUSO: UM CHAMADO AO
O acompanhamento ativo se faz agora crucial. O Painel espera que o Secretrio-Geral implemente as recomendaes que lhe cabem e leve o conjunto completo de recomendaes a toda famlia das Naes Unidas. O Painel tambm espera que o Secretrio-Geral e a Organizao das Naes Unidas utilizem o poder de convocao da Organizao para promover as recomendaes junto a outros participantes da comunidade internacional mais ampla, incluindo governos em todos os nveis, organizaes internacionais, sociedade civil, comunidade cientfica e setor privado.
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ndice
ANEXOS QUADROS CARTA........................................................................................................... RECONHECIMENTOS................................................................................. RESUMO........................................................................................................

I. A Viso do Painel....................................................................................................... II. Progresso rumo ao desenvolvimento sustentvel.............................................
A. Esforos para alcanar o desenvolvimento sustentvel............................... B. Vetores de mudana...........................................................................................
III. Capacitar as pessoas para fazerem escolhas sustentveis.........................

A. Cumprimento dos princpios fundamentais....................................................... B. Educao e qualificao para o desenvolvimento sustentvel.................. C. Criar oportunidades de emprego........................................................................... D. Possibilitar escolhas sustentveis.......................................................................... E. Gerenciar recursos e criar condies para uma revoluo verde no
sculo XXI
F. Construir resilincia......................................................................................................
IV. Trabalhar rumo a uma Economia Sustentvel........................................

A. Incorporar custos sociais e ambientais: regulamentao e precificao
para refletir as externalidades.................................................................................

B. Criar um roteiro de incentivos que valorize cada vez mais os objetivos
de longo prazo...............................................................................................................
C. Parcerias para alavancar novos investimentos................................................. D. Estabelecer um marco comum para medir o progresso...............................
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Resumo
V. Fortalecimento da Governana Institucional......................................................

A. Coerncia e responsabilidade nos nveis nacional e local............................ A. Coerncia e responsabilidade nos nveis regional e global.......................... B. Metas de desenvolvimento sustentvel............................................................... C. Um panorama global do desenvolvimento sustentvel................................ D.
Fortalecimento da governana internacional para desenvolvimento sustentvel......................................................................................................................
VI. Concluso: um chamado ao............................................................................
LISTA DE RECOMENDAES ANEXO

I. Lista de Recomendaes......................................................................................... II. Membros do Painel de Alto Nvel sobre Sustentabilidade Global................. III. Termos de Referncia............................................................................................... IV. Sherpas e Assessores............................................................................................... V. Reunies, Consultas Relacionadas e Eventos.....................................................
QUADROS
1.
O histrico global do desenvolvimento sustentvel..............................................
2. Um espao operacional seguro para a humanidade.............................................. 3. Mobilizando tecnologia e inovao: Masdar............................................................. 4. Igualdade significa negcios........................................................................................... 5. A necessidade de dietas mais sustentveis............................................................... 6. As empresas do um passo frente............................................................................ 7. Empreendimento de energia alimentar em Moambique....................................
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Resumo
8. A Grande Barreira de Coral: gerenciamento sustentvel dos recursos
naturais.....................................................................................................................................
9. Parcerias pblico-privadas para fornecimento de energia e reduo de
emisses..................................................................................................................................
10. Rede inteligncia Red Elctrica.................................................................................... 11. Lei nacional Mahatma Gandhi de garantia de emprego rural............................ 12. Uso das ferrovias e taxas para veculos nos Alpes: visando ao transporte
sustentvel de produtos....................................................................................................
13. O crescente uso de comrcio de emisses............................................................... 14. Bolsa verde............................................................................................................................. 15. Estratgia de compras pblicas verdes da Repblica da Coreia...................... 16. Clculos pelo grupo de assessoria de alto nvel sobre financiamento
para combater mudana climtica (AGF) de fontes de financiamento inovadoras, estimativas de 2020 (bilhes de dlares norte-americanos)....
17. Participao voluntria nos relatrios de sustentabilidade na Bolsa de
Valores de Istambul.............................................................................................................
18. Governana para o desenvolvimento sustentvel na Noruega......................... 19. Mecanismos para coerncia poltica............................................................................. 20. Cooperao entre mltiplas partes interessadas no Mar Bltico......................
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I. A viso do Painel
1. O nosso planeta e o nosso mundo esto vivendo hoje o melhor dos tempos e o pior dos tempos. O mundo vive uma prosperidade indita, enquanto o planeta est sob uma presso sem precedentes. A desigualdade entre os ricos e pobres do mundo est aumentando, e mais de um bilho de pessoas ainda vivem na pobreza. Em muitos pases, h ondas crescentes de protesto que refletem as aspiraes universais por um mundo mais prspero, justo e sustentvel.
2. Todos os dias, milhes de escolhas so feitas por indivduos, empresas e governos. Nosso futuro comum reside em todas essas escolhas. Devido gama de desafios sobrepostos que o mundo enfrenta, mais urgente do que nunca que ns tomemos medidas para adotar os princpios da agenda de desenvolvimento sustentvel. Agora o momento para empreender verdadeiras aes globais para que as pessoas, mercados e governos possam fazer escolhas sustentveis. 3. A necessidade de integrar as dimenses econmica, social e ambiental de desenvolvimento para alcanar a sustentabilidade foi claramente definida h vinte e cinco anos. hora de faz-la acontecer. As oportunidades para mudana so vastas. Ns no somos vtimas passivas e desamparadas das foras impessoais e deterministas da histria. E o melhor que podemos escolher nosso futuro. 4. Os desafios que enfrentamos so grandes, como tambm o so as novas possibilidades que aparecem quando examinamos problemas antigos com um olhar renovado e revigorado. Estas possibilidades incluem tecnologias capazes de nos fazer recuar do abismo planetrio; novos mercados, novo crescimento e novos empregos advindos de produtos e servios inovadores; e novas abordagens em relao a financiamento pblico e privado que possam verdadeiramente retirar as pessoas da armadilha da pobreza. 5. A verdade que o desenvolvimento sustentvel fundamentalmente uma questo das oportunidades dos povos influenciarem o seu futuro, reivindicarem seus direitos e manifestarem suas preocupaes. A governana democrtica e o pleno respeito aos direitos humanos so pr-requisitoschave para capacitar as pessoas a fazerem escolhas sustentveis. Os povos do mundo simplesmente no toleraro a continuao da devastao ambiental nem da persistncia das desigualdades que ofendem princpios universais profundamente enraizados de justia social. Os cidados no
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A Viso do Painel
aceitaro mais que governos e empresas, guardies de um futuro sustentvel para todos, violem seu pacto com eles. De maneira mais geral, a governana internacional, nacional e local em todo o mundo, bem como a sociedade civil e o setor privado, devero adotar integralmente os requisitos de um futuro com desenvolvimento sustentvel. Ao mesmo tempo, as comunidades locais devem ser estimuladas a participar de maneira ativa e consistente na conceitualizao, planejamento e execuo de polticas de sustentabilidade. Para isto, essencial incluir os jovens na sociedade, na poltica e na economia.
a viso de longo prazo do Painel de Alto Nvel sobre Sustentabilidade Global erradicar a pobreza, reduzir a desigualdade e fazer que o crescimento seja inclusivo e a produo e o consumo sejam mais sustentveis, ao combater a mudana climtica e respeitar diversos outros limites planetrios.
6. Portanto, a viso de longo prazo do Painel de Alto Nvel sobre Sustentabilidade Global erradicar a pobreza, reduzir a desigualdade e fazer que o crescimento seja inclusivo e a produo e o consumo sejam mais sustentveis, ao combater a mudana climtica e respeitar diversos outros limites planetrios. Isto reafirma o relatrio decisivo de 1987 produzido pela Comisso Mundial de Meio Ambiente e Desenvolvimento, Nosso Futuro Comum (Documento das Naes Unidas A/42/427, anexo), conhecido por todos como o Relatrio Brundtland. 7. Mas o que, ento, deve ser feito se quisermos fazer uma verdadeira diferena para os povos do mundo e o planeta? Temos que compreender as dimenses do desafio. Devemos reconhecer que as causas desse desafio incluem os estilos de vida e padres de produo e consumo insustentveis, bem como o impacto do crescimento populacional. medida que a populao global aumentar de 7 para quase 9 bilhes at 2040 e o nmero de consumidores da classe mdia aumente em 3 bilhes nos prximos 20 anos, a demanda por recursos aumentar de forma exponencial. At 2030, o mundo precisar de no mnimo 50% mais alimentos, 45% mais energia e 30% mais gua - tudo em um momento no qual os limites ambientais esto impondo novos limites ao suprimento. Isto vale tambm para a mudana climtica, que afeta todos os aspectos da sade humana e planetria.
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8. O modelo de desenvolvimento global atual insustentvel. No podemos mais presumir que nossas aes coletivas no iro desencadear pontos de ruptura ao ultrapassarem-se limiares ambientais, arriscando a ocorrncia de danos irreversveis tanto aos ecossistemas quanto s comunidades humanas. Ao mesmo tempo, esses limites no devem ser usados para impor tetos de crescimento arbitrrios aos pases em desenvolvimento que buscam retirar seu povo da pobreza. De fato, se no resolvermos o dilema do desenvolvimento sustentvel, corremos o risco de condenar at 3 bilhes de membros da nossa famlia humana a uma vida de pobreza endmica. Nenhum desses resultados aceitvel e precisamos encontrar um novo caminho. 9. H vinte e cinco anos, o Relatrio Brundtland introduziu o conceito de desenvolvimento sustentvel comunidade internacional como um novo paradigma para o crescimento econmico, igualdade social e sustentabilidade ambiental. Afirmava que o desenvolvimento sustentvel poderia ser alcanado por meio de um marco regulatrio integrado que englobasse esses trs pilares. O Relatrio Brundtland tinha razo na poca e continua tendo hoje. O problema que, 25 anos depois, o desenvolvimento sustentvel continua sendo um conceito de aceitao generalizada em vez de uma realidade prtica cotidiana. O Painel se questionou porque isso acontece e o que pode ser feito agora para mudar a situao. 10. O Painel concluiu que h duas respostas possveis. Ambas esto corretas e esto inter-relacionadas. Indiscutivelmente, o desenvolvimento sustentvel padeceu de falta de vontade poltica. difcil argumentar contra o princpio de desenvolvimento sustentvel, mas h poucos incentivos para coloc-lo em prtica quando as nossas normas, polticas, e instituies privilegiam desproporcionalmente o curto prazo. Em outras palavras, o dividendo poltico de longo prazo, frequentemente intergeracional, mas o desafio poltico quase sempre imediato.
o conceito do desenvolvimento sustentvel ainda no foi incorporado no fluxo do debate nacional e internacional sobre a poltica econmica Entretanto, integrar questes ambientais e sociais s decises econmicas vital para o sucesso.
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A Viso do Painel
11. H outra resposta a esta pergunta de porque o desenvolvimento sustentvel no tem sido colocado em prtica. uma resposta que defendemos com verdadeira paixo: o conceito do desenvolvimento sustentvel ainda no foi incorporado ao cerne do debate nacional e internacional sobre a poltica econmica. A maioria dos tomadores de decises econmicas ainda considera o desenvolvimento sustentvel como algo exgeno s suas responsabilidades principais de gesto macroeconmica e outras ramificaes da poltica econmica. Entretanto, integrar questes ambientais e sociais s decises econmicas essencial para seu sucesso. 12. H tempo demais, economistas, ativistas sociais e cientistas ambientais tm simplesmente falado ao mesmo tempo - quase falando lnguas diferentes ou no mnimo dialetos diferentes. Chegou a hora de unificar as disciplinas, desenvolver uma linguagem comum para o desenvolvimento sustentvel que transcenda os campos opostos; em outras palavras, trazer o paradigma do desenvolvimento sustentvel para a economia tradicional. Desta forma, ser muito mais difcil para polticos e legisladores ignor-lo. 13. por este motivo que o Painel afirma que a comunidade internacional precisa daquilo que alguns chamaram de uma nova economia poltica para o desenvolvimento sustentvel. Isto significa, por exemplo: aperfeioar radicalmente a interface entre cincia e poltica ambiental, reconhecendo que, em determinados domnios ambientais, tal como mudana climtica, h uma falha mercadolgica que exige tanto regulao quanto o que os economistas reconheceriam como precificao das externalidades ambientais, ao mesmo tempo tornando explcitos os custos econmicos, sociais e ambientais da ao e omisso; reconhecer a importncia da inovao, novas tecnologias, cooperao internacional e investimentos, respondendo a estes problemas e gerando maior prosperidade; reconhecer que se deve concordar com uma abordagem para se quantificar o custo econmico da excluso social sustentada - por exemplo, o custo de excluir mulheres da fora de trabalho; reconhecer que os mercados privados sozinhos podem ser incapazes de gerar a escala necessria para dar uma resposta adequada crise de segurana alimentar; e exigir que as agncias internacionais, governos nacionais e empresas privadas apresentem relatrio sobre seu desempenho anual de desenvolvimento sustentvel em relao s medidas de sustentabilidade acordadas. Devemos reconhecer tambm que este um desafio central para a prpria poltica. A menos que o processo poltico seja igualmente capaz de adotar o paradigma de desenvolvimento sustentvel, no poder haver progresso.
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14. A escala de investimento, inovao, desenvolvimento tecnolgico e criao de empregos necessrios para o desenvolvimento sustentvel e erradicao da pobreza est alm do alcance do setor pblico. O Painel, portanto, defende o uso do poder da economia para criar um crescimento inclusivo e sustentvel e gerar valor alm dos conceitos estreitos de riqueza. Os mercados e o empreendedorismo sero um fator essencial da tomada de deciso e mudana econmica. E o Painel apresenta um desafio para os nossos governos e instituies internacionais: aprimorar o trabalho conjunto na resoluo dos problemas comuns e na promoo dos interesses compartilhados. A mudana significativa possvel quando os atores dispostos unem foras em coalizes que visem ao futuro e assumem a liderana na contribuio para o desenvolvimento sustentvel. 15. O Painel defende que ao adotar uma nova abordagem economia poltica de desenvolvimento sustentvel, ns levaremos o paradigma de desenvolvimento sustentvel das margens para o centro do debate econmico global. Portanto, tanto o custo da ao quanto o custo da omisso se tornaro transparentes. Apenas ento poder o processo poltico invocar tanto os argumentos quanto a vontade poltica necessria para atuar por um futuro sustentvel. 16. O Painel insta o uso dessa nova abordagem economia poltica de desenvolvimento sustentvel de modo a abordar o desafio de desenvolvimento sustentvel de uma maneira nova e operacional. evidente que o desenvolvimento sustentvel um objetivo correto. Nosso desafio demonstrar que ele tambm racional - e que o custo da omisso supera em muito o custo da ao. 17. O relatrio do Painel faz diversas recomendaes concretas para avanar a nossa viso de um planeta sustentvel, uma sociedade justa e uma economia em crescimento:
a. essencial que ns adotemos um novo nexo entre alimentos, gua e
energia em vez de trat-los isoladamente. Todos os trs precisam ser totalmente integrados, no tratados separadamente se ns formos lidar com a crise global de segurana alimentar. hora de adotar uma segunda revoluo ecolgica - uma revoluo sempre verde que duplique a produtividade, mas cresa a partir dos princpios de sustentabilidade;
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A Viso do Painel
b. hora de esforos globais audaciosos, inclusive o lanamento de
uma grande iniciativa cientfica global, para fortalecer a interface entre cincia e poltica. Devemos definir, por meio da cincia, o que os cientistas chamam de limites planetrios, limites ambientais e pontos de inflexo. Deve ser dada prioridade aos desafios atualmente enfrentados pelo ambiente marinho e a economia azul;
c. a maioria dos produtos e servios vendidos hoje no reflete o custo
total ambiental e social da produo e do consumo. Com base na cincia, precisamos chegar a um consenso, ao longo do tempo, sobre as metodologias para precific-los adequadamente. Estabelecer os custos de externalidades ambientais pode abrir novas oportunidades para o crescimento verde e empregos verdes;
d. para abordar a excluso social e ampliao da desigualdade social
tambm necessrio contabiliz-las, determinar seus custos e responsabilizar-se por elas. A prxima etapa explorar como ns podemos lidar com estas questes crticas para alcanar melhores resultados para todos;
e. a
igualdade precisa estar em primeiro plano. Os pases em desenvolvimento precisam de tempo, bem como de apoio financeiro e tecnolgico para realizar a transio para o desenvolvimento sustentvel. Precisamos capacitar toda a sociedade - especialmente as mulheres, os jovens, os desempregados e os segmentos mais vulnerveis e fracos da sociedade. Para aproveitar adequadamente dos dividendos demogrficos preciso incluir os jovens na sociedade, na poltica, no mercado de trabalho e no desenvolvimento empresarial;
f. qualquer mudana sria na direo do desenvolvimento sustentvel
pressupe igualdade de gneros. A inteligncia e capacidade coletivas de metade da humanidade so um recurso que devemos nutrir e desenvolver, para o bem de diversas geraes futuras. O prximo aumento do crescimento global pode bem vir da plena autonomia econmica das mulheres;
g. muitos defendem que se no pode ser medido, no pode ser gerido.
A comunidade internacional deve medir o desenvolvimento alm do produto interno bruto (PIB) e desenvolver um novo ndice ou conjunto de indicadores de desenvolvimento sustentvel;
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A Viso do Painel
h. o financiamento do desenvolvimento sustentvel exige vastas novas
fontes de capital de origem tanto privada quanto pblica. Requer tanto mobilizar mais fundos pblicos quanto usar capital global e nacional para alavancar o capital privado global por meio do desenvolvimento de incentivos. A assistncia oficial ao desenvolvimento tambm permanecer essencial para as necessidades de desenvolvimento sustentvel de pases de baixa renda;
i. os governos em todos os nveis devem mudar de uma mentalidade
de temas isolados para um pensamento e elaborao de polticas integradas. Devem trazer o desenvolvimento sustentvel para o primeiro plano de suas agendas e oramentos e buscar modelos inovadores de cooperao internacional. As cidades e comunidades locais tm um grande papel a desempenhar na promoo de uma verdadeira agenda de desenvolvimento sustentvel;
j. as instituies internacionais tm um papel essencial. A governana
internacional para o desenvolvimento sustentvel deve ser fortalecida utilizando-se as instituies existentes de maneira mais dinmica e considerando-se a criao de um conselho mundial de desenvolvimento sustentvel e a adoo de metas de desenvolvimento sustentvel;
k. os governos e organizaes internacionais devem aumentar os recursos
alocados adaptao e reduo de risco de desastres e integrar o planejamento de capacidades de resposta em seus oramentos e estratgias de desenvolvimento;
l. os governos, mercados e pessoas precisam olhar alm das agendas
de transao e ciclos polticos de curto prazo. Os incentivos que atualmente favorecem a viso de curto prazo em tomadas de deciso devem ser alterados. Escolhas sustentveis frequentemente tm custos iniciais maiores do que os negcios habituais. Elas precisam tornarse mais facilmente disponveis, acessveis e atraentes tanto para os consumidores pobres quanto para os pases de baixa renda. 18. Este Painel acredita que decidir o futuro faz parte do esprito e do desejo da nossa humanidade comum. Este Painel, portanto, est do lado da esperana. Todas as grandes realizaes da histria humana comearam com uma viso antes de se tornarem realidade. A viso da sustentabilidade global, produzindo tanto um povo resiliente quanto um planeta resiliente no diferente.
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A Viso do Painel
19. Em 2030, uma criana nascida em 2012 - o ano de publicao de nosso relatrio - completar 18 anos. Teremos feito o suficiente nos prximos anos para dar-lhe o futuro sustentvel, justo e resiliente que todas as nossas crianas merecem? Este relatrio um esforo de responder essa pergunta.
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II. Progresso rumo ao desenvolvimento sustentvel

A. ESFOROS PARA ALCANAR O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
20. Como notrio, o desenvolvimento sustentvel foi definido pelo Nosso Futuro Comum - o relatrio histrico da Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento publicado em 1987 - como o desenvolvimento que satisfaz as necessidades presentes sem comprometer a capacidade das geraes futuras de satisfazerem suas prprias necessidades. Neste sentido, ele no um destino, mas um processo dinmico de adaptao, aprendizagem e ao.
No desenvolvimento sustentvel preciso considerar o quadro todo - inclusive as ligaes crticas entre os alimentos, gua, terra e energia. E tambm preciso assegurar que as nossas aes hoje sejam compatveis com o caminho que queremos seguir amanh.
21. Importante que o desenvolvimento sustentvel no um sinnimo de proteo ambiental. Ao contrrio, trata-se fundamentalmente de reconhecer, entender e agir nas interconexes - acima de tudo aquelas entre a economia, sociedade e o meio ambiente natural. No desenvolvimento sustentvel preciso considerar o quadro todo - inclusive as ligaes crticas entre os alimentos, gua, terra e energia. E tambm preciso assegurar que as nossas aes hoje sejam compatveis com o caminho que queremos seguir amanh. 22. Tendo isto em mente, o quo distante est o mundo de uma trajetria sustentvel? Que realmente mudou desde o Relatrio Brundtland ou desde a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (Cpula da Terra), realizada no Rio de Janeiro, Brasil, em 1992, ou desde a reafirmao dos princpios do Rio na Cpula de Joanesburgo de 2002? O Quadro 1 mostra que j houve progresso - mas o mundo ainda no est no caminho do desenvolvimento sustentvel.
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Progresso rumo ao desenvolvimento sustentvel
QUADRO 1: O HISTRICO GLOBAL DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

Os instantneos abaixo do progresso ou da falta de progresso, em alguns casos apresentam uma viso geral de uma srie de reas-chave, sempre examinando as mudanas que ocorreram entre 1990 e 2010 (ou os anos mais prximos para os quais dados estejam disponveis). Nosso objetivo ilustrar a direo da trajetria e no sugerir que qualquer problema no tenha esperana ou tenha sido resolvido. Onde houve progresso que precisa ser ampliado e onde desviamos do caminho?
A CAMADA DE OZNIO
50+
a nos ou mais at a camada se recuperar aos nveis anteriores a 1980
A destruio da camada de oznio estratosfrico, que protege a Terra, foi uma das principais preocupaes ambientais do final da dcada de 80, aps a descoberta de um grande buraco de oznio sobre a Antrtida. Mas aps a entrada em vigor do Protocolo de Montreal Conveno de Viena para a Proteo da Camada de Oznio em 1989 e a eliminao completa da produo de clorofluorcarbono at 1996, desacelerou-se significativamente o esgotamento da camada de oznio. Sem o Protocolo de Montreal, a Terra estaria a caminho de perder dois teros de sua camada de oznio at 2065, levando a aumentos drsticos na incidncia de cncer de pele. Ao contrrio, graas ao multilateral, a camada de oznio est se recuperando de maneira uniforme e provvel que o oznio antrtico volte aos nveis pr-1980 aproximadamente entre 2060 e 2075.
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CRESCIMENTO ECONMICO E DESIGUALDADE
75%
de crescimento do PIB mundial desde 1992, mas a desigualdade ainda grande
De 1992 a 2010, o PIB mundial aumentou em 75% e o PIB per capita 40%. Em termos per capita, os pases de renda mdia apresentaram o crescimento mais rpido na dcada de 2000, seguidos dos pases de baixa renda e ento dos de alta renda. O forte crescimento econmico em alguns pases em desenvolvimento levou a melhorias significativas nas vidas de muitas pessoas pobres. Entretanto, em termos absolutos, a diferena de renda per capita entre os pases ricos e pobres tem crescido continuamente. A renda nacional bruta per capita (com base na paridade do poder de compra) nos pases de renda alta era aproximadamente cinco vezes maior que nos pases de renda mdia em 2010 e aproximadamente 30 vezes maior do que o dos pases de renda baixa. A desigualdade de renda mdia em nvel nacional aumentou aproximadamente 20% entre 1990 e 2005, apesar de um grande aumento no tamanho da classe mdia global. A lacuna entre ricos e pobres aumentou em muitos pases desenvolvidos nos ltimos 20 anos e a renda mdia dos 10% mais ricos da populao agora aproximadamente 9 vezes a dos 10% mais pobres.
ERRADICAO DA POBREZA
27%
da populao mundial vive em misria absoluta, uma reduo em relao aos 46% em 1990
Em 2000, os lderes mundiais fizeram uma promessa para reduzir metade o nmero de pessoas vivendo em extrema pobreza at 2015, em comparao com 1990. Atualmente, o mundo est a caminho para atingir esta meta. Em 1990, 46% da populao mundial viviam na pobreza absoluta. Em 2005, este nmero tinha cado para 27% e a projeo que ele seja menor que 15% em 2015, colocando o mundo confortavelmente a caminho de ultrapassar o Objetivo de Desenvolvimento do Milnio de reduzir pela metade a pobreza global. Na China e na ndia somadas, o nmero de pessoas vivendo na pobreza extrema entre 1990 e 2005 diminuiu em aproximadamente 455 milhes e espera-se que mais 320 milhes de pessoas se unam a elas at 2015. Na frica Subsaariana, o progresso do combate pobreza parece estar se acelerando, atualmente prev-se que a populao que vive na extrema pobreza deve cair para 36% at 2015 um patamar que se aproxima, mas ainda continua sendo significativamente acima do Objetivo de Desenvolvimento do Milnio de 29%.
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FOME E SUBNUTRIO
20M
Aumento de 20 milhes de pessoas subnutridas desde 2000
Mesmo a populao global tendo aumentado para seu nvel atual de 7 bilhes, a produo global de alimentos acompanhou o ritmo: atualmente, comida suficiente produzida para alimentar todos ns confortavelmente. Entretanto, o acesso ao alimento outra histria: a fome tem aumentado nos ltimos anos e os preos dos alimentos tm subido. Pequenos pases dependentes de importaes, especialmente na frica, tm sido profundamente afetados pelas crises alimentar e econmica. O nmero de pessoas subnutridas nos pases em desenvolvimento aumentou em cerca de 20 milhes entre 2000 e 2008. Tambm se observou nos ltimos anos que os aumentos de produtividade da Revoluo Verde agrcola comeam a perder o gs. As preocupaes sobre os preos de insumos como fertilizantes, disponibilidade de gua e disputas por terras tambm lanaram uma sombra sobre a perspectiva de abastecimento - mesmo com a previso de aumento da demanda por alimentos em 70% at 2050.
FLORESTAS
5,2
milhes de hectares de perda lquida de florestas por ano
Aproximadamente 13 milhes de hectares de florestas foram convertidos para outros usos ou perdidos a cada ano de 2000 a 2010, em comparao com os 16 milhes de hectares por ano na dcada de 90 (de uma rea global total de florestas de 4 bilhes de hectares em 2010). Entretanto, o mundo ainda est perdendo cobertura florestal em uma taxa alarmante, mesmo com a taxa de desmatamento apresentando agora sinais de reduo. Apesar de termos perdido 53% da cobertura de vegetao primria original da superfcie terrestre do planeta, a maior parte em naes desenvolvidas, alguns pases em desenvolvimento, como Brasil e Indonsia, que apresentaram a maior perda lquida de florestas na dcada de 90, reduziram substancialmente a taxa de perda de vegetao.
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EDUCAO
67M
milhes de crianas em idade escolar esto fora da escola primria
Desde o lanamento da iniciativa Educao para Todos e a adoo dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio em 2000, houve avanos significativos em educao em todo o mundo. Muitos foram realizados em alguns dos pases mais pobres do mundo. De 1999 a 2008, mais 52 milhes de crianas se matricularam na escola primria. Mas globalmente a pobreza ainda manteve 67 milhes de crianas em idade escolar fora da escola primria em 2009. taxas Os nmeros de matrculas esto diminuindo em pases afetados por conflito armado e as disparidades de gnero ainda prejudicam o progresso das meninas, especialmente na educao ps-primria. 68% das crianas em idade escolar foram matriculadas no ensino secundrio em 2009, o que representou uma melhoria de 9 pontos percentuais em relao a 1999. Aproximadamente 16% dos adultos do mundo - 793 milhes, dos quais dois teros so mulheres - ainda no tm alfabetizao bsica. As taxas de alfabetizao no mundo esto melhorando, mas o progresso lento.
SADE
3,5
anos de aumento na expectativa de vida
Em todo o mundo, a expectativa de vida aumentou em 3,5 anos entre 1990 e 2010. Os pases menos desenvolvidos apresentaram um aumento de 6 anos, mas seus cidados ainda vivem 11 anos menos que a mdia global. A taxa de mortalidade das crianas com menos de 5 anos caiu 1/3 desde 1990, mas permanece extremamente alta na frica Subsaariana e no sul da sia. O Objetivo de Desenvolvimento do Milnio de reduzir em 2/3 at mortalidade infantil at 2015 no ser cumprida a menos sejam tomadas que medidas urgentes para combater a pneumonia, diarreia, malria e desnutrio. Apesar de o nmero de pessoas que vivem com HIV em todo o mundo continuar crescendo, em 2009 o nmero estimado de novas infeces por HIV foi 19% menor do que em 1999. Enquanto o nmero global anual de novos casos de tuberculose tenha continuado a crescer ligeiramente em 2009, a mortalidade por tuberculose diminuiu em mais de 1/3 desde 1990 e as mortes por malria em 2010 foram 26% menores do que em 2000. Entretanto, as doenas no transmissveis - incluindo doenas cardiovasculares, alguns tipos de cnceres, doenas respiratrias crnicas e diabetes - esto aumentando constantemente em todo o mundo e provocaram aproximadamente 36 milhes de bitos em 2008. Alm de outros fatores, projeta-se que a mudana climtica tenha grandes impactos negativos sobre a sade humana.
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OS OCEANOS
85%
de todos os estoques de peixes esto sobre-explorados, esgotados, se recuperando ou totalmente explorados
Como a maioria das pessoas do mundo vive em reas costeiras, os oceanos so cruciais para o futuro da humanidade - seja atravs de atividades econmicas diretas ou por causa dos servios ambientais que prestam. Entretanto, a sobrepesca fez com que 85% de todos os estoques de peixes fossem atualmente classificados como sobre-explorados, esgotados, em recuperao ou totalmente explorados, uma situao substancialmente pior do que h duas dcadas. Enquanto isto, os escoamentos agrcolas significam que os nveis de nitrognio e fsforo nos oceanos triplicaram desde a poca pr-industrial, levando a aumentos macios das zonas mortas costeiras. Os oceanos do mundo tambm esto se tornando mais cidos em consequncia da absoro de 26% do dixido de carbono emitido na atmosfera, afetando tanto as cadeias alimentares marinhas quanto a resilincia dos recifes de corais. Se a acidificao dos oceanos continuar, provvel que haja alteraes nas cadeias alimentares bem como impactos diretos e indiretos sobre diversas espcies, com consequente risco para a segurana alimentar, afetando as dietas baseadas em alimentos marinhos de bilhes de pessoas em todo o mundo.
GUA E SANEAMENTO
884 2,6
milhes de pessoas sem acesso gua limpa
bilhes de pessoas sem acesso a saneamento bsico
O mundo est prestes a atingir e at mesmo ultrapassar o Objetivo de Desenvolvimento do Milnio sobre gua potvel. At 2015, aproximadamente 90% da populao nas regies em desenvolvimento - um aumento em relao aos 77% em 1990 - tero acesso a melhores fontes de gua potvel. Mesmo assim, ao final de 2008, 884 milhes de pessoas no tinham acesso gua limpa e apenas 57% das pessoas do mundo tinham gua potvel encanada. A meta de saneamento do Objetivo de Desenvolvimento do Milnio est longe de ser atingida. Globalmente, a melhor cobertura de saneamento estava em pouco mais de 60% em 2008, superior aos 54% em 1990, com mais de 2,6 bilhes de pessoas ainda sem acesso. Sete de cada dez pessoas que no tm melhor saneamento vivem em reas rurais, enquanto que em reas urbanas para acompanhar o crescimento demogrfico ser necessrio atender outras 700 milhes de pessoas.
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ENERGIA
20% 2,7
da populao do mundo sem acesso eletricidade
bilhes de pessoas ainda dependem da biomassa tradicional para cozinhar
Mais de 1,3 bilho de pessoas em todo o mundo, ou 20% da populao mundial, no tem acesso eletricidade confivel, enquanto que 2,7 bilhes de pessoas ainda dependem da biomassa tradicional para cozinhar. Mesmo assim, a Agncia Internacional de Energia estima que assegurar o acesso universal a servios modernos de energia at 2030 - um pr-requisito para a consecuo dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio - pode ser atingido a um custo relativamente baixo (menos de 3% do investimento total em energia necessrio at 2030), com um impacto modesto sobre o total da demanda por energia e as emisses de dixido de carbono. Nos ltimos anos, tem se visto que a participao da energia renovvel na eletricidade, aquecimento e transporte tem crescido fortemente, com as fontes renovveis sendo responsveis por aproximadamente 16% do consumo global de energia final. A energia renovvel foi responsvel por aproximadamente 50% da capacidade total de gerao de energia adicionada em 2010. O progresso foi especialmente marcado no setor de eletricidade, onde as fontes renovveis proporcionaram quase 20% da eletricidade do mundo em 2010. O progresso tem sido especialmente rpido em alguns pases: na China, por exemplo, as fontes renovveis so responsveis por aproximadamente 26% da capacidade eltrica instalada total e no Brasil a participao de energia renovvel na gerao de energia superior a 80%.
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MUDANA CLIMTICA
38%
de aumento nas emisses globais anuais de dixido de carbono entre 1990 e 2000
Apesar da adoo da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana Climtica e seu Protocolo de Quioto, as emisses anuais globais de dixido de carbono advindas da combusto de combustvel aumentaram em aproximadamente 38% entre 1990 e 2009, com uma taxa de crescimento mais rpida aps 2000 do que na dcada de 90. Mesmo com a ao agressiva para reduzir as emisses, o mundo ainda enfrenta desafios para limitar o aumento global da temperatura a 2C em relao aos tempos pr-industriais. Na realidade, ainda no se pode dizer que o mundo est tomando medidas agressivas em relao mudana climtica. O nvel global de dixido de carbono chegou a 389 partes por milho em 2010 e, na ausncia de mudanas significativas nas polticas, est a caminho de ultrapassar 450 partes por milho nas prximas dcadas. Em seu Relatrio das Disparidades nas Emisses de 2010, o Programa do das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) concluiu que os nveis de emisso atualmente previstos para 2020 coadunavam com trajetrias que levariam a um provvel aumento da temperatura de 2,5 a 5C at o final do sculo XXI, colocando milhes de vidas em risco por causa do aumento da desnutrio, doenas ou leses causadas por ondas de calor e desastres meteorolgicos e mudanas no alcance geogrfico de alguns vetores de doenas infecciosas.
BIODIVERSIDADE E ECOSSISTEMAS
2/3
dos servios prestados pela natureza humanidade esto em queda
A meta acordada pelas partes da Conveno sobre Diversidade Biolgica em 2002, atingir at 2010 uma reduo significativa na taxa atual de perda de biodiversidade no foi atingida. A terceira edio do Panorama da Biodiversidade Global considera que, apesar de ter havido um progresso significativo na reduo da taxa de perda de florestas tropicais e mangues em algumas regies, a maioria dos habitats est em declnio e a taxa de extino de espcies parece estar se acelerando. A diversidade gentica das espcies cultivadas est em declnio, potencialmente levando a lavouras mais vulnerveis. A perda de servios derivados de ecossistemas uma barreira significativa consecuo dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio de reduzir a pobreza, fome e doenas. Quase dois teros dos servios prestados pela natureza humanidade esto em declnio em todo o mundo. Com efeito, os benefcios obtidos da nossa engenharia do planeta foram atingidos pelo esgotamento dos ativos de capital naturais. Em uma perspectiva mais positiva, mais reas protegidas (tanto em terra quanto em guas costeiras) foram estabelecidas, a conservao de certas espcies tem levado a reduo nas perdas e as iniciativas para combater algumas das causas diretas de danos aos ecossistemas tm ajudado a manter os servios essenciais do ecossistema.
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GNERO
43%
da mo de obra agrcola nos pases em desenvolvimento so mulheres
A paridade de gnero nas matrculas do ensino secundrio aumentou em nvel global, de 76 meninas para cada 100 meninos em 1991 para 95 em 2008. De acordo com o Relatrio de Desenvolvimento Mundial de 2012, as mulheres tm visto melhorias substanciais em direitos, educao, sade e oportunidades de trabalho nos ltimos 20 anos. O progresso tem sido mais rpido em pases de baixa e mdia renda do que no mundo desenvolvido. Mas diferenas ainda persistem em todas as sociedades e em todos os setores. Por exemplo, as mulheres so responsveis, em mdia, por 43% da mo de obra agrcola nos pases em desenvolvimento, ainda que tenham uma probabilidade maior do que a dos homens de terem empregos de baixos salrios, em meio perodo e sazonais. As disparidades tambm persistem no acesso a recursos produtivos para agricultoras: enfrent-las poderia aumentar a produtividade e reduzir o nmero de subnutridos em 100 a 150 milhes de pessoas.
Fontes: Dados coletados de diversas fontes, inclusive a Organizao das Naes Unidas, o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente, o Banco Mundial, o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento, a Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico, a Organizao das Naes Unidas para a Alimentao e a Agricultura, a Secretaria da Conveno sobre Diversidade Biolgica, a Avaliao Ecossistmica do Milnio, a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura, a Agncia de Energia Internacional, a Organizao Meteorolgica Mundial, a Organizao Mundial da Sade e o Fundo das Naes Unidas para a Infncia.
23. De maneira geral, o progresso para o desenvolvimento sustentvel at a presente data no tem sido nem rpido nem profundo o suficiente e a urgncia de uma ao de maior alcance est aumentando o tempo todo. Mas como discutido na seo abaixo, grandes mudanas j esto sendo realizadas no contexto global maior - mudanas que tero implicaes de longo alcance para o desenvolvimento sustentvel.
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B. VETORES DE MUDANA
24. O status quo est cada vez mais sendo desafiado pelos poderosos vetores de mudana. Na prxima dcada e mais adiante, provvel que cada uma das tendncias abaixo e a interao entre elas tenha implicaes de longo alcance para o desenvolvimento sustentvel - para o bem ou para o mal.
1. OS IMPACTOS DOS PADRES ATUAIS DE PRODUO E CONSUMO E ESCASSEZ DE RECURSOS

25. Em primeiro lugar e mais fundamentalmente, o prprio fato de o desenvolvimento ainda no ser sustentvel para todos os pases e todos os povos impulsionar a mudana - porque, por definio, qualquer tendncia que seja insustentvel no pode durar. Na prtica, o rpido aperfeioamento da cincia e do conhecimento dos sistemas naturais do planeta est esclarecendo os efeitos do desenvolvimento insustentvel na mudana climtica, degradao ambiental e escassez de recursos. 26. A mudana climtica um risco para todos os pases e pessoas. Entre os seus impactos esperados esto as redues na produtividade das lavouras, particularmente em baixas latitudes (onde est a maioria dos pases em desenvolvimento); mudana nos padres de precipitao pluviomtrica e menor disponibilidade de gua em algumas regies, tais como nos trpicos ridos; aumento na degradao e desertificao dos solos; impactos negativos sobre a sade humana; aumento no nvel do mar, com a probabilidade de apresentar uma ameaa existencial a alguns pequenos Estados insulares em desenvolvimento e comunidades em pases com grandes reas costeiras; e novos riscos de condies meteorolgicas extremas. Estes riscos so particularmente graves para os mais pobres do mundo. 27. A humanidade no pode se adaptar aos crescentes danos para sempre: mais cedo ou mais tarde, a causa subjacente do aumento nas concentraes dos gases de efeito estufa deve ser enfrentada e estabilizada. Ao colocar a humanidade face a face com a insustentabilidade dos modelos de desenvolvimento atuais, os impactos da mudana climtica e os custos de enfrent-la nos foraro a fazer mudanas substanciais em nossos padres de produo e consumo, apesar de isso no necessariamente implique menores padres de vida. Haver tambm grandes oportunidades conforme ns fizermos estas mudanas, com novos empregos surgindo em setores que contribuam para o crescimento econmico e melhorias
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no bem-estar global. Ao contrrio, qualquer demora em agir ir piorar o problema, aumentar os custos e reduzir os benefcios. A mudana climtica pede que o mundo embarque em processos sustentados de inovao e renovao econmica, social e institucional; responda a novos desafios paz e segurana internacional; e enfrente questes fundamentais sobre justia na distribuio de responsabilidades e riscos. 28. De maneira semelhante, a escassez de recursos especialmente de energia, alimentos, terras, florestas e gua se estabeleceu de maneira firme no radar dos governos e est relacionada diretamente ao problema de padres insustentveis de produo e consumo. As preocupaes com a escassez podem recuar s vezes se os preos carem temporariamente, mas os fundamentos subjacentes de maior demanda por recursos de todos os tipos, nveis de uso insustentveis de recursos tanto finitos quanto renovveis e investimento inadequado (mesmo que crescente) em sistemas de uso de recursos sustentveis tornam provvel que a escassez e as preocupaes com a sustentabilidade dos recursos voltar a ter papel de destaque na agenda de polticas em pouco tempo. 29. A escassez de recursos pode levar a um maior reconhecimento da necessidade de esforos agressivos para conserv-los, promover o uso mais eficiente e substituir recursos no renovveis por renovveis sempre que possvel, bem como propiciar polticas decisivas para abordar a questo de maneira coletiva e coerente. Mas, por outro lado, poderia levar tambm a um estreitamento no pensamento e comportamentos que piorem as coisas - tais como proibies exportao de alimentos, apropriaes de petrleo e terras, maior atrito geopoltico medida que as grandes potncias se mobilizem para garantir os suprimentos ou subsdios perversos e ineficientes. 30. A degradao ambiental que se expressa como perda de solos frteis, desertificao, gesto florestal insustentvel, reduo da disponibilidade de gua doce e uma taxa de perda de biodiversidade extrema no permite tempo suficiente para o que meio ambiente se recupere e regenere. Quanto maior a taxa de produo e consumo, com gesto inadequada de resduos, maior a presso sobre os ecossistemas e a drenagem de recursos naturais, levando escassez de recursos vitais. Quase dois teros dos servios prestados pela natureza humanidade so considerados como em declnio em todo o mundo.
35
Est crescendo a conscincia do potencial para ultrapassar os pontos de inflexo, alm dos quais a mudana ambiental se acelera, tem o potencial de se autoperpetuar e pode ser difcil ou at mesmo impossvel de reverter.
31. Em termos mais gerais, estando os sistemas naturais essenciais sob grave presso, os cientistas em todo o mundo tem buscado identificar e quantificar os riscos envolvidos tanto para a humanidade quanto para os prprios sistemas naturais. O Relatrio Brundtland reconheceu que h limites que no podem ser transpostos sem que integridade bsica do sistema fique prejudicada. Est crescendo a conscincia do potencial para ultrapassar os pontos de inflexo, alm dos quais a mudana ambiental se acelera, tem o potencial de se autoperpetuar e pode ser difcil ou at mesmo impossvel de reverter. O trabalho do Centro de Resilincia de Estocolmo sobre limites planetrios (consulte o Quadro 2) um exemplo importante do trabalho neste campo.
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QUADRO 2: UM ESPAO OPERACIONAL SEGURO PARA A HUMANIDADE

Em 2009, um grupo de cientistas liderado por Johan Rockstrm do Centro de Resilincia de Estocolmo props uma estrutura de limites planetrios para definir um espao operacional seguro para a humanidade. Esta estrutura baseada em pesquisa cientfica que indica que desde a Revoluo Industrial as aes humanas tm se tornado gradualmente o principal vetor da mudana ambiental global. Os cientistas afirmam que uma vez que a atividade humana tenha ultrapassado determinados limites ou pontos de inflexo, definidos como limites planetrios, h um risco de mudana ambiental irreversvel e abrupta. No total, nove limites so identificados: mudana climtica, taxa de perda de biodiversidade, fluxos biogeoqumicos (tanto nitrognio quanto fsforo), esgotamento da camada estratosfrica de oznio, acidificao do oceano, uso global da gua doce, mudana no uso do solo, carga de aerossol na atmosfera e poluio qumica. Os cientistas estimam que a atividade humana parece j ter transgredido os limites associadas mudana climtica, taxa de perda de biodiversidade e s mudanas no ciclo global de nitrognio. Outras descobertas sugerem que a humanidade pode estar se aproximando em breve dos limites de interferncia com o ciclo global de fsforo, uso global de gua doce, acidificao do oceano e mudana global no uso do solo. Os cientistas sugerem que os limites esto fortemente interligados, de modo que ultrapassar um pode deslocar os outros e at mesmo fazer com que sejam ultrapassados. Apesar de os prprios cientistas sublinharem que suas avaliaes eram apenas estimativas iniciais, seu trabalho representa uma mudana importante em direo a um monitoramento mais sistmico do impacto da humanidade sobre o seu meio ambiente.
Fonte: Centro de Resilincia de Estocolmo. Mais informaes disponveis em www.stockholmresilience.org.
32. Conforme aumenta o conhecimento e a conscientizao dos sistemas globais de apoio vida dos quais a humanidade depende, o escopo para ao global para proteg-los tambm pode crescer - se os sistemas corretos de vigilncia, tomada de decises e implementao estiverem estabelecidos e se a vontade poltica necessria estiver disponvel.
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Resumo
2. INOVAO
33. Produtos, processos e polticas inovadores tm, historicamente, mudado as vidas de milhes de pessoas para melhor (por exemplo, vacinas, melhores variedades de gros e telefones celulares, para indicar apenas alguns). A globalizao criou um clima de inovao favorvel e os estrategistas empresariais tm mais oportunidades do que nunca para escolher as melhores prticas e recursos em todo o mundo e combinlos de maneiras novas e inditas. Os prximos 10 anos vero a chegada de uma avalanche de inovao tecnolgica, particularmente nas reas de biotecnologia e gentica, cincia da computao e uso e eficincia de energia e recursos. Muitas dessas tecnologias poderiam ter funes altamente positivas ajudando impulsionar o desenvolvimento sustentvel, por exemplo, melhorando a produtividade dos recursos, reduzindo as emisses de gases de efeito estufa e facilitando o acesso a servios bsicos como gua, energia e alimentao. Sistemas smart grid e tecnologias que economizam energia, bem como sistemas de energia renovveis, so exemplos promissores. QUADRO 3: MOBILIZANDO TECNOLOGIA E INOVAO: MASDAR
A empresa Masdar, dos Emirados rabes Unidos, uma iniciativa de energia renovvel abrangente que integra toda a cadeia de valor de energia renovvel e tecnologia limpa. Por meio de suas diversas divises, a Masdar investe em tecnologias limpas (tais como captura de carbono); implementa projetos de energia renovvel de larga escala; e fornece uma plataforma global para demonstraes, cooperao e parcerias no ncleo de tecnologia limpa da cidade de Masdar. A Masdar gerencia dois fundos de tecnologia limpa que chegam a um valor de $540* milhes. Na Espanha, ela desenvolveu o maior projeto de energia solar concentrada em escala comercial, fornecendo 24 horas de energia grade, usando a inovadora tecnologia de sal fundido para armazenar energia. Outros projetos incluem o projeto elico offshore London Array de 1.000 megawatts, bem como o projeto de energia solar concentrada de 100 megawatts em Abu Dhabi. A Masdar contribui, portanto, para o desenvolvimento e implementao de energia renovvel e tecnologia limpa, tanto internamente quanto internacionalmente, limitando o impacto do aquecimento global e melhorando a segurana energtica no mundo desenvolvido e em desenvolvimento.
Fonte: Companhia de Desenvolvimento de Mubadala. Mais informaes disponveis em www.masdar.ae.
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Resumo
34. O impacto global das inovaes tecnolgicas e outras inovaes na agenda de desenvolvimento sustentvel ser guiado no apenas pelo efeito que elas tm sobre a pegada ecolgica da humanidade, mas tambm pelo grau em que os pases pobres e grupos vulnerveis podem se beneficiar das novas tecnologias e da maneira em que sejam geridos os possveis riscos que podem representar as tecnologias, tanto para as pessoas quanto para o meio ambiente.
3. MUDANA DEMOGRFICA
35. A populao mundial agora de mais de 7 bilhes de pessoas. Embora haja a expectativa de mais de 1 bilho de nascimentos nos prximos 15 anos a taxa de crescimento da populao mundial tem diminudo significativamente desde seu pico na dcada de 60. Os ltimos dados sugerem que provvel que a populao global atinja aproximadamente 9 bilhes de pessoas at 2040 e ultrapasse 10 bilhes em 2100. As taxas de crescimento populacional permanecem altas em muitos pases de baixa renda - entre eles alguns dos mais frgeis pases do mundo, muitos dos quais tambm so pobres em recursos naturais. As ltimas projees demogrficas das Naes Unidas preveem que o nmero de pessoas vivendo nos pases hoje considerados os menos desenvolvidos aumentar de 832 milhes em 2010 para 1,26 bilho em 2030 - um aumento de 51% em apenas duas dcadas.1 36. Ao mesmo tempo, os pases em desenvolvimento, onde se concentram hoje os jovens, tm a oportunidade de obter um dividendo demogrfico substancial nas prximas dcadas. Dado que as taxas de dependncia esto caindo e as populaes jovens (e cada vez mais urbanas) oferecem oportunidades econmicas substanciais, muitos pases em desenvolvimento esto prontos para um grande aumento na prosperidade. 37. Entretanto, esses pases arriscam perder a oportunidade de capitalizar uma populao jovem se no forem providos a educao e o treinamento necessrios e se a criao de empregos no for estimulada por meio de mercados operativos e polticas governamentais eficazes. Esses pases arriscam aumentar a estagnao econmica e a inquietao social, pois jovens mal qualificados descarregam suas frustraes quando enfrentam a perspectiva de uma vida de desemprego e aspiraes sufocadas.
1 Organizao das Naes Unidas, Perspectivas da Populao Mundial: Reviso de 2010, volume I: Tabelas Abrangentes (ST/ESA/SER.A/313), 2011, Tabela A.1.
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Resumo
4. MUDANAS NA ECONOMIA MUNDIAL

38. A interconexo da economia mundial significa que nenhum pas est imune a eventos na grande economia mundial. Ao mesmo tempo, os processos de tomada de deciso para a gesto da economia internacional esto mudando rapidamente e incluem agora novos atores e dinmicas [tal como a criao do Grupo dos 20 (G20) e o Conselho de Estabilidade Financeira e a reforma da quota do FMI]. Um debate intenso est surgindo novamente em muitos locais sobre o equilbrio entre mercados e regulamentao e entre cidados e o Estado. 39. Os efeitos adversos das crises econmicas globais no terminaram aps 2008, mas, ao contrrio, se tornou mais multifacetado. Cada uma destas crises tem o potencial de prejudicar o desenvolvimento sustentvel por meio de choques econmicos graves. Atualmente englobam:
a. Uma crise da dvida soberana, originada principalmente nas economias
da Organizao para Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), mas com implicaes de longo alcance para todos os pases por causa das reservas cambiais;
b. uma crise financeira, vista em preos de ativos muito volteis e grandes
acmulos no resolvidos de dvidas incobrveis;

c. uma crise de crescimento, vista no crescimento anmico de muitos
pases e na crescente preocupao com a possibilidade do que o Fundo Monetrio Internacional (FMI) descreveu como a ameaa de uma espiral descendente para a economia mundial;
d. uma crise de empregos, com alto desemprego em todo o mundo,
especialmente entre os jovens, e aproximadamente 15 bilhes de pessoas em empregos vulnerveis, com pouca segurana no emprego e poucos, direitos de emprego, se houver;
e. uma crise de governana, com os governos nacionais frequentemente
enfrentando dificuldades para chegar a um acordo sobre a ao coletiva para gerenciar os riscos econmicos ou sobre maneiras de melhorar a regulao do setor bancrio.
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Resumo
5. CRESCIMENTO VERDE
40. O crescimento verde, conceito pioneiro desenvolvido na Repblica da Coreia e outros pases, visa promover o crescimento e desenvolvimento econmico ao mesmo tempo em que assegura que os recursos naturais e servios ambientais sejam protegidos e mantidos. A abordagem privilegia a tecnologia e inovao desde os sistemas smart grid e sistemas de iluminao de alta eficincia at as energias renovveis, inclusive energia solar e geotrmica - bem como melhorando os incentivos para o desenvolvimento e inovao da tecnologia. 41. Mediante a nfase na tecnologia e inovao, em diversas formas de cooperao e o ambiente social e o marco institucional para uma sociedade sustentvel e de baixo carbono, o crescimento verde proporciona mltiplas opes para os pases e a comunidade global realizarem essa viso. O crescimento verde pode forjar estratgias para responder mudana climtica reduzindo a emisso de carbono por meio do desenvolvimento, aperfeioamento e implementao de diversas fontes de energia renovveis e uso eficiente de energia. Ao mesmo tempo, pode estimular o crescimento econmico e equipar uma economia com melhores ferramentas para lidar com rpidas mudanas demogrficas ao fomentar os negcios verdes e acompanhar os efeitos da sinergia e gerar empregos verdes. Pode tambm ajudar a sociedade a combater a escassez de recursos e melhorar os bens ambientais e naturais, incluindo ecossistemas e biodiversidade, mediante um melhor e mais aperfeioado gerenciamento de bens e recursos naturais. 42. As estratgias de crescimento verde tambm tm a capacidade de produzir um modelo de crescimento mais resiliente, mais capaz de suportar choques externos sejam estes relativos ao clima, energia, alimentos, recursos ou mudana demogrfica repentina. O crescimento verde tambm pode facilitar o maior envolvimento de todas as partes interessadas, pois a sua implementao bem sucedida exige tal participao e cooperao. Quando ajustado adequadamente para cada pas, localidade ou regio de acordo com as suas necessidades e situaes e complementado com proteo social para assegurar maior incluso e estabilidade, o crescimento verde pode apresentar uma abordagem ampla para a consecuo do desenvolvimento sustentvel.
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Resumo
6. AUMENTO DA DESIGUALDADE
43. O crescimento da desigualdade est sendo manifestado de diversas maneiras:
a. apesar do crescimento considervel e consistente de alguns pases em
desenvolvimento, as disparidades entre o PIB per capita dos pases desenvolvidos e em desenvolvimento tm aumentado na ltima dcada. Os esforos para superar essas disparidades sero um componente importante do desenvolvimento sustentvel;
b. a desigualdade tem crescido de maneira ainda mais marcada entre os
quintis superior e inferior nos ltimos 10 anos, tanto no plano mundial quanto na maioria dos pases (embora o Brasil e a Turquia sejam excees importantes);
c. apesar dos progressos alcanados na igualdade de gnero em algumas
reas, as mulheres ainda enfrentam muitas barreiras para participar integralmente da economia, inclusive em termos de acesso a empregos, mercado, crdito e imveis. A eliminao dessas barreiras pode liberar o potencial das mulheres e contribuir para a estabilidade social, crescimento econmico e desenvolvimento sustentvel;
d. apesar de algumas melhoras na igualdade social, os grupos vulnerveis
e minorias (entre outros, povos indgenas, pessoas com deficincias, imigrantes no documentados e pessoas e discriminadas com base na orientao sexual e identidade de gnero) ainda so frequentemente sujeitos a estigmas e a direitos, oportunidades e rendimento desiguais na maior parte do mundo;
e. talvez o mais importante seja que cada vez mais tambm surgiro
questes crticas sobre igualdade e interdependncia mtua devido s taxas atuais de esgotamento dos recursos naturais e da degradao do ecossistema - como j fizeram em contextos como a poltica climtica global. 44. Enquanto o princpio de equidade permanece fundamental para o desenvolvimento sustentvel, as disputas sobre como aplic-lo na prtica significam que tem sido frequentemente mais um obstculo nas relaes internacionais do que um princpio essencial do projeto institucional sustentvel em um mundo interdependente.
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Resumo
O desenvolvimento sustentvel exige nveis substancialmente maiores de responsabilidade no se trata apenas de prestar contas pelos resultados no curto prazo, mas tambm pelas consequncias em longo prazo das nossas aes
45. Vivemos tambm em uma era na qual as autoridades de todos os nveis esto enfrentando novos desafios dos cidados que questionam se suas aes beneficiam o interesse pblico de longo prazo. O desenvolvimento sustentvel exige nveis substancialmente maiores de responsabilidade no se trata apenas de prestar contas pelos resultados no curto prazo, mas tambm pelas consequncias em longo prazo das nossas aes, tanto para a gerao atual quanto para as que herdaro o mundo que deixarmos para eles. 46. A pobreza global continua sendo um grande desafio. Mais de 1 bilho de pessoas ainda vivem na pobreza. Acabar com a pobreza fundamental para construir um mundo mais equitativo e sustentvel. Os governos e organizaes internacionais precisam intensificar seus esforos para acabar com a pobreza e alcanar os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio, particularmente o Objetivo 1, de erradicar a fome e pobreza extremas.
7. MUDANAS NA DINMICA POLTICA

47. Os governos nacionais permanecem indispensveis para forjar as trajetrias de desenvolvimento e torn-las sustentveis, para tal contam com muitas ferramentas poderosas. H modelos atraentes de desenvolvimento entre os pases em desenvolvimento, muitos dos quais esto fazendo grandes avanos em reas como energia renovvel, proteo social e segurana alimentar (apesar de esta ter sido vista no contexto de desigualdades frequentemente enormes e dos custos ambientais e sociais no contabilizados do crescimento rpido). Alguns esto se tornando doadores de assistncia. Como naes com excedentes e no com dvidas, elas tm uma capacidade extraordinria de mobilizar e utilizar capital. 48. A tendncia de um mundo mais multipolar pode criar uma base para uma cooperao nova e mais proveitosa entre os pases que transcenda a envelhecida dinmica vista em muitos atuais processos de cpula. Ao invs da polaridade negativa da atual diviso global em norte e sul, o mundo precisa de uma nova dinmica, mais proativa, baseada
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Resumo
na interdependncia e interesses mtuos, se quisermos avanar no desenvolvimento sustentvel. 49. Os atores no governamentais tambm tm se tornado atores-chave em relaes internacionais e desenvolvimento sustentvel. No setor privado, empresas progressivas esto se afastando do voluntarismo da responsabilidade social corporativa e indo em direo a abordagens genuinamente sistmicas muito mais rgidas tanto em suas prprias atividades (tais como a integrao da sustentabilidade em cadeias de suprimento mediante o uso de normas ou participao nos mercados voluntrios de comrcio de emisses) e em seu lobby das polticas pblicas (por exemplo, coalizes de empresas exigindo metas de emisses mais rigorosas e maior certeza em longo prazo sobre a regulamentao ambiental e preos). 50. Muitas organizaes e movimentos globais e nacionais da sociedade civil esto se afastando dos programas com um nico tema e buscando agendas mais abrangentes. Essas organizaes tm papis cruciais a desempenhar na influncia e implementao do desenvolvimento sustentvel nos nveis tanto nacional quanto global, bem como o potencial para abrir mais espao poltico para o desenvolvimento sustentvel. 51. Finalmente, o crescimento explosivo das tecnologias de redes sociais continua qualificando indivduos e tendo consequncias polticas altamente imprevisveis. Se usadas de maneira responsvel, estas tecnologias podem produzir resultados polticos positivos, particularmente se plataformas de crowdsourcing possibilitarem abordagens mais colaborativas, participativas e transparentes governana e tomada de decises.
8. URBANIZAO
52. Atualmente, a maioria das pessoas vive em cidades. Nos ltimos 20 anos, a populao urbana cresceu mais de 60% em todo o mundo e projeta-se que nas prximas duas dcadas a populao vivendo em reas urbanas crescer mais 1,4 bilho de 3,5 bilhes em 2010 para 4,9 bilhes em 2030 com a maior parte do crescimento ocorrendo em cidades de porte mdio (aquelas com populao entre 500.000 e 1 milho de pessoas) nos pases em desenvolvimento.
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Resumo
53. Em todo o mundo, as pessoas esto se mudando para as cidades em busca de empregos e oportunidades que no esto disponveis em seu local de origem. As reas urbanas do mundo tambm so polos de pesquisa e inovao. Mas o deslocamento global para as cidades tambm est criando novos desafios. As cidades possibilitam estilos de vida de classe mdia que colocam uma demanda muito maior sobre os recursos e ecossistemas. A expanso fsica das reas construdas leva expanso urbana e expanso das reas de favela custa de terras arveis e reas ecologicamente vulnerveis. Os assentamentos informais (favelas) sem servios bsicos esto se tornando um acessrio permanente e um meio de vida para migrantes em alguns pases em desenvolvimento, levando a ameaas sade e segurana, exposio a desastres naturais e outros riscos ambientais. 54. O presente Relatrio se concentra em trs reas onde as necessidades de justia, sustentabilidade e resilincia so as mais urgentes, apresentando recomendaes concretas sobre como pode ser desencadeada uma transio para o desenvolvimento sustentvel: (a) qualificando as pessoas a fazerem escolhas sustentveis (Seo III); (b) trabalhando rumo a uma economia sustentvel (Seo IV); e (c) fortalecendo a governana institucional para apoiar o desenvolvimento sustentvel (Seo V).
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IlI. Capacitar as pessoas para fazerem escolhas sustentveis

INTRODUO
Quanto mais influncia tivermos na sociedade, maior ser o impacto potencial sobre o planeta e maior ser a nossa responsabilidade de comportarmo-nos de maneira sustentvel hoje mais do que nunca
55. Quanto mais influncia tivermos na sociedade, maior ser o impacto potencial sobre o planeta e maior ser a nossa responsabilidade de comportarmo-nos de maneira sustentvel hoje mais do que nunca, quando a globalizao e as limitaes dos nossos recursos naturais significam que as escolhas individuais podem ter consequncias globais. Para muitos de ns, entretanto, o problema no apenas a realizao de escolhas insustentveis, mas principalmente a falta de escolhas. A escolha real possvel apenas quando estiverem assegurados os direitos humanos, necessidades bsicas, segurana humana e resilincia humana. E cumprir as nossas promessas globais para acabar com a pobreza hoje to essencial para o desenvolvimento sustentvel quanto assegurar que as necessidades da biosfera e das geraes futuras recebam a devida importncia. 56. Esta seo especifica recomendaes nas seguintes reas-chave:
a. cumprir
os princpios fundamentais do desenvolvimento: compromissos internacionais para erradicar a pobreza, promover os direitos humanos e a segurana humana e fazer avanar a igualdade de gnero ( 57-66);
b. promover a educao para o desenvolvimento sustentvel, inclusive
educao secundria e vocacional, e criao de capacidade para ajudar a assegurar que toda a sociedade possa contribuir para solues para os desafios atuais e aproveitar as oportunidades ( 67-77);
c. criar oportunidades de emprego, especialmente para mulheres e jovens,
para fomentar um crescimento verde e sustentvel ( 78-88);

d. capacitar os consumidores para fazerem escolhas sustentveis e
promover o comportamento responsvel de maneira individual e coletiva ( 89-99);
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Capacitar as pessoas para fazerem escolhas sustentveis
e. gerenciar os recursos e possibilitar uma Revoluo Verde do sculo XXI:
agricultura, oceanos e sistemas costeiros, energia e tecnologia ( 100-128);

f. construir a resilincia por meio de redes slidas de segurana, reduo
de risco de desastres e planos de adaptao ( 129-138).
A. CUMPRIMENTO DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS

57. Um pr-requisito essencial para capacitar as pessoas a fazer escolhas sustentveis assegurar seus direitos humanos, inclusive o direito de participar do governo diretamente ou por meio de representantes livremente escolhidos, bem como as liberdades fundamentais de pensamento, conscincia, religio, opinio, expresso, associao e reunio. As escolhas sustentveis podem ser feitas apenas quando houver oportunidades para influenciar a nossa situao, reivindicar os nossos direitos e expressar nossas preocupaes. Os direitos humanos obtiveram reconhecimento universal em 1948 e a importncia da participao efetiva dos cidados nos processos de tomada de deciso foi sublinhada no Relatrio de Brundtland e endossada na Declarao de Meio Ambiente e Desenvolvimento do Rio de 1992. 58. Aqueles que vivem na pobreza esto entre os mais vulnerveis s injustias polticas, desigualdade social e retraes econmicas. Eles esto tambm entre os mais vulnerveis aos impactos da mudana climtica, escassez de recursos e degradao ambiental. So os mais expostos aos riscos de sade resultantes de poluio, saneamento ruim e gua poluda. E tambm dependem mais dos recursos naturais, frequentemente obtendo at dois teros de sua renda diretamente destes recursos e gastando at trs quartos de suas rendas familiares em alimentos e outras necessidades bsicas. Erradicar a pobreza essencial para o bem-estar tanto das pessoas quanto do planeta e, para faz-lo, os governos precisam cumprir os compromissos existentes dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio. 59. A desigualdade de gnero persistente em particular tem que ser abordada como parte de qualquer mudana sria em direo ao desenvolvimento sustentvel. A menos que ns faamos isto, mais da metade da nossa inteligncia e capacidade coletiva podero ser desperdiados, assim como as da prxima gerao e as da seguinte. E, apesar de ganhos reais terem sido conquistados nas ltimas dcadas, as mulheres ainda enfrentam diversas barreiras que limitam sua capacidade como cidads, produtoras e lderes.
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60. As mulheres esto muito sub-representadas nos cargos de tomada de deciso em todo o mundo. Ocupam menos de 20% de todos os assentos nos parlamentos nacionais e ocupam apenas 16% dos cargos ministeriais. Quando as mulheres ocupam cargos, sua representao no uniforme em todos os setores: enquanto que aproximadamente 35% dos ministros de assuntos sociais e bem-estar so mulheres, apenas 19% dos ministros da fazenda e comrcio, 7% dos ministros do meio ambiente, recursos naturais e de energia e meros 3% dos ministros de cincia e tecnologia so mulheres. As evidncias demonstram tambm que quando as mulheres esto presentes em maior nmero, as necessidades coletivas recebem maior prioridade inclusive o acesso gua limpa e educao e estabelecimento de reas protegidas. H tambm amplas evidncias de que assegurar que a participao de mulheres nos processos de preveno de conflito e de paz resulta em acordos de paz duradouros. 61. Leis e prticas discriminatrias sobre herana e propriedade so um freio significativo sobre a autonomia e potencial econmico das mulheres. Elas so especialmente importantes no setor agrcola, onde servios de extenso frequentemente deixam de atingir agricultoras que no tm a titularidade formal de suas terras. Estima-se que se as mulheres tivessem o mesmo acesso aos recursos produtivos que os homens, elas poderiam aumentar a produtividade em suas fazendas em 20 a 30%, aumentando potencialmente a produtividade agrcola total dos pases em desenvolvimento em 2,5 a 4% e reduzindo o nmero de pessoas subnutridas no mundo de 12 a 17%. Os direitos a herana e propriedade tambm so essenciais em reas urbanas e assentamentos informais e podem assegurar o fortalecimento social e econmico das mulheres nos programas de reforma agrria e reabilitao comunitria. 62. Melhorar o acesso ao planejamento familiar, direitos reprodutivos e servios de sade tambm fundamental para o desenvolvimento sustentvel. Isto no apenas proporciona benefcios imediatos sade e redues na mortalidade maternal e infantil, mas reduz o crescimento da populao, ajuda eliminar a pobreza passada de uma gerao para outra e diminui o nus sobre os pases com poucos recursos naturais. O acesso ao planejamento familiar e servios de sade reprodutiva est intimamente ligado desigualdade de gnero global: a igualdade de gnero tende a ser maior onde eles esto disponveis e vice-versa.
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63. As mudanas no conhecimento, atitudes e comportamento tanto entre homens quanto mulheres - tambm so essenciais para a igualdade de gnero. Isto especialmente importante para a reduo do assdio sexual, violncia contra mulheres e trfico transfronteirio de mulheres e meninas, que no so apenas violaes dos direitos das mulheres e meninas, mas tm custos diretos e indiretos para as sobreviventes, o setor privado e o setor pblico em termos de despesas de sade, polcia e judicirio e afins, bem como perda de produtividade. Recomendao 1 64. Governos e doadores internacionais devem aumentar seus esforos para atingir os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio para erradicar a pobreza e reduzir as desigualdades como as principais prioridades para atingir o desenvolvimento sustentvel. Recomendao 2 65. Os governos devem respeitar, proteger e garantir os direitos humanos, inclusive o direito de participar do governo diretamente ou por meio de representantes livremente escolhidos como reconhecido na Declarao Universal de Direitos Humanos de 1948 e no Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos de 1966. Recomendao 3 66. Os governos devem acelerar a implementao dos compromissos para fazer avanar a igualdade de gnero e direitos das mulheres, inclusive mediante a revogao de leis discriminatrias e eliminao de barreiras formais, reforma de instituies e elaborao e adoo de medidas inovadoras para abordar prticas informais e culturais que atuem como barreiras. Deve-se dar nfase particular a:
a. assegurar que as mulheres tenham acesso pleno e igualitrio aos
recursos produtivos, e seu controle, por meio do direito igual propriedade e o direito a herana e acesso igualitrio a servios de crdito, financeiros e de extenso em toda a cadeia de valor;
b. assegurar direitos e oportunidades iguais a mulheres em processos
de tomada de deciso poltica que sejam participativos, sensveis, equitativos e inclusivos;
50
c. assegurar acesso universal a planejamento familiar de qualidade e
preos acessveis, bem como a outros direitos sexuais e reprodutivos e servios de sade.
B. EDUCAO E QUALIFICAO PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

67. Investir em educao e treinamento proporciona um canal direto para avanar a agenda de desenvolvimento sustentvel. Isto amplamente reconhecido como um meio muito eficiente para promover a qualificao individual e tirar geraes da pobreza, alm de proporcionar importantes benefcios de desenvolvimento para jovens, particularmente mulheres. 68. A educao primria para todos, em particular, uma pr-condio para o desenvolvimento sustentvel. Apesar de verdadeiro progresso, ns ainda no estamos a caminho de atingir o Objetivo de Desenvolvimento do Milnio 2 de assegurar que todas as crianas, meninos e meninas igualmente, realizem um curso completo de ensino primrio at 2015. Ao contrrio, 67 milhes de crianas em idade escolar permanecem fora da escola primria e ainda no esto recebendo a educao primria. A lacuna especialmente crtica para meninas, que em 2008 ainda representavam mais de 53% da populao fora da escola. A educao bsica essencial para superar barreiras aos futuros empregos e participao poltica, pois as mulheres atualmente constituem aproximadamente dois teros dos 793 milhes de adultos analfabetos do mundo. 69. O Objetivo de Desenvolvimento do Milnio em educao primria universal ainda no foi alcanado, devido em parte a fundos insuficientes, apesar da existncia de outras barreiras. Os meios internacionais para suplementar fundos e apoiar os esforos locais e nacionais podem ajudar a superar os desafios, tais como falta de professores e de infraestrutura. A Parceria Global para a Educao do Banco Mundial oferece um modelo para ajudar os pases a desenvolverem e implementarem boas estratgias de educao. 70. Apesar de a educao primria ser a base do desenvolvimento, a educao ps-primria e secundria e o treinamento vocacional so cruciais na construo de um futuro sustentvel. Cada ano adicional de educao nos pases em desenvolvimento aumenta a renda de um indivduo em 10% ou mais, em mdia. Os estudos demonstram tambm que as mulheres nos
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pases em desenvolvimento que concluem o ensino secundrio tm, em mdia, um filho a menos que as mulheres que concluem apenas o ensino primrio, levando a maior prosperidade econmica dentro das famlias e menor pobreza intergeracional. Alm disto, a educao ps-primria baseada em um currculo projetado para desenvolver as principais competncias para uma economia do sculo XXI - tais como a gesto do ecossistema, cincia, tecnologia e engenharia - podem estimular a inovao e acelerar a transferncia de tecnologia, bem como apresentar as qualificaes vitais para novos empregos verdes. Embora, hoje se estima que menos de um quarto das crianas concluam o ensino secundrio. 71. Simultaneamente, projeta-se que a falta de qualificaes apropriadas seja uma das principais barreiras ao desenvolvimento sustentvel. O preenchimento de empregos qualificados exigir uma nova fora de trabalho e poder utilizar as qualificaes de jovens e mulheres que atualmente esto cronicamente sub-representados nesses setores: as mulheres so responsveis por apenas 9% da mo de obra na construo civil, 12% em servios de engenharia, 15% em servios financeiros e empresariais e 24% na fabricao. 72. O treinamento tcnico e vocacional essencial para o crescimento e para a capacitao humana a fim de suprir as demandas do mercado de trabalho, inclusive em setores como sade, educao e bem-estar pblico, nos quais a falta de uma fora de trabalho qualificada pode impedir o desenvolvimento sustentvel de um pas. 73. O treinamento em todos os setores tem que ser relevante, acessvel, de custo razovel e ministrado por treinadores qualificados e certificados. Precisa ser desenvolvido em coordenao com o setor privado para assegurar que seja relevante para as necessidades da indstria e que as credenciais conferidas sejam aceitas pelas empresas como qualificao suficiente. O treinamento vocacional e as qualificaes devem tambm ser vistos como uma alternativa adequada a outras trajetrias de educao tradicionais. 74. Tem-se visto nos anos recentes uma exploso de inovao nos meios de fornecimento de treinamento vocacional e de qualificaes, desde boot camps empresariais, compartilhamento de conhecimentos e centros de tecnologia e treinamento empresarial de mulher para mulher a programas de mentores, esquemas de estgios para jovens e programas de pesquisa e intercmbio. Mas so necessrios esforos muito mais integrados e de grande escala.
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Recomendao 4 75. Os governos devem considerar o estabelecimento de um fundo global para educao. Esse fundo deve ser destinado a atrair o apoio de governos, organizaes no governamentais e do setor privado, evoluir da atual Parceria Global para a Educao do Banco Mundial e receber a tarefa de fechar a lacuna da educao primria at 2015, de modo que haja uma esperana real para a realizao do Objetivo 2 de Desenvolvimento do Milnio. Recomendao 5 76. Os governos devem aumentar seus esforos para atingir o Objetivo 2 de Desenvolvimento do Milnio em educao primria universal at 2015 e estabelecer a meta de prover acesso universal educao psprimria e secundria de qualidade no mximo at 2030, enfatizando as qualificaes e o conhecimento necessrio para empregos e crescimento sustentveis. Recomendao 6 77. Os governos, o setor privado, a sociedade civil e os parceiros de desenvolvimento internacional relevantes devem trabalhar juntos para prover treinamento vocacional, reciclagem e desenvolvimento profissional no contexto da aprendizagem contnua para toda a vida voltada ao preenchimento das lacunas de qualificaes em setores essenciais para o desenvolvimento sustentvel. Devem priorizar mulheres, jovens e grupos vulnerveis nesses esforos.
C. CRIAR OPORTUNIDADES DE EMPREGO

78. No processo de deslocar as economias para um futuro sustentvel, alguns novos empregos sero criados, alguns empregos sero perdidos e muitos empregos sero reestruturados. Ser essencial desenvolver um conjunto apropriado de iniciativas que reforce a capacidade das pessoas e das comunidades de gerenciarem essa transio para um futuro mais sustentvel. Isto especialmente importante porque a retrao econmica privou muitos trabalhadores de empregos, impediu a criao de novos empregos e agravou a situao dos desempregados e de suas famlias.
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79. No entanto, medida que a economia se torne mais verde, h um enorme espao para gerar empregos decentes em setores que contribuem para a manuteno ou restaurao do meio ambiente, desde energia renovvel e introduo de tecnologias de baixo consumo de energia no ambiente construdo at a gesto sustentvel de resduos e reparao ambiental. O setor global de bens e servios ambientais tem a expectativa de valer at $800 bilhes at 2015. 80. Os empregos no setor verde tambm podem trazer outros benefcios. O trabalho no est relacionado apenas ao ganho financeiro e ao atendimento das demandas de mercado. Tem um valor social e um meio para autorrealizao. Os funcionrios tm relatado maior satisfao no emprego ao trabalhar para empresas que abarcam ou promovem princpios de sustentabilidade. Para oferecer empregos mais decentes, est claro que necessrio crescimento econmico. 81. Um ambiente empresarial propcio fundamental, incluindo o estado de direito, direitos de propriedade, estabilidade macroeconmica e concorrncia aberta. Os governos precisam estabelecer estas prioridades em sua elaborao de polticas e oramentos. Com estas condies fundamentais implementadas, as medidas visadas tm maior probabilidade de renderem, tanto para a sociedade em geral quanto para grupos subrepresentados no mercado de trabalho, tais como mulheres e jovens. 82. Est projetado o ingresso de milhes de jovens no mercado de trabalho todos os meses durante vrias dcadas e um setor privado prspero pode absorver e aproveitar este dividendo demogrfico. Os jovens tambm tm um potencial pouco explorado; esto entre os mais afetados pela recente crise econmica, com 81 milhes de jovens atualmente desempregados no mundo hoje. Um nmero adicional de 152 milhes de jovens trabalha, mas vive em domiclios que tm uma renda menor que o equivalente a $1,25 por dia. Uma de suas opes ser abrir uma micro ou pequena empresa. A educao empresarial, o acesso a financiamento, um arcabouo administrativo e regulatrio que d apoio e programas para a assistncia e apoio empresarial, so todos fatores cruciais para o engajamento empresarial.
A qualificao das mulheres em particular tem o potencial de produzir enormes benefcios para os domiclios, comunidades e a economia global.
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83. A qualificao das mulheres em particular tem o potencial de produzir enormes benefcios para os domiclios, comunidades e a economia global. Estudos demonstram que se a lacuna entre as taxas de emprego de homens e mulheres fosse fechada, o PIB aumentaria em 9% nos Estados Unidos da Amrica, 13% na Zona do Euro e 16% no Japo. Outros estudos demonstram que pode haver benefcios econmicos significativos diminuindo a diferena salarial entre os gneros. Na Austrlia, por exemplo, uma reduo de 1% na lacuna dos salrios entre os gneros aumentaria a economia em 0,5% do PIB. Entretanto, as disparidades de salrio persistem. Nos Estados Unidos, por exemplo, as mulheres ocupavam menos de 15% dos cargos de diretoria nas empresas includas na lista Fortune 500 e menos de 8% dos cargos com maiores salrios em 2010, apesar de representarem 48% da fora de trabalho. 84. As mulheres tambm tm um risco especialmente alto de desemprego nos pases em desenvolvimento. Elas tm sido mais afetadas pela atual crise econmica porque uma grande proporo delas trabalha em fbricas voltadas exportao e muitas so trabalhadoras migrantes empregadas nas indstrias de servio, os setores mais afetados pela recesso. Alm disto, o trabalho informal de mulheres no visvel nas estatsticas da fora de trabalho nacional e no includo nos esquemas de proteo social. QUADRO 4: IGUALDADE SIGNIFICA NEGCIOS
Os Princpios de Empoderamento de Mulheres (WEPs) uma iniciativa conjunta da ONU Mulheres e o Pacto Global das Naes Unidas um conjunto de sete princpios para as empresas que oferecem orientao sobre como capacitar as mulheres no local de trabalho, no mercado e na comunidade. Mais de 250 diretores executivos, inclusive de grandes corporaes multinacionais, afirmaram seu apoio a estes princpios, relativos liderana corporativa para promover igualdade de gnero; tratamento justo e respeito mtuo no local de trabalho; sade, segurana e bem-estar de todos os trabalhadores; educao, treinamento e desenvolvimento profissional para todas as mulheres; desenvolvimentos e prticas de negcios que qualifiquem mulheres; iniciativas comunitrias para promover a igualdade; e a medida e a elaborao de relatrios sobre o progresso alcanado para atingir a igualdade de gnero. As empresas tambm tm solicitado diretrizes de relatrio especficas de gnero para ajudar a colocar esses princpios em prtica. Em resposta, diretrizes de relatrio especficas de gnero esto sendo desenvolvidas pelos WEPs que levam em considerao as normas da Iniciativa Global de Relatrios (GRI) e do Pacto Global das Comunicaes sobre os Progressos.
Fonte: Pacto Global das Naes Unidas, www.unglobalcompact.org/Issues/human_rights/equality_means_business.html.
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Recomendao 7 85. Os governos devem adotar e avanar as polticas de empregos verdes e de trabalho decente como uma prioridade em seus oramentos e estratgias de desenvolvimento sustentvel, ao mesmo tempo em que criam condies para novos empregos no setor privado. Recomendao 8 86. Os governos e empresas devem firmar parcerias e prestar servios de lanamento de empresas para jovens empreendedores. Recomendao 9 87. Os empregadores, governos e sindicatos devem usar uma abordagem abrangente para promover a igualdade no local de trabalho, inclusive pela adoo de princpios de no discriminao; medidas para o avano de mulheres em funes de liderana; polticas profissionais e de sade sensveis ao gnero; educao, treinamento e desenvolvimento profissional, visando s mulheres e minorias; e compromissos para medir o progresso e informa-lo ao pblico. Recomendao 10 88. Os governos e empresas devem reconhecer os benefcios econmicos de possibilitar a participao plena de mulheres na economia pela implementao de polticas econmicas que abordem explicitamente os desafios nicos que limitam as mulheres, particularmente:
a. Permitir o acesso das agricultoras a terras e recursos; b. melhorar o acesso das mulheres a servios financeiros e de capital; c. melhorar o acesso aos mercados por meio de programas de assistncia
comercial e tcnica e de microfinanciamento;

d. apoiar o aumento de lderes mulheres nos setores pblico e privado.
D. POSSIBILITAR ESCOLHAS SUSTENTVEIS

89. De acordo com um documento de trabalho da OCDE de 2010, o tamanho da classe mdia global pode aumentar de 1,8 bilho para 3,2 bilhes at
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2020 e para 4,9 bilhes at 2030. A classe mdia global definida como todos aqueles que vivem em lares com renda per capita diria entre US$ 10 e US$ 100 em termos de paridade de poder aquisitivo. 90. Apesar de esta mudana ser, de muitas maneiras, uma histria de sucesso no desenvolvimento, a conjuno de uma classe mdia global crescente com padres insustentveis de consumo ameaa nos empurrar inexoravelmente aos limites dos recursos naturais e dos sistemas planetrios de apoio vida - desde alimentos, gua e recursos energticos at sistemas globais como os oceanos, o clima e o ciclo de nitrognio. Sem grandes mudanas, a capacidade do planeta de nos apoiar e sustentar continuar a se degradar, com potencial para mudanas repentinas medida que os limites e pontos de inflexo mais importantes sejam ultrapassados e as presses sociais por equidade aumentem. 91. Mas existem oportunidades para enfrentar essa situao insustentvel e aumentar a eficincia e a equidade da distribuio e uso de recursos de modo que a sade do planeta possa ser mantida mesmo com uma populao crescente e nveis crescentes de prosperidade global. 92. Embora tanto as polticas governamentais quanto a inovao tecnolgica tenham papis essenciais a serem desempenhados para ajudar a mover o mundo em direo a um caminho sustentvel, as escolhas que as pessoas fazem tambm so cruciais e dependem de amplas consideraes, tais como perspectivas polticas, hbitos e valores ticos. Por exemplo, dar acesso ao trnsito de massa e a automveis movidos a fontes de energia renovveis apenas metade da batalha; as pessoas precisam tambm valorizar e escolher o transporte de massa para que a sociedade obtenha todos os seus benefcios. De maneira semelhante, o discurso global promovido por meio de iniciativas como a Carta da Terra, que promove a conscientizao e a responsabilidade compartilhada pelas geraes futuras, sustentabilidade global e dilogo cultural. 93. Por esta razo, importante disponibilizar escolhas sustentveis que tenham custo acessvel e sejam atraentes para os consumidores. Os usurios finais tm que ser consultados durante o projeto e o planejamento urbano, por exemplo, se se espera que eles usem uma nova tecnologia ou adotem comportamentos diferentes, mais sustentveis. As normas dos produtos para sustentabilidade so ferramentas importantes que podem influenciar decisivamente as escolhas das pessoas.
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94. igualmente importante entender as interligaes entre o meio ambiente, economia e sociedade e as consequncias das escolhas. , portanto, essencial integrar as questes de desenvolvimento sustentvel aos currculos escolares. QUADRO 5: A NECESSIDADE DE DIETAS MAIS SUSTENTVEIS
A maneira como ns produzimos e consumimos alimentos pode ter um impacto significativo sobre o desenvolvimento sustentvel. SADE Um bilho de pessoas atualmente no tm acesso a alimentos nutritivos; Estimativas recentes sugerem que o efeito combinado da ingesto de macronutrientes (protena) e micronutrientes (incluindo ferro e iodo) inadequados responsvel por 35% dos bitos de crianas e 11% das doenas globais; Por outro lado, as taxas de obesidade e diabetes esto crescendo em todo o mundo. Diversas doenas crnicas relacionadas nutrio, tais como doena cardaca coronria e derrames, esto agora entre as principais causas de bito em todo o mundo, com o nus crescendo mais rapidamente nos pases de menor renda do mundo, levando s vezes a um duplo nus de tanto subnutrio quanto sobrenutrio, colocando uma enorme carga sobre as sociedades e sistemas de sade. RESDUOS Aproximadamente um tero dos alimentos mundiais produzidos para consumo humano (cerca de 1,3 bilho de toneladas) perdido ou desperdiado a cada ano devido a ineficincias em toda a cadeia de abastecimento de alimentos; Os alimentos desperdiados por consumidores em pases de alta renda (222 milhes de toneladas) representam aproximadamente toda a produo de alimentos da frica subsaariana (230 milhes de toneladas). As perdas de alimentos nos pases industrializados so to altas quanto nos pases em desenvolvimento. Entretanto, nos pases em desenvolvimento, mais de 40% das perdas de alimentos ocorrem na ps-colheita e no processamento, enquanto que nos pases industrializados mais de 40% das perdas de alimentos ocorrem nos nveis do varejo e do consumidor. PEGADA ECOLGICA A mudana dos padres de dieta, influenciada pela crescente renda e demanda por carnes e laticnios, afeta a intensidade hdrica da produo de alimentos. Dois teros dos requisitos de gua para a produo de alimentos so usados para alimentos de origem animal, um quarto para pastagens. Isto ilustra o crescente impacto ecolgico do alimento. As prticas agrcolas atuais so responsveis por 70% do de toda a gua usada no mundo, dois teros dos quais so usados para produzir alimentos de origem animal. A irrigao necessria para produzir a quantidade de alimentos desperdiados anualmente estimada como sendo equivalente s necessidades de gua domstica de 9 bilhes de pessoas.
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A produo de gado tambm responsvel por 70% do uso de terras agrcolas, 30% do uso de terras no mundo e 18% das emisses globais de gases de efeito estufa. A proporo dos estoques de peixes marinhos estimados como subexplorados ou moderadamente explorados caiu de 40% em meados da dcada de 1970 para 15% em 2008, considerando que a proporo de estoques sobre-explorados, esgotados ou em recuperao aumentou de 10% em 1974 para 32% em 2008. Estima-se que 53% dos estoques globais de peixes marinhos estejam totalmente explorados, 28% sobre-explorados, 3% esgotados e 1% se recuperando do esgotamento.
Fonte: Organizao das Naes Unidas para a Alimentao e a Agricultura, Organizao Mundial da Sade e Instituto Sueco para Alimentao e Biotecnologia
95. O acesso informao por meio de rotulagem confivel essencial para se fazer escolhas criteriosas e sustentveis. Rtulos baseados em padres tecnicamente vlidos e medidos com exatido especialmente em reas de alto impacto sobre a sade humana e planetria podem ajudar os consumidores a entenderem o custo integral de suas escolhas e movimentar o mercado para recompensar os produtores sustentveis. Mecanismos de boa relao custo-benefcio de monitoramento, verificao e avaliao, bem como procedimentos abertos, transparentes, equilibrados e baseados na cincia para o desenvolvimento desses mecanismos, so, portanto, essenciais para assegurar a exatido, bem como para prevenir o uso inadequado da ecorrotulagem como uma barreira ao comrcio. Recomendao 11 96. Os governos e outras autoridades pblicas devem promover processos abertos, transparentes, equilibrados e baseados na cincia para desenvolver esquemas de rotulagem e outros mecanismos que reflitam integralmente o impacto da produo e consumo e trabalhar com o setor privado para assegurar que a rotulagem, a apresentao de relatrios corporativos e as atividades de apoio sejam precisos, eficazes em relao ao custo e confiveis, de modo a possibilitar que os consumidores faam escolhas informadas, particularmente em reas de alto impacto sobre sistemas humanos e naturais, sem criar barreiras ao comrcio. Recomendao 12 97. Os governos devem fazer com que as escolhas sustentveis sejam mais facilmente disponveis, acessveis e atraentes aos consumidores mediante o estabelecimento, junto com o setor privado, de normas para
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produtos sustentveis, de acordo com a melhor tecnologia disponvel e sem criar barreiras comerciais e pela aplicao de incentivos e desincentivos de preos. QUADRO 6: AS EMPRESAS DO UM PASSO FRENTE
H muitos exemplos de parcerias pblico-privadas bem sucedidas para o desenvolvimento de normas para informaes e elaborao de relatrios. Na rea de emisses de gases de efeito estufa, um esforo conjunto do Conselho Empresarial Mundial para o Desenvolvimento Sustentvel e do Instituto de Recursos Mundiais (WRI) desenvolveu o Protocolo de Gases de Efeito Estufa, que uma ferramenta contbil usada por centenas de empresas privadas em todo o mundo para monitorar, informar e gerenciar emisses. Uma das maiores empresas da Amrica Central com receitas de mais que $570 milhes em 2010 na Costa Rica estabeleceu voluntariamente normas para o trip de sustentabilidade (triple bottom line) para medir o seu sucesso no apenas por indicadores econmicos, mas tambm sociais e ambientais. Como a conservao da gua prioritria naquele pas, a empresa investiu e modificou prticas para uma mudana de 12 litros de gua para cada litro de bebida nos anos anteriores para 4,9 litros em 2011, estabelecendo a meta de se tornar guaneutra at 2012. Os incentivos so incorporados ao salrio do Diretor Presidente, pois aproximadamente 60% de tais incentivos esto ligados ao desempenho do trip de sustentabilidade. Isso pode ter contribudo para uma vitria tripla: a empresa atingiu o dobro do crescimento mdio da indstria entre 2006 e 2010. O Carbon Disclosure Project (projeto para informar as emisses de carbono) uma plataforma pela qual mais de 3.000 organizaes em aproximadamente 60 pases atualmente medem e publicam suas emisses de gases de efeito estufa, gesto de gua e estratgias de mudana climtica, ajudando-as a estabelecer metas de reduo e realizar melhorias no desempenho, bem como disponibilizar informaes s partes interessadas e aos consumidores.
Fonte: Protocolo de Gases de Efeito Estufa (www.ghgprotocol.org); Frum Econmico Mundial, Redefinindo o Futuro do Crescimento: os Novos Campees da Sustentabilidade (2011); Carbon Disclosure Project (www.cdproject.net).
Recomendao 13 98. O governo e as entidades no governamentais devem promover os conceitos de desenvolvimento sustentvel e consumo sustentvel e estes devem ser integrados aos currculos da educao primria e secundria. Recomendao 14 99. O Painel acolhe as discusses sobre as dimenses ticas do desenvolvimento sustentvel na Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel (Rio +20) em 2012 entre todas as partes
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interessadas, com base em experincias e instrumentos relevantes, inclusive a Carta da Terra, para subsidiar os governos em seus esforos para a mudana em direo ao desenvolvimento sustentvel.
E. GERENCIAR RECURSOS E CRIAR CONDIES PARA UMA REVOLUO VERDE NO SCULO XXI 1. AGRICULTURA
100. Apesar de a Revoluo Verde ter evitado a fome em massa, ela tambm levou a uma maior presso sobre os recursos que tm sido desde ento reconhecidos como insustentveis. A agricultura se tornou altamente dependente de insumos baseados em combustveis fsseis e, em consequncia, vulnervel aos altos preos do petrleo. Tambm frequentemente usou gua prodigamente, de modo que ela agora responsvel por 70% do uso global de gua doce. Agora, faz-se necessria uma revoluo verde do sculo XXI uma que no apenas aumente a produtividade, mas tambm reduza drasticamente a intensidade dos recursos e ao mesmo tempo proteja a biodiversidade. 101. A nova revoluo agrcola deve se concentrar na intensificao sustentvel (prticas com baixos insumos externos, emisses e resduos) e na diversificao das culturas e resilincia mudana climtica. Novas biotecnologias verdes podem desempenhar um papel valioso em permitir aos agricultores a adaptar mudana climtica, melhorar a resistncia a pestes, restaurar a fertilidade do solo e contribuir para a diversificao da economia rural.
Trs quartos dos pobres do mundo vivem em reas rurais e 2,5 bilhes dos habitantes rurais desenvolvem atividades agrcolas, com 1,5 bilho deles vivendo em pequenas propriedades Existe oportunidade para uma melhoria drstica nas vidas destas pessoas e ao mesmo tempo ajudar-lhes a adotar modelos de produo mais sustentveis.
102. Um impulso imediato sobre a agricultura sustentvel produziria enormes dividendos sociais, econmicos e ambientais. Trs quartos dos pobres do mundo vivem em reas rurais e 2,5 bilhes dos habitantes rurais desenvolvem atividades agrcolas, com 1,5 bilho deles vivendo em
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pequenas propriedades. Com a demanda global por alimentos projetada para aumentar em 70% at 2050, existe oportunidade para uma melhoria drstica nas vidas destas pessoas e ao mesmo tempo ajudar-lhes a adotar modelos de produo mais sustentveis. 103. Os pequenos agricultores tm um enorme potencial inexplorado para aumentar a produtividade, estimular as economias rurais e tornarem-se exportadores ao invs de compradores de alimentos. No entanto, para que isto acontea, os pequenos agricultores que sustentam quase um tero da populao mundial precisam de acesso a bens (desde terras at as ferramentas necessrias para arar o solo), mercados (desde estradas rurais at ferramentas de comunicao do sculo XXI para monitorar preos no mercado global), gerenciamento de crdito e risco (tais como seguro da safra e proteo social) e pesquisa e tecnologia. 104. O sucesso depender, em grande parte, do investimento. Muito deste continuar vindo dos recursos prprios dos pases, mas recursos adicionais precisaro vir de assistncia oficial ao desenvolvimento. Apesar do auxlio global agricultura ter diminudo 43% desde meados da dcada de 1980, ele apresentou uma recente tendncia de aumento e se manteve estvel em regies de maior carncia, tais como a frica subsaariana e sul e centro da sia. O setor privado e as parcerias pblico-privadas tambm sero essenciais e questes de financiamento inovadoras tambm podem ser relevantes neste contexto (consulte a Seo IV abaixo). 105. Apesar de o investimento nos setores agrcolas dos pases de baixa renda ser urgentemente necessrio, a nova tendncia de acordos de acesso terra frequentemente aumenta as restries locais, estabelecidas e persistentes enfrentadas pelos pobres na obteno de acesso terra e gua. As estimativas sugerem que at 80 milhes de hectares de terra (e a gua que flui sobre e abaixo dela) foram adquiridos em novos acordos de investimentos internacionais desde 2000, mais da metade delas na frica subsaariana. Entretanto, h diretrizes como os Princpios de 2009 para um Investimento Agrcola Responsvel que Respeite os Direitos, Meios de Vida e Recursos para governos, o setor privado e todas as partes interessadas para promovera tomada de decises sustentveis nestes acordos e para no criar barreiras ao comrcio.
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106. O sucesso depender tambm de instituies e iniciativas com capacidade para coordenar efetivamente os esforos em reas prioritrias de agricultura, gerenciamento de terras e de recursos hdricos. As instituies que lideram em pesquisa, orientao de polticas e compartilhamento de conhecimentos, como a Organizao das Naes Unidas para a Alimentao e a Agricultura (FAO), o Grupo Consultivo de Pesquisa Agrcola Internacional e o Fundo Internacional para o Desenvolvimento Agrcola so cada vez mais importantes para a resoluo coordenada de problemas. Em ltima anlise, entretanto, o gerenciamento integrado de recursos depender da boa governana e gerenciamento. Eles so talvez mais essenciais para o gerenciamento de bacias hidrogrficas, onde esquemas integrados que reflitam as urgentes demandas multissetoriais relativas a este recurso de setores concorrentes so necessrios, bem como a necessidade de uma resposta abrangente. 107. Uma revoluo agrcola sustentvel precisar de esforos renovados para reduzir as barreiras ao comrcio internacional de produtos agrcolas, particularmente a concluso da rodada de desenvolvimento de Doha. Tambm exigir ateno a muitos fatores, inclusive uma enorme atualizao dos servios de extenso, que precisam ser sensveis ao gnero, devido ao fato de que a maior parte dos pequenos agricultores composta por mulheres, bem como uma forte nfase na introduo de inovaes sustentveis e investimentos muito maiores em pesquisa e desenvolvimento agrcolas. Este esforo deve dar nfase particular na frica subsaariana, onde a produtividade agrcola caiu em 10% desde 1960 e onde a mudana climtica tem o potencial de afetar de maneira particularmente dura a agricultura. Recomendao 15 108. Os governos e organizaes internacionais devem trabalhar para criar uma nova revoluo verde uma revoluo sempre verde para o sculo XXI que vise no mnimo dobrar a produtividade enquanto reduz drasticamente o uso de recursos e evita a perda adicional de biodiversidade, perda do solo e esgotamento e contaminao da gua, inclusive mediante a ampliao do investimento em pesquisa e desenvolvimento agrcola, para assegurar que pesquisas avanadas sejam rapidamente levadas do laboratrio para o campo. Os governos devem designar a FAO para trabalhar com os parceiros e participantes essenciais para iniciar e coordenar esta tarefa, j que esta organizao tem o mandato singular de reduzir o dficit alimentar mundial.
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Recomendao 16 109. Os governos devem trabalhar para chegar a um acordo sobre os princpios globais para negcios sustentveis e responsveis de investimento em terras e gua, incluindo esforos contnuos para promover o investimento agrcola responsvel (IAR), com nfase particular na proteo dos direitos e sustento de pessoas pobres que dependem desses recursos bsicos, ao mesmo em tempo em que asseguram a sustentabilidade ambiental. Recomendao 17 110. Os governos devem estabelecer e aumentar os esquemas de gerenciamento integrado de recursos hdricos, tendo em mente que a gua tem papis multifacetados, incluindo bebida, saneamento, indstria, agricultura e energia. QUADRO 7: EMPREENDIMENTO DE ENERGIA ALIMENTAR EM MOAMBIQUE
Diversas empresas privadas estabeleceram uma parceria com as autoridades locais em Moambique visando estabelecer um novo negcio de energia alimentar integrado que substituir milhares de fornos base de carvo por fornos de etanol mais limpos. O modelo de negcio pretende aumentar muitas vezes as rendas dos agricultores, proteger aproximadamente 9.000 acres de florestas nativas todos os anos e reduzir drasticamente as emisses de gases de efeito estufa. Ele visa suprir 20% dos domiclios locais na capital, Maputo, com uma alternativa limpa e competitiva ao carvo, que ajuda a proteger vidas contra a perigosa fumaa do carvo. Os fazendeiros tero a oportunidade de fazer a transio da agricultura de corte e queima e produo de carvo para o cultivo de diversos produtos agrcolas e rvores. A produo de uma linha mais diversificada de produtos alimentares, bem como o uso de etanol para cozinhar, feito de mandioca, a ser vendido nos mercados urbanos devero melhorar significativamente os nveis de renda e nutrio, ao mesmo tempo em que reabilitam os solos degradados e melhoram a biodiversidade. Milhares de pequenos agricultores sero contratados para criar uma linha de produo de alimentos e etanol para cozinhar, implementar prticas agrcolas sustentveis e estabelecer a base para comunidades economicamente e ecologicamente sustentveis.
Fonte: www.cleanstarmozambique.com
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2. ECOSSISTEMAS MARINHOS E COSTEIROS

111. Centenas de milhes de pessoas dependem de reas marinhas para alimentao, subsistncia, recreao, cultura e oportunidades econmicas. A pesca em todo o mundo sustenta 170 milhes de empregos e mais de 1,5 bilho de pessoas dependem de recursos marinhos para suas ingestes de protena. A pesca, o turismo marinho e costeiro, transporte, aquicultura e outros usos dos ambientes costeiros e marinhos proporcionam subsistncia para milhes de pessoas. Os habitats-chave, como recifes de corais, ilhas, mangues e outros pntanos, prestam servios ao ecossistema, tais como proteo contra episdios meteorolgicos extremos, reas de reproduo para pesca e a interface entre gua salgada e doce. As costas e oceanos so integrais para a cultura e a vida de muitos pases e povos. 112. Os ecossistemas marinhos e costeiros em todo o mundo esto em declnio e isto provoca uma queda na capacidade dos oceanos de prestarem toda a extenso de servios ecossistmicos. Os principais ecossistemas, tais como os recifes de corais e mangues, podem ter atingido ou podem atingir em breve limites crticos, afetando desproporcionalmente as pessoas e comunidades que so mais vulnerveis. 113. Os compromissos existentes de desenvolvimento sustentvel relativos aos oceanos, como os contidos na Agenda 21 e no Plano de Implementao de Joanesburgo da Cpula Mundial de Desenvolvimento Sustentvel, captam bem o que precisa ser feito. Entretanto, o declnio nos ecossistemas marinhos e costeiro continua porque as economias, indstrias, comunidades e sustentos so, em muitos casos, estruturados com base em abordagens insustentveis ao uso dos recursos marinhos, devido a questes como falta de capacidade e informao e concorrncia percebida entre o meio ambiente e as questes de desenvolvimento. Estas abordagens frequentemente levam degradao dos ecossistemas marinhos, dos quais dependem os usurios. 114. A cooperao para gerenciar os oceanos em escala regional, integrada, de longo prazo e de ecossistema daria a todos os usurios um interesse no gerenciamento sustentvel dos recursos marinhos. Serviria tambm para agrupar os recursos e conhecimentos e promover a compatibilidade de medidas atravs das fronteiras e setores econmicos. J existem exemplos, tais como o Pacific Oceanscape Framework, a Coral Triangle Initiative, a Caribbean Sea Commission, a South Asian Association for
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Regional Cooperation Coastal Management Centre, a iniciativa de cooperao costeira do sul da sia e outros. Mas eles ainda tm que ser totalmente implementados e h muitas regies do globo nas quais esta abordagem ainda tem que ser projetada. Recomendao 18 115. Os governos devem se comprometer com o estabelecimento de arcabouos regionais de gesto costeira e dos oceanos nos principais ecossistemas marinhos, inclusive mediante:
a. melhor cooperao na gesto costeira e dos oceanos envolvendo as
partes interessadas;
b. planejamento marinho e costeiro por pases em reas regionais,
levando em conta necessidades, ecossistemas e usurios especficos em suas reas e sustentados por mecanismos slidos de financiamento para desenvolver e implementar estes planos;
c. capacitao de gestores, formuladores de poltica e cientistas
marinhos em pases em desenvolvimento, especialmente nos pequenos pases insulares em desenvolvimento e outros Estados costeiros;
d. melhores sistemas de monitoramento e vigilncia.
Recomendao 19 116. Quando as organizaes regionais de gesto da pesca estiverem operantes, devem procurar tornar suas polticas e prticas compatveis com a gesto coordenada dos oceanos regionais, apoiando-o. Organizaes regionais de gesto da pesca, governos e gestores marinhos devem concentrar-se em uma abordagem ecossistmica para a gesto da pesca a fim de proporcionar melhores benefcios econmicos e ambientais.
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QUADRO 8: A GRANDE BARREIRA DE CORAL: GERENCIAMENTO SUSTENTVEL DOS RECURSOS NATURAIS

A Grande Barreira de Coral da Austrlia o maior ecossistema de recife de coral da Terra, abrigo de uma impressionante diversidade de plantas, animais e habitats, desde recifes rasos costeiros de franja e leitos de plantas marinhas at as guas ocenicas profundas. O Parque Marinho da Grande Barreira de Coral de mltiplos usos estende-se por mais de 2.300 quilmetros ao longo da costa de Queensland e cobre uma rea de 344.400 quilmetros quadrados. Em 1981, foi declarada Patrimnio da Humanidade pelo seu destacado valor universal. A Grande Barreira de Coral tambm essencial para o bem-estar econmico e social de mais de um milho de australianos. A Grande Barreira de Coral e as bacias adjacentes sustentam diversas indstrias que geram mais de $A 50 bilhes por ano. Aproximadamente 2 milhes de turistas visitam a Grande Barreira de Coral todos os anos; a indstria turstica gera aproximadamente $A 5 bilhes ao ano e sustenta mais de 50.000 empregos. O transporte martimo vital; a maioria dos $A 17 bilhes anuais de exportaes de commodities de Queensland so enviados atravs dos dez maiores portos ao longo da costa da Grande Barreira de Coral. Dez empresas pesqueiras comerciais atuam na Grande Barreira de Coral, contribuindo com aproximadamente $A 140 milhes para a economia anualmente. Gerenciar a Grande Barreira de Coral de maneira sustentvel exige equilibrar o uso humano com a manuteno da integridade natural e cultural da rea. O plano de zoneamento do parque marinho da Grande Barreira de Coral estabelece altos nveis de proteo nas reas-chave, mas tambm permite diversos outros usos sustentveis (inclusive muitos tipos de pesca) em outras zonas. As zonas de excluso (isto , zonas nas quais a pesca no permitida) cobrem 33% (115.000 quilmetros quadrados) do parque. O parque marinho federal e o plano de zoneamento so complementados por um parque marinho estadual adjacente e parques nacionais estabelecidos em vrias das ilhas da Grande Barreira de Coral, todos administrados como parte de um nico programa. H abordagens de gerenciamento adicionais para manter a qualidade da gua; reduzir o escoamento de nutrientes e sedimentos; proteger a vegetao na bacia; proteger as reas midas de alto valor e outras reas ecolgicas significativas; reduzir a ancoragem de navios; e estimular a participao dos proprietrios tradicionais no gerenciamento e uso dos parques marinhos. Estas medidas garantem que a Grande Barreira de Coral seja repassada para as geraes futuras como uma das principais reas marinhas protegidas do mundo.
Fonte: Governo da Austrlia.
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3. ENERGIA
117. A falta de servios de energia modernos e sustentveis tem grandes consequncias no apenas para a mudana climtica, mas tambm para as economias domsticas e sade das pessoas, pois as famlias substituem fontes de energia menos eficientes e mais sujas para suas necessidades. Estima-se que atualmente mais de 1,3 bilho de pessoas no tenha acesso eletricidade, 2,7 bilhes de pessoas dependem do uso tradicional de para cozinhar e quase metade da populao mundial ainda depende de combustveis slidos, tais como biomassa no processada, carvo ou carvo vegetal. 118. Se a energia estivesse universalmente disponvel, um grande leque de novas oportunidades se abriria, incluindo acesso a meios modernos de comunicao e informao, novas opes de subsistncia e de treinamento e poderosos vetores do crescimento econmico. O aproveitamento dessas oportunidades necessitar um esforo sustentado para conectar as comunidades que permanecerem fora da grade. 119. A produo e uso de energia, entretanto, vm com custos significativos, variando da mudana climtica segurana energtica e degradao ambiental. H mltiplas opes para enfrent-los, as mais significativas incluem o desenvolvimento e a ampla penetrao de fontes renovveis e aperfeioamentos na eficincia energtica. Ambos tm visto um grande aumento nos ltimos anos, auxiliado por novos programas governamentais e investimentos significativos. De acordo com a Bloomberg New Energy Finance, por exemplo, 2011 apresentou um recorde de $206 bilhes em investimento total em energia limpa cinco vezes o total obtido h apenas sete anos. Isso inclui um aumento no investimento total em energia solar para $136 bilhes. Ao mesmo tempo, na ltima dcada, a intensidade energtica das economias mundiais continuou em queda. No obstante estes avanos, o setor energtico continua enfrentando grandes desafios em todas as dimenses do desenvolvimento sustentvel. 120. Para abordar a questo do acesso energia, bem como os aperfeioamentos na eficincia energtica e a introduo mais rpida da energia renovvel, o Secretrio-Geral encabeou uma nova iniciativa: Energia Sustentvel para Todos. Ela estabelece trs metas a serem atingidas at 2030: acesso universal a servios modernos de energia, dobrar a taxa de aperfeioamento de eficincia energtica e dobrar a parcela de energia renovvel na matriz de energia global.
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Recomendao 20 121. Os governos devem trabalhar em conjunto com as partes interessadas para assegurar o acesso universal energia sustentvel de custo acessvel at 2030, bem como buscar dobrar a taxa de melhoria da eficincia energtica e da parcela de energia renovvel na matriz de energia global. Os governos e organizaes internacionais devem promover tecnologias de economia de energia e energia renovvel mediante o incentivo pesquisa e desenvolvimento e investimento neste sentido. QUADRO 9: PARCERIAS PBLICO-PRIVADAS PARA FORNECIMENTO DE ENERGIA E REDUO DE EMISSES
O gasoduto submarino Nord Stream de 1.224 km, que passa atravs cinco zonas econmicas na regio bltica, transportar gs natural da Federao Russa diretamente para 26 milhes de domiclios europeus; contribuir tambm para a reduo das emisses de dixido de carbono quando substituir o carvo. Sua primeira perna foi inaugurada em novembro de 2011. O Nord Stream atende s normas ambientais internacionais na implementao do projeto do gasoduto e observa os requisitos ambientais, martimos e legais nacionais e internacionais, incluindo a Conveno sobre a Avaliao do Impacto Ambiental em um Contexto Transfronteirio (Espoo, 1991). A Nord Stream pretende investir aproximadamente 40 milhes em seus programas de monitoramento ambiental e social e est comprometida em compartilhar os seus dados de pesquisa existentes com a Comisso Bltica de Proteo do Ambiente Marinho. Os dados coletados durante os programas de monitoramento serviro de insumos para o Plano de Ao no Mar Bltico da Comisso, que visa restaurar a boa condio ecolgica do ambiente marinho bltico at 2021.
Fonte: Nord Stream (www.nord-stream.com)
4. INOVAO E TECNOLOGIA
122. A inovao e tecnologia sero essenciais para promover o desenvolvimento sustentvel. As tecnologias modernas de informao e comunicaes oferecem um exemplo particularmente destacado. Em regies remotas, redes de celulares possibilitam o uso de dinheiro mvel, permitindo que os pequenos empresrios tenham acesso a maiores mercados e do aos agricultores informaes meteorolgicas atualizadas que ajudam na conservao da gua e maior produtividade da safra. Telefones mveis podem tambm distribuir alertas prvios que salvam vidas durante episdios meteorolgicos extremos, como furaes e inundaes.
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123. Da mesma forma, o uso de tecnologias de informao e de comunicaes pode melhorar a prestao de servios de sade, por exemplo, ao permitir o fornecimento de telemedicina, pela qual mdicos possam atender aos pacientes remotamente, ajudando os pobres a economizar o dinheiro que de outra forma teriam que gastar no trajeto at as clnicas. Enquanto isto, as plataformas de dados abertas esto resultando em melhorias imprevistas na transparncia dos setores pblico e privado, levando a mais compartilhamento de conhecimentos e melhores decises, inclusive sobre o gerenciamento de recursos naturais. 124. Hoje, mais de 5 bilhes de pessoas (80% da populao mundial) tm acesso a redes de telecomunicaes. Embora tenha havido progresso acelerado nas ltimas dcadas, com quatro de cada cinco conexes de telefonia mvel sendo realizadas no mundo em desenvolvimento, dois teros da populao mundial (quase toda em pases em desenvolvimento) ainda no tm acesso internet e uma mulher em um pas de renda baixa a mdia tem 21% menos probabilidade que um homem de possuir um possuir um telefone mvel. Muitas reas rurais em pases em desenvolvimento no tm nem sinal de telefone. 125. Apesar de a revoluo da conectividade ter sido conduzida at agora pelo setor privado, os governos quase que certamente precisaro se envolver mais para resolver o problema de reas no atendidas e de custos razoveis, bem como o desenvolvimento de aplicaes e contedos locais, para impedir que novas tecnologias de comunicaes se tornem novos vetores de desigualdade. Com as polticas certas implementadas, novas tecnologias de comunicaes podem resultar em benefcios em mltiplas frentes, incluindo oportunidades educacionais e econmicas para populaes mal servidas e a disseminao de prticas sustentveis, bem como agir como catalisador para empreendedorismo e o crescimento de pequenas e mdias empresas o motor de criao de empregos na economia de hoje.
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QUADRO 10: REDE INTELIGENTE RED ELCTRICA

A eletricidade no pode ser armazenada em grandes quantidades e, portanto, a produo deve sempre acompanhar o consumo de maneira precisa e instantnea, precisando manter um equilbrio constante. A funo da empresa espanhola Red Elctrica, como nica agente de transmisso, gerenciadora da grade de transmisso e operadora do sistema eltrico espanhol, consiste em assegurar que a produo planejada nas usinas eltricas corresponda a todos os momentos demanda real dos consumidores. Se houver uma diferena entre as duas, ela envia as instrues apropriadas s usinas eltricas para aumentar ou reduzir sua produo. Utilizando tecnologia de ltima gerao e comunicaes em tempo real com as estaes de gerao, a Red Elctrica acompanha a demanda por energia em tempo real, capturando os dados necessrios para operar o sistema eltrico sob condies seguras e gerenciando a disponibilidade das usinas eltricas, as restries da grade de transmisso e os intercmbios internacionais (com a Frana, Portugal e Marrocos). Realiza tambm previses anuais da evoluo da demanda de energia para redigir planos de desenvolvimento da grade de transmisso para os anos futuros. Os servios de ajuste ajudam a alinhar os programas de produo aos requisitos de qualidade, confiabilidade e segurana do sistema energtico. Olhando para o futuro, a Red Eltrica tem a capacidade de integrar com segurana uma crescente quantidade de energia renovvel (at 60% da demanda total). Mais de 300.000 GWh de energia renovvel, fornecidos em sua maioria por energia elica, foram integrados grade espanhola nos ltimos cinco anos. A segurana e a qualidade do fornecimento dependem de um investimento sustentado no aperfeioamento da confiabilidade da grade de transmisso, incluindo a crescente funo da tecnologia da informao e das comunicaes.
Fonte: Red Elctrica de Espaa, S.A. Mais informaes disponveis em http://www.ree.es/ingles/home.asp.
126. Um maior nmero de tecnologias ser desenvolvido e penetrar mais profundamente por meio da cooperao internacional. Existem alguns esforos nesse sentido, apesar de haver um espao considervel para melhoria. Em Cancun, Mxico, e Durban, frica do Sul, no contexto da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana Climtica, os governos designaram o Centro e Rede de Tecnologia Climtica para desenvolver e promover a difuso de tecnologias ambientalmente saudveis. O Grupo Consultivo sobre Pesquisa Agrcola Internacional uma parceria global que congrega organizaes de pesquisa para agricultura sustentvel, realizada por 15 centros, em colaborao com centenas de organizaes parceiras. O agrupamento dos recursos humanos e financeiros permite fazer mais para superar os desafios globais atuais.
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Recomendao 21 127. Os governos devem trabalhar com as partes interessadas para prover aos cidados, especialmente queles que se encontram em reas remotas, acesso s tecnologias, incluindo redes universais de telecomunicaes e banda larga, at 2025. Recomendao 22 128. Os governos, instituies financeiras internacionais e grandes empresas devem ser estimulados a participarem da cooperao internacional para o desenvolvimento sustentvel orientado inovao e tecnologia em uma maior escala, melhorando a capacidade tecnolgica dos pases em desenvolvimento e aproveitando integralmente as funes potenciais desempenhadas por tecnologias visam reduzir o impacto sobre clima ao lidar com a mudana climtica global e ao desenvolver uma economia ecolgica. Os acordos obtidos sob a Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana Climtica em Cancun e Durban representam um bom passo nessa direo.
F. CONSTRUIR RESILINCIA 1. SISTEMAS DE PROTEO SOCIAL

129. Como qualquer grande processo de transio, a mudana global em direo ao crescimento verde e desenvolvimento sustentvel implicar mudanas estruturais tanto na economia quanto na sociedade, criando, como consequncia, tanto oportunidades quanto novas restries. As redes de proteo e segurana social so ferramentas essenciais para minimizar as dificuldades durante estes perodos e tm um papel de protagonismo na construo da resilincia de maneira mais ampla em um momento de maior risco - seja em consequncia da mudana climtica, da escassez de recursos, da instabilidade financeira ou dos picos nos preos de alimentos e outros bens bsicos. 130. Na melhor das hipteses, os sistemas de proteo social no atuam apenas como trampolins para incentivar o trabalho e capacitar as pessoas a retomar vidas produtivas em meio a estes desafios, mas podem tambm ajudar a construir Estados eficazes ao aprofundar o contrato social entre os cidados e os Estados, que se encontra no mago das questes de governana. Ao mesmo tempo, devem ser elaborados com cuidado
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para que no ignorem segmentos da sociedade que no fazem parte das estatsticas nacionais de fora de trabalho algumas vezes homens, mas mais frequentemente mulheres, que trabalham no setor informal que invisvel e nem sempre includo em esquemas de proteo social. QUADRO 11: LEI NACIONAL MAHATMA GANDHI DE GARANTIA DE EMPREGO RURAL
A Lei Nacional Mahatma Gandhi de Emprego Rural um programa de emprego conduzido pela demanda e centralizado nas pessoas que proporciona segurana de subsistncia aos indianos da zona rural por meio de um processo de governana descentralizado e participativo baseado no direito subjetivo. hoje a maior rede de proteo social do mundo, com 34 milhes de domiclios tendo se beneficiado at a presente data. O Programa funciona oferecendo uma garantia legal de 100 dias de emprego a cada ano a cada membro adulto de cada domiclio rural, com um salrio mnimo definido que garantido por lei federal. Parte da eficcia do programa que ele dirigido pela demanda todo cidado que pedir o emprego recebe o emprego dentro de 15 dias da apresentao do pedido. O programa tambm tem uma abordagem de baixo para cima, sendo que o planejamento e a implementao so realizados em nvel local e todo o poder decisrio delegado para a assembleia do vilarejo. At hoje, 1,44 bilho de pessoas-dias de emprego foram fornecidos sob o programa. No processo, o programa cria ativos rurais sustentveis e melhora a restaurao ecolgica, baseada nas obras escolhidas pelas comunidades rurais. Muitas vezes estas obras tm consequncias positivas para o meio ambiente: mais que 50% das obras escolhidas esto relacionadas conservao da gua (tais como microirrigao ou renovao de corpos dgua), enquanto que mais que 15% das obras escolhidas esto relacionadas restaurao ecolgica e s atividades de reflorestamento em nvel local.
Fonte: Governo da ndia, Ministrio de Desenvolvimento Rural. Mais informaes disponveis em www.nrega.nic.in.
131. A Organizao Internacional do Trabalho tem promovido quatro elementos mnimos como elementos essenciais para a proteo social. Eles representam as metas de aspirao cuja consecuo muitos pases continuam a buscar, apesar de poucos a terem atingido:
a. todos os residentes devem ter acesso, e a proteo financeira necessria,
a um conjunto nacionalmente definido de servios de sade essenciais, incluindo sade materna;
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b. todas as crianas devem viver acima do nvel da linha de pobreza
definida no pas, quando necessrio por meio de benefcios familiares/ infantis voltados a facilitar o acesso nutrio, educao e sade;
c. todos os que estiverem em grupos etrios ativos que no tiverem a
capacidade de obter renda suficiente nos mercados de trabalho devem desfrutar de uma garantia de renda mnima atravs de assistncia social, esquemas de transferncia social ou esquemas de garantia de emprego;
d. todos os residentes idosos e deficientes devem ter garantia de renda
no mnimo no nvel da linha de pobreza definida no pas, mediante penses mnimas para idosos e deficientes. 132. Os sistemas de proteo social podem assumir diversas formas, variando de transferncias em dinheiro e em espcie a esquemas de garantia de emprego (consulte o Quadro 11), seguro meteorolgico para agricultores, programas de nutrio de mes e filhos e programas de merenda escolar. Pelo fato de serem especificamente dirigidos, estes programas so muito mais acessveis para os pases em desenvolvimento do que alternativas como subsdios para alimentos ou combustveis, que tendem a ser ineficientes, desnecessariamente dispendiosos, alm de gerar distores em seus impactos econmicos mais amplos. Recomendao 23 133. Os pases devem trabalhar para assegurar que todos os cidados tenham acesso s redes bsicas de segurana mediante esforos nacionais apropriados e do fornecimento de capacidades, fundos e tecnologias apropriadas.
2. REDUO E ADAPTAO AO RISCO DE DESASTRES

134. Um aspecto particularmente importante da adaptao a resilincia: a capacidade de lidar com a mudana climtica e os desastres naturais, particularmente aqueles associados a secas, aumento no nvel do mar, aumento das temperaturas e episdios climticos extremos. A reduo do risco de desastres muito mais do que o gerenciamento de emergncias ao contrrio, para ser totalmente eficaz, ela deve estar integrada a todos os setores de desenvolvimento e cobrir tanto medidas para evitar desastres quanto medidas para mitigar os danos quando
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ocorrerem. Isto particularmente crucial nos mais vulnerveis, como os que esto na frica, nos pequenos pases insulares em desenvolvimento, nos pases menos desenvolvidos e nos pases em desenvolvimento sem acesso ao mar. 135. A ateno global para a reduo do risco de desastres tem aumentado de maneira constante nos ltimos anos. O Marco de Ao de Hyogo sobre reduo de riscos de desastres uma referncia especialmente importante nos esforos para auxiliar as naes e comunidades a se tornarem mais resistentes a desastres e a enfrentar melhor os riscos que ameaam o desenvolvimento. A grande maioria (97%) dos amplos relatrios de perda por desastres est relacionada ao clima. Apesar do total de bitos ter reduzido significativamente em comparao com a tendncia de aumento na populao, os custos econmicos tm geralmente aumentado, atingindo um nmero anual de mais que $200 bilhes, com o maior custo em 2005 (o ano do Furaco Katrina). O Quadro Global da Organizao Meteorolgica Mundial para Servios Climticos parece ser promissor como um exemplo de uma nova ferramenta em desenvolvimento para abordar a falta de avaliaes quantitativas e regularmente atualizadas de riscos relacionados ao clima. Recomendao 24 136. Os governos devem elaborar e implementar polticas para gerenciar os impactos econmicos e sociais da transio e fortalecer a resilincia particularmente mediante programas e polticas dirigidos de proteo social e pelo aumento da capacidade humanitria de lidar com o crescente estresse ambiental e os choques potenciais, onde apropriado. Recomendao 25 137. Os governos e organizaes internacionais devem acelerar seus esforos para produzir avaliaes regionais de exposio e vulnerabilidade e estratgias apropriadas de precauo para prevenir impactos adversos sobre sistemas sociais e naturais que estejam totalmente concentrados nas necessidades das pessoas, com prioridade s necessidades especiais da frica, pases em desenvolvimento que sejam pequenas ilhas, pases menos desenvolvidos e pases em desenvolvimento sem acesso ao mar.
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Recomendao 26 138. Os governos e organizaes internacionais devem aumentar os recursos alocados adaptao e reduo de riscos de desastres e integrar o planejamento para resilincia em seus oramentos e estratgias de desenvolvimento.
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IV. Trabalhar rumo a uma Economia Sustentvel

INTRODUO
139. Para atingir a sustentabilidade, necessria uma transformao da economia global. Arranjos marginais no so suficientes. A crise econmica global atual, que levou muitos a questionarem o desempenho da governana econmica global existente, oferece uma oportunidade para uma reforma profunda e uma mudana decisiva em direo ao crescimento verde, que contribui para o desenvolvimento sustentvel, no apenas no sistema financeiro, mas tambm na economia real. 140. Mas o desafio muito mais complexo do que simplesmente aumentar o crescimento como uma maneira de sair da crise econmica. Apesar de a retomada do crescimento ser, de fato, essencial para reduzir o desemprego, ajudar bilhes de pessoas a sarem da pobreza, dar maiores oportunidades para mulheres e gerar os recursos necessrios para esquemas de proteo social a realidade da excluso social e das restries ambientais significa que este processo de aumentar a prosperidade est arriscado a se tornar uma vtima de seu prprio sucesso, a menos que seja baseado em um crescimento genuinamente verde. 141. O crescimento verde tem o potencial para ser um motor para o desenvolvimento sustentvel integral. Portanto, enquanto a energia permanecer sendo a seiva da economia, o crescimento verde estar relacionado promoo da energia a partir de fontes de baixo carbono e renovveis e assegurar que ela seja usada de maneira eficiente. Onde trajetrias de crescimento tradicionais estiverem muito inclinadas para interesses de curto prazo, o crescimento verde se prope explicitamente a dar uma viso de longo prazo. Enquanto que os antigos padres de crescimento deixavam os custos sociais e ambientais fora dos mecanismos de precificao, o crescimento verde busca ativamente inclu-los, de modo que os preos enviem sinais precisos. E enquanto o crescimento tradicional no se importa com o destino do investimento, contanto que os retornos financeiros sejam satisfatrios, o crescimento verde est muito preocupado em garantir que os financiamentos sejam usados para estabelecer as fundaes para um maior desempenho de desenvolvimento sustentvel no futuro. 142. Melhorar a incluso social exige a promoo de empregos decentes para mulheres, jovens e pobres. Os estudos tm mostrado que os pases so mais prsperos e suas economias mais competitivas quando a diferena entre os gneros menor e os jovens e os pobres tm acesso
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Trabalhar rumo a uma Economia Sustentvel
educao e a assistncia mdica e a participao econmica e poltica so totalmente asseguradas. A presente seo estabelece quatro reas principais para a ao das polticas: (a) incorporar os custos sociais e ambientais na regulamentao e precificao de produtos e servios, bem como abordar as falhas de mercado ( 143-163); (b) criar um roteiro de incentivo que valorize cada vez mais os objetivos de longo prazo ( 164-180); (c) estabelecer parcerias para alavancar novos investimentos ( 181-197); e (d) estabelecer um arcabouo comum para medir o progresso ( 198-202).
A. INCORPORAR CUSTOS SOCIAIS E AMBIENTAIS: REGULAMENTAO E PRECIFICAO PARA REFLETIR AS EXTERNALIDADES

143. A maioria dos produtos e servios vendidos atualmente deixa de assumir o custo total de produo e consumo. Estes tipos de externalidades negativas so comuns em virtualmente todas as reas de atividade econmica e, quando se permite que eles no sejam corrigidos, eles podem levar a falhas de mercado.
Um componente-chave de qualquer economia sustentvel um sistema de precificao e regulatrio que reflita o custo total dos ativos, bens e servios.
144. Um componente-chave de qualquer economia sustentvel um sistema de precificao e regulatrio que reflita o custo total dos ativos, bens e servios. Apesar de os mercados e o setor privado serem vetores importantes de mudanas, os governos tm um papel essencial a desempenhar no estabelecimento de polticas e sinais de preo por meios comerciais e no comerciais. 145. As decises de compras e investimentos que so tomadas diariamente por milhes de empresas e bilhes de indivduos esto na vanguarda do desenvolvimento sustentvel e, medida que cresce o tamanho da classe mdia global, aumenta tambm a necessidade de que seu consumo seja sustentvel.
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1. PRECIFICAO DE CARBONO E SERVIOS ECOSSISTMICOS

146. Os preos dos combustveis fsseis sempre deixam de incluir as externalidades negativas, tais como a mudana climtica e a poluio do ar, associadas produo e queima destes combustveis. A precificao do custo total tem o poder de corrigir isto. Ao captar e esclarecer os custos reais dos bens e servios para a sociedade e o meio ambiente, as empresas e consumidores podem encontrar maneiras de prevenir problemas em primeiro lugar, por meio de prticas sustentveis como preveno poluio, eficincia energtica e uso de energia renovvel. 147. Um nmero crescente de governos j est comeando a reformar os preos. Em particular, alguns comearam a precificar o carbono, seja por meio de tributao ou de comrcio de emisses. A precificao direta e indireta do carbono uma parte essencial de qualquer soluo de mudana climtica levando a menores emisses no apenas incentivando a conservao, eficincia e gerenciamento pelo lado da demanda, mas tambm ajudando a tornar fontes alternativas de energia mais competitivas com fontes altamente poluentes. Um imposto sobre o gs de efeito estufa mais relacionado energia, o dixido de carbono, seria outro meio economicamente eficiente de abordar as externalidades. Isto deve ser feito de maneira a no penalizar os pobres.
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QUADRO 12: USO DAS FERROVIAS E TAXAS PARA VECULOS NOS ALPES: VISANDO AO TRANSPORTE SUSTENTVEL DE PRODUTOS
Para proteger o meio ambiente sem causar nus sobre os fluxos comerciais, a Sua adotou uma ambiciosa poltica de transporte estimulando fortemente o transporte de produtos por ferrovia em vez de rodovias. Duas medidas se destacam: a construo de um sistema de novos trilhos e tneis (o mais longo tem 57 km), a nova ligao ferroviria atravs dos Alpes, que reduz bastante o tempo necessrio para a viagem atravs da Sua na direo norte-sul e, consequentemente, facilita atravessar os Alpes por ferrovia; e a introduo de uma taxa para veculos pesados relacionada ao desempenho, que imposta a virtualmente todos os caminhes que pesem mais de 3,5 toneladas transportando produtos na e atravs da Sua. O valor cobrado baseado na quilometragem coberta, no peso bruto total do veculo e na categoria de emisso do veculo (Euro class). Dois teros da renda gerada vo para as autoridades federais, que a usam principalmente para financiar a construo e a manuteno de uma rede ferroviria eficiente, portanto, facilitando ainda mais a troca do poluente transporte rodovirio para o mais ecolgico transporte ferrovirio. Deve-se destacar que esta poltica no foi imposta de cima para baixo, mas foi testada nas urnas. Tanto a construo da nova ligao ferroviria quanto a introduo de uma taxa para veculos pesados foram apoiadas pelo povo suo em referendos populares.
Fonte: BLS AG Insfrastruktur. Mais informaes disponveis em http://www.bls.ch/e/infrastruktur/neat-konzept.php.
148. Os governos podem tambm instituir mecanismos inovadores baseados no mercado para criar incentivos para que as empresas se voltem para padres mais sustentveis de produo e obtenham uma viso de lucratividade a mais longo prazo. 149. Os atores pblicos e privados tambm esto cada vez mais reconhecendo o valor dos servios ecossistmicos, tais como fertilidade do solo, qualidade da gua, decomposio dos resduos e sequestro de carbono. A Avaliao Ecossistmica do Milnio de 2005 e o relatrio da Economia dos Ecossistemas e da Biodiversidade de 2009 foram teis na definio e valorao dos servios valiosos que os sistemas naturais prestam bem como para aumentar a conscientizao a seu respeito. provvel que este progresso seja crucial no apenas para reduzir a velocidade de destruio das florestas do mundo, mas tambm para certificar que aumentos vitais na produo agrcola no ocorram custa da sade do ecossistema.
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QUADRO 13: O CRESCENTE USO DE COMRCIO DE EMISSES

Os sistemas de comrcio de emisses cap and trade (limitar e negociar) permitem que o dano ambiental seja refletido nos preos de mercado. Ao estabelecer um teto para as emisses, eles garantem que o nvel desejado de reduo nas emisses seja atingido e, ao permitir a negociao, do aos negcios a flexibilidade para encontrar as solues mais baratas, ao mesmo tempo em que recompensam o investimento em tecnologias de baixo carbono e inovao. Os sistemas cap and trade funcionam estabelecendo um teto para o total de emisses de dixido de carbono das fbricas ou pases cobertos. As permisses de emisses so ento criadas e formam uma moeda de troca comum, sendo que uma permisso d a seu proprietrio o direito legal de emitir uma tonelada de dixido de carbono. Quando as emisses reais das empresas ou pases estiverem abaixo do teto legal, eles podem vender suas permisses para atores cujas emisses esto acima do teto possibilitando, portanto, que obtenham lucro com as suas economias de carbono. Os sistemas cap and trade j esto implementados na Unio Europeia, Noruega, Nova Zelndia, Sua e em diversos estados do nordeste dos Estados Unidos. Eles esto tambm sendo desenvolvidos e implementados na Austrlia, China, ndia e Repblica da Coreia, bem como na Califrnia e em algumas provncias canadenses, e discutidos no Japo e em outros locais. Quando as permisses de emisses forem alocadas por meio de leilo, como ocorre parcialmente no esquema de comrcio de emisses da Unio Europeia e no sistema da Iniciativa Regional de Gases de Efeito Estufa no nordeste dos Estados Unidos, eles apresentam uma fonte de receita importante que pode ser usada para financiar aes ligadas ao clima ou outros bens pblicos. O sistema de comrcio de emisses da Unio Europeia, lanado em 2005, o maior sistema de cap and trade e cobre as emisses de dixido de carbono de aproximadamente 11.500 instalaes em toda a Europa e aproximadamente 40% das emisses de gases de efeito estufa da Unio Europeia. O teto no mbito da Unio Europeia para 2008-2012 chega a 2,081 bilhes de permisses por ano. O uso dos crditos de compensao provenientes de pases fora da Unio Europeia (inclusive do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo e outras fontes) permitido, sujeito a limites quantitativos e qualitativos, tornando o sistema de comrcio de emisses da Unio Europeia o principal vetor do mercado de carbono internacional e proporcionando um incentivo claro para ao. A ndia est trabalhando em um esquema de comrcio de emisses para os principais poluentes locais em trs grandes estados como uma nova abordagem regulao ambiental no pas. Um projeto piloto foi lanado em trs estados.
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MECANISMOS DE MERCADO NA NDIA
Regulador
Monitoramento
1 - Alocao. O regulador estabelece o teto global e aloca as permisses. 4 - Conformidade. O regulador verica que todas as indstrias estejam emitindo dentro de suas quotas permitidas mediante um sistema on-line.
Alocao
Alocao
Fonte de poluio (indstria)
2 - Comrcio. A indstria compra mais permisses ou vende os excessos e ajusta as emisses para que quem abaixo do permitido.
Alm disto, a ndia j lanou um ambicioso mecanismo Perform, Achieve and Trade (Realize, Alcance e Comercialize) que se destina a estimular 700 das unidades com uso mais intensivo de energia do pas a se tornarem mais eficientes energeticamente e, no processo, ajudar a reduzir as emisses de gases de efeito estufa da ndia em 25 milhes de toneladas de dixido de carbono equivalente por ano at 2014/15. Aproximadamente 700 das unidades industriais com uso mais intensivo de energia e usinas de energia na ndia seriam instrudas a reduzir seu consumo de energia em uma porcentagem especificada. A reduo percentual de cada instalao dependeria de seu nvel atual de eficincia; a instalao mais eficiente em um setor teria uma menor reduo percentual, enquanto que instalaes menos eficientes teriam uma maior exigncia de reduo percentual. A Austrlia lanou recentemente um mecanismo de precificao de carbono como parte central de um plano para um futuro energtico limpo para sustentar a prosperidade nacional futura. A equidade social um elemento-chave do esquema, que apoia os domiclios de baixa renda para auxiliar no impacto do preo do carbono. Na China, projetos-pilotos sobre comrcio de emisses foram lanados em cinco cidades e duas provncias visando implementar gradualmente um sistema regional de comrcio de emisses de carbono at 2015.
Fontes: Comisso Europeia e Governo da ndia. Mais informaes disponveis em http://ec.europa.eu/clima/policies/ets/index_en.htm e http://moef.nic.in/ modules/others/?f=mfes.
Monitoramento
Alocao de permisses
Monitoramento das emisses
Comrcio de permisses
Comrcio de permisses
3 - Monitoramento. O regulador monitora o total de emisses de poluentes por meio de um sistema on-line.
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150. Os esquemas para criar pagamentos por servios ecossistmicos j esto sendo implementados em todo o mundo como uma maneira de dar incentivos para conservar a biodiversidade, reduzir o desmatamento, restaurar florestas, proteger bacias hidrogrficas ou reduzir a eroso do solo, ao mesmo tempo em que estimulam o crescimento econmico e reduzem a pobreza. Os exemplos incluem:
a. em nvel nacional, o Conservation Reserve Programme dos Estados
Unidos, o programa Grain for Green da China, o esquema Green Water Credits do Qunia e o esquema National Forest Commission do Mxico;
b. em nvel regional, os esquemas agroambientais e ambientais-florestais
da Unio Europeia (chegando a 2 bilhes por ano);

c. em nvel internacional, a reduo das emisses do programa de
desmatamento e degradao de florestas (REDD-plus).
2. REDUO DE SUBSDIOS INEFICAZES

151. Na maioria dos pases, a precificao incompleta das externalidades exacerbada pela tendncia dos governos em subsidiar setores da economia que criam externalidades negativas. Trs dos setores mais fortemente subsidiados do mundo so a agricultura, energia e pesca. Em 2009, os governos ao redor do mundo gastaram um valor estimado em $312 bilhes subsidiando o consumo de combustveis fsseis e mais $100 bilhes subsidiando a produo de combustveis fsseis. No mesmo ano, apenas os pases da OCDE gastaram $384 bilhes subsidiando a produo e o consumo agrcola. QUADRO 14: BOLSA VERDE
Bolsa Verde um programa nacional brasileiro dentro do Plano Brasil Sem Misria para a erradicao da pobreza. O programa distribui fundos adicionais s famlias que vivem em extrema pobreza que se comprometem a promover a conservao ambiental nas reas em que vivem e trabalham. O programa inclui pagamentos diretos trimestrais e capacitao ambiental em gerenciamento florestal. Em seus estgios iniciais, o Bolsa Verde visa beneficiar quase 73.000 famlias de pequenos agricultores e outras comunidades tradicionais que vivem em unidades de conservao e assentamentos de reforma agrria que contenham importantes recursos florestais.
Fonte: Governo do Brasil
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152. Estes subsdios no so apenas caros; eles tambm distorcem os mercados comerciais, prejudicam o meio ambiente, aumentam as emisses de gases de efeito estufa e reduzem o alvio da pobreza. De acordo com a Agncia Internacional de Energia, apenas 8% dos subsdios ao consumo de combustveis fosseis em 2010 chegaram aos 20% mais pobres da populao. 153. Apesar de os Governos do G-20 terem tido algum progresso no reconhecimento do custo desses subsdios, muito mais poderia ter sido alcanado com uma ao de maior alcance. As redues dos subsdios de combustveis fsseis reduziriam substancialmente a diferena de preo entre energia renovvel e fontes de energia com uso mais intensivo de carbono. A Agncia Internacional de Energia estima que os efeitos da eliminao gradual dos subsdios a combustveis fsseis at 2020 incluiriam:
a. uma queda de 5% na demanda por energia primria global at 2020
equivalente ao consumo de energia atual da Austrlia, Japo, Nova Zelndia e Repblica da Coreia combinados;
b. uma queda na demanda global por petrleo de 6,5 milhes de barris por
dia at 2020, predominantemente no setor de transporte equivalente a aproximadamente 1/3 da demanda atual por petrleo dos Estados Unidos;
c. uma reduo das emisses de dixido de carbono de 6,9% (2,4
gigatoneladas) at 2020, equivalente s emisses atuais da Frana, Alemanha, Itlia, Espanha e Reino Unido da Gr-Bretanha e Irlanda do Norte combinadas.
Com os governos em todos os lugares sob crescente presso para reduzir as despesas pblicas, h uma oportunidade poltica sem precedentes para reduzir ou eliminar os subsdios perversos que deixam de refletir o valor econmico de recursos naturais e sociais.
154. Com os governos em todos os lugares sob crescente presso para reduzir as despesas pblicas, h uma oportunidade poltica sem precedentes
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para reduzir ou eliminar os subsdios perversos que deixam de refletir o valor econmico de recursos naturais e sociais. 155. Isso precisa ser feito de maneira que no penalize os pobres, especialmente quando os produtos ou servios em questo forem produtos essenciais bsicos. Deve-se considerar cuidadosamente sequncia da reduo dos subsdios: os subsdios dos quais os pobres dependem menos devem ser reduzidos em primeiro lugar, acompanhados por apoio dirigido aos mais pobres e mais vulnerveis, onde necessrio.
3. COMPRAS PBLICAS SUSTENTVEIS

156. Os governos tambm podem modificar os sinais de preo pela adoo de polticas de compras pblicas sustentveis. Os governos so os maiores consumidores em uma economia. Em mdia, o setor pblico gasta entre 45 e 65% do seu oramento em compras pblicas. Isto representa de 13 a 17% do PIB em pases de alta renda e ainda mais em outros locais. Esta despesa pode ser usada para estabelecer normas especficas sociais e ambientais para produtos e servios comprados e pode proporcionar um mercado suficientemente grande para possibilitar economias de escala.
Os governos podem exercer uma grande influncia sobre o setor privado, estimulando as empresas a investirem no desenvolvimento de novos produtos, darem nova forma a suas cadeias de valor e criarem mercados para novos produtos fora do setor pblico.
157. Os recentes sucessos no uso de compras pblicas sustentveis tm demonstrado que os governos podem exercer uma grande influncia sobre o setor privado, estimulando as empresas a investirem no desenvolvimento de novos produtos, darem novas formas a suas cadeias de valor e criarem mercados para novos produtos fora do setor pblico. Um exemplo a poltica obrigatria compras pblicas de produtos verdes da Repblica da Coreia (consulte o Quadro 15).
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QUADRO 15: ESTRATGIA DE COMPRAS PBLICAS VERDES DA REPBLICA DA COREIA

O Governo da Repblica da Coreia reconheceu a importncia da compra de produtos e servios como um importante meio de cumprir as metas da poltica nacional e introduziu um esquema obrigatrio para aquisio de produtos ecolgicos para instituies pblicas em 2004 baseado em um sistema de rotulagem ecolgica anterior, introduzido em 1994. A poltica de compras de produtos verdes fomenta a concorrncia ambiental entre empresas para entrada no mercado e levou a um fortalecimento da responsabilidade ambiental, melhorou o preo e a qualidade e acelerou o desenvolvimento da tecnologia verde. A escala de produo de produtos com rotulagem ecolgica na Repblica da Coreia tambm aumentou consideravelmente, de $1,5 bilho em 2004 para $17 bilhes em 2009. Considerou-se que os produtos que as instituies pblicas compraram por meio do servio de compras pblicas de 2004 a 2009 reduziram as emisses de dixido de carbono em aproximadamente 2 milhes de toneladas, com benefcios econmicos totalizando aproximadamente $27 milhes.
Fonte: Global Green Growth Institute
4. FONTES INOVADORAS DE FINANCIAMENTO

158. Outras fontes inovadoras de financiamento podem ser usadas em nvel global, regional ou nacional como uma maneira de precificar as externalidades, bem como de gerar receita que possa ser usada para financiar outros aspectos da sustentabilidade. A reforma dos sistemas tributrios para afastar a tributao do emprego e mov-la em direo ao consumo e ao uso de recursos pode ajudar a incentivar o crescimento mais ecolgico e mais eficiente em relao aos recursos. As dedues tributrias para incentivar o comportamento sustentvel tambm podem ser altamente eficazes. 159. Embora a aceitabilidade poltica das fontes inovadoras de financiamento e de novas medidas fiscais possa variar de pas para pas, como demonstram os esforos feitos no passado, nos ltimos anos tem sido prestada ateno especial ao potencial desse tipo de abordagem ser usado em nvel global. O Painel discutiu e concordou sobre a necessidade de explorar ainda mais novas reas de fontes inovadoras de financiamento. Isto poderia ter como base, por exemplo, o trabalho do Grupo de Assessoria de Alto Nvel do Secretrio-Geral sobre o Financiamento para combater a Mudana
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Climtica. Em termos de fontes, diversas categorias foram identificadas pelo Grupo de Assessoria (consulte o Quadro 16). 160. Diversos setores importantes da economia global atualmente no so tributados, apesar das externalidades que geram, que incluem emisses a partir da combusto de combustveis fsseis nos setores martimo e de aviao internacional. O imposto sobre o gs de efeito estufa mais relacionado energia, o dixido de carbono, seria outro meio economicamente eficiente de abordar as externalidades. QUADRO 16: CLCULOS PELO GRUPO DE ASSESSORIA DE ALTO NVEL SOBRE FINANCIAMENTO PARA COMBATER A MUDANA CLIMTICA (AGF) DE FONTES DE FINANCIAMENTO INOVADORAS, ESTIMATIVAS DE 2020 (BILHES DE DLARES NORTE-AMERICANOS)
Preo do carbono baixo 1. Financiamento pblico para subvenes (a) Receitas do mercado pblico de carbono Leiles de crditos de carbono e leiles de esquemas de comrcio de emisses Tributos de compensao de (b) Tributos sobre transporte internacional Martimo Aviao (c) Receitas relativas ao carbono Imposto sobre carbono Encargo das transferncias Retirada dos subsdios a combustveis fsseis (compromissos do G-20) Redirecionamento dos royalties de combustveis fsseis (d) Impostos sobre transaes financeiras (e) Contribuies oramentrias diretas Instrumentos de banco de desenvolvimento Capital privado (fluxos brutos) Compensaes do mercado de carbono Preo do carbono mdio Preo do carbono Alto
2-8 0-1 2-6 1-2
8-38 1-5 4-9 2-3 10 5 3-8 10
14-70 3-15 8-19 3-6
2. 3. 4.
2-27 200-400 Fator de alavancagem bruta x 3,5 (lquido x 1,1) 100-200 8-12 38-50 150
Fonte: Relatrio do Grupo de Assessoria de Alto Nvel do Secretrio-Geral sobre Financiamento para Combater a Mudana Climtica, disponvel em www.un.org/ climatechange/agf.
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Recomendao 27 161. Os governos devem estabelecer sinais de preo que valorizem a sustentabilidade para orientar as decises de consumo e investimento dos domiclios, das empresas e do setor pblico. Particularmente, os governos podem:
a. estabelecer instrumentos de precificao dos recursos naturais e
externalidades, incluindo precificao de carbono, por meio de mecanismos como tributao, regulao ou esquemas de comrcio de emisses, at 2020;
b. assegurar que o desenvolvimento das polticas reflita os benefcios
positivos da incluso de mulheres, jovens e pobres mediante sua contribuio e plena participao na economia e tambm contabilize os custos econmicos, ambientais e sociais;
c. reformar os sistemas nacionais fiscais e de crdito para dar incentivos
de longo prazo para prticas sustentveis, bem como desincentivos para comportamentos insustentveis;
d. elaborar e ampliar esquemas nacionais e internacionais de pagamentos
por servios ecossistmicos em reas como uso de gua, agricultura, pesca e sistemas florestais;
e. abordar sinais de preo que distorcem as decises de consumo e
investimento de domiclios, empresas e do setor pblico e debilitam os valores da sustentabilidade. Os governos devem avanar no sentido de divulgar de maneira transparente todos os subsdios e devem identificar e eliminar aqueles subsdios que provoquem as maiores perdas dos recursos naturais, ambientais e sociais;
f. eliminar gradualmente os subsdios a combustveis fsseis e reduzir
outros subsdios perversos ou os que distorcem o comrcio at 2020. A reduo dos subsdios deve ser realizada de maneira a proteger os pobres e facilitar a transio para os grupos afetados quando esses produtos ou servios forem essenciais.
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Recomendao 28 162. Os governos, outras instituies pblicas como universidades e organizaes internacionais devem desenvolver critrios de desenvolvimento sustentvel para suas compras, visando que nos prximos 10 anos as compras se tornem sustentveis e eficazes em relao ao custo e devem emitir relatrios pblicos anuais sobre seu progresso a partir de 2015. Recomendao 29 163. Os governos devem desenvolver normas para a produo e extrao de recursos para apoiar a transio para uma economia global sustentvel. Devem ainda estimular a ampla adoo e incorporao pelas empresas de princpios voluntrios de sustentabilidade derivados de acordos e convenes internacionais.
B. CRIAR UM ROTEIRO DE INCENTIVOS QUE VALORIZE CADA VEZ MAIS OS OBJETIVOS DE LONGO PRAZO 1. RESPONSABILIDADE CORPORATIVA
164. As empresas em todo o mundo esto fazendo progressos na adoo de prticas empresariais responsveis. Entretanto, ainda persistem lacunas srias de implementao. O Pacto Global uma iniciativa de polticas estratgicas estabelecida pelo Secretrio-Geral para empresas que esto comprometidas com o alinhamento das suas operaes e estratgias com 10 princpios universalmente aceitos nas reas de direitos humanos, trabalho, meio ambiente e combate corrupo. 165. H vrios outros esquemas voluntrios dentro do setor privado que podem ajudar investidores, empresas e outras partes interessadas a medirem seu impacto ambiental e social. A Iniciativa Global de Apresentao de Relatrios (GRI)e o Comit Internacional sobre Relatrios Integrados, por exemplo, apresentam um modelo para a apresentao dos relatrios empresarias sobre desempenho ambiental e social. O Carbon Disclosure Project apresenta informaes a investidores e outras partes interessadas sobre os passivos de carbono das empresas. Algumas empresas recentemente lanaram suas primeiras contas de lucros e prejuzos ambientais, detalhando todo o custo econmico dos recursos naturais usados e dos efeitos ambientais provocados pelo fornecimento de produtos a clientes.
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166. Entretanto, a adoo destas medidas de apresentao de relatrios permanece limitada: atualmente, apenas 3% das empresas includas na lista Fortune 250 utilizam o sistema de relatrios integrados, que visa oferecer aos investidores e reguladores um nico relatrio abordando o desempenho global de uma empresa em relao a fatores econmicos, bem como prticas ambientais, sociais e de governana. Para que uma mudana real ocorra, a apresentao de relatrios obrigatrios deve ser considerada. 167. Os mercados de capital podem desempenhar um papel de protagonismo para impulsionar essa mudana, ao estimular as empresas a melhorarem seus relatrios. Na Turquia, recentes tentativas feitas pela Bolsa de Valores de Istambul de iniciar um ndice de sustentabilidade apresentam um exemplo interessante de progresso nesta rea (consulte o Quadro 17). QUADRO 17: PARTICIPAO VOLUNTRIA NOS RELATRIOS DE SUSTENTABILIDADE NA BOLSA DE VALORES DE ISTAMBUL
A Bolsa de Valores de Istambul e o Conselho Empresarial de Desenvolvimento Sustentvel - Turquia lanou o ndice de Sustentabilidade da Bolsa de Valores de Istambul. O objetivo do projeto examinar as empresas registradas na Bolsa de Valores de Istambul em relao ao seu gerenciamento das questes de sustentabilidade e criar um ndice que demonstrar a liderana das empresas turcas de capital aberto. O ndice de Sustentabilidade da Bolsa de Valores de Istambul busca proporcionar uma vantagem competitiva para as principais empresas turcas aumentando o perfil dos lderes de sustentabilidade. O projeto desenvolver um ndice das empresas registradas na Bolsa de Valores de Istambul para atuar como uma referncia, estimulando e possibilitando as principais empresas da Turquia a concorrerem de maneira bem sucedida em um mundo no qual o desempenho corporativo ambiental e de governana social necessrio para o sucesso de longo prazo. O ndice de Sustentabilidade da Bolsa de Valores de Istambul um projeto de diversas partes interessadas que desenvolve melhores prticas com a finalidade de lanar uma referncia de sustentabilidade turca para as empresas registradas na Bolsa de Valores de Istambul e seus investidores.
Fonte: ndice de Sustentabilidade da Bolsa de Valores de Istambul. Mais informaes disponveis em http://www.isesi.org/ISESI__ENG/About_ISESI.html.
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2. INCENTIVOS PARA INVESTIMENTOS DE MAIS LONGO PRAZO

168. A transio para o desenvolvimento sustentvel exigir grandes quantidades de capital. Estimativas de diferentes fontes (Stern, PNUMA e OCDE) sugerem uma variao de 0,5 a 2,5% do produto interno bruto mundial por ano. 169. Uma parte poder vir do valor que os governos podem economizar dos quase $1 trilho em subsdios que pagam a cada ano. Outra parte poder vir do redirecionamento de uma parte dos $5 trilhes que eles gastam na aquisio de produtos e servios anualmente. E ainda alguns recursos viro da assistncia oficial ao desenvolvimento, atualmente estimada em $130 bilhes por ano. Mas uma parte muito grande destes novos recursos vir de fontes de capital privado. 170. Apesar de melhores relatrios corporativos de sustentabilidade poderem dar aos investidores melhores informaes nas quais basearem suas decises de investimento, eles no necessariamente mudaro a maneira pela qual eles prprios se comportam. Para que isto ocorra, necessria uma reviso das responsabilidades fiducirias dos investidores, particularmente luz da recente crise financeira e da perspectiva endmica de curto prazo do setor financeiro. 171. O desenvolvimento sustentvel exige investidores pacientes de mais longo prazo. A experincia tem demonstrado que parte da crise financeira atual no mnimo resultou de uma concentrao excessiva de curtoprazismo e a exigncia por investidores de resultados trimestrais. Isto abriu uma janela nica de oportunidade para que a reforma financeira internacional e o desenvolvimento sustentvel andem juntos.
Os governos precisam agir para estimular investidores institucionais, tais como fundos de penso pblicos e privados, a investirem por um prazo mais longo, uma considerao essencial para o desenvolvimento sustentvel. No momento, eles so frequentemente impedidos de fazer isto pela legislao nacional relativa s suas responsabilidades fiducirias.
172. Os governos precisam agir para estimular investidores institucionais, tais como fundos de penso pblicos e privados, a investirem por um prazo mais longo, uma considerao essencial para o desenvolvimento
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sustentvel. No momento, eles so frequentemente impedidos de fazer isto pela legislao nacional relativa s suas responsabilidades fiducirias. 173. Ns vimos recentemente o impacto das decises das agncias de classificao de crdito tanto sobre a dvida soberana quanto a dvida privada. Diversas instituies, lideradas pelo PNUMA, tm desempenhado papis importantes no avano da incluso das consideraes sobre desenvolvimento sustentvel como um componente futuro de suas classificaes. 174. Os fundos soberanos tambm so importantes neste sentido. O total do ativo destes fundos atualmente de aproximadamente $3 trilhes e espera-se que ele alcance entre $6 trilhes e $10 trilhes at 2013. Doze novos fundos soberanos foram estabelecidos apenas desde 2005. Misturando interesses comerciais e pblicos/nacionais, esses veculos tm um potencial considervel para investir em longo prazo e, portanto, levar em conta as questes de sustentabilidade mais integralmente, bem como, em alguns casos, ter a sustentabilidade como um objetivo poltico distinto. O fundo de penso do Governo Noruegus um exemplo de melhor prtica nesta rea. 175. Estes tipos de prticas podem ser promovidos por meio de uma reviso do atual cdigo de boas prticas para fundos soberanos os Princpios de Santiago que seria comparvel a mudanas na governana de fundos de penso pblicos nacionais e internacionais para possibilitar que eles invistam de maneira responsvel. 176. Doadores bilaterais, instituies internacionais, bancos de desenvolvimento e agncias de crdito de exportao esto expostos a risco de fragmentao quando seus programas e polticas de desenvolvimento setorial no levam adequadamente em conta a perspectiva de desenvolvimento sustentvel mais ampla. Promover ajustes econmicos pode ter fortes impactos sobre o meio ambiente e sobre questes sociais. Eles devem, portanto, se esforar para uma abordagem holstica ao desenvolvimento sustentvel e monitorar as consequncias de suas polticas adequadamente. Diversas iniciativas foram lanadas para desenvolver critrios para instituies de emprstimo, tais como as dos Princpios do Equador, que so baseadas nas Normas de Desempenho do International Finance Corporation em
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sustentabilidade social e ambiental e nas diretrizes ambientais, de sade e segurana do grupo do Banco Mundial. Estes e outros esforos podem ser modelos teis para uma considerao mais ampla. Recomendao 30 177. Os governos devem promover e incentivar a incluso de critrios de desenvolvimento sustentvel de longo prazo em investimento e transaes conduzidas por empresas, incluindo transaes financeiras. Grupos empresariais devem trabalhar com os governos e agncias internacionais para desenvolver uma estrutura para os relatrios de desenvolvimento sustentvel e devem considerar o relatrio obrigatrio para as empresas com capitalizaes de mercado acima de $100 milhes. Recomendao 31 178. As empresas devem buscar alinhar suas prticas de negcios aos princpios universalmente aceitos relativos a direitos humanos, mo de obra, sustentabilidade ambiental e combate corrupo, tais como os estabelecidos no Pacto Global. Recomendao 32 179. Devido importncia dos grandes fundos de capital privado e soberano para possibilitar a transio para o desenvolvimento sustentvel, instamos as entidades abaixo a explorarem uma srie de medidas para aplicao dos critrios de desenvolvimento sustentvel, incluindo:
a. conselhos de fundos soberanos e de fundos de penso pblicos
nacionais e internacionais, bem como outras grandes instituies financeiras, em suas decises de investimento;
b. governos ou reguladores do mercado de aes, para que adotem ou
revisem regulamentos para estimular seu uso;

c. bolsas de valores, para que facilitem sua aplicao na anlise de
empresas e seus relatrios de conformidade;

d. governos, para que elaborem incentivos e criem um ambiente propcio
para que os conselhos de administrao os considerem (dever de lealdade);
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e. governos e agncias de classificao de crdito, para que os integre
em suas respectivas avaliaes de risco. Recomendao 33 180. Os governos, instituies internacionais e bancos de desenvolvimento internacionais devem aumentar seus esforos para promover o desenvolvimento sustentvel e avaliar e monitorar adequadamente as consequncias de suas polticas nas esferas social e ambiental. Bancos de desenvolvimento multilaterais e regionais e agncias de crdito de exportao devem aplicar critrios de desenvolvimento sustentvel, ao consideram os riscos do pas.
C. PARCERIAS PARA ALAVANCAR NOVOS INVESTIMENTOS

181. Apesar da importncia contnua da assistncia oficial ao desenvolvimento e de outros fundos do setor pblico, e da necessidade de aumentlos, (em 2010, o total da assistncia de desenvolvimento oficial dos pases OCDE chegou a $128,7 bilhes), fica claro que haver enormes demandas financeiras tambm sobre o setor privado. As partes da Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana Climtica, nas negociaes nos ltimos anos, tm reconhecido a necessidade de maior financiamento concordando em mobilizar $100 bilhes de recursos pblicos e privados por ano at 2020. Entretanto, esta apenas uma parte do investimento necessrio: a Agncia Internacional de Energia estimou que apenas o investimento no setor energtico necessitar trilhes de dlares nas prximas dcadas para acompanhar a demanda. 182. Nos ltimos anos, tm surgido diversas parcerias pblico-privadas inovadoras para reduzir riscos de investimento, otimizar o uso de fontes pblicas e privadas de financiamento e para reunir recursos humanos e capacidades estratgicas. H um crescente reconhecimento entre os profissionais de que estas parcerias podem desempenhar um papel essencial no aumento dos esforos de sustentabilidade tanto em pases em desenvolvimento quanto nos desenvolvidos. Parcerias pblico-privadas estratgicas esto se tornando mais influentes na implementao de investimento em desenvolvimento sustentvel. Nestas parcerias, os participantes concordam em cooperar no desenho de um programa estratgico em vez de em um projeto autnomo.
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Uma grande parte do desafio do desenvolvimento sustentvel ser gastar de maneira diferente, em vez de apenas gastar mais.
183. Uma grande parte do desafio do desenvolvimento sustentvel ser gastar de maneira diferente, em vez de apenas gastar mais. H uma sobreposio significativa entre muitas reas nas quais o investimento necessrio: muitas despesas de adaptao climtica devem ajudar na produtividade agrcola, por exemplo. Mesmo assim, permanece o fato de que proporcionar resultados de reduo de pobreza e sustentabilidade no futuro ser um processo caro e exigir maior clareza em relao aos respectivos papis dos setores pblicos e privados. 184. A prestao de servios de infraestrutura e seus desafios de financiamento associados esto em uma rea que exige ateno especial. Por exemplo, conforme o mundo se torna cada vez mais urbanizado, o investimento em infraestrutura para o crescimento econmico de longo prazo e desenvolvimento sustentvel, tal como em energia, gua e transportes, se tornar mais importante. H vrias reas com potencial para promover e alavancar o investimento em infraestrutura.2
PARCERIAS COM MICRO, PEQUENAS E MDIAS EMPRESAS E COMUNIDADES LOCAIS

185. Uma rea na qual o investimento pblico pode ser necessrio ocorre em situaes nas quais os investimentos necessrios precisam ser concentrados na etapa inicial por exemplo, quando as tecnologias sustentveis reduziro os custos operacionais, mas a recuperao dos gastos iniciais leva tempo ou quando o tempo necessrio para que outros instrumentos, tais como investimentos privados, possam gerar receitas suficientes. importante equilibrar os custos e benefcios da concentrao de gastos na etapa inicial a fim de evitar uma situao na qual os pobres tenham que assumir o nus dessa concentrao de gastos.
2 Os ativos de infraestrutura podem ser definidos como o sistema de obras pblicas em um pas, Estado ou regio, incluindo servios como estradas, transmisso de energia e ferrovias. O financiamento pelo setor privado da infraestrutura pblica normalmente realizado na forma de financiamento de projetos com perspectiva de longo prazo.
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186. Outra rea na qual o investimento pblico pode ser essencial a capacitao para ajudar os pases em desenvolvimento a criar ambientes propcios para o mercado. Ao contrrio dos investimentos fixos, estes tipos de investimento no so normalmente financiados por recursos privados, entretanto, oferecem altos ndices de alavancagem, pois permitem muitos mltiplos nos fluxos de investimento privado tanto nacional quanto internacional. 187. Acima de tudo, os investimentos pblicos so essenciais para projetos que ofeream altos retornos sociais, mas no apresentam retornos financeiros suficientes para investidores buscando lucros. Nestes casos, os governos podem tornar o projeto economicamente vivel por meio de polticas como fornecimento de infraestrutura, partilha de riscos, financiamento da lacuna de viabilidade3 ou compromissos antecipados de compra. 188. Uma rea em particular onde as parcerias so cruciais a promoo das micro, pequenas e mdias empresas. Estas empresas so os vetores principais do crescimento, criao de renda e emprego. A funo das pequenas empresas no desenvolvimento sustentvel , portanto, de suma importncia. 189. O acesso ao capital um grande obstculo no desenvolvimento das pequenas empresas, como so as lacunas na administrao e o acesso limitado tecnologia. Estima-se que, apesar da enorme expanso da indstria do microfinanciamento, muitas pequenas empresas ainda deixam der ter acesso ao crdito. 190. O microfinanciamento pode ser eficaz no alvio da pobreza, ao capacitar os pobres mediante emprstimos a pequenas empresas, estruturas de emprstimo participativas em grupo e instituies seguras para economizar dinheiro. Tem tambm um papel de protagonismo na promoo das pequenas e mdias empresas e na reduo da vulnerabilidade dos pobres aos impactos da pobreza e da mudana climtica. 191. Os principais desafios so continuar e, se possvel, acelerar o crescimento da indstria do microfinanciamento, para atingir pessoas cada vez mais pobres e remotas, especialmente em reas rurais, e reduzir custos,
3 O financiamento da lacuna de viabilidade mais comumente chamado de apoio financeiro ao setor pblico, na forma de concesses, a uma parceira privada em projetos de infraestrutura empreendidos por meio de parcerias pblico-privadas visando torn-las comercialmente viveis.
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aproveitando melhor as novas tecnologias eletrnicas. tambm preciso que os principais atores do sistema financeiro, inclusive os bancos, se tornem muito mais ativos nos emprstimos s pequenas empresas. 192. Por tempo demais, as parcerias foram vistas como uma tarefa para governos nacionais, organizaes internacionais e, mais recentemente, mercados. Mas hoje no possvel atingir o progresso substantivo em desenvolvimento sustentvel sem incluir os governos locais e as organizaes comunitrias locais, tais como grupos de autoajuda de mulheres, frente da agenda de desenvolvimento sustentvel. Eles devem ser consultados, envolvidos e, em muitos casos, instados a executar polticas e parcerias de desenvolvimento sustentvel. Recomendao 34 193. Os governos e empresas devem firmar parcerias estratgicas entre eles e as comunidades locais para efetuarem investimentos em desenvolvimento sustentvel. Recomendao 35 194. Os governos, instituies financeiras internacionais e grandes empresas devem trabalhar juntos para criar incentivos para aumentar os investimentos em tecnologias sustentveis, inovaes e infraestruturas, inclusive mediante a adoo de polticas e metas que reduzam a incerteza dos investidores; a promoo de redes pblico-privadas para apoiar a pesquisa e desenvolvimento; a elaborao de esquemas de garantia de risco e o fornecimento de capital de risco e o financiamento inicial de empresas. Recomendao 36 195. Os governos devem usar o investimento pblico para criar ambientes propcios que catalisem financiamento adicional substancial do setor privado, por exemplo, mediante o fornecimento de infraestrutura, partilha de riscos, financiamento para cobrir os dficits de viabilidade ou compromissos antecipados de compra. Recomendao 37 196. Os governos devem buscar incentivar investimentos em desenvolvimento sustentvel conformando os clculos de investidores em relao ao
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futuro particularmente por meio do maior uso de mecanismos de partilha de riscos e o aumento da certeza sobre o ambiente regulatrio e de polticas de longo prazo. As medidas podem incluir metas para energia renovvel ou conservao, reduo de resduos, conservao da gua, acesso a mercados de carbono por meio do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo do Protocolo de Quioto ou perspectivas sustentadas para o financiamento pblico. Recomendao 38 197. Os governos e o setor financeiro devem desenvolver parcerias inovadoras para proporcionar capacitao e maior acesso ao capital, como uma maneira de incentivar pequenas e mdias empresas e permiti-las participar da nova economia sustentvel.
D. ESTABELECER UM MARCO COMUM PARA MEDIR O PROGRESSO

198. O produto interno bruto (PIB) tem dominado h muito tempo o pensamento econmico e tem sido o critrio pelo qual so medidos o desempenho das economias nacionais e a eficcia dos polticos. Mas essa medida de sucesso tem sido cada vez mais desafiada por novos pensamentos inclusive pelo Relatrio Brundtland em 1987, o ndice de desenvolvimento humano e a Comisso para a Medio de Desempenho Econmico e Progresso Social, estabelecida pelo Presidente da Frana, Nicolas Sarkozy, e presidida por Joseph Stiglitz, Amartya Sen e JeanPaul Fitoussi. Os esforos em diversos pases para incluir a felicidade e o bem-estar nos indicadores de progresso nacional tambm so medidas importantes. 199. Apesar de a prosperidade material ser importante, ela ainda est longe de ser a nica determinante do bem-estar. Conforme a Comisso para a Medio de Desenvolvimento Econmico e Progresso Social observou em seu relatrio de 2009, indicadores puramente econmicos no dizem nada sobre se o bem-estar material obtido custa de impactos ambientais e sociais ou arriscando causar um estresse indevido sobre os recursos naturais. 200. No lado ambiental da equao, h experincia considervel em relao a como medir o estado do meio ambiente, o grau de integridade do ecossistema e a dimenso do risco como resultado das tendncias
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de negcios habituais, que podem ser incorporadas no ndice de desenvolvimento sustentvel ou no conjunto de indicadores de sustentabilidade. Os programas de PIB verde realizados pela Organizao das Naes Unidas (Panorama Ambiental Global, relatrios bienais do PNUMA, e o relatrio sobre a desvinculao do uso de recursos naturais e os impactos ambientais do crescimento econmico) e por diversos pases, incluindo a ndia, os indicadores ambientais da OCDE, a Avaliao Ecossistmica do Milnio, o estudo da Economia dos Ecossistemas e da Biodiversidade e os estudos de pegadas ecolgicos (tais como os do Mxico), entre outros, so exemplos de como medir o grau de integridade do ecossistema.
Para desvincular a produo e o consumo do uso de recursos naturais e degradao ambiental, conceitos estreitos de PIB dever ser suplementados por ndices ou indicadores que meam o desenvolvimento sustentvel.
201. A transformao sistmica da economia global que implica o desenvolvimento sustentvel nos fora a repensar o que ns queremos dizer com progresso e se o crescimento econmico realmente a melhor maneira de medi-lo. Para desvincular a produo e o consumo do uso de recursos naturais e degradao ambiental, conceitos estreitos de PIB devem ser suplementados por ndices ou indicadores que meam o desenvolvimento sustentvel. A identificao de um ndice de desenvolvimento sustentvel ou de um conjunto de indicadores de desenvolvimento sustentvel no deve ser usada como uma maneira de impor penalidades ou barreiras comerciais. Recomendao 39 202. Para medir os progressos alcanados no desenvolvimento sustentvel, deve ser elaborado um ndice de desenvolvimento sustentvel ou um conjunto de indicadores at 2014. Para este fim, o Secretrio-Geral deve indicar uma fora tarefa tcnica, incluindo as partes interessadas.
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V. Fortalecimento da Governana Institucional

INTRODUO
203. Como mostrado nas sees anteriores do presente relatrio, o desenvolvimento sustentvel depende de uma estrutura efetiva de instituies e processos decisrios nos nveis local, nacional, regional e global. Entretanto, na realidade, a norma , frequentemente, uma de instituies fragmentadas estabelecidas em torno de um nico tema; dficits tanto em termos de liderana quanto de espao poltico; falta de flexibilidade na adaptao a novos tipos de desafios e crises; e uma falha em prever e planejar tanto os desafios quanto as oportunidades todos os quais prejudicam no s a formulao de polticas como sua realizao efetiva. 204. Ao mesmo tempo, os atores envolvidos na governana so mais diversificados do que nunca. Os atores no estatais tm se tornado protagonistas em seu prprio direito e so adeptos ao uso de novas mdias e tecnologias de redes sociais para estabelecer agendas. As entidades do setor privado, entretanto, tm o poder de mobilizar vastos recursos, com efeitos tanto positivos quanto negativos sobre o desenvolvimento sustentvel. 205. As coalizes de atores estatais e no estatais esto, portanto, se tornando cada vez mais comuns na formulao de polticas e implementao com base em um reconhecimento pragmtico de que solues efetivas frequentemente dependem de uma abordagem muito mais colaborativa e flexvel. Um papel crucial para os governos e instituies estatais, alm da legitimidade que elas conferem com exclusividade, vem a ser o de como estabelecer a agenda e criar estruturas de governana dentro das quais esta colaborao possa ocorrer de maneira construtiva. 206. A presente seo examina aspectos de governana e coerncia para desenvolvimento sustentvel nos nveis nacional e global. Reala tambm a responsabilizao de todos os atores para a consecuo do desenvolvimento sustentvel e muitas das recomendaes apresentadas destinam-se a fortalecer a prestao de contas em todos os nveis decisrios. Mais particularmente, esta seo pede: (a) maneiras de melhorar a coerncia e a responsabilidade nos nveis nacional e local ( 207-219); (b) maneiras de melhorar a coerncia e a responsabilidade nos nveis regional e global ( 220-236); (c) um novo conjunto de metas globais de desenvolvimento sustentvel ( 237-245); (d) um relatrio peridico do panorama de desenvolvimento sustentvel global para ligar
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Fortalecimento da Governana Institucional
os pontos entre as questes e estimular a coerncia interagncia em nvel internacional ( 246-255); e (e) um novo compromisso para fortalecer a governana internacional para o desenvolvimento sustentvel, inclusive considerando a criao de um conselho mundial de desenvolvimento sustentvel ( 256-267).
A. COERNCIA E RESPONSABILIDADE NOS NVEIS NACIONAL E LOCAL
A boa governana est no mago do desenvolvimento sustentvel e comea com o bsico: democracia, estado de direito, respeito aos direitos humanos e liberdades fundamentais e igualdade para mulheres e homens, bem como acesso a informao, justia e participao poltica.
207. A boa governana est no mago do desenvolvimento sustentvel e comea com o bsico: democracia, estado de direito, respeito aos direitos humanos e liberdades fundamentais e igualdade para mulheres e homens, bem como acesso a informao, justia e participao poltica. A participao ativa de jovens na sociedade, poltica e economia deve ser estimulada. Polticas para combater a corrupo e o crime organizado tambm so essenciais, devido aos danos que prticas de corrupo e criminosas causam sociedade e economia. 208. Se a governana proporciona o solo no qual o desenvolvimento sustentvel pode crescer, a coerncia uma ferramenta indispensvel para que ele realmente ocorra. Quando os ministrios e agncias trabalham isoladamente, o resultado a fragmentao de esforos e recursos e uma oportunidade perdida para resolver os desafios de desenvolvimento sustentvel que por sua vez esto interconectados. 209. Por exemplo, tratar a adaptao climtica como uma rea de trabalho totalmente separada da agricultura, gerenciamento da gua ou assistncia mdica pode fazer sentido por um lado, devido ao fato de estas reas se encontrarem sob ministrios diferentes. Mas nas vidas de famlias e comunidade reais, elas so fortemente interconectadas por redes completas de ligaes, retroalimentaes e efeitos cascata.
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210. Consequentemente, as primeiras medidas contra a fragmentao institucional precisam ser tomadas nas capitais com abordagens genuinamente de todo o governo em prol do desenvolvimento sustentvel. Os sinais enviados e a liderana exercida a partir do topo, por Chefes de Estado ou Governo e coletivamente por gabinetes, so cruciais. O desenvolvimento sustentvel muito amplo e complexo para ser lidado por um ministrio ou agncia individual. Precisa envolver todos os que esto nos cruzamentos de questes econmicas, sociais e ambientais. Os Chefes de Governo podem gerar resultados reais se deixarem claro que o desenvolvimento sustentvel deve ser incorporado em todo o trabalho de todas as entidades governamentais e que esperam que todos os ministros se concentrem no desenvolvimento sustentvel e trabalhem juntos na sua busca. QUADRO 18: GOVERNANA PARA O DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL NA NORUEGA
O Ministro das Finanas da Noruega responsvel por coordenar o trabalho do governo sobre desenvolvimento sustentvel, incluindo a estratgia nacional para desenvolvimento sustentvel, que cobre as dimenses econmica, ambiental e social do desenvolvimento sustentvel. Para implementar esta estratgia, a Noruega integrou o desenvolvimento sustentvel no documento poltico mais importante do governo, o oramento nacional anual. Em cada oramento anual, o acompanhamento relatado em um captulo separado, com contribuies de todos os ministrios e da Secretaria de Estatstica. uma ferramenta essencial para monitorar o progresso. Em dezembro de 2003, o governo nomeou um comit de especialistas que recebeu a tarefa de desenvolver um conjunto de indicadores de desenvolvimento sustentvel para a Noruega. Aps realizar uma consulta pblica sobre os 16 indicadores iniciais, o Ministrio das Finanas apresentou um conjunto levemente revisado de indicadores no oramento nacional de 2006. O conjunto, atualmente composto por 18 indicadores, tem se tornado cada vez mais importante no monitoramento do quo os desenvolvimentos na Noruega so compatveis com as metas de desenvolvimento sustentvel. Os ministrios individuais tambm usam o conjunto de indicadores em seus relatrios sobre as questes de desenvolvimento sustentvel.
Fonte: Governo da Noruega. Mais informaes sobre a Estratgia Nacional de Desenvolvimento Sustentvel da Noruega esto disponveis em http://www. regjeringen.no/ upload/FIN/rapporter/R-0617E.pdf. Mais informaes sobre o conjunto de indicadores para desenvolvimento sustentvel esto disponveis em http://www.ssb.no/english/magazine/art-2006-11-0901-en.html
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211. Uma ferramenta especialmente poderosa para efetuar a coerncia transversal nos governos a integrao dos oramentos, por exemplo, ao atribuir recursos a metas estratgicas e no a ministrios ou departamentos. Este tipo de gerenciamento por objetivos pode ajudar os departamentos e agncias do governo a concentrar de maneira proativa sobre como apoiar as metas governamentais transversais, considerando que os oramentos departamentais podem estimular a dinmica oposta, com os departamentos buscando defender seus oramentos e territrio contra invaso. Diversos outros mecanismos para melhorar a coerncia poltica so descritos no Quadro 19. QUADRO 19: MECANISMOS PARA COERNCIA POLTICA
Os lderes de governo podem fazer uso de uma gama cada vez maior de opes para formulao de polticas para melhorar a coerncia das polticas: rgos de coordenao de alto nvel, como a Comisso de Planejamento da ndia (chefiada pelo Primeiro-Ministro, com o objetivo especfico de superar os redutos ministeriais), a Comisso Nacional da China para o Desenvolvimento e Reforma, o Alto Conselho de Planejamento da Turquia e a Comisso Nacional da frica do Sul de Planejamento. Outros exemplos incluem a Iniciativa de Parceria Social de Barbados, que rene ministros, empregadores e sindicatos para tratar dos principais desafios econmicos, sociais e ambientais sob a presidncia do Primeiro-Ministro; e a abordagem transversal da Sua, inerente estrutura do governo federal que, na ausncia de um Primeiro-Ministro, facilita a tomada de deciso coletiva em todas as questes de polticas e responsabilidade compartilhada pela implementao por todos os membros do governo. Planos e estratgias de desenvolvimento sustentvel nacional, promovidos pelo Chefe de Estado ou Governo, recebem amplo apoio poltico no parlamento e renem todas as partes interessadas (inclusive o setor privado, sociedade civil e autoridades locais e regionais) em uma ampla parceria. Esses planos e estratgias devem incluir as dimenses econmica, social e ambiental de questes como erradicao da pobreza, criao de empregos, reduo da desigualdade, padres insustentveis de consumo e produo, energia, mudana climtica, biodiversidade e crescimento verde. Eles devem tambm incluir compromissos especficos que vo alm dos prazos limitados do ciclo eleitoral e incluem disposies de monitoramento e responsabilidade. Ministrios de Relaes Exteriores com responsabilidade pela coordenao da poltica externa de seus pases com os ministrios setoriais, para assegurar uma representao mais coerente das posies nacionais em foros internacionais. Na Sucia, o Ministrio das Relaes Exteriores e o Ministro da Cooperao para o Desenvolvimento Internacional so responsveis pela coordenao e desenvolvimento da coerncia das polticas do governo para o desenvolvimento, adotada por unanimidade pelo Parlamento em 2003.
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Uma melhor interface entre os formuladores de polticas e a comunidade cientfica que, por sua vez, pode contribuir para um entendimento mais profundo das causas e impactos dos desafios do desenvolvimento sustentvel e apontar para maneiras mais inovadoras e eficazes de abord-los. O Conselho de Consultores de Cincia e Tecnologia do Presidente dos Estados Unidos e o Principal Assessor Cientfico do Governo do Reino Unido so ambos exemplos teis desta abordagem.
212. As perspectivas de desenvolvimento sustentvel devem ser incorporadas ao processo oramentrio em diferentes fases, inclusive quando a proposta oramentria original preparada e, posteriormente, na sua implementao. Elas podem ser derivadas de metas internacionalmente acordadas, bem como outras normas sociais, econmicas e ambientais nacionais ou internacionais. A funo prpria dos parlamentos em todo o mundo de fazer com que os governos se responsabilizem bem como de examinar as polticas e aprovar os oramentos, lhes d uma responsabilidade especial de assegurar o cumprimento dos compromissos de desenvolvimento sustentvel. 213. As autoridades locais, como regies, estados e municpios, tambm tm um papel especialmente importante a desempenhar, devido ao fato de que o nvel subnacional a linha de frente de tantas questes de desenvolvimento sustentvel. Isto particularmente verdade no caso das cidades, nas quais mais da metade da populao do mundo vive atualmente. As cidades verdes esto surgindo ao redor do mundo, com lderes municipais frequentemente se desviando da burocracia e da poltica nacional para trabalharem juntos atravs das fronteiras. Exemplos incluem iniciativas como o C40 Cities (Cidades C40) global e o Covenant of Mayors (Compromisso de Prefeitos) da Unio Europeia, por meio dos quais as autoridades locais e regionais comprometem-se voluntariamente a aumentar a eficincia energtica e o uso de fontes de energia renovveis. 214. Ao implementar arcabouos jurdicos de apoio e alocar recursos e knowhow para aumentar os fundos e conhecimentos levantados localmente, os governos centrais e regionais podem ter um papel crucial na determinao do sucesso dessas iniciativas. Os programas de capacitao para os governos locais podem fazer muito para aumentar o seu entendimento de questes de desenvolvimento sustentvel e dar-lhes ferramentas
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prticas. O planejamento espacial eficaz, por exemplo, pode levar a polticas bem pensadas de assentamento e construo, que por sua vez podem levar a uma maior eficincia energtica em transporte e habitao, melhor proteo da biodiversidade e at mesmo melhor sade pblica, ao impedir que pessoas (frequentemente parte de grupos socialmente marginalizados) se estabeleam prximas a fontes de emisses perigosas ou em reas propensas a desastres naturais. Estimular a concorrncia saudvel entre cidades e autoridades locais tambm pode ter um impacto positivo. Isto pode ser feito, por exemplo, atravs de prmios nacionais ou internacionais de desenvolvimento sustentvel, como o European Green Capital Award, dado em 2012 a Vitoria-Gasteiz, uma cidade do Pas Basco, ao norte da Espanha, que enfatiza a eficincia energtica, conservao da gua, gerenciamento integrado de resduos, transporte pblico e engajamento da sociedade civil. Recomendao 40 215. Como base para o desenvolvimento sustentvel, os governos devem assegurar o estado de direito, a boa governana e os direitos de acesso dos cidados a informaes oficiais, participao pblica em tomada de decises e acesso igual justia. Recomendao 41 216. Os governos devem possibilitar a participao e a influncia dos jovens nos processos decisrios nos nveis local, nacional e internacional. Ademais, os processos de consulta e dilogo devem ser estimulados para incorporar vozes de redes no convencionais e comunidades de jovens, tais como fruns da internet e blogs formadores de opinio. Recomendao 42 217. Os governos devem adotar abordagens para as questes de desenvolvimento sustentvel que incluam todo o governo, sob a liderana do Chefe de Estado ou de Governo, envolvendo todos os ministrios relevantes para tratar dessas questes nos setores. Recomendao 43 218. Os governos e parlamentos devem incorporar a perspectiva de desenvolvimento sustentvel em suas estratgias, sua legislao e,
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em particular, nos seus processos oramentrios. Para este fim, devem ser levadas em conta as dimenses econmicas, sociais e ambientais de questes como a erradicao da pobreza, criao de empregos, reduo da desigualdade, padres insustentveis de consumo e produo, energia, mudana climtica, biodiversidade e crescimento verde. Devem explorar maneiras de incorporar consideraes especficas de sustentabilidade na superviso oramentria, elaborar relatrios pblicos sobre as atividades relevantes e disponibilizar os oramentos a seus cidados. Recomendao 44 219. Devem ser tomadas medidas para fortalecer a interface entre a formulao de polticas e a cincia para facilitar a tomada de decises polticas informadas sobre questes relacionadas ao desenvolvimento sustentvel. Os representantes da comunidade cientfica podem ser includos como membros ou assessores em rgos nacionais ou locais relevantes que tratam das questes de desenvolvimento sustentvel.
B. COERNCIA E RESPONSABILIDADE NOS NVEIS REGIONAL E GLOBAL

220. A responsabilidade e a coerncia no nvel internacional so tambm indispensveis para o avano do desenvolvimento sustentvel. As instituies internacionais podem fazer uma diferena crucial na coordenao e facilitao de ao coletiva e na alavancagem das decises tomadas e implementao realizada em nvel nacional. 221. Quando uma ao coletiva for necessria, confiana e apoio mtuo so essenciais. Isto significa encontrar maneiras novas e produtivas de acomodar as diversas capacidades e circunstncias dos vrios pases e regies. Significa tambm revigorar as aes e compromissos relativos s metas de desenvolvimento crticas e acordadas, tais como a meta de assistncia oficial ao desenvolvimento de 0,7% da renda nacional bruta.
A igualdade, tanto entre quanto dentro dos pases, essencial para o desenvolvimento sustentvel. O princpio da Cpula da Terra de responsabilidades comuns, porm diferenciadas precisa ser honrado na prtica e no apenas na retrica com um lado insistindo na parte comum e o outro na parte diferenciada do princpio.
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222. A igualdade, tanto entre os pases quanto internamente, essencial para o desenvolvimento sustentvel. O princpio da Cpula da Terra de responsabilidades comuns, porm diferenciadas precisa ser honrado na prtica e no apenas na retrica, como muito frequente, com um lado insistindo na parte comum e o outro na parte diferenciada do princpio. 223. Honrar compromissos crucial para construir a confiana. Muitas vezes, aos governos e ao setor privado permitido no cumprir suas promessas, sem consequncias. Mecanismos de prestao de contas mais eficazes devem ser implementados para abordar os dficits de implementao. atuais 224. Apesar de a fragmentao institucional poder comear em nvel nacional, ela endmica em nvel internacional, onde diversas agncias e mltiplos mecanismos de coordenao no tm mecanismos eficazes para alinhar seus esforos com o quadro maior. Esta fragmentao frequentemente leva a programas e polticas setoriais de desenvolvimento que deixam de levar a perspectiva mais ampla do desenvolvimento sustentvel em conta de forma adequada. Ajustes econmicos, por exemplo, podem ter fortes impactos sobre questes sociais e ambientais. Doadores bilaterais, instituies internacionais e bancos de desenvolvimento devem, portanto, se esforar para utilizar uma abordagem holstica ao desenvolvimento sustentvel e monitorar adequadamente as consequncias de suas polticas. 225. Inovaes importantes tm sido vistas nos ltimos anos na abordagem a esta questo. Muitos governos comearam, h alguns anos, a buscar abordagens de governo integral para determinadas prioridades de desenvolvimento, particularmente em relao aos pases afetados por conflito. A abordagem das Naes Unidas de Unidos na Ao, que visa melhorar a prestao coordenada de servios por diversas entidades do sistema das Naes Unidas que operam nos pases em desenvolvimento, faz parte agora de um impulso global mais amplo para uma maior eficcia da assistncia e harmonizao dos doadores. Esta e outras iniciativas realizadas no mbito do Conselho dos Chefes Executivos do Sistema das Naes Unidas para a Coordenao buscaram aperfeioar a coerncia interagncias nos nveis poltico, gerencial e operacional dentro do sistema das Naes Unidas (que inclui as instituies Bretton Woods). Mas a fragmentao institucional permanece sendo mais a regra do que a exceo e muito ainda precisa ser feito.
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226. Um grande desafio para a nova governana aproximar os atores no estatais, incluindo o setor privado e as organizaes da sociedade civil, do centro de tomada de decises em nvel internacional. Dar-lhes um lugar mesa nos processos de consulta e de tomada de decises especialmente importante na rea do desenvolvimento sustentvel, onde as solues bem sucedidas dependem da aquisio do compromisso e dos recursos de um conjunto maior de atores. 227. claro que esta no uma proposta que se encaixa a todas as situaes: estes atores sero menos relevantes em relao a algumas questes e mais relevantes em relao a outras. Alm disto, plataformas de mltiplas partes interessadas devem encontrar maneiras de abordar questes de obrigao mtua, monitoramento, responsabilidade e legitimidade. Exemplos desta abordagem integradora so as iniciativas Toda Mulher, Toda Criana e Energia Sustentvel para Todos do Secretrio-Geral, ambas envolvendo participantes do setor pblico, setor privado e a sociedade civil, visando mobilizar novos recursos significativos e meios de trabalho conjuntos. 228. Iniciativas e mecanismos regionais e sub-regionais, tais como a Nova Parceria para o Desenvolvimento da frica (NEPAD), o Mercado nico e Economia da Comunidade do Caribe (CARICOM) e a Conveno sobre Acesso Informao, Participao Pblica no Processo de Tomada de Deciso e Acesso Justia em Matria de Meio Ambiente (Conveno Aarhus) da Unio Europeia so fontes de inovao com grande potencial de contribuir para o desenvolvimento sustentvel.
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QUADRO 20: COOPERAO ENTRE MLTIPLAS PARTES INTERESSADAS NO MAR BLTICO

Atualmente, o Mar Bltico um dos mares mais poludos do mundo, em resultado de fatores diversos desde a eutrofizao at resduos perigosos um problema que afeta no apenas a biodiversidade do mar, mas tambm a sade e o sustento das 90 milhes de pessoas que vivem em suas costas. Em 2010, o Presidente da Finlndia trabalhou em conjunto com o Primeiro Ministro Finlands e o Presidente do Grupo de Ao do Mar Bltico para lanar a Cpula de Ao do Mar Bltico em Helsinque, em 10 de fevereiro de 2010. Os pases litorneos e a Unio Europeia j se envolvem em uma ampla cooperao na regio e celebraram muitos contratos para regulamentar o uso do Mar Bltico - mas a implementao dos acordos tem sido insuficiente at o momento. O objetivo da Cpula foi, portanto, proporcionar forte liderana poltica para melhor implementao, reunindo empresas, organizaes no governamentais e instituies governamentais. Na Cpula de Ao do Mar Bltico, os pases, empresas e organizaes no governamentais apresentaram seus compromissos de resolver os problemas do Mar Bltico. Estes compromissos esto sendo agora ativamente monitorados, com base nas informaes dadas por cada participante e esto publicamente disponveis.
Fonte: Governo da Finlndia. Ministrio das Relaes Exteriores. Mais informaes disponveis em http://www.bsas.fi/.
229. Apesar de o desenvolvimento sustentvel estar fundamentalmente baseado no reconhecimento das interconexes e adotar medidas nesse sentido, seus trs assim chamados pilares - economia, sociedade e meio ambiente tm frequentemente se tornado redutos independentes, com falta de coerncia at mesmo dentro deles. 230. Em termos de poltica econmica, a colaborao eficaz entre ministrios das reas financeiras e econmicas, Bancos Centrais e instituies internacionais no pode ser presumida. A crise financeira global pode ter um efeito positivo nesse sentido, com o Conselho de Estabilidade Financeira desempenhando um papel importante no fomento cooperao e reforma do setor financeiro para torn-lo mais resiliente. As reformas necessrias incluem a garantia de maior transparncia nos mercados financeiros, preenchimento de lacunas na regulao e superviso de alguns produtos e atividades financeiros e garantia de que os bancos detm reservas de capital apropriadas para os riscos aos quais eles prprios se expem.
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231. Enquanto isso, a poltica social tem sido fragmentada em redutos secundrios, incluindo sade, educao, trabalho, direitos humanos e questes de gnero todas as reas com no mnimo uma agncia das Naes Unidas (e algumas vezes vrias) dedicadas a elas mas no h uma entidade nica fazendo a interconexo. Ademais, apesar de haver claramente ligaes crticas entre estas reas - e entre a poltica social e econmica e ambiental essas ligaes so reconhecidas inadequadamente no sistema internacional e, consequentemente, no foram operacionalizadas. 232. Finalmente, a poltica ambiental fragmentada de maneira semelhante e o pilar ambiental fraco. As questes relativas ao meio ambiente frequentemente caem sobre a alada de diversas autoridades ou departamentos e no recebem ateno coerente em nvel nacional. Desafios anlogos existem em nvel internacional. H centenas de acordos ambientais cobrindo diversas reas e uma ampla gama de instituies com funes sobrepostas. H um crescente consenso em relao necessidade de uma arquitetura institucional ambiental fortalecida e simplificada. Isto necessitar apoio de recursos financeiros adequados; uma estratgia no mbito do sistema para as dimenses ambientais do desenvolvimento sustentvel; maiores sinergias e eficincias entre acordos ambientais multilaterais compatveis; maior capacitao; melhores interfaces entre a cincia e as polticas e engajamento estratgico em nvel regional. 233. Grande parte disto pode ser obtida pelo fortalecimento do PNUMA, uma ideia que ganhou apoio nos ltimos anos, junto com diversas opes institucionais. Uma opo a possvel transformao do PNUMA em agncia especializada das Naes Unidas. Um PNUMA fortalecido pode melhorar a coerncia entre acordos ambientais multilaterais relevantes e integrar melhor o seu trabalho com as atividades de instituies de desenvolvimento, especialmente o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD). Recomendao 45 234. O Painel reconhece a aspirao universal de alcanar o desenvolvimento sustentvel. Reconhece tambm a diversidade de circunstncias nacionais e de desafios sociais, econmicos e ambientais. O Painel insta que se crie um processo para explorar o conceito e aplicao da questo
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crtica da igualdade em relao ao desenvolvimento sustentvel, visando incorporar o resultado no processo da Rio +20 e seus desdobramentos. Recomendao 46 235. Os doadores bilaterais, instituies internacionais e bancos de desenvolvimento devem intensificar seus esforos para promover o desenvolvimento sustentvel de maneira abrangente e devem monitorar e informar regularmente o impacto das suas polticas de desenvolvimento sustentvel.4 Recomendao 47 236. Como a poltica de desenvolvimento sustentvel internacional fragmentada e, em particular, o pilar ambiental fraco, o PNUMA deve ser fortalecido.
C. OBJETIVOS DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

237. Desde a sua introduo em 2001, os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio tm tido bastante sucesso em galvanizar apoio para a reduo da pobreza global - estabelecendo metas claras para o progresso e estimulando tanto a produo de novos dados relativos pobreza quanto os compromissos adicionais de assistncia. 238. Entretanto, muito mais precisa ser feito para acelerar a consecuo dos Objetivos, com algumas metas tais como lograr a educao primria universal at 2015 ainda esto ao alcance se os governos puderem convocar a determinao coletiva necessria. Deve-se dar ateno especial aos desafios de desenvolvimento enfrentados pelos pases de baixa renda sofrendo ou emergindo de conflitos, onde a consecuo dos Objetivos est ainda mais atrasada, aumentando a fragilidade de suas situaes e insegurana de seus cidados. 239. Dado que o prazo final de 2015 para a implementao dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio se aproxima rapidamente, o foco sobre sua implementao precisa continuar e se intensificar. Entretanto, ao mesmo tempo, o mundo enfrenta um nmero maior de desafios importantes ao desenvolvimento sustentvel do que aqueles abrangidos nos Objetivos e necessria uma ao coordenada neste sentido.
4 Uma recomendao semelhante feita na Seo 4 acima. Entretanto, esta recomendao includa na presente Seo devido sua relevncia para a governana e responsabilidade nos nveis global e regional.
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240. Acreditamos que concordar com um conjunto de metas universais bsicas de desenvolvimento sustentvel pode ajudar a galvanizar esta ao, com base na experincia dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio e aproveitando seus aspectos bem-sucedidos. Essas devem ser definidas de uma maneira que complemente os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio ao mesmo tempo em que permitem uma estrutura sucessora ps-2015. 241. Qualquer estrutura para as metas de desenvolvimento sustentvel deve ser baseada nos seguintes princpios: deve ter carter universal, cobrindo os desafios de todos os pases e no apenas para as naes em desenvolvimento; deve expressar uma estratgia global amplamente acordada para o desenvolvimento sustentvel; deve incorporar uma variedade de reas-chave que no tenham sido totalmente cobertas nos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio, tais como segurana alimentar, gua, energia, empregos verdes, trabalho decente e incluso social, consumo e construo sustentveis, cidades sustentveis, mudana climtica, biodiversidade e oceanos, bem como reduo de risco de desastres e resilincia; deve ser abrangente, refletindo igualmente as dimenses econmica, social e ambiental do desenvolvimento sustentvel e as interconexes entre elas; deve incorporar referncias em curto prazo ao mesmo tempo em que tenham um escopo de longo prazo, buscando um prazo final, talvez, de 2030; deve envolver todas as partes interessadas na implementao e mobilizao de recursos, inclusive as comunidades locais, sociedade civil e o setor privado, juntamente com os governos; deve incluir mtricas de progresso acompanhando as metas absolutas, para concentrar a ateno das polticas como meio de impulsionar os resultados do desenvolvimento e refletir as diversas prioridades e condies de desenvolvimento em todos os pases e regies;
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deve deixar margem para a reviso destas metas em funo da evoluo dos dados cientficos. 242. J h diversas propostas e iniciativas que podem contribuir para a discusso do que deve ser abordado em qualquer conjunto de metas de desenvolvimento sustentvel, tais como a iniciativa Energia Sustentvel para Todos do Secretrio-Geral (consulte a Seo III acima), que avana trs metas a serem alcanadas at 2030, relativas ao acesso, eficincia e energia renovvel. A energia ilustra bem o desafio transversal do desenvolvimento sustentvel. H a dimenso social do acesso universal energia, um aspecto econmico das questes do custo acessvel e da eficincia energtica e um lado ambiental da reduo das emisses e todos os trs esto intimamente interligados. 243. As metas de desenvolvimento sustentvel tero que ser acordadas pelos governos e seu detalhamento, junto com a formulao das metas e indicadores necessrios, exigir um processo aberto, transparente e inclusivo fazendo uso dos diversos conhecimentos, experincias e representaes geogrficas, bem como da experincia dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio. Recomendao 48 244. Os governos devem concordar em desenvolver um conjunto de metas bsicas universais de desenvolvimento sustentvel, incluindo as trs dimenses de desenvolvimento sustentvel, bem como suas interconexes. Essas metas devem galvanizar a ao individual e coletiva bem como complementar os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio, ao mesmo tempo em que permitem uma estrutura ps-2015. Um mecanismo especializado deve ser estabelecido pelo SecretrioGeral para detalhar e refinar as metas antes de sua adoo pelos Pases-Membros das Naes Unidas. Recomendao 49 245. O Painel endossa a iniciativa Energia Sustentvel para Todos do Secretrio-Geral, que deve ser implementada sem demora.
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D. UM PANORAMA GLOBAL DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

246. A formulao de polticas de desenvolvimento sustentvel precisa se basear nas melhores e mais atualizadas evidncias. Os ltimos 20 anos tm visto grandes aperfeioamentos na qualidade dos dados e anlises relativos a diversos aspectos do desenvolvimento sustentvel, particularmente por meio de diversos relatrios panormicos de referncia sobre mudana climtica global, energia, alimentao e agricultura, gua, sade, gnero, economia, emprego, desenvolvimento e meio ambiente. Entretanto, no h nenhum nico relatrio abrangente que: rena as avaliaes de todos os setores; fornea aos formuladores da poltica anlises de sinergias e compensaes entre os diversos aspectos do desenvolvimento sustentvel; identifique tanto reas de oportunidade quanto pontos de inflexo perigosos; fornea subsdios para as reas de ao em toda a agenda de desenvolvimento sustentvel. 247. Acreditamos que h necessidade de um novo relatrio do panorama de desenvolvimento sustentvel global, a ser publicado regularmente e preparado em conjunto por diversas organizaes internacionais essenciais e entidades do setor privado, sob a direo global do Secretrio-Geral. O relatrio avaliaria a condio dos principais indicadores econmicos, sociais e ambientais e suas interligaes, fazendo uso do conhecimento de ltima gerao em todos os setores relevantes, em cooperao estreita com a comunidade cientfica global. 248. Este relatrio se concentraria nas tendncias globais e em seus possveis impactos sobre as pessoas ao redor do mundo. Cada edio do relatrio poderia ter um tema em particular que ele exploraria profundamente comeando, por exemplo, na primeira edio com a conexo entre gua, alimentao, e energia. 249. O objetivo de produzir o relatrio de panorama, alm de integrar informaes e anlises, seria de levar a funcionrios de diversas
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organizaes internacionais a trabalharem juntos, comparar as suas anlises e hipteses sobre o futuro, trazer especialistas externos incluindo os melhores assessores cientficos disponveis e consultar os governos. Isto, por sua vez, criaria uma valiosa conscientizao compartilhada nas diversas reas do sistema internacional, atuando, portanto, como um motor para uma melhor coerncia das polticas globais. 250. Para ser eficaz, o relatrio de perspectiva precisaria ser firmemente ancorado nos processos polticos existentes e poderia ser includo nas agendas de rgos e reunies internacionais, incluindo novos rgos potenciais como um conselho mundial de desenvolvimento sustentvel (veja abaixo). Alm de qualquer rgo das Naes Unidas, poderia incluir fruns regionais, como a Cpula da Unio Africana ou a Cooperao Econmica sia-Pacfico, e rgos de cpula, como o G20, bem como os conselhos diretores de organizaes que participaram da sua preparao e outras instituies relevantes. 251. As implicaes das muitas dimenses do impacto da atividade humana, inclusive o que os cientistas denominam fronteiras planetrias, limites ambientais e pontos de inflexo, ainda no so entendidas a fundo. A pesquisa cientfica est ativa em muitas frentes, mas ainda falta um quadro holstico da direo do planeta. Em algumas reas, muitos esforos esto sendo feitos para coo|rdenar os resultados de pesquisa, especialmente aqueles referentes mudana climtica e esgotamento do oznio. Em outras reas, a cincia no est to bem desenvolvida, nem esto suficientemente entendidos os efeitos acumulados das diversas presses ambientais, econmicas e sociais. 252. Devido velocidade de mudana na cincia, as informaes sobre suas implicaes para a formulao de polticas frequentemente no esto disponveis para os tomadores de deciso. H uma necessidade premente de melhor integrao da cincia na formulao de polticas sobre o desenvolvimento sustentvel em todos os nveis. O Painel Intergovernamental sobre Mudana Climtica, criado em 1988, apresenta um exemplo poderoso de uma possvel abordagem para realizar isto: em seus quase 25 anos de operao, o Painel no apenas sintetizou e reviu os melhores dados cientficos disponveis, mas tambm atuou como plataforma para discusso do problema, pavimentando o caminho para a ao dos governos.
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Chegou o momento de realizar esforos intergovernamentais mais amplos e mais audaciosos para fortalecer a interface entre a cincia e as polticas e definir, por meio da cincia, as consequncias econmicas, sociais e ambientais das decises.
253. Chegou o momento de realizar esforos intergovernamentais mais amplos e mais audaciosos para fortalecer a interface entre a cincia e as polticas e definir, por meio da cincia, as consequncias econmicas, sociais e ambientais das decises. De maneira semelhante, precisamos aprofundar o nosso entendimento dos desafios sociais e econmicos enfrentados pelos pobres e pelos pases em desenvolvimento, ao mesmo tempo em que reconhecemos que no devem ser usados limites para definir os tetos de crescimento. O melhor acesso ao conhecimento cientfico fortaleceria a capacidade das Naes Unidas nesta rea. Recomendao 50 254. O Secretrio-Geral deve liderar um esforo conjunto com os chefes das organizaes internacionais relevantes, incluindo as agncias relevantes das Naes Unidas, instituies financeiras internacionais, setor privado e outras partes interessadas, para preparar um relatrio peridico do panorama do desenvolvimento sustentvel global que rena informaes e avaliaes atualmente dispersas nas instituies e as analise de maneira integrada. Recomendao 51 255. Os governos e a comunidade cientfica devem tomar medidas prticas, inclusive mediante o lanamento de uma grande iniciativa cientfica global, para fortalecer a interface entre as polticas e a cincia. Isto deve incluir a preparao de avaliaes e resumos regulares sobre a base cientfica de conceitos, como fronteiras planetrias, pontos de inflexo e limites ambientais no contexto do desenvolvimento sustentvel. Isto complementaria outros trabalhos cientficos na agenda de desenvolvimento sustentvel, incluindo seus aspectos econmicos e sociais, para aperfeioar os dados e o conhecimento sobre fatores socioeconmicos como a desigualdade. Ademais, o Secretrio-Geral deve considerar a nomeao de um assessor cientfico chefe ou estabelecer um conselho consultor cientfico com conhecimento e experincia diversificados para assessor-lo e a outros rgos das Naes Unidas.
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E. FORTALECIMENTO DA GOVERNANA INTERNACIONAL PARA DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
questes de desenvolvimento sustentvel no terem um frum primrio claro para discusso pelos governos, que rena todos os elementos, incluindo as contribuies de atores no governamentais.
256. Embora as metas de desenvolvimento sustentvel e uma nova perspectiva global de desenvolvimento sustentvel possam ajudar a trazer maior coerncia sobre o desenvolvimento sustentvel no sistema internacional, ainda verdade que as questes de desenvolvimento sustentvel ainda no tm um frum primrio claro para discusso pelos governos que rena todos os elementos, incluindo as contribuies de atores no governamentais. Com ministrios diferentes representando o governo em cada rgo multilateral, as organizaes internacionais frequentemente abordam apenas um aspecto dos desafios globais multifacetados, sem olhar para o quadro maior. 257. Aps a Cpula da Terra de 1992, a Comisso de Desenvolvimento Sustentvel foi criada para desempenhar esse papel de integrao e olhar a totalidade da agenda de desenvolvimento sustentvel. Infelizmente, isso no aconteceu. Ao contrrio, a Comisso desenvolveu uma agenda setorial rgida, frequentemente concentrada principalmente em aspectos ambientais e, portanto, negligenciando aspectos econmicos e sociais mais amplos do desenvolvimento sustentvel. Mais de uma vez, a Comisso se encontrou numa dinmica de negociao sem resultados sobre as posies polticas gerais, o que enfraqueceu a sua posio e esvaziou ou tornou impossvel qualquer resultado das suas deliberaes. 258. A Comisso tambm sofreu por no estar organicamente ligada a mecanismos de implementao dentro do sistema das Naes Unidas e fora dele. O Conselho Econmico e Social, o rgo matriz da Comisso, tambm no tem tido a capacidade de abordar questes de desenvolvimento sustentvel de maneira sistemtica e oficial.
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259. Enquanto isto, tem havido mudanas significativas na economia global que tm aumentado a interdependncia entre as nossas economias, sociedades e ecossistemas, tornando muito mais importante realizar uma nova abordagem para os mecanismos e solues institucionais. 260. No sculo XXI, o que necessrio uma arquitetura institucional que:
a. promova a melhor integrao das trs dimenses do desenvolvimento
sustentvel, estabelea a agenda e aborde questes emergentes e possibilite interao contnua e em tempo real onde necessrio;
b. tenha uma maior estatura institucional, com relevncia para atrair o
engajamento de lderes no mais alto nvel e obter legitimidade universal;

c. revise o estado do desenvolvimento sustentvel global por meio de
novos instrumentos, como as metas de desenvolvimento sustentvel, outros ndices de desempenho de desenvolvimento sustentvel e o panorama do desenvolvimento sustentvel global (veja acima) e revise o progresso nos principais componentes da cooperao internacional para o desenvolvimento sustentvel, incluindo finanas, tecnologia e capacitao;
d. avalie o desempenho dos pases em desenvolvimento sustentvel e
possibilite uma reviso construtiva pelos pares que estimule os Estados a explicarem suas polticas, compartilharem as experincias e lies aprendidas e cumpram seus compromissos, ao mesmo tempo em que reconhecem as circunstncias especiais dos pases individuais;
e. avalie o desempenho de organizaes intergovernamentais para o
desenvolvimento sustentvel;
f. reflita a ampla representao geogrfica e poltica dos Pases-Membros
das Naes Unidas, envolva integralmente instituies internacionais relevantes (inclusive agncias das Naes Unidas e as instituies financeiras internacionais) e garanta a participao substantiva de atores no estatais da sociedade civil, do setor privado e da comunidade cientfica;
g. estimule parcerias inovadoras entre as diversas partes interessadas em
reas prioritrias e reveja sua implementao;
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h. promova maior coerncia entre os fundos, programas e agncias
especializadas das Naes Unidas, bem como instituies financeiras internacionais. 261. Diferentes medidas podem ser necessrias para a consecuo destes objetivos em nvel internacional, incluindo o uso mais dinmico das instituies existentes. A substituio da Comisso sobre Desenvolvimento Sustentvel por uma instituio mais forte, um novo conselho mundial de desenvolvimento sustentvel, poderia contribuir para a consecuo de muitos desses objetivos. Essa reforma institucional proporcionaria um novo comeo. Um novo conselho melhoraria substancialmente a integrao institucional das trs dimenses do desenvolvimento sustentvel, abordaria questes emergentes e reveria o progresso da sustentabilidade, por meio de reunies realizadas regularmente durante todo o ano. O conselho desenvolveria um mecanismo de reviso por pares que, em um esprito construtivo, estimularia os Estados a explicarem as suas polticas, compartilharem experincias e lies aprendidas e cumprirem seus compromissos. O conselho precisaria ter uma representao geogrfica e poltica ampla e a participao plena das instituies internacionais relevantes - inclusive as agncias das Naes Unidas e as instituies financeiras internacionais - e atores no estatais da sociedade civil, do setor privado e da comunidade cientfica. 262. Este novo conselho no deve duplicar os papis e funes dos rgos existentes. Ele poderia ser criado como um rgo subsidirio da Assembleia Geral e substituir a Comisso de Desenvolvimento Sustentvel, da mesma maneira que o Conselho de Direitos Humanos substituiu a antiga Comisso de Direitos Humanos. Isto no exigiria a alterao da Carta das Naes Unidas. Apesar de estar diretamente subordinado Assembleia, o Conselho Mundial de Desenvolvimento Sustentvel manteria uma relao construtiva com o Conselho Econmico e Social. Recomendao 52 263. Os governos devem considerar a criao de um conselho mundial de desenvolvimento sustentvel para melhorar a integrao das trs dimenses de desenvolvimento sustentvel, abordar questes emergentes e rever o progresso da sustentabilidade, com reunies peridicas ao longo do ano. Esse rgo pode ser um rgo subsidirio da Assembleia Geral e substituiria a Comisso de Desenvolvimento
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Sustentvel. Precisaria ter uma ampla representao geogrfica e poltica e a participao plena das instituies internacionais relevantes inclusive agncias das Naes Unidas e instituies financeiras internacionais assim como atores no estatais da sociedade civil, do setor privado e da comunidade cientfica. Recomendao 53 264. Esse conselho desenvolveria um mecanismo de reviso por pares que estimularia os Estados, em um esprito construtivo, a explicarem suas polticas, compartilharem experincias e lies aprendidas e cumprirem seus compromissos. Recomendao 54 265. Os governos devem tambm usar as instituies existentes de uma maneira mais dinmica, inclusive usando o perodo entre a realizao da Rio +20 e 2015 para reviso e experimentao, a fim de incorporar as solues testadas s estruturas de desenvolvimento ps-2015 e reformas institucionais. Recomendao 55 266. O Secretrio-Geral deve acelerar o desenvolvimento de uma estratgia de desenvolvimento sustentvel para o sistema das Naes Unidas de modo a contribuir coerncia, melhor definir as responsabilidades entre os rgos das Naes Unidas, reduzir a sobreposio e duplicao de esforos e melhorar a prestao de contas da implementao. A estratgia deve ser revista por todos os rgos relevantes e conselhos diretores das Naes Unidas, envidando esforos especiais para forjar uma viso unificada entre os pases, que seja comum a todos os conselhos e processos. Recomendao 56 267. O Secretrio-Geral deve fazer pleno uso das Naes Unidas como espao mundial de reunio, convocando intercmbios de alto nvel sobre desenvolvimento sustentvel quando os lderes se reunirem na abertura da nova sesso da Assembleia Geral. Essas reunies devem ser usadas para estabelecer a agenda e abordar as questes emergentes reunindo os chefes de estado ou de governo, os chefes de instituies internacionais e representantes da sociedade civil e do setor privado.
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VI. Concluso: uma chamada ao

268. Vinte e cinco anos se passaram desde que o Relatrio Brundtland apresentou o conceito de desenvolvimento sustentvel comunidade internacional. Desde ento, o mundo obteve um entendimento mais profundo dos desafios interconectados que enfrentamos e o fato de que o desenvolvimento sustentvel apresenta a melhor oportunidade para as pessoas escolherem seu futuro. Isso um momento propcio na histria para fazer as escolhas certas e avanar seriamente em direo ao desenvolvimento sustentvel. 269. O Painel de Alto Nvel sobre Sustentabilidade Global fez propostas concretas em relao a trs reas-chave: capacitar as pessoas a fazerem escolhas sustentveis, trabalhar rumo a uma economia sustentvel e fortalecer a governana institucional para apoiar o desenvolvimento sustentvel. O acompanhamento ativo se faz agora crucial. O Painel espera que o Secretrio-Geral implemente as recomendaes que estejam dentro de sua alada e leve o conjunto completo de recomendaes a toda a famlia das Naes Unidas. O Painel tambm busca que o Secretrio-Geral e a Organizao das Naes Unidas usem o poder de convocao da Organizao para promover as recomendaes na junto comunidade internacional mais ampla, incluindo governos em todos os nveis, organizaes internacionais, sociedade civil, comunidade cientfica e o setor privado. 270. O Painel se beneficiou da interao com delegados e outras partes interessadas envolvidos no processo que levou Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel, conhecida como Rio +20, e espera que as propostas estabelecidas no presente Relatrio contribuam para um resultado produtivo no Rio de Janeiro. Alm disto, a maior aspirao do Painel que o Relatrio sirva como fonte de inspirao para pessoas em todo o planeta. 271. Os membros do Painel so de 22 pases. Alm de atuarem como especialistas, eles representam uma variedade de grupos e de perspectivas. O Painel est unnime em sua convico de que o momento da ao agora e que as aes aqui solicitadas resultaro em um futuro digno de escolha.
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Anexo I: Lista de Recomendaes
LISTA DE RECOMENDAES RECOMENDAES PARA CAPACITAR AS PESSOAS A FAZEREM ESCOLHAS SUSTENTVEIS

1. Governos e doadores internacionais devem aumentar seus esforos para atingir os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio para erradicar a pobreza e reduzir as desigualdades como as principais prioridades para atingir o desenvolvimento sustentvel.
2. Os governos devem respeitar, proteger e garantir os direitos humanos, inclusive o direito de participar do governo diretamente ou por meio de representantes livremente escolhidos como reconhecido na Declarao Universal de Direitos Humanos de 1948 e no Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos de 1966. 3. Os governos devem acelerar a implementao dos compromissos para fazer avanar a igualdade de gnero e direitos das mulheres, inclusive mediante a revogao de leis discriminatrias e eliminao de barreiras formais, reforma de instituies e elaborao e adoo de medidas inovadoras para abordar prticas informais e culturais que atuem como barreiras. Deve-se dar nfase particular a:
a. assegurar que as mulheres tenham acesso pleno e igualitrio aos
recursos produtivos, e seu controle, por meio do direito igual propriedade e o direito a herana e acesso igualitrio a servios de crdito, financeiros e de extenso em toda a cadeia de valor;
b. assegurar direitos e oportunidades iguais a mulheres em processos
de tomada de deciso poltica que sejam participativos, sensveis, equitativos e inclusivos;

c. assegurar acesso universal a planejamento familiar de qualidade e
preos acessveis, bem como a outros direitos sexuais e reprodutivos e servios de sade. 4. Os governos devem considerar o estabelecimento de um fundo global para educao. Esse fundo deve ser destinado a atrair o apoio de governos, organizaes no governamentais e do setor privado, evoluir da atual Parceria Global para a Educao do Banco Mundial e receber a tarefa de fechar a lacuna da educao primria at 2015, de modo que haja uma
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esperana real para a realizao do Objetivo 2 de Desenvolvimento do Milnio. 5. Os governos devem aumentar seus esforos para atingir o Objetivo 2 de Desenvolvimento do Milnio em educao primria universal at 2015 e estabelecer a meta de prover acesso universal educao ps-primria e secundria de qualidade no mximo at 2030, enfatizando as qualificaes e o conhecimento necessrio para empregos e crescimento sustentveis. 6. Os governos, o setor privado, a sociedade civil e os parceiros de desenvolvimento internacional relevantes devem trabalhar juntos para prover treinamento vocacional, reciclagem e desenvolvimento profissional no contexto da aprendizagem contnua para toda a vida voltada ao preenchimento das lacunas de qualificaes em setores essenciais para o desenvolvimento sustentvel. Devem priorizar mulheres, jovens e grupos vulnerveis nesses esforos. 7. Os governos devem adotar e avanar as polticas de empregos verdes e de trabalho decente como uma prioridade em seus oramentos e estratgias de desenvolvimento sustentvel, ao mesmo tempo em que criam condies para novos empregos no setor privado. 8. Os governos e empresas devem firmar parcerias e prestar servios de lanamento de empresas para jovens empreendedores. 9. Os empregadores, governos e sindicatos devem usar uma abordagem abrangente para promover a igualdade no local de trabalho, inclusive pela adoo de princpios de no discriminao; medidas para o avano de mulheres em funes de liderana; polticas profissionais e de sade sensveis ao gnero; educao, treinamento e desenvolvimento profissional, visando s mulheres e minorias; e compromissos para medir o progresso e informa-lo ao pblico. 10. Os governos e empresas devem reconhecer os benefcios econmicos de possibilitar a participao plena de mulheres na economia pela implementao de polticas econmicas que abordem explicitamente os desafios nicos que limitam as mulheres, particularmente:
a. Permitir o acesso das agricultoras a terras e recursos; b. melhorar o acesso das mulheres a servios financeiros e de capital;
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c. melhorar o acesso aos mercados por meio de programas de assistncia
comercial e tcnica e de microfinanciamento;

d. apoiar o aumento de lderes mulheres nos setores pblico e privado.
11. Os governos e outras autoridades pblicas devem promover processos abertos, transparentes, equilibrados e baseados na cincia para desenvolver esquemas de rotulagem e outros mecanismos que reflitam integralmente o impacto da produo e consumo e trabalhar com o setor privado para assegurar que a rotulagem, a apresentao de relatrios corporativos e as atividades de apoio sejam precisos, eficazes em relao ao custo e confiveis, de modo a possibilitar que os consumidores faam escolhas informadas, particularmente em reas de alto impacto sobre sistemas humanos e naturais, sem criar barreiras ao comrcio. 12. Os governos devem fazer com que as escolhas sustentveis sejam mais facilmente disponveis, acessveis e atraentes aos consumidores mediante o estabelecimento, junto com o setor privado, de normas para produtos sustentveis, de acordo com a melhor tecnologia disponvel e sem criar barreiras comerciais e pela aplicao de incentivos e desincentivos de preos. 13. O governo e as entidades no governamentais devem promover os conceitos de desenvolvimento sustentvel e consumo sustentvel e estes devem ser integrados aos currculos da educao primria e secundria. 14. O Painel acolhe as discusses sobre as dimenses ticas do desenvolvimento sustentvel na Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel (Rio +20) em 2012 entre todas as partes interessadas, com base em experincias e instrumentos relevantes, inclusive a Carta da Terra, para subsidiar os governos em seus esforos para a mudana em direo ao desenvolvimento sustentvel. 15. Os governos e organizaes internacionais devem trabalhar para criar uma nova revoluo verde - uma revoluo sempre verde para o sculo XXI que vise no mnimo dobrar a produtividade enquanto reduz drasticamente o uso de recursos e evita a perda adicional de biodiversidade, perda do solo e esgotamento e contaminao da gua, inclusive mediante a ampliao do investimento em pesquisa e desenvolvimento agrcola, para assegurar que pesquisas avanadas sejam rapidamente levadas do laboratrio para o campo. Os governos devem designar a FAO para trabalhar com os
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parceiros e participantes essenciais para iniciar e coordenar esta tarefa, j que esta organizao tem o mandato singular de reduzir o dficit alimentar mundial. 16. Os governos devem trabalhar para chegar a um acordo sobre os princpios globais para negcios sustentveis e responsveis de investimento em terras e gua, incluindo esforos contnuos para promover o investimento agrcola responsvel (IAR), com nfase particular na proteo dos direitos e sustento de pessoas pobres que dependem desses recursos bsicos, ao mesmo em tempo em que asseguram a sustentabilidade ambiental. 17. Os governos devem estabelecer e aumentar os esquemas de gerenciamento integrado de recursos hdricos, tendo em mente que a gua tem papis multifacetados, incluindo bebida, saneamento, indstria, agricultura e energia. 18. Os governos devem se comprometer com o estabelecimento de arcabouos regionais de gesto costeira e dos oceanos nos principais ecossistemas marinhos, inclusive mediante:
a. melhor cooperao na gesto costeira e dos oceanos envolvendo as
partes interessadas;
b. planejamento marinho e costeiro por pases em reas regionais, levando
em conta necessidades, ecossistemas e usurios especficos em suas reas e sustentados por mecanismos slidos de financiamento para desenvolver e implementar estes planos;
c. capacitao de gestores, formuladores de poltica e cientistas marinhos
em pases em desenvolvimento, especialmente nos pequenos pases insulares em desenvolvimento e outros Estados costeiros;
d. melhores sistemas de monitoramento e vigilncia.
19. Quando as organizaes regionais de gesto da pesca estiverem operantes, devem procurar tornar suas polticas e prticas compatveis com a gesto coordenada dos oceanos regionais, apoiando-o. Organizaes regionais de gesto da pesca, governos e gestores marinhos devem concentrarse em uma abordagem ecossistmica para a gesto da pesca a fim de proporcionar melhores benefcios econmicos e ambientais.
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20. Os governos devem trabalhar em conjunto com as partes interessadas para assegurar o acesso universal energia sustentvel de custo acessvel at 2030, bem como buscar dobrar a taxa de melhoria da eficincia energtica e da parcela de energia renovvel na matriz de energia global. Os governos e organizaes internacionais devem promover tecnologias de economia de energia e energia renovvel mediante o incentivo pesquisa e desenvolvimento e investimento neste sentido. 21. Os governos devem trabalhar com as partes interessadas para prover aos cidados, especialmente queles que se encontram em reas remotas, acesso s tecnologias, incluindo redes universais de telecomunicaes e banda larga, at 2025. 22. Os governos, instituies financeiras internacionais e grandes empresas devem ser estimulados a participarem da cooperao internacional para o desenvolvimento sustentvel orientado inovao e tecnologia em uma maior escala, melhorando a capacidade tecnolgica dos pases em desenvolvimento e aproveitando integralmente as funes potenciais desempenhadas por tecnologias visam reduzir o impacto sobre clima ao lidar com a mudana climtica global e ao desenvolver uma economia ecolgica. Os acordos obtidos sob a Conveno-Quadro das Naes Unidas sobre Mudana Climtica em Cancun e Durban representam um bom passo nessa direo. 23. Os pases devem trabalhar para assegurar que todos os cidados tenham acesso s redes bsicas de segurana mediante esforos nacionais apropriados e do fornecimento de capacidades, fundos e tecnologias apropriadas. 24. Os governos devem elaborar e implementar polticas para gerenciar os impactos econmicos e sociais da transio e fortalecer a resilincia particularmente mediante programas e polticas dirigidos de proteo social e pelo aumento da capacidade humanitria de lidar com o crescente estresse ambiental e os choques potenciais, onde apropriado. 25. Os governos e organizaes internacionais devem acelerar seus esforos para produzir avaliaes regionais de exposio e vulnerabilidade e estratgias apropriadas de precauo para prevenir impactos adversos sobre sistemas sociais e naturais que estejam totalmente concentrados nas necessidades das pessoas, com prioridade s necessidades especiais
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da frica, pases em desenvolvimento que sejam pequenas ilhas, pases menos desenvolvidos e pases em desenvolvimento sem acesso ao mar. 26. Os governos e organizaes internacionais devem aumentar os recursos alocados adaptao e reduo de riscos de desastres e integrar o planejamento para resilincia em seus oramentos e estratgias de desenvolvimento.
RECOMENDAES PARA UMA ECONOMIA SUSTENTVEL

27. Os governos devem estabelecer sinais de preo que valorizem a sustentabilidade para orientar as decises de consumo e investimento dos domiclios, das empresas e do setor pblico. Particularmente, os governos podem:
a. estabelecer instrumentos de precificao dos recursos naturais
e externalidades, incluindo precificao de carbono, por meio de mecanismos como tributao, regulao ou esquemas de comrcio de emisses, at 2020;
b. assegurar que o desenvolvimento das polticas reflita os benefcios
positivos da incluso de mulheres, jovens e pobres mediante sua contribuio e plena participao na economia e tambm contabilize os custos econmicos, ambientais e sociais;
c. reformar os sistemas nacionais fiscais e de crdito para dar incentivos
de longo prazo para prticas sustentveis, bem como desincentivos para comportamentos insustentveis;
d. elaborar e ampliar esquemas nacionais e internacionais de pagamentos
por servios ecossistmicos em reas como uso de gua, agricultura, pesca e sistemas florestais;
e. abordar sinais de preo que distorcem as decises de consumo e
investimento de domiclios, empresas e do setor pblico e debilitam os valores da sustentabilidade. Os governos devem avanar no sentido de divulgar de maneira transparente todos os subsdios e devem identificar e eliminar aqueles subsdios que provoquem as maiores perdas dos recursos naturais, ambientais e sociais;
f. eliminar gradualmente os subsdios a combustveis fsseis e reduzir
outros subsdios perversos ou os que distorcem o comrcio at 2020.
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A reduo dos subsdios deve ser realizada de maneira a proteger os pobres e facilitar a transio para os grupos afetados quando esses produtos ou servios forem essenciais. 28. Os governos, outras instituies pblicas como universidades e organizaes internacionais devem desenvolver critrios de desenvolvimento sustentvel para suas compras, visando que nos prximos 10 anos as compras se tornem sustentveis e eficazes em relao ao custo e devem emitir relatrios pblicos anuais sobre seu progresso a partir de 2015. 29. Os governos devem desenvolver normas para a produo e extrao de recursos para apoiar a transio para uma economia global sustentvel. Devem ainda estimular a ampla adoo e incorporao pelas empresas de princpios voluntrios de sustentabilidade derivados de acordos e convenes internacionais. 30. Os governos devem promover e incentivar a incluso de critrios de desenvolvimento sustentvel de longo prazo em investimento e transaes conduzidas por empresas, incluindo transaes financeiras. Grupos empresariais devem trabalhar com os governos e agncias internacionais para desenvolver uma estrutura para os relatrios de desenvolvimento sustentvel e devem considerar o relatrio obrigatrio para as empresas com capitalizaes de mercado acima de $100 milhes. 31. As empresas devem buscar alinhar suas prticas de negcios aos princpios universalmente aceitos relativos a direitos humanos, mo de obra, sustentabilidade ambiental e combate corrupo, tais como os estabelecidos no Pacto Global. 32. Devido importncia dos grandes fundos de capital privado e soberano para possibilitar a transio para o desenvolvimento sustentvel, instamos as entidades abaixo a explorarem uma srie de medidas para aplicao dos critrios de desenvolvimento sustentvel, incluindo:
a. conselhos de fundos soberanos e de fundos de penso pblicos
nacionais e internacionais, bem como outras grandes instituies financeiras, em suas decises de investimento;
b. governos ou reguladores do mercado de aes, para que adotem ou
revisem regulamentos para estimular seu uso;
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c. bolsas de valores, para que facilitem sua aplicao na anlise de
empresas e seus relatrios de conformidade;

d. governos, para que elaborem incentivos e criem um ambiente propcio
para que os conselhos de administrao os considerem (dever de lealdade);

e. governos e agncias de classificao de crdito, para que os integre em
suas respectivas avaliaes de risco. 33. Os governos, instituies internacionais e bancos de desenvolvimento internacionais devem aumentar seus esforos para promover o desenvolvimento sustentvel e avaliar e monitorar adequadamente as consequncias de suas polticas nas esferas social e ambiental. Bancos de desenvolvimento multilaterais e regionais e agncias de crdito de exportao devem aplicar critrios de desenvolvimento sustentvel, ao consideram os riscos do pas. 34. Os governos e empresas devem firmar parcerias estratgicas entre eles e as comunidades locais para efetuarem investimentos em desenvolvimento sustentvel. 35. Os governos, instituies financeiras internacionais e grandes empresas devem trabalhar juntos para criar incentivos para aumentar os investimentos em tecnologias sustentveis, inovaes e infraestruturas, inclusive mediante a adoo de polticas e metas que reduzam a incerteza dos investidores; a promoo de redes pblico-privadas para apoiar a pesquisa e desenvolvimento; a elaborao de esquemas de garantia de risco e o fornecimento de capital de risco e o financiamento inicial de empresas. 36. Os governos devem usar o investimento pblico para criar ambientes propcios que catalisem financiamento adicional substancial do setor privado, por exemplo, mediante o fornecimento de infraestrutura, partilha de riscos, financiamento para cobrir os dficits de viabilidade ou compromissos antecipados de compra. 37. Os governos devem buscar incentivar investimentos em desenvolvimento sustentvel conformando os clculos de investidores em relao ao futuro particularmente por meio do maior uso de mecanismos de partilha de riscos e o aumento da certeza sobre o ambiente regulatrio e de polticas
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de longo prazo. As medidas podem incluir metas para energia renovvel ou conservao, reduo de resduos, conservao da gua, acesso a mercados de carbono por meio do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo do Protocolo de Quioto ou perspectivas sustentadas para o financiamento pblico. 38. Os governos e o setor financeiro devem desenvolver parcerias inovadoras para proporcionar capacitao e maior acesso ao capital, como uma maneira de incentivar pequenas e mdias empresas e permiti-las participar da nova economia sustentvel. 39. Para medir os progressos alcanados no desenvolvimento sustentvel, deve ser elaborado um ndice de desenvolvimento sustentvel ou um conjunto de indicadores at 2014. Para este fim, o Secretrio-Geral deve indicar uma fora tarefa tcnica, incluindo as partes interessadas.
RECOMENDAES PARA FORTALECER A GOVERNANA INSTITUCIONAL

40. Como base para o desenvolvimento sustentvel, os governos devem assegurar o estado de direito, a boa governana e os direitos de acesso dos cidados a informaes oficiais, participao pblica em tomada de decises e acesso igual justia. 41. Os governos devem possibilitar a participao e a influncia dos jovens nos processos decisrios nos nveis local, nacional e internacional. Ademais, os processos de consulta e dilogo devem ser estimulados para incorporar vozes de redes no convencionais e comunidades de jovens, tais como fruns da internet e blogs formadores de opinio. 42. Os governos devem adotar abordagens para as questes de desenvolvimento sustentvel que incluam todo o governo, sob a liderana do Chefe de Estado ou de Governo, envolvendo todos os ministrios relevantes para tratar dessas questes nos setores. 43. Os governos e parlamentos devem incorporar a perspectiva de desenvolvimento sustentvel em suas estratgias, sua legislao e, em particular, nos seus processos oramentrios. Para este fim, devem ser levadas em conta as dimenses econmicas, sociais e ambientais de questes como a erradicao da pobreza, criao de empregos, reduo da desigualdade, padres insustentveis de consumo e produo, energia,
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mudana climtica, biodiversidade e crescimento verde. Devem explorar maneiras de incorporar consideraes especficas de sustentabilidade na superviso oramentria, elaborar relatrios pblicos sobre as atividades relevantes e disponibilizar os oramentos a seus cidados. 44. Devem ser tomadas medidas para fortalecer a interface entre a formulao de polticas e a cincia para facilitar a tomada de decises polticas informadas sobre questes relacionadas ao desenvolvimento sustentvel. Os representantes da comunidade cientfica podem ser includos como membros ou assessores em rgos nacionais ou locais relevantes que tratam das questes de desenvolvimento sustentvel. 45. O Painel reconhece a aspirao universal de alcanar o desenvolvimento sustentvel. Reconhece tambm a diversidade de circunstncias nacionais e de desafios sociais, econmicos e ambientais. O Painel insta que se crie um processo para explorar o conceito e aplicao da questo crtica da igualdade em relao ao desenvolvimento sustentvel, visando incorporar o resultado no processo da Rio +20 e seus desdobramentos. 46. Os doadores bilaterais, instituies internacionais e bancos de desenvolvimento devem intensificar seus esforos para promover o desenvolvimento sustentvel de maneira abrangente e devem monitorar e informar regularmente o impacto das suas polticas de desenvolvimento sustentvel.5 47. Como a poltica de desenvolvimento sustentvel internacional fragmentada e, em particular, o pilar ambiental fraco, o PNUMA deve ser fortalecido. 48. Os governos devem concordar em desenvolver um conjunto de metas bsicas universais de desenvolvimento sustentvel, incluindo as trs dimenses de desenvolvimento sustentvel, bem como suas interconexes. Essas metas devem galvanizar a ao individual e coletiva bem como complementar os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio, ao mesmo tempo em que permitem uma estrutura ps-2015. Um mecanismo especializado deve ser estabelecido pelo SecretrioGeral para detalhar e refinar as metas antes de sua adoo pelos PasesMembros das Naes Unidas.
5 Uma recomendao semelhante feita na Seo 4 acima. Entretanto, esta recomendao includa na presente Seo devido sua relevncia para a governana e responsabilidade nos nveis global e regional.
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49. O Painel endossa a iniciativa Energia Sustentvel para Todos do Secretrio-Geral, que deve ser implementada sem demora. 50. O Secretrio-Geral deve liderar um esforo conjunto com os chefes das organizaes internacionais relevantes, incluindo as agncias relevantes das Naes Unidas, instituies financeiras internacionais, setor privado e outras partes interessadas, para preparar um relatrio peridico do panorama do desenvolvimento sustentvel global que rena informaes e avaliaes atualmente dispersas nas instituies e as analise de maneira integrada. 51. Os governos e a comunidade cientfica devem tomar medidas prticas, inclusive mediante o lanamento de uma grande iniciativa cientfica global, para fortalecer a interface entre as polticas e a cincia. Isto deve incluir a preparao de avaliaes e resumos regulares sobre a base cientfica de conceitos, como fronteiras planetrias, pontos de inflexo e limites ambientais no contexto do desenvolvimento sustentvel. Isto complementaria outros trabalhos cientficos na agenda de desenvolvimento sustentvel, incluindo seus aspectos econmicos e sociais, para aperfeioar os dados e o conhecimento sobre fatores socioeconmicos como a desigualdade. Ademais, o Secretrio-Geral deve considerar a nomeao de um assessor cientfico chefe ou estabelecer um conselho consultor cientfico com conhecimento e experincia diversificados para assessor-lo e a outros rgos das Naes Unidas. 52. Os governos devem considerar a criao de um conselho mundial de desenvolvimento sustentvel para melhorar a integrao das trs dimenses de desenvolvimento sustentvel, abordar questes emergentes e rever o progresso da sustentabilidade, com reunies peridicas ao longo do ano. Esse rgo pode ser um rgo subsidirio da Assembleia Geral e substituiria a Comisso de Desenvolvimento Sustentvel. Precisaria ter uma ampla representao geogrfica e poltica e a participao plena das instituies internacionais relevantes - inclusive agncias das Naes Unidas e instituies financeiras internacionais assim como atores no estatais da sociedade civil, do setor privado e da comunidade cientfica. 53. Esse conselho desenvolveria um mecanismo de reviso por pares que estimularia os Estados, em um esprito construtivo, a explicarem suas polticas, compartilharem experincias e lies aprendidas e cumprirem seus compromissos.
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54. Os governos devem tambm usar as instituies existentes de uma maneira mais dinmica, inclusive usando o perodo entre a realizao da Rio +20 e 2015 para reviso e experimentao, a fim de incorporar as solues testadas s estruturas de desenvolvimento ps-2015 e reformas institucionais. 55. O Secretrio-Geral deve acelerar o desenvolvimento de uma estratgia de desenvolvimento sustentvel para o sistema das Naes Unidas de modo a contribuir coerncia, melhor definir as responsabilidades entre os rgos das Naes Unidas, reduzir a sobreposio e duplicao de esforos e melhorar a prestao de contas da implementao. A estratgia deve ser revista por todos os rgos relevantes e conselhos diretores das Naes Unidas, envidando esforos especiais para forjar uma viso unificada entre os pases, que seja comum a todos os conselhos e processos. 56. O Secretrio-Geral deve fazer pleno uso das Naes Unidas como espao mundial de reunio, convocando intercmbios de alto nvel sobre desenvolvimento sustentvel quando os lderes se reunirem na abertura da nova sesso da Assembleia Geral. Essas reunies devem ser usadas para estabelecer a agenda e abordar as questes emergentes reunindo os chefes de estado ou de governo, os chefes de instituies internacionais e representantes da sociedade civil e do setor privado.
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Anexo II - Membros do Painel de Alto Nvel sobre Sustentabilidade Global6*

CO-PRESIDENTES 6*
Tarja Halonen Jacob Zuma Tarja Halonen Presidente da Finlndia Jacob Zuma Presidente da frica do Sul
OUTROS MEMBROS (ORDEM ALFABTICA)7a

Sheikh Abdallah Bin Zayed Al Nahyan Hajiya Amina Az-Zubair Ali Babacan James Laurence Balsillie Alexander Bedritsky Ministro de Relaes Exteriores dos Emirados rabes Unidos Ex-assistente Especial Snior e Assessor do Presidente da Nigria para os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio Vice-Primeiro Ministro da Turquia Presidente do Conselho do Centro para Inovao em Governana Internacional, Canad, e ex-Co-Presidente da Research in Motion Assessor do Presidente da Federao Russa, Enviado Especial para Clima e Presidente Emrito da Organizao Meteorolgica Mundial
Gro Harlem Brundtland Ex-Primeira Ministra da Noruega, Ex-Diretora-Geral da Organizao Mundial da Sade e Presidente da Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento Micheline Calmy-Rey Julia Carabias Lillo Gunilla Carlsson Ex-Presidente e Ex-Ministra de Relaes Exteriores da Sua Ambientalista e Ex-Secretria do Meio Ambiente do Mxico Ministro de Cooperao para Desenvolvimento Internacional da Sucia
6* Cargos dos membros do Painel no momento da apresentao do Relatrio ao Secretrio-Geral. Os membros do Painel atuaram como especialistas e sem remunerao. A maioria dos membros do Painel cobriu suas prprias despesas de viagem. 7a O sexto Primeiro Ministro de Barbados, o Honorvel David Thompson, atuou no Painel at o seu falecimento at 23 de outubro de 2010.
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Anexo II - Membros do Painel de Alto Nvel sobre Sustentabilidade Global6*
Luisa Dias Diogo Han Seung-soo Yukio Hatoyama Connie Hedegaard Cristina Narbona Ruiz Jairam Ramesh Susan E. Rice Kevin Rudd Freundel Stuart Izabella Mnica Vieira Teixeira Zheng Guoguang
Membro do Parlamento e ex-Primeira Ministra de Moambique Presidente do Conselho de Administrao do Global Green Growth Institute e ex-Primeiro-Ministro da Repblica da Coreia Membro da Cmara dos Deputados e ex-Primeiro-Ministro do Japo Comissria Europeia para Ao Climtica e ex-Ministra de Meio Ambiente e ex-Ministra do Clima e Energia da Dinamarca Membro do Congresso, ex-Representante Permanente da OCDE, e ex-Ministra do Meio Ambiente da Espanha Ministro de Desenvolvimento Rural da ndia Representante Permanente das Naes Unidas e Membro do Gabinete do Presidente dos Estados Unidos Ministro de Relaes Exteriores e ex-Primeiro Ministro da Austrlia Primeiro Ministro de Barbados Ministra do Meio Ambiente do Brasil Administrador da Administrao Meteorolgica da China
EX OFFICIO
Janos Pasztor Secretrio Executivo do Painel de Alto Nvel sobre Sustentabilidade Global
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Anexo III - Termos de Referncia8*
ANTECEDENTES 8*
1. O aumento das crescentes tenses e crises nos ltimos anos indica a deteriorao do ambiente natural. A mudana climtica uma das principais manifestaes. Estamos atingindo, e cada vez mais ultrapassando, os limites planetrios. Os esforos para atingir os Objetivos de Desenvolvimento do Milnio e outras metas sociais e econmicas so prejudicados pela incapacidade de chegar a um acordo sobre ao decisiva e coordenada em fruns nacionais e multilaterais. Isto revela a fraqueza das nossas estruturas de governana e nossos modelos de desenvolvimento desatualizados. Mostra os limites da nossa abordagem atual, que continua lidando com sintomas individuais e no com as causas e suas inter-relaes. Com base nos pontos de vista expressados na Cpula sobre Mudana Climtica de 22 de setembro de 2009 e inspirado pelo Relatrio Closing the Gaps (Fechando as Lacunas), preparado pela Comisso de Mudana Climtica e Desenvolvimento, o Secretrio-Geral decidiu estabelecer um Painel de Alto Nvel sobre Sustentabilidade Global para abordar estas questes.
2.
ESCOPO
3. O principal objetivo do Painel refletir sobre e formular uma nova viso para o crescimento sustentvel e a prosperidade, juntamente com mecanismos para atingi-los. Abordar trs conjuntos de questes-chave: 3.1. Novo paradigma de desenvolvimento: como chegar a uma economia verde/de baixo carbono; como construir economias resilientes especialmente para os mais vulnerveis; como erradicar a pobreza; como alcanar modos sustentveis de consumo e produo;
8* Os termos de referncia foram dados ao Painel pelo Secretrio-Geral Ban Ki-moon aps o lanamento do Painel em agosto de 2010.
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como estabelecer o desenvolvimento em um mundo com restrio de carbono. 3.2. Mecanismos para colocar em prtica um novo paradigma de desenvolvimento, incluindo quaisquer ajustes necessrios na arquitetura institucional e financiamento nos nveis global e nacional. 3.3. Coleta, compilao, avaliao e divulgao transparente de dados e informaes relevantes por entidades pblicas e privadas, visando habilitar os supracitados. 4. O Painel ter um foco especial sobre a mudana climtica como um desafio ao desenvolvimento sustentvel, abordando seus trs pilares, ou seja, econmico, social e ambiental. Ele realizar a sua reflexo sobre e a formulao de uma nova viso para crescimento sustentvel e prosperidade pela avaliao de solues estratgias para a mudana climtica como um exemplo, como ponto de entrada para o gerenciamento de uma questo global/desafios globais. Alm da mudana climtica, outros desafios que sero usados para desenvolver e testar a nova viso para desenvolvimento sustentvel podem incluir segurana alimentar, hdrica e energtica, bem como a reduo da pobreza.
ORGANIZAO DO TRABALHO
O Painel 5. O Secretrio-Geral nomear os membros do Painel, incluindo os coPresidentes. Os membros do Painel atuaro como especialistas e assessoraro o Secretrio-Geral. Os membros do Painel incluiro os Chefes de Estado e de Governo atuais e passados, Ministros, bem como pessoas que tenham dado contribuies excepcionais s questes tratadas. Os membros do Painel refletiro a diversidade geogrfica, de competncia, poltica e de gnero.
A Secretaria 6. Uma secretaria ser estabelecida para apoiar o Painel. O Secretrio-Geral nomear o chefe da secretaria, que ser subordinado a ele, ao mesmo tempo em que trabalha estreitamente com os co-Presidentes e membros
140
do Painel. O Painel e a sua secretaria consultaro amplamente os governos, os processo intergovernamentais, as entidades do sistema das Naes Unidas, bem como as pessoas, organizaes e redes da sociedade civil, instituies acadmicas e o setor privado, visando coletar informaes e gerar ideias relevantes para o trabalho do Painel. Na medida do possvel, ser feito uso dos mecanismos existentes e ocasies para consulta e compartilhamento de conhecimento, mas o Painel pode tambm iniciar os seus prprios eventos e atividades, se considerar necessrio.
CRONOGRAMA
7. O Painel concluir seu trabalho pela publicao de seu relatrio em dezembro de 2011. Trs reunies pessoais do Painel sero organizadas durante este perodo. Interaes adicionais podem ser organizadas por meios eletrnicos com participao variada, como apropriado. O Painel pode estabelecer grupos de trabalho liderados por um ou dois membros do Painel para preparar dados sobre tpicos especficos para sua considerao. Uma secretaria em escala reduzida deve continuar atuando por mais seis meses em 2012 para fins de divulgao. Os membros individuais do Painel, como apropriado e na medida do possvel, tambm podem se envolver em atividades de divulgao, apoiados pela secretaria. A Conferncia das Naes Unidas de 2012 sobre Desenvolvimento Sustentvel no Rio de Janeiro, Brasil, e o processo que leva a ela, oferecero oportunidades excepcionais para a promoo dos resultados.
8.
RESULTADOS
9. O Painel publicar a sua anlise e recomendaes em seu relatrio final. No curso do seu trabalho, o Painel criar plataformas para discusso para gerar dados para o seu trabalho. Durante a vigncia do Painel e para facilitar as suas deliberaes, diversos documentos de trabalho e resumos de poltica podem ser preparados e publicados conforme sejam disponibilizados.
10. Devido concentrao especial do Painel sobre mudana climtica, o Painel buscar preparar os resumos de poltica adicionais de maneira a abordar melhor o processo de negociaes climticas, levando em conta o seu prprio cronograma.
141
Anexo IV: Sherpas e Assessores
PARA TARJA HALONEN

Sherpa: Hannu Kyrlinen Assessores: Ann-Marie Nyroos, Pekka Shemeikka
PARA JACOB ZUMA

Sherpa: Lindiwe Zulu Assessores: Judy Beaumont, Thembani Mabandla
PARA SHEIKH ABDALLAH BIN ZAYED AL NAHYAN

Sherpa: Sultan Al Jaber Assessores: Omar H. Shehadeh, Mohamed Abushabab, Aimee Elie Barnes
PARA HAJIYA AMINA AZ-ZUBAIR

Sherpa: Adamu Emozozo
PARA ALI BABACAN

Sherpa: Kemal Madenoglu Assessores: Sema Bayazit, Sitki Ersin Esen
PARA JAMES LAURENCE BALSILLIE

Sherpa: David Runnalls Assessores: Paul Jenkins, Jordan B. Peterson, Simon Zadek
PARA ALEXANDER BEDRITSKY

Sherpa: Dinara Gershinkova
PARA GRO HARLEM BRUNDTLAND

Sherpa: Marianne Loe
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PARA MICHELINE CALMY-REY

Sherpas: Peter Maurer, Franois Voeffray, Paul Seger Assessores: Thomas Heimgartner, Lorenz Kurtz
PARA JULIA CARABIAS LILLO

Sherpas: Roberto Cabral, Germn Gonzlez-Dvila
PARA GUNILLA CARLSSON

Sherpa: Torgny Holmgren Assessores: Ann Uustalu, Tove Skagerwall
PARA LUISA DIAS DIOGO

Sherpa: Fortunato Albrinho Assessores: Rogrio Wamusse, Celmira da Silva, Egidio Domingo Fumo
PARA HAN SEUNG-SOO

Sherpa: Tae Yong Jung Assessores: Jihwan Park, Jin Young Kim
PARA YUKIO HATOYAMA

Sherpas: Kenji Hiramatsu, Shinsuke Sugiyama Assessores: Akiko Suzuki, Takuma Kajita, Naoko Ueda, Kohei Nakamura, Osamu Yamazaki
PARA CONNIE HEDEGAARD

Sherpa: Michael Starbaek Christensen Assessor: Christian Friis Bach
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PARA CRISTINA NARBONA RUIZ

Sherpa: Eduardo Orteu Assessor: Javier Cachn
PARA JAIRAM RAMESH

Sherpa: Varad Pande
PARA SUSAN E. RICE

Sherpas: Elizabeth Cousens, Jonathan Pershing Assessores: Lynne Gadkowski, Corinne Graff, Hillary Schrenell
PARA KEVIN RUDD

Sherpa: Howard Bamsey Assessores: Benjamin Craig, Katy Lin
PARA FREUNDEL STUART

Sherpa: Selwin Hart Assessores: Keith Franklin, Travis Sinckler
PARA IZABELLA MNICA VIEIRA TEIXEIRA

Sherpa: Andr Corra do Lago Assessores: Fernando Antnio Lyrio Silva, Fernando Coimbra, Claudia de Borba Maciel, Fernando de Azevedo Silva Perdigo
PARA ZHENG GUOGUANG

Sherpa: Luo Yong Assessores: Zhou Botao, Hu Ting
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Anexo V - Secretaria
PESSOAL
Janos Pasztor (Secretrio-Executivo) Georgios Kostakos (Secretrio-Executivo Adjunto em exerccio) Christine Alfsen-Norodom Julie-Ann Brown Lee Cando Maria Dada Tanya Hogan Clare Kane Katell Le Goulven Florian Lux Tracy Raczek Cynthia Scharf Frank Schroeder Celine Varin Jin Zhang
PESSOAL EM FUNES DE CURTO PRAZO

Salvano Briceo, Secretaria Interagncia de Estratgia Internacional para a Reduo de Desastres Annika Savill, Fundo de Democracia das Naes Unidas Jana Simonova, Fundo de Populao das Naes Unidas Youba Sokona, Comisso Econmica para a frica
CONSULTORES
John Drexhage Alex Evans Alex Kirby Julie Larsen Paul Raskin Amy Ward
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Anexo VI - Reunies, Consultas Relacionadas e Eventos

REUNIES DO PAINEL DE ALTO NVEL SOBRE SUSTENTABILIDADE GLOBAL
Reunio 1 do Painel: 19 de setembro de 2010, Nova York Reunio 2 do Painel: 24 e 25 de fevereiro de 2011, Cidade do Cabo Reunio 3 do Painel: 16 e 17 de maio de 2011, Helsinque Reunio 4 do Painel: 18 e 19 de setembro de 2011, Nova York Reunio 5 do Painel: 13 e 14 de dezembro de 2011, Nova York Reunio 6 do Painel: 11 e 12 de janeiro de 2012, Nova York Reunies dos Sherpas Reunio 1 dos Sherpas: 20 e 21 de outubro de 2010, Nova York Reunio 2 dos Sherpas: 23-26 de janeiro de 2011, Braunwald (Sua) Reunio 3 dos Sherpas: 23 e 26 de fevereiro de 2011, Cidade do Cabo Reunio 4 dos Sherpas: 13 e 14 de abril de 2011, Madri Reunio 5 dos Sherpas: 15 e 18 de maio de 2011, Helsinque Reunio 6 dos Sherpas: 31 de agosto e 01 de setembro de 2011, Beijing Reunio 7 dos Sherpas: 17 e 20 de setembro de 2011, Nova York Reunio 8 dos Sherpas: 23 e 24 de outubro de 2011, Nova York Reunio 9 dos Sherpas: 18-20 de novembro de 2011, Bonn Reunio 10 dos Sherpas: 12 e 15 de dezembro de 2011, Nova York Reunio 11 dos Sherpas: 10, 13 e 14 de janeiro de 2012, Nova York
CONSULTAS E EVENTOS RELACIONADOS

Reunio de especialistas em crescimento verde, organizada pelo Global Green Growth Institute: 14 e 15 de janeiro de 2011, Seul Consulta entre os membros do Painel e os chefes de sistemas das Naes Unidas: 27 de janeiro de 2011, Davos Dilogo informal de alto nvel entre o Painel e os Pases-Membros, convocado pelo Presidente da Assembleia Geral: 16 de maro de 2011, Nova York Reunio entre os membros do Painel e os chefes de sistema das Naes Unidas: 16 de maro de 2011, Nova York Reunio entre os sherpas do Painel e a Confederao Sindical Internacional: 12 de abril de 2011: Madri
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Anexo VI - Reunies, Consultas Relacionadas e Eventos
Quarta Conferncia das Naes Unidas sobre pases menos desenvolvidos: consulta do painel aos pases menos desenvolvidos sobre crescimento verde: 10 de maio de 2011, Istambul Membros do Painel no simpsio de laureados no Prmio Nobel: 17 de maio de 2011, Estocolmo Reunio dos especialistas regionais sobre sustentabilidade global na sia: 30 de agosto de 2011, Beijing Almoo do Painel com representantes da sociedade civil: 18 de setembro de 2011, Nova York Almoo do Painel com representantes da sociedade civil: 19 de setembro de 2011, Nova York Dilogo de alto nvel entre o Painel e os Pases-Membros, convocado pelo Presidente da Assembleia Geral: 20 de outubro de 2011, Nova York
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POVOS RESILIENTES PLANETA RESILIENTE

Um Futuro Digno de Escolha

POVOS RESILIENTES, PLANETA RESILIENTE: UM FUTURO DIGNO DE ESCOLHA

Tarja Halonen C-Presidente

Jacob Zuma Co-Presidente

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POVOS RESILIENTES, PLANETA RESILIENTE: UM FUTURO DIGNO DE ESCOLHA

A VISO: UM FUTURO DIGNO DE ESCOLHA

PROGRESSO RUMO AO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

CAPACITANDO AS PESSOAS PARA FAZEREM ESCOLHAS SUSTENTVEIS

POVOS RESILIENTES, PLANETA RESILIENTE: UM FUTURO DIGNO DE ESCOLHA

TRABALHANDO RUMO A UMA ECONOMIA SUSTENTVEL

POVOS RESILIENTES, PLANETA RESILIENTE: UM FUTURO DIGNO DE ESCOLHA

FORTALECENDO A GOVERNANA INSTITUCIONAL

POVOS RESILIENTES, PLANETA RESILIENTE: UM FUTURO DIGNO DE ESCOLHA

POVOS RESILIENTES, PLANETA RESILIENTE: UM FUTURO DIGNO DE ESCOLHA

III. Capacitar as pessoas para fazerem escolhas sustentveis.........................

IV. Trabalhar rumo a uma Economia Sustentvel........................................

para refletir as externalidades.................................................................................

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V. Fortalecimento da Governana Institucional......................................................

Fortalecimento da governana internacional para desenvolvimento sustentvel......................................................................................................................

VI. Concluso: um chamado ao............................................................................

LISTA DE RECOMENDAES ANEXO

O histrico global do desenvolvimento sustentvel..............................................

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8. A Grande Barreira de Coral: gerenciamento sustentvel dos recursos

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b. hora de esforos globais audaciosos, inclusive o lanamento de

f. qualquer mudana sria na direo do desenvolvimento sustentvel

POVOS RESILIENTES, PLANETA RESILIENTE: UM FUTURO DIGNO DE ESCOLHA

h. o financiamento do desenvolvimento sustentvel exige vastas novas

POVOS RESILIENTES, PLANETA RESILIENTE: UM FUTURO DIGNO DE ESCOLHA

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II. Progresso rumo ao desenvolvimento sustentvel

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Progresso rumo ao desenvolvimento sustentvel

QUADRO 1: O HISTRICO GLOBAL DO DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

a nos ou mais at a camada se recuperar aos nveis anteriores a 1980

POVOS RESILIENTES, PLANETA RESILIENTE: UM FUTURO DIGNO DE ESCOLHA

Progresso rumo ao desenvolvimento sustentvel

CRESCIMENTO ECONMICO E DESIGUALDADE

de crescimento do PIB mundial desde 1992, mas a desigualdade ainda grande

POVOS RESILIENTES, PLANETA RESILIENTE: UM FUTURO DIGNO DE ESCOLHA

Progresso rumo ao desenvolvimento sustentvel

Aumento de 20 milhes de pessoas subnutridas desde 2000

milhes de hectares de perda lquida de florestas por ano

POVOS RESILIENTES, PLANETA RESILIENTE: UM FUTURO DIGNO DE ESCOLHA

Progresso rumo ao desenvolvimento sustentvel

milhes de crianas em idade escolar esto fora da escola primria

anos de aumento na expectativa de vida

POVOS RESILIENTES, PLANETA RESILIENTE: UM FUTURO DIGNO DE ESCOLHA

Progresso rumo ao desenvolvimento sustentvel

de todos os estoques de peixes esto sobre-explorados, esgotados, se recuperando ou totalmente explorados

milhes de pessoas sem acesso gua limpa